内部学习用

第一篇：内部学习用

内部学习用

视野

2009年第46期（总第46期）

2009年5月16日

哈尔滨师范大学恒星学院发展规划处

主办

独立学院转设为民办普通高校的实践性思考（续Ⅰ）

众所周知，独立学院是在民办二级学院的基础上发展起来的。如果从上个世纪90年代末的创新性实践阶段算起，至今已经历了十余年的发展历程。所谓“十年磨一剑”，如今的独立学院从规模上看已经成为中国高等教育不可或缺的重要组成部分。根据2009年4月14日教育部官方网站公布的•2009年具有普通高等学历教育招生资格的普通高等学校、独立学院和分校办学点的名单‣，全国共有普通本科院校770所，普通高职院校1 207所，经国家批准设立的独立学院318所，经国家审定的分校办学点85个。目前，独立学院在本科层次教育中已经是“三分天下有其一”，全日制本科在校生总数近180万人。

独立学院是在中国高等教育大众化的特定历史阶段发展起来的，不仅弥补了国家对高等教育办学经费投入的不足，而且满足了人民群众接受高等教育的迫切需求，其“民”、“优”、“独”的特点不仅彰显了机制的灵活性，也是独立学院得以蓬勃发展的重要原因。可以说，独立学院作为一种自发产生的办学模式，是新形势下高等教育办学机制与模式的重要探索和创新。

一、独立学院从自发兴起到规范发展的成长路径

“木受绳则直、金就砺则利。”新生事物尤其需要制度的约束和规范。从独立学院的创新性实践阶段开始，政府便一直密切关注并充分发挥政策的宏观导向作用，先后进行了多次有的放矢的规范性调整。继•教育部关于印发†关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见‡的通知‣（教发„2003‟8号）之后，又先后出台了•教育部关于对各地批准试办的独立学院进行检查清理和重新报批工作的通知‣（教发函„2003‟247号）、•教育部办公厅关于做好独立学院本科专业清理备案工作的通知‣（教高厅„2004‟22号）、•教育部关于对独立学院办学条件和教学工作开展专项检查的通知‣（教高函„2004‟21号）、•教育部关于加强独立学院招生工作管理的通知‣（教学„2005‟3号）、•独立学院设置与管理办法‣（教育部令第26号）、•关于审批独立学院为学士学位授予单位工作的通知‣（学位办„2008‟17号）•教育部办公厅关于做好2008年独立学院招生简章审查工作的通知‣（教学厅函„2008‟8号）、•教育部办公厅关于编报省级<独立学院五年过渡期工作方案>的通知‣（教发厅函„2009‟15号）等一系列文件，从申办程序、办学条件、专业设置、教学质量、招生管理等方面对独立学院进行规范管理。

此外，•中华人民共和国民办教育促进法‣、•教育部关于印发†普通高等学校基本办学条件指标（试行）‡的通知‣（教发„2004‟2号）、•中华人民共和国民办教育促进法实施条例‣、•教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见‣（教发„2006‟17号）、•教育部关于印发†普通本科学校设置暂行规定‡的通知‣（教发„2006‟18号）、•国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知‣（国办发„2006‟101号）、•中共中央组织部 中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见‣（教党„2006‟31号）、•民办高等学校办学管理若干规定‣（教育部令第25号）、•教育部办公厅关于报送2007年申请设置民办高校补充材料的通知‣（教发厅函„2007‟53号）等有关普通高校和民办院校设置、管理的法

律法规、政策文件，对作为民办高等教育重要组成部分独立学院同样适用。

国家对独立学院（旧称“民办二级学院”）的政策按照如下思路发展变化：默而“知”之、任由发展——积极支持、规范管理——稳定规模、把握节奏——优化结构、提高质量。

二、独立学院的发展前景和政策导向探究

在•教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见‣（教发„2006‟17号）中，首次明确提出了“独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以逐步转设为独立建制的民办普通高等学校。”实际上，作为•独立学院设置与管理办法‣（教育部令第26号）前身的•试办独立学院暂行规定（征求意见稿）‣中单列有“转设”一章。从2006年7月教育部发展规划司在南京召开的•试办独立学院暂行规定（征求意见稿）‣征求意见座谈会，到2008年2月•独立学院设置与管理办法‣的正式出台，一年半左右的时间，“转设”从作为解决独立学院难题的重要出路，到“五年过渡期考察验收”的闪烁其词，有颇多耐人寻味之处。仔细寻来，还是有些“蛛丝马迹”的。

首先，在作为全国独立学院工作会议参阅材料的•关于†独立学院设置与管理办法‡的工作说明‣的第三部分“贯彻•办法‣的工作思路和要求”中，我们又一次看到了“转设”二字的身影，“积极做好现有独立学院的规范和办学许可证的发放工作。考虑到独立学院的复杂性和实际情况,国家对已设独立学院给予了五年的过渡期,并明确了相关政策:(1)基本符合•办法‣要求的,由省级教育行政部门向教育部提出考察验收申请,教育部组织考察验收,并对考察验收合格的独立学院核发办学许可证。(2)符合普通本科高等学校设置标准的,可申请转设民办高等学校,颁发民办教育办学许可证。(3)既不申请考察验收,也不申请转设民办高等学校的,可继续教育教学活动,但必须按照•办法‣的要求,规范体制机制,充实办学条件,在保证教育质量的前提下,有序地做好报请验收或申请转设工作,过渡期结束后,严格按照•办法‣的要求办理。”

其次，在2009年2月发布的•教育部办公厅关于编报省级<独立学院五年过渡期工作方案>的通知‣（教发厅函„2009‟15号）的第三部分“•工作方案‣的主要内容”中，更是明确提出要“区分以下不同情况，逐校、分类明确工作意见和•办法‣施行之日起五年内的进度：(1)各项要求均达标，拟报请教育部考察验收的；(2)待理顺体制机制，充实办学条件后再报请教育部考察验收的；(3)拟转设民办普通本科高校或民办其他层次学校的；(4)拟终止、合并或并入公办普通高校、民办学校的；(5)在既不扩大本地区现有独立学院数量、又符合本地区高等学校设置规划的前提下，拟新设的。”

可以看出，“转设”曾经一度是教育部赖以解决独立学院难题的重要手段，但是基于对独立学院投资主体纷繁复杂的全面考虑，出于稳定的大局，教育部对独立学院规范管理“一刀切”的态度发生了微妙的变化，不再是“非黑即白”，而是分类管理、区别对待。这样的认识是客观、公允的，这样的认识过程也是科学、合理的。如同市场经济无需强调“姓资”、“姓社”一样，高教改革真的不该也没有必要先分清“属公”还是“属民”。只要有利于推进高等教育大众化进程，有利于提高国民的整体素质，有利于经济和社会的发展，就应该一如既往地“积极支持、规范管理”。

三、独立学院的政策性出路分析

从2003年发布•关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见‣（教发„2003‟8号）开始，教育部一直在努力试图摸清全国独立学院的“底数”，但是无论是年度•高等教育基层统计报表‣，还是办学条件和教学工作专项检查，抑或是各种形式的检查、评估，教育部对于独立学院的真实情况仍然感到心里没底。中国统计工作存在的诸多漏洞令教育部发展规划司颇感无奈，统计数字的不真实直接影响了政策的制定和执行。独立学院投资主体的多元性，尤其是地方政府的参与举办和对部属高校既得利益的顾全使得教育部猛举的“刀”不得不缓缓放下。

