第一篇：规划区内乡村居民点建房规章制度
规划区内乡村居民点建房规章制度
第一章总则
第一条本规定所称规划区是指我市办事处、港办事处和湖办事处所辖社区居委会（村委会）以及从市中心城区北至中伙铺镇街道。
统一规划建房的安置点。乡村居民点是指在规划区内的农民实行集中安置。第二条规划区内的农民新建、扩建、改建自用住房。
第三条市城乡规划主管部门负责规划区内乡村居民点建房的规划审批及规划实施管理工作。市城乡规划主管部门在规划区内设置三个规划管理派出机构。市土地行政主管部门负责规划区内乡村居民点建房的用地审批及监督管理工作。各乡镇、办事处国土资源所负责规划区内农民建房用地日常管理工作。第四条严禁城镇居民和非本村农民在规划区乡村居民点内购地建房；严禁农民将自住建房基地非法用于与他人联营入股、合作开发房地产；严禁乡村村民非法出租、转让、倒卖土地使用权；严禁为城镇居民和非本村农民非法购地建造的住房发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。第二章乡村居民点管理要求
第五条规划区内乡村居民点的选址应坚持先规划后建设的原则。由各乡镇、办事处组织编制所辖区域内经选定的乡村居民点修建性详细规划，报市政府批准后实施，作为乡村居民点建设的规划依据。
第六条对已经明确需要拆迁腾村归并的村庄和零星分布的农民住房。该村庄内只拆不建。农民现有住房如经危房鉴定部门鉴定确实存在安全隐患的应优先安排在乡村居民点内建房。
应根据国家有关规定要求，对依托原村庄进行建设或依据规划可以保留现状的乡村居民点。结合居民点周边环境及村民意愿，划定居民点用地红线控制范围，制定切实可行的规划建设方案，经审批后方可实施。
必须在该居民点现场进行公布。乡村居民点的规划一经批准。
第七条各社区居委会（村委会）辖区内符合建房条件的农民建房所需宅基地。第八条规划区内的农民在乡村居民点内按规定程序建设自用住房。
使用未利用土地的面积每户不得超过200平方米。农民建房使用农用地的面积每户不得超过140平方米。第三章申请条件和申报程序 第九条申请条件
（一）农民符合下列条件之一的规定的乡村居民点内可以申请新建、改建、扩建住房： 1无房户；
2因子女已达到婚龄。确需分户建房的 3因自然灾害需要搬迁或重建的
4因城市规划需要拆迁或原有宅基地被依法征用的 5经房屋安全鉴定机构鉴定。原有住房确认属于危房的 6原居住村庄自有住房拆除重新建设的 7市政府规定的其他条件。
（二）本规定所称农民是指居住在规划区内的乡村村民。应符合下列条件之一： 1户籍所在地一直在本社区居委会（村委会）内的农民；
2原户籍所在地不在本社区居委会（村委会）经批准迁入到本社区居委会（村委会）实际居住时间满5年的乡村村民。
凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质或赠与他人的不得在乡村居民点内申请建房。第十条农民一户只能拥有一处住房。第十一条审批程序
（一）符合条件的农民建房应向所在社区居委会（村委会）申请。审查意见和上报名单必须张榜公示。公示期间为七天，公示期满无异议的经乡镇、办事处审核后，方可向市城乡规划、土地行政主管部门申请办理相关建房手续。
（二）农民建房申请办理《建设用地规划许可证》时。
（三）农民建房申请办理《建设工程规划许可证》时。
第十二条农民在规划区内建房。经市城乡规划、土地行政主管部门会同乡镇、办事处共同实地验线后，方可开工建设。
第十三条农民自房屋开工建设至竣工验收过程中。并自觉接受市城乡规划、土地行政主管部门的监督检查。第四章法律责任
第十四条市城乡规划、土地行政主管部门及各乡镇、办事处所辖社区居委会（村委会）工作人员在农民建房申请的审查、审核行政许可中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由纪检监察部门依法依纪从严处理；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条农民未经批准或采取欺骗手段骗取批准。限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。
第十六条农民非法转让、倒卖土地使用权或者与他人联营入股、合作开发房地产的有土地违法所得的由市土地行政主管部门没收土地违法所得。可以并处土地违法所得百分之五以上百分之五十以下的罚款；无土地违法所得的按每平方米五元以上五十元以下的标准处以罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。第十七条农民未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的限期改正。不能拆除的没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款。
