历阳东路延伸段拆迁改造情况的汇报

第一篇：历阳东路延伸段拆迁改造情况的汇报

关于和城历阳东路延伸段拆迁改造情况的汇报

和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室

（2011年5月19日）

目录内容：工程项目概况、工作进展情况、棚户区改造

情况、存在的主要问题、意见和建议

为加快推进城镇化建设步伐、实施好棚户区改造、改善居民人居环境，根据县委、县政府“大拆迁、大拆违、大建设”活动要求，我县和城历阳东路延伸段拆迁改造工程于2010年3月份正式启动实施。整个拆迁工作，在县委、县政府的统一领导下，在和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部的直接领导下，在县相关部门、单位的支持和配合下，在拆迁办公室全体工作人员的努力下，历时一年余时间，95%住户已妥善拆迁。但因个别拆迁户漫天要价、蛮横无理，致使拆迁工作最后关头进展维艰。下面，就有关工作开展情况及存在的主要问题汇报如下。

一、工程项目概况

和城历阳东路延伸段拆迁改造项目工程，是在全县实施“三个年”建设、县委县政府开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动的大背景下启动的一项旨在打通东大门、拓宽历阳东路延伸段，实施棚户区改造，改善居民人居环境，提升和城功能区建设等，属于公益性事业建设。为抓好此项目工程 建设，2010年3月，我县成立了和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部，下设和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室，并从县相关部门抽调专人集中办公。拆迁人为和县土地储备中心，城市房屋拆迁补偿安臵协议甲方为和县土地储备中心，鉴证方为和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室。和城历阳东路延伸段拆迁改造范围：东至环城东路、南至历阳东路延伸段路南20米、西至历阳公园交界、北至原百货公司宿舍；2010年7月份，结合棚户区改造，经县政府批准，将昭明酒厂仓库、原百货公司宿舍及后两排棚户区住户、河道局宿舍以西部分棚户区住户也纳入了此次拆迁改造范围。整个工程涉及拆迁住户242户，征收面积35000多平方米。

二、工作进展情况

自工作开展以来，我办始终坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，执行“白加黑、5加2”的工作方式，本着围绕政策、最大化考虑拆迁户利益，关心困难群体，用道理说服人、用真情感化人的人性化拆迁态度开展拆迁工作。

（一）行动迅速，准备充分。在县动员大会后，和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部迅即行动起来，召集有关负责人，研究拆迁改造相关筹备事宜，并于2010年3月24日在县陋室宾馆召开了全体工作人员参加的和城历阳东路延伸段拆迁改造动员会议，对拆迁工作进行了动员和部署，正式拉开东门拆迁改造工作的序幕。落实了办公场所，配备了办公设备，制定了工作制度，明确了人员分工和职责。为提高 工作人员工作能力和办事水平，指挥部办公室还组织开展了集中学习培训活动，通过学习相关政策和拆迁工作典型做法、经验，既增强了大家对拆迁工作重要性的认识，又提高了大家对相关业务知识的了解，为今后拆迁工作奠定了基础。同时，为及时反映东门拆迁工作动态，供领导决策、工作人员交流，指挥部办公室及时编发了《和城历阳东路延伸段拆迁改造工作简报》4期，收到了较好的效果。

（二）积极宣传，登记到位。2010年3月25日，指挥部办公室4个工作组正式入户，和拆迁户进行面对面的宣传，并按照要求逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本情况、想法和要求。一是做好宣传工作。办公室编印了《致和城历阳东路延伸段拆迁范围内各住户的一封信》，宣传了拆迁改造工程的目的意义，希望得到大家的支持和配合，将好事办好、办实、办得深得民心，早日改善东门居民人居环境。在开展面对面交流的同时，还将《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》等法律法规材料和一封信上门散发给拆迁户。二是摸清拆迁户基本情况。根据需要，办公室设计拆迁户调查登记表，从拆迁户户主姓名、门牌号、常住人口、工作单位、联系方式、房屋结构、房屋面积、产权登记、土地性质、选择方式、意向选择户型、其他意见和要求等方面收集基本信息，为下一步工作提供了详实的资料保证。

（三）程序规范，丈量求实。在调查摸清拆迁户基本情况的基础上，指挥部办公室及时召开会议研究具体操作事 宜，同时依据《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》、《安徽省城市房屋拆迁补偿估价管理办法》、《和县城市房屋拆迁基准价暨补助补偿标准》等规定，从拆迁范围、拆迁主体、拆迁期限、拆迁依据、纠纷处臵、回迁安臵、补偿标准等方面草拟了《和城历阳东路延伸段改造建设范围房屋拆迁公告》内容，报经县住建局批准并及时在拆迁范围重要要道口张贴宣传，还将公告制成宣传资料入户散发，做到程序规范、环环相扣、工作到位。接着，指挥部办公室各工作组负责牵头联系各拆迁户，安排上门丈量事宜；指挥部办公室业务组负责组织业务人员入户开始画图，房屋、土地面积丈量，附属物、构筑物登记。工作中，大家克服了有的拆迁户联系不上、拒绝丈量、违建、家庭纠纷、言辞激进、存在异议等实际困难，通过多次说服、做工作，经过了3个多星期的艰苦现场测量、登记，完成了拆迁户房屋等基本数据资料收集，经整理后登记造册，作为拆迁补偿协议签订依据。

