审批服务大提速十项措施的通知

第一篇：审批服务大提速十项措施的通知

津政办发〔2009〕14号

印发关于我市建设项目 审批服务大提速十项措施的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《关于我市建设项目审批服务大提速十项措施》印发给你们，请照此执行。

二○○九年二月五日

关于我市建设项目审批服务大提速十项措施

为贯彻中央经济工作会议和市委九届五次全会精神，落实市委、市人民政府《关于当前促进经济发展的30条措施》（津党发〔2009〕6号）和市人民政府《关于取消调整行政审批事项和向区县下放审批权限的通知》（津政发〔2009〕8号），进一步扩大投资、拉动内需、支持企业发展，实现政府服务大提速，提高建设项目审批效率，按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，制定我市建设项目审批服务大提速十项措施：

一、取消合并审批事项

继续清理、减少和合并建设项目行政审批事项，宏观把住，微观放开，给项目单位充分的自主权，简化职能部门内部审批程序，提高审批效率。

（一）取消市政工程规划设计成果审批和重要修建性详细规划方案审批。

（二）将14项建设项目审批事项合并为6项。包括：1.将农用地转用审批与土地征用审批合并为土地征转审批；2.将国有土地使用权出让、国有土地使用权租赁、国有土地作价出资或入股审批合并为国有建设用地有偿使用审批；3.将建设工程规划验线审批— 2 — 并入建设工程规划许可证审批；4.将江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口环境影响报告书和设置入海排污口审批并入建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批；5.将固体废物污染环境防治设施竣工验收审批并入建设项目环境保护设施竣工验收审批；6.市政工程规划设计要求和市政工程规划设计方案并入市政工程规划设计方案与要求。

二、减少审批环节

进一步优化审批流程，简化审批环节，将部分规划审批许可事项分别并行办理，实行同步申请、同步受理、同步审核、同步发证。

（一）选址意见书或建设工程规划设计条件可与建设用地规划许可证并行办理。

（二）建设用地规划许可证（土地出让）可与修建性详细规划方案并行办理。

（三）修建性详细规划方案可与建设工程设计方案并行办理。

（四）市政工程规划设计方案（建设项目）可与建设用地规划许可证并行办理。

三、优化管理程序

对建设项目的审批管理程序进行优化，有效解决前置条件的制约，强化事后监督。

（一）简化建设工程规划许可证（部位）的办理程序。对于修建性详细规划（包括总平面）方案已审定，建筑方案基本确定，— 3 — 且土地手续已落实的建设项目，简化其他前置要件，直接申报建设工程规划许可证（部位）。

（二）工业项目用地审批实行“一分离、三同步”。集体土地征收与农用地转用分离；工业项目出让方案备案与农用地转用同步、土地挂牌与前期施工建设同步、签订出让合同与登记发证同步。

（三）简化保障性住房建设用地取得程序。以公开方式出让的保障性住房建设用地，公告期满后，自收到第一笔有效报价起至当天交易日止，即为挂牌截止时间，无需等到10天挂牌期满。

（四）简化现状补办土地登记手续。对证载面积与实物不符的现状补办土地出让，在前置地籍调查完成后，可不单独办理变更登记，待在前置地籍调查完成后，办理土地出让手续和房地产登记，变两次登记为一次登记。

（五）简化工程招投标备案程序。属于国有投资的项目，建设单位获得项目立项（含核准、备案）批复后，即可进入招标程序。属于民营投资和外资等非国有投资的项目，涉及的设计、监理、施工等招标事项，由建设单位自行组织邀请招标选定承包单位，进行一次性备案。

（六）对部分专业工程施工图设计文件实行自审。凡工业厂房及其附属设施、电厂及其附属设施、水厂及其附属设施、供热锅炉房、泵站、变电站、换热站、仓库等专业建设工程项目，在施工图设计文件交付建设单位之前，由设计单位对施工图进行自审并修改完善，自审意见进入建设工程勘察设计档案。上述项目— 4 — 不再进行施工图审查备案，施工图审查备案书不再作为申领施工许可证的前置要件。

（七）施工许可审批实行先批后审。减少证前环节，强化事后监督，将质量和安全监督措施备案要件简化为“证前登记、证后管理”，将合同备案、节能技术备案要件纳入证后备案。

（八）调整消防审批管理方式。将建筑工程消防设计审核和建筑工程消防验收事项由全部审核改为审核与备案抽查相结合。对国家规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程由公安消防部门审核、验收，其他建筑工程报公安消防部门备案，由公安消防部门进行抽查。

四、减少审批要件

为减轻申请人负担，避免同一要件反复提交，减少申报材料6类共13件。包括：

（一）选址意见书涉及的项目建议书或立项批复文件；

（二）建设用地批准书（存量土地出让类）涉及的出让金、契税等费用的缴费凭证，市统一组织实施的市政公共基础设施配套垫付资金缴费凭证；

（三）建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表涉及的行业主管部门审核意见，建设项目发生重大变化后环境影响报告书（表）、环境影响登记表涉及的行业主管部门审核意见，建设项目环境保护设施竣工验收涉及的行业主管部门预审意见；