第十八条市城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后。
第二篇：望城县规划控制区内个人建房管理实施细则
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望城县规划控制区内个人建房管理实施细则
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望城县规划控制区内个人建房管
理实施细则
为了进一步规范规划控制区范围内城乡个人建房的管理，切实优化经济发展环境，合理利用土地资源，确保广大人民群众的合法权益和长远利益，特制定我县规划控制区范围内个人建房管理实施细则：
一、规划控制范围
规划控制范围包括高塘岭镇、星城镇、坪塘镇、含浦镇、雷锋镇、黄金乡、丁字镇等七个纳入长沙市都市区的乡镇行政区域，319国道、雷锋大道、长湘公路、高乔大道、雷高公路、高乌大道、书堂路、左栗线、坪塘大道（建设中）、莲坪公路、长花灰韶路（建设中）、含浦大道、学士路、桐梓坡路延长线（规划中）
50米区域，以及根据建设和发展的需要明确实行规划控制的区域。
二、规划控制区内个人建房申请许可管理规定
全县规划控制区内个人建房，应严格遵守各乡镇总体规划、镇区控制性详细规划、村镇规划和重建地（安臵小区）规划，尽可能相对集中建设。凡在集镇规划居住用地、重建地（安臵小区）用地范围内建房的个人，必须申报并获准许可，严格遵守规划，统一放线定位，统一层高、立面、屋面，形成一致的建筑风格。确因客观原因，暂不满足集中建房条件区域的居民必须建房的，依据以下规定进行申报和审批：
1、原住农业户因家庭人口增加、家庭分户等正常原因导致人均住房面积不足、住房紧张，经核实确需建房的，可以按一户一基的原则申请许可建房，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，占地面积由县国土资源主管部门核准，扩建房屋层数限为一至二
2、原住农业户口和非农业户口居民房屋经鉴定确系危房的，可申请原址改建，但不得改变原有住宅用地性质，占地面积不得超过法定标准，建筑面积原则上不得超过原有房屋面积。
3、因原址经常遭遇洪水、泥石流等自然灾害或位于高压电力走廊、道路安全控制范围内或在拟建项目用地，以及规划部门要求严格控制范围内不能在原址改建的，农业户口居民可以申请在自留地新建，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，原有房屋必须拆除，且层数限为二层；非农户口居民不得在原有房屋宅基地之外另行占用农村集体土地建房，可拆旧房建房，但层数为二层。凡原址不宜建房的应购买商品房或购臵国有建设用地建房，其原有房屋设施在遇土地征收时按照政策标准予以拆迁补偿，原址土地使用权依法予以收回，未被征收的，其原有房屋所有权和宅基地使用权可依法予以处臵。
三、个人建房的审批和有关证件的颁发，1、建房户到当地村或社区取得有关建房证明手续后，到乡镇规划建设办公室登记，由规划建设办公室统计人数，并按相应人数统一领取望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表；
2、由各乡镇规划建设办公室牵头，根据具体情况不定期联系国土局、规划局及机关单位人员统一到现场踏勘；
3、国土、规划及相关单位实地核实情况后，依据有关规定提出建房具体审批事项（时间为现场踏勘后两日内）;
4、乡镇规划建设办公室统一代办个人建房报建手续，填写望城县个人建房建设用地规划许可证申请表的相关内容，表格内相关单位，如社区或村、国土所、乡镇、园区管委会等必须签字盖章，望城县个人建房用地呈报表中社区或村、乡镇必须签字盖章；
5、规划局在望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表签署审批意见并盖章，发放建设用地规划许
6、国土部门审批及发放望城县个人建房用地许可证；
7、规划局填写望城县个人建房建设工程规划许可证审批表，发放建设工程规划许可证副本；
8、规划区内个人建房由县规划管理局统一放线，在建设过程中，必须随时接受规划、国土等部门的监督检查；
9、房屋建设竣工后，规划部门按规划进行验收，验收合格后核发建设工程规划许可证正本；
10、国土局办理国有土地使用证或集体土地使用证；
11、房产局办理房屋产权证。
本实施细则由望城县规划局负责解释，从2006年5月1日起实施。
望城县人民政府
二○○六年四月三十日
