煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法

第一篇：煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法

煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办

法

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发

煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法的通知

安监总煤调〔2011〕76号

各省级煤矿安全监察机构：

《煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请紧密结合工作实际，认真遵照执行。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局 二○一一年五月十九日

煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，有效防范同类事故的再次发生,切实用事故教训推动工作，进一步完善煤矿生产安全事故（以下简称煤矿事故）通报、约谈、分析和督导四项制度，制定本办法。

第一条 实行煤矿事故通报制度。煤矿较大以上（含本级，下同）事故发生后，为吸取事故教训，发挥事故警示教育作用，有关部门（机构）要及时向社会通报事故的原因、存在的问题，并提出工作要求，促使煤矿企业举一反三，排查隐患，杜绝同类事故再次发生；同时，接受社会监督。

（一）通报的分级。

1．国家安全监管总局、国家煤矿安监局负责通报全国煤矿重特大事故和典型的较大事故。

2．省级煤矿安全监察机构负责通报所在辖区内发生的较大以上事故。

（二）通报主要内容：事故矿井概况、事故原因的初步分析、事故暴露出的突出问题等，加强煤矿安全生产工作、防止同类事故再次发生的具体要求。

第二条 实行煤矿事故约谈制度。煤矿安全监察机构按事故分级对发生较大以上煤矿事故或连续发生煤矿事故的省（区、市）、市（地）、县（区）人民政府及其有关部门和煤矿企业实施约谈制度。

（一）约谈对象。

1.国家安全监管总局、国家煤矿安监局约谈对象：辖区煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起以上（含本数，下同）重大事故的省（区、市）人民政府分管负责同志、省级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门主要负责人，辖区驻地省级煤矿安全监察机构主要负责人；事故发生地市、县级人民政府主要负责人及事故企业集团公司主要负责人等；国家安全监管总局和国家煤矿安监局认为需要约谈的相关部门和人员。

2.省级煤矿安全监察机构约谈对象：辖区煤矿发生重大事故或30天内发生2起以上较大事故的市（地）人民政府分管负责人及其煤矿安全监管和煤炭行业管理部门负责人；事故企业集团公司主要负责人；有关县级人民政府主要负责人及事故煤矿企业主要负责人等；省级煤矿安全监察机构认为需要约谈的部门和人员。

3.区域煤矿安全监察分局约谈对象：辖区煤矿发生较大事故或30天内发生2起以上一般事故的县（区）人民政府分管负责人及其煤矿安全监管部门负责人和有关乡（镇）人民政府主要负责人，事故煤矿的主要负责人等。

（二）约谈主要内容：事故原因及教训，事故矿井及所在企业采取的整改措施；辖区内煤矿安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，下一步加强煤矿安全生产工作的对策措施等；指导督促地方政府及其有关部门、煤矿企业吸取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，加强和改进煤矿安全生产工作，防范类似事故再次发生；严格追究事故有关责任人的责任；对非法违法行为引发事故的煤矿企业及其负责人和实际控制人，依法从重处罚。

第三条 实行煤矿事故分析会制度。针对煤矿发生的典型事故案例，对照有关法律法规的要求，深刻剖析存在的问题，归纳总结事故特点和规律，研究提出对策措施建议，进一步推动煤矿安全生产工作。煤矿安全监察机构实行分级组织事故分析会制度。

（一）分析会的分级。1.国家煤矿安监局负责组织部分特别重大事故和典型的重大事故分析会。一般情况下，每半年进行1次。

2.省级煤矿安全监察机构根据辖区煤矿安全生产形势，适时对重大以上事故和典型事故召开会议，进行分析。一般情况下，每半年不少于1次。

3.区域煤矿安全监察分局负责组织对所辖区域煤矿发生的较大以上事故和典型事故进行分析。一般情况下，每季度不少于1次。

（二）分析会的重点内容：深入剖析事故原因、特点和规律，查找煤矿安全生产工作存在的问题，提出进一步加强和改进煤矿安全生产工作的对策措施和建议；总结事故存在的共性和规律性问题，研究提出修改完善煤矿安全生产法律法规的建议；研究分析煤矿安全监察和事故调查工作的重点，进一步提高煤矿安全监管监察水平和事故调查质量。可邀请实践经验丰富的煤矿安全生产专家就典型事故案例做专题分析报告。

第四条 实行煤矿事故督导制度。指导协调做好煤矿事故应急救援和事故调查工作，及时了解和掌握事故现场救援、事故调查进展情况，向社会公开事故查处结果和防范措施的落实等情况，实行事故督导制度。

（一）督导分级。

根据事故级别，分派员赴事故现场督导、下发督办文（函）督导和电话督导等形式。

1.国家安全监管总局、国家煤矿安监局以国务院安委会名义对煤矿重大事故挂牌督办、以国务院安委会办公室名义对非法违法较大事故跟踪督办，督办内容包括事故抢险救援和事故查处进展等。

2.省级煤矿安全监察机构对煤矿较大事故和认为需要督导的典型事故的抢险救援和事故查处进展等工作进行督导；对连续发生煤矿事故的地区或煤业集团公司，省级煤矿安全监察机构应会同有关部门派出煤矿安全生产督导组，督促煤矿企业落实主体责任，督促、指导地方人民政府及有关部门落实监管责任。

（二）相关要求。

1．进行现场督导时要及时报告相关情况。报告内容包括：事故矿井基本情况、企业类别、生产能力、证照情况、下井人数、事故地点、矿井性质（非法、违法、技改、建设或生产等）、基建或技改矿井的手续办理情况、领导带班下井情况、救援进展情况及事故原因初步分析等；瓦斯事故要报告瓦斯治理情况，水害事故要报告防治水措施落实情况。报告时要同时填报《煤矿事故现场督导情况报告表》。

2．事故督导工作要由专人负责。国家煤矿安监局事故调查司承办事故督导具体工作；省级煤矿安全监察机构负责事故调查的处室要安排专人负责汇报事故救援和查处进展情况、事故结案后处理结果向社会公开情况，以及事故处理意见的落实情况等。

第二篇：煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法

煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办

法

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发

煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法的通知

安监总煤调〔2011〕76号

各省级煤矿安全监察机构：

《煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请紧密结合工作实际，认真遵照执行。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一一年五月十九日

煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，有效防范同类事故的再次发生,切实用事故教训推动工作，进一步完善煤矿生产安全事故（以下简称煤矿事故）通报、约谈、分析和督导四项制度，制定本办法。