综合分析各方面因素，独立学院的发展前景和政策性出路在于：

1.以独立学院形式继续办学。主要利用国有资产举办，而且具备“6个独立”要件的独立学院，在“五年过渡期”内基本符合•独立学院设置与管理办法‣的要求，经教育部考察验收合格，可以继续以独立学院名义办学。这样的政策就保护了参与举办独立学院的地方政府和部属高校的既得利益，同时也避免了国有资产的流失，并且满足了一部分“富家子弟”追求品牌公立院校的市场需求，是政策妥协的直接原因和最大成果。此类独立学院约占总数的五分之一，而且多半是起步较早、规模较大、声誉较好的独立学院。它们先于2003年“8号文件”而生，虽不尽规范，但是已然形成规模效应，五分之一的数量拥有三分之一的规模，是独立学院中的“强势群体”。

2.“回归”举办的普通高校。主要由“母体高校”投资举办，“合作方”虚置，“母婴连体”、“出生不断脐带”，明显具有“校中校”痕迹的独立学院，未按要求落实学院法人财产权，于“五年过渡期”内无法顺利通过教育部考察验收的将并入举办高校。这是•独立学院设置与管理办法‣着力规范的重点，同时也是难点，相当数量的此类院校“混迹”于真正的独立学院之中，“检查清理”无济于事，“专项检查”无计奈何，不晓得是否还能躲过“考察验收”这一记重拳。此类院校“回归”举办高校可以有效避免国有资产流失，充分体现教育的公平竞争，减轻报考学生的经济负担，是一件既顺民意又快人心的大好事。此类独立学院约占总数的三分之一，多半是2003年“8号文件”催生出来的“投机”学院，有瞒天过海、混水摸鱼的本领，“抗规范能力”极强，是独立学院中的“混世魔王”，手眼通天，法力无边。许多中规中矩办学的独立学院都是拜此类院校之所赐，一次又一次地“陪绑”，报送各式材料、迎接各种检查。

3.转设为民办普通高校。以民间资本为主体，具备“6个独立”要件，有真正的“合作方”参与办学，并在办学活动中居于主导地位的独立学院，将按照•教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置的意见‣，逐步转设为独立建制的民办普通高等学校。这也是政府所提倡的公办高校以优质教育资源吸纳民间资本参与举办独立学院的典型模式，是政策设计者的“初衷”。此类院校通常是一些有办学基

础的专科层次的民办高校、非学历教育的专修学院或助学性质的高校，经过与公立高校几年来的合作，最大的收获是实现了办学规模的增长和办学层次的突破——在短时间内形成了一批校均规模5 000人以上的本科层次的全日制学历教育的独立学院。这些独立学院抓住了难得的历史性发展机遇，创造了中国高等教育史上点石成金、化蛹为蝶的神话。此类独立学院中还有一部分是完全按照2003年“8号文件”的要求组建的，相对于前面所说的有一定办学基础的“转制”院校起步较晚，但是起点较高，由于赶上了高等教育大众化的“末班车”，因而发展较快。此类独立学院约占总数的三分之一，“转设”将是其无悔的选择。规模、层次和办学条件符合•普通本科学校设置暂行规定‣要求的设置标准的，将转设为民办普通本科高校；暂时无法全面达到本科院校设置标准的，按照•高等职业学校设置标准（暂行）‣转设为民办高职院校将是一种“退而求其次”的无奈选择。

4.并入其他民办院校。起步较晚、发展较慢、规模不大、质量不高，或是举办高校不具备•独立学院设置与管理办法‣规定的“具有博士学位授予权”、“参与举办一所独立学院”、“本科教学水平评估结论良好”等项要求的独立学院，在“五年过渡期”内不能顺利通过教育部的考察验收，如果无法琵琶别抱、另寻母体，将面临附庸强校或数校合并的局面。对于社会来说，“发展才是硬道理”；对于高校来说，规模才是硬道理，没有规模，遑论其他。不是说提高质量不重要，也不是说内涵建设不重要，所谓“皮之不存，毛将焉附？”没有一定的规模，难有效益，连赖以生存的基础都没有，自然难逃被兼并或被淘汰的命运。此类独立学院约占总数的十分之一，校均规模在3 000人以下，多利用公办校或企办校闲置的校区，办学条件相对较差，没有预留发展空间，完全没有可能在规定时限内达到“考察验收”的要求，只得暂且寄人篱下、苟延残喘。

5.终止办学行为。规模甚小、条件极差、质量低劣，声名狼藉，欲独立而不得，求合并而无门，有转设之心而不达标准，思验收过关而难合要求，又兼经济上捉襟见肘、债台高筑，管理上有令不行、有禁不止，教学秩序混乱，学生工作废弛，就业前景黯淡，生源质量偏

低，恶性循环已成，学院朝不保夕。教师皆欲另谋高就，学生俱思各奔前程，树未倒而猢狲已散，人尚在而香茶不温。此类院校为数不多，然恶评不绝、影响极坏，实属害群之马、腥锅之鱼，不取缔办学不足以平民愤，不吊销许可不足以快人情。

据此预测，“独立学院”这一名词在“五年过渡期”之后仍将继续存在，经过教育部考察验收基本符合•独立学院设置与管理办法‣要求的约60所院校，将继续在校名前冠以“母体高校”的名称，另有部分有实力的“社会组织或个人”将按照•独立学院设置与管理办法‣的要求，主要是在西部地区筹设新建独立学院，全国独立学院的总数将不会超过100所；另有约130所独立学院转设或合并为民办普通高校，其中本科层次约100所，专科层次约30所，彻底改变当前民办普通高校以专科层次为主的局面，壮大民办普通高校的力量，使我国的民办高等教育事业得到长足的发展；另有约100所独立学院在完成了推动高等教育大众化进程的神圣使命后，“功德圆满”地回归其“母体高校”的怀抱；另有10余所独立学院被终止办学、吊销办学许可证，以一种极不体面的方式狼狈地退出中国高等教育的历史舞台。

四、民间资本为主体的独立学院“转设”的必要性论证 如前所述，以民间资本为主体的独立学院将逐步转设为独立建制的民办普通高校，这既是国家宏观的政策导向，也是此类独立学院生存和发展的必然选择。

首先，“转设”符合独立学院政策设计者的初衷。

教育部出台2003年“8号文件”的本意是规范对民办二级学院的管理，取缔“校中校”，通过政策的助推，在解决政府“高校扩招”压力的同时，促进民办教育事业的发展。谁料“8号文件”竟成了独立学院的“开门文件”，原来不敢贸然行动、持谨慎观望态度的省份，因为政策变得明朗化，也开始运作起来。部分高校更是觉得有利可图，有条件的要办，没有条件创造条件也要办。甚至一些刚刚“升本”的新建本科院校，也打着“为高等教育大众化做贡献”的幌子，大张旗鼓地办起了独立学院。从客观上讲，确实起到了一定的促进作用，但

是规模的扩展不能以牺牲质量为代价。我国高等教育的规模量与质量呈反比例关系，是一件让人扼腕叹息的事情。为此，教育部先后出台了•关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见‣（教高„2001‟4号）、•关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见‣（教高„2005‟1号）、•教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见‣（教高„2007‟2号）等一系列文件，旨在扭转教学质量明显下滑的形势，2003年开始的本科教学水平评估则试图从另外的角度解决规模与质量的矛盾。

•独立学院设置与管理办法‣第九条规定，“独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。”这就有一个需要明确的问题，教育部于2004年印发的•普通高等学校基本办学条件指标（试行）‣和2006年印发的•普通本科学校设置暂行规定‣是什么关系，独立学院“转设”应该依据哪一个文件？事实上，•普通高等学校基本办学条件指标（试行）‣主要是用于核定各类院校的招生规模，作为限制或停止招生的依据。教育部每年公布的暂停招生（红牌）和限制招生（黄牌）高校名单就是据此做出的。•普通本科学校设置暂行规定‣和•高等职业学校设置标准（暂行）‣则分别是指导普通本科和高职院校设置的规范文件。所谓“转设”，是指高校在一定的建校基础之上，以改变层次、性质、隶属关系为目标而进行的重大战略性调整。因为有一定的建校基础，•普通本科学校设置暂行规定‣中有关“建校初期”的几项标准并不适用于独立学院“转设”。