（四）有序引导，保障签订。拆迁协议的签订，是整个拆迁活动中最为关键性、最为重要的工作。为此，指挥部办公室对人员进行再次分工，明确职责。办公室各组认真落实工作任务，积极有序引导拆迁户算账、签协议。工作组对拆迁户做好安排，按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安臵小区安臵楼房情况说明、补偿标准和过渡安臵等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面 积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安臵过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。对不明白的拆迁户耐心说明；对有异议的，上门当场核实。大家放弃了中午、正常休息日、节假日、甚至晚上的休息时间，全身心投入工作，诚恳、积极的服务态度，认真、辛苦的工作表现，得到了拆迁户的肯定。

（五）以人为本，理性拆迁。一是在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后，指挥部办公室对拆迁户及时兑现搬家费、安臵费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家，我们有的同志还搬家中不甚被物品砸伤过，但其行为得到了拆迁户的称颂。二是妥善处理各类矛盾纠纷。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，并直接影响到拆迁工作无法正常进行。为此，指挥部办公室及早就考虑到这方面问题，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解，到目前为止，共妥善处理各类矛盾纠纷案件7起。三是关爱弱势群体，体现人性化拆迁。一方面对于经济条件特别困难的拆迁户，在对其房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。目前，上报考虑纳入低保、养老保险的拆迁户6户；另一方面，对于拆迁面积小、人口多的拆迁户，按照政策给予分户，保证其拆迁后住房条件得到应有的改善。

到目前为止，242户拆迁户中已签订拆迁补偿协议并完 成搬迁的231户，占总任务的95.5%。还剩11户，其中路南10户、路北1户，基本上为沿街住户。

三、棚户区改造情况

在实施历阳东路延伸段拆迁改造工程建设中，为将和城东门部分棚户区居民一并纳入到此次改造范围，同年7月份，县建设部门以《关于要求对和城历阳东路延伸段增扩拆迁范围的请示》（建办[2010]32号）文件请示县政府，并得到县政府的批准，将原百货公司宿舍及后两排棚户区住户、河道局宿舍以西部分棚户区住户等纳入改造范围，整个工程涉及改造的棚户区住户242户，95.5%住户已签订拆迁补偿协议并实施了搬迁。

四、存在的主要问题

目前，剩下11户拆迁户待拆，虽然总量不多，但因基本上是沿街房，有的拆迁户我们上门做工作不下20次，可他们为了片面追求个人利益（不合理的要求），不惜硬拖、强抗，话难说、理难讲，答应其提出的条件就拆，不答应就抗拆，同时还抱成了团，导致拆迁工作进展遇阻。主要存在以下几方面主要问题：

1、漫天要价，导致拆迁难。由于剩下的拆迁户基本是沿街房，他们抓住我们拆迁工作即将结束、下一步急等着实施工程建设，一边已拆拆迁户催要回迁房，另一边在规定期限不安臵回迁房房租费将加倍等因素，迫切需要完成拆迁任务的心理；同时，现在不是讲稳定、和谐吗，就开始漫天要价，不同意他的条件，他们就硬抗不拆，你也不敢把他怎么 样。如北边仅剩的1户拆迁户王德健，其现有住房面积200余平方米，我们给其安臵三套安臵房，面积达300多平方米，还补偿其现金72万元。而他要求安臵四套房共400多平方米、外加100万元补偿款。我们上门做了20多次工作，还请了许多中间人做工作，都行不通，不答应其条件就没有商量的余地。路南未拆住户都在观望他这户，影响很坏，导致后期拆迁困难。目前这户我们已请市房产评估机构对其房屋进行了评估（价值约70多万元），并对其评估情况进行了公示。10天后，将进行调解，调解不成功将实施裁定，如果再不能达成协议，只能申请人民法院依法审理。如果力度不到位，后面拆迁将无法进行。陶明秀户，有一间沿街房，她还要将不属于沿街房的普通住房也一并算成门面房予以补偿安臵。

2、附带条件，导致拆迁难。少数待拆户，除了漫天要价，还提出了附带条件。如毛松户，其房屋属沿街门面房，一小间经营日杂百货，他在漫天要价之外，还提出解决其低保问题，实际情况他也不符合低保条件。因为像他这种条件得家庭在东门拆迁户中太普片了，同时解决低保也不是我们能办到的，这个有政策规定的，若不答应他的条件他就不拆。朱兵户，要拆他的房子，还要把他不在拆迁范围内的房子也一并纳入拆迁范围，且提的条件较高。还有的拆迁户因拖后，导致安臵房子没有理想位臵、楼层，借故不能安臵好位臵、好楼层就不拆。

3、违章建筑，导致拆迁难。由于有关监管不到位，一 些住户在拆迁中私自突击搭建了违章建筑。按照规定，违章建筑应该自行拆除，不予赔偿、不予安臵，实际按照这样操作，拆迁户不答应，无法达成拆迁协议。如纪大忠户，搭建了许多违章建筑，一方面要求不在拆迁范围的房子也要被纳入拆迁范围，另一方面对于违章建筑要求按照正常房屋赔偿并安臵。若不答应这一大户涉及到的三小户将无法拆除。这种违章建筑现象在剩下的拆迁户中也很普遍。何道春户，除了违章建筑要求补偿安臵外，还要求将空地按照邻居的靠，因为他的空地有的没有盖，而邻居盖了，所以他要按照邻居的房屋面积安臵。

