靖安县旅游发展情况汇报(周市长来汇报)[范文]

第一篇：靖安县旅游发展情况汇报(周市长来汇报)[范文]

靖安县旅游发展情况汇报

靖安县人民政府

靖安县生态环境一流、文化底蕴深厚、区位优势明显、项目后劲迅猛，发展旅游业具有得天独厚的优势和巨大的潜力。但是自90年代初期发展至今，靖安旅游业发展仍是初级发展阶段，基本处于低速度、低水平、低效益的状态。

近几年来，县委、政府立足县情，着力把旅游业作为支柱产业来培育，并取得了一定的进展。尤其本届县委、县政府更是把发展旅游业提升到非常重要的位置，县十四次党代会和十五届人大一次会议均提出要全面实施生态立县、旅游兴县战略，按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式，突显旅游龙头作用，加快推动旅游产业转型升级，打造以“白云深处、靖安人家”为主题的生态休闲度假胜地，建设旅游产业大县，实现旅游经济又好又快发展。

总结靖安旅游的发展现状，可以用九个字来概括：基础好、问题多、发展急。

一、发展基础扎实牢固

1、旅游初次开发为打造百里生态休闲长廊奠定了核心基础。（从98年鼓励多元化投资旅游开发开始）

一是“长廊”的基础设施条件有所改善。“长廊”的环形主干道列入“全省十大景区公路改造计划”，得以拓宽改造，增强了可进入性；“长廊”供电、供水、电视、通讯等基础设施和旅游公厕、公路指示牌等配套设施日臻完善；“长廊”沿线的房屋建筑在“穿衣戴帽”工程的推动下更具地方民居风格；“长廊”的游客服务中心、景区（点）1 游步道、停车场因800万国债注入建设，提高景区形象水平。

二是“长廊”的旅游项目基本串珠成线。从98年开始鼓励多元化投入旅游开发，在百里长廊沿线兴建了观音岩、白水洞、天崖山、倒天崖、南山幽谷、盘龙湖和宝峰寺、况钟园林等自然、人文景观景点10余个，建设了漂流、野战、滑水、滑草、溜索、太空球、水上摩托艇、香蕉船、水上娱乐中心、水上乐园、军事游乐园和户外拓展训练等旅游娱乐项目10余个，修建了各类山庄、度假村23个，旅游接待床位3000余个，使百里休闲长廊初成雏型。

2、项目升级战略为架构全县旅游跨越发展奠定了转型基础。（从本届县委、县政府强力实施旅游转型升级战开始）

近年来，县委、县政府实施旅游升级战略，加大旅游招商引资力度，并取得了可喜的成绩，众多大型项目落户靖安，预计五年内旅游投资可达100多亿元。目前正在全力推进的旅游项目主要有：江西宝葫芦有限公司投资20亿建设的中部梦幻城项目、江西恒茂集团投资5亿建设的恒茂金罗湾国际温泉度假村项目、江西地方铁路集团投资50亿元的宝峰香樟林〃养生谷项目、江钨集团投资9000万元的江钨森林温泉度假村项目、江西方大集团投资10亿元的景区核心旅游资源整合项目、华东交大理工学院投资3亿元建设的华东交大理工学院实训基地项目和江西长运股份有限公司投资60亿元的武侠文化世界项目，还有江西省种质资源库、江西旅游商贸职业学院实训基地和树化玉项目正在抓紧跟踪。

3、旅游品牌创建为唱响三爪仑旅游知名度奠定了品牌基础。一是创建了系列有一定含金量的品牌。继93年、94年三爪仑被列为国家级森林公园、国家级示范森林公园之后，2002年三爪仑旅 2 游区被评为国家AAA级旅游区，2007年三爪仑国家森林公园被评为国家AAAA级景区。罗湾地下电厂被评为全国工业旅游示范点，宝峰毗炉村被评为全国乡村旅游示范点，中源乡被评为全省乡村旅游示范点。同时靖安县被评为中国唯一的娃娃鱼之乡、中国椪柑之乡、中华诗词之乡、全国生态示范县。

二是三爪仑旅游知名度有一的影响力。通过多年坚持不懈的对外宣传，在一定程度上提高了三爪仑的知名度。目前游客除了来自以南昌为主的省内各个地市的外，更有近一半来自湖北、安徽、浙江、湖南等地，甚至上海、广东、江苏、福建以及东南亚和港、澳地区的游客也在逐渐走进三爪仑，形成了一个相对稳定的区域性客源市场。同时也正因为三爪仑的前期影响，才今天招大商、引大资的良好基础。

4、统一发展认识为坚持实施“旅游兴县”战略奠定了思想基础。目前全县基本统一了思想，要充分发挥我县生态优势和区位优势，坚定不移地走“生态立县、旅游兴县”之路，并在发展工业、保护生态之间进行了痛苦的取舍，放弃了诸多眼前的利益，换得了一片青山绿水，为今后的生态旅游发展留下了宝贵的资源财富。由此，本届县委、县政府审时度势，按照科学发展观的要求，确立了“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的县域经济发展模式，也为打好旅游升级战，促进经济社会协调发展探索了新路。

二、诸多问题客观存在

多年来，旅游业发展取得了一定进展，但我们也清醒地认识到，当前我县旅游业还处于发展的初级阶段，所做的工作和取得的成绩仅仅是在发展初期起到了一个过渡性的推动作用。准确地说，现在我县旅游业正处于发展的“十字路口”徘徊，不进则退。其中曝露出的许 3 多问题和困难，急待解决。

1、缺乏总体上谋篇布局。没有全县旅游发展总体规划，现有的一个森林公园规划还是99年编制的，远远不能适应旅游业的发展需求。旅游开发建设在前瞻性、市场导向性、可持续性以及总体布局方面难以全面统筹。尤其是当前许多大型旅游项目开发在即，编制规划统筹全局更加显得刻不容缓。其次是县城旅游功能薄弱，县城作为旅游接待的重要集散地，作为实现旅游经济效益最大化的重要区域，没有旅游集散中心，没有旅游购物、文化娱乐、特色餐饮的地方。

2、开发建设滞后。各地漂流等项目同质化程度严重，三爪仑过去的优势已不复存在；产品档次低、设施差、规模小，无论是景观类项目、娱乐性项目，还是宾招设施，普遍存在“小、散、弱、差”现象。而目前新上的大型旅游项目又受用地指标的制约实施困难。

3、品牌宣传不够。由于我县财力有限，唱响品牌资金投入严重不足，相比较明月山、婺源、三清山等景区每年过1000万元的宣传费，好比杯水车薪；还有就是缺少唱响品牌的主题，目前靖安旅游还有一个特色鲜明的主题品牌形象口号、主题歌曲；缺少唱响品牌的大手笔，缺乏大型节庆活动、缺乏大手笔的对外宣传。

4、管理体制不顺。按照旅游相关法律法规，旅游局的管理职能主要是星级宾馆、旅行社和导游，且管理权限多在市一级以上旅游局。对于景区存在旅游设施简陋、滥价经营、服务水平低下等问题，旅游职能部门没有执法主体资格、执法依据，在现行管理体制下，难以实施管理。

