阿坝州壤塘林业局综合调研汇报材料[5篇材料]

第一篇：阿坝州壤塘林业局综合调研汇报材料

阿坝州壤塘林业局综合调研汇报材料

阿坝州壤塘林业局是我州现有十户重点森工企业中唯一一户由州人民政府组建的国有林业企业。一九五八年组建于红原县刷经寺，其前身为州伐木厂、州综合林场。1959年10月迁至壤塘县，1960年定名为阿坝州壤塘森林工业局，1971年壤塘森林工业局与州营林处合并，更名为阿坝州壤塘林业局至今。壤塘林业局主管部门曾分别为州公安处、州林业局、州工交政治部、州计经委，财务一直归州财政局管理。1981年3月随着其他省属森工企业下放到州后，由州林业企业管理局管理，但财务仍实行单列至1998年天保工程实施。

在40余年的森工生产经营中，企业为国家交售商品材401万立方米，利税9000多万元。上交利税相当于国家投资的21.9倍，上交更改资金128.4万元，上交专项资金2572.87万元（其中：州林业局育林费2116.9万元，县林业局277.8万元，省林业厅178.17万元），交主管局专项资金3176.7万元。

建局以来，固定资产总投入2458万元（其中：国家投资461万元，占18.75%，自筹1998万元，占81.25%），到1999年累计实现工业总产值24476万元，现有固定资产原值2268万元，净值1436万元。

迹地更新造林有成效面积33946.9公顷（含荒山、疏灌林 改造），郁闭成林面积27265.8公顷。修建林区公路183公里，因公死亡人员312人，已实现26年无森林火灾的好成绩。培育大专生、中专生、技校生为381人，为繁荣地方经济、支援国家建设和维护民族地区稳定作出了很大贡献。

一、企业现状 1．机构、人员现状

1998年实施天保工程后，企业对内部机构不断进行调整，实行局、场（直属工段）两级管理，局一级核算的管理体制。现设生产林场2个，直属工段5个，局机关设科室7个。

全局现有在册职工155人，其中男职工101人，女职工54人，局级领导4人，中层干部17人，一般管理人员22人，工人112人；有离退休人员1586人（其中离休人员5人，军转干3人）；由企业负担的供养抚恤人员420人；家属小孩、待业人员702人；享受国家最低生活保障264人。全局党员121人，有在职党员60 人（其中待业2人），退休党员61人，团员38人。

2、企业领导班子现状

我局现领导班子组建于2008年7月，现有班子成员4人，其基本情况是：

党委副书记、局长张永发，1962年4月生，大专文化程度，政工师、工程师职称，主持企业党委、行政全面工作，分管政工科、财供科。党委委员、副局长赵时艺，1953年10月生，大专文化程度，政工师职称，分管局天保办、劳工科、护办、安办、防汛办。

党委委员、副局长李丽，1960年11月生，大专文化程度，政工师职称，分管局行政办公室，经营公司、多种经营和项目开发。

党委委员、纪委书记、工会主席林青春，1964年4月生，省委党校在职大学学历，政工师职称。主持局纪委、局工会全面工作，协助局长分管监察工作。

3、企业生产经营管理现状、资产情况（1）资源现状

我局现施业区总面积24.4万公顷,林业用地面积14.1万公顷,活立木总蓄积853万立方米。

（2）天然林资源保护工程建设情况 一是公益林建设方面: 自1998年天然林资源保护工程实施以来，新增森林面积3.1万公顷,森林覆盖率增长2.4个百分点。

二是森林管护建设方面: 对15.2万公顷森林实施了常年的有效管护。10年累计减少天然林资源消耗32万立方米，通过建立健全森林管护责任制度，森林火灾损失率控制在0.1‰以下，实现我局连续26年无森林火灾。病虫害防治率在90%以上；同时，严厉打击林政违法行为，森林资源得到了有效保护。三是天保工程资金投资方面: 自1998年天然林资源保护工程实施以来，国家下达公益林建设计划投资4719万元,实际到位资金4201万元,实际完成投资3840万元。

天保工程启动后,国家下达给我局天然林资源保护工程财政专项资金计划投资4637万元，资金已按年度全部到位。其中天然林资源保护工程专项补助资金拨款7585万元（其中森林管护费3164万元、政策性社会性支出补助947万元，基本养老补助942万元，一次性安臵费拨款77万元，“四险”补助金拨款509万元,补拨以前年度医药费拖欠资金345万元,非统及补拨拖欠1601万元）。（3）资产负债情况

截止二00八年底，我局现有总资产4582万元，负债4365万元，资产负债率为95%。固定资产2268万元，其中森工时期形成的固定资产1389万元。主要债权有2208万元（含大渡河水运局欠木材货款2030万元）。森工时期债务1670万元，主要是欠原木生产时期的税金705万元（其中：产品税210万元，农林特产税492万元，城建税3万元），欠建行委托基金贷款63万元，企业已无力偿还这部分债务。现实负债699万元，其中：欠州社保局348万元，岷江建筑公司70万元，县就业局33万元，职工借款21万元，兄弟单位借款35万元，欠职工工资84万元，欠各种税金40万元,其他欠款68万元。

二、企业存在问题

1、森林保护与管理矛盾突出，责、权分离。

1998年9月实施天保工程后，我们从事的是生态保护、生态建设工作，产生的是生态效益和社会效益，使用的资金是财政资金和中央预算内资金，但在管理上还沿袭原森工企业的管理模式，其行为为企业行为，无行政执法权，对森林资源管理事实上只有守护义务，无林政处理权，责权分离，增加了企业森林管护难度，从而阻碍了林业生产的发展。