（四）结合民用建筑修建防空地下室审批事项中的用地内人防工程情况证明和人防工程改造、拆除审批事项中由市发展改革委核审、备案的要件；

（五）施工许可审批事项中的投资计

— 5 — 划、资金证明、施工图审查备案书（工业项目）；

（六）地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定审批事项中建设项目建议书批复。

五、缩短办理时限

在现有承诺办结期限基础上，进一步缩短办理时限，总体缩减30％以上。

（一）规划审批。将办结时限由原来的平均14个工作日缩减为9个工作日，办结时限缩减36%。

（二）土地和房地产审批。将办结时限由原来的平均14个工作日缩减为5个工作日，办结时限缩减60%。

（三）环保审批。建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表、建设项目发生重大变化后环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批承诺时限由11个工作日压缩为7个工作日；建设项目环境保护设施竣工验收由20个工作日压缩为15个工作日。

（四）人防审批。结合民用建筑修建防空地下室承诺办结时限由7个工作日压缩为5个工作日。

（五）施工许可审批。承诺办结时限由3个工作日改为立等可取；压缩施工图审查时限，大型项目10个工作日以内办结，中型项目5个工作日以内办结。

（六）抗震审批。地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定的承诺办结时限由8个工作日缩减为3个工作日；危害地震检测设施和地震观测环境建设工程项目承诺办结时限由8个工作— 6 — 日缩减为5个工作日。

（七）消防审批。将建筑工程消防设计承诺办结时限，由一般工程10个工作日、重点工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程20个工作日全部缩减为5个工作日；将建筑工程消防验收承诺办结时限，由17个工作日缩减为10个工作日。

六、下放审批权限

落实“两级政府、三级管理”的工作要求，以投资项目和市场准入联合审批为重点，向区县匹配下放相关审批权限。

（一）以市发展改革委下放到区县的审批权限为准，将以下审批事权匹配下放到区县主管部门办理：结合民用建筑修建防空地下室审批；建筑工程消防设计审核和建筑工程消防验收审批；建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批。

（二）按照属地管理原则，将以下规划建设项目审批事权全部下放到区县主管部门办理：选址意见书、规划条件、建设工程规划设计要求、建设用地规划许可证、修建性详细规划方案、建设工程设计方案、建设工程规划许可证、市政工程规划设计方案与要求、建设工程验收合格证、建设工程档案验收认可证。

（三）以提高审批效率为原则，将坐落在区县范围内，不分投资大小、对环境可能造成轻度影响的27个行业的建设项目的环境影响评价文件的审批权下放至区县。

七、减免相关收费

为减轻建设单位经济负担，支持企业快速发展，在一定时间、— 7 — 针对特定申请人，实行5项审批服务收费减免政策。

（一）对现状补办土地出让的困难企业，年内减半收取土地出让政府收益。

（二）将环评报告编制收费在原国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关规定基准价格的基础上下调20%。

（三）对于市劳动保障、财政部门确定的中小困难企业，以及投资额在2亿元以下的建设项目，免收环境影响报告书（含大纲）、报告表技术评估咨询收费。

（四）取消建设工程施工合同审查费、工程质量监督费、工程定额测定费。

（五）调整住宅项目配套费收取方式。将一次性收取改为按进度分期收取，在土地出让、主体施工和竣工验收三个阶段，按3∶3∶4的比例分期收取。

八、强化中介服务

积极培育中介市场，规范中介行为，提高中介机构的服务质量和工作效率。一是大力支持建设项目中介机构加快发展，推进政府与市场中介机构分开，开放中介服务市场，积极吸引国内外高水平中介机构来津设立分支机构；二是指导和监督中介机构统一技术标准，推行服务承诺制、收费公开制，培育有序竞争的中介服务市场；三是落实市场准入和清出制度，加强中介监管，公布合格的中介机构名录。中介机构要提高效率，规范经营行为，按规定时限完成中介服务内容事项。

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九、创新审批方式

在认真执行市人民政府投资项目联合审批规程基础上，细化部门内部审批办理方式。

（一）大力推进电子政务平台建设，强化网上审批，扩大网上申请和远程审批范围。将建设项目用地预审、土地征转审批、施工许可审批、新建商品房准许交付审批以及建设项目发生重大变化后环境影响报告书（表）审批，全部纳入网上申请和远程申报范围。

（二）实行内设机构联审制度。各部门通过业务会审会等方式，整合内部审核资源，加快内部流转程序，提高审批效率。

（三）实行委、办、局联审制度。涉及建设项目审批的单位，定期召开联审会议，主要研究重点建设项目的选址方案和修建性详细规划方案、市政工程规划设计方案、建设工程设计方案、土地出让方案、土地利用规划调整方案等，重点解决各单位职能交叉问题。

十、完善服务措施

加强批前服务。审批服务部门要深入现场，提前介入，跟踪服务，协助建设单位加快前期工作，帮助梳理相关程序，协调解决各类问题，保证建设项目快速推进。加强在行政许可中心的现场审批。充实现场审批骨干力量，落实首席代表制度，实行具有建设项目审批权的职能部门与审批现场联动作业，提高建设项目现场审批率。加强重大项目服务。完善重大建设项目推动例会制

— 9 — 度、重大建设项目专项督办制度，建立重点项目审批服务绿色通道，确保重大建设项目顺利实施。加强与国家部委的沟通协调。对于需要报送国家部委审批的重大建设项目，有关部门要明确专人负责，主动汇报，跟踪沟通衔接，盯死盯住，确保各类申报手续及时送达，积极推动国家有关部门尽快受理、尽快批复。