独立学院政策的设计者是想让举办高校成为独立学院的“孵化器”，在羽翼未丰之时，且由举办高校卵翼庇护，一旦羽翼丰满，则当振翅高翔，颇有点“扶上马，送一程”的味道。在这种设计思路下，公立高校的“高风亮节”令人高山仰止，独立学院的“楚楚可怜”让人倍加怜惜。经过数年的发展，相当一部分独立学院初步形成了定位和特色，赢得了口碑和声誉，并且开始意识到亦步亦趋地跟在举办高校后面是没有前途的，开始尝试与之错位发展，冀求在知识型人才与技能型人才之间另辟蹊径，找到一条应用型人才培养之路。可以认为，8

独立学院已经初步具备了“独立”的资本，到了“分家另过”的时候。这恰好符合独立学院政策设计者的本来用意。

其次，“转设”有利于我国民办高等教育事业的发展。中国的民办高等教育事业起点不高，而且长期处在低水平状态。截至2008年2月，全国300余所民办普通高校中本科层次的仅有43所。如果把独立学院计算在内，则无论是院校数量还是全日制在校生规模都称得上蔚为大观。改革开放三十年，中国的民办教育从起步到发展，走过了重要的历程。然而之所以长时间地低水平重复，与国家的民办教育政策不无关系。1997年国务院公布的•社会力量办学条例‣相对于发展中的中国民办教育可谓是姗姗来迟。2003年的•民办教育促进法‣及2004年的•民办教育促进法实施条例‣让困扰于“不以营利为目的”的民办学校出资人仿佛看到了一线希望——“可以从办学节余中取得合理回报”。然而，“不以营利为目的”与“取得合理回报”的矛盾继续困扰着人们，办学自主权的不落实，扶持与奖励政策的不到位，学校、教师、学生法律地位的不平等，成为压在民办学校头上的“三座大山”。可以认为，正是民办教育政策的不明朗和朝令夕改的多变性，严重制约了包括民办高等教育在内的中国民办教育事业的发展。独立学院的创新性实践雄辩地证明了机制灵活的优势，只要国家的政策稍微倾斜一下，中国民办教育的春天马上就会到来！独立学院“转设”，可以壮大民办高等教育的阵容，可以优化民办高等教育的结构，可以提升民办高等教育的质量，从而促进中国民办高等教育事业的长足发展。

再次，“转设”有利于独立学院科学定位、特色发展。如前所述，独立学院经过几年来的发展，已经初具规模、小有成绩。然而独立学院犹如一个“长不大的孩子”，跟在举办高校后面亦步亦趋，变“依托”为“依赖”，好比一个富家子弟，没有生存的危机，也便缺乏创业的动力。没有民营企业家“抢滩”的豪情，却平添了依附性和寄生性。表现在专业设置与举办高校雷同、与同类院校雷同，千校一面，无论是在培养目标上还是在专业设置上都缺少特色。丧失了个性，就意味着失去了存在的价值。不经受烈焰的煅烧，就难

有钢铁般的脊梁！独立学院“转设”，没有了“光环”，失去了“庇护”，将接受市场最公平的选择。只有这样，才会静下心来，理清思路，扬长避短，科学定位，是教学型、教学研究型，还是教学服务型？真正从面向市场的角度出发，以就业率为标尺，形成就业与招生的良性互动，生存有了保障，发展才有可能。以科学定位为前提，既不好大喜功，也不贪大求洋，立足实际，挖掘潜能，形成与众不同的优势，实现特色发展。

最后，“转设”有利于减轻考生负担，体现教育公平。独立学院的收费标准不仅高于普通高校，也高于民办院校。众所周知的原因是独立学院需要每年向举办高校缴纳学费收入20%～30%的所谓“管理费”。“管理费”的收取没有法律依据，但是作为一种业内的“潜规则”，以在•合作办学协议书‣中约定的形式予以“合法化”。这是独立学院相对于其他高校特有的一笔“支出”，那么到底是谁在负担这笔不菲的开销呢？毋庸讳言，是考生。按同一地区可比口径计算，相对于民办普通高校，独立学院的收费标准要平均高出2 000～3 000元。为什么独立学院的学生要变相承担这既不合理又不合法的费用呢？政府教育经费投入的不足不应该由考生以显失公平的方式来“埋单”，尤其是在高等教育改革已由规模扩张向内涵发展过渡的今天。独立学院“转设”后的学费标准会相应下调，既增加了学院对生源的吸引力，也减轻了考生的经济负担，是一件皆大欢喜的好事，值得翘首以待。

限于文章篇幅的关系，有关“转设”过程中具体的应对策略及“转设”对独立学院发展可能存在的不利影响，将另文专述，敬请关注。

（文〃 迟云平——哈尔滨师范大学恒星学院院长助理、理事会秘书）

【责任编辑：张 健】

第二篇：消防安全明白卡(内部培训学习用)

消防安全明白卡

1、消防安全“四个能力”内容：检查消除火灾隐患能力；扑救初起火灾能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力。

2、消防一懂三会的内容：懂本岗位的火灾的危害性：会报警；会灭火；会逃生。（四懂四会的内容: “四懂”：懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生疏散的方法。“四会”：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。）

3、干粉灭火器的使用方法：拔去保险销，一只手握住胶管，将喷嘴对准火焰的根部；另一只手按下压把，干粉即可喷出灭火。（简记：拔销子、握管子、压把子）

4、使用干粉灭火器有哪些注意事项：冲准火焰根部加压喷射，不可过高；距离火焰2至3米喷射；站在火焰的上风方向喷射。

5、灭火器压力表如何辨认：压力表指针指向绿区位压力正好合适；压力表指针指向黄区位压力过大；压力表指针指向红区说明压力不足。

6、消火栓的使用方法：打开消火栓门，如有按钮则按下内部火警按钮；一人接好枪头和水带奔向起火点；另一个接好水带和阀门口；逆时针打开阀门水喷出即可。

7、火灾隐患的概念：火灾隐患是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。

8、三支队伍：检查、巡查火灾隐患的队伍；第一灭火战斗力量；第二灭火战斗力量。

9、灭火第一战斗力量：失火现场员工在一分钟内自发形成的灭火力量。

10、第一战斗力量的具体工作任务：第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援；距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向单位消防值班室（或消防控制中心）和公安机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地带疏散；距离排烟口近的员工，就近按下排烟口按钮等。（简记：大声叫、打电话、按报警、拿器材、引导人）

11、向“119”报警的内容和要求：简记：起火时间、特征、大小、火场人员、物品、行车路线。

12、人员密集场所员工处置初期火灾的要领：报警早、损失小；边报警、边扑救；先救人、后救物；防中毒、防窒息；听指挥、莫惊慌。

13、组织引导人员疏散的程序：通报火情；按职责分工引导疏散；保证疏散照明；稳定现场人员情绪；做好必要的疏散准备；引导疏散；清点人数；保护好已疏散人员的安全。

14、消防安全五大活动：大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵（时间：即日起至2011年底）

消防安全明白卡

1、消防安全“四个能力”内容：检查消除火灾隐患能力；扑救初起火灾能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力。

2、消防一懂三会的内容：懂本岗位的火灾的危害性：会报警；会灭火；会逃生。（四懂四会的内容: “四懂”：懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生疏散的方法。“四会”：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。）