2、天保工资定额单价十年未作调整，企业资金严重不足。1998年实施天保工程时，是按当时社会及企业平均工资水平测定了职工个人管护面积定额单价，但执行10年来一直对定额未进行调整，虽说企业人员逐年减少，为缓解企业职工与地方公职人员以收入差距过大，维护林区稳定出发，企业把职工减少所节约费用，给在职职工增加了工资，尽管如此，企业在职职工工资收入与同地区相比较低于40%以上，职工收入只能维持最低基本生活，这与国家提出的以人为本，构建和谐社会是有较大差距的。再者是由于管护费用10年不变，资金收入有限，企业经营成本增加，开支项目增多，且一直呈上升趋势，又无其他资金弥补，企业财务一直处于困难状态。

3、企业与地方职工收入差距大，职工反映强烈。实施天然林资源保护工程以来，在上级的关心支持下，相继出台政策，分流富余人员、剥离社会职能、解决离退休人员 历史遗留问题，启动医保、健全各项保险，切实解决了森工企业的困难和问题。但总体来说，由于种种原因以及体制不顺、权责不明、机制不活，企业职工收入长期处于低水平状态，收入差距越拉越大，广大林区职工生活十分贫困，生存环境十分困难，职工反映强烈，维护企业和社会稳定压力越来越大。

4、投入不足，天保工程成果难以巩固。

一是国家规定的20%配套资金难以到位，影响了工程建设进度和质量；二是天然林资源保护工程各建议项目补助标准在10年的时间里一直静态运行，国家没有考虑到各种原材料价格上涨及人头经费增加等因素，加之天然林资源保护工程项目立项时，建设项目考虑不全，漏缺项目较多；三是林区交通通讯较差，森林火险等级较高、森林防火难度较大，企业的森林管护站点、道路、通讯、用水、用电以及森林防火、森林病虫害防治等基础设施严重滞后，国家对林区基础设施建设投入严重不足。

5、资金缺口大，企业负担重。

企业职工养老、医疗等保险，国家给予了专项补助，但因历史遗留欠账，遗属供抚人员生活补助费、社保资金补差、政社性人员工资补差、离休人员医疗费、特管费、老工伤护理及医疗、特殊人员补助等费用，需要企业承担支出。虽然近几年省、州采取有力措施，解决了企业职工“五项保险”，离退休人员死亡丧葬费、一次性抚恤金等，但还存在不少的问题并没有 得到解决，前述各项费用支出，每年需80余万元，且逐年增加，企业负担日益加重。

6、历史债务应清理解决。

对天保工程实施前所欠税费、专项基金等企业已无力支付，一直作挂帐处理，应清理解决。

7、乱砍滥伐时有发生，企业施业区林政问题突出。近几年来，由于地方扶贫开发、大骨节病移民搬迁、村民建房、寺庙修建等，木材需求量大增，而集体林中几乎无材可采，且每年自用材供给十分有限，加之村民自用材、薪炭材、加工材生产秩序较乱，我局施业区内盗伐、乱砍滥伐林木事件时有发生，有的沟点还十分严重，虽然企业采取措施加强巡山管护，但林政案件屡禁不止。

8、管理、技术人才匮乏。

一是1985年以来企业职工只出不进，人员得不到更新，结构不合理，专业单一，企业管理和技术人才青黄不接，制约了企业的发展。二是由于企业待遇低，企业用得上、且有一定专长的职工想方设法通过公务员考试等途径离开单位，企业留不住人。

9、医保补助偏低。

现行医保标准已不能满足住院费报销，已出现较大缺口，更不能保证低水平门珍费的发放。职工、尤其是离退休职工反响强烈，要求建立真正意义的医保，建立个人门珍帐户。

三、意见建议

（一）体制与机制方面的建议。

1、加强企业改制步伐，推进新时期体制创新。

四川森工企业处长江、黄河上游，主要从事生态公益林建设和森林管护工作，提供的产品是有形和无形的，其效益是长期的和可持续的，属公益性的基础产业。森工企业所从事的工作已无企业属性。且仍将长期担负保护森林资源、发展森林生态效益、建设生态文明的责任，为此，应合理定位，明确性质，有利于加强林地、林政、森林资源保护和管理。建议改为行使部分行政职能的事业单位，实行事业化管理，所需人员纳入事业编制，实行州县共管，一套班子，两块牌子，对上可继续打天保实施单位这张牌，继续争取国家的投入。对下可整合森工和地方林业经营单位资源，有利于更加有效的保护和管理森林资源，有利于解决森工企业与地方的各种矛盾，有利于生态环境的改善和天保工程进一步推进，有利于调动职工的积极性，也有利于林业可持续发展。

2、继续实施天保工程，巩固天保工程建设成果。天保工程实施10年来，为培育森林资源，提高森林覆盖率，保护生态环境，促进林区经济可持续发展，维护社会稳定奠定了坚实的基础。改善生态环境，建设生态文明是一项涉及面广，综合性、长期性的系统工程，靠一个阶段是不能完成和实现的，必将是持续的、长久的。建议继续实施天保工程，争取国家投 入，同时建议尽快启动森林生态补偿机制，解决林业发展资金投入不足的问题。

3、解决造林经费严重不足的问题。

我局地处高寒地区，目前的造林计划投入160元/亩，远远不能满足实际造林成本的需求，导致造林成活率低，保存率低，造林成果难以巩固。建议从实际情况出发，对特殊地区的造林投资作适当增加，以保证提高造林质量。

