南京市人民政府第296号令《南京市建设工程施工现场管理办法》（精选）

第一篇：南京市人民政府第296号令《南京市建设工程施工现场管理办法》（精选）

南京市人民政府第296号令《南京市建设工程施工现场管理办法》

《南京市建设工程施工现场管理办法》已经2013年10月15日市政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2013年12月1日起施行。2013年10月15日

南京市建设工程施工现场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程施工现场管理，保障施工现场安全生产和文明施工，维护城市环境卫生，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建设工程施工现场的施工安全和文明施工活动及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称建设工程施工现场（以下称施工现场），是指房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通、建筑装饰装修等建设工程和建（构）筑物拆除所占用的施工场地。

第四条 市住房和城乡建设行政主管部门（以下称市施工现场监管部门）负责本市施工现场的综合监督管理。区（园区）施工现场监管部门按照规定的职责，负责辖区内施工现场的监督管理。

城市管理、国土资源、环境保护、安全生产监督、公安、规划等行政主管部门根据各自职责，做好施工现场监督管理工作。

第五条 鼓励在工程施工中采取绿色、先进的施工技术，推进施工现场的规范化、科学化管理，提高施工现场管理水平。对在施工现场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。第二章 一般规定

第六条 施工现场的范围，以经批准的建设工程用地、临时用地、临时占用道路范围为准。

建设单位或其委托的项目管理单位（以下称建设单位）应当在建设工程开工前到施工现场监管部门办理安全监督备案手续，并提供安全生产和文明施工管理资料。

第七条 建设、勘察、设计、监理、施工等工程建设各方责任主体及其他有关单位应当按照法律、法规、规章的规定履行文明施工和安全生产职责，落实施工现场的各项规定，承担相应责任。

第八条 建设单位履行下列责任：

（一）建设工程招标或者直接发包时，在招标文件和承发包合同中明确勘察、设计、监理、施工等单位有关文明施工和安全生产的要求和措施；

（二）编制工程概（预）算时，按照有关规定确定安全文明施工措施费用，并在招标文件和工程承发包合同中单独列支，不得将其纳入招标投标竞价范围；

（三）建设工程开工前，预付不少于安全文明施工措施费基本费部分的60%，并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用，督促施工单位落实安全生产和文明施工措施；

（四）建设工程设计文件确定前，组织有关单位对可能造成毗邻建（构）筑物、各类管线、重要设施等产生影响的现场进行勘查，并将勘查结果以书面形式提交给设计单位；

因工程施工对毗邻的建（构）筑物、各类管线、重要设施等造成安全隐患的，应当组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对其进行安全性鉴定，排除安全隐患；

（五）成立施工现场质量安全管理机构，制定相应的管理制度及考核办法；对施工现场扬尘整治负总责，明确专人负责施工现场文明施工的协调管理；

（六）依法应当履行的其他责任。

第九条 勘察、设计单位履行下列责任：

（一）按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察报告和设计文件应当真实、准确；

（二）执行操作规程和文明施工有关规定，采取措施保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全；

（三）工程设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节、建设工程本体以及毗邻的建（构）筑物、各类管线、重要设施等的监测要求和监测控制限值等，并对防范生产安全事故提出指导意见；

（四）在勘察设计文件中标明现场服务的节点、事项和内容，就审查合格的施工图设计文件向施工、监理等单位作出详细说明，并及时处理施工中出现的与设计相关的安全技术问题；

（五）根据施工现场安全生产、应急抢险的需要，配合有关单位及时提出处理措施；

（六）依法应当履行的其他责任。

第十条 监理单位履行下列责任：

（一）配备与建设工程项目相适应的专业监理人员和专职安全监理人员，专职安全监理人员应当经安全生产教育培训合格。未经建设单位同意不得擅自更换总监理工程师，确需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（二）审查进场施工单位的资质证书、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书，记录施工总承包和专业分包单位项目经理、安全管理人员的在岗情况；

（三）审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案，并实施跟踪监理；重点监控危险性较大的分部分项工程施工，对涉及施工安全的重点部位和环节实施旁站监理；

（四）现场见证取样送检，参与施工机械、安全设施的验收，督促施工单位安全检查，及时消除隐患；

（五）对安全文明施工措施费的投入、使用和管理情况进行审查，督促施工单位做好施工现场文明施工管理；

（六）依法定应当履行的其他责任。

第十一条 施工单位履行下列责任：

（一）建立施工现场文明施工和安全生产管理体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，执行企业负责人及项目经理施工现场带班制度，定期组织文明施工和安全生产检查；

（二）和施工现场项目经理、技术负责人、专职安全管理人员建立劳动关系，并交纳社会保险。未经建设单位同意不得擅自更换项目经理，确需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（三）应当严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工；

（四）危险性较大的分部分项工程施工时，项目经理应当指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督；

（五）落实和执行文明施工的目标、制度以及工程各阶段文明施工的计划和措施，按照规定投入、使用安全文明措施费，不得挪作他用；

（六）依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险；

（七）依法应当履行的其他责任。

第十二条 建筑机械设备、安全设施等租赁单位应当按照安全技术标准、规范，提供符合要求的设备、设施、材料，建立使用、维护和报废制度，并接受施工现场监管部门的监督。

第十三条 鼓励建设单位委托具有监理和造价咨询资质的项目管理单位，对建设工程前期、勘察、设计、施工等全过程进行专业化的管理和服务。

第十四条 建设单位或其委托的工程造价咨询单位在审核工程竣工结算时，应当依据住房和城乡建设行政主管部门出具的安全文明施工措施费测定表格确定费率，计取现场安全文明施工措施费。

第十五条 建设工程因故暂停施工的，建设单位应当和监理、施工等单位签订管理协议，明确停工期间文明施工和安全生产管理责任。各单位应当按照各自职责和管理协议约定，做好停工期间施工现场管理工作。

第十六条 施工现场涉及临近管线作业的，管线产权、管理单位应当及时提供交底和指导服务。第三章 施工安全管理

第十七条 建设、设计、监理、施工等单位及其他有关单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保施工现场安全。

第十八条 危险性较大的分部分项工程应当按照规定编制专项施工方案，履行论证、审核、审批等程序和交底、验收等手续。

当超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工至关键节点时，施工单位应当至少邀请一名参与专项施工方案论证的专家对专项施工方案的实施情况进行现场检查。

专家应当在市施工现场监管部门公布的专家库中选取。

第十九条 实施建（构）筑物拆除的，应当遵守下列规定：

（一）拆除前，建设单位负责拆除区域内各类管线的切断和迁移，并经管线产权、管理单位签字确认；

（二）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质和安全生产许可证的施工单位，并提供建（构）筑物原结构图及相关文件；