3、干粉灭火器的使用方法：拔去保险销，一只手握住胶管，将喷嘴对准火焰的根部；另一只手按下压把，干粉即可喷出灭火。（简记：拔销子、握管子、压把子）

4、使用干粉灭火器有哪些注意事项：冲准火焰根部加压喷射，不可过高；距离火焰2至3米喷射；站在火焰的上风方向喷射。

5、灭火器压力表如何辨认：压力表指针指向绿区位压力正好合适；压力表指针指向黄区位压力过大；压力表指针指向红区说明压力不足。

6、消火栓的使用方法：打开消火栓门，如有按钮则按下内部火警按钮；一人接好枪头和水带奔向起火点；另一个接好水带和阀门口；逆时针打开阀门水喷出即可。

7、火灾隐患的概念：火灾隐患是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。

8、三支队伍：检查、巡查火灾隐患的队伍；第一灭火战斗力量；第二灭火战斗力量。

9、灭火第一战斗力量：失火现场员工在一分钟内自发形成的灭火力量。

10、第一战斗力量的具体工作任务：第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援；距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向单位消防值班室（或消防控制中心）和公安机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地带疏散；距离排烟口近的员工，就近按下排烟口按钮等。（简记：大声叫、打电话、按报警、拿器材、引导人）

11、向“119”报警的内容和要求：简记：起火时间、特征、大小、火场人员、物品、行车路线。

12、人员密集场所员工处置初期火灾的要领：报警早、损失小；边报警、边扑救；先救人、后救物；防中毒、防窒息；听指挥、莫惊慌。

13、组织引导人员疏散的程序：通报火情；按职责分工引导疏散；保证疏散照明；稳定现场人员情绪；做好必要的疏散准备；引导疏散；清点人数；保护好已疏散人员的安全。

14、消防安全五大活动：大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵（时间：即日起至2011年底）

第三篇：教学工作计划(学习用)

2016-2017学年第一学期小学教学工作计划

一、指导思想

以《北京市北外附属外国语学校“十二五”和中长期教育事业发展规划》为目标，以学校《2015——2016学年工作思路》为指导，以“学生获得高学业成就,”为教学工作重点，各教研组制定切实可行的目标,让每个孩子都能获得学业的进步,享受学业带来的成功和快乐。以教育科研引领教师队伍，促进教师专业发展,开展丰富多彩的学科活动,培养学生的学习兴趣,全面提升学生的学科素养。

二、工作重点

1、规范管理。完善各项规章制度，落实各级干部听课、巡课日报制，规范教学工作和教师的教学行为，以每学期“5次”评价为抓手对教师实行过程性评价；将日常多元化的、多角度的过程性评价结果与学期末最终的评价结合起来，奖勤罚懒，形成纪律严明、积极向上的工作风气和教学氛围。

2、加强教师队伍建设。着力培养骨干教师，通过骨干教师的示范、带动、引领作用，逐步建设一支师德高尚、专业精干的教师队伍，形成我校教学中坚力量。开展“青蓝”工程，通过“师徒结对”全面提升年轻教师的教学能力。

3、重视教研。不断发挥教研组、备课组的团队优势，加强校本教研力度，提升教师整体教学水平，并力争形成一定数量的教学资源积累。开展基本功竞赛、课堂教学比武等多种形式，以赛促研，促优辅差。搭建平台，建立窗口，充分利用外研社，教科所的培训，赛课，交流活动机会，搭建教师学习成长的专业化平台，通过校外赛课，交流课，学生活动等请进专家，外校教师，建立我校对外宣传，走出去的窗口。

4、发挥特色课程的优势。小学部英语以课题研究为导向，以课程研究为重点，以一年级英语教学为切入点，制定各年级英语教学方案，切实提高学生的口语水平。充分发挥元智科学的教学优势，做好元智科学与其他学科的联合教研、扬长避短，促进课堂教学方式的变革。

5、转变教学方式，树立正确的课程观、学生观。推进以学生为主体的多边教学活动，注重学生的合作、探究、实践能力的培养，教给学生学习的策略及方法，构建平等、和谐、对话式课堂，关注学生的学习情感、学习兴趣。学期教学论坛以“教学方式变革对于学生的影响”为主题进行分享汇报。

6、培养学生良好的学习习惯。既关注学生外在的行为习惯，更要关注内在的心理、思维的习惯。

7、推进阅读工程项目。继续积极响应学校阅读工程项目的号召，创造积极阅读、乐意阅读的学习氛围，以教研组为单位，制定阅读计划和任务，并在学期末的时候展示、总结阅读成果和收获，促进教师和学生的成长和进步。

8、落实减负增效工作，开展丰富多彩的学科活动。继续把减轻学生课业负担作为一项重要工作目标，研究高效课堂，研究课前预习作业与课后分层作业，在减轻学生负担的基础上，提升或保持学业质量，为新课程计划的顺利实施奠定基础。“减负”还需“增效”，积极开展丰富多彩的学科活动，在活动中培养学生的学科综合素养。

9.加强二课管理。教研组长对本学科二课负责。落实学校二课工作计划，重视日常教学管理，利用各种资源，继续开展好学生体艺选修课，丰富学生的艺术生活，促进学生全面发展。期末开展二课展示汇报活动。

10、建立以分享为主要方式的校本教师培训模式。制定学期校本活动计划，加强年级组，教研组“金点子”分享。“依靠来自学校内部的那些有思想、有成功经验的教师与同事进行交流和分享，推进教师的学习行动”。

三、具体措施

（一）加强教学常规管理——关键词：深入课堂 奖优罚劣 连带责任

管理出质量，管理出效益，只有通过行之有效的管理，建立一支优质、高效、充满活力的师资队伍，才能保证教育教学的质量。一个学校教育教学质量，取决于能否最大限度地发挥教师的聪明才智，调动教师的工作积极性，必须深化内部管理体制改革，引入竞争机制和激励机制，使广大教师有压力，有危机感，增强竞争意识，具体措施。

1、立足课堂，认真落实教学“五认真”。（1）备课做到功在课前。教案规范完整；备出不少于两周的课；要有复备课。（2）上课要持教案，努力上出高效课堂。每学期上好“5+1节”基于知识点的实验课，即：开学第一课、家长开放课、组内（备课组、教研组、年级组）研究课；新教师汇报课。(3)作业留得科学合理，批改及时认真。作业用本、书写、格式规范统一；作业量适度；提倡根据学生实际分层 留作业；提倡根据学科知识重点及训练点设计特色作业。每学期定期检查作业，并不定期抽查作业。尝试开展学段内作业交流活动。（4）辅导学困生，帮助每个孩子达到成就标准。（5）每人一份优秀试卷评比活动。

2、加强巡课。（1）继续落实相关制度。要最大限度地保证按课表上课，控制随意调换、代课行为。无论因公外出或因私请假，凡涉及到不能按课表上课的情况，都要按照要求，填写相应《北京市北外附属外国语学校请假申请单》，由主管领导进行审批，各组长做好记录，每周上报教务。（2）加强巡课。教学副校长、教务、各级组长要加强日常巡课，通过巡课，及时发现问题、解决问题，尽量杜绝教学事故的发生；并及时了解教师的教学内容、教学方法、教学手段、教学风格和学生的学习状况，同时捕捉教师教学过程中的亮点，组织大家结合新课标进行讨论学习，从细微处关注教师的成长与进步。年级组长每天至少巡课一次，教研组长、备课组长每周至少巡课两次，巡课情况要有记录。