4、请求按现有森林面积核定管护费用。

在天保工程实施时，对森林面积进行了核定，且核定的面积小于施业区的作业面积，管护经费十年不变。随着近十年的公益林建设，新增部分面积仍未纳入财政预算，建议按企业实际管理面积核定管护费用或实行生态补偿，并按社会物价上涨指数及国家财力增涨情况，建立起正常的森工企业管护费用增长机制，以确保工程顺利进行和林区社会稳定。

5、加强林区基础设施建设投入，努力改善林区职工生产生活条件。

天保工程实施十年，森工企业的基础设施建设投入较少，如办公用房、交通工具、生产生活设施等长期未得到更新，林区道路损毁严重，根本不能满足林区建设发展的需要。为切实加强森林管护工作，建议加快落实“棚户区”改造政策，投入相应的资金，以改善林区职工的工作、生活条件。

6、加大“五项保险”力度，努力解决林业职工后顾之忧。“五项保险”实现了全员参保，但随着每年社会平均工资的大幅上涨，而企业职工工资未增或小幅增加，按目前各项保险的基数，已成为保险政策规定的最低缴纳标准。如果长期如此，职工待其退休时其养老保险金将严重偏低，这将严重影响社会的稳定与和谐，造成社会分配的极大不公。建议对林业职工的养老保险政策进行调整，国家财政应增加“五险”补助力度，保证林业职工退休后的利益。

7、请求向上级反映争取政策解决遗属费用。

森工企业由于其固有特点，大部分职工为男工，其家属居住农村的比例居多，家庭的生活来源主要依靠退休后的退休金，退休职工死亡后按照目前国家政策应对其遗属发放定期生活困难补助。在实施天保工程开始时，矛盾尚未显现或企业可用部分自有资金支付。随着时间的推移，退休职工年龄的增加，死亡人数的增多，供养亲属人数逐渐增加，企业这部分支出将继续加大。我局目前需支付此笔费用已达年80万元之多，从2005年起，供抚费可以在天保工程管护费列支，严重影响在职职工的收入及企业的日常运行，建议争取政策给予解决。

8、离退休人员及抚恤人员实行社会化管理。

对离退休人员及遗属抚恤人员实行社会化管理，离退休人员的非统金由有关部门直接寄发，住院医药费报销和门珍费发放由医保中心直接管理，遗属供养抚恤金交当地民政部门发放，彻底解决森工企业遗留问题。

9、请求解决建立职工住房公积金配套资金问题。森工企业职工绝大多数来自内地，退休后均要回内地安度晚年。为解决林业职工老有所居的问题，应建立住房公积金。由于企业一直处于困难境地，无资金配套，所以在职职工直到目前尚未建立。请求解决配套资金，给在职职工建立住房公积金，解决后顾之忧。

（二）班子建设的意见建议

1、为保证天保工程建设和各项工作顺利开展，建议配齐、配强企业领导班子，以有利于企业各项工作顺利实施。

2、优化领导班子知识、专业和年龄结构，形成“优势互补，取长补短，各有所长，人尽其才”的良好整体结构，使领导班子达成最佳排列组合。

3、根据天保单位的不同情况，本着精简、高效的原则，建议领导班子配备3至4人为宜。

4、为调动中层管理人员的积极性、主动性，增强企业活力，加强企业管理，建议适时任用天保单位优秀中层管理人员，充实到领导班子中来；同时建议森工企业干部选拔任用向地方扩展，将地方各方面的优秀的干部选拔到天保单位担任领导职务。

5、天保单位干部交流少，不利于调动干部的积极性，且一个干部在一个单位工作时间太长，工作积极、主动性、活力会下降，会变得保守，建议天保单位的干部要适时交流、调整或轮岗。地方党政机关干部亦可到天保单位任职，天保单位干部 也可到地方党政机关任职，以增强班子活力，形成干部合理流动。

6、根据各天保企业领导班子不同情况和干部身体年龄状况，建议恢复实行调研员制度，以有利于干部的新陈代谢和天保事业的与时俱进。

二00九年六月十日

第二篇：阿坝州林业局领导班子

阿坝州林业局领导班子

局 长 杨宏寿

主持全面工作。

副局长 黄坤久

负责天保工程、退耕还林工程、防沙治沙、林业产业、安全生产、林业科技、林学会和灾后重建林草植被恢复项目建设。分管绿化造林科、科技教育与产业发展科、森林植物检疫站、天保退耕办、林木种苗站。

副局长 三郎泽郎

负责全州森林防火、森林公安、资源林政、棚户区改造、灾后重建项目基础设施建设和州属林业企业思想政治、党建、稳定、工会工作。分管州森林公安局、干部人事科、州森林防火指挥部办公室、森林资源管理科、劳动工资科、离退休管理与信访科、森林资源管理站、州木材检查总站、州林业中心医院、州林业物资供销公司、州林业储运总公司、州木材联营公司、行业工会、机关工会，联系

武警阿坝州森林支队。

副局长 铁俊霞

负责全行业发展规划的制定、资金管理和局机关日常事务管理，分管发展规划和资金管理科、办公室、行政审批和政策法规科。

纪委书记 陈芝香 负责行业纪检监察、青年、妇女工作和局机关党建、廉政建设、群团工作，分管监察室、野生动植物保护与自然保护区管理科、机关党支部、妇委会和团支

部工作。

第三篇：综合调研汇报材料

国家卫计委综合调研汇报材料

---****县大张庄乡计生办

（二零一四 年 月 日）

各位领导：

首先，我代表乡*委、政府对各位领导光临大张庄乡检查指导人口和计划生育工作表示热烈欢迎，对各位领导对大张庄乡人口计生工作的一贯支持和帮助表示衷心感谢！

大张庄乡位于**县东北部，下辖 个行政村，境内总人口为 人，其中已婚育龄妇女 人，其中：零孩 人，一孩 人，二孩 人，多孩 人。二零一三年出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生率为 ‰，当年符合政策生育率 %；二零一四年出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生率为.‰，当年符合政策生育率 %；二零一四 年截至现在出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生率为 ‰，当年符合政策生育率 %。