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理实施细则
为了进一步规范规划控制区范围内城乡个人建房的管理，切实优化经济发展环境，合理利用土地资源，确保广大人民群众的合法权益和长远利益，特制定我县规划控制区范围内个人建房管理实施细则：
一、规划控制范围
规划控制范围包括高塘岭镇、星城镇、坪塘镇、含浦镇、雷锋镇、黄金乡、丁字镇等七个纳入长沙市都市区的乡镇行政区域，319国道、雷锋大道、长湘公路、高乔大道、雷高公路、高乌大道、书堂路、左栗线、坪塘大道（建设中）、莲坪公路、长花灰韶路（建设中）、含内
等重要交通干道道路红线外延50米区域，以及根据建设和发展的需要明确实行规划控制的区域。
二、规划控制区内个人建房申请许可管理规定
全县规划控制区内个人建房，应严格遵守各乡镇总体规划、镇区控制性详细规划、村镇规划和重建地（安臵小区）规划，尽可能相对集中建设。凡在集镇规划居住用地、重建地（安臵小区）用地范围内建房的个人，必须申报并获准许可，严格遵守规划，统一放线定位，统一层高、立面、屋面，形成一致的建筑风格。确因客观原因，暂不满足集中建房条件区域的居民必须建房的，依据以下规定进行申报和审批：
1、原住农业户因家庭人口增加、家庭分户等正常原因导致人均住房面积不足、住房紧张，经核实确需建房的，可以按一户一基的原则申请许可建房，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，占地面积由县国土
扩建房屋层数限为一至二层。
2、原住农业户口和非农业户口居民房屋经鉴定确系危房的，可申请原址改建，但不得改变原有住宅用地性质，占地面积不得超过法定标准，建筑面积原则上不得超过原有房屋面积。
3、因原址经常遭遇洪水、泥石流等自然灾害或位于高压电力走廊、道路安全控制范围内或在拟建项目用地，以及规划部门要求严格控制范围内不能在原址改建的，农业户口居民可以申请在自留地新建，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，原有房屋必须拆除，且层数限为二层；非农户口居民不得在原有房屋宅基地之外另行占用农村集体土地建房，可拆旧房建房，但层数为二层。凡原址不宜建房的应购买商品房或购臵国有建设用地建房，其原有房屋设施在遇土地征收时按照政策标准予以拆迁补偿，原址土地使用权依法予以收回，未被征收的，其原有房屋所有权和宅基地使用权可依法予以处臵。
按下列程序进行
1、建房户到当地村或社区取得有关建房证明手续后，到乡镇规划建设办公室登记，由规划建设办公室统计人数，并按相应人数统一领取望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表；
2、由各乡镇规划建设办公室牵头，根据具体情况不定期联系国土局、规划局及机关单位人员统一到现场踏勘；
3、国土、规划及相关单位实地核实情况后，依据有关规定提出建房具体审批事项（时间为现场踏勘后两日内）;
4、乡镇规划建设办公室统一代办个人建房报建手续，填写望城县个人建房建设用地规划许可证申请表的相关内容，表格内相关单位，如社区或村、国土所、乡镇、园区管委会等必须签字盖章，望城县个人建房用地呈报表中社区或村、乡镇必须签字盖章；
5、规划局在望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报
发放建设用地规划许可证；
6、国土部门审批及发放望城县个人建房用地许可证；
7、规划局填写望城县个人建房建设工程规划许可证审批表，发放建设工程规划许可证副本；
8、规划区内个人建房由县规划管理局统一放线，在建设过程中，必须随时接受规划、国土等部门的监督检查；
9、房屋建设竣工后，规划部门按规划进行验收，验收合格后核发建设工程规划许可证正本；
10、国土局办理国有土地使用证或集体土地使用证；
11、房产局办理房屋产权证。
本实施细则由望城县规划局负责解释，从2006年5月1日起实施。
望城县人民政府 二○○六年四月三十日
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理实施细则
为了进一步规范规划控制区范围内城乡个人建房的管理，切实优化经济发展环境，合理利用土地资源，确保广大人民群众的合法权益和长远利益，特制定我县规划控制区范围内个人建房管理实施细则：
一、规划控制范围
规划控制范围包括高塘岭镇、星城镇、坪塘镇、含浦镇、雷锋镇、黄金乡、丁字镇等七个纳入长沙市都市区的乡镇行政区域，319国道、雷锋大道、长湘公路、高乔大道、雷高公
高乌大道、书堂路、左栗线、坪塘大道（建设中）、莲坪公路、长花灰韶路（建设中）、含浦大道、学士路、桐梓坡路延长线（规划中）等重要交通干道道路红线外延50米区域，以及根据建设和发展的需要明确实行规划控制的区域。