第一条 实行煤矿事故通报制度。煤矿较大以上（含本级，下同）事故发生后，为吸取事故教训，发挥事故警示教育作用，有关部门（机构）要及时向社会通报事故的原因、存在的问题，并提出工作要求，促使煤矿企业举一反三，排查隐患，杜绝同类事故再次发生；同时，接受社会监督。

（一）通报的分级。

1．国家安全监管总局、国家煤矿安监局负责通报全国煤矿重特大事故和典型的较大事故。

2．省级煤矿安全监察机构负责通报所在辖区内发生的较大以上事故。

加强煤矿安全生产工作、防止同类事故再次发生的具体要求。

第二条 实行煤矿事故约谈制度。煤矿安全监察机构按事故分级对发生较大以上煤矿事故或连续发生煤矿事故的省（区、市）、市（地）、县（区）人民政府及其有关部门和煤矿企业实施约谈制度。

（一）约谈对象。

1.国家安全监管总局、国家煤矿安监局约谈对象：辖区煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起以上（含本数，下同）重大事故的省（区、市）人民政府分管负责同志、省级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门主要负责人，辖区驻地省级煤矿安全监察机构主要负责人；事故发生地市、县级人民政府主要负责人及事故企业集团公司主要负责人等；国家安全监管总局和国家煤矿安监局认为需要约谈的相关部门和人员。

2.省级煤矿安全监察机构约谈对象：辖区煤矿发生重大事故或30天内发生2起以上较大事故的市（地）人民政府分管负责人及其煤矿安全监管和煤炭行业管理部门负责人；事故企业集团公司主要负责人；有关县级人民政府主要负责人及事故煤矿企业主要负责人等；省级煤矿安全监察机构认为需要约谈的部门和人员。

3.区域煤矿安全监察分局约谈对象：辖区煤矿发生较大事故或30天内发生2起以上一般事故的县（区）人民政府分管负责人及其煤矿安全监管部门负责人和有关乡（镇）人民政府主要负责人，事故煤矿的主要负责人等。

（二）约谈主要内容：事故原因及教训，事故矿井及所在企业采取的整改措施；辖区内煤矿安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，下一步加强煤矿安全生产工作的对策措施等；指导督促地方政府及其有关部门、煤矿企业吸取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，加强和改进煤矿安全生产工作，防范类似事故再次发生；严格追究事故有关责任人的责任；对非法违法行为引发事故的煤矿企业及其负责人和实际控制人，依法从重处罚。

第三条 实行煤矿事故分析会制度。针对煤矿发生的典型事故案例，对照有关法律法规的要求，深刻剖析存在的问题，归纳总结事故特点和规律，研究提出对策措施建议，进一步推动煤矿安全生产工作。煤矿安全监察机构实行分级组织事故分析会制度。

（一）分析会的分级。

每半年进行1次。

2.省级煤矿安全监察机构根据辖区煤矿安全生产形势，适时对重大以上事故和典型事故召开会议，进行分析。一般情况下，每半年不少于1次。

3.区域煤矿安全监察分局负责组织对所辖区域煤矿发生的较大以上事故和典型事故进行分析。一般情况下，每季度不少于1次。

（二）分析会的重点内容：深入剖析事故原因、特点和规律，查找煤矿安全生产工作存在的问题，提出进一步加强和改进煤矿安全生产工作的对策措施和建议；总结事故存在的共性和规律性问题，研究提出修改完善煤矿安全生产法律法规的建议；研究分析煤矿安全监察和事故调查工作的重点，进一步提高煤矿安全监管监察水平和事故调查质量。可邀请实践经验丰富的煤矿安全生产专家就典型事故案例做专题分析报告。

第四条 实行煤矿事故督导制度。指导协调做好煤矿事故应急救援和事故调查工作，及时了解和掌握事故现场救援、事故调查进展情况，向社会公开事故查处结果和防范措施的落实等情况，实行事故督导制度。

（一）督导分级。

根据事故级别，分派员赴事故现场督导、下发督办文（函）督导和电话督导等形式。

1.国家安全监管总局、国家煤矿安监局以国务院安委会名义对煤矿重大事故挂牌督办、以国务院安委会办公室名义对非法违法较大事故跟踪督办，督办内容包括事故抢险救援和事故查处进展等。

2.省级煤矿安全监察机构对煤矿较大事故和认为需要督导的典型事故的抢险救援和事故查处进展等工作进行督导；对连续发生煤矿事故的地区或煤业集团公司，省级煤矿安全监察机构应会同有关部门派出煤矿安全生产督导组，督促煤矿企业落实主体责任，督促、指导地方人民政府及有关部门落实监管责任。

（二）相关要求。

1．进行现场督导时要及时报告相关情况。报告内容包括：事故矿井基本情况、企业类别、生产能力、证照情况、下井人数、事故地点、矿井性质（非法、违法、技改、建设或生产等）、基建或技改矿井的手续办理情况、领导带班下井情况、救援进展情况及事故原因初步分析等；瓦斯事故要报告瓦斯治理情况，水害事故要报告防治水措施落实情况。报告时要同时填报《煤矿事故现场督导情况报告表》。

2．事故督导工作要由专人负责。国家煤矿安监局事故调查司承办事故督导具体工作；省级煤矿安全监察机构负责事故调查的处室要安排专人负责汇报事故救援和查处进展情况、事故结案后处理结果向社会公开情况，以及事故处理意见的落实情况等。

第三篇：国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法的通知

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实

施办法的通知

安监总煤调〔2011〕76号 各省级煤矿安全监察机构：

《煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请紧密结合工作实际，认真遵照执行。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一一年五月十九日

煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，有效防范同类事故的再次发生，切实用事故教训推动工作，进一步完善煤矿生产安全事故（以下简称煤矿事故）通报、约谈、分析和督导四项制度，制定本办法。

第一条实行煤矿事故通报制度。煤矿较大以上（含本级，下同）事故发生后，为吸取事故教训，发挥事故警示教育作用，有关部门（机构）要及时向社会通报事故的原因、存在的问题，并提出工作要求，促使煤矿企业举一反三，排查隐患，杜绝同类事故再次发生；同时，接受社会监督。

