农村信用合作联社银行承兑汇票业务管理办法

第一篇：农村信用合作联社银行承兑汇票业务管理办法

附件3 XXX农村信用合作联社

银行承兑汇票业务管理办法（试行）第一章总则

第一条为规范银行承兑汇票业务的操作，有效防范风险，促进银行承兑汇票业务健康发展，根据《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《支付结算办法》等有关法律的规定，特制定本办法。

第二条本办法所称银行承兑汇票是指由承兑申请人签发并向开户信用社（营业部）申请，经开户信用社（部）审查同意，我联社营业部承兑、承兑申请人委托信用社、再由联社营业部指定日期无条件支付确定的金额给收款人或持票人的商业汇票。

第三条办理银行承兑汇票业务，必须以真实、合法的交易为基础，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则；严禁办理无真实贸易背景的银行承兑汇票。第四条办理银行承兑汇票最长期限不得超过6个月。第五条在办理承兑汇票业务时应当遵守《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《支付结算办法》及中国人民银行的其他有关规定。

第六条办理银行承兑汇票业务的分支机构必须经联社授权，未经授权不得办理该项业务。第二章承兑申请

第七条申请办理承兑汇票业务的客户必须符合下列条件：

一是依法登记注册，并依法从事经营活动的企业法人或其他经济组织； 二是在我联社各分支机构（营业部）开立存款账户；

三是资信状况良好，近两年在我联社无不良贷款、欠息及其他不良信用记录。四是具有支付汇票金额的可靠资来源；

五是以真实、合法的商品交易为基础，有真实、合法的商品交易合同和交易发票，并在购销合同中注明以银行承兑汇票作为结算方式；

第八条申请办理银行承兑汇票时，承兑申请人应向开户社提交下列资料： 一是银行承兑汇票申请书，主要包括汇票金额、期限和用途以及承兑申请人承诺汇票到期无条件兑付票款等内容；

二是营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证明、税务登记证、贷款卡、开户核准通知书、公司章程、验资报告等原件及复印件；

三是上年度和当期的资产负债表、损益表和现金流量表； 四是商品交易合同或增值税发票原件及复印件； 五是我联社要求提供的其他资料。

第九条银行承兑汇票的承兑申请人首先向其开户信用社（营业部）申请承兑。第十条承兑申请人在申请承兑汇票业务时，须在开户社存入百分之百的保证金。

第十一条客户提出申请和相关资料后，以客户名义开立保证金专户，存入相应保证金数额，客户应作出到期无条件付款的承诺。第三章审查、审批和承兑

第十二条承兑申请人开户信用社（营业部）信贷人员负责受理客户申请，并对承兑申请人的有关情况的真实性进行审查。审查内容包括： 一是承兑申请人的合法资格；

二是该笔业务是否具有真实的贸易背景； 三是该笔业务是否控制在授信额度内； 四是承兑申请人的资信状况，近两年是否有不良记录； 五是承兑申请人经营状况、财务状况及现金流量； 六是其他需要审查的事项。

第十三条信贷人员对承兑申请人财务数据和承兑风险进行分析，审查同意后，撰写审查报告并填制好各种表格和审批表，报本信用社（营业部）贷款审查委员会研究。

第十四条信用社（营业部）贷款审查委员会研究同意后，应及时将《银行承兑汇票申请审批书》、申请人提交的材料及审查报告等按审批权限分别报联社业务发展部、联社贷款审查委员会审批。

第十五条经联社业务发展部、联社贷款审查委员会审批同意后，由联社业务发展部登记台账，在《银行承兑汇票申请审批书》上签署审批意见后，传递到承兑申请人开户信用社（营业部）。承兑申请人开户信用社（营业部）根据审批意见与承兑申请人签订《银行承兑协议》。信用社（营业部）将相关资料传递到联社营业部。

第十六条联社营业部收到业务发展部书面通知和承兑申请人开户信用社（营业部）相关材料后，对《银行承兑协议》、商品交易合同复印件、保证金是否办理冻结手续和汇票中记载的事项是否齐全、承兑申请人的签章是否符合规定以及承兑申请人是否在开户信用社（营业部）开立存款账户等进行复核，复核无误后向承兑申请人收取手续费，并按照《支付结算办法》规定办理有关承兑手续。

第十七条联社营业部办理承兑后，应于当日将承兑情况准确记入有关科目。第四章管理与核算

第十八条承兑申请人缴存的保证金应在“2511保证金”科目下单独设立专户核算。第十九条保征金专户必须实行封闭管理，用于支付对应到期的银行承兑汇票。严禁发生保证金专户与客户结算户串用、各子账户之间相互挪用等行为；不得提前支取保证金。

第二十条联社营业部设立台账和专人进行管理，及时将到期的承兑汇票款项，从信用社（营业部）存入联社款项中直接解付。第二十一条联社应派专人进行管理，设立台账及时查看汇票的到期情况，对将要到期的承兑汇票主动办理付款手续，同时应于到期日前10日向出票人发出催付通知。第二十二条客户开出银行承兑汇票金额应在联社对客户年度授信总额范围内。

第二十三条联社营业部应在表外科目设立“承兑汇票”专户，核算承兑申请人保证金的有价凭证。

第二十四条承兑汇票的贴现、转贴现、再贴现、未使用已承兑汇票的注销、已承兑汇票丧失后的挂失和付款处理手续，按《支付结算办法》有关规定办理。第五章管理制度

第二十五条按信贷原则进行管理。对银行承兑汇票的承兑、贴现、转贴现业务要视同贷款进行管理，认真做好“三查”工作，严格把关。经审查合格的，应按流动资金贷款的审批程序和审批权限，由贷款审查委员会审批，对数额较大的贴现申请，也要由贷款审查委员会审批。严禁越权、超量、违规办理银行承兑汇票业务。

第二十六条业务发展部、财务计划部分工协作，加强配合。业务发展部办理银行承兑汇票要以核定的比例为依据，严格按照调查、审核、审批、检查的信贷管理原则实施管理，财务计划部要做好会计科目核算，实施柜面监督，加强对银行承兑汇票的复核、审查、查询等管理监督工作。业务发展部要建立银行承兑汇票的台账，联社营业部要建立相关登记簿。第二十七条对银行承兑汇票空白凭证要进行严格管理。银行承兑汇票是以银行信用作担保的商业票据，所以要把银行承兑汇票凭证的管理纳入会计重要凭证管理的内容，建立健全银行承兑汇票凭证的领用、登记和销号制度。

第二十八条建立银行承兑汇票业务的检查制度。业务发展部、财务计划部要定期或不定期开展银行承兑汇票业务情况的检查。重点检查以下内容：

一是对空白银行承兑汇票的管理是否建立健全保管、使用责任制；

二是银行承兑汇票的出票、承兑、贴现、转贴现业务是否按规定要求办理，每个岗位、环节是否按规定责任到人。

第二十九条严格资金投向，大力支持重点、优势企业和行业。银行承兑汇票资金投向要服从国家的产业政策和银行信贷政策、资金重点流向效益好、信誉高的工商企业和农业生产资料、农副产品收购等购销存“一条龙”企业，解决好重点企业的资金需求和购销存“一条龙”企业的收购、生产、流通、调销、储备等多个环节一套资金运转。第六章罚则

第三十条出票人有下列情形之一的，信用社（营业部）应暂停对其办理承兑汇票业务： 一是未以商品交易为基础签发银行承兑汇票的； 二是以非法手段骗取银行承兑的； 三是违反印、压、证管理的。

第三十一条信用社（营业部）有下列情形之一的，联社可以取消办理承兑汇票业务资格。发生一次以上无理拒付或未按规定及时付款的。第三十二条出票人采取欺诈手续骗取承兑，情节严重并构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十三条对未以商品交易为基础的商业汇票办理承兑，并造成资金损失的，由联社对有关责任人给予处分，情节严重并构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第七章附则