二、规划控制区内个人建房申请许可管理规定
全县规划控制区内个人建房，应严格遵守各乡镇总体规划、镇区控制性详细规划、村镇规划和重建地（安臵小区）规划，尽可能相对集中建设。凡在集镇规划居住用地、重建地（安臵小区）用地范围内建房的个人，必须申报并获准许可，严格遵守规划，统一放线定位，统一层高、立面、屋面，形成一致的建筑风格。确因客观原因，暂不满足集中建房条件区域的居民必须建房的，依据以下规定进行申报和审批：
1、原住农业户因家庭人口增加、家庭分户等正常原因导致人均住房面积不足、住房紧张，经核实确需建房的，可以按一户一基的原
新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，占地面积由县国土资源主管部门核准，扩建房屋层数限为一至二层。
2、原住农业户口和非农业户口居民房屋经鉴定确系危房的，可申请原址改建，但不得改变原有住宅用地性质，占地面积不得超过法定标准，建筑面积原则上不得超过原有房屋面积。
3、因原址经常遭遇洪水、泥石流等自然灾害或位于高压电力走廊、道路安全控制范围内或在拟建项目用地，以及规划部门要求严格控制范围内不能在原址改建的，农业户口居民可以申请在自留地新建，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，原有房屋必须拆除，且层数限为二层；非农户口居民不得在原有房屋宅基地之外另行占用农村集体土地建房，可拆旧房建房，但层数为二层。凡原址不宜建房的应购买商品房或购臵国有建设用地建房，其原有房屋设施在遇土地征收时按照政策标准予以拆迁补偿，原址土地使用权依
未被征收的，其原有房屋所有权和宅基地使用权可依法予以处臵。
三、个人建房的审批和有关证件的颁发，按下列程序进行
1、建房户到当地村或社区取得有关建房证明手续后，到乡镇规划建设办公室登记，由规划建设办公室统计人数，并按相应人数统一领取望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表；
2、由各乡镇规划建设办公室牵头，根据具体情况不定期联系国土局、规划局及机关单位人员统一到现场踏勘；
3、国土、规划及相关单位实地核实情况后，依据有关规定提出建房具体审批事项（时间为现场踏勘后两日内）;
4、乡镇规划建设办公室统一代办个人建房报建手续，填写望城县个人建房建设用地规划许可证申请表的相关内容，表格内相关单位，如社区或村、国土所、乡镇、园区管委会等必须签字盖章，望城县个人建房用地呈报表中社区或村、乡镇必须签字盖章；、规划局在望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表签署审批意见并盖章，发放建设用地规划许可证；
6、国土部门审批及发放望城县个人建房用地许可证；
7、规划局填写望城县个人建房建设工程规划许可证审批表，发放建设工程规划许可证副本；
8、规划区内个人建房由县规划管理局统一放线，在建设过程中，必须随时接受规划、国土等部门的监督检查；
9、房屋建设竣工后，规划部门按规划进行验收，验收合格后核发建设工程规划许可证正本；
10、国土局办理国有土地使用证或集体土地使用证；
11、房产局办理房屋产权证。
本实施细则由望城县规划局负责解释，从2006年5月1日起实施。
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第三篇：会昌县县城规划区内建房放红线管理办法
县城规划区内建房放红线管理办法
为进一步规范建设工程放线验线监督管理工作，切实改进工作作风，增强廉政建设和遵纪守法意识，根据有关法律法规要求，结合我局实际，制定本办法。
一、放线审批
1、建设项目施工放线前，建设单位必须按规定办理好建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑施工许可证。公建项目、重要地段建设项目和大型开发项目，必须在建设施工现场设立《规划公示牌》。
2、建设项目施工放线前，建设单位必须到城市规划股领取《建设工程开工放样审批表》，同时提交经审批的“规划二证”复印件、规划设计红线图。到城市规划股、建筑管理股和县城管大队签署意见后，由局长审批同意。
3、建设单位必须在确定放线具体时间后，提前三天告知县建设局城市规划股。
二、现场放线
1、现场放线由城市规划股组织，城管大队规划中队，业主或业主委派的工地负责人到现场实施放线。
2、放线完成后，由城市规划股按规划审批的内容及放线数据做好放线记录。并由城市规划股，城管大队规划中队和业主签名确认后，现场分别发放给业主和城管大队现场人员，和经审批的“规划二证”复印件一起做为建设施工过程中监督管理的依据。