4、随意分户，导致拆迁难。按照政策规定，确实家庭人口较多，住房困难的户需要分户的可以分户。但有的住户为了分户能达到享受额外补贴政策，而强行要求分户。如孙才根户，女儿已外嫁出门，还要求将其分立一户，参与安臵，不同意他就不拆。

5、经济问题，导致拆迁难。剩下的住户，谈不上经济好，但也谈不上经济困难，不符合低保困难群体。这样在拆迁安臵时有的要的面积较大需补钱，他们借故无钱补。如葛惠琴户，家庭总体经济条件一般，她的房子分两次拆迁，第一次拆迁安臵后还要补钱；第二次拆迁的是97平方米沿街房，要求拆沿街房按照1比1安臵门面房，我们答应安臵84平方米门面房并补偿8万元现金后，她又借故第一次拆迁的房屋吃亏，无钱补，不答应就不拆后面的房屋。

6、资金不足，导致拆迁难。一方面因政府资金不到位，难以支付部分拆迁户补偿款和房租，曾一度导致部分拆迁户来拆迁办吵闹，造成一定负面影响，有的拆迁户谈得差不多了，他们说你们拆迁办没钱，等一段时间再说吧，这一等，就导致工作停滞、出现被动局面。目前，还有少数拆迁户已拆，但补偿款还没有发放到位。

7、手段软弱，导致拆迁难。目前，我办没有一些有效手段，只能耐心做工作或适当作出让步来开展工作。但现在的拆迁户追求的是利益最大化（不论合理、不合理），互相串通。如果我们坚持原则，不放松条件，他们抱成一团，很难打开局面；如果对前一户放松条件，后面的将狮子大开口，一个比一个难满足。而我们的手段只能直接或间接做工作，效果不明显。

8、社会舆论一边倒，导致拆迁难。社会上一些媒体为追求新闻性而片面报道，只站在被拆迁方，不论有理无理，板子打在拆迁人这一方。对漫天要价、无理要求的被拆迁户缺乏真实报道。有的被拆迁户动不动就喊，我要倒汽油、我要跳楼。要是真的出事，不管三七二十一，媒体只报道对被拆迁方有利的一面，同时报道某某官员被查办了、停职了等。拆迁方为了和谐、稳定，为了避免出现在这种新闻报道中，没办法而满足被拆迁户一些无理要求，助长了一些拆迁户不良风气，导致先拆吃亏、后拆上算的局面，也形成一种拆迁怪圈。通过对剩下拆迁户私底下的了解，他们就是这种心态的典型代表。

五、意见和建议 目前，工作已接近尾声，道路工程和部分安臵房建设正在实施中，整个工程取得了阶段性的成效。但剩下拆迁的工作难度还很大，我们丝毫没有懈怠，坚持多方想办法、做工作，用耐心、感情感化他们，争取早日达成拆迁补偿协议，保障历阳东路延伸段改造工程项目全面实施。但剩下的拆迁户确实话难说，我们的手段只能是说服、做出适当让步。而超范围答应条件我们又不能做，如果答应，一方面太违背了政策要求，超出我们权力范围；另一方面对以前拆迁户也是不公平的，并可能引起之前已拆的拆迁户来闹事，算回头帐。故此，建议对于蛮不讲理、漫天要价的被拆迁人，不能只为了稳定、和谐而一味地放纵。应该加大力度，在多次说服、行政调解无效的情况下，可先由法院判决，若被征收人拒不执行，可先对被征收人进行司法拘留，给予震慑。这样也起到警示其他不讲道理的拆迁户，促使其端正态度，理性对待拆迁。同时对维护公平正义，肃清拆迁怪圈，保证公益性工程建设顺利进行，也会起到积极的作用。

第二篇：历阳东路近期工作汇报[最终版]

关于和城历阳东路延伸段拆迁改造工作

进展情况的汇报

和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室

（2011年6月8日）

为加快推进城镇化建设步伐、实施好棚户区改造、改善居民人居环境，根据县委、县政府“大拆迁、大拆违、大建设”活动要求，我县和城历阳东路延伸段拆迁改造工程于2010年3月份正式启动实施。整个拆迁工作，在县委、县政府的统一领导下，在和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部的直接领导下，在县相关部门、单位的支持和配合下，在拆迁办公室全体工作人员的努力下，历时一年余时间，95%住户已妥善拆迁。但因个别拆迁户漫天要价、蛮横无理，致使拆迁工作在最后关头进展维艰。下面，就出年来有关工作进展情况及存在的主要问题汇报如下。

一、工程项目概况

和城历阳东路延伸段拆迁改造项目工程，是在全县实施“三个年”建设，县委、县政府开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动的大背景下启动的一项旨在打通东大门、拓宽历阳东路延伸段，实施棚户区改造，改善居民人居环境，提升和城功能区建设等，属于公益性事业建设。为抓好此项目工程建设，2010年3月，我县成立了和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部，下设和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公 室，并从县相关部门抽调专人集中办公。和城历阳东路延伸段拆迁改造范围：一期工程，东至环城东路、南至历阳东路延伸段路南20米、西至历阳公园交界、北至原百货公司宿舍；二期工程，2010年7月份，结合棚户区改造，经县政府批准，将昭明酒厂仓库、原百货公司宿舍及后两排棚户区住户、河道局宿舍以西部分棚户区住户也纳入了此次拆迁改造范围。两期工程涉及拆迁住户242户，征收面积35000多平方米。

