第一篇：煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报
国务院安委会办公室关于三起
煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报
安委办〔2010〕18号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2009年9月8日，河南省平顶山市新华区四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故；2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿发生特别重大火灾事故；2010年6月21日，河南省平顶山市卫东区兴东二矿发生特别重大炸药燃烧事故。近日国务院批复同意对以上三起特别重大生产安全事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向有关省人民政府印发了事故结案的通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将3起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果通报如下：
一、2009年河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故 经查，该起事故是一起责任事故，共造成76人死亡、14人受伤，直接经济损失3986.4万元。
（一）事故煤矿基本情况。
该矿始建于1993年4月。1996年1月，经原河南省煤炭工业厅批准，新成立平顶山市新华区四矿，属新华区全民所有制企业。2001年12月，经平顶山市煤炭工业局批复，该矿核定生产能力6万吨/年。2003年，新华区四矿通过整体转让方式改制为私营企业（证照未变更，仍为地方国有煤矿），事故发生时矿长李新军，实际控制人张培举。该矿持有采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证以及企业法人营业执照。
该矿为立井开拓，共有三个立井，分别为主井、副井、风井。事故前该矿共有１个采煤工作面和6个掘进工作面。2007年6月，该矿曾发生过煤与瓦斯突出，实为煤与瓦斯突出矿井，但事故发生前该矿仍按低瓦斯矿井管理。
2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范围内年产30万吨及以下矿井进行停工停产整顿。2009年3月，河南省安全生产领导小组明确新华区四矿
为停工整顿煤矿。2009年4月23日，新华区人民政府批准新华区四矿进行整顿。但该矿却借“入井整改隐患”名义违法生产，新华区人民政府及其相关职能部门在多次检查中未予制止。
（二）事故原因。
事故的直接原因：新华区四矿违法违规开采己组煤层，其201机巷顶板冒落导致局部通风机停风后，造成201掘进工作面内积聚大量高浓度瓦斯；违章排放瓦斯过程中致使瓦斯浓度达到爆炸界限；巷道内破损的煤电钻电缆短路产生高温火源引起瓦斯爆炸。
事故的间接原因：该矿违法组织施工和生产，超层越界盗采资源，不执行瓦斯检查制度，安全生产管理混乱；河南省、平顶山市、新华区煤炭行业管理部门对该矿擅自变更技改设计方案、边技改边违法生产的行为制止不力，使该矿在不符合验收条件的情况下通过复产验收；河南省、平顶山市、新华区国土资源管理部门没有对该矿超层越界开采行为予以制止，未按规定对其开采活动进行实测和检查；平顶山市、新华区安全监管部门对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题失察；平顶山市公安局新华分局在该矿停工停产整顿期间，违规批准供应火工品；平顶山市、新华区、焦店镇党委、政府对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题监督检查不力；河南煤矿安全监察局豫南监察分局对该矿在停工停产整顿期间违法施工和生产的问题失察。
（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对64名事故责任人进行了处理。其中，43名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，21名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件1)。
同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭新华区四矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。
二、2010年湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故 经查，该起事故是一起责任事故，共造成34人死亡，直接经济损失2962万元。
（一）事故煤矿基本情况。
立胜煤矿原名新颖煤矿，始建于1984年，1995年更名为立胜煤矿，企业性质为合伙企业，总股金1765万元。事故发生前，该矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证均已过期，工商营业执照自2008年起未进行年检，矿长李希东的矿长安全资格证已过期。该矿法定代表人为唐顺强，名义矿长为李希东，实际控制人为唐顺强。
该矿属高瓦斯矿井，没有完整的通风系统，主要通风机平时不运行，违规利用与湘潭矿业公司四矿贯通处回风，地面井口均为进风井。发生事故的中间立井工作面乏风经辅助风机排入东井生产区域的进风流中，形成串联通风。
该矿区面积为0.0362平方公里，保有基础储量6.25万吨。该矿自2000年以来一直在超深越界区域非法开采，盗采湘潭矿业公司四矿的煤炭资源。
（二）事故原因。
事故的直接原因：立胜煤矿中间立井三道暗立井内敷设的非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成人员窒息伤亡。
事故的间接原因：该矿长期超深越界盗采资源，在证照已过期的情况下拒不执行停产指令，以技改名义违法组织生产，对电缆漏电等重大隐患长期不治理，违规使用国家明令禁止的设备和工艺，且劳动组织管理混乱，入井作业人数不清；湖南省以及湘潭市、湘潭县国土资源管理部门未认真组织查处该矿长期超深越界盗采资源的问题；在办理采矿许可证延续的初审工作中，未认真核实该矿的储量变化，违规同意上报延续意见；湘潭市、湘潭县煤矿安全监管部门对该矿违法施工生产以及使用非阻燃电缆、立井吊箩、长期超深越界等重大隐患失察；湘潭市、湘潭县以及谭家山镇党委、政府未对立胜煤矿违法施工和生产的问题进行有效查处，对有关职能部门干部入股煤矿和严重腐败问题失察；湖南煤矿安监局湘潭监察分局对该矿长期超深越界盗采资源和违法组织施工、生产的问题失察。