第三十四条本办法由XXX农村信用合作联社负责解释、修订。

第二篇：农村信用合作联社银行承兑汇票业务管理办法

农村信用合作联社银行承兑汇票业务管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范银行承兑汇票业务的操作，有效防范风险，促进银行承兑汇票业务健康发展，根据《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《支付结算办法》等有关法律的规定，特制定本办法。

第二条

本办法所称银行承兑汇票是指由承兑申请人签发并向开户信用社（部）申请，经开户信用社（部）审查同意，联社营业部承兑、承兑申请人委托信用社、再由联社营业部指定日期无条件支付确定的金额给收款人或持票人的商业汇票。第三条

办理银行承兑汇票业务，必须以真实、合法的交易为基础，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则；严禁办理无真实贸易背景的银行承兑汇票。第四条

办理银行承兑汇票最长期限不得超过6个月。

第五条

在办理承兑汇票业务时应当遵守《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《支付结算办法》及中国人民银行的其他有关规定。

第六条

办理银行承兑汇票业务的分支机构必须经联社授权，未经授权不得办理该项业务。

第二章

承兑申请

第七条

申请办理承兑汇票业务的客户必须符合下列条件：

一依法登记注册，并依法从事经营活动的企业法人或其他经济组织； 二在信用社（部）开立存款账户；

三资信状况良好，近两年在我社（部）无不良贷款、欠息及其他不良信用记录。四具有支付汇票金额的可靠资来源；

五以真实、合法的商品交易为基础，有真实、合法的商品交易合同和交易发票，并在购销合同中注明以银行承兑汇票作为结算方式；

第八条申请办理银行承兑汇票时，承兑申请人应向开户行提交下列资料： 一银行承兑汇票申请书，主要包括汇票金额、期限和用途以及承兑申请人承诺汇票到期无条件兑付票款等内容；

二营业执照或法人代码证、法人代表人身份证明、税务登记证、贷款卡、开户核准通知书、公司章程、验资报告等原件及复印件；

三上和当期的资产负债表、损益表和现金流量表； 四商品交易合同或增值税发票原件及复印件； 五信用社（部）要求提供的其他资料。

第九条

银行承兑汇票的承兑申请人首先向其开户信用社（部）申请承兑。第十条

承兑申请人在申请承兑汇票业务时，须在开户社存入百分之百的保证金。

第十一条

客户提出申请和相关资料后，以客户名义开立保证金专户，存入相应保证金数额，客户应作出到期无条件付款的承诺。第三章 审查、审批和承兑

第十二条

承兑申请人开信用社（部）信贷人员负责受理客户申请，并对承兑申请人的有关情况的真实性进行审查。审查内容包括： 一

兑申请人的合法资格；

二该笔业务是否具有真实的贸易背景； 三该笔业务是否控制在授信额度内；

四承兑申请人的资信状况，近两年是否有不良记录； 五承兑申请人经营状况、财务状况及现金流量； 六其他需要审查的事项。

第十三条

信贷人员对承兑申请人财务数据和承兑风险进行分析，审查同意后，撰写审查报告并填制好各种表格和审批表，报本信用社（部）贷款审查委员会会办研究。

第十四条

基层社全办研究同意后，应及时将《银行承兑汇票申请审批书》、申请人提交的材料及审查报告等按审批权限分别报联社资金营运部、联社贷款审查委员会审批。

第十五条

经联社资金营运部、联社贷款审查委员会审批同意后，由联社资金营运部门登记台帐，在《银行承兑汇票申请审批书》上签署审批意见后，传递到承兑申请人开户信用社（部）。承兑申请人开户信用社（部）根据审批意见与承兑申请人签订《银行承兑协议》。基层社（部）将相关资料传递到联社营业部。第十六条

联社营业部收到资金营运部门书面通知和承兑申请人开户信用社（部）相关材料后，对《银行承兑协议》、商品交易合同复印件、保证金是否办理冻结手续和汇票中记载的事项是否齐全、承兑申请人的签章是否符合规定以及承兑申请人是否在开户信用社（部）开立存款账户等进行复核，复核无误后向承兑申请人收取手续费，并按照《支付结算办法》规定办理有关承兑手续。

第十七条

联社营业部办理承兑后，应于当日将承兑情况准确记入有关科目。

第四章 管理与核算

第十八条

承兑申请人缴存的保证金应在“2511保证金 ”科目下单独设立专户核算。

第十九条

保征金专户必须实行封闭管理，用于支付对应到期的银行承兑汇票。严禁发生保证金专户与客户结算户串用、各子账户之间相互挪用等行为；不得提前支取保证金。

第二十条

联社营业部设立台帐和专人进行管理，及时将到期的承兑汇票款项，从信用社（部）存入联社款项中直接解付。第二十一条

联社应派专人进行管理，设立台帐及时查看汇票的到期情况，对将要到期的承兑汇票主动办理付款手续，同时应于到期日前10日向出票人发出催付通知。

第二十二条

客户开出银行承兑汇票金额应在联社对客户授信总额范围内。第二十三条

联社营业部应在表外科目设立“承兑汇票”专户，核算承兑申请人保证金的有价凭证。第二十四条

承兑汇票的贴现、转贴现、再贴现、未使用已承兑汇票的注销、已承兑汇票丧失后的挂失和付款处理手续，按《支付结算办法》有关规定办理。

第五章

管理制度

第二十五条

按信贷原则进行管理。对银行承兑汇票的承兑、贴现、转贴现业务要视同贷款进行管理，认真做好“三查“工作，严格把关。经审查合格的，应按流动资金贷款的审批程序和审批权限，由贷款审查委员会审批，对数额较大的贴现申请，也要由贷款审查委员会审批。严禁越权、超量、违规办理银行承兑汇票业务。

第二十六条

资金营运部、财务会计部分工协作，加强配合。资金营运部办理银行承兑汇票要以核定的比例为依据，严格按照调查、审核、审批、检查的信贷管理原则实施管理，财务会计部要做好会计科目核算，实施柜面监督，加强对银行承兑汇票的复核、审查、查询等管理监督工作。资金营运部要建立银行承兑汇票的台帐，联社营业部要建立登记簿制度。贴现、转贴现的联社营业部应逐笔向承兑行进行查询，确定真伪，得不到答复的，不得办理贴现、转贴现业务。财务会计部应根据本行的资金情况，及时申请人民银行再贴现业务。第二十七条

严格银行承兑汇票空白凭证的管理。银行承兑汇票是以银行信用作担保的商业票据，所以要把银行承兑汇票凭证的管理纳入会计重要凭证管理的内容，建立健全银行承兑汇票凭证的领用、登记和销号制度。第二十八条

建立银行承兑汇票业务的检查制度。资金营运部、财务会计部要定期或不定期开展银行承兑汇票业务情况的检查。重点检查以下内容： 一对空白银行承兑汇票的管理是否建立健全保管、使用责任制；

二银行承兑汇票的出票、承兑、贴现、转贴现业务是否按规定要求办理，每个岗位、环节是否按规定责任到人。

第二十九条

严格资金投向，大力支持重点、优势企业和行业。银行承兑汇票资金投向要服从国家的产业政策和银行信贷政策、资金重点流向效益好、信誉高的工商企业和农业生产资料、农副产品收购等购销存“一条龙”企业，解决好重点企业的资金需求和购销存“一条龙”企业的收购、生产、流通、调销、储备等多个环节一套资金运转。