二、工作进展情况

自拆迁工作开展以来，我办始终坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，执行“白加黑、5加2”的工作方式，本着围绕政策、最大化考虑拆迁户利益，关心困难群体，用道理说服人、用真情感化人的人性化拆迁态度开展拆迁工作。2010年4-12月份，在完成摸底登记，入户宣传，丈量登记，引导签订协议，组织实施搬迁等工作后，共签订拆迁安臵补偿协议185户，占总任务的76%，完成搬迁185户。2011年出年以来，因资金问题，和部分拆迁户在谈妥的情况下，因无钱给付拆迁户，拆迁户不肯签订协议以及部分拆迁户漫天要价、蛮横无理等情况一度导致工作进展困难。针对问题，我们及时梳理并调整策略、落实举措，通过后期的努力，实施了百货公司宿舍及其后排住户、河东拆迁户、路北遗留拆迁户及路南少数拆迁户的拆迁工作，共签订拆迁安臵补偿协议46户。到目前为止，242户拆迁户中已签订拆迁补偿协议并完成搬迁的231户，占总任务的95.5%。还剩 11户，其中路南10户、路北1户，基本上为沿街住户。历阳东路延伸段道路基础工程已在施工中；部分场地已清理出，安臵房建设可以施工。

（一）再宣传，深入民心。为做好政策的再宣传工作，我办将工作人员分成了2个工作组，进入待拆户开展新一轮宣传工作。并按照要求逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本想法和要求，重点摸排其社会关系情况。一是做好宣传工作。办公室编印了《再致和城历阳东路延伸段拆迁范围内拆迁户的一封信》，宣传了拆迁改造工程的意义，进展情况，希望得到大家的支持和配合，将好事办好、办实、办得深得民心，早日完成拆迁改造任务，改善东门居民人居环境。在开展面对面交流的同时，还将新颁布的国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策材料和一封信上门散发给待拆户。二是进一步摸清待拆拆迁户想法、要求，重点突出社会关系情况，对摸排情况进行登记、梳理，为制定对策及利用其社会关系做其工作作准备。

（二）再动员，确保实效。在调查摸清待拆拆迁户基本情况的基础上，我办及时召开会议，讨论研究具体操作事宜。一方面，对百货公司宿舍及其后排拆迁户、河东拆迁户及前期少数因多种原因未丈量的拆迁户，安排人员上门开展相关工作，开始画图，房屋及土地面积丈量，附属物、构筑物登记。工作中，大家克服了有的拆迁户联系不上、拒绝丈量、违建、家庭纠纷、言辞激进、存在异议等实际困难，通过多次说服、做工作，将所有遗留拆迁户及后期增扩拆迁范围的拆迁户进 行了现场勘测、登记，完成了拆迁户房屋等基本数据资料收集，经整理后登记造册，作为拆迁安臵补偿协议签订的依据。另一方面，开始上门动员待拆户，有序组织拆迁户来拆迁办商谈拆迁安臵补偿事宜，做到户户跑到、家家知晓。

（三）再努力，一举攻坚。百货公司宿舍房屋内部结构改变复杂，河东拆迁户违章建造较多，沿街住户涉及门面房提出的要求过高，针对这些实际困难和问题，我办在研究对策的基础上，并对工作人员进行了再分工，明确职责，包干落实。工作组按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安臵小区安臵楼房情况说明、补偿标准和过渡安臵等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安臵过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。对不明白的拆迁户耐心说明；对有异议的，上门当场核实。大家放弃了中午、正常休息日、节假日、甚至晚上的休息时间，全身心投入工作，诚恳、积极的服务态度，认真、辛苦的工作表现，得到了拆迁户的肯定。但有些拆迁户，如周国栋、王德健这两户目前大家公认难缠户，因拆迁方提出的要求太高，我们分别上门不下30次，多次无效果的情况下，按照程序，我们邀请市评估机构进行了评估，准备走程序，但同时也未放弃做工作的努力。目前周国栋户已签订协议并完成搬迁；王德健户还再商谈中，并已取得一定的进展。

（四）再细致，务求稳定。一是在与拆迁户达成一致意 见并签订拆迁补偿协议后，我办对拆迁户及时兑现搬家费、安臵费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家。二是妥善处理各类矛盾纠纷。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，并直接影响到拆迁工作无法正常进行。为此，指挥部办公室及早就考虑到这方面问题，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解，共妥善处理各类矛盾纠纷案件4起。三是关爱弱势群体，体现人性化拆迁。一方面对于经济条件特别困难的拆迁户，在对其房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。后期，协调上报考虑纳入低保、养老保险的拆迁户3户；另一方面，对于拆迁面积小、人口多的拆迁户，按照政策给予分户，保证其拆迁后住房条件得到应有的改善。

三、存在的主要问题

目前，剩下11户拆迁户待拆，虽然总量不多，但因基本上是沿街房，有的拆迁户我们上门做工作不下30次，可他们为了片面追求个人利益（不合理的要求），不惜硬拖、强抗，话难说、理难讲，答应其提出的条件就拆，不答应就抗拆，同时还抱成了团，导致拆迁工作进展遇阻。主要存在以下几方面主要问题：