近年来，在乡*委、政府的正确领导和县计生局的指导帮助下，我乡立足于贯彻国家各项计划生育政策，努力打造“和谐张庄”、“和谐计生”的优质理念，提高依法行政和优质服务水平。建立健全了以利益导向机制为龙头、优质服务为依托、温馨宣传为手段、依法行政为标准的优质高效服务管理体系。现将我们计划生育工作方面的主要做法汇报如下：

一、*政一把手亲自抓、负总责。我乡高度重视计划生育工作，把计划生育工作列入乡日常工作重中之重，成立了由乡*委书记任组长，计生办主任任副组长计划生育工作领导小组，下设办公室，负责日常工作协调、管 理和监督，定期研究部署计划生育工作，年初根据市县计划生育责任目标研究、部署全年计划生育工作，全年定期督导，并在年终落实目标责任管理制。我乡在落实责任目标的同时坚决落实“一票否决”制，我乡在提拔任用、评先评优工作中对涉及到的干部必须经过计划生育审核，有违法生育的，交纪委处理，所在村两委班子年终考核计划生育工作不达标不得评优。计划生育“一票否决”制的坚持，有力的推动了全乡计划生育工作的开展。

二、坚决贯彻落实单独两孩政策。自去年河北实施单独二孩政策以来，我乡*委政府多次研究方案，通过广播、墙头标语、集中宣传、张贴公告、入户问查等措施宣传单独二孩政策，并对符合政策条件家庭进行摸底，全乡符合条件家庭共 户，目前已办理 户，分别为大虫营村张贤、陈峰波夫妇，羊毛疙瘩村胡霞子、宋士勇夫妇，目前未办理人员均已逐户告知，未办理原因主要是当前生育愿望不足。

三、计划生育基层网络、队伍建设和经费保障情况。当前我乡计生办专职人员共计 人，在编人员 人。村计生专干严格按照上级要求配备，人口以上计生主任不得兼职，村计生主任工资不得低于村正职（村支书、村主任）的 %；每个小组长的管辖育龄妇女人数不得高于 人，乡村按此要求跟据各村情况配备小组长人数，当前我乡小组长共有 人，工资为 元/月，小组长兼任药具员的 元/月，均已达到相关要求。基层计生协建设和运行情况，我乡当前会员数共计 人，其中男会员 人，女会员 人，个村计生协会均运行正常，年初制定工作计划，一年一次会员或会员代表大会，一季度一次理事会，对各项工作进行安排、部署，保证计生协在计划生育工作中发挥重要作用。乡计划生育专职人员工资以及计划生育事务全部纳入预算，以保障计划生育专职人员的待遇落实和计划生育工作的正常运行。

四、计划生育家庭奖励扶助政策落实和特殊家庭辅助关怀情况。

（一）、坚持利益导向机制为龙头，落实各项奖励优惠政策。

在二零一三中我乡共计投入优惠资金 元

1、在独生子女奖励中，我乡农村独生子女户落实奖励 人，共计 元；、在新农合补助中，落实了独生子女户奖励 户，元；双女户 人，元；男到女家 人，元。、在新农保补助中，我乡共补助 人，共计 元。

2、二零一三独生子女高考加分共奖励 户。，我乡还对自愿退回二胎生育证的 户 人奖励 元；对独生子女双女户父母死亡的 户补助 元；无独生子女双女户父母伤残补助，独生子女对独女双女家庭子女上大学的 户补助助学金各 元，共计 元。，我乡二零一三无独生子女父母退休人员，而且我乡还对以前退休职工进行了核查，并没有发现符合条件的人员。

在二零一四 中我乡采取了多种优先优惠政策，共计投入优惠资金 元。

1、在独生子女奖励中，我乡农村独生子女户落实奖励 户，共计 元；无城镇独生子女户奖励。、在新农合补助中，落实了独生子女户奖励 户，元；双女户 户，元；男到女家 户，元。

2、在新农保补助中，我乡共补助 户，人，元。

3、二零一三独生子女高考加分共奖励 户。，我乡还对自愿退回二胎生育证的 户 人奖励 元；无双女户父母死亡补助； 对独女双女家庭子女上大学的 户补助助学金各 元，共计 元。

4、我乡二零一四 无独生子女父母退休人员，而且我乡还对以前退休职工进行了核查，并没有发现符合条件的人员。

在二零一四 年独生子女高考加分共奖励 户。其他优惠由于落实时间未到未予办理。

（二）、我乡尤其把对失独家庭的优惠政策落到了实处，我乡目前有范庄村王万鑫、大虫营村张增彬、王国平、王雄庄村董计坤、刘通庄村刘金社、张家口村王春美、张庆安夫妇七人五户失独家庭，对他们经济上给予了补助，并采取了居家养老的养老保障措施，县乡计划生育志愿者定期入户帮扶，送去各种生活用品，定期车接车送到县医院进行全身体检等等各种帮扶政策。

我乡通过一系列的利益导向机制，有力的宣传了、支持了全乡计划生育工作的开展。

五、坚持依法进行政策外生育查处和社会抚养费管理。我乡在政策外查处和抚养费管理上坚持立案在县,征收在县,管理在县,支付在县的“四在县”政策，对拒不履行缴纳社会抚养费义务的外生户则申请法院强制执行，一切依法行政。在二零一三立案 户，应征 元，实征 元，征收率 %；在二零一四 立案 户，应征 元，实征 元，征收率 %；在二零一四 年至今立案 户，应征 元，实征 元，征收率 %。