第六章

罚则

第三十条

出票人有下列情形之一的，信用社（部）应暂停对其办理承兑汇票业务：

一未以商品交易为基础签发银行承兑汇票的； 二以非法手段骗取银行承兑的； 三违反印、压、证管理的。

第三十一条

信用社（部）有下列情形之一的，联社可以取消办理承兑汇票业务资格。

发生一次以上无理拒付或未按规定及时付款的。第三十二条

出票人采取欺诈手续骗取承兑，情节严重并构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十三条

对未以商品交易为基础的商业汇票办理承兑，并造成资金损失的，由联社对有关责任人给予处分，情节严重并构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章

附则

第三十四条

本办法由**市农村信用合作联社负责解释、修订。

第三十五条 第三十六条 人民银行、银监局、上级联社有新的规定，则按新规定执行。本办法从公布之日起执行。

第三篇：农村商业银行银行承兑汇票业务管理办法

农村商业银行银行承兑汇票业务管理办法

144号（5月19日）

第一章

总 则

第一条

为规范农村商业银行股份有限公司（以下简称“本行”）商业汇票银行承兑管理,促进票据业务发展,保障信贷资金安全，依照《中华人民共和国票据法》、《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》及本行信贷管理相关制度，制定本办法。

第二条

本办法所称银行承兑汇票是指由承兑汇票申请人向支行申请，经支行、总行有权人审查、审批，总行授权支行签发并承诺到期对收款人或持票人无条件支付汇票金额的商业汇票。

第三条

办理银行承兑汇票业务，必须以真实、合法的商品交易为基础，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则；严禁签发无真实商品交易背景的银行承兑汇票，严禁利用银行承兑汇票拆借资金和套取银行贴现资金。

第四条

本行银行承兑汇票业务，实行总量控制，比例管理。根据保证金比例的不同，银行承兑汇票分为全额保证金银行承兑汇票和非全额保证金银行承兑汇票。

第五条

本行银行承兑汇票签发审批权限集中在总行，各支行在总行授权范围内办理承兑业务,并纳入客户统一授信管理，银行承兑汇票的承兑期限最长不超过6个月。

第六条

办理银行承兑汇票业务的会计处理，按照《农村商业银行股份有限公司银行承兑汇票业务会计核算流程》的规定办理。

第七条

办理银行承兑汇票业务的具体操作步骤按照《农村商业银行股份有限公司银行承兑汇票业务操作流程》的规定。

第二章

承兑申请与受理

第八条

银行承兑汇票业务的申请人必须具备下列基本条件：

1．经县（区）级以上工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、；

2．具有真实、合法的商品交易或劳务关系； 3．贷款卡经年审合格，并具备贷款资格； 4．合法经营，资信良好，无不良资信记录； 5．具有支付汇票金额的可靠资金来源； 6．在本行开立资金结算账户。

第九条

银行承兑汇票业务的申请人向经办支行提出承兑申请，支行受理后应指定客户经理按照本行《银行承兑汇票业务操作流程》进行调查，并要求申请人提供下列资料：

1．银行承兑汇票承兑申请书；

2．申请人及担保人的经年审或最新、有效的营业执照（或有效证件）、企业法人代码证、贷款卡、税务登记证、验资报告、公司章程等已核原件的复印件；

3．法定代表人证明书；

4．法定代表人授权委托书（如需要）；

5．法定代表人身份证和授权经办人身份证已核原件的复印件； 6．申请人和担保人上年末和近期的财务报表； 7．已核原件的商品贸易合同复印件；

8．用财产抵押的应提供产权证已核原件的复印件和评估报告书（原始发票）；

9．保证金存入凭证原件； 10．本行要求的其他资料。

第三章

授信审查与审批

第十条

审查人依据国家票据管理相关法律法规及本行有关规章制度对银行承兑汇票业务申请进行严格审查。一笔交易合同申请办理多笔银行承兑汇票的汇票总金额不得超过该笔交易合同金额，并视交易风险程度和企业资信情况确定能否转让，对不得转让的汇票在正面注明“不得转让”字样。不得签发无商品交易的银行承兑汇票，也不得利用银行承兑汇票拆借资金。

第十一条

全额保证金银行承兑汇票业务按低风险业务受理，经支行授权审批后直接报总行信贷管理部用信审查、审批。

第十二条

非全额保证金银行承兑汇票业务经支行受理调查后报总行授信管理部审查。

第十三条

总行授信管理部应尽职审查非全额保证金承兑汇票业务申请人基础资料、交易资料、担保资料的真实性、完整性和有效性。

第十四条

总行授信管理部对非全额保证金银行承兑汇票业务审查后提交总行授信审查委员会审议。

第四章

保证金与担保

第十五条

办理银行承兑汇票，应收取申请人一定比例的保证金，本行银行承兑汇票保证金比例原则上不得低于45%。

第十六条

本行银行承兑汇票保证金采取集中上划，由总行财务会计部清算中心专户存储，统一管理、核算，并按月核对银票余额和保证金余额。

第十七条

银行承兑汇票敞口部分应提供有效的担保，担保形式包括保证、抵押、质押等。

第十八条

为确保承兑申请人在汇票到期时及时付款，必须根据企业申请的承兑金额、信誉等情况，与承兑申请人签订承兑协议（合同）。协议（合同）内容应明确：

1．必须收取一定比例的保证金，保证金比例不足100%的，须提供有效担保；

2．申请非全额保证金承兑汇票的，承兑申请人必须在银行承兑汇票开出前一次性将非全额部分承诺手续费付给受理支行；

3．承兑汇票逾期不能付款的处理办法；

4．在银行承兑汇票到期前分期存足承兑款项，保证金可以抵作部分承兑款项等内容。

第五章

用信审查与审批

第十九条

总行信贷管理部负责银行承兑汇票业务的用信审查，并按权限提交有权审批人审批。

第二十条

总行信贷管理部主要对银行承兑汇票业务办理资料的完整性和交易资料的真实性进行审查，对非全额保证金银行承兑汇票授信审批意见的落实情况进行核实。

第二十一条

总行信贷管理部对已签发的银行承兑汇票实行台账式管理，并做好日常的监督工作。第二十二条

对于审批同意办理的银行承兑汇票业务，经办支行应按审批意见落实保证金等放款条件，办理相关抵押担保手续，签订承兑协议（承兑合同）等合同文本。

第六章

汇票签发与承兑

第二十三条

支行签发银行承兑汇票时应实时登记信贷管理系统，并按授权提交总行信贷管理部网上审批。

第二十四条

支行柜面会计人员对客户经理提供的汇票签发资料进行审核后，在综合业务系统中进行银行承兑汇票出票操作，并实时将汇票保证金上划至总行清算中心保证金专户。

第二十五条

总行财务会计部负责对汇票记载内容、汇票审批签发材料的完整性进行审核。财务会计部审核后，由总行清算中心在核实保证金足额到位后在汇票承兑栏加盖汇票承兑专用章。

第七章

用信后管理

第二十六条

支行负责承兑后的跟踪检查和日常管理。重点检查出票人生产、经营、管理、主要财务指标是否正常,保证金管理是否符合规定,抵押物的价值是否发生变化,商品交易是否履行,是否按规定用途使用银行承兑汇票。在检查中发现问题,应及时报告,并采取相应措施。检查后应撰写检查报告并留档保存。支行要逐户建立银行承兑汇票登记台账,逐户逐笔建立档案,做好资料收集工作。主要包括:承兑申请书、保证金进账单(复印件)、交易合同(复印件)、承兑协议（合同）、相关担保合同、审查、审批资料、银行承兑汇票复印件、清收记录等。第二十七条