3、各单位必须严格遵守“规划二证”的规定，认真负
责按规划审批的内容现场放样，确保规划的严肃性。
三、验线
1、建设工程在浇捣基础前，必须向县建设局申请验线。验线的内容包括：基础开挖是否与现场放线要求相吻合、是否按已审批的图纸进行施工、是否按“规划二证”的规定进行施工和地坪标高（±0.000）是否达到。
2、建设局城市规划股根据建设单位的申请，组织城管大队和业主到现场进行工程验线。
3、建设项目经验线核准无误后，方可继续施工。
四、跟踪管理
1、建设项目在建设施工过程中，县城管大队必须严格按现场放线的要求和经审批的“规划二证”的规定，对建设项目建设全过程进行跟踪、监督和管理。
2、县建设局城市规划股负责督导县城管大队的监督管理力度，同时也对建设项目进行规划监督管理。确保规划不走样，保证规划实施的严肃性。
五、处罚措施
（一）建设单位
对未经现场放线、违反现场放线要求和不按经审批的“规划二证”的规定进行建设的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，由县建设局责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
（二）工作人员
工作人员有下列情形之一的，追究其行政过错责任：
（1）对符合放线条件的审批不予受理，不签署意见的；
（2）擅自改变规划批准内容进行现场放线的；
（3）未按放验线时间要求进行放验线，遇有特殊情况需顺延又不向建设单位说明的；
（4）未按规定程序擅自进行放验线的；
（5）对建设单位故意刁难，拖延放验线时间造成不良影响的；
（6）在建设项目建设过程中监督管理不力，行政不作为或行政乱作为的；
第四篇：农村社会转型与居民点规划
摘 要：解决三农问题、统筹城乡发展，推进新农村建设，已成为全党工作的重中之重。分析研究农村社会转型随国家政策的分阶段特色，研究各阶段对农村居民点规划特征，才能更好的发挥农村社会转型的中资源和优势，促进农村社会转型进程。
关键词：农村； 社会转型； 居民点规划
党的十七届三中全会对中国新农村建设和农村改革发展的历史方位做出了准确的判断，并指出中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
一、农村社会转型的特殊性质和主要问题
改革开放的历程，也正是我国农村的社会转型过程，二十多年来的改革开放使我国的农业经济在向市场经济的转型过程中取得了较大的成就，但固有的二元经济格局尚未完全被打破，中国农村的社会转型依然面临许多函待解决的问题。
首先，中国农村社会转型的焦点问题依然是土地问题，而中国农村社会转型的总体历史过程和基本的逻辑关系是对土地问题的解决。其次，农村的工业化是中国农村社会转型的基本前提，中国农村社会转型的另一个重要成就是乡镇企业的兴起。最后，农民的文化素质的提高、价值观念的更新和精神生活的充实，是中国农村社会转型的观念前提。
二、农村社会转型各个阶段的农村居民点规划的发展过程 2.1 1978年至1984年是农村改革的启动与突破阶段。
这一阶段党的农村政策的取向是让农民获得自主和实惠。中央农村政策的制定均围绕恢复发展农村经济这一主要精神展开,衍生出该时期农村政策的基本目标,即变革现有农村经济体制,调动农民积极性和创造性,提高农民生活水平。
在这一时期的农村经济迅速恢复和发展，农村居民点规划属于初步发展阶段，农民住房建设迅猛发展，形成农房建设时期，出现了建国以来最大规模的建设高潮，广大农民的住房条件得到较大改善。
2.2 1985年至1992年是农村改革的探索与展开阶段
这一阶段党的农村政策的取向是发展乡镇企业和粮食购销体制改革。农村政策围绕调整农村产业结构这一主线,引导传统农业向市场化转变,清除了农村生产力发展的制约因素，为农村经济的多元化、商品化、市场化找到了新出路。
这一时期农村居民点规划的主要特点是：对村镇的各项建设进行全面规划，统筹安排农民住宅、生产建筑、公共建筑和基础设施的建设，注重改善农村的生产、生活环境。其次，在注重农房建设的同时，开始注重加强村镇规划，引导改善农村的生产和生活环境。2.3 1992年至2002年是农村改革的深化和攻坚阶段。
这一阶段的农村居民点规划可分为两个时期：第一个是1992年-1996年以小城镇建设为重点的村镇建设时期。这一时期小城镇的基础设施建设和投资环境明显改善，城镇功能不断充实，吸纳了大量农村的富余劳动力；农业机械化作业有了新的发展空间，农业生产效率提高，农村集体收入和农民收入有了显著增加，带动农村住房特别是基础设施和公用设施建设出现了一个新的高潮。