（三）施工单位制定拆除专项施工方案，经专家论证后组织实施；

（四）拆除现场设置围挡，划定危险区域，设置明显的警戒和警示标志；

（五）采用机械或者爆破方式拆除，不得采取立体交叉方式；实施爆破作业的，应当遵守国家有关爆破作业管理规定；

（六）拆除作业时，应当由专业技术人员现场指挥。

第二十条 施工起重机械、桩工机械、高处作业吊篮、场内施工机动车辆和整体提升脚手架等应当经具有相应资质的检验检测机构检验合格后方可投入使用；未经检验或者检验不合格的不得使用。

施工起重机械设备安装（拆卸）单位，应当依法取得建设行政主管部门核发的资质证书和安全生产许可证书，并在市施工现场监管部门办理备案手续。

第二十一条 高大模板支撑系统、二十米以上的悬挑脚手架、五十米以上的落地式钢管脚手架使用的钢管、扣件应当在监理单位见证下，施工单位取样，送法定专业检测机构进行检测，检测结果作为专项方案设计计算依据。

第二十二条 施工单位应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人；制定用火、用电消防安全管理制度和易燃易爆材料使用操作规程；设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。

第二十三条 施工单位应当定期对施工人员开展安全教育培训。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十四条 施工单位应当向施工人员提供符合规定的安全防护用具、安全防护服装和安全生产作业环境，并书面告知危险岗位的操作规程和违反操作规程操作的危害。

施工单位应当根据季节和天气特点，按照有关规定采取预警和安全防护措施；出现高温天气或者其它异常天气时，应当限制或者禁止室外露天作业。

第二十五条 施工单位应当建立健全应急保障制度和体系，制定企业、项目应急预案，落实物资、设备、人员等应急资源。

第二十六条 施工单位应当建立事故报告制度。事故发生后，应当立即启动应急响应，组织救援，做好现场保护工作并立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向事故发生地的施工现场监管部门和有关部门报告。第四章 文明施工管理

第二十七条 实行总承包的建设工程，由总承包单位负责统一管理；分包单位负责分包范围内的施工现场管理。

建设工程依法发包给多个施工单位的，由建设单位负责施工现场的统一管理；建设单位委托其中一个施工单位统一管理施工现场的，应当在合同中载明，明确管理责任、费用，并书面通知其他施工单位。

建设单位应当督促监理、施工单位按照标准做好施工现场管理，在工程开工、收尾、拆围、绿化等施工阶段不得降低文明施工标准。

第二十八条 建设工程开工前，建设单位应当组织完成围挡设置、施工现场道路硬化、冲洗台设置以及落实保洁责任，并报施工现场监管部门验收。未经验收合格的，建设单位不得申请办理建筑垃圾处置许可。

第二十九条 施工现场应当设置连续、封闭的围挡，并符合下列要求：

（一）采用符合要求的硬质材料，不得使用彩条布、竹篱笆或者安全网等，表面应当整洁、美观，色彩和周围的环境相协调；

（二）围挡高度不得低于2.0米，临时道路挖掘采用不得低于1.1米的警示护栏。围挡应当设置不得低于0.3米的防溢座；

（三）城区主干道、景观道、商业区、风景区以及影响市容景观的施工现场，围挡不得低于2.5米；

（四）基础平整、牢固，围挡不得用于挡土、承重。

第三十条 施工现场的主要入口处应当设置工程概况牌，建设、监理、施工等单位管理人员名单及监督电话牌，安全生产牌，消防保卫牌，文明施工牌，扬尘防治公示牌，施工现场总平面图，建筑垃圾运输处置公式牌，以及其他应当设置的施工标牌。

第三十一条 施工现场主要通道、出入口、操作场地应当实施硬化处理；城区主干道、景观道、商业区、风景区两侧桩基工程应当实行硬地坪施工。施工现场应当采取保洁措施，不得积尘、积泥。

施工现场机械设备安装、材料堆放、临时设施设置，应当符合施工现场总平面图的要求。

第三十二条 车辆冲洗台应当设置在施工现场出入口，并设置排水沟、污水沉淀池，配备高压冲洗设施。推广使用自动冲洗装置。

冲洗台的长度不得小于八米，宽度不得小于六米。清洗车辆的污水，应当综合循环利用，或者经沉淀处理达标后按要求排放。

确因场地条件无法设置车辆冲洗台的，应当采取其他有效保洁措施，确保净车出场。

第三十三条 渣土运输单位应当在施工现场配备现场管理员，负责运输车辆保洁、装载卸载的验收工作，并做好书面记录；配合和服从施工现场清洁保洁的管理。

车辆未经冲洗干净不得出场。

第三十四条 施工单位在施工过程中应当采取下列扬尘控制措施：

（一）施工现场脚手架外侧设置整齐、清洁的密目式安全网，鼓励采用不透尘材质的安全网；

（二）裸置场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或者绿化措施；

（三）对易产生扬尘的建筑材料采取有效覆盖措施，现场加工易产生粉尘的建筑材料应当在封闭的环境中进行；

（四）建筑垃圾集中、分类堆放，四十八小时内不能及时清运的，采取覆盖、洒水等防尘措施；

（五）建（构）筑物拆除施工过程中采取湿式作业法，拆除作业时对拆除的建（构）筑物进行洒水或者喷淋；

（六）不得现场拌制石灰土、二灰结石和水泥稳定碎石；

（七）路面铣刨后应当采取措施控制扬尘，并在二十四小时内摊铺沥青。

第三十五条 施工单位应当为施工现场周边居民交通出行提供可靠的安全环境：

（一）建设工程项目的外立面紧邻人行道或者车行道的，应当采取安全防护设施，并设置必要的警示和引导标志；

（二）对道路实施全部封闭、部分封闭或者减少车行道，影响行人出行安全的，应当设置安全通道；

（三）临时占用施工现场以外的道路或者场地的，应当设置围挡予以封闭；

（四）在城市道路上开挖管线沟、槽、坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，在该道路上覆盖钢板并固定可靠，对一些危险部位应当设置符合国家标准的安全警示标志和防护设施。