（一）通报的分级。

1．国家安全监管总局、国家煤矿安监局负责通报全国煤矿重特大事故和典型的较大事

故。

2．省级煤矿安全监察机构负责通报所在辖区内发生的较大以上事故。

（二）通报主要内容：事故矿井概况、事故原因的初步分析、事故暴露出的突出问题等，加强煤矿安全生产工作、防止同类事故再次发生的具体要求。

第二条实行煤矿事故约谈制度。煤矿安全监察机构按事故分级对发生较大以上煤矿事故或连续发生煤矿事故的省（区、市）、市（地）、县（区）人民政府及其有关部门和煤矿企

业实施约谈制度。

（一）约谈对象。

1.国家安全监管总局、国家煤矿安监局约谈对象：辖区煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起以上（含本数，下同）重大事故的省（区、市）人民政府分管负责同志、省级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门主要负责人，辖区驻地省级煤矿安全监察机构主要负责人；事故发生地市、县级人民政府主要负责人及事故企业集团公司主要负责人等；国家安全监管总局和国家煤矿安监局认为需要约谈的相关部门和人员。

2.省级煤矿安全监察机构约谈对象：辖区煤矿发生重大事故或30天内发生2起以上较大事故的市（地）人民政府分管负责人及其煤矿安全监管和煤炭行业管理部门负责人；事故企业集团公司主要负责人；有关县级人民政府主要负责人及事故煤矿企业主要负责人等；省级煤矿安全监察机构认为需要约谈的部门和人员。

3.区域煤矿安全监察分局约谈对象：辖区煤矿发生较大事故或30天内发生2起以上一般事故的县（区）人民政府分管负责人及其煤矿安全监管部门负责人和有关乡（镇）人民政府主要负责人，事故煤矿的主要负责人等。

（二）约谈主要内容：事故原因及教训，事故矿井及所在企业采取的整改措施；辖区内煤矿安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，下一步加强煤矿安全生产工作的对策措施等；指导督促地方政府及其有关部门、煤矿企业吸取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，加强和改进煤矿安全生产工作，防范类似事故再次发生；严格追究事故有关责任人的责任；对非法违法行为引发事故的煤矿企业及其负责人和实际控制人，依法从重处罚。

第三条实行煤矿事故分析会制度。针对煤矿发生的典型事故案例，对照有关法律法规的要求，深刻剖析存在的问题，归纳总结事故特点和规律，研究提出对策措施建议，进一步推动煤矿安全生产工作。煤矿安全监察机构实行分级组织事故分析会制度。

（一）分析会的分级。

1.国家煤矿安监局负责组织部分特别重大事故和典型的重大事故分析会。一般情况下，每半年进行1次。

2.省级煤矿安全监察机构根据辖区煤矿安全生产形势，适时对重大以上事故和典型事故召开会议，进行分析。一般情况下，每半年不少于1次。

3.区域煤矿安全监察分局负责组织对所辖区域煤矿发生的较大以上事故和典型事故进行分析。一般情况下，每季度不少于1次。

（二）分析会的重点内容：深入剖析事故原因、特点和规律，查找煤矿安全生产工作存在的问题，提出进一步加强和改进煤矿安全生产工作的对策措施和建议；总结事故存在的共性和规律性问题，研究提出修改完善煤矿安全生产法律法规的建议；研究分析煤矿安全监察和事故调查工作的重点，进一步提高煤矿安全监管监察水平和事故调查质量。可邀请实践经验丰富的煤矿安全生产专家就典型事故案例做专题分析报告。

第四条实行煤矿事故督导制度。指导协调做好煤矿事故应急救援和事故调查工作，及时了解和掌握事故现场救援、事故调查进展情况，向社会公开事故查处结果和防范措施的落实

等情况，实行事故督导制度。

（一）督导分级。

根据事故级别，分派员赴事故现场督导、下发督办文（函）督导和电话督导等形式。

1.国家安全监管总局、国家煤矿安监局以国务院安委会名义对煤矿重大事故挂牌督办、以国务院安委会办公室名义对非法违法较大事故跟踪督办，督办内容包括事故抢险救援和事

故查处进展等。

2.省级煤矿安全监察机构对煤矿较大事故和认为需要督导的典型事故的抢险救援和事故查处进展等工作进行督导；对连续发生煤矿事故的地区或煤业集团公司，省级煤矿安全监察机构应会同有关部门派出煤矿安全生产督导组，督促煤矿企业落实主体责任，督促、指导

地方人民政府及有关部门落实监管责任。

（二）相关要求。

1．进行现场督导时要及时报告相关情况。报告内容包括：事故矿井基本情况、企业类别、生产能力、证照情况、下井人数、事故地点、矿井性质（非法、违法、技改、建设或生产等）、基建或技改矿井的手续办理情况、领导带班下井情况、救援进展情况及事故原因初步分析等；瓦斯事故要报告瓦斯治理情况，水害事故要报告防治水措施落实情况。报告时要同时填报《煤矿事故现场督导情况报告表》（见附件）。

2．事故督导工作要由专人负责。国家煤矿安监局事故调查司承办事故督导具体工作；省级煤矿安全监察机构负责事故调查的处室要安排专人负责汇报事故救援和查处进展情况、事故结案后处理结果向社会公开情况，以及事故处理意见的落实情况等。

第四篇：安全生产约谈制度实施办法[最终版]

安全生产约谈制度实施办法

第一条 为进一步促进安全生产责任制的落实，加强安全生产监督管理工作，根 据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广东省重大安全事故行政责任追究规定》及《盐田区各街道办事处和有关部门安全生产管理职责》的规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的安全生产约谈制度，是指区政府对所属各部门及作为区安委会成员的市属驻盐单位（以下简称各部门）不履行或不正确履行法定的安全管理职责，致使该系统发生较大的安全事故或造成不良影响的，要依照本办法接受问责谈话，对有关问题作出解释，并承担相应责任的制度。

第三条

本办法适用于各部门安全生产第一责任人和直接责任人。

第四条

各部门安全生产责任人有下列情形之一的，应当依照本办法接受约谈：

（一）对上级部门督办的重大隐患未按时整改而被通报批评的。

（二）对已发现的重大安全隐患或违法行为未及时依法进行整改或纠正，被媒体曝光，产生较大影响的。

（三）不履行本部门职责，不配合安全监管部门整治重大安全隐患及违法行为，致工作受阻，产生一定后果和影响的。

（四）在所管辖范围内发生一次死亡2人以上（含2人）或重伤10 人以上（含10人）、急性中毒30人以上（含30人）安全事故的。

（五）在所管辖范围一年内连续发生两次死亡1人以上（含1人）或重伤累计20人以上、急性中毒累计50人以上安全生产事故的。

（六）安全生产事故伤亡人数超过本全生产控制指标的。

（七）应当约谈的其他情形。

第五条 根据本办法第四条的规定情形，以下单位或人员可提出约谈或约谈建议：

（一）区五套班子领导可直接提出约谈。

（二）区组织（人事）、纪检（监察）、安全监管部门可提出约谈。

（三）市主管部门可向区政府提出约谈建议。

（四）区人大代表、政协委员可提出约谈建议。

第六条

约谈一般以召开谈话会的形式进行，由约谈小组组织召开。约谈小组由区长或副区长任组长，主持约谈会，区纪委（监察局）、区委组织部（人事局）、区安委办（安监局）为成员单位，参加谈话会。