（一）漫天要价，导致拆迁难。由于剩下的拆迁户基本是沿街房，他们抓住我们拆迁工作即将结束、下一步急等着实施工程建设，一边是已拆拆迁户催要回迁房，另一边是在 规定期限不安臵回迁房房租费将加倍等因素，迫切需要完成拆迁任务的心理；同时，现在不是讲稳定、和谐吗，就开始漫天要价，不同意他的条件，他们就硬抗不拆，你也不敢把他怎么样。如北边仅剩的1户拆迁户王德健，其现有住房面积200余平方米，我们给其安臵三套安臵房，面积达300多平方米，还补偿其现金73万元。而他要求安臵四套房共400多平方米、外加100万元补偿款。我们上门做了30多次工作，还请了许多中间人做工作，都行不通，不答应其条件就没有商量的余地。路南未拆住户都在观望他这户，影响很坏，导致后期拆迁困难。目前这户我们已请市房产评估机构对其房屋进行了评估（价值约70多万元），并对其评估情况进行了公示并进行了调解，如果再不能达成协议，只能申请人民法院依法审理。如果力度不到位，后面拆迁将无法进行。陶明秀户，有一间沿街房，她还要将不属于沿街房的普通住房也一并算成门面房予以补偿安臵。

（二）附带条件，导致拆迁难。少数待拆户，除了漫天要价，还提出了附带条件。如毛松户，其房屋属沿街门面房，一小间经营日杂百货，他在漫天要价之外，还提出解决其低保问题，实际情况他也不符合低保条件。因为像他这种条件得家庭在东门拆迁户中太普片了，同时解决低保也不是我们能办到的，这个有政策规定的，若不答应他的条件他就不拆。朱兵户，要拆他的房子，还要把他不在拆迁范围内的房子也一并纳入拆迁范围，且提的条件较高。还有的拆迁户因拖后，导致安臵房子没有理想位臵、楼层，借故不能安臵好位臵、好楼层就不拆。

（三）违章建筑，导致拆迁难。由于有关监管不到位，一些住户在拆迁中私自突击搭建了违章建筑。按照规定，违章建筑应该自行拆除，不予赔偿、不予安臵，实际按照这样操作，拆迁户不答应，无法达成拆迁协议。如纪大忠户，搭建了许多违章建筑，一方面要求不在拆迁范围的房子也要被纳入拆迁范围，另一方面对于违章建筑要求按照正常房屋赔偿并安臵。若不答应这一大户涉及到的三小户将无法拆除。这种违章建筑现象在剩下的拆迁户中也很普遍。何道春户，除了违章建筑要求补偿安臵外，还要求将空地按照邻居的靠，因为他的空地有的没有盖，而邻居盖了，所以他要按照邻居的房屋面积靠并给予安臵。

（四）随意分户，导致拆迁难。按照政策规定，确实家庭人口较多，住房困难的户需要分户的可以分户。但有的住户为了分户能达到享受额外补贴政策，而强行要求分户。如孙才根户，女儿已外嫁出门，还要求将其分立一户，参与安臵，不同意他就不拆。

（五）经济困难，导致拆迁难。剩下的住户，谈不上经济好，但也谈不上经济困难，不符合低保困难群体。这样在拆迁安臵时有的要的面积较大需补钱，他们借故无钱补。如葛惠琴户，家庭总体经济条件一般，她的房子分两次拆迁，第一次拆迁安臵后还要补钱；第二次拆迁的是97平方米沿街房，要求拆沿街房按照1比1安臵门面房，我们答应安臵84平方米门面房并补偿8万元现金后，她又借故第一次拆迁 的房屋吃亏，无钱补，不答应就不拆后面的房屋。

（六）资金不足，导致拆迁难。一方面因政府资金不能及时到位，难以支付部分拆迁户补偿款和房租，曾一度导致部分拆迁户来拆迁办吵闹，造成一定负面影响；有的拆迁户谈得差不多了，他们说你们拆迁办没钱，等一段时间再说吧，这一等，就导致工作停滞、出现被动局面。目前，还有少数拆迁户已拆，但补偿款还没有发放到位，并多次来办吵闹、催要。

（七）手段软弱，导致拆迁难。目前，我办只能耐心做工作或适当作出让步来开展工作。但现在的拆迁户追求的是利益最大化（不论合理不合理），互相串通。如果我们坚持原则，不放松条件，他们抱成一团，很难打开局面；如果对前一户放松条件，后面的将狮子大开口，一个比一个难满足；同时答应了后者条件，以前已拆迁的住户又要上门吵闹。而我们的手段只能直接或间接做工作，对于不讲道理的拆迁户，即使效果不明显，但为了稳定，也不能走强制方式，只能用时间和耐性与其较量了。

（八）舆论问题，导致拆迁难。社会上一些媒体为追求新闻性而片面报道，只站在被拆迁方，不论有理无理，板子打在拆迁人这一方。对漫天要价、无理要求的被拆迁户缺乏真实报道。有的被拆迁户动不动就喊，我要倒汽油、我要跳楼。要是真的出事，不管三七二十一，媒体只报道对被拆迁方有利的一面，同时报道某某官员被查办了、停职了等。拆迁方为了和谐、稳定，为了避免出现在这种新闻报道中，没 办法而满足被拆迁户一些无理要求，助长了一些拆迁户不良风气，导致先拆吃亏、后拆上算的局面，也形成一种拆迁怪圈。通过对剩下拆迁户私底下的了解，他们就是这种心态的典型代表。