第三十六条 施工单位应当为作业人员提供安全、卫生的生活环境：

（一）生活区与施工作业区分开设置，不得在施工现场内搭设帐篷；

（二）建立生活卫生责任制，食品、饮水符合卫生管理要求，专人负责清扫保洁工作。设置的临时厕所等卫生设施符合市容环境卫生标准；

（三）职工宿舍内的卫生、通风、照明设备良好，净高不得低于2.4米，走道宽度不得小于0.9米；

（四）每间居住人员不得超过十六人，床铺不得超过两层，严禁使用通铺；设置可开启式窗户，宿舍内应当设置生活用品专柜；

（五）各类生活设施应当符合消防、通风、卫生、采光要求。

第三十七条 建设单位、施工单位不得擅自改变临时设施的使用性质。施工结束后应当及时拆除施工现场围挡和其他施工临时设施，平整施工场地，清除建筑垃圾、渣土及其他废弃物。

第三十八条 施工单位应当在施工现场主要出入口以及涉及施工现场管理的重要部位，推行与施工现场监管部门联网的实时视频监控系统。第五章 监督管理

第三十九条 市施工现场监管部门负责市及市级以上立项的施工现场的监督管理。

鼓楼区、建邺区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、玄武区施工现场监管部门负责辖区内建（构）筑物拆除工地、小区环境整治出新工地、本区立项以及不需要立项的项目施工现场的监督管理。

江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区施工现场监管部门负责辖区内的施工现场的监督管理。

园区施工现场监管部门负责本区域内施工现场的监督管理。

第四十条 施工现场监管部门应当履行下列职责：

（一）建立健全建设工程监督管理制度，配备相应的监管人员和装备；

（二）监督检查建设工程各责任主体的文明施工和施工安全行为，以及管理体系和责任制落实情况；

（三）对违反建设工程文明施工和安全生产法律、法规、强制性标准等行为进行查处；

（四）参加建设施工现场生产安全事故的调查处理；

（五）依法应当履行的其他职责。

第四十一条 施工现场监管部门进行施工现场监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程资料；

（二）进入施工现场进行检查，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录；

（三）对检查中发现的安全事故隐患或者文明施工管理不到位情形，责令改正或者立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工；

（四）依法应当规定采取的其他措施。

第四十二条 施工现场监管部门应当建立信用信息管理平台，将建设工程各方责任主体和注册执业人员的信用信息，按照诚信奖励和失信惩戒的原则实行分类动态管理，实现资源共享，并在资质管理、招标投标、表彰评优等方面，对守信的单位和人员给予激励，对失信的单位和人员给予警示。第六章 法律责任

第四十三条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由施工现场监管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；拒不改正的，按照有关法律、法规进行查处。

（一）未办理安全监督备案手续的；

（二）工程开工前，预付安全文明施工措施费少于基本费60%的；

（三）未成立施工现场质量安全管理机构，无专人负责施工现场文明施工的协调管理的；

（四）停工期间未与监理、施工等单位签订管理协议，造成严重后果的；

（五）未履行文明施工管理职责，造成周边环境污染的。

第四十四条 违反本办法规定，监理单位有下列行为之一的，由施工现场监管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，按照有关法律、法规进行查处。

（一）未配备与工程项目相适应的专业监理人员或者专职安全监理人员的；

（二）未审查施工单位相关人员资格证的；

（三）未对施工现场发现的文明施工和安全管理问题进行跟踪监理的；

（四）未按照规定实施旁站监理的。

第四十五条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由施工现场监管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，按照有关法律、法规进行查处。

（一）建（构）筑物拆除施工过程中未采取湿式作业法的；

（二）城市道路上开挖管线沟、槽、坑，未按照规定覆盖钢板的；

（三）未按照规定设置围挡、标识牌的；

（四）未按照规定进行场地硬化或者场地积尘、积泥严重的；

（五）未按照施工总平面图的要求安装机械设备、堆放材料、设置临时设施的；

（六）现场拌制石灰土、二灰结石和水泥稳定碎石的。

第四十六条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由施工现场监管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；拒不改正的，按照有关法律、法规进行查处。

（一）危险性较大的分部分项工程施工时，未指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督的；

（二）施工起重机械、桩工机械、高处作业吊篮、场内施工机动车辆和整体提升脚手架等设施未经检验或者检验不合格投入使用的；

（三）施工起重机械设备安装（拆卸）单位未按规定办理备案手续的或使用未办理备案手续的施工起重机械设备安装（拆卸）单位进行施工起重机械设备安装（拆卸）作业的；

（四）未采用机械或者爆破方式拆除建（构）筑物的。

第四十七条 施工现场监管部门应当建立行政裁量权基准制度，明确本办法规定的各项行政处罚的适用情形、处罚标准和幅度并予公布，接受社会监督。

第四十八条 施工现场监管部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则

第四十九条 本办法所称的园区，是指依法设立并由市、区人民政府派出或者指定机构管理的工业园区、经济技术开发区、综合保税区、出口加工区以及其他功能园区。

第五十条 交通、水利、园林绿化、电力、通讯等专业工程施工现场的管理，法律、法规有规定的，从其规定；没有规定的，参照本办法执行。

抢险救灾及其他临时性建设工程、居民个人住宅装饰装修工程、农民自建（拆）低层住宅和军事工程施工现场管理，不适用本办法。

第五十一条 本办法自2013年12月1日起施行。2005年2月1日市人民政府发布的《南京市工程施工现场管理规定》同时废止。

第二篇：南京市学前教育管理办法(南京市人民政府令第241号)

【发布单位】江苏省南京市

【发布文号】南京市人民政府令第241号 【发布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南京市

南京市学前教育管理办法

(南京市人民政府令第241号)

《南京市学前教育管理办法》已经2005年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。

市长 蒋宏坤

二○○五年九月七日

第一章 总 则

第一条为了进一步加强本市学前教育管理，保障和促进学前教育事业的健康发展，提高学前教育的质量，根据《 中华人民共和国教育法》、《 中华人民共和国民办教育促进法》和《 江苏省幼儿教育暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域内的幼儿园、托儿所以及其他对6岁以下学龄前儿童实施保育教育的教育机构(以下简称学前教育机构)，均应遵守本办法。

第三条学前教育活动应当遵循保育与教育相结合的原则，对学龄前儿童实施体、智、德、美诸方面的教育，促进其身心健康和谐发展。

第四条第四条 各级人民政府应当加强对学前教育的领导，根据本行政区域内社会经济发展状况，制定学前教育事业规划，积极发展学前教育，重视并扶持农村和残疾人学前教育事业的发展。

第五条第五条 市教育行政部门主管本市学前教育工作。

区、县教育行政部门应当做好辖区内的学前教育管理工作，并配备专(兼)职人员负责学前教育日常管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保障辖区内学龄前儿童接受学前教育。

建设、规划、财政、物价、卫生、民政、市政公用、市容、劳动保障、公安消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。