原则上对部门安全生产第一责任人的谈话由区政府安全生产第一责任人主持，对部门安全生产直接责任人的谈话由区政府安全生产直接责任人或分管业务的副区长主持。必要时可邀请区人大代表、政协委员和安全管理专家等列席约谈会议。

第七条 约谈按照以下方式组织实施：

（一）区领导提出约谈的，由区安委办负责组织实施。

（二）区组织（人事）、纪检（监察）、安监部门提出约谈的，由提出单位上报谈话主持人同意后组织实施。

（三）提出约谈建议的，由区安委办承接并办理。第八条

约谈谈话会按以下程序进行：

（一）部门安全生产责任人（第一责任人或直接责任人）对存在问题或发生事故的情况作说明。内容包括：

1.原因及处理经过；2.责任划分；3.应吸取的教训及应采取的防范和管理措施等。

（二）约谈小组成员就有关情况提出询问，被约谈人答复。

（三）约谈小组成员讨论处理意见。

第九条 约谈谈话会应形成书面记录，由各约谈会参加人签名确认并存档。第十条 约谈小组讨论处理意见，应就以下处理方式作出决定：

（一）诫勉。

（二）取消该部门及其安全生产第一责任人或直接责任人当年评优、评先的资格。

（三）责令向区政府作出书面检查。

（四）通报批评。

（五）提交纪检、监察部门追究行政责任。

以上方式，可以单处或并处。第十一条

约谈小组讨论处理意见应对被约谈人实行回避制度。

第五篇：安全约谈、通报、分析挂牌督办制度

义安矿业安全生产责任约谈制度

为进一步强化各级领导安全责任意识，规范履行安全生产职责，提高安全工作执行力，强力推进安全工作的基层、基础建设，不断提升公司安全管理水平，根据集团公司相关文件要求，制定本制度。

第一条 安全工作责任约谈，是指公司对安全生产工作中存在的由于过失、不履行或者不正确履行工作职责、工作不力以致影响安全管理工作，造成不良影响或一定损失的区队主要负责人、有关科室负责人约见谈话，分析问题或事故发生原因和安全生产状况，研究工作措施，并进行约谈告诫。

第二条 约谈对象

（一）发生问题或事故单位的党政主要负责人；

（二）负有业务管理职责的有关科室主要负责人；

（三）认为有必要约谈的其他人员； 约谈对象要准时参加约谈，不得委托他人。

第三条 出现下列情形由公司安全副总经理或其委托人主持约谈：

1.对公司安全管理工作的指示、文件、规定、精神不落实或落实不到位，且多次督促仍未见明显改观的；

2.对出现的重大安全隐患不按要求整改或未按期完成、进展缓慢或消极应敷的；

3.一月内单位出现10人次以上违章或发生严重“三违” 行为的；

4.一月内出现两起人身轻伤事故或三级非伤亡事故的； 5.不认真履行跟班职责，连续两个月跟班或下井次数达不到规定或带班下井质量达不到要求的；

6.安全质量标准化计划不能按时完成，影响上级检查验收的；

7.认为有必要约谈的其他情形。

第四条 出现下列情形的由公司主要领导或其委托分管领导主持约谈：

1.发生大面积冒顶、大范围停电、严重瓦斯、水害事故和绞车坡提升运输事故等重大非伤亡事故的；

2.一月内发生两起重伤以上人身事故或一起两人次以上重伤事故的；

3.安全质量标准化工作出现严重滑坡，被集团公司及上级部门通报批评的；

4.认为有必要约谈的其他情形。

第五条 约谈要听取问题或事故单位安全生产管理等方面的基本情况，问题或事故发生经过、整改或抢险情况，性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。被约谈对象要准备书面材料。

第六条 约谈工作由公司纪委、安检科负责组织安排，公司主要领导或其委托公司分管领导主持，人力资源部、纪 委、安检科等科室参加。约谈时间原则上在问题或事故发生后一周内组织进行。

第七条 约谈程序

（一）约谈前，书面通知约谈对象，告知约谈时间、地点、事由及需要提交的相关材料。安检科、纪委负责将约谈通知张贴在矿区显著位臵。

（二）约谈时，安检科、纪委安排专人记录，形成约谈纪要并在安全办公会上进行通报。

（三）约谈后，被约谈单位要在15日内将约谈要求落实情况以书面形式上报。安检科、纪委将被约谈单位落实约谈要求情况张贴于矿区显著位臵，并跟踪被约谈单位落实整改情况。

第八条 对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人，公司将严肃追究被约谈人的责任。

第九条 人力资源部、纪委等部门要将约谈纪要记入考核档案，凡是被约谈的单位和个人在年内取消评先评优资格。

第十条 对一年内连续出现两次及以上安全工作约谈的，要对责任单位或有关部门进行问责。

第十一条 本制度自下发之日起执行。义安矿业安全工作通报制度

为进一步加强安全管理，提高安全管理公开透明度，畅通安全信息渠道，促进安全责任有效落实，建立健全安全工作通报机制，制定本制度。

第一条 安全通报应坚持及时准确、公开透明、规范有序、正确导向的原则，通报内容要实事求是，坚持原则，充分肯定成绩，大胆指出问题，提出整改意见，做到客观公正、突出实效。

第二条 各职能、业务科室应定期、不定期对矿井安全生产情况进行通报。对安全管理中涉及职工切身利益、职工关注度较高的事项应定期进行通报说明；对安全成绩突出的单位和个人应阶段性进行通报表彰；对安全管理存在问题的单位和个人应及时进行通报批评。