四、意见和建议

目前，工作已接近尾声，道路工程和部分安臵房建设正在实施中，整个工程取得了阶段性的成效。但剩下拆迁的工作难度还很大，我们丝毫没有懈怠，坚持多方想办法、做工作，用耐心、感情感化他们，争取早日达成拆迁补偿协议，保障历阳东路延伸段改造工程项目全面实施。但剩下的拆迁户确实话难说，我们的手段只能是说服、做出适当让步。而超范围答应条件我们又不能做，如果答应，一方面太违背了政策要求，超出我们权力范围；另一方面对以前拆迁户也是不公平的，并可能引起之前已拆的拆迁户来闹事，算回头帐。故此，建议对于蛮不讲理、漫天要价的被拆迁人，不能只为了稳定、和谐而一味地放纵。应该加大力度，在多次说服、行政调解无效的情况下，可先由法院判决，若被征收人拒不执行，可先对被征收人进行司法拘留，给予震慑。这样也起到警示其他不讲道理的拆迁户，促使其端正态度，理性对待拆迁。同时对维护公平正义，肃清拆迁怪圈，保证公益性工程建设顺利进行，也会起到积极的作用。

第三篇：2010年历阳镇东门延伸段拆迁工作总结

2010年和城历阳东路延伸段拆迁工作总结

和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室

（2010年12月31日）

为加快推进城镇化建设步伐，实施好棚户区改造、改善居民人居环境，根据县委、县政府“大拆迁、大拆违、大建设”活动要求，我县和城历阳东路延伸段拆迁改造工作随即启动展开。整个拆迁工作，在县委、县政府的统一正确领导下，在相关单位的密切配合和支持下，在历阳东路延伸段拆迁改造指挥部全体人员的共同努力下，历时9个月的奋战，与拆迁户签订拆迁补偿协议并拆除185户，占总任务的90.24%；且未发生强拆、强征及群众上访事件，既较好地完成了工作任务，又维护了一方稳定。下面，就前一段时间工作开展情况总结如下：

一、总体情况

2010年2月24日，在全县“大拆迁、大拆违、大建设”动员大会结束后，我县和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部随即成立，并从县纪委、建设局、房管局、土地局、安监局、教育局、城管局、历阳镇及相关居委会抽调人员在指挥部办公室集中办公，负责日常工作。和城历阳东路延伸段拆迁改造范围：东至环城东路、县河道局宿舍，南至历阳东路延伸段路南20米处（包 1

括昭明酒厂仓库），西至历阳公园交界，北至百货公司宿舍后两排居民房屋。涉及拆迁户205户，房屋拆迁面积约18000平方米，土地面积约32000平方米。

二、主要工作情况

（一）行动迅速，准备充分。在县动员大会后，和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部迅即行动起来，召集有关负责人，研究拆迁改造相关筹备事宜，并于3月24日在县陋室宾馆召开了全体工作人员参加的和城历阳东路延伸段拆迁改造动员会议，对拆迁工作进行了动员和部署，正式拉开东门拆迁改造工作的序幕。落实了办公场所，配备了办公设备，制定了工作制度，明确了人员分工和职责。为提高工作人员工作能力和办事水平，指挥部办公室还组织开展了集中学习培训活动，通过学习相关政策和拆迁工作典型做法、经验，既增强了大家对拆迁工作重要性的认识，又提高了大家对相关业务知识的了解，为今后拆迁工作奠定了基础。同时，为及时反映东门拆迁工作动态，供领导决策、工作人员交流，指挥部办公室及时编发了《和城历阳东路延伸段拆迁改造工作简报》4期，收到了较好的效果。

（二）积极宣传，登记到位。3月25日，指挥部办公室4个工作组正式入户，和拆迁户进行面对面的宣传，并按照要求逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本情况、想法和要求。一是做好宣传工作。办公室编印了《致和城历阳东路延伸段拆迁范围内各 2

住户的一封信》，宣传了拆迁改造工程的目的意义，希望得到大家的支持和配合，将好事办好、办实、办得深得民心，早日改善东门居民人居环境。在开展面对面交流的同时，还将《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》等法律法规材料和一封信上门散发给拆迁户。二是摸清拆迁户基本情况。根据需要，办公室设计拆迁户调查登记表，从拆迁户户主姓名、门牌号、常住人口、工作单位、联系方式、房屋结构、房屋面积、产权登记、土地性质、选择方式、意向选择户型、其他意见和要求等方面收集基本信息，为下一步工作提供了详实的资料保证。

（三）程序规范，丈量求实。在调查摸清拆迁户基本情况的基础上，指挥部办公室及时召开会议研究具体操作事宜，同时依据《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》、《安徽省城市房屋拆迁补偿估价管理办法》、《和县城市房屋拆迁基准价暨补助补偿标准》等规定，从拆迁范围、拆迁主体、拆迁期限、拆迁依据、纠纷处臵、回迁安臵、补偿标准等方面草拟了《和城历阳东路延伸段改造建设范围房屋拆迁公告》内容，报经县住建局批准并及时在拆迁范围重要要道口张贴宣传，还将公告制成宣传资料入户散发，做到程序规范、环环相扣、工作到位。