（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对46名事故责任人进行了处理。其中，28名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，18名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件2)。
同时，责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证照。
三、2010年河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故
经查，该起事故是一起责任事故，共造成49人死亡、26人受伤（其中重伤9人），直接经济损失1803万元。
（一）事故煤矿基本情况。
该矿1996年11月筹建，采用两立井开拓方式，设计生产能力3万吨/年。1998年10月修改设计为三立井开拓方式，设计生产能力为6万吨/年。2000年10月工程完成，生产能力6万吨/年。2008年2月，被列入河南省“独立块段小煤矿，可以进行技改”的范围；8月，平顶山市煤炭工业局批复该矿技术改造初步设计，设计生产能力为9万吨/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底车场、中央变电所、泵房、主要进回风巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未贯通。2009年平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平顶山市人民政府责令所有乡镇煤矿停产整顿。根据河南省有关规定，2010年2月26日后，该矿属于退出、关闭矿井。该矿安全生产许可证有效期至2008年3月23日，采矿许可证已于2010年6月6日到期。
该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业；对外名义矿长为黄永贵。实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。
（二）事故原因。
事故的直接原因：兴东二矿井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。
事故的间接原因：该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当；平顶山市、卫东区煤矿安全监管部
门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力；平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题；平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题；平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实；卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为；平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察；河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。
（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对66名事故责任人进行了处理。其中，34名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件3)。
同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭兴东二矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。
四、深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作的有关要求
这3起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，非法违法生产经营建设行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
(一)严格落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和张德江副总理8月19日在国务院安委会全体会议上的重要讲话精神，坚决落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，加强企业安全管理，健全规章制度，加强现场管理、加强班组建设，层层落实安全生产责任，认真落实领导干部带班下井制度，坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为。
（二）深入推进集中严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要认真落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）要求，进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，特别是要把打击技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。要集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为。要进一步加大宣传力度，加强社会监督，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。
（三）切实加强煤矿安全管理。要加大对整合技改矿井监管的力度，严禁借整合、技改之名违法生产，对在规定限期内未完成整合、技改的矿井，取消整合技改资格，依法予以关闭。要加强“一通三防”管理，对不符合要求或通风系统存在重大隐患的矿井，要立即停产整顿、挂牌督办，逾期达不到标准的，坚决依法予以关闭。要积极推进小煤矿整合、重组和关闭工作，对不具备安全生产条件、不符合产业政策以及资源枯竭的煤矿，依法依规实施立即关闭，切实加强对兼并重组煤矿的安全监管。要加强煤矿爆炸物品管理，严厉打击非法购买、储存、运送、使用爆炸物品行为。