第三条 下列情况应于每月末由各职能、业务科室定期进行通报说明：

（1）各单位当月安全计划落实情况；（2）各单位当月安全目标任务完成情况；（3）各单位当月重大安全隐患排查治理情况；（4）各单位及个人当月安全处罚情况；

（5）各单位及个人当月安全“双基”考核情况；（6）认为有必要通报的其他情况。

第四条 各单位和个人由下列情形的应进行阶段性通 报表彰：

（1）安全生产形势持续稳定，安全成绩突出，安全周期超500天的单位；

（2）安全质量标准化进步幅度较大和经常保持动态达标的单位；

（3）安全“双基”考核连续四季度保持领先的单位；（4）在上级检查中，受到河南能源集团和省级领导点名表扬的单位和个人；

（5）积极消除重大事故隐患、有效防范事故发生或抢救事故有功人员；

（6）认为有必要通报表彰的其他情形。

第五条 出现下列情形的应在第一时间进行通报批评：（1）单位出现安全生产事故的（包括各类人身事故和非伤亡事故）；

（2）单位安全质量标准化工作出现严重滑坡，达不到规划等级的；

（3）严重“三违”人员；

（4）单位安全隐患不按要求整改或整改缓慢，消极应敷的；

（5）跟值班班数、质量达不到公司规定的；（6）其他认为有必要通报批评的情形。

第六条 通报起草单位必须保证通报内容详实准确，符 合上级及公司各项规定要求，通报起草完毕后，必须报请公司分管领导审核，在全公司范围内发布的通报，必须经公司总经理签批同意。

第七条 通报可以通过各类大型会议、OA办公系统和橱窗公开张贴等形式进行公布，凡是涉及职工个人利益的通报，通报内容必须及时送达本人。

第八条 通报批评的主要内容包括被批评单位和个人安全生产情况、存在的主要问题、原因分析及应吸取的教训、下一步拟采取的工作措施等。

第九条 对受到通报批评的单位和个人，根据有关规定在月底单位安全“双基”考核和单位绩效考核中进行扣分。

第十条 被通报批评单位应在七日内将整改落实情况以书面形式报送安检科。不认真落实有关工作要求并反馈整改情况的，予以通报批评并纳入双基考核扣分。

第十一条 本制度自下发之日起执行，解释权归义安矿业所有。

义安矿业安全分析制度

为进一步提高矿安全管理水平，增加安全管理的针对性、实效性，及时总结安全管理存在的问题及经验，采取更加有效的措施，研究部署下一步安全工作，特制订本制度。

第一条 公司各科室及区队必须于每月结束前，对本月安全工作情况进行详细总结，重点分析本专业系统和单位当 月安全工作存在的问题，严格制定防范措施，确定下月的安全工作重点。

第二条 安检科在安全副总经理的指导下对矿当月安全工作进行总结，重点分析本月安全工作存在的主要问题，今后应采取的防范措施，研究部署下月安全工作重点。

第三条 安检科对各单位存在的安全隐患和各专业系统存在的安全隐患进行汇总、分析，指出各专业系统及各单位下月隐患排查治理工作重点。

第四条 公司每月最后一个安全办公会上，各系统要汇报本系统及本系统各单位存在的安全隐患，安检科汇报当月重大隐患排查治理情况，并对当月安全工作情况进行总结，分析、部署下一月安全工作重点，传达、贯彻上级关于安全生产的会议、文件精神及公司安全文件精神。

第五条 安检科负责会议组织、监督、考核工作，并做好会议记录。

第六条 本制度自下发之日起执行。

义安矿业安全挂牌督办制度

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立重大事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故安全隐患监督管理，特制定本制度。

第一条 挂牌督办的重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使矿井自身难以排除的隐患。

第二条 安检科和专业职能科室是事故隐患排查、治理和防控的直接责任主体，必须完善专业隐患排查治理制度，建立专业重大隐患统计台帐和重大隐患整改跟踪落实台帐，实时监控重大隐患的整改落实情况。

第三条 重大隐患认定依据

（一）国家局《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》；

（二）《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》；

（三）《义煤集团重大隐患认定办法》；

第四条 总经理是重大事故隐患落实督办的第一责任人，分管公司领导为重大隐患治理第一责任人，要亲自参与重大隐患整改方案的制定工作。

第五条 所有重大隐患必须严格按照“五定”原则整改闭环，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保隐患的可控和整改到位。

第六条 专业科室要做好隐患信息的收集和整理工作，严格按照“五定”原则进行整改，并将重大隐患的排查和整改情况及时报到安检科。安检科对专业存在的重大隐患排查与整改情况进行监督、落实和考核。第七条 重大隐患要实施挂牌督办和公示，重大隐患挂牌督办和公示实施办法

（一）调度室醒目位臵悬挂“重大隐患督办牌”，内容应明确专业主管部门督办人；

（二）重大隐患督办内容要明确事故隐患内容、整改方案或措施、整改负责人、限期时间、督办人、落实人等内容。

第八条 严格重大隐患整改的跟踪落实工作，专业科室应按照隐患整改期限定时进行跟踪落实，并做好跟踪落实记录。

第九条 各专业科室要把本专业存在的重大隐患报安检科进行登记，安检科安排专人负责对隐患整改工程安排节点实时跟踪落实。

第十条 重大隐患整改的验收、评价和销号管理

（一）重大隐患整改到期或结束后，先由隐患系统科室组织验收；

（二）验收合格后，由公司领导组织相关科室对隐患治理安全效果进行评价，评价合格后，安检科进行摘牌销号，重大隐患整改形成闭环。

第十一条 安检科在每月最后一个安全办公会上对本月重大隐患整改情况进行通报。

第十二条 本制度自下发之日起执行。义安矿业生产安全事故责任追究管理规定

为认真贯彻党的安全生产方针、政策、法律、法规，全面落实安全生产主体责任，预防安全事故发生，确保矿井安全生产，特制定《义安矿业生产安全事故责任追究管理规定》。

一、事故分类、分级

（一）伤害事故性质分类

（1）顶板事故：矿井冒顶、片帮、冲击地压等事故。（2）瓦斯事故：瓦斯、煤尘燃烧、爆炸、煤与瓦斯突出、瓦斯窒息、有害气体中毒等事故。

（3）机电事故：触电、机械伤人等事故。

（4）运输事故：运输工具造成伤害，如车辆撞人、轧人、跑车、蹲罐、皮带伤人等事故。

（5）放炮（火工品）事故：爆破崩人、熏人，火药、雷管爆炸等事故。

（6）水灾事故：老空透水、洪水灌井下、井下渗地面水等事故。

（7）火灾事故：矿井内因火灾和外因火灾。（8）其他事故：除上述7类事故以外的事故。

（二）人身伤害事故程度分级

（1）轻微伤：指负伤后，休息时间不超过3个工作日，但未达到轻伤程度的伤害。（2）轻伤：指负伤后，休息时间在3个工作日以上105个工作日以下的伤害。

（3）重伤：指负伤后，造成的人员伤害其中某个人需要休息相当于损失工作日105日以上的失能伤害。

（三）非伤亡事故程度分级

矿井非伤亡事故，划分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故三类。

（1）一级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为一级非伤亡事故：

a.发生的事故使全矿井停工8小时以上，或采区停工3昼夜以上。

b.瓦斯、煤尘燃烧或爆炸。

c.煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50吨(含50吨)。d.井下发火封闭采区或影响安全生产。e.水灾使矿井全部或一翼停止生产。