第六条鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办或者捐助学前教育事业。

鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。

第二章 设立与设施

第七条第七条 举办学前教育机构必须符合本市教育发展规划的需要。

设立、变更、终止幼儿园，举办者需向所在地的区、县教育行政部门提出许可申请。

设立、变更、终止托儿所以及其他学前教育机构，举办者应当向所在地的区、县教育行政部门进行备案。

第八条第八条 申请设立幼儿园，需提交下列材料：

(一)拟办学前教育机构的地点、环境、房舍、设施及布局方案；

(二)举办者的法人资格证明或者个人身份证明；

(三)拟办学前教育机构的章程或者制度；

(四)教职员工的资格证明、健康证明；

(五)拟办学前教育机构的场地证明和必备资金证明；

(六)公安消防部门出具的消防安全证明、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办幼儿园的，还应当提交民政部门的名称核准证明。

联合举办幼儿园的，还应当提交联办协议书。

托儿所以及其他学前教育机构设立、变更备案时，应当提交(一)、(二)、(四)、(六)项规定的材料。

第九条第九条 区、县教育行政部门应当自接到设立、变更、终止幼儿园的申请之日起，在法律、法规规定的期限内作出许可决定。对许可设立的核发办学许可证，并报上一级教育行政部门备案；不予许可的，应当书面说明理由。

托儿所以及其他学前教育机构在设立、变更之日起30日内，或者终止前30日内进行备案。

第十条第十条 设立、变更、终止民办幼儿园，举办者应当到所在地的区、县民政部门依法办理登记、变更、注销手续，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第十一条第十一条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第十二条第十二条 根据国家和本市配套建设幼儿园等教育设施的有关规定，规划部门应当会同教育行政部门合理规划布局学前教育设施。

配套新建的学前教育设施应当设置在远离各种污染源和危险场所的地方，并按照国家相关技术规范设计建造。

利用已有房舍、场地设置的学前教育设施，必须有符合国家技术规范的独立出入通道和相应的安全防护措施。

第十三条第十三条 在城市市区土地出让条件中规定配套建设幼儿园等教育设施的，受让人应当按照土地出让的条件和规划的要求建设教育设施，并与其他建设项目同时交付使用。

第十四条第十四条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在幼儿园等教育用地范围内兴建与教育无关的永久性房屋建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。

第三章 保育与教育

第十五条第十五条 学前教育机构应当为学龄前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学龄前儿童多方面发展的需要。

第十六条第十六条 学前教育机构应当尊重学龄前儿童身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保育与教育并重，促进其全面和富有个性的发展。严禁虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童。

第十七条第十七条 学前教育机构应当严格执行国家规定的各项安全、卫生、保健管理制度，建立食物中毒及传染病传播等突发事件的应急预案，保障学龄前儿童的人身安全。

发生食物中毒、传染病传播等突发事件时，学前教育机构应当立即采取措施，并按照处理突发公共卫生事件的相关规定及时报告有关部门。

第十八条第十八条 学龄前儿童入学前应当按照国家的有关规定进行健康检查。学前教育机构的举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。

慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第十九条第十九条 学前教育机构应当加强对家长进行幼儿家庭教育方法、卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

第四章 学前教育保障

第二十条第二十条 市、区、县财政部门应当根据政策规定、财力状况安排预算，足额、按时核拨学前教育经费，监督学前教育经费的使用。

第二十一条第二十一条 学前教育机构的收费标准根据办学成本确定，报价格行政主管部门批准或者备案，并向社会公示后执行。

第二十二条学前教育机构收取的幼儿膳食经费必须专款专用，全部用于幼儿伙食，每月定期公示。

第二十三条第二十三条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供的优惠政策。

第二十四条第二十四条 各类性质的学前教育机构在教研活动、人员培训、表彰奖励等方面，享有同等待遇。

第二十五条第二十五条 学前教育机构应当保障教职员工工资、福利待遇，依法为其办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

第二十六条第二十六条 教育行政部门、学前教育机构按照国家有关规定制定培训计划，对幼儿教师进行多种形式的业务培训。

第二十七条第二十七条 教育行政部门应当会同有关部门定期监督、指导和检查学前教育机构的安全、卫生、财务等各项工作。

有关部门履行监督管理职责时，不得妨碍学前教育机构正常的教育教学活动；不得擅自向学前教育机构收取费用；不得向学前教育机构提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

第五章 法律责任

第二十八条第二十八条 违反本办法，未经许可设立、变更、终止幼儿园的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以2000元以上10000元以下的罚款；对个人可处以200元以上1000元以下的罚款。

第二十九条第二十九条 违反本办法，托儿所以及其他学前教育机构的设立、变更、终止不进行备案的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以200元以上2000元以下的罚款；对个人可处以500元以下的罚款。

第三十条第三十条 违反本办法第十二条第二、三款，以及第十三条、第十四条规定的，由教育行政部门责令限期整改；拒不整改的，由有关部门依法予以处罚。

第三十一条第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；

(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；

(四)违反有关规定收费的。

第三十二条第三十二条 违反本办法，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十三条第三十三条 教育行政部门应当在法律、法规和本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准。

第三十四条第三十四条 教育行政部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：南京市工程施工现场管理规定(南京市人民政府令第237号)

【发布单位】江苏省南京市

【发布文号】南京市人民政府令第237号 【发布日期】2005-02-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

南京市工程施工现场管理规定

(南京市人民政府令第237号)

《南京市工程施工现场管理规定》已经2005年1月5日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

市长蒋宏坤

二OO五年二月一日

第一章 总则

第一条第一条 为加强工程施工现场管理，保障工程施工顺利进行，提高安全生产和文明施工水平，保护公民的合法权益，维护城市环境、卫生，根据《 中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规、结合本市实际，制定本规定。

第二条第二条 在本市市区进行工程施工活动以及对工程施工活动实施行政监督的有关单位和个人，应当遵守本规定。

第三条第三条 本规定所称的工程施工现场，是指进行土木工程、建筑工程、市政工程、装饰装修工程、建(构)筑物拆除、设备安装、管线敷设和园林绿化等施工活动占用的场地。

第四条第四条 南京市建设委员会是本市工程施工现场管理、监督、协调的主管部门。

市政公用、建工、市容、环保、规划、园林、房产、交通、水利、公安、城管行政执法等部门应当依照各自职责做好工程施工现场监督管理工作。

第五条第五条 工程施工应当遵守法律、法规和规章的规定，不得损害社会公共利益或者他人的合法权益。

任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的工程施工活动。

第六条鼓励在工程施工中采取先进、科学的施工技术，使用安全的防护设施，推进施工现场的规范化、科学化管理，提高施工现场管理水平。

对在施工现场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第二章 一般规定

第七条第七条 建设单位、施工单位应当分别依法办理施工许可、劳动合同等手续后，工程项目方可开工。施工现场的范围，以经批准的建设工程用地、临时用地、临时占用道路范围为准。