主题词：行政事务

建设

审批

措施

通知

（共印400份）

抄送：市委办公厅，市委各部、委，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市高法院，市检察

院，天津警备区，各人民团体。

天津市人民政府办公厅

2009年2月6日印发

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第二篇：调度交易服务“十项措施”(最终稿)

调度交易服务“十项措施”

1、规范《并网调度协议》和《购售电合同》的签订与执行工作，坚持公开、公平、公正调度交易，依法维护电网运行秩序，为并网发电企业提供良好的运营环境。

2、按规定、按时向政府有关部门报送调度交易信息；按规定、按时向发电企业和社会公众披露调度交易信息。

3、规范服务行为，公开服务流程，健全服务机制，进一步推进调度交易优质服务窗口建设。

4、严格执行政府有关部门制定的发电量调控目标，合理安排发电量进度，公平调用发电机组辅助服务。

5、健全完善问询答复制度，对发电企业提出的问询能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自接到问询之日起6个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应告知发电企业，延长答复的期限最长不超过12个工作日。

6、充分尊重市场主体意愿，严格遵守政策规则，公开透明组织各类电力交易，按时准确完成电量结算。

7、认真贯彻执行国家法律法规，严格落实小火电关停计划，做好清洁能源优先消纳工作，提高调度交易精益化水平，促进电力系统节能减排。

8、健全完善电网企业与发电企业、电网企业与用电客户沟通协调机制，定期召开联席会，加强技术服务，及时协调解决重大技术问题，保障电力可靠有序供应。

9、认真执行国家有关规定和调度规程，优化新机并网服务流程，为发电企业提供高效优质的新机并网及转商运服务。

10、严格执行《国家电网公司电力调度机构工作人员“五不准”规定》和《国家电网公司电力交易机构服务准则》，聘请“三公”调度交易监督员,省级及以上调度交易设立投诉电话，公布投诉电子邮箱。

第三篇：关于印发抚州市医疗服务便民惠民十项措施的通知（定稿）

关于印发抚州市医疗服务便民惠民十项

措施的通知

各县区卫生局、金巢开发区社会事业局、市直相关医疗卫生单位、局机关各科室：根据《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》和2011年全市卫生工作会议精神，围绕群众关切的质量安全、服务、费用等突出问题，切实开展“三好一满意”活动，结合我市实际，我局制定了《抚州市医疗服务便民惠民十项措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

公立医院改革试点是医药卫生体制改革的重点和难点。2011年是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，也是公立医院改革试点的关键一年。公立医院改革既要着眼长远，力争在体制机制综合改革等难点问题上取得突破，又要立足当前，推出一批看得准、见效快的便民惠民措施，让群众尽快享受到医改带来的变化和实惠，确保公立医院改革试点取得预期成效。

附件：抚州市医疗服务便民惠民十项措施

二○一一年四月六日 附件：

抚州市医疗服务便民惠民十项措施

为有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，抚州市卫生局在深入推进公立医院改革中，决定在全市卫生系统推行医疗服务便民惠民十项措施，让群众切实感受到医改带来的变化和实惠。

一、构建全市统一的预约诊疗服务平台。2011年6月起，全市三级医院全部实行预约服务，患者拨打电话或者登陆相关网站，根据医院提供的就医信息，可以预约7天内各开放医院的专家号。预约服务逐步延伸到二级医院、社区卫生服务机构和乡镇卫生院，方便群众择医就诊。

二、启用门（急）诊病历“一本通”。在全市各级各类医疗机构启用“江西省医疗机构门（急）

诊通用病历”，参照省卫生厅统一设计的样本，各级各类医疗机构按照样本自行印制，从2011年6月1日启用，按照物价部门核定的价格发售，不得超过以往的病历价格。以方便病人就医，节省病历成本费，促进医疗信息共享。

三、畅通医疗服务绿色通道。在医院门诊设置“一站式”便民服务中心，为患者提供集导医咨询、信息查询、速取（邮寄）化验单、投诉接待、寄存物品等为一体的前线服务。建立病人回访中心，安排专人在患者出院一周内进行随访，询问患者恢复情况，开展卫生宣教和保健指导，并了解患者满意程度。

四、建立患者体验与满意度调查机制。采用统一的调查表和调查流程，在相同的时段由第三方组织问卷调查，调查涉及患者对入院过程、住院期间一般服务、住院期间医疗服务、出院过程服务等环节体验的评价，形成开放性的医疗服务公共评价平台，建立健全第三方评价机制。

五、加大重大疾病救治保障力度。在落实“光明•微笑”工程长效机制的同时，实现全市城乡儿童先天性心脏病、白血病免费救治全覆盖，并将宫颈癌、乳腺癌、终末期肾病（尿毒症）等重大疾病纳入救治试点范围，提高医保报销比例，进一步缓解城乡居民重大疾病的经济负担。

六、明确医药费用控制“硬指标”。在认真分析研究医药费用上涨趋势和原因的基础上，科学确定均次费用增长控制目标，原则上应低于当地居民同一可支配收入增长幅度。将医药费用控制作为医院评审评价的核心指标，对未按照目标完成费用控制要求的医院，给予通报批评，并暂停新增床位和新增大型医用设备的配置。