3、继续落实《听课制度》。各级组长要严格按照学校《听课制度》的要求，每周至少听本组教师1节课（多次听同一位教师的同一节课，视为听课1节），除了对不达标教师要跟踪进行多次听课外，尽量不要一学期内多次听某一位老师的多节课，要保证听课的覆盖面，尽可能全面了解本组教师整体的上课情况。组长听课后，应及时将听课意见反馈给被听课教师，并由被听课教师在听课本上签名，组长按“ABC”打出评价等级（A级的比例不超过30%）。教学副主任及主管校长可能随时抽查组长的听课记录。期中和期末，组长要将自己的听课情况进行汇总报教务，在内网上公示被评为A级（优秀）课的情况。

4、作业方面：学期第5周和第15周，教研组长组织备课组长和骨干教师，对小学部学生作业进行普查；平时备课组长每两周对本组作业情况进行抽查，教研组长每月对本组各年级作业进行抽查。分别评出不超过30%的集体优秀作业在内网上公示。

5、教研组及备课组活动情况：主管校长、教学副主任不定期参加教研组、备课组集体教研活动，了解各组开展活动情况。各教研组长要轮流参加所辖备课组的活动，对备课组活动进行了解和指导。

6、我们的切入点和着力点应该放在“教学管理制度的重建”上。

各级组长对本组负责，采用连带责任制。

（二）加强教师队伍建设——关键词：以赛促研 专家引领 自我提升

要确保学生获得高学业成就，必须建立一支高素质的教师队伍。没有高素质的教师，就谈不上教育向深层次发展。

1、教师队伍建设目标：成为“适合一切学生的高质量的教师”。

具体解读：学生喜欢、家长满意、学校放心。

2、制定专家进校计划。

继上学期采取“走出去听听”和“请进来讲讲”两种形式，各学科建立起学区、海淀区、北京市各级专家的引进机制，英语以外研社开展的培训活动、校际交流为平台，深入开展教研活动，全面提升教学教研水平。对专家引进的效果进行问卷及教师座谈，切实了解一线教师的需求。

3、“一师一优课”

借力教育部“一师一优课”晒课活动的选拔，在校内开展骨干教师展示课、研究课、谈固来访交流课，家长开放课，使每位教师每学期最少上一节优质课。通过各类课堂展评，促使青年教师迅速成长，促进教师规范教学。

课堂教学必须紧扣教研组课题，进行教材解读、教法、教学模式等方面的研究。

4、“一师一论文”

每学期要求所有老师在教学和开展课题研究的过程中，不断反思，不断总结经验，每人至少撰写一篇教育教学论文，通过写论文，帮助教师由经验体系向建构自我的思想体系的转变。

5、完善评比制度。学部成立以骨干教师及教研组长为评委的评审小组，对各类展示课及论文进行评比，课题内容与时间自行确定后上报教务，再由教务统筹安排，学科评委随堂听课。按学科参赛人数的30%评选出一等奖颁发证书并在内网公示表彰；二等奖不超过40%，一并公示。并在期末进行颁奖。

6、收集赛课资料，建立资源库。所有参赛课的教学设计、反思、教学录像等，均以电子版形式上报教务存档，供所有老师查阅、学习。

（三）做大做强特色课程。——关键词：循序渐进 特色发展 学校命脉

1、英语特色建设、双语科学

1）继续完善英语语言文化课堂，逢西方的重大节日都在英语课上对该节日有相应的介绍并组织相应的活动，教师应将这种具体的节日文化和活动设计体现在教案和教学设计中。另外，在一二年级推进双语科学课的教学与实践活动，组织老师进研究课堂，尝试新课程的教学与展示活动。在学期中，期末各进行一次特色课程展评，制定各年级英语教学方案，开展英语文化课堂-关注学生国际思维，视野的培养，在“基础教育国际化”课题下开展有教育意义的英语特色活动。

2）.校本阅读工程

英语图书角，阅读角，英语阅读课，英语阅读习惯培养研究，英语阅读活动等。

3）英语教材整合

掌握教材体系、基本内容及其内在联系，抓住主线、明确重、难点，搞清疑点，把握关键（包括校内《Backpack》教材与《新标准》《新起点》教材的整合，区别），做好统整与融合。

4）.英语课堂：

A.浸入式全英文授课：热身（歌谣/daily show）-导入活动—学习活动（呈现任务-新知学习-新知操练-新知巩固）—知识拓展（还原生活）—实践活动（生活运用，家庭作业）的教学设计模式；

B.关注思维视野: 发现当讲的文化的切入点，或者比较有趣的文化差异，教学中融入文化的讲解，另外补充反映西方文化的片子，文章等。通过词汇，句型，语法，文章的讲解把文化差异，思维方式的培养融入一点一滴的日常教学。

C.关注口语教学： 学习是为了运用，且注真实情景下的语言使用

D.落实周三英语日

2、元智科学。

A、加大宣传力度

B、关注课堂

（四）各学科明确短期目标——关键词：学科口号 务实清晰 螺旋上升

没有目标的努力是没有实际价值的。激发孩子的学习潜能，应从目标的确立开始。从短期目标开始，一个个阶梯逐渐提升，小的量变积累会出现大的质变。

1、各学科要有短期目标，并将目标浓缩为一句深入人心的清晰的口号。如：语文：让每个孩子每月读一本书。英语：让每个孩子每周讲一个英语故事。

2、各教研组开展一系列的活动促进短期目标的达成，并制定考核方式。

3、学部对各组目标的达成进行抽查，评比。

（五）开展丰富多彩学科活动——关键词：减负增效 培养兴趣 提升素养

丰富多彩的学科活动对于提升孩子的学科素养起到至关重要的作用，孩子在活动中得到将所学知识内化，不断成长。活动的开展亦能有效地促进家校和谐。

1、学科活动的开展要量化考核。语数英大学科以教研组提出的短期目标为主题，开展丰富多彩的学科活动。语文英语开展课本剧展演、演讲活动，讲故事比赛，数学的计算题、应用题比赛。音乐举办器乐演奏、独唱比赛、专场演出、美术举办绘画比赛，画展，体育科学通过开展学科活动为更高一级的比赛选拔人才。

2、学科活动要制定全面的方案，确保全员参与，确保每一个孩子都有奖状。

3、学部将对学生和家长对活动的开展的参与度、效果进行问卷调查。

（六）建立学生的学业档案——培优补差 全面提升

孩子的成长是一个漫长的过程，学生的学业档案应该以学生的发展为本，既关注学习的结果、又关注学习的过程；评价内容多维化，从学生学业的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度进行综合评价；评价主体的多元化，教师、学生、家长、社会评价相结合；评价方式的多样化，定量与定性评价相结合，书面检测与实践展示相结合，形成性评价与终结性评价相结合，更加重视过程。

1、横向。本班学生间，同年级学生之间进行比较。

2、纵向。学生本学期成绩与上学期成绩进行比较。

3、就学业进步情况与学生、家长进行座谈。

4、开展优秀教师经验交流会。

5、因材施教，差生学业成绩要有进步，优生要冲向校外，在各类比赛中获奖。

6、各学科针对提升学业质量水平制定相应的措施。以语文为例：为了提升我校语文教学的学业增量下学期将会从以下几个方面进行教学调整

（七）培养学生良好的课堂习惯——关键词：每天渗透 举手投足 规范大气

每个学校的孩子，当他离开校园时，总会带上母校给他留下的烙印。我们要培养举手投足大气沉稳、具有国际视野、善于合作、善于思考的国际化预备英才，每一节课，对孩子习惯的培养至关重要.成功教育从习惯养成开始。我国伟大的教育家叶圣陶先生则说：“教育是什么？往简单方面说，只是一句话，就是要养成良好习惯。”教育的核心是培养人的健康人格，而培养健康人格应从培养良好行为习惯入手。小学生是养成行为习惯的关键时期。我们在教育实践中，就要以多种有效的方式来帮助小学生养成良好的行为习惯。从细节抓起，从现在做起，扎实有效地进行学生文明习惯养成教育。