（四）严肃事故查处和责任追究。各地区要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）关于事故调查权限的规定，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，严肃追究相关单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为；对在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间发生的因非法违法造成的各类事故，要依法从重从快查处，并及时向社会公布处理结果，以儆效尤。地方各级人民政府安委会要严格落实事故查处挂牌督办制度，所有生产安全事故查处结果都要向社会公布，接受社会监督。
第二篇：国务院安委办关于三起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
国务院安委办关于三起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2009年9月8日，河南省平顶山市新华区四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿发生特别重大火灾事故;2010年6月21日，河南省平顶山市卫东区兴东二矿发生特别重大炸药燃烧事故。近日国务院批复同意对以上三起特别重大生产安全事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向有关省人民政府印发了事故结案的通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将3起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果通报如下：
一、2009年河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故
经查，该起事故是一起责任事故，共造成76人死亡、14人受伤，直接经济损失3986.4万元。
(一)事故煤矿基本情况。
该矿始建于1993年4月。1996年1月，经原河南省煤炭工业厅批准，新成立平顶山市新华区四矿，属新华区全民所有制企业。2001年12月，经平顶山市煤炭工业局批复，该矿核定生产能力6万吨/年。2003年，新华区四矿通过整体转让方式改制为私营企业(证照未变更，仍为地方国有煤矿)，事故发生时矿长李新军，实际控制人张培举。该矿持有采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证以及企业法人营业执照。
该矿为立井开拓，共有三个立井，分别为主井、副井、风井。事故前该矿共有1个采煤工作面和6个掘进工作面。2007年6月，该矿曾发生过煤与瓦斯突出，实为煤与瓦斯突出矿井，但事故发生前该矿仍按低瓦斯矿井管理。
2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范围内年产30万吨及以下矿井进行停工停产整顿。2009年3月，河南省安全生产领导小组明确新华区四矿为停工整顿煤矿。2009年4月23日，新华区人民政府批准新华区四矿进行整顿。但该矿却借“入井整改隐患”名义违法生产，新华区人民政府及其相关职能部门在多次检查中未予制止。
(二)事故原因。
事故的直接原因：新华区四矿违法违规开采己组煤层，其201机巷顶板冒落导致局部通风机停风后，造成201掘进工作面内积聚大量高浓度瓦斯;违章排放瓦斯过程中致使瓦斯浓度达到爆炸界限;巷道内破损的煤电钻电缆短路产生高温火源引起瓦斯爆炸。
事故的间接原因：该矿违法组织施工和生产，超层越界盗采资源，不执行瓦斯检查制度，安全生产管理混乱;河南省、平顶山市、新华区煤炭行业管理部门对该矿擅自变更技改设计方案、边技改边违法生产的行为制止不力，使该矿在不符合验收条件的情况下通过复产验收;河南省、平顶山市、新华区国土资源管理部门没有对该矿超层越界开采行为予以制止，未按规定对其开采活动进行实测和检查;平顶山市、新华区安全监管部门对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题失察;平顶山市公安局新华分局在该矿停工停产整顿期间，违规批准供应火工品;平顶山市、新华区、焦店镇党委、政府对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题监督检查不力;河南煤矿安全监察局豫南监察分局对该矿在停工停产整顿期间违法施工和生产的问题失察。
(三)对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对64名事故责任人进行了处理。其中，43名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，21名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件1)。
同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭新华区四矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。
二、2010年湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故
经查，该起事故是一起责任事故，共造成34人死亡，直接经济损失2962万元。
(一)事故煤矿基本情况。
立胜煤矿原名新颖煤矿，始建于1984年，1995年更名为立胜煤矿，企业性质为合伙企业，总股金1765万元。事故发生前，该矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证均已过期，工商营业执照自2008年起未进行年检，矿长李希东的矿长安全资格证已过期。该矿法定代表人为唐顺强，名义矿长为李希东，实际控制人为唐顺强。
该矿属高瓦斯矿井，没有完整的通风系统，主要通风机平时不运行，违规利用与湘潭矿业公司四矿贯通处回风，地面井口均为进风井。发生事故的中间立井工作面乏风经辅助风机排入东井生产区域的进风流中，形成串联通风。
该矿区面积为0.0362平方公里，保有基础储量6.25万吨。该矿自2000年以来一直在超深越界区域非法开采，盗采湘潭矿业公司四矿的煤炭资源。
(二)事故原因。
事故的直接原因：立胜煤矿中间立井三道暗立井内敷设的非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成人员窒息伤亡。