第八条第八条 建设单位应当为施工单位提供必需的安全作业环境和相应的地下设施资料，并保持资料的真实、完整、准确。

建设单位不得违反合同约定压缩工期、降低标准、干预施工单位正常的现场管理工作。对违反合同约定的，施工单位有权拒绝。

第九条第九条 监理单位应当按照国家规定和监理合同的约定，履行工程建设中现场管理的监督职责。

第十条第十条 实行总承包的工程施工现场，由总承包单位负责实施统一管理；分包单位负责分包范围内的施工现场的管理。

工程项目依法发包给多个施工单位的，由建设单位负责施工现场的统一管理；建设单位委托其中一个施工单位统一管理施工现场的，应当在合同中载明，明确管理责任、费用、并书面通知其他施工单位。

第十一条建设单位必须依法保证施工现场管理所需要的费用。

施工现场管理中产生的安全施工、文明施工、施工临时用地等有关费用必须列入工程概算。安全施工、文明施工措施费在招标投标时应当列为不可竞争费，在建设工程施工招标中单列。在工程发包过程中，按照规定的标准计取，不得任意降低计取标准。

建设单位应当将安全施工、文明施工措施费优先支付给施工单位。施工单位应当按照规定使用，不得挪作他用。

第十二条第十二条 环境污染防治、文明施工措施应当纳入施工单位编制的工程施工组织设计。建设单位或者监理单位在审核施工组织设计、工程造价时，应当审核文明施工措施等有关费用能否满足施工现场管理需要。工程实行总承包和分包的，由总承包单位负责编制施工组织设计，分包单位负责编制分包工程的施工组织设计。

工程施工必须按照施工组织设计进行，因施工需要对施工组织设计修改的，需报经原审核单位审核同意。

第十三条第十三条 施工现场的主要出入口处应当悬挂现场平面布置图、公示工程有关情况的标牌。

标牌公示的内容应当包含规划许可证、施工许可证的批准文号；消防、安全生产、文明施工和环境卫生防治措施；标明工程项目、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位名称；项目经理姓名、联系、监督电话和开竣工日期。

第十四条施工现场应当封闭，周边必须围挡，围挡高度不得低于1.8米；机场、码头、车站、广场以及市区内影响市容景观的施工现场的围挡不得低于2.5米。使用的材料应当保证围挡坚固、美观和整洁，色彩一般应与周围的环境相协调。

围挡不得用于挡土、承重。因特殊情况不能进行围挡，或者因安全需要围挡确需低于规定高度的，应当采取必要的隔离措施并设置警示标志。

第十五条第十五条 安装机械设备、堆放材料、设置临时设施，应当符合施工总平面图的要求。

施工单位不得擅自改变临时设施的使用性质。工程竣工后，临时设施应当及时拆除、清理与平整现场。

施工现场内的各类建设工程质量应当符合法律、法规和技术规范、技术标准的规定。

第十六条第十六条 施工中发现文物或异常地质影响施工安全的，应当立即停止作业，保护现场，并及时向建设单位和有关行政主管部门报告。

第十七条第十七条 工程施工现场设专人接待居民来访，及时依法妥善处理居民反映的问题，维护施工现场的正常秩序。

第十八条第十八条 市区范围内已建成的城市道路上敷设管线，应当按照规定采用非开挖技术进行施工。

第三章 环境保护与卫生管理

第十九条施工单位在工程施工时应当采取下列防止环境污染的措施：

(一)硬化处理现场地表、平整场地、设置排水设施，确保地表无大面积积水，保持施工现场场容整洁；

(二)设置沉淀池，妥善处置泥浆、废水排放；

(三)遮盖或者在库房内存放易产生扬尘的水泥、砂石等物料；

(四)分类堆放建筑垃圾和生活垃圾并及时清运；

(五)集中堆放工程渣土并及时密闭清运。未清运的，及时覆盖、固化、洒水，不得裸露；

(六)施工现场进出口设置清理设施，清洗进出的车辆，净车出场。设置的冲洗台长不得少于6米，宽不得少于4米；

(七)妥善保管现场存放油料、化学用品、外加剂，防止渗漏或者危害。

第二十条第二十条 工程施工应当使用预拌砼及预拌砂浆。

主城、新市区范围内的工程施工现场，不得使用现场搅拌砼、现场拌石灰土和二灰结石。一次性使用砂浆2立方米以上的，应当使用预拌砂浆。

第二十一条第二十一条 医疗区、文教科研区、居民区等区域、除抢险、抢修外，在夜间(22时至次日6时)不得进行产生环境噪声污染的施工作业。因生产工艺要求或者因特殊需要须昼夜连续作业的，施工单位必须依法报环境保护行政管理部门审批。

在中考、高考等特定时期，市环境保护行政管理部门可以规定禁止施工作业的时间和区域。

施工影响周边居民生活的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，在开工前2日内，将施工作业情况告知附近居民。

第二十二条第二十二条 工程施工应当使用低噪声设备。对产生噪声、振动的施工设备和机械，应当采取消声、减振、降噪措施。

从事电焊作业时，应当采取措施防治电弧光污染。

第二十三条第二十三条 工程施工单位不得有下列行为：

(一)凌空抛撒或者向建筑物外抛掷垃圾建筑垃圾、废弃物；

(二)直接将泥浆、废水排入城市排水设施或者河流；

(三)将有毒有害废弃物作土方回填；

(四)熔融沥青或者焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和气体的物质；

(五)热水锅炉、炊事炉灶使用高污染燃料；

(六)其他严重污染环境的行为。

第二十四条第二十四条 施工单位应当为作业人员提供安全、卫生的作业环境：

(一)施工作业区与办公、生活区分开设置；

(二)建立生活卫生责任制，膳食、饮水符合卫生标准；

(三)职工宿舍的卫生、通风、照明设备良好，有必要的更衣、盥洗设施；

(四)专人负责清扫保洁工作，设置的临时厕所等卫生设施符合市容环境卫生标准；

(五)备有防暑降温、防寒防滑防护用品。

第二十五条第二十五条 申请处置建筑垃圾、工程渣土，必须具备以下条件，并到市市容行政管理部门办理核准手续，按照国家有关规定缴纳处置费：

(一)提交书面申请(含处置数量、时间、地点)和建筑垃圾分类处置的方案；

(二)有建设工程规划许可证、工程项目施工许可证、工程施工图纸以及合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