1、制定量表,确立课堂习惯养成教育的内容。

学会倾听的习惯（（1）上课不做小动作，不玩玩具及学习用品，不做与学习无关的事。（2）认真倾听其他同学发言，看他们发言是否正确，有没有需要补充的。（3）要倾听老师讲解，并按要求认真练习。）

善于思考的习惯（（1）上课专心听讲，认真思考，积极发言。（2）善于发现，大胆发表自己的见解，对不懂的问题要主动向教师请教。（3）课前预习知识，不明白的问题提前做好标记。）

敢于提问的习惯（（1）勤于思考，敢于质疑，与人交流，不怕说错。（2）发言时，站得直，口齿清，讲普通话，声音要洪亮。）

与人合作的习惯（（1）主动和同学、老师合作，学会表达自己的观点和见解，共同解决问题。（2）与同学交流时，要尊重别人的意见和观点。）

自主读书的习惯（（1）养成边读边想、圈点勾画、写读书笔记的良好习惯，注重知识的积累。（2）乐于读书，愿意和书交朋友，养成阅读的好习惯。（3）不阅读不健康书籍，不看不健康光盘，不浏览不健康网站。（4）爱护书籍，不在公用书籍上乱写乱画。）

认真书写的习惯（（1）读写姿势端正，会正确执笔，做到“三个一”－－眼离书本一尺，胸离桌子一拳头，执笔处离笔尖一寸。（2）书写端正大方，保持卷面洁净，不乱用涂改液和修正纸。文字和符号都要规范，格式要美观。）搜集资料的习惯（（1）能利用查阅图书、上网浏览、实地考察、走访调查等渠道主动搜集与学习相关的材料，拓宽自己的知识面。（2）对搜集的各种资料能进行分析、归类、整合。）

按时完成作业的习惯（（1）能复习巩固当天所学的知识，认真完成并细心检查作业。（2）注意运用所学知识解决实际问题，培养自己的各种能力。）

2、听课过程中对习惯养成进行评价监控。

（八）切实提升二课质量——关键词：过程监控 成果汇报 选修课是我校的一大特色之一。这个学期要做三件事：

（1）多元评估，学生评、家长评、学部评。包括教材使用、考勤、总结、学生作业、学生技能。期末所有选修课成果展示，评选优秀教师和优秀成果。

（2）完成一学年的选修课课程及案例选。

（3）完成体育运动会、科技节、艺术节的高效优质训练。

第四篇：《师说》复习用

《师说》复习学案

复习目标：背诵并准确默写出本课的名句。复习重点：

1、储备文言知识及文化文学常识。

2、背诵默写并翻译理解文中的重点句子。

3、探究文本，储备作文素材。

复习过程：

一、文化常识。

1.韩愈，字，是 的倡导者，世称，唐代著名。他和 一起提出“文以载道”“文道结合”的观点。是 之首。

2.下列对《师说》一文中的文化常识解说不正确的一项（）

A、“巫医药师百工之人”。巫医，古代巫和医不分。巫的职业以祝寿、占卜等为主，也用药物等为人治病。B、“巫医药师百工之人”。百工，一百个工匠。C、“六艺经传皆通习之”。六艺经传，六经的经文和传文。六艺，又称作“六经”，指《诗》《书》《礼》《乐》《易》《春秋》六种经书。《乐》久已失传。另也指礼、乐、射、御、书、数六种技能。传：古代解释经书的著作。人物传记。

D、“句读之不知，惑之不解”。句读，古人之文辞休止和停顿之处。文辞语意已尽处为句，未尽而需停顿处为读。

二、情景默写。

1.韩愈所说的“师”，有其独特含义，明确自己所说的老师不是指启蒙教师的句子是：。2.本文从多个方面进行对比，抨击“ ”的人，先用古今对比，指出从师与不从师的两种结果，并用一个反问句推断圣人更圣明，愚人更愚笨的原因的语句是：，？ 3.本文以为子择师和自己不从师作对比，韩愈直接点明自己的态度，认为这样做，最终导致的结果是：。4.韩愈认为老师的职能是： ；择师的标准是：，。5.韩愈眼中的师生关系是：，。6.《师说》中士大夫之族耻学于师的原

师 巫医乐师百工之人

师道之不传也久矣 时予方以讨贼督师桂林 前事不忘，后事之师

师道之不传也久矣 所以传道受业解惑也 六艺经传皆通习之

传 朔气传金柝

舍相如广成传舍 作七十列传 虽以史迁之善传游侠

师者，所以传道受业解惑也吾师道也 师道之不传也久矣 彼与彼年相若也，道相似也 策之不以其道 道 蜀道之难，难于上青天

伐无道，诛暴秦 从骊山下，道芷阳间行 人道是、三国周郎赤壁 来吾道夫先路

古之学者必有师 人非生而知之者 欲人之无惑也难矣

之 句读之不知，惑之不解

作《师说》以贻之 项伯乃夜驰之沛公军 君将哀而生之乎 久之，能以足音辨人。

2、词类活用——找出活用词语，说明如何活用的并解释词义

其下圣人也亦远矣 而耻学于师 孔子师郯子 吾从而师之 小学而大遗 是故圣益圣，愚益愚。

3、古今异义——找出古今异义词并解释古义

古之学者必有师。因：。。三．文言文知识梳理

1、一词多义

古之学者必有师

或师焉，或不焉

不耻相师

小学而大遗。

所以传道受业解惑也

无贵无贱，无长无少。吾从而师之。今之众人。

4、文言句式——写出下列句子的句式特点，并翻译。角度点拨：①博采众长者可成大器；

②学识的高下不完全取决于年龄的大小；

（1）古之学者必有师，师者，所以传道授业解惑者也。（）

③青出于蓝而胜于蓝。

④我们要敢于超越前人

（2）是故无贵无贱，无长无少，道之所存，师之所存也。

（）

。（3）是故弟子不必不如师，师不必贤于弟子，闻道有先后，术业有专攻，如是而已。（）。

（4）不拘于时，学于余。（）。（5）句读之不知，惑之不解，或师焉，或不焉，小学而大遗。（）。

五、高考衔接。阅读下面一段文言文，完成后面的题目。孔子过泰山侧，有妇人哭于墓者而哀。夫子式而听之。使子．．．．．路问之曰：“子之哭也，壹似重有忧者。”而曰然：“昔者吾舅．死于虎吾夫又死焉今吾子又死焉！”夫子曰：“何为不去也？”曰：“无苛政。”夫子曰：“小子识之，苛政猛于虎也。”

1、用“/”给文中划线部分断句。

昔者吾舅死于虎吾夫又死焉今吾子又死焉．

2、下面对上文中加点的词语解说错误的一项是：（）A、泰山：泰山有“五岳之首”“天下第一山”之称。在汉族传统文化中，泰山一直有“五岳独尊”的美誉。自秦始皇禅泰山后，历朝历代帝王不断在泰山封禅和祭祀，并且在泰山上下建庙塑神，刻石题字。