支行应在非全额保证金银行承兑汇票到期前至少15天通知出票人及时足额存入票款，并跟踪其兑付资金到位情况，防止到期时兑付资金不足。

第二十八条

支行应当依据《票据法》的规定对到期的银行承兑汇票进行认真审查。对存在不符合《票据法》规定的票据，要依法提出抗辩理由并在规定时间内告知对方拒付理由。

第二十九条

银行承兑汇票的承兑申请人到期不能足额支付票款时，承兑人（支行）在无条件向持票人付款的同时，对承兑申请人采取如下措施：

1．根据承兑协议（合同），执行扣款；

2．对尚未支付的汇票金额按照6个月以内短期贷款最高执行利率上浮50%计收利息，具体利率标准按照本行贷款利率管理制度的规定执行，同时落实专人对汇票垫款进行清收，并立即停止该汇票出票人的其他授信业务。

3．对未能按期足额支付银行承兑汇票款项的出票人，一年之内支行不得再为其办理银行承兑业务。

第三十条

承兑申请人有下列情形之一的，支行应暂停或取消其办理银行承兑汇票业务：

1．未以商品交易为背景签发银行承兑汇票的； 2．出现逾期等不良行为的； 3．以非法手段骗取银行承兑的。

第三十一条 支行有下列情形之一的，总行可以取消其办理承兑汇票业务资格：

1．发生一次以上无理拒付或未按规定及时付款的； 2．未按规定收取保证金或保证金收取不足的；

3.对非全额保证金银行承兑汇票未按规定收取承诺手续费的；

4.收取承诺手续费未按规定入账的。

第三十二条

承兑申请人采取欺诈手段骗取承兑，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十三条

对产生银行垫款行为的，视同不良贷款管理，并考核。

第三十四条

凡由于违规操作，造成银行承兑汇票到期不能按时承兑或承兑资金遭受损失的，总行依照相关制度对责任人进行处理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第八章

收 费

第三十五条

申请人在银行承兑汇票出票前应一次性支付汇票手续费、工本费和汇票敞口部分的承诺费。

第三十六条

支行签发银行承兑汇票按照票面金额向承兑申请人收取万分之五的手续费，不足10元的按10元收取。

第三十七条

支行签发银行承兑汇票按照签发份数向承兑申请人收取工本费（具体标准以总行有关票证工本费价格为准）。

第三十八条

支行签发非全额保证金银行承兑汇票按照非全额部分向承兑申请人收取承诺手续费。费率按总行公布的标准执行，承诺手续费=敞口部分金额×费率。

第九章

附

则

第三十九条

本办法未尽事宜，按照国家相关法规、文件执行。

第四十条

本办法由总行负责解释和修订。第四十一条

本办法自印发之日起执行。

第四篇：县农村信用合作联社费用管理办法

**县农村信用合作联社费用管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强财务费用管理，规范财务行为，降低成本支出，提高经营效益，根据《新企业会计准则》、《金融企业财务规则》、《**县农村信用合作联社财务实施细则》等有关规定制定本办法。

第二条

本联社费用实行预算管理、统一核定、据实报销的管理原则，全辖信用社费用支出全部实行报账制度，集中到联社报支。

第三条

营业费用管理遵循保证日常业务费用支出为前提、以促进业务发展为目的、量入为出，优先保障业务绩效的拓展，不断提升全县农村信用社财务费用管理水平。

第四条

本办法所称费用是指在业务经营活动中发生的各项营业费用支出。

第二章

费用预算管理

第五条

营业费用预算的申报及审批

1、营业费用预算分为预算和季度预算。

2、（季度）营业费用预算，首先由各信用社（部）、联社相关部门提出费用项目预算计划（应包括预算事项、预算额度、预算时间），由财务会计部初步审查，综合平衡，制定营业费用汇总的预算分解计划,报财务管理委员会审批。

3、预算种类包括: 员工薪酬福利费用预算（全联社统一标准的人力资源预算）；

联社集中开支费用预算(联社集中性及联社管理性开支 预算）;各信用社（部）管理费用预算（各信用社（部）管理性开支预算）;营销业务费用预算（按各项业务考核设置预算）。

4、联社各部门、各信用社（部）（季度）营业费用预算经财务管理委员会批准后，所有预算开支由财务会计部监督执行。财务会计部应对各类预算执行情况予以分析总结，按季度向财务管理委员会提交预算执行情况书面报告。

第六条

各归口管理部门财务管理职责。

根据财务事项性质和管理特点，将不同的财务事项划为相应的归口管理部门负责管理。归口管理部门负责财务收支预算的编制；负责对归口财务事项的管理；负责对归口管理的财务收支执行情况进行初审、监控。

1、财务会计部是联社财务管理的职能部门，其主要职责是制定和考核各项财务指标，管理联社的收入、成本和费用，负责各项财产的购建、清理和处置的会计核算，负责税金的缴纳、利润分配及各信用社（部）业务费用的管理等。归口管理凭证费的核定等。

2、综合部负责全联社业务宣传及广告费、业务招待费、车辆费用、保险费、劳动保护费、办公费、水电费、邮电费、会议费、租赁费、修理费、绿化费、行业协会会费等费用的管理。对全联社的基建维修预算进行初审工作，经批准后组织实施。

认真做好归口实物资产的管理、购置、调拨工作，保证相关资产的安全完整。

负责会同有关部门对外协商租入、租出资产事宜，按权限批准后负责对外签订资产的租入、租出协议。

3、人力资源部负责对全联社机构人数的认定，负责全联社养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、住房公积金等财务事项的经办；负责员工工资、补助、奖金的核定等。

负责全联社各类培训费用的预算和初审工作。

4、安全保卫部负责对全联社安全保卫费中涉及报警装置、防弹玻璃、消防、监控设施等费用，以及清分机、点钞机、打捆机、扎把机等金融器具费用的预算和初审工作。

5、资产保全部负责全联社诉讼、评估、咨询、过户、执行等法律费用的预算及初审工作。

6、风险管理部负责全联社抵债资产管理、表外呆账核销贷款以及置换贷款的管理。负责全联社对外的协议、合同的法律审查。

7、银行卡部负责银行卡、POS机、自助设备、电子银行等项目财务事项的预算和初审。

8、信息科技部负责全联社计算机、打印机、耗材、电子化建设项目等费用的预算和初审。

第三章

费用预算核定

第七条 设立成本收入比指标控制全联社营业费用总预算，成本收入比核定以不超过40％（结合上级下达的成本收入比指标）为基础，分解核定各分项预算。其中：员工薪酬福利预算不超过总费用的60％；联社集中开支费用预算不超过总费用的35.5％；各信用社（部）管理费用预算不超过总费用的3％;各信用社（部）营销业务费用预算不超过总费用的1.5％。

第八条

员工薪酬福利预算

1、职工薪酬。按员工基本工资及绩效奖励办法制定预算，具体列支包括：指按规定发给职工的基本工资、岗位工资、各种津贴和补贴、加班费、效益工资、带薪休假补助和奖金等。根据《**县农村信用合作联社员工薪酬管理考核办 法》执行。

2、职工福利费。按职工工资总额的14%以内控制使用，主要用于职工集体福利方面的开支。主要列支范围为：

(1)为职工春节、中秋节等传统节日支付或发放的非货币性福利支出。

(2)取暖费及降温费。按规定为职工发放的夏季降温费和冬季取暖费。

(3)尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、集体宿舍等集体福利设备购置、维修保养费用。

(4)职工困难补助或救济。

(5)离退休人员统筹外的福利性费用。

(6)按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费等支出。

(7)“三八”妇女节及每年夏季发放防蚊用品。

3、职工教育经费。指为职工上岗和转岗培训、购置教学设备与设施、职工岗位自学成才奖励费用等用于本单位员工的职业教育和员工培训方面的开支。一般在职工工资总额的2.5%以内按教育经费管理办法据实列支。