六、性别比治理和流动人口管理。在性别比治理工作中，我乡以计划生育女孩家庭利益导向政策落实，并加大宣传力度，增加优质服务为主，同时加大整治“两非”案件的治理

1、我乡落实了对计划生育女孩家庭有独生子女奖励、新农合奖励、新农保奖励、中高考加分、上大学、退二胎生育证以及父母或本人伤残死亡等等各项优先优惠政策；

2、并采取了广播、发放宣传品等措施宣传“男女平等，生男生女一个样”的性别比知识；、我乡采取了三级包保责任制、免费测试纸、免费孕检等措施，增加优质服务；

3、同时加大“两非”案件的查处，我乡二零一三年查处非医学需要的私自终止妊娠 件，二零一四 年查处非医学需要的私自终止妊娠 件，二零一四 年查处非医学需要的私自终止妊娠 件，有力的震慑了“两非”案件的发生。

七、简化程序、方便群众、服务大厅一站式办结。

1、我乡根据上级计划生育部门的政策，出台了贯彻落实意见和工作方案，并加以落实。在此项生育政策落实过程中，自觉强化服务意识，把简化办证、服务群众作为创新服务方式方法的切入点，为符合条件的群众在审批办证方面提供便捷、高效的优质服务。要按照统一规定，简化审批程序，减少办事材料，缩短办理时限，认真执行首接责任制、一次性告知、限时办结等便民制度。实行了一胎证登记制度，工作人员审核当事人提供的证件后，符合办理条件的，夫妻双方现场签订《第一个子女生育登记承诺书》，依据证件和《承诺书》，即时办理。再生育申请，工作人员审核当事人提供的证件后，符合办理条件的填写再生育申请表报县办理，随上报随受理随审批，在提高再生育审批工作质量的同时，简化办事程序，改进工作作风，达到群众满意。

2、为了方便群众，我乡投资建立了高标准的便民服务大厅，标识规范、室内装修专业美观，开放式柜台、冷暖空调、打印机、办公电脑、吧台凳 等办公设施一应俱全，并按照省计生委《简化办证程序便民利民十一项措施》规定，简化了程序，设立了AB岗制度，提高了各类事项的办理效率，避免了归档不及时、不规范，办事推诿扯皮等现象的发生。我乡建立办事公开制度，依法受理一胎生育登记卡、独生子女父母光荣证、奖励扶助、再生育审批申请等手续，资格审核准确率达 %。依法办理第一个子女生育登记卡、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等计划生育证件。对群众咨询、投诉案件，及时予以办理。强化民主评议和监督措施，推动计生干部转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现各项法定计划生育政策和服务承诺。

第四篇：林业局汇报（模版）

关于国家林业局征占林地卫片执法检查

整改情况的汇报

国家林业局：

近日，国家林业局XX处长带队对我县征占林地情况进行实地检查，通过对2009年和2011年卫星图片比对分析，并经过实地核查勘验，共查出我县问题图斑XX处，面积XX余亩，涉及XX个单位或个人。检查组一行对我县林地管理工作提出了宝贵意见，要求加强整改，对违法占地项目进行查处。对此，易县县委、县政府主要领导高度重视，明确专人，立即开始整改，现将整改工作情况汇报如下：

一、高度重视，严厉打击违法行为

针对国家林业局核查结果和整改意见，县委书记XXX、县长XXX分别作了重要批示。XXX要求：“坚决打击非法占用林地行为，决不能靠破坏生态环境赚黑钱”；XXX批示“严厉查处，顶格处理”。并立即成立了由分管副县长XXX牵头，林业局、国土资源局、安监局、环保局、公安局、森林公安等单位为成员的违法征占林地清查工作领导小组，对涉林占地案件进行彻底清查，对出现的问题依法严格按照国家林业局的清理要求和县委书记、县长的批示精神，坚决打击，严厉查处，顶格处理。截止目前，共查处案件13起，其中刑事立案3起，行政处罚10起。另外2起正在调查取证准备刑事立案。

二、加强监管，建立长效管理机制

为进一步做好违法征占林地监管工作，严格落实监管责任。清查工作小组对违法占用林地工作中存在的问题进行了专题研究，并立即召开专门会议进行安排部署，建立了长效管理机制。一是加强监管。由林业局召开林业站专题工作会议，强化基层林业站职能，加强对占用林地工作的监管，做到及时发现、及时查处。二是开展林业占地清查行动。县政府制定并出台了《加强林业资源管理》的通告，在全县范围内印发，组织拉网式排查，要求各乡镇对辖区内开矿、采砂、企业占地等活动中存在的违法占地行为进行了彻底清查，对出现的问题进行严厉打击。三是落实林业前置条件。认真落实占地审批中林地审核前置的规定，规范审批行为，对于已完成立项审批的8家企业占地尽快上报，从源头上制止违法占用林地行为。

感谢国家林业局对易县林业工作中提出的宝贵意见，我县将以此次执法检查为契机，根据存在问题，加强林地管理，对违法行为持续保持高压打击力度，切实把林地管理各项工作做实做细。希望国家林业局在今后的工作中，对易县林业发展多提意见，继续加大支持力度，使易县林业取得更大的发展，更好的成绩。