5、产业配套以及与一产、二产的融合不够。大旅游产业构架尚未形成，旅游餐饮业、娱乐业、商贸业、运输业等相关配套产业尚未 4 发展起来。与农业、工业发展的兼容性、互动性不强。

三、推进发展刻不容缓

随着昌铜高速、洪屏电站和一批重大旅游上项目动工兴建，靖安旅游业到了加速发展的重要时期。我们将坚持生态休闲度假为主题的产业定位，坚持乡村旅游为背景，大型旅游项目为支撑的发展模式，坚持政府主导、市场运作推动产业升级的发展策略，坚持以三爪仑百里生态休闲长廊为发展重点，坚持“资源大整合、资本大聚合、产业大融合、项目大联合”的发展方式，坚持将“白云深处、靖安人家”打造成国际知名生态休闲度假旅游品牌，拓展国内外市场的发展路线，提高建设标准化水平、市场运作化水平、管理制度化水平，立足生态山水，做好休闲度假文章，做大市场半径，做强行业管理，建设一个主题明确、市场广阔的“生态休闲度假胜地”，全面提升靖安旅游产业素质，全力构建“大旅游、大产业、大市场、大发展”格局，使旅游产业对全县经济社会的贡献率明显提升。

（一）发展目标：

十二五期间，基本完成旅游产业转型升级，实现“双五双百”发展目标：投资十亿元以上项目落地超过5个，建成四星级以上宾馆超过5个，项目总投资超过100亿，年接待旅游人数超过100万。

（二）发展措施：

1、编制一个规划。对全县旅游资源进行普查，聘请专家按照可持续发展、市场导向、前瞻性的要求编制全县旅游发展总体规划，对全县旅游进行主题定位、功能分区、项目布局、产品策划。

2、出台一套政策。围绕“发展大旅游、旅游大发展”的发展思 5 路，出台一套符合县情、行之有效的扶持政策，快速推进旅游业跨越发展。

3、推进一批项目。按照“在建项目早日开业、签约项目早日开工、意向项目早日签约”的要求，快速推进中部梦幻城、恒茂金罗湾国际温泉度假村、香樟林〃养生谷、江钨森林温泉度假村、华东交大理工学院实训基地等项目建设；尽快促使武侠文化世界、生态旅游示范基地、江西省种质资源库、江西旅游商贸学院实训基地、树化玉项目和三爪仑核心旅游资源整合等项目落地开工建设。同时继续招大引强，按照总体规划要求，策划一批大型旅游项目，加快开发建设步伐。

4、进行一次整合。按照“闲置清理、腾笼换鸟、合理盘活、转型升级”的要求，对全县旅游资源进行整合，提升旅游产业素质。一是旅游资源整合，即采取收购、兼并、联合等市场运作模式，组建旅游集团，积极稳妥地回收核心景区资源的开发经营权，高起点、高标准、高品位重新建设景区；二是农村土地整合，即结合新农村建设和库区移民、生态移民，鼓励农户向中心村、中心镇和中心城迁移，为项目建设储备更多的土地资源。

5、打造一个品牌。按照“大手笔营销、大节庆促销”的理念，重点做好“十个一”工程，即一个主题形象口号、一部电视宣传片、一首主题歌、一套系列宣传刊物、一个专题网站、一条精品旅游线路、一位旅游形象大使、一个吉祥物、一台常演文化大典、一个著名节庆活动。

6、完善一些配套。按照架构“大旅游”的战略要求，延伸旅游产业链条。一是服务功能上的配套，围绕“吃、住、行、游、娱、购” 6 等旅游元素，大力发展旅游餐饮业、酒店业、交通运输业、文化娱乐业、体育产业和商贸业，实现以旅游龙头的“三产激活全局”的目标。二是产业兼容上的配套，大力发展乡村旅游，鼓励走观光生态农业之路，扶持无公害、绿色、有机“三品”农业，重点扶助桠柑、白茶、娃娃鱼、毛竹、花卉苗木产业；做好旅游商品、纪念品研制、加工业，实现“一产助推旅游”的目标。三是空间布局上的配套，促进景区与县城、集镇的互动，强化县城旅游服务功能，建设集旅游购物、文化娱乐、特色餐饮一条街和旅游集散中心，使之成为旅游商贸中心、文化娱乐中心、旅游咨询服务中心。将三爪仑乡、宝峰镇、高湖镇的集镇建设成具有购物、文化娱乐、餐饮功能的三个服务网点，形成“一个旅游集散中心，三个服务网点”的格局。

7、成立一个机构。按照体制顺畅、机制灵活、职能健全的要求，学习借鉴旅游发达旅游地区的发展经验，创造条件成立旅游管理委员会。

8、建设一支队伍。一是充分发挥县职业中学的教育资源优势，加强与省内外有关院校合作，培养和招引一批酒店管理、导游服务的专业人才；二是鼓励兴办旅行社、礼仪服务公司，拓宽旅游人才的就业渠道，强化旅游中介组织外引内联的作用。

2011年11月6日

第二篇：王市长来汇报

康保县工作情况汇报

（2011年11月13日）

尊敬的王市长，各位领导、同志们：

现将我县有关工作情况简要汇报如下：

今年以来，我们立足于“十二五”良好开局，把换好届与促发展结合起来，各项工作取得了新进展，一些重点工作实现了新突破。截止9月底，全县完成地区生产总值24.96亿元，同比增长17%。民营经济增加值、实缴税金分别完成15.72亿元、7921万元，增长19.5%和11.4%。截止10月底，完成全部财政收入1.44亿元，同比增长33 %；其中地方一般预算7445万元，增长27.3%。完成全社会固定资产投资33.88亿元，增长38.1%；其中城乡建设项目投资31.2亿元，增长44.5%。规模以上工业增加值和利税分别完成3.8亿元、1.17亿元，增长54.5%和49.3%。在10项主要经济指标中，有6项增幅高于全市平均水平，其中3项位次居前（地区生产总值增速第一，规模以上工业增加值增速第二，全社会固定资产投资增速第四），经济社会继续保持了良好的发展态势。

具体工作中，我们重点抓了五个方面：

一是强势推进项目建设。我们把项目建设作为工作的重中之重，研究制定了《关于进一步优化发展环境的意见》和《康保县项目建设工作考核办法》两个专件，充分调动了全县广大干部群 1

众抓项目、争项目、跑项目的积极性。到目前，共引进实施项目155个，总投资341.3亿元，今年计划投资49.2亿元，实际到位36.24亿元。其中列入省、市重点项目11项，总投资69.5亿元，年计划投资18.12亿元，实际完成19.27亿元。特别是最近在引进生产性大项目上实现了重大突破，总投资10亿元的沈阳冠卓集团5000万只肉鸡农业产业一体化项目，已于11月11日正式签约，项目分三年建设，明年一期工程建设年加工能力1800万只的肉鸡加工生产线及饲料加工厂、有机肥厂等配套设施，项目建成后，对我县农业结构调整优化将产生深远影响。我们还与山东乐陵希森马铃薯产业集团签订了总投资30亿元的20万亩马铃薯种薯繁育基地及马铃薯红酒酿造项目，项目分四年实施，明年一期工程计划完成1万亩基地建设，已在康保镇租赁土地，该项目全部完成后，必将进一步带动我县马铃薯种植、销售、储藏、加工的升级，促进马铃薯产业由特色产业向优势产业跨越。