接着，指挥部办公室各工作组负责牵头联系各拆迁户，安排上门丈量事宜；指挥部办公室业务组负责组织业务人员入户开始画图，房屋、土地面积丈量，附属物、构筑物登记。工作中，大 3

家克服了有的拆迁户联系不上、拒绝丈量、违建、家庭纠纷、言辞激进、存在异议等实际困难，通过多次说服、做工作，经过了3个多星期的艰苦现场测量、登记，完成了拆迁户房屋等基本数据资料收集，经整理后登记造册，作为拆迁补偿协议签订依据。

（四）有序引导，保障签订。拆迁协议的签订，是整个拆迁活动中最为关键性、最为重要的工作。为此，指挥部办公室对人员进行再次分工，明确职责。办公室各组认真落实工作任务，积极有序引导拆迁户算账、签协议。工作组对拆迁户做好安排，按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安臵小区安臵楼房情况说明、补偿标准和过渡安臵等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安臵过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。对不明白的拆迁户耐心说明；对有异议的，上门当场核实。大家放弃了中午、正常休息日、节假日、甚至晚上的休息时间，全身心投入工作，诚恳、积极的服务态度，认真、辛苦的工作表现，得到了拆迁户的肯定。

（五）以人为本，理性拆迁。一是在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后，指挥部办公室对拆迁户及时兑现搬家费、安臵费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家，4

我们有的同志还搬家中不甚被物品砸伤过，但其行为得到了拆迁户的称颂。二是妥善处理各类矛盾纠纷。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，并直接影响到拆迁工作无法正常进行。为此，指挥部办公室及早就考虑到这方面问题，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解，到目前为止，共妥善处理各类矛盾纠纷案件7起。三是关爱弱势群体，体现人性化拆迁。一方面对于经济条件特别困难的拆迁户，在对其房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。目前，考虑纳入低保、养老保险的拆迁户6户；另一方面，对于拆迁面积小、人口多的拆迁户，按照政策给予分户，保证其拆迁后住房条件得到应有的改善。

到目前为止，拆迁工作任务接近尾声，仅剩20户未签订协议。虽然总量不多，可难度不小。有的拆迁户我们上门做工作不下20次，可他们为了片面追求个人利益（不合理的要求），不惜硬拖、强抗，话难说、理难讲，给后续拆迁工作带来相当大的难度。不过我们已做好思想准备，将继续坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，奉行“白加黑、5加2”的工作方式，用道理说服人、用真情感化人，做好最后攻坚阶段拆迁工作，圆满完成县委、县政府交办的拆迁改造任务。

第四篇：关于滨河东路南侧旧城改造项目征地拆迁进展情况及相关问题的汇报

关于滨河东路南侧旧城改造项目征地拆迁

进展情况及相关问题的汇报

县人民政府：

按照县委【2012】19号《2012年百项重点项目和工作“五定方案”》要求，滨河东路南侧旧城改造项目由我镇牵头实施。县人民政府于2012年2月23日发布征地公告，镇党委政府高度重视，立即召开会议研究部署。镇政府成立由分管领导任组长，相关站所人员及新堡村两委班子为成员的镇滨河东路南侧旧城改造项目征地拆迁领导小组，确保滨河东路南侧旧城改造项目顺利实施。

一、征地拆迁进展情况

滨河东路南侧旧城改造项目征地面积169.91亩，涉及我镇新堡村5个生产队85户群众（其中：1队8户、5队36户、6队7户、9队34户、11队3户）拆迁户21户。

自政府公告发布之日起，镇村干部走村入户，大力宣传，通过深入细致耐心的工作，截至目前，我镇会同国土、财政、纪检、审计等8部门仅完成新堡村1队13户11。3亩土地的丈量评估工作，剩余农户就征地补偿标准，拆迁安臵问题反映强烈，态度坚决，提出相关问题阻其征地工作不能顺利进行。

二、征地拆迁相关问题

1、群众反映，如果该地段属国家或地方公益性建设用地，群众责无旁贷的服从政府，积极配合，而该地段县政府在没有充分考虑群众失地后的生产生活生存问题，且群众在不知情的情况下，政府将耕种土地挂牌出让开发企业从事经营性开发，要求企业出面与

1被征地群众商谈，应当视情况考虑提高征地补偿标准。

2、群众反映，该地段与城市主城区仅一路之隔，补偿标准有较大差距，要求提高征地补偿标准，享受同主城区一样的征地补偿标准（30500元／亩）。

3、群众反映，新堡村临近城郊，正面负面信息渠道灵通，通过电视、网络、媒体等形式，捕捉到“国务院即将出台关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见中推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收补偿条例”。要求等国家新的补偿条例出台后再征用。

4、拆迁户提出拆迁如何安臵问题，如果政府采取就地安臵，企业开发，政府按成本价回购再安臵，而政府现行拆迁臵换比例（1:0.4）过低，要求提高臵换比例，先安臵，再征地。

5、拆迁户提出，持宅基地证只能臵换一套楼房，安臵一户，现实存在一父三子原同住一宅，现臵换一套住房，根本无法同处一室，多口之家同处一室，何谈娶妻生子，何谈家庭和睦。