XX县人民政府

XX年XX月XX日

第五篇：乡镇综合调研汇报

各位领导：XX年是“xxx”收官之年，在县委政府的正确领导下，县直各部门的支持配合下，全镇广大干部群众通力协作，克服各种困难，狠抓工作落实，全镇XX年农村经济总收入2.5168亿元；比XX年的1.45亿元增73.57%；财政总收入2447.104万元，比XX年的584万元增319%；粮食总产2266万公斤，比XX年1796.79万公斤增26.11%；农民人均纯收入3620元，比XX年2150元增26.11%68.37%。各项产业快速持续发展，社会事业全面进步，经济社会健康协调发展，党的建设和政府自身建设不断加强，人民生活水平稳步提高。

XX年是“十二五”开局之年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“科教文化兴镇、现代农业强镇、集镇商贸活镇、社会和谐稳镇”的思路，抓机遇、强基础、拓思路、谋发展，认真实施“456”工程，即抓好四项建设：一是抓好农村基层组织建设；二是抓好农村基础设施建设；三是抓好新农村建设；四是抓好和谐社会建设。建好五大基地：一是建万亩现代粮烟生产基地；二是建万亩蔬菜种植基地；三是建万亩商品经济林果基地；四是建万亩花卉、中药材生产基地；五是建畜牧养殖基地。壮大六大支撑产业：即巩固提升粮、烟、畜三大支柱产业；培育壮大蔬菜、花卉、中药材等特色种植业，根据各村优势特点打造一批各具特色的专业村。把xx打造成为师宗现代农业综合示范镇。现将XX年的重点工作汇报如下：

一、着眼规划，建管并得，加快集镇建设步伐

小集镇是一定区域内政治、经济、文化、交通、通讯、财富等聚集的中心。它能涵盖周围一大片农村地区，能把该地区的经济活动联系起来，促进商贸旅游、娱乐、运输等服务行业，带动和吸纳个体企业进入小集镇从事二、三产业发展，达到建一个集镇，富一方百姓，建一个市场，兴一方经济的目的。

（一）着眼规划谋发展

镇党委政府充分利用“一脚跨两州”的和与泸西工业园区相毗邻的区位优势，全力打造半小时经济圈。在资金十分困难的情况下，投资22.3万元，与省规划设计院合作完成xx镇集镇总体规划修编和控制性详细规划编制工作。目前，已完成4.2平方公里地形测量工作，完成3.7平方公里集镇总体规划修编工作。规划建设“一中心、两场、四大园区”，一中心，即：以“小长山、大紫微、金家寨、白龙潭”四个村子为中心，充分利用白龙潭水资源、天然湿地等自然优势，结合全镇集镇建设规划，发展以观光农业、城郊休闲娱乐、餐饮服务为一体的集餐饮、垂钓、文化娱乐为一体的休闲娱乐中心；二场，即：建设功能完善的农贸市场、建设休闲娱乐文化广场一个；四大园区，即：建成生态蔬菜园、特色养殖园、城郊休闲娱乐园、美味农家园“四大园区”。通过集镇建设带动周边的大紫薇、小长山、小紫薇、金家寨、白龙潭、老紫薇等新农村建设，努力实现城镇一体化。同时，计划年内，完成64个自然村村庄规划编制工作，为新农村建设绘制发展蓝图，决定规划发展区域面积达1000余亩，用1-2年的时间把规划区打造为集镇和县城的“菜篮子”和“后花园”，建成农业观光休闲娱乐小康村。

（二）抓投入，高强度推进

镇党委政府一心一意抓投入，千方百计谋求集镇建设的发展，在人力、物力、财力等方面优先保障集镇建设工作的开展。一是建立健全了协调服务机制、领导责任制、工作机制，始终坚持主要领导新自抓，分管领导具体抓，相关部门全力抓的工作原则，为xx集镇建设排除各种干扰和阻碍，使各项建设工作顺利进行。二是探索建立多元化的投资体制，破解小城镇建设资金“瓶颈”，加快集镇建设速度。加大项目争取力度。按国家的产业政策和投资导向，结合集镇特色和优势，多方争取国家的扶持，争取城镇建设资金。以市场运作为导向，拓宽融资渠道，建立多元投入机制。镇党委、政府进一步解放思想，更新观念，广开门路，用活政策，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立各种资本共同建设城镇的多元投资体制，使集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。三是坚持“以地生财、以财建镇”的路子。走“以地生财、以财建镇、以镇招商，以商带农”的路子，大胆集约化经营土地，拓宽投资渠道，加快集镇建设步伐。XX年，拟对煤炭市场、原民政所、木材加工厂、金叶路20宗土地，总面积14000余平方米，准备公开挂牌出让，预计可实现土地出收益500余万元。同时，加快农村集体土地使用权流转步伐，盘活集镇周围小长山、大紫薇、小紫薇、金家寨、老紫薇、小矣则等闲置建设用地，通过村商合作、村厂合作的形式得到科学合理利用。

（三）抓管理，高质量发展

一是部门联动，齐抓共管。由村镇建设管理所专门负责集镇建设管理的日常工作，同时充分发挥各部门的职能作用，按各自管理职能进行责任划分。二是重点整治，常抓不懈。对集镇主要街道的单位、门面实行门前“三包”，签订“三包”责任书，并严格按照责任书的要求抓好落实。针对集镇主要街道乱停乱放、乱摆摊点、乱扔垃圾的现状，由派出所牵头负责整治。通过整治，常抓不懈，有效解决了集镇“脏、乱、差”等问题。

二、创新经营模式，走发展现代农业之路

认真贯彻落实党的xx届四、五中全会精神，按照“高产、优质、高效、生态、安全”发展现代农业的要求，充分利用xx人少地多，地势平坦，便于机械作业的有利条件，以发展现代农业为目标，以调整农业结构为主线，以发展农业产业化为重点，以增加农民收入为核心，率先在xx建成现代农业综合示范区。