B、夫子：指对年长而学问好的人的尊称，也特指孔子。C、古代车厢前面用作扶手的横木。D、母亲的哥哥或弟弟。

3、翻译文中划线的句子。何为不去也？

？ 小子识之，苛政猛于虎也。

六、作文素材。

（1）吾师道也，夫庸知其年之先后生于吾乎？是故无贵无贱，无长无少，道之所存，师之所存也。（韩愈）

角度点拨：①做任何事必须有一个准则；

②标准不是传统经验的再现，而是遵循规律的必然结果

（2）圣人无常师。孔子师郯子、苌弘、师襄、老聃。郯子之徒，其贤不及孔子。孔子曰：“三人行，则必有我师。”是故弟子不必不如师，师不必贤于弟子。闻道有先后，术业有专攻，如是而已。（韩愈）

第五篇：治安学员复习用

治安复习题

《派出所群众工作》

一、单选题：

1、“直接点题”就是民警在入户走访中采用（D）的方式 A、直截了当 B、曲折委婉 C、婉转迂回 D、开门见山

2、（B）是内部扩大警种共同职责的外延，形成职能交集，互补薄弱环节。A、直接点题 B、协同联访 B、服务切入 D、情况分析

3、社区民警入户走访的常用方法（C）A、情况分析 B、适当处理 C、服务切入 D、因地制宜

4、刑事案件立案后1个月未侦破的、行政案件在受理后（B）内未办结的，应及时回访一次。A、7日 B、15日 C、10日 D、30日

5、民警应对群众不良心态的基本方法（A）

A 认真聆听、耐心讲解、宽容接纳、重视群众利益。B 漠视群众利益、忽视对方感受、轻视群众、情绪失控。C 换位思考、自我控制、转换思维、配合协作。

D 体察对方情绪、自我控制、分配注意力、团队支持。

6、民警心理调节的基本方法（B）A 自我，忽视对方感受 B 理性看待警民关系 C 漠视群众利益 D 轻视群众

7、醉酒滋事处臵应注意什么要点（D）A 根据群众的意见采取相应的措施

B 对闹事对象确实存在着严重的暴力倾向以劝为主，以适当的方法将闹事者劝离现场。C 对一般的醉酒滋事者，可使用约束带、辣椒枪等必要的警械，迅速制服对象。D 民警在处臵酒后闹事过程中必须强化证据意识，将相关证据及时固定。

8、“窗口”民警群众工作的特点（C）

A 倡导新的服务理念、构筑规范的服务体系、完善服务措施。B 推进警务室建设是警务工作的重要内容。

C 服务性与行政性紧密关联、警务化与人性化融为一体、实体化与感受性互相交织。D 推进公开公平公正是警务工作的特点。

9、开展社区群众工作的主要特点（D）A辖区群众因子女教育问题求助 B 辖区群众因日常生活困难的求助

C 外来困难人员的求助、其它情形的求助

D 行为的示范性、情理的交融性、工作的细致性

10、接警中的群众工作方法（C）

A 使用规范性语言、使用告知性语言、使用解释性语言。B 换位思考、调整情绪、分配注意力、配合协作。

C 以人为本，主动热情、耐心倾听，善于引导、换位思考，体贴入微。D 体察对方情绪、自我控制、转换思维、团队支持。

11、“窗口”民警工作的基本要求（D）

A 改善视觉形象，提高群众对“窗口”形象的观感度 B 改善办事条件，提高群众对“窗口”办事的方便度 C 改善服务质量，提高群众对“窗口”服务的满意度 D 倡导新的服务理念，构筑规范的服务体系

12、路面治安巡逻工作的特点（A）

A 环境的复杂性、案件的突发性、案情的变异性、处警的紧迫性。B 执法为公，执政为民

C 贴近群众，为民办事

D 报警人员的复杂性、处警的多样性、接警的规范性。

13、处警中群众工作存在的问题（A）A 耍特权、行为简单粗暴、态度冷漠 B 态度冷漠或不负责任 C 行为消极或不作为 D 随波逐流，犹豫观望

14、贵州瓮安事件、云南孟连事件、杨佳袭警案和近期发生的石首事件这几个案件共同特点是（B）A 暴力程度较轻，没有造成严重后果

B 暴力手段明显，具有很强的社会负面效应 C 发生原因偶然，没有规律可寻

D 没有威胁当地政权的稳固和社会稳定

15、治安调解中的群众工作方法（D）A.依法办案、维护群众利益、树立良好形象。B.增强宗旨意识、公正执法、改进工作作风。

C.掌握案情，理清责任、清楚当事人底线、调整当事人心里预期、取得当事人的认同。D 依法依规调解、全面调查取证、贯彻调解原则、运用调解技巧。

16、路面治安巡逻是公安机关的重要组成部分，其主要职责是维护路面(B)，预防和打击路面上发生的违法犯罪活动。A 环境的复杂 B 治安秩序 C 案件的突发性 D 案情的变异性

17、信访群众的常见心里（D）A混闹型、诬陷型 B 咨询型、参政型 C 从众型、维权型

D.不平心里、求助心里、信任心里、惧怕心里、自尊心里。

18、治安管理，是指公安机关依照国家法律和法规，（C）运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。

A 增强宗旨意识 B 公正执法 C 依靠群众 D 改进工作作风

19、及时有效地调解群众纠纷，是民警接处警时常见到的（A）A工作内容 B法律规范 C处警措施 D 多种多样

20、处理信访案件，是基层民警开展（A）的一项重要任务。A 警务活动 B 侦查办案 C 大走访 D 治安调解

二、多选题：

1、社区民警入户走访的原则（ABC）。

A、积极主动的原则 B、深入细致的原则 C、实事求是的原则 D、换位思考的原则

2、入户走访的基本环节（ABCD）

A、走访准备 B、入户交流 C、情况分析 D、适当处理

3、交通事故先期处臵应注意哪些要点（BC）

A 对没有造成人伤的可适用简易程序的交通事故，民警首先责成当事人交出驾照身份证等有效证件，记录登记后让其保持现场原样，待交警到场后移交交警处理。

B 对没有造成人伤的可适用简易程序的交通事故，民警首先责成当事人立即撤离现场，疏导、恢复交通，可进行必要的现场调查，记录目击证人的姓名、住址、联络方式，待交警到场后移交交警处理。

C 遇到有人受伤等不适用简易程序处理的交通事故。民警立即向指挥中心报告，组织抢救伤者，保护事故现场，维护现场交通秩序。控制交通肇事人，将无关人员疏散至道路以外。

D 遇到有人受伤等不适用简易程序处理的交通事故。民警立即向指挥中心报告，组织抢救伤者，保护事故现场，维护现场交通秩序。等待交警到场后移交交警处理。

4、接警中群众工作存在的问题（ABD）A 态度冷漠或不负责任 B 行为消极或不作为 C 接警途径的多样性

D 缺乏调解群众纠纷的方法

5、民警与群众沟通中的不良心态（ABCD）A 自私，漠视群众利益 B 自我，忽视对方感受 C 自大，轻视群众 D 易怒，情绪失控

6、经济纠纷或民工讨薪，当事人报警的处臵应注意哪些要点（ACD）

A 民警到场后应建议双方向法院诉讼、上海市劳动和社会保障局咨询或到相关区的劳动监察大队解决。B 双方情绪激动，对周围群众破口大骂造成恶劣影响的，应通知特警到场实施控制。

C 如需法律咨询或援助的，可寻求上海市法律援助中心等部门的帮助，或直接向法院起诉。D 发生斗殴滋事的，故意损坏公司财物等违法行为的，应将当事人双方带回公安机关处臵。