事故的间接原因：该矿长期超深越界盗采资源，在证照已过期的情况下拒不执行停产指令，以技改名义违法组织生产，对电缆漏电等重大隐患长期不治理，违规使用国家明令禁止的设备和工艺，且劳动组织管理混乱，入井作业人数不清;湖南省以及湘潭市、湘潭县国土资源管理部门未认真组织查处该矿长期超深越界盗采资源的问题;在办理采矿许可证延续的初审工作中，未认真核实该矿的储量变化，违规同意上报延续意见;湘潭市、湘潭县煤矿安全监管部门对该矿违法施工生产以及使用非阻燃电缆、立井吊箩、长期超深越界等重大隐患失察;湘潭市、湘潭县以及谭家山镇党委、政府未对立胜煤矿违法施工和生产的问题进行有效查处，对有关职能部门干部入股煤矿和严重腐败问题失察;湖南煤矿安监局湘潭监察分局对该矿长期超深越界盗采资源和违法组织施工、生产的问题失察。
(三)对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对46名事故责任人进行了处理。其中，28名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，18名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件2)。
同时，责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证照。
三、2010年河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故
经查，该起事故是一起责任事故，共造成49人死亡、26人受伤(其中重伤9人)，直接经济损失1803万元。
(一)事故煤矿基本情况。
该矿1996年11月筹建，采用两立井开拓方式，设计生产能力3万吨/年。1998年10月修改设计为三立井开拓方式，设计生产能力为6万吨/年。2000年10月工程完成，生产能力6万吨/年。2008年2月，被列入河南省“独立块段小煤矿，可以进行技改”的范围;8月，平顶山市煤炭工业局批复该矿技术改造初步设计，设计生产能力为9万吨/年。2009年3月底，主井落底;12月，井底车场、中央变电所、泵房、主要进回风巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未贯通。2009年平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平顶山市人民政府责令所有乡镇煤矿停产整顿。根据河南省有关规定，2010年2月26日后，该矿属于退出、关闭矿井。该矿安全生产许可证有效期至2008年3月23日，采矿许可证已于2010年6月6日到期。
该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业;对外名义矿长为黄永贵。实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。
(二)事故原因。
事故的直接原因：兴东二矿井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。
事故的间接原因：该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当;平顶山市、卫东区煤矿安全监管部门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力;平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题;平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题;平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实;卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为;平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察;河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。
(三)对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对66名事故责任人进行了处理。其中，34名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件3)。
同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭兴东二矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。
四、深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作的有关要求
这3起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，非法违法生产经营建设行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工
作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
(一)严格落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和张德江副总理8月19日在国务院安委会全体会议上的重要讲话精神，坚决落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，加强企业安全管理，健全规章制度，加强现场管理、加强班组建设，层层落实安全生产责任，认真落实领导干部带班下井制度，坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为。
(二)深入推进集中严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要认真落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委〔2010〕5号)要求，进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，特别是要把打击技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。要集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为。要进一步加大宣传力度，加强社会监督，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。