（一）夯实基础构建现代农可持续发展体系

镇党委政府按照县委政府统一部署，抓实拨云片区、红土片区10万亩现代农业综合示范区建设。按照“破埂破沟、废弃地整治、坡地改台地”的建设标准，采取“先丈量、再整治、后分配”的方式破埂分田，在示范区内重点围绕水网、路网、土地平整进行、建设。整个示范区有水源点27个，修建抽水站12个、水塔1个、配套灌排沟渠238条259公里，新铺设管网538条370公里，布置灌桩2万余根。共修建4-6米机耕道184条163公里，核心区形成了“4横15纵”相交连接的田间机耕道路网。通过土地平整，均块面积在250-400亩的方块田地数量达270块，墒面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作层由大多不足18厘米提高到20-40厘米；片区机耕率达95%以上，机械化收种率达85%以上。建成“田成方、渠相通、路相连、地平坦、旱能浇、涝能排”的高稳产农田，不断加大科技投入，大力推广农业机械化，使每亩降低劳动力5至8个，降低生产成本50至150元，平均亩产值增加259元，实现了农业增效、农村发展、农民增收的目标。通过现代农业综合示范区建设，党委政府围绕“一纵两横两片区”进行规划布局，一纵即温则线、两横即师弥、尚师线，两片区，即以白泥山梁子为界，东片区以烤烟、蔬菜、花卉为主，范围涉及法块、长街、槟榔、红土、路撒5个村委会。西片区以辣椒、核桃、中药材为主，范围涉及务龙、额则、石洞、足法4个村委会。

（二）创新组织模式构建现代组织体系

按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”和“共同投入、集约经营、按劳分配、财务公开”的原则，在小紫薇村成立了现代烟草农业合作社。合作社在不改变农户土地承包责任制的前提下，将社内烟农烤烟收购合同和土地集中起来，以土地、劳动力入股，利润按股分红的形式开展集体生产和经营模式。合作社下设育苗、机耕、机栽、施肥、植保、烘烤、分级扎把、运输等八支专业队，实行统一生产经营、统一农事操作、统一采烤、统一分级扎把，统一销售。通过创新组织模式，大力推行机械深耕、机械整地理墒、机械移栽、机械覆膜，促使传统的小农经济发展模式向现代农业发展模式转变，达到了“减工、降本、提质、增效”的目的，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

（三）土地流转构建现代农业发展体系

在确保土地用途不变、土地权属不变、土地自主经营权不变、群众利益不减、群众自愿的前提下，通过“反租倒包”土地流转模式，按照“一个产业、一片示范基地、一个龙头企业”的模式，采取“请进来、你发财、我发展”的方式，引进师宗中源农业开发有限公司在拨云发展特色蔬菜、师宗绿洲农业开发有限公司在长街、槟榔发展蔬菜1000亩；引进文山三七老板在小矣则发展三七500亩。通过土地流转，把群众单家独户的土地集中起来，组建专业合作社，实现生产种植规模化、生产服务专业化、生产产品商品化运作。在经营上按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则进行生产经营，农户实现了在家门打工，实现了“双重收入”，即每亩可实现地租收入500元；每人每月可实现打工收1500元。

（四）措施配套构建现代农业服务体系。

一是科技推广。以“科技推广促进行动”为抓手，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、科技要领直接到人”的要求，重点推广高效新品种，实施优质、高产、无公害栽培，实行工厂化育苗、病虫综合防治等技术，目前，已建设烤烟工厂化育苗基地1个，蔬菜育苗基地1个，开展病虫害综合防治5万亩。二是实施测土配方。在全镇9个村委会进行取样，对近1000个土样的氮、磷、钾等方面进行分析，基本上掌握了全镇各村的土壤养分含量及土壤肥力状况，及时指导农户开展好配方施肥。三是以村“两校”、镇农业综合技术服务中心为平台，派出农业技术人员给农民上课，并组织科技小分队进村入户到田间地。

三、加强党的建设，构建和谐xx

xx镇党建工作按照中央、省、市、县关于加强和改进党的建设的重大部署，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着眼于加强党的思想建设、组织建设、作风建设，把各级党组织建设成为政治坚定、作风过硬、团结务实的领导集体，使基层党组织成为引领经济社会发展的领导核心。

（一）以培育典型为重点，深入开展创先争优活动。共有10个党总支、42个党支部和952名党员参与到此次活动中。明确了19个领导小组成员联系点。同时发挥6名大学生“村官”和9名新农村建设指导员在创先争优活动中的作用，合力推动工作深入开展。组织开展“党性教育”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动。组织952名党员重温入党誓词，并组织18名预备党员集中进行入党宣誓，邀请县委党校教师针对党的成就、党史、党的方针政策等内容进行专题辅导。组织200余名在职党员进行党性分析，撰写党性分析报告。全面推行“四议两公开”工作法，积极引导足法村党总支创办辣椒特色产业基地，鼓励红土村党总支发展壮大烤烟生产服务专业协会。在巩固好路撒村党总支基层党建示范点的基础上，积极培育红土、长街、石洞三个村党总支和槟榔社区党总支基层党建示范点创建工作。继续推行学习实践科学发展观活动中探索出来的“群众事务代办”、“驻村夜访”等利民、便民服务机制，共排查出群众热点难点问题81个，要求各党组织在创先争优活动中着力解决。