二是加快产业扩模提质。在风电开发上，今年新上的15万千瓦项目年底可并网，全县装机容量达到53万千瓦；有55万千瓦项目批复后即可动工，明年开发规模有望突破100万千瓦；同时，15万千瓦光伏发电项目正在开展前期工作。在矿产开发上，坚持走整合资源、规模开发、加工增效的路子。张矿集团投资6000万元，对永安、安康两个矿井进行技改，产能达到70万吨。立足打造“中国北方花岗岩加工集散基地”，全力推进石材工业园区的扩模升级，新上了一批先进技术和设备，园区内15家企业年加工板 2

材、异型材能力分别达到200万平方米、3000立方米。针对萤石矿点多、企业规模小的实际，我们把重点放在整合资源、精深加工上，全县3家骨干企业日处理萤石原矿能力达到1200吨，年产精粉12万吨。同时，在黄金、铅锌等矿产开发上引进了一批企业和项目，取得了实质性进展。在特色农畜产品加工上，重点是培强龙头，扶持绿色食品加工项目。康保杂粮市场精深加工生产线发展到58条。百绿公司建成肉食加工车间4000平方米，年生产能力达到3000吨，较技改前生产能力提高了5倍。华丰养殖公司投资2000万元，新上自动化管理系统和一条饲料生产线，年可出栏生猪7000头，销售收入1500万元。在生态旅游开发上，瞄准“草原深处是康保”的特色定位，大力发展草原观光、风情体验、休闲度假等特色项目，努力实现与周边区域的错位发展，打造“京北草原生态旅游西线品牌”。康巴诺尔假日庄园功能不断完善，首座四星级酒店即将投入运营，接待能力进一步提升。

三是高标准推进城镇建设。加大民生城建的投入力度，抓基础建设、抓重点工程、抓薄弱环节，全面提升城镇建设水平。全力实施三大标志性建设工程。省级康巴诺尔湿地公园建设，规划投资3.5亿元，开发规模5000亩，已完成各项规划，实施周边绿化工程6000亩，湖水净化处理项目已投入运行。目前正在抓紧项目包装、招商引资等前期工作。公园建设，投资700多万元，完成了3.3万平方米的康保公园建设改造工程；投资980万元，占地12.7万平方米的西山公园正在实施土建工程。县城中心商业区 3

综合开发，新合作购物广场等4座商厦全部投入运营，营业面积达到7.7万平方米，进一步优化了全县购物环境。交通网络更加完善。投资3360多万元，完成了5条8.1公里县城道路建设和小街小巷硬化。投资28亿元、60公里的二秦高速康保段项目开工奠基，并争取到投资2.4亿元、总长36.1公里的县城外环等道路建设项目，“一环三横八纵”的县城路网框架初步形成。民生工程投入力度不断加大。保障性住房建设扎实推进，120套廉租房，120套经济适用房，84套限价房，主体工程全部完成；473套棚户区改造工程主体正在施工。新增供热面积近30万平米，全县集中供热面积达到80万平米。新建改造15座公厕全部投入使用，其中水冲式公厕4座。投资510多万元，重点对永安大街、建设大街两侧景观进行了美化、亮化、绿化。投资1000多万元，在主要路段安装了治安交通监控和城管数字化系统，县城的规范化、精细化管理水平明显提升。

四是提升三农工作水平。作为农业大县，始终重视农业农村基础建设，促进农业增效和农民生活改善。立足打造“全市坝上设施农业第一县”，大力发展特色节水农业。蔬菜：全县建成冬暖式大棚132座，各类蔬菜棚室发展到6200多座。整合资金1500多万元，新增高效节水灌溉面积1.76万亩，达到10.52万亩，全县水浇地高效节水覆盖面达到58.4%。特别是争取到了总投资8400万元的高效节水试点县项目，3年时间改造面积6万亩，使全县18万亩蔬菜全部实现高效节水改造。今年全县18万亩蔬菜总产 4

量、销售额分别达到8.2亿公斤、5.9亿元。畜牧：全县舍饲养殖圈舍达到120万平方米，带动发展奶牛、肉羊、肉牛、生猪分别达到2.93万头、83.4万只、6.86万头和24.3万头，奶牛规模养殖率保持100%。口蘑：实现了小户副业型向大户产业型的转变，全县35万平方米口蘑总产180多万公斤，实现产值2000多万元。立足打造“全市有机农业第一县”，大力发展有机高效农业。目前，我县以金农公司、康泰新农公司等为主的市级以上产业化龙头企业发展到24家，专业化合作组织发展到138家，农业产业化经营率达到58%，带动全县13.8万亩蔬菜通过国家级标准化示范区验收，400亩种植基地获得有机认证，5万亩杂粮杂豆、燕麦等旱作基地正在进行有机转换认证工作。今后，我们将继续加大有机产品的认证工作力度，力争我县的绿色蔬菜、口蘑、优质杂豆等优质农畜产品全部认证，把我县绿色有机农畜产品的特色优势发挥到极致。立足条件改善，不断加强农村基础设施建设。完成1.53万平方米新民居和500套农村危房改造建设任务；解决了3万农村人口的饮水安全问题。

五是突出抓好民生保障。坚持以人为本，全面加强社会管理，不断提高百姓的幸福感和满意度。全力做好帮扶救助。虽然今年我县没有遭受大的自然灾害，但我们仍然把保障困难群体生活作为头等大事来抓。入冬前，采购救灾煤2000吨，县政府预拔救灾应急款130万元，解决了五保户、特困户的基本生活问题。为31113名特困群众缴纳新农合参合资金93.3万元，上半年对307名患有 5

重大疾病的低保户和特困户实施了医疗救助，发放救助金168万元，较好地解决了困难群众看病难的问题。进一步改善了5所中心敬老院基础条件，分散、集中供养标准分别提高到1900元、2800元，全部列入财政预算。不断加强社会保障。合理调配使用财政资金，重点向就业、社保等事关百姓切身利益的领域倾斜。城镇低保对象5249户、10118人，月人均补差170元；农村低保对象25731户、31910人，月人均补差80元；企业和机关事业单位养老保险参保分别达到8968人和2029人，失业保险参保6515人，城镇职工医疗保险参保9851人，基本实现了动态管理下的应保尽保。坚持开发、培训、扶持并重，新增就业人数1530人，实现再就业530人，农村富余劳动力转移5400人，分别完成年任务的98.7%、96.4%和101.9%。各项民生事业稳步推进。县幼儿园通过省级示范园验收，寄宿制学校全部实施了“蛋奶工程”。医药卫生体制改革基本完成，医改保障经费全部纳入财政预算，面向社会公开招聘医技人员100名，所有药品全部取消药品加成，实行零差价销售。投资4360多万元的县医院搬迁工程进入装修阶段，明年投入使用；新农合参合率达到 91.7%；共建居民电子健康档案17.3万份，建档率达73%，5所乡镇卫生院与北京301医院开通远程会诊平台，被列入“全省健康档案建设试点县”和“社会主义新农村健康信息化保障体系建设试点县”。投资450多万元实施了数字影院等一批文体设施建设，改善了群众文化生活条件。确保社会和谐稳定。把信访稳定作为第一责任，把解决矛盾问题作为 6