(三)运输车辆具备密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置；

(四)具有健全的运输车辆运营、安全、质量和保养措施，并得到有效执行。

第二十六条第二十六条 运输建筑垃圾、工程渣土的车辆，应当按照规定使用全密闭运输装置，实施全密闭运输。运输途中不得抛撒滴漏及车轮带泥污染道路。

建筑垃圾、工程渣土，应当按照市市容行政管理部门规定的时间、方式、地点清运处置，不得私自倾倒。

因施工需要回填建筑垃圾、工程渣土的，应当向市市容行政管理部门申报登记，经登记后由市市容行政管理部门会同有关单位统一调剂。

第四章 安全管理

第二十七条第二十七条 从事房屋建筑施工单位应当在施工前携带中标通知书或者施工合同、安全技术措施方案到市建筑安全生产监督机构办理安全监督备案手续。

第二十八条第二十八条 施工单位的主要负责人、项目经理应当对施工现场安全生产负责。

第二十九条第二十九条 施工单位应当按照国家有关规定配备与工程规模相适应的专职安全生产管理人员。

进入施工现场的管理人员和操作人员应经安全生产教育培训，持证上岗。未经施工单位同意，其他人员不得擅自进入工程施工现场。

从事特种技术岗位工种的，应当具备相关专业资格。

施工现场用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程。

第三十条第三十条 工程总承包单位对进入施工现场的大型施工机械实行统一管理。大型施工机械设备应当进行定期和专项安全检查，经检查合格后方可使用。

第三十一条第三十一条 下列工程应当按照国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，在施工前单独编制安全专项施工方案，经施工企业专业技术人员和监理单位专业监理工程师进行审核，施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字后，方可实施：

(一)桩基工程；

(二)塔吊、外用电梯、物料提升机等起重机械的安装、拆卸；

(三)涉及建筑主体和承重结构变动的装修；

(四)建(构)筑物的拆除；

(五)其他危险性较大的工程。

第三十二条第三十二条 建(构)筑物拆除施工单位应当具备相应的资质等级。

拆除(构)筑物，拆除现场的周围应当设置围档，并按照拆除的要求划定危险区域，设置警戒和明显的警示标志。建(构)筑物承重结构的拆除还应当指定专人指挥。

建(构)筑物拆除作业不得采取立体交叉方式。房屋拆除施工现场必须配备洒水设施。拆除房屋产生较大粉尘的，必须做到边拆房、边洒水。

第三十三条第三十三条 在居民密集点、交通要道附近施工，鼓励采用新型工艺安装脚手架。脚手架应当采用全封闭围护，并搭设防护隔离棚。

设置的脚手架影响通行的，必须设置行人、机动车安全通道。脚手架应当与被拆除物同步拆卸。

第三十四条第三十四条 工程施工对毗邻建筑物、构筑物、树木和环境可能造成破坏的，建设单位、施工单位必须制定应急救援预案，采取必要的安全防护措施。

第三十五条第三十五条 施工时应当符合下列文明施工要求：

(一)采取安全、可靠的方法进行地下开挖施工，不得损坏地下设施；

(二)遵守安全操作规程，不得违章指挥、违章作业；

(三)建立防火管理责任制度，配备符合规范的消防设施，并保持完好的备用状态；

(四)采取必要的防盗措施，做好施工现场的安全保卫工作。

施工造成依法敷设的管线损坏的，由管线产权单位负责维修恢复，施工单位应当赔偿管线产权单位的损失。

第三十六条第三十六条 施工单位应当为施工中从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。

第五章 罚则

第三十七条第三十七条 违反本办法规定的，由各建设行政管理部门、环保、交通、水利、城管行政执法部门按照职责分工责令限期改正；对有下列第(一)至第(四)项行为之一的，可处以200元以上3000元以下罚款；对有下列第(五)至第(九)项行为之一的，可处以500元以上10000元以下罚款；对有第(十)、第(十一)项行为的，可处以2000元以上30000元以下罚款：

(一)未按规定悬挂现场平面布置图、公示工程有关情况的；

(二)安装机械设备、临时设施、堆放材料不符合施工总平面图要求的；

(三)未按规定排放泥浆的；

(四)未按规定实施全密闭运输建筑垃圾、工程渣土的；

(五)未按规定办理安全监督备案手续的；

(六)施工造成敷设的地下管线损坏的；

(七)未按规定提供施工现场安全施工、文明施工措施费的；

(八)违反规定使用现场搅拌砼，预拌砂浆、现场拌石灰土和二灰结石的；

(九)敷设管线未按规定采用非开挖技术的；

(十)处置建筑垃圾、工程渣土未办理手续、回填渣土未申报登记或者处置量申报不实的；

(十一)使用围挡挡土、承重的。

各职能部门在实施处罚时，应当在本规定设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准。

市建设委员会可以依法将其职责范围内的施工现场管理的行政处罚权委托给市建筑工程局和市散装水泥管理机构实施。

第三十八条第三十八条 违反本规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十九条第三十九条 各建设行政管理部门、环保、交通、水利、城管行政执法部门在施工现场管理、行政执法时，应当依法履行下列职责：

(一)对施工单位执行相关法律、法规、规章情况进行检查；

(二)查阅施工现场文明施工、安全施工的有关资料；

(三)发现工程施工违反本规定的，有权责令限期改正；

(四)受理对施工现场管理的投诉，并负责查处。

执法人员进入施工现场检查时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合。

第四十条第四十条 任何单位和个人对工程施工活动中的伤亡事故及安全隐患有权举报和投诉，有关部门应当在5日内受理查处，并将有关查处情况告知举报、投诉人。对不属于本部门职责范围的，应当在2日内通知有关主管部门。

第四十一条第四十一条 施工单位在工程现场施工中被行政处罚的，应当记入其企业信用管理手册，作为企业不良行为由各有关行政管理部门定期向社会公布。

施工单位被行政处罚的，其从事的工程项目不得授予安全、现场管理先进单位或者个人等荣誉称号。

第四十二条第四十二条 行政机关、监督管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的，或者不依法履行职责的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第四十三条第四十三条 浦口区(江北)新市区，六合区雄洲镇及南京沿江工业开发区、南京市化学工业园区，江宁东山新市区、禄口镇、汤山镇、麒麟镇、方山教育功能区等范围以外地区的工程施工现场管理参照本规定执行。