(三)切实加强煤矿安全管理。要加大对整合技改矿井监管的力度，严禁借整合、技改之名违法生产，对在规定限期内未完成整合、技改的矿井，取消整合技改资格，依法予以关闭。要加强“一通三防”管理，对不符合要求或通风系统存在重大隐患的矿井，要立即停产整顿、挂牌督办，逾期达不到标准的，坚决依法予以关闭。要积极推进小煤矿整合、重组和关闭工作，对不具备安全生产条件、不符合产业政策以及资源枯竭的煤矿，依法依规实施立即关闭，切实加强对兼并重组煤矿的安全监管。要加强煤矿爆炸物品管理，严厉打击非法购买、储存、运送、使用爆炸物品行为。
(四)严肃事故查处和责任追究。各地区要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)关于事故调查权限的规定，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，严肃追究相关单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为;对在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间发生的因非法违法造成的各类事故，要依法从重从快查处，并及时向社会公布处理结果，以儆效尤。地方各级人民政府安委会要严格落实事故查处挂牌督办制度，所有生产安全事故查处结果都要向社会公布，接受社会监督。
附件：
1.河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故有关责任人处理情况
2.湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故有关责任人处理情况
3.河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故有关责任人处理情况
国务院安全生产委员会办公室
二0一0年九月十日
附件：
附件1
河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故有关责任人处理情况
一、已被采取司法措施的人员(43人)
公安机关采取措施19人:
1.张培举，新华区四矿投资人。2009年11月1日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
2.李新军，新华区四矿矿长。2009年10月15日因涉嫌强令他人违章冒险作业罪被批准逮捕。
3.韩二军，新华区四矿技术副矿长。2009年10月15日因涉嫌强令他人违章冒险作业罪被批准逮捕。
4.侯民，新华区四矿安全副矿长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
5.邓树军，新华区四矿生产副矿长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
6.王宗民，新华区四矿机电副矿长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
7.王常伟，新华区四矿安检科科长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
8.王二平，新华区四矿生产科科长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
9.袁应周，新华区四矿生产矿长助理。2009年9月30日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
10.李迎彬，新华区四矿调度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕(在逃)。
11.沙永道，新华区四矿调度室副主任。2009年12月15日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
12.康民，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
13.贺运国，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
14.袁要恩，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
15.申安民，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。
16.李新玉，新华区四矿司磅员。2009年12月15日因涉嫌伪造事业单位印章罪被批准逮捕。
17.杜娥，农民。2009年11月5日因涉嫌包庇罪被批准逮捕。
18.陈建设,新华区四矿出纳。2009年10月23日因涉嫌变造国家机关公文印章罪被批准逮捕。
19.白次会，刻章个体户。2009年10月23日因涉嫌伪造事业单位印章罪被批准逮捕。
检察机关采取措施人员24人:
1.温子龙，新华区煤炭工业局委派驻矿安监员。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
2.宋建中，新华区煤炭工业局委派驻矿安监员。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
3.高超，焦店镇计生办委派驻矿安监员。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
4.姬小贵，焦店镇人民政府武装部部长、镇党委秘书。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
5.黄云洲，焦店镇人民政府安监办副主任。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
6.吕志业，焦店镇人民政府安监办主任。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
7.范志伟，新华区煤炭工业局第一煤管站副站长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑4年6个月。
8.李定，新华区煤炭工业局技术科科长。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
9.王增善，新华区煤炭工业局第一煤管站站长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑5年。
10.宁国玉，新华区煤炭工业局安监科科长。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
11.任保记，新华区煤炭工业局执法队队长。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