第一目标，县委、县政府制定出台了严厉的信访工作责任追究办法，在9-10月份开展了“信访苗头隐患集中排查化解攻坚月”活动，组织千名干部下基层，县级领导分片调度督导，对排查出的信访案件，全部落实了包案领导和责任单位、责任人，要求对应该解决又具备条件的，限时彻底解决；对工作不到位的，严肃追究责任，保持了社会的和谐稳定。坚持突击检查与长效机制相结合，多次开展安全生产和食品药品安全集中整治活动，对安全隐患及时整改，有效预防了各类安全事故的发生。

虽然我们在工作中取得了一定成绩，但我们新一届班子对康保的发展有着清醒地认识，康保的发展还处在一个爬坡补课的阶段，与市委、市政府“坚持科学发展、致力跨越超越、实现绿色崛起、打造强市名城”的要求，与人民群众的期盼还有较大差距，主要表现为：一是经济结构问题。全县产业发展层次低，就2010年讲，我县三次产业结构比是45：25：30，还处于一、三、二的低层次发展阶段，资源优势还没有充分转化为经济优势。二是发展基础问题。受历史及自然条件影响，经济基础差，历史欠帐较多，特别是道路建设、城镇基础建设等方面，是制约全县经济社会发展的“短板”。三是群众生活问题。我县是农业大县，但不是农业强县，产业化水平低，大部分还是靠天吃饭，丰年脱贫，灾年返贫，效益不高，收入不稳。四是思想观念问题。广大干部的内陆心态还比较突出，与科学发展的要求相比还有较大差距，在干事创业上，缺乏对标一流的信心勇气。

下一步，我们将更加深入贯彻落实好十七届六中全会、全省领导干部会议和市第十次党代会精神，特别是认真学习好王市长这次调研指示精神，在确保圆满完成全年目标任务的基础上，为下步工作奠定坚实基础。一是全力冲刺全年目标任务。按照市“学、转、促、保、争”活动要求，对今年以来的工作再次进行全面梳理盘点，对照时间节点进一步细化分解目标任务，严格落实“认责承诺”，确保全年目标任务圆满完成。二是进一步强化民生保障。对生活困难群众、弱势群体进行一次拉网式摸排，结合冬令救灾、“两节”慰问，加大救济救助力度，有针对性地解决好群众生产生活中的困难和问题，确保困难群众有饭吃、不受冻。三是抓好重大项目攻坚。利用今冬明春时间，集中开展“重大项目百日攻坚”行动，由县级领导分组带队攻坚，加大跑办的力度和密度，力争项目工作实现新的进展。四是及早谋划明年工作。已经安排各位副县长针对各自分管工作中存在的问题，深入部门、深入乡镇、深入一线进行调研，为明年的工作谋划决策提供第一手资料，奠定基础。

以上汇报不妥之处，请王市长及各位领导批评指正。

第三篇：市长汇报材料

为了永恒的纪念为了更好地发展

南水北调中线博物馆落户**实至名归**市人民政府

(二0一一年十月三日)

各位尊敬的领导，各位敬仰的专家：

南水北调，是我们开国领袖毛泽东的设想，是新中国几代领导人的希冀，是中国人民跨世纪的心愿！如今，“天堑变通途”，这个震古铄今、惠泽亿万百姓宏伟工程的东线工程和中线工程将先后于2013年和2014年建成通水。在这伟大工程的千里干线上，**以其深厚的文化底蕴、突出的交通区位、雄厚的发展实力可谓优势独具、魅力四射，特别是南水北调中线博物馆项目申报工作启动后，我市全力通过优势整合、环境营造、前景规划，使穿黄工程所在地——孤柏嘴更具博物馆建设的环境和条件，可以说在**古柏嘴建设南水北调中线博物馆是“得天独厚开盈尺，与月同园到十分”，是实至名归。

首先，建设南水北调中线博物馆，**具备有突出的比较优势。一是雄厚的发展基础优势。**总面积908平方公里，辖12个乡镇2个街道1个风景区，总人口62万，山水风光与城市景观交相辉映,历史文化与现代文明相得益彰,是一

座古老文化与现代文明交相辉映的活力之城、魅力之城，是“外商眼中河南省最佳投资城市”、“中国金融生态城市”、“中国特色魅力城市”、“国家卫生城市”和“省级园林城市”，先后荣膺“全国最具投资潜力中小城市百强”、“最具区域带动力中小城市百强”、“中华慈善奖”等殊荣，综合经济实力位居河南省县（市）前列。二是厚重的历史文化优势。**，古称“荥泽”，是孕育中华文明的九大泽薮之一，自秦朝臵县至今,已有2200多年，曾与洛阳、西安等同为“天下名都”，司马迁在《史记》中提及**达160多次，居全书之最。千余年间，秦始皇以**为跳板，连横六国；楚汉争鼎于**，最终以鸿沟为界，中分天下；刘、关、张虎牢战吕布；李世民牛口峪生擒窦建德；岳飞大破金兵于竹芦渡；李闯王会盟于**大海寺等等，都令**名垂史册。还有在南水北调干渠建设中，**发掘出的关帝庙遗址、娘娘寨遗址，覆盖了夏、商、周等古代文明，曾被评入2007年、2009年全国十大考古发现。同时，**人杰地灵，申不害、郑虔、李商隐、刘禹锡、张伯声、杨景宇、李伯谦等等，可谓“江山代有人才出，各领风骚数百年”，被誉为“中国诗歌之乡”、“中华诗词之乡”、“中国象棋之都”。三是便捷的区位交通优势。**地处河南省中部，西望古都洛阳，南眺中岳嵩山，北濒九曲黄河，东接省会郑州，故有“东都襟带，三秦咽喉”之称,历来为兵家必争之地。现在，**贯通南北，连接东西，陇海铁路、郑西铁路、石武铁路、连霍高速、郑州西南绕城高速、310国道贯穿全境；正在规划建设的四纵四横高速铁路中的石武高铁、郑西高铁在**交汇，并设有**站；距郑州国际机场，仅半小时车程，形成了公路、铁路、航空“三位一体”的交通运输网络，是中西部省市沟通东南沿海的中转要地，更是中原经济区建设的重要节点和支撑点。特别值得一提的是，我市孤柏嘴景区正处在南水北调旅游带与黄河旅游带的交汇处，处在华夏文明的核心文化——中原文化与黄河文化的重要节点。在这里，实现了长久以来人们“才饮长江水、又食黄河鱼”的美好愿景，登高望远，“极目楚天舒”，既能感受南水北调工程的壮观，又能体验到中华民族母亲河的神韵。