七、探索医疗费用支付方式改革。以降低医疗费用、保证医疗质量、提高医院管理水平为目标，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等多种支付方式，建立医疗机构费用自我约束机制，控制医疗费用的过快增长，最大限度地维护病人的利益。

八、建立医保定点医疗机构退出机制。会同有关部门开展联合检查，加大医疗服务行为监管力度，对医保定点医疗机构违反医保规定，造成医保基金损失的，追回已支付的有关医疗费用，并处以警告、行政罚款；对虚拟住院病人、套取医保资金等弄虚作假、情节严重的，中止医保结算或取消医保定点资格，促进医疗机构规范服务行为。

九、实行“量价挂钩”药品招标政策。在国家基本药物制度全省基层医疗卫生机构全覆盖的基础上，实行基本药物带量采购政策。同时，选择部分药品用量大的医院开展非基本药物带量采购，取得经验后逐步扩大范围，保证群众用药需求，进一步降低药品费用，减轻群众医药费用负担。

十、规范重大疾病诊疗行为。扩大临床路径管理试点病种，严格按路径实施诊疗，严查大处方，严控抗菌素。选择常见的肺癌、肝癌、食管癌、乳腺癌、宫颈癌、胃癌、胰腺癌、结直肠癌、肾功能衰竭、小儿白血病和先天性心脏病等疾病负担重、社会影响大的重大疾病，推行《规范化诊疗指南》，规范医疗服务行为，提高医疗质量，保障医疗安全，降低医疗费用。

第四篇：十项惠民措施

兖州市卫生局

二级以上公立医院十项惠民便民措施

工作总结

我局于2011年5月19日下发了《关于转发济宁市卫生局<关于印发济宁市二级以上公立医院十项惠民便民措施督导考核细则的通知>的通知》（兖卫字[2011]18号），重点要求市人民医院、市铁路医院、市中医院、市妇幼保健院、市口腔医院五家二级以上公立医院，严格对照《考核细则》，全面实施公立医院十项惠民便民措施，将工作抓实抓细，确保惠民便民工作落到实处。此项工作正在稳步进行中。现将兖州市人民医院及铁路医院十项惠民便民措施开展情况例举如下：

为稳步推进我省公立医院改革试点工作，提升公立医院管理、质量和服务水平，让群众享受到公立医院改革带来的实惠，市人民医院实施了便民利民措施，积极向广大群众提供质优价廉的医疗卫生服务。通过建立和完善ISO质量管理体系，坚持持续改进，不断完善了服务流程，使科室布局相对较为合理，方便了群众就医，减少了病人来院就诊停留时间。同时建立了门诊服务中心，实行了导医、简易处方、检验报告单发放、门诊咨询、专家门诊预约服务等一站式管理和服务。鉴于挂号、交费常出现排长队的现象，通过增设服务窗口，并把挂号、划价、收款合并窗口办公等措施，基本消除了排长队的现象。为方便住院病人的查检，医院自行设计了担架电动运送车，成立了勤务中心和担架队，免费接送病人做检查。建立了病人和家属候诊休息室，免费为抽空腹血病人提供早点。院消毒供应室、药剂科、仓库等还实行了物品、药品的下收下送，大大方便了临床工作，使各项工作更好地贴近临床、贴近患者。

1、开展门诊预约诊疗服务

预约挂号工作由主管门诊工作院长负责，门诊办公室落实管理。医院对外联络办公室通过网站、显示屏、公示栏负责对外宣传。患者可以通过电话、网络等各种形式进行就诊预约。挂号室每日设专人负责预约挂号工作，保证电话预约、手工预约挂号的顺畅，极大的方便了患者就医。

2、开展医院志愿者服务 按照《山东省医院志愿者服务活动方案》，由医院工会牵头制定了《兖州市人民医院志愿者服务活动方案》，完善组织机构和工作机制，制定规章制度和培训体系，开展了以医院为平台的志愿者服务活动。医院职工自发组织形成志愿者队伍，利用节假日时间，为门急诊患者及住院患者提供包括导医、导诊、预约诊疗、排队、咨询、解释、护送、取药、陪同检查、取送检查检验报告单、一般生活护理、沟通交流、费用查询、健康教育、阅读报刊杂志、投诉等服务。同时志愿者还组成下乡医疗队，深入到农村、社区、养老院、福利院等地，为群众提供免费诊疗、健康教育、咨询、宣传、预约诊疗、康复辅导等服务。在医院工会组织下，志愿者还走上街头，进行综合环境整治，为“擦亮兖州、文明兖州”做出自己的贡献。

3、推行出院病人随访制度

市人民医院自2003年起制定了出院患者回访制度，由医院成立专门的机构对出院患者进行电话回访，收集患者医疗技术、服务态度、治疗效果、康复指导、医德医风等方面的评价意见和改进建议。2010年，医院再次对出院病人回访制度进行规范，根据文件规定，由主管医生在患者出院后一定时期进行电话回访，了解患者病情，对出院患者的病情变化、预后注意事项等进行指导，而医院保健中心对医生回访进行监督，即在医生回访的基础上由保健中心进行抽查，并将抽查结果与医德医风奖相挂钩。对于达不到回访比例的科室，按照规定扣发科室医德医风奖。通过监督落实，目前医院患者出院回访率达到了90%以上。通过加强电话回访，不仅加强了医患沟通，促进病人的康复，还有利于医务人员了解患者需求及对医院的合理化建议，从而促进医院工作的改进。