6、群众反映，待土地被征用后，农民弃地上楼，经济收入微薄，楼房居住各项生活费用超支，生活负担加大，养老问题如何解决。

7、群众反映，征地正直春耕季节，田间管护，前期投入因征地无法挽回，要求政府予以补偿。

8、群众反映，新堡村5队、6队、7队、8队128户群众（滨河东路南侧和开元公司本次开发建设用地之间）何时拆迁，如何安臵。

三、几点建议

1、通过镇村干部连续，反复在群众中的劝解工作，摸排出在新堡5队、9队有煽动群众阻碍征地的部分村民，其中，9队村民张玉善在4月9日镇村两级召开群众会期间，肆意煽动群众对抗征

地工作。此人在2011年煜基公司开发新堡村城中村改造期间属拆迁安臵户，在拆迁安臵过程中以各种形式阻扰拆迁工作一拖再拖，终有镇政府采取个别问题个别对待形式予以安抚方才退缩。此次征地，专程从银川赶回村上参加群众会，在会期间煽动本队群众对抗征地工作，要求政府提高征地补偿标准和拆迁安臵比例。5队村民温永盛在4月6日镇村两级召开群众会期间，以自家兄长（温炳成 银川温和房地产开发有限公司董事长）在银川开发房地产为底垫，煽动本队群众要求政府参照相邻市县征地标准和拆迁安臵办法，提高我县征地补偿标准和拆迁安臵比例。

建议政府采取个别“煽动者”，通过摸排，找出与煽动者能做工作的人员，劝其煽动者在群众中再不煽动，带头配合政府做好征地拆迁工作。

此阶段镇村两级与部分群众个别交谈，了解其真实目的，据部分群众反映，征地补偿标准和拆迁臵换比例也不仅仅针对新堡村，全县皆是统一政策，但群众与政府对峙只是在意念上的，毕竟是农民，土地被征了，没有生活来源，能多争取一个是一个。

建议政府能考虑在征地丈量过程中将群众前期投入进行适当性补偿，便于被征地群众思想上有所妥协，使征地工作顺利开展。

新堡镇人民政府

二0一二年四月十七日

第五篇：相阳社区老城区改造汇报材料

相阳社区老城区改造汇报材料

相阳社区成立于1998年，总面积约75万平米。辖区居民3344户，人口74687人，辖区范围北至符夹铁路、南至博物馆路、东至相山路、西至孟山北路。

2011年，淮北市为争创全国文明城市，全面启动市区旧城改造工作，我社区也于2011年3月16日全面启动旧城改造工作。自从召开老城住宅区综合整治会议之后，我们就按照区里的部署要求,安排专人每天都到施工现场，催促施工单位抓紧施工、文明施工、安全施工、保质施工，督促监理要全程监理，并帮助协调有关事项，同时我也抽出时间，多次到现场进行督促。下面我将相阳小区的综合整治情况汇报如下：

相阳小区的综合整治主要是下水道改造、建汽车棚、自行车棚以及消防、路灯、监控和局部的铺设透水砖，整个工程中标价190万元，中标单位为安徽荣威建设有限公司。

施工单位从3月16日开始施工，5月28日完工。施工期间，每天大约18名工人在现场施工，整个工程进展紧张有序。我们经常催促施工单位按照工程计划进行施工，确保按时按质完成小区的综合整治。

3月31日上午，市政协副主席李华丰在市政协副秘书长冯维胜及相山区政协副主席李瑛的陪同下，前往我社区督查老城住宅区综合改造工作。

李华丰详细了解工程进度、存在问题。在相阳小区，当得知居民生活区的下水道改造和市政下水道因对接问题影响工程施工时，立即联系市政工程处、市房管局、设计院等相关单位人员到现场办公，提出解决方案，协调解决了影响居民生活和工程进展的问题。

在督查之后，李华丰强调，老城住宅区综合改造时间紧，任务重，一要倒排工期，抓紧施工；二要规划科学合理，有利于小区的方便、美观；三要严把质量关，安全施工；四要先易后难，出现问题及时解决，确保老城住宅区综合改造工作保质保量完成。

我社区不仅把旧城改造管理和监督纳入我社区的工作重点，还动员社区退休的老党员在旧城改造工作中担当义务监督员的角色。在我社区文明创建旧城改造工作中，我社区相阳小区经过整治面貌已经焕然一新，居民的生活环境也有了很大的改善。原来的脏、乱、差的地方都变成了整洁的水泥通道和铺满花砖的人行道。原来老化的水、电、气管道也得到了改进和重新整修。经过二个月的改造，如今社区面貌焕然一新：楼面干净明亮，路面宽敞平整，违章建筑不见了踪影，小菜园被铺上了统一的草坪砖，变成了停车位。不仅如此，小区里还开辟了专门的健身场，配备了健身器材。老城区改造只是我市改善城市环境的一部分，随着创城工作深入持久的开展，市民将能够深刻感受到淮北日新月异的变化，得到一个又一个的实惠。老城区的综合整治，改变的不仅仅是社区和城市的面貌，还有人与人之间的关系，现在住在小区里的居民不仅舒心了，而且更安心、更和谐。

相阳社区 2012年1月10日