其次，建设南水北调中线博物馆，**做了大量扎实的基础工作。一是竭尽全力为移民服务。我市承担丹江口库区移民共三批4597人，我们严格按照“一流设计、一流标准、一流质量、一流速度”的要求，投入了大量的人力、物力和财力，圆满完成了移民新村建设和移民搬迁工作。在实现顺利搬迁的同时，我们对移民在生产、生活、就学、就业等方面进行了全力帮扶，实现了“稳得住、能发展、快致富”的移民安臵目标，得到上级领导的高度赞扬和移民群众的充分肯定。二是鼎力支持工程建设。南水北调中线干线工程途径我市4个乡镇共计21个行政村，全线总长度为23.973km。干渠共占用土地面积13816.75亩。按照上级征迁时间节点要求，我市区域内干渠沿线需拆迁的村组副业、企业和房屋的拆迁工作已于2010年2月全部完成，干渠建设所需的永久用地5005.36亩、临时用地8811.39亩地面附属物于2010年10月清理完毕，完成土地移交，为渠线的顺利开工提供了有力保障。三是全力以赴创建博物馆开工条件。为争取博物馆建设项目落户**，我市成立了由市长负总责、分管领导直接抓、相关部门共同参与的领导小组，具体落实博物馆建设的前期准备工作。我们积极谋划项目上报，及时为省市政府、南水北调办和相关规划部门收集提供当地地理环境、水文气象、历史文化、人文风俗等各种资料数据，加快了项目的及时依序上报。我们不断加快硬件建设，根据博物馆项目的初步规划，结合郑州市的总体规划和我市“宜业宜居宜游”的建设目标，我们拆迁了30余家企业、60多户民房，高标准扩修建设了从连霍高速下站口通往孤柏嘴穿黄隧洞的景观大道；同时对孤柏嘴附近的6个村庄进行了新村整合、社区联建，为项目建设提前创造条件。我们还对以即博物馆为中心的19.58平方公里的区域，专门规划设计了景观绿化、游园游路、休闲场所等完整的景观配套系统，计划与博物馆项目同期进行建设。

第三，建设南水北调中线博物馆，**拥有无限美好的发展前景。一是根据省市沿黄历史文化旅游带的总体规划，沿黄河南岸将要修建一条旅游景观大道，东起郑州黄河风景名胜区，贯穿楚河汉界的鸿沟、汉霸二王城、孤柏嘴渡口、玉门古渡口、汜水虎牢关等诸多世界级的旅游名片，西至巩义

伊洛河交汇处，康百万庄园、石窟寺等景点，这条景观大道沿途将成为中原地区乃至全国知名的旅游胜地。而孤柏嘴景区正处于这一旅游黄金线路的中间位臵，有着无与伦比的区位条件，将要迎来大建设、大开发的历史性机遇，发展势头、发展前景有目共睹。二是**以黄河景观、南水北调运河景观及穿黄景观为支撑，突出“大产业、大文化、大市场、大景区”的设计理念，高标准规划了**市沿黄旅游产业集聚区，集聚区包括以南水北调孤柏嘴旅游区为核心的一长廊、两古镇、三组团、四园区。随着建设步伐的不断加快，将成为集观光、科教、休闲、体验、娱乐于一体的旅游目的地。三是**将不遗余力的为博物馆建设提供一切便利。在土地方面，我们将按规划落实该项目所用土地的征用工作，并愿承担此项目全部用地的征地费用；在基础设施配套方面，我们将投资建设与纪念博物馆相配套的游园绿化系统、专用旅游道路、配套休闲场所等设施，使纪念博物馆设施更完备、功能更齐全。

各位领导、各位专家，建设南水北调中线博物馆，选址**，就意味着永恒；选址**，就蕴含着发展。**将为打造一个顶尖级的展示南水北调工程建设成果和长江黄河文化的平台而不懈努力！

以上汇报不妥之处，请批评指正。谢谢大家！

第四篇：邓市长来调研的汇报材料

全市国土资源管理工作情况汇报

资阳市国土资源局（2012年1月30日）

尊敬的全忠市长、荣木常务副市长，各位领导：

龙年伊始，全忠市长、荣木常务副市长及各位领导在百忙之中抽出时间到我局调研，充分体现了市委市、政府对国土资源管理工作的高度重视，对我们做好国土资源管理工作的极大鞭策和鼓励。我代表全市国土资源战线的同志对各位领导表示衷心的感谢！下面，我将全市国土资源管理工作情况汇报如下。

一、过去5年工作的主要情况

过去5年，全市国土资源局管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，在各级党委、政府的重视支持下，在有关部门的密切配合下，全面落实科学发展观，以国土资源保障服务为中心，围绕全市工作大局，突出“三保”，做了大量工作，各项工作取得明显成效。

（一）保障发展有力

5年来，全市各级国土资源部门始终把强化国土资源保障服务作为贯穿各项工作的主线，有力地保证了全市重大基础设施、新兴产业、重大项目、民生工程项目用地。

2006年—2011年，省政府下达我市新增建设用地计划指标1801公顷（不含单独选址项目），全市共获批建设用地7095公顷，其中，独立选址项目用地2383公顷，批次建设用地4712公顷。全市建设用地供应总量共793宗，面积2384公顷（市本级220宗，1125公顷，简阳市240宗，596公顷；乐至县142宗，244公顷；安岳县165宗，339公顷；雁江区26宗，81公顷）。

（二）耕地保护成效果显著

耕地保有量、基本农田保护面积两项指标自省政府纳入目标考核以来，均完成了目标任务。近5年，持续开展土地整理工程，全市完成土地整理项目91个，整理规模约78030公顷，新增耕地约7517公顷。

（三）政府收益明显提高

5年来，全市累计实现土地出让纯收益约30亿元，其中市本级约13亿元，为基础设施建设、城市发展、民生工程等公共事业提供了一定的资金支持。

二、2011年工作情况

2011年，在市委市政府的领导下，在省厅的鼎立支持和指导下，在市级相关部门的支持和配合下，全面完成了各项目标任务，做到了“保障有力、保护有效、管理规范”，达到了市委市政府提出的“两个”提升的要求。重点抓好了以下几个方面的工 2

作：

（一）坚持依法合规有效保障发展用地

1、积极争取省厅用地审批最大的支持

2011年，省政府下达我市常规新增建设用地计划300公顷。通过积极争取，全市共获批建设用地2006公顷，其中，圈内批次建设用地1209公顷、圈外独立选址项目797公顷（即成渝铁路客运专线项目和遂资眉高速公路项目）；获批区位调整面积401公顷，全市全年共获批建设用地2407公顷。