（二）抓学习教育，促队伍素质提高。镇党委以提高党员干部素质为出发点和立足点，多渠道加大对党员干部的学习教育培训。一是强化学习，提高镇四班子自身素质。以创建学习型党组织为契机，以党委理论中心学习组为载体，组织四班子成员学习党的路线、方针、政策等一系列理论知识和科技文化知识，重点组织学习了xx届四中、五中全会精神，全面提高镇四班子依法执政、科学执政的能力和水平，把智慧和力量凝聚到干事谋发展上来，齐心协力做好各项工作，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。同时，把学习内容和学习机制延伸到村（社区）党支部、镇直各支部、站所，并健全学习考核制，全面提高基层干部学习的自觉性和主动性。目前，党委中心组集中学习11次522人次，股所级以上干部参学率达100%。二是坚持“精心备课，细心讲课，认真测评，广泛评议，勇于实践，严格考核，力求实效”七个环节二十八字的党课教育方针，坚持联村领导带头上党课，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的本领。目前，组织党员上党课3次，学习人员达2300余人。三是全面推进“村两委”素质教育工程。以农村党员干部现代远程教育为契机，全面加强村级干部的思想政治素质建设，使村级干部建设新农村的水平和能力得到全面加强，基层组织建设进一步得到夯实。全镇9个农村党员干部现代远程教育接受站点共学习达810多个小时。

（三）全面加强组织建设。镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作基本要求，以开展“五个一”创建、“三心四力”及“互联共创”活动为契机，以班子强、队伍精、纪律严、作风实为目标，把班子建设和队伍建设作为加强党的组织建设的重点。突出领导班子建设和基层组织建设两个重点，以改革创新的精神争创一流业绩，以求真务实的作风全面推进组织建设，为推进全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一是不断提高领导能力和领导水平，领导班子建设取得新成效。把制度建设作为抓好党建工作的保障，坚持用制度建设巩固党建成果，使党的建设走上依靠制度来加强和改进的新路子，不断推进党建工作的规范化、制度化和科学化。镇党委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，以坚持民主集中制为核心，健全完善了各级领导班子议事决策工作机制。坚持乡科级领导班子党内民主生活会制度，建立完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律等各项制度，贯彻落实好党内监督条例和纪律处分条例，在实践中逐步形成了全镇党建工作的制度体系，增强了各级领导班子和领导干部执政为民意识，提高了团结干事和解决自身问题的能力。二是突出“两个作用”的发挥，基层组织建设取得新突破。始终坚持抓基层组织建设和党员队伍建设是做好党建工作的基础。按照“三级联创”的要求，开展无职党员设岗定责活动，努力找准农村无职党员“设岗定责”活动与新农村建设的结合点。设置11个党员服务群众的岗位，已有473名农村无职党员参与到活动中，上岗率达90％，进一步发挥了党员的先锋模范作用。大力实施“四培养”工程。今年全镇共把12名致富能手培养成党员、12名党员培养成致富能手、12名党员致富能手培养成村组干部、12名村干部发展成为党员、12名村干部培养成致富能手。加大发展壮大党员队伍力度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 ”的方针和成熟一个发展一个的原则，严把党员“入口关”，今年共发展党员22名。大力发展壮大集体经济。通过烤烟、万寿菊生产和盘活集体闲置的土地、房产等集体资产增加集体收入。认真抓好大学生村官的培养管理工作。为确保大学生“村官”成长成才，迅速融入社会主义新农村建设的主战场，成为新农村建设的骨干力量，xx镇结合创先争优活动，通过加强教育培训、实施人文关怀、明确岗位目标、建立工作日志、严格督查考核等措施，着力构建大学生“村官”培养管理工作长效机制，确保大学生“村官”在村中留得住、干得好、能成才。抓好新社会组织建设。目前有烤烟生产技术服务社、植保协会、中心幼儿园等新社会组织3家，从业人员243人，其中党员47人。

（四）抓制度建设，促作风转变。一是建立健全《xx镇党委政府工作制度》、《xx镇党委工作规则》以及《xx镇人民政府工作规则》。二是加强对党员干部的教育、管理和监督。镇党委与各支部书记签订了《党风廉政建设责任书》，补充完善了《机关内部管理规定》和《违反机关内部管理规定的有关处罚规定》等制度，建立健全了《财务公开制度》和落实《公务员八条禁令》一系列管理制度，对用人、用权、重大决定、干部管理、财务监督、车辆使用等作了具体规定，形成以制度管人为主的管理方式，在党员干部中树立自重、自省、自警、自律的观念，并经常开展批评与自我批评。三是抓好“四培养”、党风廉政建设、党员公开承诺和党员挂牌上岗等活动，真正做到党徽挂在胸间，示范落在岗上，实惠让给群众。四是全面推行发展党员考察预告制、公示制、推优制，同时还以开展“四评”、“百个支部帮百村，千名干部下基层”、“六个一百”等活动为载体，切实加强基层组织建设，强化党员干部的监督管理。同时，继续深化 “争五星，创五好”活动。五是抓好党务公开工作。充分利用专栏、会议、农产品信息网等多种形式，按照“需要群众知道的和群众需要知道的”原则，进行全面、客观、真实的公开，通过党务公开进一步提升了党内基层民主政治建设水平，提高了党的工作在群众中的影响力和渗透力，使党的执政能力得到有效提升，从机制上破解了农村党组织领导改革发展遇到的新课题，开创了在科学发展观指引下的农村党建工作新局面。六是抓好党员干部考核工作。采取年终考核与民主测评相结合的方式加大对全镇党员干部的考核力度。通过考核，进一步激发全镇广大干部团结拼搏的精神，把广大党员干部的精力集中到学习上、提高自身素质上，从而增强了广大党员干部队伍的事业心、责任心、诚信心、凝聚力、创造力、执行力、亲和力。