第二个是1997年-2002年以城市为主导的农村建设跟进发展时期，随着城镇化进程不断加速，城市经济尤其是大城市的主导地位更加突出，农村建设进入跟进发展时期，城乡差距逐步拉大。并且受市场要素冲击，农村土地流失与失控现象加剧，农村生态环境遭到破坏。2.4 2002年底至2009年时农村经济社会综合改革与创建新机制的阶段。
中央农村政策取向是统筹城乡发展,让农民共享改革发展成果。这一时期的农村居民点规划中改善农村人居环境成为社会主义新农村建设的重要内容，城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，部分地区出现城乡融合的发展态势，小城镇功能开始由简单的乡村中心向复合型的农村区域型中心转变。2.5 2010年至今，以科学发展观为指导，加大城乡统筹发展力度，不断开创农业农村改革发展新局面。
2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，通过增加农民收入来扩大农村消费需求,把推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力;将强农惠农政策体系化、制度化,持续性更好、规范度更高。
三、当前农村居民点规划的任务
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，既包含了生产力的发展，又包含了精神文明、政治文明和生态文明建设，是经济、政治、文化、社会、生态建设的综合概念。3.1 “生产发展”一一新农村的物质基础
新农村建设的首要任务是生产发展，要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素一一劳动力。
第五篇：华山村居民点集中建房情况简介(2.25)
庙坝镇华山村居民点集中建房情况简介
华山村位于庙坝镇西南，距场镇8公里，地处高寒山区，海拔1350米，全村幅员面积17平方公里，共有5个村民小组，209户，891人，全村共有耕地面积682亩，非耕地2000余亩，林地11000余亩，共有特困户59户，贫困户78户，党员29名。
华山村居民集中建房规划点位于华山村3组，本次规划集中建房42户，其中：“５.１２”地震灾后重建4户,茅草房、土墙危房改造38户。现在启动的是第一批21户，目前，这21户农户主体工程和配套附属工程已全面结束。整个居民点建设共投入资金298.5万元，其中农户自筹105万元，银行贷款42万元，县级相关部门补助31.5万元，项目资金120余万元。
对于居民点集中建房，我们的主要做法是在施工过程中我们做到了“一集中、一分户和五统一”，即：集中劳力组成互助组，互帮互助加快进度；由村组牵头联系施工队伍，但价格由农户自行协商分户签订协议；统一规划放线、统一聘请有资质的专业施工人员进行技术指导、统一安排镇建设所实施技术监理、统一采购原材料、统一按照省城乡环境综合治理要求实施附属工程。全面落实民政优抚相关政策：“5.12”灾后重建14户，安居工程3户，共补助资金31.5万元，户平补助约1.5万元。
华山村居民点集中建房工作取得了阶段性成绩，主要得益于以下几点：
一是各级领导高度重视。镇党委、政府主要领导多次带领国土、建设部门亲临现场规划设计，就提出了农户住房改造要实行居民点集中建房。对一些建房户资金不足的，镇党委、政府主要领导主动出面，及早协调农村信用、邮政储蓄、农业银行等金融部门，帮助他们贷款，解决了他们建房资金不足的难题。市、县主要领导也多次到华山村调研扶贫工作时也对农村居民点集中建房高度重视，亲临现场规划设计，强调规划一定要尊重农民意愿、要科学规划、重点突出山区特色，并指示市、县有关部门要给予工作上的支持和项目上的倾斜，建房户看到市、县、镇的主要领导如此重视这项工作，他们的建房积极性也是空前高涨。
二是县委、县政府出台的扶贫优惠政策。“扶贫八条意见”中明确规定：特困村茅草房、土墙房等危房改建的，享受2007年灾后重建补助标准。
三是早宣传、早发动。自2008年县委、县政府出台“扶贫八条意见”后，镇党委、政府和村支两委就紧紧抓住这一大好时机，大力宣传县委、县政府的扶贫优惠政策，广泛发动群众积极改造住房。并及早动员群众拆除危房，做好群众的临时安置、材料堆放等工作。
四是科学规划设计。积极主动地向市设计院的专家建议，要根据每个建房户实际家庭情况，因地制宜，科学设计。比如第一批这21户，家庭人口不同，经济状况不同，发展愿望不同，我们就根据他们人口、经济实力等实际情况，分类设计。比如：家庭人口多、经济状况较好的就给他面积设计大一点，有的想搞农家乐就给他设计农家乐户型，有的想搞养殖业，我们就给他设计养殖户型。1
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