去年，全市共完成土地征收1937公顷。

2、向内挖潜，最大限度发挥土地潜力

一是彻底清理，摸清家底。结合土地变更调查、卫片执法检查、重点项目用地保障和“一张图”工程建设等工作，我们对历年供地情况、土地批准情况、土地储备情况等方面进行彻底清理，该上图全部上图，该建立台账的全部建立台账动态管理，既摸清了家底，也为下一步规范有序管理土地打下坚实基础。

二是开展存量土地和闲臵土地清理工作，为盘活土地资源打下基础。

三是研究建立和完善工业用地保障机制。报请市政府出台了《资阳市保障工业用地促进经济发展的实施意见》，研究建立工业用地建筑密度、投资强度、单位土地产出率、单位土地税收贡 3

献率等一系列约束性指标体系，从项目可研审查、用地预审、供地规模等环节严格控制，有效避免工业项目恶性圈占土地。建立工业项目准入和退出机制，逐步探索闲臵工业用地收回重新出让路子，激励和鼓励工业企业通过技改等方式内涵式扩大再生产。

四是开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。在全市土地利用总体规划通过省政府批准的基础上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。其中：11个重点乡镇级规划编制已完成，报省政府待批；119个一般乡镇级规划编制已完成并通过审批。通过此次总体规划修编工作，解决了上一轮规划的局限，使全市的土地利用总体规划更进一步科学合理，保证了在2020年以前各类用地不因土地利用总体规划而受到大的制约。

在省国土资源厅大力支持下，我市经国土资源部批准成为全省唯一一个全国土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市，即可根据经济发展和城市扩展的需要，对资阳城区土地利用总体规划进行定期评估和适时修编。

3、向前创新，充分整合土地资源

一是积极推进城乡建设用地增减挂钩项目，作为解决建设用地指标的主要补渠道。全市共申报了城乡建设用地增减挂钩试点项目31个，预计可获挂钩周转总指标18575亩。已完成“挂钩”项目3个，实现挂钩周转总指标1890亩，其他项目正在启动或 4

实施。

二是依托相关政策，多途径解决用地问题。按照省国土资源厅和省发改委联合下发的《关于作好2011年重点项目用地工作的通知》（川国土资发„2011‟10号）、省国土资源厅《关于进一步规范已经省政府批准的城市乡镇批次建设用地进行区位调整有关问题的通知》（川国土资发„2011‟12号）等政策，通过实施建设用地区位调整等，保障重点项目用地。

三是区别对待、分类保障项目用地。对工业项目，根据轻重缓急和项目建设进度予以保障；对基础设施建设项目和保障性住房建设用地项目，予以全力保障；对农业产业化项目，引导向乡镇集中，服务业向城市集中等方式保障建设用地。

（二）坚持资源保护，坚守耕地红线

1、开展了永久性基本农田的划定工作，启动了全市《农村土地整治规划（2010-2020）》的编制工作。

2、落实耕地保护责任制，确保耕地占补平衡。全市耕地保有量稳定在40.61万公顷；基本农田保护面积稳定在 33.84公顷，牢牢守住了耕地“红线”。

3、继续推进土地整理项目的实施。启动了6个“金土地工程”项目，整理规模5204公顷，实现新增耕地591公顷。新包装、申报了25个省立项省投资土地整理项目，土地整理规模 5

22309公顷，项目全部实施可实现新增耕地2205公顷。

（三）坚持市场化配臵资源，提高政府收益

全市实现土地总收入26.4亿元（市本级54741万元；简阳市164942万元；乐至县36546万元；安岳县5531万元；雁江区2080万元），政府收益117311万元（市本级38976万元；简阳市46232万元；乐至县29236万元；安岳县1549万元；雁江区1318万元）。

今年市本级土地出让价款收入目标任务为5亿元，经营性土地价款入库3.1亿元，其中收益2.5亿元，全年完成招拍挂出让土地价款入库5.6亿元。

（四）坚持以信息化建设为抓为手的基础建设，提升管理水平

一是建立全市统一的“一张图”管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台。

一是推进集体土地所有权确权颁证工作。全市积极利用土地二次调查工作初步成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。

三是推进国土资源管理机构改革。根据市政府批复我局的机构“三定”方案和市编批复我局的事业单位机构改革方案，对机构职能职责进行了清理，对局职能职责进行了科学整合，把事务 6

性、技术性工作与行政职能分开，实现了规范管理。

四是进一步建立健全内部业务运行机制，全局共完善了72项管理制度。

（五）坚持依法行政，加大违法案件查处力度

一是继续推行部门行政执法责任制和行政执法错案责任追究制，扎实开展了土地卫片执法工作，违法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了问责比（15％）以下。

二是建立完善了国土资源动态巡查制度，加大对违法用地行为的查处力度，巡查率达86％。市本级查处国土资源违法案件18宗，处罚到位16宗，已交法院强制执行的2宗，查处率100%，结案率100%。发现违法行为制止率100％。没有出现因违法用地用矿引发的人员进京到省集体访的情况。

三是加强信访调处。全年市本级共接待和接收信访事件31起，来访总数59批373 人次，各类信件按时回复率达100％，信访按期办结率达100％。

（六）坚持不懈抓党风廉政建设，建设高素质干部队伍 一是全面深入开展“两整治一改革”、“作风建设年”等活动；二是全面落实党风廉政建设责任制度；三是加强机关效能建设。

三、存在的问题

（一）在资阳高速发展中的建设用地供需矛盾十分突出，（二）政府主导下的违法用地比较突出；农村违法用地点多、面广，土地卫片执法的压力巨大。

（三）国土资源管理体制、机制不够完善。

（四）人员素质不能完全适应资阳高速发展的需要。

（五）国土资源管理基础建设工作跟不上当前管理的需要。

四、2012年工作思路

2012年国土资源管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕资阳经济社会可持续发展中心，以资源可持续利用为主题，以统筹城乡的理念、市场化配臵资源为手段，合理配制土地资源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保护上有新举措，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。保质保量完成省市下达的各项目标任务，重点在建立土地管理机制上下功夫，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加大对违法用地的处理，确保土地矿产卫片执法检查过关，确保地方政府不被问责、约谈

经近期调查摸底初步核查，2011年全市建设项目新增建设用地面积34690.25亩（耕地24425.3亩），其中，合法面积12409.04亩（耕地8792.04亩），违法面积22281.21亩（耕地 8

15633.26亩），违法用地面积比64.23%，违法用地耕地比64%。从上述初步核查情况看，我市2011年的违法用地与2010相比，面积和比例都有大幅度增长，所有区县都远远超过15%的问责比，2011卫片执法面临的形势更加严峻，压力非常巨大，提请市委市政府务必高度重视，若不快速采取有效措施降低违法用地比例，明年被国土资源部约谈和问责则难以避免。