f.采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产24小时以上。

g.采煤工作面冒顶长度在10米及以上。h.掘进工作面冒顶长度在5米及以上。i.巷道冒顶长度在10米及以上。

j.矿用火工品爆炸造成直接经济损失在5万元及以上。k.因生产事故造成直接经济损失达5万元及以上。l.造成设备直接损失价值超过50万元。

m.主扇风机和分区扇风机停止供风30分钟以上。n.提升设备的断绳、坠罐、坠箕斗、蹲罐、过卷，大型物坠入井筒。

o.提升设备卡罐8小时以上。

p.运输设备撞车、追尾造成设备严重损坏，斜井跑车，皮带、电缆或电气设备着火。

q.3千伏级及以上变配电设备误停、误送电。r.压风机风缸、风包和风管爆炸或着火。s.主排水系统故障造成泵房进水。

t.上级认为应调查处理的其它非伤亡事故。

（2）二级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为二级非伤亡事故：

a.发生的事故使全矿井停工2小时以上，但不足8小时或采区停工8小时以上，但不足3昼夜。

b.井下透水或突水致使淹采掘工作面。c.井下发火封闭采掘工作面。

d.煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10吨(含10吨)。e.采区排水系统故障造成泵房进水。

f.采区或采、掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯聚积造成停产8小时以上。

g.采煤工作面冒顶长度达5米及以上。h.掘进工作面冒顶达3米及以上。i.巷道冒顶长度达5米及以上。

j.因生产事故造成直接经济损失2万元以上但不足50万元。

k.主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵。l.全矿井停电10分钟以上。

m.矿井主要通风机(含分区通风的扇风机)停风10分钟以上30分钟以下。

n.提升设备卡罐达4小时以上8小时以下。o.上级认为应调查处理的其它非伤亡事故。

（3）三级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为三级非伤亡事故：

a.发生的事故使全矿井停工30分钟至2小时或使采区停工2小时至8小时。

b.通风不良或局扇无计划停运，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3％及以上。

c.煤与瓦斯突出，其突出煤量在10吨以下。d.矿井主要通风机(含分区通风的扇风机)停风10分钟以下。

e.范围不大的井下发火。

f.因水灾迫使一个采掘面停止生产。g.采煤工作面冒顶长度超过3米(含3米)。h.掘进工作面冒顶3米以下。i.巷道冒顶长度5米以下。j.乘人罐笼卡罐1小时以上。

k.因生产事故造成直接经济损失0.5～2万元。l.造成设备直接损失价值0.1～2万元。

m.未列入矿井一、二级非伤亡事故范围的其它非伤亡事故。

（四）人身未遂事故分级

按事故情节和危害程度分为重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。

（1）重大人身未遂事故。指事故性质恶劣，情节与历史上所发生的重大伤亡事故相似，一旦发生将会造成3人以上(含3人)死亡，只是凭侥幸才未酿成后果的事故。

a.采掘工作面发生煤与瓦斯突出时现场有3人及以上。b.采掘工作面冒顶、片帮埋、堵人超过3人及以上。c.采掘工作面未撤出人员提前放炮。

d.采掘工作面及其它地点风流中瓦斯浓度达到0.8%以上或爆破地点附近20m以内瓦斯聚积仍进行爆破作业。

e.有害气体使多人被熏事故。f.斜井跑车事故。

g.运人车辆行驶中颠覆人车事故。h.人员上下罐笼时突然走罐事故。i.提升设备：过卷0.5m以上，造成有人受伤，蹲罐未造成后果。

j.乘人罐笼运行中，上井口坠物事故，有穿透罐笼的物体。

k.运输皮带电缆冒烟或着火未造成严重后果。l.3千伏级以下的变配电设备误停、送电事故。m.压风设备、管路爆炸事故。n.火工品爆炸或丢失事故。

o.水或煤水使3人及以上被冲事故。

p.上级认为应由上级调查处理的其它未遂事故。（2）一般人身未遂事故。指事故情节与历史上所发生的死亡事故相似，如果发生将会造成人员伤亡，只是因侥幸才未造成死亡后果的事故。

a.顶板冒落、掉顶或片帮埋人、砸人事故。b.工作面倒柱险些砸人事故。c.工作面放炮险些崩人事故。

d.皮带或刮板运输机刮人、挤人、铰人、物料顶人事故。e.人身触电或电弧烧人事故。

f.运输设备、车辆刮、挫、撞、轧人事故。g.人员高处坠落或坠物险些砸人事故。h.设备检修时误动作伤人事故。i.水或煤水冲人事故。j.其它由事故调查小组认定为一般人身未遂事故。

二、事故报告

1、事故发生后，跟班队长或班组长立即或指定专人将事故情况（事故时间、地点、影响范围、人员伤害程度和简单事故经过等）向调度室和本单位值班室汇报。重点要汇报事故影响范围是否有扩大的可能性，以便调度室采取相应应急措施。

2、调度室接到汇报后立即向公司值班领导汇报，安排机运队准备好人车及罐笼，保证运输畅通，通知医疗站做好接诊工作，并及时通知相关科室值班人员。如果情况紧急、事故影响范围大、有扩大的征兆，调度室按照应急预案启动程序立即启动应急预案。

3、公司值班领导根据事故情况安排救援工作并决定向总经理、党委书记及上级部门汇报。

4、事故有关的业务科室接到通知后必须立即到调度室参与事故调查处理工作，并根据调度室安排指定专人到现场查看情况，协助事故单位做好事故处理工作并及时掌握现场真实情况。