4、大力推行院务公开

医院高度重视院务公开工作，始终把抓好院务公开，作为深入贯彻落实科学发展观，推动医院深化改革，促进医院健康发展的大事来抓，摆上重要议事日程，从建立健全长效工作机制入手，不断加强和改善对院务公开工作的领导，逐步建立起了较为完善的民主管理、民主决策、民主监督机制。

医院成立了由院党委书记、院长任组长，纪委书记、工会主席任副组长，院分管领导、有关科室负责人任成员的院务公开领导小组，领导小组下设行政后勤组、业务组和纪检监察组，并根据工作特点，明确了各小组的职责，实行了院务公开“一把手”负责制，分管领导靠上抓，各工作小组根据职责范围，认真抓好工作落实。医院充分发挥职代会在医院重大改革、重大事项、重大投资，以及涉及职工切身利益的热点、焦点问题中的民主决策、民主管理、民主监督的作用。并结合行业特点和医院推进的各项工作，建立了院工作监督委员会、考核评选工作委员会、技术委员会、药事管理委员会等院内决策、监督组织，设立了专门的审计科。还结合有关工作的推进实施，设立专项监督组织，如职工全员聘用、人员招聘、职称评定和聘任等工作的资格审查委员会等。各民主决策监督组织根据各自的职责，融入到各项具体工作中，认真履行决策监督职能，对相关工作实施评议、审查、表决等，形成了一整套决策监督体系。二是在制度建设上，医院出台文件，规范了院务公开制度，规定了院务公开的内容和范围。同时，先后建立健全了药品和大型医疗设备集中招标制度、财务管理定期审计制度、院领导干部廉洁自律若干规定、领导班子及班子成员民主评议制度、重大事项报告制度、中层干部和职工竞岗考核评聘制度等各项民主监督制度等。医院设立了院务公开栏和举报电话，及时对有关院务情况进行公示，自觉接受职工群众对院各项工作的监督。医院工作凡是能公开的，均采取不同形式予以公开，公开办事程序、办事结果。同时，遇有重大事项，在制定工作方案后，先拿出讨论稿交由职工酝酿讨论，或直接交由职工以无记名投票方式全员表决等，积极引导职工共同参与医院决策，让每个职工都能参与民主决策、民主监督和民主管理，在职工中营造了良好的民主管理氛围。目前，参与医院民主决策、民主管理和民主监督工作已成为职工的一种自觉行为，职工始终关注医院发展，关心医院各项改革措施的实施和各项工作推进，主人翁意识明显增强，干群关系也更加和谐密切。

医院认真贯彻落实院党委调研制度，根据医院具体工作安排,由院党委组成调研组，深入到各科室及北院进行为期半个月的党委调研活动，与职工面对面交谈的形式，紧紧围绕医院改革发展和建设、医院下步规划、医院及科室管理等一些职工关心、关注的“焦点”问题，逐一与职工进行沟通交流，采取充分听取职工对医院发展建设的意见和建议。通过调研，加强了沟通，密切了关系，整个调研过程职工参与意识强、民主气氛浓厚，既发现了问题、解决了问题、改进了工作，又加强了院党委班子与职工的思想交流，加深了职工对医院改革发展工作的理解和支持。

医院一贯坚持民主办院、依法办院，充分发挥工会职代会民主决策作用，职工融资购买大型医疗设备、加快人才培养、医院建设规划、深化人事制度改革方案、院内职称评定等重大问题、重大决策一律提交职代会讨论并审议通过，为医院进一步深化改革、加快发展奠定了坚实的群众基础。

5、实施优质护理示范工程

护理部在院党委、院委会的正确领导下，作为优质护理服务示范工程的主要执行部门，严格按实施方案执行，全员培训，在全院倡导开展优质护理服务，护士积极写倡议书，护士长上交计划和申请，护理部去评估，由于现阶段人力资源不足，第一期开展市级优质护理服务病房4个，即急救中心、神经外科、心内科、普外科，覆盖率为28%。护理部配备相对充足的护理人员，床护比1：0.4。为她们挂牌公示，配备洗头用具、吹风机、翻身枕、气垫等。同时购买了有关书籍，促进护士学习，把ICU作为护士培训基地，危重病人全部在ICU，确保病人得到全面护理，凡是一级护理的不能自理的病人基础护理及生活护理全部由护理人员负责，实施整体化护理模式，责任小组包干制，护士长实行弹性排班制，如科室增加早晚班、双夜班、调整护士休息时间加强晨晚间护理，按需提供口腔护理、喂水、喂饭、会阴护理、翻身、拍背、剪指甲、洗脸、洗脚、更衣、排泄的护理、安全管理等，晚间送温水至每个病人床前。医院也对优质护理示范工程给予大力支持。社会工作部为科室做了分级护理内容及基础护理工作规范公示牌、优质护理服务示范病房牌、各种温馨提示，更新了宣传画，用壁画、花篮、灯笼等装饰病房，使病房更温馨。把优质护理服务在院报上、新闻上进行了宣传。后勤保障部进一步完善，成立了后勤运输组，承担了护士的非护理工作，负责所有药物、被服、化验标本下收下送，病历的审核。急救中心配担架工，后勤服务中心为病人提供轮椅、担架车、电瓶车接送病人入院、检查，仓库、药房、化验室和供应室物品下收下送，设备维修上门服务，护士不出病房，加上护理部简化护理文书，做到了把时间还给了护士，把护士还给了病人，护士的工作地点在病房，基础护理落实率100%，通过落实基础护理，深化了服务内涵，提升了专科品质。另外还为科室配备了物品集装箱，科室为病人买了马扎等，方便了病人。做到了后勤为临床服务，护士为病人服务。一切以病人为中心，为病人提供全程优质护理服务，入院有人接，检查有人陪，困难有人帮，出院有人送，病人满意度99%以上。