为了有效降低新增建设用地违法比例，避免被约谈和问责，我们拟采取以下措施：

一是在市政府的领导下，切实贯彻落实《资阳市人民政府关于进一步健全土地执法监管责任机制的意见》（资府发„2010‟8号），各县（市、区）政府要相应成立卫片执法检查工作领导小组，各县（市、区）政府“一把手”为第一责任人，分管县（市、区）长和国土资源局局长为具体责任人，各相关部门要密切配合、各施其职，坚决遏制和查处土地矿产违法行为，形成国土资源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大对违法用地行为的查处整改力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，依法查处土地矿产违法行为，该没收、拆除复耕的，坚决予以没收、拆除复耕，该移送纪检监察和司法机关的，坚决予以移送。三是对国土资源部下发的2011卫片监测图斑中发现的已作场平但未建永久性建（构）筑物且暂不具备后续建设条件的非线性违法用地项目 9

暂不作为新增建设用地进行变更，但务必于2012年6月30日前处事处人履职到位并由各县（市、区）人民政府组织完成复耕，拟复耕面积约10000亩。对非国省重点基础设施项目且处于城镇以外或边缘地带的小型线性工程变更调查中拟按农村道路处理。四是合理、灵活地运用国土资源部有关政策界限，判断卫片监测图斑的合法性，通过依法对人、对事作出处理后及时办理农用地转用审批或已批土地区位调整报批等措施，降低违法问责比例，确保全市实现“零问责”。

通过以上措施，力争将我市2011新增建设用地违法耕占比控制在10%以内。

（二）深入推进节约集约用地

一是坚持政府高度集中统一管理统一供应土地原则，确保政府对建设用地集中统一管理和供应。任何非法律法规授权的单位均不得行使管理土地的政府职能。

二是坚持“节约、集约、高效”的原则，严格执行工业用地投资强度、容积率、税收等控制性指标，建立健全工业用地准入、评价、退出、考评机制。实行工业用地规模评审和公示制度。严格执行《两个规范》、《全国工业用地出让最低价标准》和《工业项目建设用地控制指标》。

三是坚持公开、公平、公正和诚信的原则，建立健全土地有

形市场和网络交易市场，并作为建设用地供应的唯一渠道。各类待供建设用地必须纳入政府土地储备库，按市场机制统一管理和供应。土地供应计划和供应结果必须在国土资源部土地市场监测监管系统上予以公示。

四是开展批而未用土地的处理

2006年至2011年全市农用地转用征收（含单独选址项目）面积为7095公顷，供地率为49.82%，批而未用面积为2425.549公顷。2011年农用地转用征收面积为2006公顷，供地率为42.09%。2006年至2011年城市分批次农用地转用征收面积为4712公顷，供地率为42.09%，批而未用面积为2375.1982公顷。其中：市本级为37.2261公顷，雁江区为1014.3839公顷，安岳县为395.1339公顷，乐至县为240.3569公顷，简阳市为688.0974公顷。

具体处理措施：一是各个县（市、区）根据当地社会经济发展情况合理的留足商住用地做储备，安岳和乐至县各1000亩以内，简阳市和雁江区各在2000亩以内，计6000亩。

二是将剩下的土地29627.973亩通过区位调整来解决城市基础设施和产业发展用地。

（三）建立土地收储机制

完善土地储备管理办法，明确土地收回补偿定价体系；完善土地征收、整理、储备、交易办法，规范土地储备行为。建立土地储备基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地储备基金，土地储备基金实行严格的“专款专用、封闭运行、财政监管、统一结算”的管理办法。做实土地储备贷款项目，拓宽土地储备融资渠道，严格储备贷款资金用途管理。贷款收储土地出让价款入库后，优先安排收储土地征地、安臵房建设等成本性资金及土地储备基金，以保证银行贷款本息的按时偿还及安臵房建设的正常推进。

（四）强力推进“挂钩”试点项目

完成28个项目，实现周转指标15100亩，净增耕地1580亩。主要措施：一是组织保证，各县（市、区）政府要高度重视，成立专门领导小组专题研究落实；二是明确责任、分解任务，列出倒排工期；三是政策保障，认真落实征地拆迁补偿安臵政策，兑补偿资金；四是资金保障，采取以立项项目贷款融资，招商引入社会资金，建新区的意向性业主垫资，政府整合投入涉农资金等方式解决资金来源；五是加大宣传力度，按照“政府主导、农民自愿、乡镇负责、各方参与”的原则，鼓励农民积极参与，自愿拆除旧宅复耕；六是市政府目标办要加强督查督办力度，并将该项工作纳入市政府对各县（市、区）目标责任制进行考核。

（五）改进集体土地征收、拆迁办法

建立农村集体土地征收及农房拆迁新机制。进一步明确工作范围和职责，形成“大家管、大家用”的共同管理责任机制。市征地中心、市整理中心负责政策把关、用地组卷及方案制定、资金管理、业务指导及监督管理，雁江区行政区域内农村集体土地征收及农房拆迁工作分别由开发区管委会、雁江区政府牵头负责。开发区管委会按照市政府确定的管辖范围，牵头负责区域内集体土地的征收、拆迁；除此之外的部分，由雁江区政府牵头负责。各镇（乡）政府（街道办事处）作为征收地拆迁工作的实施主体，在雁江区政府（开发区管委会）的领导下，负责辖区内征地拆迁涉及的摸底调查、补偿方案和协议签订等具体事务性工作。

（六）夯实国土资源管理基础工作

一是推进以信息化建设为抓手的国土资源基础工作，在今年8月底前完成全市“一张图”工程；一季度完成资阳市城市规划区“一张图”工程。二是加快基础地理信息更新，推进部门之间的地理信息共建共享。三是加强农村测绘地理信息保障服务工作，力争在三年内完成全市农村1：500或1：1000基础地理信息数据采集工作，建立全市统一的城乡基础信息系统。

（七）加强国土资源管理队伍建设和党风廉政建设

一是加强班子和队伍建设，提升行政能力。按照“钢班子带铁队伍”的要求，造就一支在土地矿业权审批、供应、交易等问题上敢于碰硬、不怕得罪人、严格执法和监管的干部队伍，全面提升干部的综合素质和行政能力。加强干部管理，建立健全干部轮岗交流制度。采取与省厅、成都市国土资源局互派人员挂职的办法，加强干部的培养和交流。

二是加强作风建设，树立部门良好形象。坚持“以人为本，执政为民”理念，把心系群众、服务人民作为加强作风建设的核心要求，继续深化“作风建设年”活动，积极开展争创“人民满意单位活动”，扎实推进作风建设，做到依法保障发展、依法保护资源，坚决纠正征地拆迁、资源配臵、工程建设、行政审批、行政执法中损害群众利益的不正之风，进一步塑造国土资源部门干部队伍的良好形象。

三是加强党风廉政建设。探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，强化有针对性的反腐倡廉制度设计，切实做到教育在先、监督在先、制度在先，坚决查处行政不作为、行政乱作为合失职、渎职腐败行为。加大审计、巡视监督工作力度，抓好党风廉政建设责任制落实。加强基层国土资源所廉政建设。