5、如职工发生人身伤害后向本单位汇报，而事故单位未按事故汇报程序再汇报的，则视事故单位故意隐瞒，瞒报事故造成的后果全部由事故单位承担。

6、如职工个人发生人身伤害（施工地点单人作业的）而没有在第一时间（原则上30分钟以内）汇报给调度室或本区队的，视为伤者故意隐瞒工伤，由伤者本人承担医疗费用。

7、由于职工人身伤害原因无法进行信息沟通，周围知情人员出现不汇报、不组织救援等不作为行为，导致严重后果的，解除劳动合同，情节特别严重的移交司法机关处理。

8、职工受伤后私自离矿，且又无矿内人员能证明其在矿工作时受伤的，一切后果均由该职工个人承担；若有矿内职工能证明其在矿内因工作受伤，且经查实的，则视伤者故意隐瞒工伤，本人承担全部已发生医疗费用。

三、现场急救程序

1、事故发生后，立即在跟班队长或班组长的指挥下，首先解救伤员脱离现场危险区，同时发出呼救。并由受过训练的人员实行自救互救，进行心肺复苏、简单止血、包扎、骨折固定及搬运伤员等。

2、医疗站接到急救通知后，应携带所需医疗用品到达指定地点进行现场诊断、急救，初步判断伤情。对伤情较重和危及生命的伤员，应派医生下井协助抢救，并在密切监护下安全护送上井。

3、在急救过程中公司医疗站要做好救护记录，在伤员转送医院时，应由医生和了解情况的工人护送，并向上级医院陈述抢救经过。

四、各科室职责

1、安检科负责组织对人身伤害事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，及时向矿领导提供事故报告，并统计上报，建立各类事故台帐。

2、生产科负责组织对顶板非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内将事故报告报安检科，报告需标明事故的类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。

3、地测科负责组织对防治水非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内将事故报告报安检科，报告需标明事故的类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。

4、机电科负责组织对机电运输非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内将事故报告报安检科，报告需标明事故的类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。

5、通风科、双防科负责组织对“一通三防”非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内将事故报告报安检科，报告需标明事故的类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。

6、调度室负责组织对其他非伤亡事故的调查、分析和 处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内将事故报告报安检科，报告需标明事故的类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。

五、事故调查

（一）成立事故调查组

发生伤亡和非伤亡事故，由矿成立事故调查组。分管矿领导主持，业务科室组织，相关科室人员及责任单位参加，对事故进行调查、分析，并在事故发生当班出班后4小时内提交事故初步报告。

1、顶板、防治水事故调查组 组 长：总工程师

副组长：值班矿领导、安全副矿长、采掘副总工程师、生产科科长、安检科科长、调度室主任

成 员：其他矿领导、生产科、安检科、劳资科、调度室等科室相关人员和责任单位主要负责人及相关人员

调查由总工程师主持，人身伤害事故由安检科负责组织、记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施；非人身伤害事故由生产科组织、记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施。

2、机电运输事故调查组 组 长：机电副矿长

副组长：值班矿领导、安全副矿长、总工程师、机电副 总工程师、机电科科长、安检科科长、调度室主任

成 员：其他矿领导、机电科、安检科、调度室、劳资科等科室相关人员和责任单位主要负责人及相关人员

调查由机电副总经理主持，人身伤害事故由安检科负责组织、记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施；非人身伤害事故由机电科组织、记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施。

3、“一通三防”事故调查组 组 长：总工程师

副组长：值班矿领导、安全副总经理、通风副总工程师、采掘副总工程师、生产科科长、安检科科长、调度室主任

成 员：其他公司领导、生产科、调度室、劳资科、通风队、监测队等科室（区队）相关人员和责任单位主要负责人及相关人员

调查由总工程师主持，人身伤害事故由安检科负责组织、记录，并编写事故报告、提出处理意见、制订防范措施；非人身伤害事故由通风副总工程师及通风队组织、记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施。

4、其他非人身事故由调度室负责组织，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施，有关矿领导、相关科室、责任单位主要负责人及相关人员参加。

（二）事故调查程序 发生事故后，调度室通知相应事故调查组组长及成员，事故调查组组长及成员接到通知后应立即赶赴现场调查分析，并组织追查。发生轻伤事故，值班领导安排人员到现场调查分析，并通知相应事故调查组组长组织追查，事故责任单位和相关业务科室配合调查组搜集材料。

1、由安检科负责搜集提交的材料有：

(1)事故单位、地点、时间、伤害人员、姓名、人数。(2)事故当班班前会内容，作业程序，操作时动作或位臵。

(3)施工规程、安全技术措施及贯彻措施情况。(4)当事人材料。事故发生后，安检科与责任单位要尽快找被调查者搜集与事故有关的相关材料（对证人口述要作记录和考证），调查全过程要做好录音。

2、由人力部负责搜集提交的材料有：

受害人的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、职务、工龄，本工种工龄、用工形式、技术状况及安全技术、安全知识培训情况。

3、由机电科负责搜集提交的材料有（主要是机电运输事故）：

(1)事故前设备、设施等的性能、质量，有关设计、工艺方面的技术文件。

(2)设备、设施的操作规程，操作设备人员的岗位责任 制及规章制度等。

(3)事故地点（设备地点）工作环境及个人防护措施等。

4、由生产科负责搜集提交的材料（主要是采掘、防治水事故）有：

(1)采煤工艺、放顶情况。

(2)事故当班支柱、支架质量情况。(3)巷道质量情况。

(4)施工工艺及掘进支护等情况。

(5)地质、水文地质情况，有关设计资料及技术要求。(6)绘制事故现场图（标明受伤者及相关人员设备设施位臵）。

5、由供应科、武保科、通风区负责搜集提交的材料（主要是放炮、火工品）有：

(1)瓦斯检查、记录、汇报情况。

(2)事故当班火药、雷管运输、登记、发放、贮存情况。(3)事故当班爆破装药量、“一炮三检”及爆破管理规定执行情况。

6、党群部负责搜集提交的材料有： 经安检科同意对现场进行录像、照相。

7、由事故单位、公司医疗站负责搜集提交的材料有：(1)事故前受伤者和相关人员的健康状况。

(2)事故后对受伤害者致伤害程度的鉴定及抢救情况。

六、事故分析追查

1、事故发生后，经医院及相关部门初步鉴定属重伤或二级以上非人身伤害事故的，由对应的调查组进行事故分析追查。按照“四不放过”的原则，对照有关制度，将事故的原因、责任、防范措施和对责任者的处理意见，于24小时内提交公司党政联席会讨论决定后执行。轻伤事故由安检科组织相关科室进行追查，于24小时内提交事故报告，并按制度提出处理意见，报矿党政联席会通过后执行。