6、建立远程会诊中心

市人民医院于09年1月正式开始筹划远程医疗会诊中心的建设，经过近两个月的紧张筹建和测试终于在09年3月中旬完成全部测试工作，并正式启用。远程医学会诊中心在院党委、院委会的正确的领导下，紧紧围绕医院中心工作，突出 “以病人为中心，以提高医疗护理质量为核心，构建和谐医患关系”的工作目标，依托省远程会诊中心与市人民医院的影像远程医学会诊平台及医学影像传输系统，切实加强远程会诊管理工作，病员满意度进一步提高，取得了较好的社会效益和经济效益成效显著。

市人民医院远程医学会诊中心的建成，使市人民医院与山东省省立医院医院真正达到“资源共享、优势互补、协作发展、实现双赢”，有效的解决了城乡地区“看病贵、看病难”问题，以及“找专家难、找专家亲自诊治更难”的实际困难。

7、全面提高新农合保障和服务水平

在院领导的支持下，建立健全了各项医保工作制度、科室执行程序化、制度化管理，我们为规范工作行为，方便广大患者就医，针对重点环节，进行了流程再造，规范了市人民医院特殊疾病门诊的审批、治疗，简化了特殊疾病的补偿流程，去掉繁琐的审方程序，使补偿简便快捷。保证了参保病人在就医环节上通畅、快捷、有效。减少了结算环节；避免了患者多跑腿现象，体现了优质服务，参保人员对市人民医院医保工作满意率达99.7%，多年来医保科始终把病人满意作为医保工作的基本准则。

为了减轻参合农民负担，使他们在检查治疗过程中，得到最大限度的优惠，市人民医院在大型检查项目上制定了优惠措施，例如核磁共振及CT检查等，分别在标准价格的基础上优惠150—200元不等，受到广大患者的一致好评。

医院还大力推行为医保患者垫付押金及“先住院、后交钱”活动，符合条件的参保人员在入院时可以只缴纳个人承担部分或者不缴纳住院押金，待患者出院时将费用一并交清，大大缓解了患者住院难问题，深受老百姓的好评，真正让老百姓得到实惠。

另外，为保障三无病人、急危重症患者及家庭极其困难的患者，能得到及时救治，市人民医院为他们开通绿色通道，使他们的治疗一路畅通，使党和政府的利民惠民政策得到了充分体现。

8、全面推进临床路径管理

2009年12月，卫生厅开展临床路径管理试点工作，市人民医院积极准备。2010年7月，济宁市卫生局下发《关于推动我市公立医院开展单项试点项目改革的通知》，为落实通知精神市人民医院专门制定了《兖州市人民医院临床路径管理试点工作方案》，成立了临床路径试点领导小组、临床路径专家组等组织，亓仲儒院长亲自担任领导小组组长，张群力院长助理任专家组组长。2010年7月19日全院科主任会议上王涛副院长进行了专题部署。市人民医院要求每个科室按照卫生部发布的112个病种的临床路径，至少选择1个病种的作为临床路径管理，并要求各科室结合市人民医院实际情况，完善制定市人民医院的临床路径管理模板。同时将临床路径管理列为今年全院临床科主任目标管理的一项重要考核内容。目前市人民医院共有9个科室11个病种开展了临床路径试点工作。并有8个病种实行了单病种质量控制管理，真正的做到让利于民。

9、施行规范化医疗服务

（一）医疗机构、医务人员和医疗技术临床应用等医疗服务要素管理合法规范

医院认真贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》，建立医疗技术准入和管理制度。各科室对已经开展的医疗技术进行全面梳理，对院内技术尚不成熟、需由卫生行政部门准入方可临床应用的技术进行重点清理；建立手术分级管理制度；市人民医院将对各科室的医疗技术准入工作进行指导和监督，促进医院对医疗技术临床应用情况进行规范化管理。市人民医院及内设科室登记、注册、变更、校验及时合法，提供与其功能任务相适应的医疗服务，无出租承包科室、超范围执业、违规发布医疗广告等问题。医护人员均具备执业资格，按注册专业、地点依法执业，杜绝无执业资格人员从事麻醉、B超、心电图、CT、MRI、病理诊断等工作。

（二）医疗核心制度建设完善，落实到位

建立健全医疗机构规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，如首诊负责制度、三级医师查房制度、护理工作制度、医嘱制度、查对制度、病例讨论（包括术前、疑难病例、死亡病例等）制度、会诊制度、危重患者抢救制度、病历书写基本规范与管理制度、技术准入制度、值班和交接班制度等。

（三）医疗文书书写规范，管理严格

认真贯彻落实卫生部《病历书写基本规范》、《医疗机构病历管理规定》和《山东省医疗文书书写规范（2010版）》，加强病历书写培训和管理。市人民医院定期组织院内病历书写培训和病历质量评比，进一步提高基层病历书写质量。