高淳县、溧水县人民政府可以根据本规定制定工程施工现场管理的实施办法。

居民个人住宅装饰装修工程施工现场管理不适用本规定。

第四十四条第四十四条 本规定自2005年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：南京市人民防空工程建设管理办法

南京市人民防空工程建设管理办法

第一条 为了规范人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内人民防空工程(以下称人防工程)的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、人民防空专业队、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程，结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下称防空地下室)，以及结合城市地下空间开发修建的兼顾人民防空需要的地下工程。

第四条 市、县(区)人民政府加强对人防工程建设管理的领导，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划，保障其享受国防工程和社会公益性项目相关优惠政策。

第五条 市人民防空行政主管部门是本市人防工程建设管理的主管部门，县(区)人民防空行政主管部门按照规定的职责负责辖区内人防工程建设管理工作。

规划、住房和城乡建设、财政、价格等行政主管部门按照各自职责，共同做好人防工程相关建设管理工作。

第六条 市人民防空行政主管部门会同市规划行政主管部门编制人防工程建设专项规划，经市人民政府批准后纳入城市总体规划，并报省人民防空行政主管部门备案。

第七条 人防工程按照下列规定确定建设主体：

(一)人民防空指挥工程由人民防空行政主管部门负责组织建设，建设经费由本级人民政府财政预算安排;(二)公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部门负责组织建设，建设经费由本级人民政府财政预算安排、中央财政预算安排和人民防空行政主管部门依法筹措的经费解决;(三)人民防空专业队工程由组建单位负责建设，医疗救护工程由医用建设工程建设单位负责建设，单位的人员和物资掩蔽工程由本单位负责建设，建设经费由建设单位解决;(四)防空地下室以及结合城市地下空间开发兼顾人民防空需要的地下工程，由建设单位负责组织建设并落实经费。本市鼓励建设人民防空专业队工程和医疗救护工程。具体政策由市人民防空行政主管部门会同市财政、价格行政主管部门制定。

第八条 新建民用建筑的建设单位应当按照下列标准和防护等级同步修建防空地下室(以下称必建防空地下室)，并按照人民防空要求设置防护：

(一)10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照不低于地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室;(二)本条第一项规定以外的居民住宅楼，包括危房翻建、居住用地上的公寓、住宅与其他功能组成的混合型建筑，按照地面首层建筑面积修建6B级的防空地下室，别墅修建不少于20平方米6B级以上的防空地下室;(三)本条第一项和第二项规定以外的民用建筑，包括宿舍和非居住用地上的公寓，规划地面总建筑面积在15000平方米以上的，按照不低于地面总建筑面积的4%比例修建6级以上的防空地下室。

第九条 有下列情形之一，不能修建防空地下室的，建设单位应当在办理建设工程规划许可前，报经人民防空行政主管部门批准，缴纳人防工程易地建设费：

(一)新建除本办法第八条第一项和第二项规定以外的民用建筑，且规划地面总建筑面积少于15000平方米的;(二)必建防空地下室面积超出人防工程建设专项规划规定的人员掩蔽工程面积和人民防空专用工程面积，超出部分的;(三)地下室面积超出该建设项目核定的必建防空地下室面积，超出部分不兼顾设置防护的;(四)其他因地质、地形、结构等条件限制不能修建防空地下室的。

第十条 建设单位依法缴纳人防工程易地建设费，由人民防空行政主管部门根据人防工程建设专项规划易地建设。

人防工程易地建设费缴纳标准由市价格行政主管部门会同市人民防空、财政行政主管部门制定。

第十一条 城市地下空间的开发利用，应当兼顾人民防空需要，按照6B级以上等级设置防护。人民防空行政主管部门应当参与审查其防护设计。

第十二条 规划人防工程时，应当同时规划人防工程与其他地下工程的连接通道或者预留连通口。已建成的人防工程未与其他地下工程之间连通的，由人民防空行政主管部门会同规划、住房和城乡建设、国土资源等行政主管部门制定实施计划，逐步修建连接通道。

人防工程与其他地下工程连通时，地下工程的投资者、管理者或者使用者应当予以配合。第十三条 相关行政主管部门审批民用建筑项目初步设计文件时，应当就防空地下室的防护设计征求人民防空行政主管部门意见。

建设单位应当根据批准的初步设计文件，组织编制防空地下室施工图设计文件，报人民防空行政主管部门审核。

设计文件未经审核或者审核不合格的，以及建设单位按照规定应当缴纳易地建设费而未缴纳的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，住房和城乡建设行政主管部门不得核发施工许可证，建设单位不得组织开工。

第十四条 人民防空行政主管部门应当在规划核准图上标注必建防空地下室区域，核定其面积。建设单位在办理房屋销售许可或者房屋产权初始登记时，应当出具人民防空行政主管部门核定的必建防空地下室面积和区域示意图。

建设项目竣工验收前，建设单位应当实地标注必建防空地下室区域。第十五条 人防工程建设应当遵守下列规定：

(一)由具备相应资质的单位按照规定进行人防工程勘察、设计、施工和监理;(二)防护门、密闭门等专用防护设备产品符合国家质量标准，与人防工程同步安装、同步验收;(三)按照经人民防空行政主管部门审核合格的设计文件进行施工，不得擅自改变人防工程设计文件。

第十六条 人民防空行政主管部门负责人防工程质量的监督管理，可以委托人防工程质量监督机构或者有关建设工程质量监督机构实施监督。人防工程开工前，建设单位应当申请办理质量监督手续。

第十七条 人防工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位在向住房和城乡建设行政主管部门办理竣工验收备案时，应当出具人民防空行政主管部门的认可文件。

第十八条 鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，充分发挥人防工程在仓储、增加停车泊位等方面的作用。平时使用人防工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居住区内的人防工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需要。

开发利用人防工程，实行有偿使用。

开发利用人防工程，应当签订安全使用责任书，明确管理责任，落实安全措施。第十九条 人防工程平时开发利用的用途，应当与其规划设计用途相适应，符合环境保护、消防安全等要求，不得影响防空效能，并依法办理相应手续。未经规划行政主管部门批准，不得改变人防工程平时使用用途。

第二十条 人防工程按照下列规定确定维护管理责任人：

(一)人民防空行政主管部门组织建设的人防工程，由人民防空行政主管部门负责;(二)防空地下室由物业服务企业负责;未委托物业服务企业管理的，由建设单位负责;(三)其他单位自建的人防工程，由建设单位或者使用单位负责。