2、经公司党政联席会批准的事故报告，由对应调查组负责下发事故通报。

七、事故责任追究及责任者处理

（一）事故责任分类

事故责任分类是根据在事故发生过程中的作用确定责任的类别，通常情况下有如下几类：

直接责任：指行为人的行为与事故之间有直接因果关系，对事故发生起决定性作用。

间接责任：指与事故之间有间接联系，是造成事故的条件，起重要作用但不起决定性作用。

直接领导责任：指领导错误而直接导致事故发生。主要领导责任：指领导过于疏忽而导致事故发生。领导责任：对安全管理不严致使下属出现事故。

（二）事故责任者处理原则 根据事故责任者、事故类别及严重程度差异，采取不同的处理方式对责任者进行处理。对有关责任者的处理主要有行政处分、行政处罚、追究刑事责任，对于是党员的责任人根据实际情况给予党纪处分。

1、矿事故责任者行政处分、经济处罚细则（附件1）。

2、矿事故责任追究处理流程（附件3）。

3、对事故性质恶劣、情节特别严重的直接责任者交司法机关处理。

备注：因安全责任而被免职者1年之内不再起用；被撤职者2年内不再起用。三级非伤亡事故罚款按轻伤事故的60%执行；二级非伤亡事故罚款按重伤事故的60%执行。对其他人员处理，经矿党政联席会议研究决定。

（三）其他处罚

1、相关业务科室或单位负责人接到调度室通知后，不得以任何理由拖延，原则上必须在30分钟内到矿。凡因通讯不畅造成联系不到本人的，轻者罚款500元，重者给予纪律处分。

2、公司相关部门值班人员接到调度室通知后不按照规定及时履行职责的，对当事人罚款500元，部门负责人罚款300元。导致事故扩大或造成不良影响的，直接责任人解除劳动合同，并追究部门负责人行政责任。

3、事故追查分析、报告、统计不符合规定的，对业务 主管部门责任人罚款300元，部门负责人罚款200元。造成不良影响的，追究行政责任。

4、工伤人员治疗结束后必须将自己工伤治疗期间的病历交公司医疗站妥善保管，否则罚工伤人员500元。

八、事故报告及统计

对事故分析追查完毕，经公司党政联席会批准的事故报告，由公司业务科室于24小时内以文件形式向公司通报，报告要附有对相关人员的处理意见、伤病人员登记表、事故现场示意图、医院对伤害人员伤害程度鉴定、物证、人证材料、直接、间接损失材料等。

安检科根据事故报告建立工伤事故台帐和非伤亡事故台帐，各系统科室根据业务范围分别建立非伤亡事故台帐。安检科建立的非伤亡事故台帐要包括调度室、生产科、机电科、通风科、双防科等五个科室所有非伤亡事故台帐的内容。

九、轻微伤管理规定

1、单位内发生轻微伤事故后，队长、支部书记或当天值班队干应在1个小时内向安检科进行汇报，安检科负责登记备案。

2、需要进行治疗的，由事故单位出具详细的轻微伤事故经过，主要包括：人员单位、人员姓名、受伤时间、受伤地点、受伤部位、受伤原因、区队队长或支部书记签字，并加盖本单位公章，但必须有安检科值班领导签字确认，方可 生效。

3、安检科依据事故单位出具轻微伤事故证明，对发生轻微伤事故的单位，公司不纳入当月“双基”考核。

十、其它

凡发生人身伤害事故的受害者，医疗终结需由医院出据痊愈证明，出院后需到公司培训中心接受岗前培训，培训合格能适应工作的方可上岗作业。

十一、本办法自下发之日起执行，解释权归义安矿业。

义安矿业安全处罚仲裁制度

为进一步规范公司安全管理人员执法行为，加强安管人员队伍建设，完善公司安全罚款仲裁制度，健全安全管理监督监察体系，促进矿井安全生产，特制订本制度。

一、公司成立安全罚款仲裁委员会（以下简称仲裁委），由工会主席任主任，副主席任副主任；仲裁委由工会委员5 人、班组长3人、职工代表3人组成（班组长及职工代表人员由工会根据仲裁事项确定），仲裁委下设办公会，办公室设在工会办，王小林兼任办公室主任。

仲裁委职责：受理各单位及个人对安全生产过程中安全处罚的申诉并进行仲裁。

二、所有单位和个人对安全生产过程中各类安全处罚有异议的，都有权利到公司仲裁委进行申诉，并提请公司仲裁委对处罚结果进行仲裁。

三、仲裁委每周五集中工作1次，对上周五至本周以来各单位及员工各类安全处罚情况进行仲裁。各单位及个人在申请仲裁时，应至少提前1日向仲裁委提交仲裁申请书，未提前进行申请的，仲裁委一律不予受理。

四、仲裁委收到单位及个人仲裁申请书后，应根据事项内容，指定熟悉相关事项工作程序的人员担任本次仲裁成员，并确保仲裁成员和申诉单位及个人之间不能有任何利益关系。同时仲裁委应及时通知被申诉单位负责人、涉事人按时参加仲裁会议。

五、仲裁开始之前，申诉单位或个人和被申诉单位负责人双方必须到场（申诉对象和被申诉单位负责人因特殊情况不能到场者可以委托相关人员到场申辨，但必须向仲裁委出示委托说明书），未及时到场者按缺席进行仲裁，缺席者仲裁结果以对方主张权利为准。

六、进行仲裁时，先由申诉单位或个人陈述理由，再有被申诉单位负责人陈述理由。一般事项仲裁委应根据双方陈述理由，经合议后当场做出减免或维持原处罚的决定，特殊事项当场不能做出仲裁结果的，仲裁委必须在下周集中仲裁之前做出仲裁结果。同时形成书面裁决书并经双方当事人签字认可，拒不签字的，仲裁委有权强制执行。

七、如果当事人对裁决结果不服，可以向仲裁委组长提出复议，组长接到复议后，两日内重新组织仲裁工作，最后裁决结果为最终仲裁结果。

八、仲裁必须坚持实事求是的原则。在维护公司整体利益的同时，最大限度地维护员工利益，能够减免的尽力减免，能减轻的尽力从轻，该纠正的立即纠正。

九、在仲裁未作出决定之前，所有处罚有效，经仲裁而减免的罚款，原处罚已由财务科所扣的罚款可以退回，单位及个人应及时办理相关领退手续。

十、凡经仲裁委裁定给予免罚的，对执罚单位当月“双基”考核给予每次扣1分，由党群部督查到位。

十一、如经查实申诉单位及个人，无理取闹、申诉严重失实，申诉失败的，对申诉单位及个人给予100—200元的罚款。

十二、本制度自颁布之日起执行，解释权归义安矿业。