7、处警中的群众工作方法（ABC）A 讲群众听得懂的话 B 办群众得实惠的事 C 做群众信得过的人

D 增强对工作压力的耐受性

8、预防群体性事件的群众工作方法（ABC）A 畅通群众的诉求渠道 B 依靠群众收集情报信息 C 及时化解社会矛盾纠纷 D 态度要热情

9、侦查终结后的群众工作方法（ABC）A 及时归还与案件无关的扣押物品 B 告知当事人法定的权利和义务 C 妥善处理案件的善后工作 D 缺少对受害人的人文关怀

10、妨碍警察执行公务的处臵应注意哪些要点（ABCD）

A 及时、果断制服妨碍公务的违法犯罪嫌疑人，必要时，可以依法使用警棍、“辣椒水”等警械。B 向指挥中心汇报，必要时请求指挥中心增援。

C 出示工作证件并进行口头传唤，违法犯罪嫌疑人拒绝传唤的，予以强制传唤，并可使用手铐、警绳等警械。D执法规范，语言文明，防止激化矛盾，授人以柄

三、辨析题(错的请说明理由)

1、社区是一个社会学的概念，是指居住着信仰有差异、民族混杂或者都是依赖着这个地域生存、谋生的公众的地理区域。简言之，社区就是“地区社会”。（X）

答案：社区是一个社会学的概念，是指居住着信仰相同、民族接近或者都是依赖着这个地域生存、谋生的公众的地理区域。简言之，社区就是“地区社会”。

2、群众工作是公安工作的重要方面，也是公安工作的光荣传统，它是党的群众路线在公安工作中的体现和应用。（√）

3、警察言语交际与一般言语交际相比，具有言语交际主体的特殊性，言语交际客体的一般性，言语媒价特点的说理性、媒略性（X）

答案：警察言语交际与一般言语交际相比，具有言语交际主体的特定性，言语交际客体的特殊性，言语媒价特点的说理性、媒略性。

4、在侦查办案中，只要抓获犯罪嫌疑人就可以了，群众工作可有可无。（X）

答案：人民群众是同刑事犯罪作斗争的力量源泉，在侦查办案中，离不开人民群众的支持和帮助。

5、治安调解的实质就是群众工作，群众工作做得好，调解就能顺利达成协议。（√）

6、群体性事件是社会矛盾纠纷和尖锐激化的产物，它有突发性到紧迫性发展的过程（X）

答案：群体性事件是社会矛盾纠纷积累和尖锐激化的产物，一般都有一个从起因、酝酿到发生、发展的过程。

7、在侦查办案中，只要抓获犯罪嫌疑人就可以了，群众工作可有可无。（X）

答案：人民群众是同刑事犯罪作斗争的力量源泉，在侦查办案中，离不开人民群众的支持和帮助。8、110处臵中需要增援警力的，立即向指挥中心汇报，也可以直接向所领导汇报。（X）答案：110处臵中需要增援警力的，立即向指挥中心汇报。

9、群体性事件一旦发生，不会对社会稳定造成危害。（X）

答案：群体性事件一旦发生，都会对社会稳定造成不同程度的危害。

10、干群关系是社区警务的关键之所在，很大程度上决定着社区警务的成败。（X）答案：警民关系是社区警务的关键之所在，很大程度上决定着社区警务的成败。

四、案例分析

【案例1】受害人万某在某市广场乘车时遭遇车上3人殴打、捆绑，抢走了当兵的十几年的积蓄6万多元，万某当即向甲派出所报案，甲派出所民警接到报案后也没有采取措施。在此后3个月里万某先后4次赶往甲、乙两派出所（甲派出所最初受理该案），2次电话向市局指挥中心投诉，但是，两派出所均推来推去不立案，甲派出所的理由是案发地在乙派出所，由乙派出所管辖为适宜，且经请示市局指挥中心指定由乙派出所管辖；乙派出所的理由是该案最初受理是甲派出所，且该案的犯罪行为地也在甲派出所辖区。

问题：请你对本案的处理进行分析，应该如何受理？

案例分析：

1、由于该案是一起特大的抢劫案，甲派出所受理后，应当及时勘查现场以及采取追缉堵截犯罪嫌疑人等紧急措施，而不应把主要精力放在如何移交案件上；

2、乙派出所在上级主管部门指定其管辖后仍不接受该案，属于严重违法行为。

【案例2】2010年8月15日，在天钥桥路避风塘餐厅同时为一个案例有二个报警，第一个报警称：有二个顾客在该餐厅就餐不付钱要走。第二个报警讲，该餐厅是个黑店，要求公安机关取缔。民警到场后，双方争吵不休，一方还同民警发生冲突，一个是日本人，还有一个是上海翻译，他们讲民警包庇店方，而店方在旁静观，一定要民警帮助索讨餐费，否则要投诉民警不作为。民警要求双方到派出所解决，顾客一方就是不愿去，并同民警推搡起来。这起看似简单的纠纷，如果处理不当，民警还会受到不法侵害。

在处理本案过程中有两种要求：一种要求，店方要民警帮助索讨餐费，另一种要求，顾客指认该店是黑店，要求民警取缔。问题：你对上述两种要求有何看法，为什么？你认为是否可以用强制传唤？

案例分析：

1、该案属于经济纠纷，双方愿意调解，民警可以搭建平台，进行调解。如双方或有一方不愿调解，应该记录好双方地址，通知双方可到法院起诉；

2、是否黑店，举报方应该到工商局投诉；

3、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，民警没有理由传唤双方到所。

【案例3】：2010年10月20日上午，一位老人神色慌张地来到派出所查寻已经失踪一周的女儿的下落。值班民警小李冷冰冰地回答：“我们也只能发协查通报，至于找到找不到可说不定。再说你女儿都十八了，应该知道与你联系，不联系我们也没办法。现在有些搞传销什么的，或是被人叫去干什么其他行业，真是难说，你还是耐心等待等等吧。”“你知道每天都有很多人报失踪，我们就只能向相关派出所或分局发出协查通报，如果有消息就会联系你们，如果没有联系也就没有办法。你回去等等吧，我这里还有很多事情要处理呢！

问题：请你对本案的处理进行分析，应该如何受理？

案例分析：

1、在本案中，接警民警在处臵警情时，说话不讲分寸，态度较为生硬，从主观上就不愿意去做细致的分析和走访工作，不能用相关业务术语为群众作解释。

2、在群众面前讲一些与民警身份不符、影响公安机关整体形象的话，伤害了群众的感情。

3、民警规范做法。

【案例4】2010年8月的一天上午，某农贸市场的两位个体商户为生意上的争执发生扭打，受害方被打得鼻青脸肿，在医院住院治疗数日后出院。经做工作，双方都愿意接受公安机关的调解处理。在确定损害数额时，经到医院进行核查发现，受害方在住院期间先后四次配用不属于治疗所需要使用的补品药物，价值达3100多元，占总医疗费用的50%以上。

问题：你是调解民警，如何处理？

从本案中，当事人双方特别是赔偿方往往会对损害数额提出异议，事实上，也存在一些受害方通过弄虚作假，提高数额来提高赔偿数额的现象。因此，要注意收集，甄别用以确定损害数额的证据材料，以保护当事人双方的合法权益。

【案例5】某地发生一起杀人碎尸案，所在公安机关发布悬赏通告称,有提供线索破案的给3万元人民币奖金。梁某看到通告后，立即给公安机关提供了犯罪嫌疑人李某的有关信息，后来公安机关据此将犯罪嫌疑人抓获。案件侦破后，梁某去向侦查办案机关要奖金，侦查办案机关一直拖着不给，过了6个月，万般无奈的梁某只好向上级公安机关投诉。

问题：你如何看待悬赏诺？

案例分析：公安机关履行诺言，恪守信用，是做好群众工作的重要条件，在本案中，梁某为案件提供了重要线索，并协助警方破获了案件，公安机关就应当及时给予奖金；这不仅是对梁某治安积极性的一种肯定，也能对今后调动群众与犯罪行为作斗争的积极性产生示范效应。