经联社选送参加脱产学历教育人员，其学费（不含书费）、住宿费（以学校规定标准为准，在外私自租房费用自理）及异地交通费（按规定标准，每年往返两次）由单位承担，其他费用由个人自理。学习结束，毕业成绩不合格或受到学校党纪、政纪处分者，学习费用一律自理。业余参加学历教育，经联社同意，并取得国民教育系列高于本人现有学历者可给予一次性奖励，奖励标准如下：大学本科学历原则上不超过3000元；硕士研究生学历或硕士学位以上者，原则上不超过10000元。为鼓励职工子女在校学习，凡职工子女当年参加全国普招考试，当年被本科学校录取的凭学校录 取通知书原件及学校收费凭证一次性奖励现金1500元，考取研究生以上学历者一次性奖励现金2000元。

4、工会经费。按职工工资总额2%以内凭工会组织开具的《工会经费收入专用收据》据实列支。

5、劳动保护费。购买的工作服、职工劳动保护用品、特岗补助等项开支。按规定据实列支。

6、社会保险金。按国家规定为职工提取或缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险金、补充养老保险（企业年金）、补充医疗保险、残疾人保障金等，由联社统一计提并按规定缴纳。

7、住房公积金。按照国家有关规定计提并向住房公积金中心缴纳。

8、辞退福利。指本联社因解除与职工的劳务关系给予补偿而产生的支出，按劳动保障法规标准执行。

对上述职工薪酬福利由人力资源部统一制定预算，员工薪酬福利预算占总费用预算比例不超过60％，经财务管理委员会批准后分期执行，由财务会计部按实际支付薪酬福利分别计入各信用社（部）费用明细。

第九条

联社集中开支费用预算

联社综合性开支及联社管理性费用开支全部纳入联社集中开支费用预算管理并按照一定方法分摊到各信用社（部）。联社综合性费用开支具体包括:广告及业务宣传费、邮电及网络通讯费、咨询费、审计费、监管费、技术转让费、研究开发费、各类行业协会会费、钞币运送费。联社管理性费用开支具体包括印刷费、安全防卫费、保险费、外事费、公杂费、绿化费、业务招待费、理事会费、税金、租赁费、服务及管理费、职工福利费、物业费、会议费、差旅费、交通工具耗用费、诉讼费、开办费、长期待摊费用、无形资产摊销费、低值易耗品摊销、固定资产折旧费、修理费、其他 费用。

（一）联社综合性费用开支

1、广告费和业务宣传费。联社统一订购的业务宣传用品按照各信用社（部）业务量大小等情况进行分配，并按各社分配数量、金额登记费用明细账。由联社统一列支。

2、邮电及网络通讯费。因核心业务系统、智能安防系统等向网络运营机构支付的光缆线路租用费，由联社统一列支。各信用社（部）电话费、宽带费由联社与电信部门签订包月合同，由联社统一支付。

3、咨询费。联社聘请经济技术顾问、法律顾问、律师等支付的费用，由联社统一列支。

4、审计费。联社聘请中国注册会计师进行查账、验资以及进行资产评估等发生的各项费用，由联社统一列支。

5、管理费。按规定向上级机构缴纳的机构监管费和业务管理费，由联社统一列支。

6、技术转让费。因接受技术转让支付的费用，由联社统一列支。

7、研究开发费。联社研究开发新技术、新业务等发生的费用，由联社统一列支。

8、会费。联社向加入的各类行业性协会交纳的会费，由联社统一列支。

9、钞币运送费。各信用社（部）钞币运送由联社与押运公司签订统一押运合同，发生的钞币运送费用由联社统一支付。实际支付费用时按照合同约定信用社（部）寄库费、押运费等计入各信用社（部）费用明细账。

10、税金。联社所有房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、契税等税费由联社统一列支。联社按照责任部门计入各信用社（部）费用明细账。

11、低值易耗品摊销。低值易耗品的购置在预算内由联 社综合管理部统一采购，各信用社（部）按预算领用、登记数量、金额。

（二）联社管理性费用开支

1、印刷费。联社业务用各类凭证、账簿、登记簿等其他行政印刷费用，由联社统一购买、印制。

2、安全防卫费。由联社统一购买、安装的安全保卫器械、防护门窗及柜台栏杆、消防专业设施以及其他防卫费用等。

3、保险费。指向保险公司投保支付的财产或人身保险费，由联社统一列支。

4、外事费。按国家规定支付给因业务需要出国人员的出国费用以及外宾接待费，由联社统一列支。

5、绿化费。联社机关绿化费，由联社统一列支。

6、业务招待费。联社因各级管理部门业务检查、业务协调的业务招待，县城内经请示分管领导后,由综合部安排,对口负责人员作陪，原则上在联社小伙就餐，确需在外就餐的，一次一结。县城外由分管领导安排, 特殊情况由联社主任安排,联社各部室因工作需要，到基层确需就餐的一律在单位小伙就餐,不准烟酒招待(到城区检查指导工作时,不得在该信用社（部）就餐)。业务招待要坚持厉行节约，反对铺张浪费。

7、公杂费。联社机关购置办公用品、清洁用品、订阅书刊、缴纳卫生费、排污费等，由联社统一列支。

8、会议费。联社召开会议所发生的费用。包括会议支付的餐费、住宿费、会场租用费及文具、纸张等各项费用，由联社统一列支。

9、租赁费。联社因开办业务需要以经营租赁方式租入的办公用房、公务用车和其他设备所支付的租金，由联社统一签订租赁合同并支付租金。

10、水电费。联社机关（包含公司部、个人金融一部和联社营业部）的水电费由联社统一支付。

11、物业费。联社机关向社会物业管理部门支付的公用办公场所的物业费、供暖费，由联社统一签订合同并支付。

12、差旅费。指本单位职工因公出差或组织人员进行专项工作而发生的乘坐车、船、飞机、住宿等费用。员工外出参加会议，由会议主办方统一安排食宿的，凭会议主办单位提供的发票据实列支，不享受伙食补贴，在途期间的伙食、住宿按标准执行；未安排食宿的，按照标准执行。

13、交通工具耗用费。是指联社因公务用车支付的油料费、牌照费、年检费、保养费、过路费、装饰费、修理费等，由联社统一列支。出山、酒店、芦庙、吕店、杨庄、焦庄、盆尧、人和社每月核定为1500元；师灵、权寨、谭店、专探、二郎、蔡寨、重渠、五沟营、宋集社每月核定为1200元；环城、柏城、顺达、柏亭、营业部、公司部、个人部每月核定为1000元。

14、诉讼费。指因起诉或者应诉而发生的各项费用，应按诉讼事项申报诉讼费预算，在批准后的预算内控制使用。

15、开办费。新组建营业网点在未开业前所产生的开办费用，由联社统一列支。

16、长期待摊费用。对长期待摊费用按联社摊销规定，按期均衡列支。

17、无形资产摊销费。对无形资产按联社摊销规定，按期均衡列支摊销费用。

18、低值易耗品摊销。联社低值易耗品的购置在预算内统一采购，联社各部门按预算领用、登记数量、金额，并计入各信用社（部）当期费用明细。

19、固定资产折旧费。指本联社按照规定的折旧率、折旧年限定期提取并计入联社当期费用。20、修理费。联社固定资产和低值易耗品维修开支。需综合管理部提出申请、并做出维修预算，由联社统一签订维修合同，按预算控制支付。

21、服务及管理费。其他相关机构为本联社提供服务支付的相关费用，由联社统一列支。

22、理事会费。联社向理、监事会及其成员因执行职能而发生的各项费用，由联社统一列支，包括理（监）事会成员补贴、差旅费、会议费等。

23、其他费用。指按规定列支的不属于以上项目的其他业务及管理费用支出。包括联社在经营管理过程中发生的抵债资产保管费用、投资性房地产折旧及摊销、投资性房地产维修费等，由联社统一按预算控制使用。