（四）临床用药和辅助检查合理、规范

认真贯彻落实《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《医院处方点评管理规范（试行）》、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》（卫医政发【2009】38号）和省卫生厅《关于进一步做好临床检验结果“一单通”的通知》（鲁卫医字【2010】47号）等有关文件，积极推进合理检查、合理用药。认真落实处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警，对不合理用药及时予以干预。严格控制I类切口手术预防用药为重点，进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作，建立抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。

医院还组织全院抗菌药物合理应用和特殊管理药品管理和合理应用全员培训，按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定，建立健全抗菌药物分级管理制度，明确各级医师使用抗菌药物的处方权限，有效推进合理用药。

（五）医疗服务流程合理，环境良好，服务优质

合理调整科室布局，简化或合并划价、收费、取药或检查环节；科室标识规范、清楚、醒目；合理配备导医人员，明确职责任务，主动为就诊病人特别是农村病人及行动不方便病人提供服务；不断改善门诊、病房条件，配备饮水设施，开展导诊咨询服务，为病人提供舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施；尊重病人隐私权，做到一医一患一室，问诊、检查应避免其他病人或无关人员围观、旁听，检查、换药、治疗应有遮挡设施，为就医人员提供私密性良好的诊疗环境。

（六）医疗服务收费管理严格规范

严格执行国家物价政策，完善价格公示制、查询制、费用清单制等，提高收费透明度，自觉接受群众及社会监督；及时向患者提供费用查询服务，及时处理患者反映的违规收费现象；严禁分解项目、比照项目收费和重复收费；严禁医务人员以“开单费”、“统方费”、“处方费”等形式谋取不正当利益。

（七）医院感染控制和临床输血管理安全有效

贯彻落实《医院感染管理办法》、《临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》和相关技术规范，建立完善的医院感染管理组织体系和医院感染管理责任制，落实预防和控制医院感染的工作措施，加强院感监测，及时发现隐患并采取有效的防控措施；全面检查和梳理有关医院感染预防控制的各方面工作，重点加强手术室、消毒供应室、产房、新生儿病房、血液透析室、重症监护室等重点部门的医院感染管理工作；对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具相关证明进行审核，按规定可以重复使用的医疗器械，严格按要求清洗、消毒和灭菌，并进行效果监测；医疗废弃物处理及时，程序合法；规范采供血活动和临床用血，保证临床用血安全。

（八）医疗纠纷处理及时有效，医患关系和谐

按省卫生厅《关于进一步完善医患沟通制度的意见》，改进服务态度，加强医患沟通，建立和完善医患沟通的制度体系；积极开展平安医院建设，为医患双方创造良好的诊疗环境；认真贯彻落实《医院投诉管理办法（试行）》，建立患者投诉管理机制，设立或指定专门部门受理患者和医务人员投诉，及时化解矛盾纠纷，持续改进医疗质量；巩固完善市人民医院医疗纠纷调解机制，努力构建和谐的医患关系。

10、实行绩效考核制度

近几年来，市人民医院一直积极开展人事和收入分配制度改革，完善人员绩效考核制度，实行了岗位绩效工资，充分调动医务人员的积极性，按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，建立了自主灵活的工资分配激励机制。制定了以综合目标为核心的绩效考核方案，绩效工资向临床一线护士和医师倾斜。

兖州市铁路医院：多措并举，强化十项惠民措施的落实

严格按照《济宁市二级以上公立医院十项惠民便民措施督导考核办法》，逐条分解、加强实施。

1、预约诊疗服务。我院自2008年以来，制定了《兖州市铁路医院预约诊疗服务管理办法》，办法详细规范了预约服务途径，开通三种渠道进行诊疗预约：分别是网络、电话及门诊人工现场预约，并明确了责任部门，制定了预约流程间的衔接，细化了各相关科室、人员的责任。通过实行诊疗预约服务、无假日服务等，一年来，我院口腔科、产前检查、术后病人妇产预约率均已超过60%。

2、医院志愿者服务。积极响应卫生部等八部委号召医疗机构深入开展“志愿服务在医院”活动的要求，结合我院开展的慈善义工服务活动，制定了开展“志愿服务在医院”活动实施方案，并定期深入乐龄福院、兴隆庄镇老年公寓组织开展志愿者服务活动。

3、优质护理服务。我院于2010年12月份实施“优质护理服务示范工程”以来，成立了“优质护理服务示范工程”活动领导小组及工作职责，通过完善医院内部管理、规范护理行为、改进护理服务，将“以病人为中心”的护理理念和人文关怀融入到对患者的护理服务中，使护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。目前，“优质护理服务示范工程”在我院覆盖率已达20%以上，并实行了绩效考核，完善了分配机制，我院职工全部实行同工同酬分配制度。

4、出院病人随访。我院制定了《兖州市铁路医院出院病人随访制度》，规定了专人负责随访工作，规范了随访时间、随访责任人、随访率要求，通过出院随访，收集了有关医疗技术、服务态度、治疗效果、康复指导、医德医风等方面进行了评价意见，提高了服务质量和技术水平。

5、远程医疗会诊。为了进一步提高我院诊疗技术水平，同时方便患者得到进一步及时有效的治疗，2010年9月，我院与北京武警总医院合作开展远程会诊项目，对疑难病例进行远程会诊，医生和患者或家属可以与北京专家进行面对面交流。2011年5月，我院又与山东省远程医学影像会诊联网，开通了影像学远程会诊。2011年累计进行远程医疗会诊13例，大大提高了我院的诊疗技术水平。