五、请求市委市政府帮助解决的问题

（一）关于局机关改革和各县（市、区）局班子建设中的遗 14

留问题。

我局机关和事业单位机构改革工作在市委市政府的高度重视下，在相关领导的关心和支持下，机构改革工作圆满完成，现运转正常，各项工作有序推进，但涉及过去的遗留问题请求继续关心支持。一是在各县（市、区）局班子建设中，按照干部权限和选拔任用程序，经局党委研究决定任命了部分科级领导干部，由于体制的原因，该部分人员的身份和待遇问题一直未得到解决；二是全市国土系统科级干部上下、横向之间不能相互交流，导致市局的干部不能交流下去，各县（市、区）局干部无法交流上来，即影响干部工作的积极性，又不利于干部的成长，请求市委市政府领导召集相关部门研究解决。

（二）关于所属事业单位保运转所需资金来源的问题。按照市委编办的批复，我局所属7事业单位为自收自支事业单位，核定编制84名，实有人员79人（含拟公招的16人），无正常的收费项目和资金来源，请求建立资金来源保障的常态机制。

（三）关于加强基层国土资源所建设的问题。

按照“三定”方案，基层国土资源所为财政全额拨款的副科级事业单位，过去属干部身份的人员均转为参公派驻国土所人员，参公人员任所长需改变身份，符合条件任职条件的人员不愿 15

改变身份担任国土所长，因此，雁江16个片区国土所均未能配所长，请允许参公人员担任所长后可不改变身份。

再次感谢各位领导对国土资源管理工作的关心和支持！

第五篇：乡村旅游发展汇报材料

光雾山镇人民政府

关于乡村旅游发展情况汇报材料

一、乡村旅游发展情况

一、基本情况

2003年我镇乡村旅游开始规范化规模化发展，截止2010年我镇共有农家乐45户，接待能力达1400余人，宾馆7家，接待能力1500余人。今年共因世博会的召开、景区建设、连续下雨等各方面因素的影响，游客数量有所下降，共接待 游客5万余人，预计至 红叶节后，共接待游客约18万元，实行旅游收入7200万元，其中乡村旅游收入约3000万元。

二、具体做法

1、坚持建设符合总体规划。在建设上坚持高标准、高起点、有特色。聘请四川省城乡规划设计研究院专家编制了《光雾山旅游区总体规划》，建设用地都是请镇规划建设科同志现场放线，设计图纸，在基础上就确保了不乱修乱建现象发生；

2、发展乡村旅游与新农村建设及集镇建设相结合。参观总结了剑阁、苍溪等地的新农村建设风貌特色，对全镇及农家乐按照“川北民居”风格进行整体风貌改造，盖小青瓦，做坡屋面，统一墙面色调，画穿斗结构图案，白粉墙、座脊、色檐，万字格门窗，墙壁贴半圆木，提升了居民住房形象。

3、加大乡村基层

基础设施建设。昨年加大资金倾斜投入。昨年我县共投入6000万余元对进行建设。集镇和桃园寺新建广场，建垃圾处理厂及废水处理厂，新建了公共休闲服务设施、标志标牌、三星级厕所、街道统一铺青石板，统一绿化，完成了对桃园景区的道路黑化，感灵寺至大营村的道路硬化，铁炉坝到大坝的道路正在硬化之中，龙王村、普陀村的基础设施建设也正在进行；

3、加大农民素质培训，提升展乡村旅游品位。、风管处、县委党校、旅游局、就业局等每年对乡村旅游从业人员进行营销、卫生、安全、统计、政策理论、服务技能等培训1-3次，并经常性带领专家深入业主进行现场操作指导。

4、加大了对环境资源的保护。我们景区乡村旅游的发展必须依靠环境，因此风管处加大了环境资源的保护，设立有环境资源保护科，在各种会议上进行环境资源保护宣传，并引发小册子和宣传卡，让老百姓养成自觉保护环境的意识。

5、加大乡村旅游整体品牌提升力度。我镇拟将铁炉坝、彭家坝、大坝、集镇分别逐步打造为三星级、四星级乡村酒店，目前正在打造阶段。

6、加大乡村旅游管理。制作统一的店招及标志标牌，按服务质量及硬件设施等统一评定等级，成立了农家乐协会，由农家乐协会统一组织协调，相互交流，外出参观，对外营销等。

7、加大政策倾斜。对异地搬迁进入集聚地的，实行移民政策，对实施统一风貌改造的，给予政府适当补贴，并给予信贷优惠。

三、效果明显

一是百姓思想观念的得到转变。我镇曾经是典型的山区，农民是靠山吃山，靠水吃水，冬天打猎，夏季捕鱼，稻田很少，全镇插秧面积仅仅56亩，耕地也少，主产玉米、土豆，过年就仅仅是包谷馍馍沾蜂蜜，脸朝黄土背朝天，农民很多一辈子都走不出居住的是大山，思想观念也得不到解放，通过政府引导和辅助，第一批经营农户开始尝到了甜头，迅速带动了其他农户也干起了农家乐；二是生活条件的改善。服务质量和价格是任何营销永不变的主题。环境条件的改善可以大大提升回头客率。农家乐凭着地势的宽广，地理自然条件的优越，庭院都是芳草萋萋，绿树成荫，室内整洁美观，干净明亮，在提升服务质量 的同时也大大改善了自己的生活条件。三是缓解景区接待压力。光雾山全镇共有农家乐40余户，预计今年9月底达到70余户。每户住宿接待能力大部分在30个人左右，多的可达80个，生活接待能力每户一次性在100个左右，住一晚、吃三餐，价格一般淡季在70左右，旺季在160左右。有棋牌、篝火晚会等服务项目，也可免费体验农事活动，免费品尝庭院野果。四是促进了干群关系和谐。通过农家乐的致富作用，农民深刻体会到了党和政府给他们带来的切身利益，干群关系更为和谐。

四、存在问题

（一）在经营理念上，还停留在特别看重菜品质量、味道和价格，只是吸引部分高消费的游客，而对于如何搞好低层次要求，包括做好旅行社的营销还欠缺思索。

（二）客人切身体验农事上欠缺，让游客感到除了打牌没有更多可参与的事情。

（三）单兵独战的多，团结协作，集体促销的意识和要求不强，这很难适应旅游市场竞争的形式。

（四）乡村旅游缺乏文化内涵，文化节目品种单一。

五、发展设想

一是加强引导，规范管理，维护景区形象。从游客的利益、经营户的利益、行业健康发展的长远利益出发，积极引导，进行规范管理。建立健全有效的管理体系，制订出台区域评比标准，对乡村旅游的经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。

二是统一规划，打造品牌，增强竞争实力。乡村旅游要走产业化的道路，实现可持续发展，将现有的蛋糕做大，必须在统一规划下进行改造，集中升级。破除乡村旅游一家一户的小打小闹局面，靠政府的主导，群体的力量形成规模效应，创立品牌。

三是宣传引导，监督管理，保护生态环境。我镇的乡村旅游是以光雾山风景名胜区为依托和载体，对生态环境的保护尤为重要，这是生存之本。在乡村旅游发展过程中，要督促业主自觉养成对野生动植物资源的保护和环境卫生保护意识，严格按照相关条例政策要求实施。