上述费用项目经联社相关部门发起预算申请，由联社财务会计部统一汇总初步审查预算，联社集中开支费用预算总额占总费用预算比例不超过36.5%，经联社财务管理委员会批准后，统一支付的费用全额由联社承担。

第十条

基层信用社（部）管理费用预算

各信用社（部）的管理费用按项目申报预算，核定后不论由联社集中支付还是各信用社（部）报账，均应计入各信用社（部）费用明细账。允许开支项目如下：

1、印刷费。因业务需要发生的印制各类资料以及购买的纸张等支付的费用。参照各信用社（部）上年业务量进行预算。

2、电子设备运转费。计算机所需色带、磁带、硒鼓、墨盒、硬盘、移动存储设备、复印机等零部件的购买费用，参照各信用社（部）上年业务量进行预算。

3、公杂费。各信用社（部）购置营业办公用品、订阅书刊资料的费用和缴纳的卫生费、排污费等行政事业性收费及其他费用，按照每月人均30元计算，人数为在岗职工人 数，结余可用于下月。

4、修理费。各信用社（部）固定资产和低值易耗品维修需向联社综合管理部提出申请、并做出维修预算，由联社统一签订维修合同，并支付。对日常零星的修理由各信用社（部）办理，按各信用社（部）固定资产、低值易耗品进行预算。

5、水电费。各信用社（部）支付的公用水电费、电灯、电线、输水管道、水资源费、污水处理费、增容费开支及饮用水费用。总社每月水电费2000元，农村分社每月电费1500元，城区分社（储蓄所）、盆尧翟庄分社每月水电费1200元，个人金融二部、个人金融三部每月水电费1000元加到柏城社和柏亭社水电费中。凡装有ATM机的营业网点每月增加电费600元，装有电子显示屏的营业网点每月增加500元。

6、绿化费。用于各信用社（部）对营业场所进行合理的环境绿化及美化。按各信用社（部）营业用房面积预算。

7、职工福利费。对农村信用社每月核定厨师费用1000元，农村有分社的核定厨师费用2000元；对农村信用社小伙的伙食补贴按在岗员工每人每月150元的标准补贴。除城区顺达社、柏城社、环城社每月列支500元职工福利费外，其余各信用社（部）每月列支职工福利费300元，主要用于看望生病职工等。各信用社（部）每月将厨师费用登记造册到财务会计部列支，其他凭合规发票列支，一月一清。

上述费用项目由联社相关部门年初进行预算，联社财务会计部统一汇总初步审查预算，各信用社（部）管理费用预算控制占总费用预算比例不超过3%，经联社财务管理委员会批准后，在预算额度内据实列支，由财务会计部按各信用社（部）登记明细费用开支。

第十一条

营销费用预算

一、营销费用配置及使用原则

（一）营销费用配置以各信用社（部）增量业务规模为重点，以各信用社（部）上年规模存量为基础，年初对各信用社（部）核定业务费用预算额度，实行季度预分配，按季清算，全年统算。

（二）营销费用以信用社（部）为单位进行配置。

（三）各信用社（部）按季度制订维护客户、营销客户计划，内容要包涵营销费用计划使用情况，并将计划于季初5个工作日内上报联社财务会计部。

（四）营销费用使用应遵照合法、合规、真实、有效的原则，保证符合各项财务制度要求。

二、营销业务费用的核定

营销业务费用分为基数业务费用和非基数业务费用两部分。

（一）基数业务费用

基数业务费用根据上年末各信用社（部）存、贷款存量规模指标测算配置费用。

1、存款上期存量额挂钩基数费用。

上期存量额挂钩基数费用=存款上年日均存量×0.1‰（营业部0.04）

2、贷款上期存量额挂钩基数费用。

上期存量额挂钩费用=贷款上年末存量×﹡‰（基层社0.06，个人客户部0.03，公司部0.01）

（二）非基数业务费用

非基数业务费用包括存款业务增量挂钩费用、利息收入挂钩费用及联社统一安排的营销费用、新开网点费用补贴等。

1、存款日均新增额挂钩费用。

存款日均新增额挂钩费用=存款日均新增额×0.6‰ 存款日均新增额=存款期末日均存量-存款期初日均存量 存款口径统计按业务部门统计口径。

2、利息收入挂钩费用。

利息收入挂钩费用=当月利息收入×﹡‰（基层社3，个人部0.3，公司部0.1）

3、新设机构营销费用补贴。

考虑到新设机构自然增长业务较少，无法保障上述支出，因此对新设机构业务费用每月按3000元标准进行补助，补助期从开始营业当月至当年年底。

上述营销费用项目经联社财务会计部按业务绩效考核完成情况按月度核定，经联社财务管理委员会批准后，在预算额度内据实列支，营销费用按取得发票可在“业务宣传费”“业务招待费”、“差旅费””、“公杂费”等科目中列支核算。由财务会计部按各信用社（部）登记明细费用开支。其中：业务招待费按各信用社（部）营销费用的10％以内控制使用；联社统一组织的营销活动中发生的相关费用，根据实际营销活动方案制定项目预算，并将相关费用额度分解到信用社（部）及相关部门。

第四章

费用列支流程

第十二条

基层信用社（部）报账流程。

（一）管理费用报账流程：年初费用预算→财审会审议审批→实物采购（大额费用采取集中采购）→取得发票填制费用报账单→财务部审核→按照审批权限审批→财务会计部做相关账务处理并及时付款或转账。

每月5日、15日、25日为集中报账日，星期天、节假日顺延，逾期不予受理。每张发票要由信用社主任和经手人签字，审批单由信用社主任签署审批意见。联社财务部门对信用社所报发票有效性、合规性、指标额度等进行审核，审 核人员审核后加盖个人印章，按审批权限进行审批，财务会计部做相关账务处理并及时付款或转账。

修理费、水电费的其他开支等超过300元的，必须写出书面报告，写明列支的事由、用途，按联社费用审批权限分级报告，批准后方可实施。

（二）营销费用报账流程：年初（季初）费用预算（核定）→财审会审议审批→制定营销方案经职代会通过→立项→取得发票填制费用报账单→财务部审核→按照审批权限审批→财务会计部做相关账务处理并及时付款或转账。

为有效控制费用支出，避免营销费用收入化，对营销费用的列支，各信用社（部）首先制定营销方案，单位职代会通过，然后报联社财务会计部，经县联社分管领导立项批准后方可实施。费用审批单除由信用社主任签署审批意见外，还须有两名职工代表签字，购买成批营销宣传品的要由联社审计、监察部验收签字，填制好费用审批单，连同立项申请，到联社财务会计部进行审核，按费用审批权限逐级进行审批。

第十三条

机关费用的报账流程。

1、经办人员在票据上签名并对提供票据的真实合规性承担责任，部（室）负责人对费用审批单报支内容是否符合预算批准事项，票据是否真实，金额、数量是否合理等内容进行审核并签字。

2、财务会计部门审核人员对票据要素及合规性等内容审核完毕后要加盖个人名章，对票据的合规性负责。

3、经审核后的票据由财务会计部经理签署意见，逐级审批后，财务会计部做相关账务处理并及时付款或转账。

第五章

费用支出的管理 第十四条

费用审批权限

单项金额在2000元（含）以内的由主管主任审批；2000元至5000元（含）的由联社主任审批；5000元（不含）以上提交联社财务管理委员会研究审批，并向理事会和监事会备案。

第十五条

费用支出严格执行预算管理，大宗物品按照《河南省农村信用社集中采购管理办法》（豫农信财[2010]18号）文件规定执行，实行逐级审核、分级审批。

第十六条

各信用社（部）设立费用审核岗位，负责本单位预算内报支费用的审核事项。所列支费用的发票，由报账人在国税或地税官网上查验发票的真假（发票专用章名称与税务官网登记名称必须一致），确保发票的真实性。若今后在各级检查中发现有不合规发票的，除退回报销的费用外，对报账人每张处予500元的罚款。