6、院务公共开。加强医院民主管理，定期召开职工代表大会，审议决策医院重大工作事项，加大院务公开力度，建立了基建项目、医疗设备购臵公开招标制度和定期召开院情发布会制度，自觉接受职工监督，在医院内部营造了较好的民主氛围。建立健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，加强资金监管，规范基建工程、药品采购和医疗设备招投标活动，严禁任何科室设立帐外帐和“小金库”。

7、新农合病人优惠治疗。医院结合自身实际，制定各种优惠措施，减轻患者负担。在超声检查上，彩色多普勒妇科子宫附件检查山东省收费标准130，医院收费60元；浅表器官彩色多普勒甲状腺超声检查山东省收费标准120元，医院收费60元；动态心电检查山东省收费标准300元，医院收费180元。对60周岁以上的农村党员，在门诊免收普通挂号费、专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、专家诊疗费。住院治疗时，参加新农合的老党员在报销后，床位费、治疗费减免10%，心电图、B超、化验费减免10%。认真执行上级关于“先看病、后付费”工作要求，对符合标准条件的参保患者，全部实行“先看病、后付费”。

8、临床路径管理。为了降低患者医疗费用，规范临床治疗及合理用药，我院自2011年6月开始对全院6个病种实行临床路径管理，至今有29例病例进入临床路径管理，使患者的医疗费用得到了有效控制。

9、规范医疗服务。我院以医疗质量万里行活动、大型医院巡查活动等要求，结合ISO质量管理体系，制定了每年进行两次的内部评审制度，评审内容包括依法执业、制度建设、病历书写、规范诊疗、服务环境、收费管理、院感控制、临床输血管理、医疗纠纷处理、安全管理、医护队伍建设、重点科室建设等方面。

10、绩效考核方面。在分配制度改革上，力度进一步加大。新的经济运行绩效考核方案，将考核和奖惩措施细化量化到每个科室、每个诊疗组和每个岗位，在科室内部形成竞争态势。进一步加大了科室二级管理力度，拉大分配档次，向技术高、风险大和脏、累、险岗位倾斜，充分体现尊重人才、尊重知识、尊重劳动、多劳多得、优劳优酬、绩效优先，技术、能力、风险、管理、实绩等因素参与分配的原则，增强职工特别是临床医疗护理、医技专业技术人员的责任感、危机感和荣誉感，进一步提高工作积极性、主动性。方案中不将药品收入纳入科室收入，最为主要的目的是降低患者费用，提高业务收入的技术含量，倡树良好的行业作风。医技科室绩效工资的二级分配，应根据科室特点将工作量作为二次分配的主要依据，通过科室民主讨论，制定出可以量化的内部二次分配办法。方案中新增设工作量奖，目的是以此激励大家勤奋工作，多为病人提供优质高效的服务，赢得顾客信赖，打造个人品牌，实现自身价值，用扎实的劳动和勤奋的汗水，为医院争取应有的效益。

第五篇：便民服务十项措施

关于我院便民服务具体措施

2010年6月28日，党委副书记蔡顺兴，召集医疗、护理、医技、综合办、社区、宣传、督办等科室，就我院便民服务措施进行了讨论，大家围绕我院倡导的“入院有人接，手续有人办、检查有人陪、出院有人送”的服务承诺，踊跃发言共提出了以下已经开展的和拟开展的便民服务措施。

已经开展便民服务措施：

第一、住院病区24小时提供免费洗浴热水

第二、出入院结算，提供银行POS刷卡服务，方便患者多种方式结算。第三、检验科免费为远途患者邮寄化验单

第四、病区内开设自助银行、移动缴费服务，方便病人取款和手机缴费

第五、门诊、住院部设大屏幕，进行价格公示、医保农合政策宣传；配备触摸式自助查询系统，为患者提供消费自助查询服务。

第六、在各检查区域设专人叫号并配备电视、排椅开水方便病人及陪人等候

第七、住院每个病区都配备微波炉，免费为病人提供热饭等服务、第八、在妇产科、糖尿病科门诊设立宣教室，开展健康教育 第九、开通互部分专家联网预约挂号服务。（李作良、王慧萍、李文君）

第十、门诊开设便民门诊，免挂号费开药和检查单

第十一、门诊、住院大厅设导医咨询服务台，免费提供开水、纸杯和轮椅，协助办理出入院手续。

第十二、在住院病区内开展导诊陪护服务，预约检查、送取化验检查单和结果，为行动不便患者陪护检查，协助办理医保农合手续。

第十三、开展床头订餐、按要求送餐服务 第十四、常年节假日门诊不停诊，方便群众就诊

第十五、门诊专设用药咨询窗口，为患者提供指导用药服务 第十六、医院对长期透析病人开设专车免费接送服务

第十七、成立企业家保健中心，配备专家组、专车和病房，为宝鸡地区企业家提供健康保健诊疗服务。

第十八、划价收费窗口合并，减少病人往返等候时间。

今后拟开展的服务项目：

一、专设24小时免费咨询服务电话（如同800一般）

二、在病区设置手机加油站，给患者提供手机充电服务

三、在试点病区配备洗浴车，开展生活护理服务