人民防空行政主管部门应当对人防工程维护管理责任人进行登记建档。人防工程变更维护管理责任人的，应当办理交接手续，并报人民防空行政主管部门备案。

第二十一条 人防工程维护管理责任人应当履行下列义务，保持人防工程良好的使用状态和防护能力：

(一)安排专人维护管理人防工程;(二)每年定期对人防工程的主体结构、设施设备进行自查并报人民防空行政主管部门备案;(三)建立人防工程技术档案和维护保养记录;(四)落实防火、防汛责任，发现安全隐患及时处理;(五)接受人民防空行政主管部门对人防工程维护管理的指导和监督。第二十二条 人防工程维护管理经费按照下列规定予以保障：(一)人民防空指挥工程，由本级人民政府财政预算安排;(二)公用的人员掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建设费建设的人防工程，由人民防空行政主管部门从工程维护管理费中列支;(三)其他人防工程按照国家和省有关规定落实维护管理资金。第二十三条 人防工程的改造、拆除，应当报经人民防空行政主管部门批准。经批准改造的人防工程，不得降低国家规定的防护标准;经批准拆除的人防工程，建设单位应当按拆除的建筑面积、防护等级就近补建;就近补建确有困难的，应当申请缴纳易地建设费。

第二十四条 任何单位和个人不得分割、占用、封闭人防工程使用空间，不得将防空地下室内应当由全体业主共享的使用空间分割使用，不得在人防工程内从事影响人防工程使用管理、周边居民正常生活或者妨碍人员正常出入的作业。

第二十五条 人民防空行政主管部门应当建立人防工程安全使用的巡查制度，定期检查指导人防工程安全工作。

镇人民政府(街道办事处)发现辖区内违法使用人防工程或者人防工程存在事故隐患的，应当及时报告。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款：

(一)变更人防工程维护管理责任人未备案的;(二)使用不符合人防工程防护等级要求的防护设备的;(三)分割、占用、封闭人防工程使用空间的;(四)在人防工程内从事影响人防工程使用管理、周边居民正常生活或者妨碍人员正常出入的作业的。

第二十七条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。人民防空行政主管部门可以委托人防工程质量监督机构实施法律、法规和本办法规定的行政处罚。

第二十八条 人民防空行政主管部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自2013年1月1日起施行。

第五篇：南京市人民政府文件（本站推荐）

南京市人民政府文件

宁政发[2004]182号

————————— 市政府批转市残联等部门《南京市残疾 人就业保障金征缴实施办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市残联、市地税局、市财政局、市劳动和社会保障局、市物价局拟定的《南京市残疾人就业保障金征缴实施办法》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇四年九月九日

南京市残疾人就业保障金征缴实施办法

（市残疾人联合会 市地税局 市财政局

市劳动和社会保障局 市物价局 2004年8月）

为进一步推进我市按比例安排残疾人就业工作的开展，加强和规范残疾人就业保障金的征缴工作，根据省政府第78号令《江苏省按比例安排残疾人就业办法》、苏政办发„2004‟40号文件和南京市政府第200号令《南京市按比例安排残疾人就业规定》，结合实际，制定我市残疾人就业保障金征缴实施办法。

一、征缴对象

在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和城乡经济组织（含个人独资企业、合伙企业和外地驻宁单位，以下简称单位），应当按照不低于本单位上在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，凡安臵残疾人就业未达到规定比例的单位，均属于保障金征缴对象。

二、征缴标准

单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的，应当按照差额人数和市、县统计部门公布的上本地区职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。按比例计算不足1人的部分，按照实际比例差额数缴纳残疾人就业保障金。

三、征缴机关

凡在南京市地方税务局办理税务登记的各类单位的保障金，由南京市地方税务局负责征缴；其他单位的保障金由各级残疾人就业服务机构负责征缴，各级财政部门协助征缴。

四、征缴方法

（1）审核时间：各单位必须于每年的4月30日前到所在地的区县残疾人就业服务所进行残疾人就业审核。

（2）审核时，单位需提供：（1）《江苏省单位安排残

疾人就业情况基层表》；（2）已安臵残疾职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国伤残军人证》；（3）单位与残

疾职工签订的劳动合同；（4）残疾职工的社会基本保险缴纳情况。

（3）核定：区县残疾人就业服务机构负责核定各单位安臵残

疾职工人数，并以上单位在职职工人数核算应缴纳保障金数额，向单位出具“南京市按比例安排残疾人就业核定通知单”（以下简称核定通知单）。

（4）核定单位用人情况可参照劳动和社会保障、财政、地税

等部门的统计资料，有关部门应予配合。

2、征缴纳入地税部门征缴单位的保障金采取以下方式：

（1）征缴依据：南京市地方税务局以残疾人就业服务机构提

供的有关缴费单位应缴保障金的核定数据作为征缴依据。对按照规定经过审核的单位，以实际核定数额缴纳保障金；对逾期不参加审核的单位，一律按照未安臵残疾职工数全额征缴保障金。

（2）征缴时间及方式：保障金实行按年征缴，每年6月1日

至6月25日为保障金征缴期，各缴费单位在规定时间，持核定通知单到主管地税机关办理缴纳手续，由地税机关从缴费单位的涉税帐户扣缴款项。

（3）征缴票据：残疾人就业保障金的征缴票据统一使用由省

财政部门监制的专用票据。

其他未纳入地税部门征缴单位的保障金，在规定时间持核定

通知单，到单位所在地的区县残疾人就业服务机构缴纳。

3、退款：

未经年审已全额征缴上保障金的单位，在8月底以前经审核，上确已安臵残疾人就业的，由市残疾人就业服务中心予以按实退款。

五、减免和缓征残疾人就业保障金原则上不能免征；特困企业和有特殊困难需缓缴或减征的，由单位提出申请，并附上单位财务决算报表，报市财政部门和市残疾人联合会审批。

六、监督检查保障金征收机关有权对单位缴纳情况进行监督检查，缴纳单位应如实提供核定资料或财务报表。单位逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的，除由残联或地税部门责令其限期缴纳外，按国家财政部„1995‟5号文件规定，从滞纳之日起按日加收5‰的滞纳金；滞纳金并入保障金。单位逾期拒不缴纳保障金的，由市和区、县残疾人联合会申请人民法院依法强制执行。

七、本办法自2004年10月1日起执行。江宁区、浦口区（不含原浦口区）、六合区（不含沿江开发区）、溧水县和高淳县的保障金征缴工作可参照本办法执行。

市相关部门在此之前制定下发的关于保障金征缴管理有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由南京市残疾人联合会负责解释。

主题词： 残疾人 就业保障金

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检查院，南京警备区。

南京市人民政府办公厅2004年9月10日印发共印300份