第十七条

联社财务会计部为票据的审核部门，对票据的合规性负责。

第十八条

票据报销规定

（一）费用开支均应取得真实合法的原始凭证，财务经办人员对下列不符合规定的原始凭证不予报销：

1、发票要素填写不全的；

2、发票上客户名称非本单位的（付款单位名称必须填写为全称“**县农村信用合作联社）；

3、发票专用章名称与税务官网登记名称不一致的；

4、发票与收费单位经营范围明显不符的；

5、发票大、小写金额不符或字迹有涂改痕迹的；

6、项目要素与预算不相符的，大额开支无合同及供货清单等附件的；

7、白条或其他不符合规定的票据。

（二）消费种类较多、发票不能列全详细内容的，须附加盖有收款方发票印章的明细清单。

（三）会议费及职工教育经费的列支，需附会议（培训）通知，内容应包括会议（培训）时间、地点、内容、参加人员、费用及补助标准等。

（四）对单笔5000元以上开支一律转账，不得支付现金。

（五）所有费用，必须及时办理报销事宜（以发票日期为准，原则上不得超1个月，且不准跨）。对超过1个月的费用开支，联社财务部门有权拒报。

（六）费用开支报销必须经财务管理部门审核，审批人员签字齐全，需财务管理委员会审批的要附审批表。不论现金或转账，必须由经办人员在票据上背书。对不合理支出、不合规票据，票据无经办人员背书的，财务人员有权拒绝支付。因保管不善造成票据丢失的，责任自负。

第十九条

联社财务会计部设立各信用社（部）费用列支情况登记薄（明细账），对各信用社（部）费用报支情况进行详细登记。当年核定的费用原则上按类别、科目平均到每月、每季进行使用，年底通算仍有结余的联社将全额收回。

第二十条

稽核监督部定期对联社财务费用列支情况进行检查，对检查出的问题按照相关制度办法进行处理。

第六章

附则

第二十一条

本办法由**县农村信用合作联社负责制定、修改和解释。

第二十二条

本办法自印发之日起执行。

第五篇：湘乡市农村信用合作联社不良贷款管理办法

湘乡市农村信用合作联社不良贷款管理办法

第一章 总 则

第一条 为提高全市农村信用社信贷管理质量，规范不良贷款管理行为，提高不良贷款处臵效率，确保不良贷款价值最大化，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》等法律法规和省联社有关规章制度，特制定本办法。

第二条 本办法所称不良贷款系指按贷款风险程度划分(五级分类)的后三类贷款：次级类贷款、可疑类贷款、损失类贷款，以及央行专项票据臵换的不良贷款和已核销的呆帐贷款。

第三条 不良贷款管理是根据不良贷款的内在特性，通过科学的管理方法与流程，对不良贷款进行调查估值、时效管理、清收处臵和检查考核的全过程。

第四条 不良贷款管理应遵循以下原则：

(一)依法合规原则。不良贷款管理必须严格遵守国家有关法律、法规、政策及联社的有关规章制度，规范操作。

(二)真实反映原则。要真实、准确、客观地统计和反映不良贷款分类、认定、调查、估值、问责等环节情况。

(三)处臵减损原则。通过加强不良贷款清收、转化和处臵，防止不良贷款价值贬损，实现不良贷款价值最大化。

第二章 不良贷款管理职责及处臵权限

第五条 联社负责全市农村信用社不良贷款管理制度的制定，不良贷款清收、风险化解的指导、协调与检查，对不良贷款进行监测、分析和考评，进行相关政策指导和培训。

第六条 联社风险管理部在不良贷款管理中，主要履行以下职责：

（一）制定不良贷款清收方案，指导、协调全市不良贷款的保全、盘活、清收、处臵和变现等工作；

（二）负责不良贷款管理责任认定的调查工作，提出不良贷款管理责任人的处理意见；

（三）负责全市不良贷款管理的法律咨询及法律服务，统一指导或直接办理不良贷款诉讼执行工作；

（四）负责不良贷款减息、挂息管理；

（五）对抵债资产进行管理以及转让、出租和变现；

（六）负责对核销不良贷款进行监督、评估；

（七）负责对各信用社（部）的督办工作。

第七条 各信用社（部）是不良贷款清收、管理和处臵的责任主体，负责对本机构不良贷款管理、清收与转化工作的具体实施。清收责任人、信贷内勤、信贷副主任、信用社（部）主任在不良贷款管理中，按照各自的职责履行不良贷款管理责任。

第八条 清收责任人在不良贷款管理中，履行不良贷款诉讼前的尽职调查、诉讼时效保全、清收处臵工作及诉讼后积极配合的职责。

第九条 信贷内勤在不良贷款管理中，主要履行以下职责：

（一）负责不良贷款信贷档案及日常管理工作；

（二）报送相关不良贷款报表及调查资料等；

（三）接受相关职能部门对其不良贷款管理的考核。第十条 信贷副主任在不良贷款管理中，主要履行以下职责：

（一）接受联社风险管理部的指导，在信用社（部）主任的领导下，督促清收责任人落实不良贷款的保全、盘活、清收、处臵和变现等工作；

（二）提出对不良贷款进行诉讼、以资抵债及处臵变现的建议并负责组织实施；

（三）按规定负责不良贷款相关责任人的考核。

第十一条 信用社（部）主任在不良贷款管理中，主要负责分解辖内不良贷款清收任务，逐户逐笔落实不良贷款清收责任人，对清收责任人、信贷内勤和信贷副主任的不良贷款管理责任进行初步认定和不良贷款的处臵工作，以及对清收责任人、信贷内勤和信贷副主任的督办工作。

第十二条 不良贷款处臵实行权限管理，信用社处臵审批权限为审批本息回收率100％以上的不良资产处臵方案，联社处臵审批权限 2 为审批单户贷款本息金额500万元以下（不含）的不良贷款处臵方案。超上述权限的不良贷款处臵须上报省联社湘潭办事处或省联社审批。

第三章 不良贷款调查与估值

第十三条 各信用社（部）要依据不良贷款五级分类认定结果，并以一定时点的不良贷款为基数，建立不良贷款管理台账，逐户逐笔落实清收责任人。

第十四条 信用社（部）依据不良贷款管理台账，组织清收责任人对不良贷款开展尽职调查。从客户基本情况、客户资产及抵(质)押情况、客户负债及本社贷款情况、贷款保证情况、影响贷款受偿的其他因素和不良贷款处臵情况等方面，对不良贷款进行全面调查，掌握借款人的有效资产和偿债能力，揭示不良贷款的清收潜力。

第十五条 尽职调查至少每半年进行一次，但商务贷款、大额不良贷款等有特殊要求的按联社的有关文件规定执行。调查人员应对正在发生重大变化或出现重大情况的客户应随时调查更新。调查可采取调阅信贷档案、走访客户和有关部门单门、现场勘查、核实资产负债、了解市场行情、委托中介机构等方式进行。

第十六条 参与调查人员在调查基础上还应对不良贷款进行估值。即依据不良贷款形成的原因、期限、形态、诉讼时效和担保情况，综合考虑不良贷款客户属地的社会经济状况、市场信用环境等因素，对不良贷款价值进行科学、公正评估。逐户测算不良贷款预计回收金额和受偿比率；测算不良贷款整体回收额和受偿率；结合不良贷款历史处臵情况和回收率，预测未来处臵趋势，为制定不良贷款处臵策略和计划提供依据。

第四章 不良贷款时效管理

第十七条 各信用社（部）以2010年12月31日为时点对丧失诉讼时效的贷款逐户逐笔建立台账（见附件1），落实责任人，同时明确清收保全任务，清收或保全笔数和金额应逐年减少30％以上。

第十八条 各信用社（部）要改变传统的以发放贷款催收通知书等为主的单一化债权主张方式，根据区别对待、灵活运用的原则，延续贷款诉讼时效。

第十九条 对在贷款诉讼时效期间内借款人拒绝签收催收通知的，信用社可向当地有关社会组织提出权利保护请求、向司法机关报案或控告，或以发送信件或者数据电文方式主张权利；也可充分利用贷后检查报告、会谈纪要、贷款函证（内容与催收通知书相同）等“隐敝”方式代替催收通知书主张权利。如借款合同中有约定，还可从借款人指定账户中扣收欠款本息，延续诉讼时效。

第二十条 对在贷款诉讼时效期间内借款人下落不明的，可在国家级或者下落不明的借款人住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张债权内容的公告延续诉讼时效。

第二十一条 对已丧失诉讼时效的贷款，可以针对不同情况，采取补救措施，或上门下发催收通知书，或重新与借款达成还款协议，或由借款人偿还部分贷款本息，但借款人必须在收据上签字。

第五章 不良贷款档案管理

第二十二条 各信用社（部）要在原始信贷档案基础上，建立不良贷款管理档案。主要包括不良贷款调查、评估、催收、处臵、损失核销过程中形成的所有资料及责任人认定与处理材料。根据不良贷款的变化情况，应及时更新和补充档案资料，确保不良贷款档案的安全完整与有效利用。

第二十三条 为便于管理，原则上不良贷款档案资料要求一户一档装订成册，如单户档案资料较少的，也可多户装订成册。

第六章 不良贷款处臵

第二十四条 不良贷款处臵是指在对不良贷款规范管理的基础上，运用经济、行政和法律等手段进行清收、转化和处臵，最终实现不良贷款减损和回收。

第二十五条 依法收贷适用于债权债务关系明晰、诉讼时效有效、借款人确有可执行财产的不良贷款。根据我国法律规定，可以采取以下法律措施，对不良贷款进行催收：

（一）无担保人的借款，以借款人为被申请人向人民法院申请支付令。

（二）有抵（质）物或保证人的担保债权，向人民法院起诉借款人、抵押人或保证人。

（三）行使代位权、撤销权、抵销权和不安抗辩权。

（四）申请破产。

（五）在符合法律规定的条件下，向人民法院申请强制执行借款人、担保人的财产或申请生效的法律文书（如：支付令、判决书、调解书等）。

第二十六条 以下不良贷款，可借助社会力量清收：

（一）在逃废悬空信用社债权严重，社会信用环境差的辖区，可通过人民银行、银行业协会和新闻媒体，采取包括联合制裁、内部发布黑名单、公告催收、公开曝光等方式间接清收。

（二）对市直部门单位、乡镇站办所、乡镇集体企业、村办企业、从事社会公共事业的企业和党政干部、国家公职人员不良贷款以及农户不良贷款，可借助地方政府行政力量清收。

（三）对个体工商户、私营企业、城镇居民的不良贷款，可委托行外机构、人员代理清收。

第二十九条 各信用社（部）可推进优势企业兼并困难企业，进行资产重组，使困难企业恢复偿还信用社贷款的能力。

（一）参与企业兼并与收购。帮助企业寻找兼并与收购对象；向收购公司或目标公司提供交换价格和非价格条件咨询；帮助收购公司获得必要的资金，为收购融资。

（二）发挥信用社的信贷作用，在特定条件下向兼并企业发放“过桥”贷款和并购后的流动资金补充贷款。

（三）开发新的金融产品和服务，为企业资产重组提供财务顾问、投资咨询、方案策划等业务。

（四）帮助困难企业列入国家兼并、重组、破产计划，获得核呆、免息和缓息等优惠政策。

第二十七条 以资抵债。即债权到期、但债务人无法用货币资金偿还债务，或债权虽未到期、但债务人已出现严重经营问题或其他足以严重影响债务人按时足额用货币资金偿还债务，或当债务人完全丧失清偿能力，担保人也无力以货币资金代为偿还债务，农信社与债务人、担保人或第三人协商同意，或经人民法院、仲裁机构依法裁决，债务人、担保人或第三人以实物资产或财产权利作价抵偿农信社债权 的行为。以资抵债的管理按《关于〈转发财政部银行抵债资产管理办法〉的通知》（湘信联发[2005]28号文件执行。

第二十八条 呆账核销。即对经采取所有可能的措施均无法收回的不良贷款，按照规定履行必要程序后，利用呆账准备金予以冲销。

第二十九条 不良贷款处臵可综合运用多种方式，加快处臵进度，降低处臵损失。在确保依法合规前提下，可创新处臵方式，提高不良贷款处臵效益和效益。

第三十条 不良贷款处臵实行方案管理制度。即根据不良贷款调查、估值和分类结果，按照不同区域、行业、形态等，对不良贷款进行分配组合，制定全盘处臵策略和分户处臵方案。

第三十一条 处臵策略设计。在对不良贷款所处的区域、市场与信用环境进行全面评估的基础上，制定全盘的清收处臵规划；根据不良贷款的分布、归属、性质等特征，制定分类、分区、分属的清收处臵策略；合理配臵各项资源，有步骤、有重点地实施不良贷款处臵计划。

第三十二条 不良贷款处臵方案制订、审批和实施。方案制定。各信用社（部）要依照调查和资产估值信息，以及对风险的趋势预测，确定处臵的缓急程度和先后次序，制定有针对性的清收处臵方案（见附件2）。

处臵方案审批。联社按照处臵损失金额大小和损失率的高低，对处臵方案实行权限管理。对信用社（部）上报的处臵方案，由联社按照处臵权限进行审查、审批、核准，重点审查处臵方案的可行性、时效性及合规性。

方案实施。各信用社（部）严格按照审批后的处臵方案和处臵时限实施不良贷款处臵，有附加条件的批准处臵方案，必须先落实条件后再实施。处臵完毕后，联社将对处臵效果和进度进行评价。

第七章 不良贷款考核和责任追究

第三十三条 各信用社要按贷款风险五级分类要求，真实反映贷款风险状况，建立不良贷款台账。对未按要求建立不良贷款管理台账、分解清收任务的信用社（部），联社将对其负责人处以500元罚款；对未按期开展调查，或调查工作流于形式、走过场的，按每户100元 处罚责任人；对按时按质开展不良贷款尽职尽责的客户经理，实行免责。

第三十四条 对丧失诉讼时效的贷款未建立台账的信用社（部），处以500元罚款；对2011年1月1日以后丧失诉讼时效的贷款，按每笔200元处罚管理责任人，因未及时上门催收、按约扣收本息等自身原因导致丧失诉讼时效的，联社将启动问责程序，视情形轻重，对直接责任人给予警告、记过、记大过等行政处分。

第三十五条 除农户小额贷款外，各信用社（部）应对辖内不良贷款按照一户一档的原则建立档案资料，否则按每户50元处罚到信用社（部）。对未因工作失误造成信贷档案遗失的，对责任人视情节轻重处以200元、300、500元不等的罚款；对遗失、隐匿、撕毁借款合同、抵（质）押合同、催收通知书等重要信贷档案资料的，处以上述罚款的同时，还将追究责任人的行政责任，构成违法的，移送公安机关处理。

第三十六条 各信用社（部）对不良贷款必须做到应收尽收、严禁弄虚作假，严禁放贷收息或收息转本，严禁违规逆向调整不良贷款风险类型，对弄虚作假的信用社按照联社有关规定给予经济、行政处罚。因落实债务等原因借新还旧或归集贷款必须完善相关抵押担保手续，否则视同违章贷款进行处罚。

第八章 附 则

第三十七条 本办法由湘乡市农村信用合作联社负责解释、修改。

第三十八条 本办法自下发之日起执行。