12.郭文军，新华区煤炭工业局总工程师。2010年1月18日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
13.郭春平，新华区煤炭工业局副局长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑5年6个月。
14.康双义，新华区煤炭工业局局长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑6年。
15.柴东旺，新华区民政局局长(原区煤炭工业局局长)。2010年2月4日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。
16.齐同燕，新华区人民政府副区长。2010年8月4日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
17.黄国军，中平能化集团天安公司地质测量处处长。2010年5月10日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。
18.徐奉章，中平能化集团哈密矿业公司副调研员。2010年7月14日因犯受贿罪被判处有期徒刑10年。
19.刘勇，新华区地质矿产局干部。2010年8月16日因涉嫌玩忽职守罪被移送起诉。
20.张瑞洲，新华区地质矿产局局长。2010年8月4日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。
21.柳玉君，新华区区委书记。2010年8月7日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。
22.闻二伟，新华区地质矿产局稽查队队长。2010年8月16日因涉嫌玩忽职守罪被移送起诉。
23.任增勋，新华区地质矿产局副局长、党组成员，分管稽查队。2010年8月16日因涉嫌玩忽职守罪被移送起诉。
24.李广，平顶山市国土资源局党组书记。2010年6月7日因涉嫌受贿罪被刑事拘留。
此外，河南省国土资源厅副厅长张和儒因涉嫌重大违纪违法问题已于2009年11月被河南省纪委立案调查，目前已移送司法机关处理。
二、给予党纪、行政处分人员(21人)
1.刘春民，中共党员，平顶山市煤炭工业局行业管理科科长，给予撤职、党内严重警告处分。
2.刘臣，平顶山市煤炭工业局副局长、党组成员，分管行业管理科，给予撤职、撤销党内职务处分。
3.张举峰，平顶山市煤炭工业局党组书记(2009年5月前担任市煤炭工业局局长职务)，给予党内严重警告处分。
4.沈天良，中共党员，河南省工业和信息化厅煤管办副主任，给予记大过处分。
5.陈党义，中共党员，河南省工业和信息化厅副厅长兼煤管办主任，给予记过处分。
6.田晓辉，新华区地质矿产局副局长、党组成员，给予撤职、撤销党内职务处分。
7.史卫民，中共党员，平顶山市国土资源局副调研员、开发管理科科长，给予撤职、党内严重警告处分。
8.段松泉，平顶山市国土资源局副局长、党组成员，给予撤职、撤销党内职务处分。
9.孔大刚，中共党员，河南省国土资源厅开发处处长，给予记大过处分。
10.郭公民，中共党员，河南省国土资源厅副厅长，给予记大过处分。
11.娄志刚，中共党员，平顶山市公安局新华分局治安大队副大队长，给予记大过处分。
12.谢全成，中共党员，平顶山市公安局新华分局副局长，分管治安大队工作，给予记过处分。
13.陈锴，中共党员，新华区安全监管局综合监管一科科长，给予撤职、党内严重警告处分。
14.单金全，新华区安全监管局副局长、党组成员，给予降级、党内严重警告处分。
15.董亚伟，新华区安全监管局局长、党组副书记，2009年9月8日兼任新华区煤炭工业局党组书记，给予记大过处分。
16.苗发林，平顶山市安全监管局副局长、党组成员，给予记过处分。
17.熊早忠，焦店镇党委副书记、纪委书记、人大主席，2008年12月分包新华区四矿安全生产工作，给予撤销党内职务处分，责令其辞去镇人大代表职务，依法终止其镇人大主席职务。
18.陈少杰，焦店镇人民政府镇长、党委副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。
19.王亮，焦店镇党委书记，给予撤销党内职务处分。
20.程志强，新华区人民政府区长、区委副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。
21.马玉照，中共党员，河南煤矿安监局豫南监察分局主任科员，给予记大过处分。
附件2
湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故有关责任人处理情况
一、已被司法机关采取措施的人员(28人)
1.唐顺强，中共党员，立胜煤矿法定代表人、实际矿长。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月11日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。
2.刘卫平，谭家山镇紫竹村村党支部书记，湘潭县第十四届人大代表，立胜煤矿的实际控制人、投资人之一。因涉嫌非法采矿罪，2010年3月12日被执行逮捕。
3.楚湘葵，谭家山镇坪塘村村党支部书记，湘潭县第十四届人大代表，立胜煤矿实际控制人、投资人之一。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。
4.刘胜杰，立胜煤矿的实际控制人、投资人之一。因涉嫌非法采矿罪，2010年3月19日被执行逮捕。
5.陈立金，立胜煤矿投资人，生产副矿长。因涉嫌重大责任事故罪，2010年2月22日被执行逮捕。
6.唐应龙，立胜煤矿机电班班长，负责安装、检修、维护井下的电缆、电器设备。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。
7.李希东，立胜煤矿投资人、名义矿长，负责煤矿技改工作等。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。
8.王光荣，立胜煤矿矿长助理，协助安全副矿长马后葵(事故中死亡)的工作，事故发生时的值班矿长，负责煤矿的通风、井下巷道通风、通风系统的检查和维修工作。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。
9.左本义，立胜煤矿投资人、统计员。2010年3月31日被决定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。
10.刘坤其，立胜煤矿原投资人。2010年3月30日被决定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。
11.刘凤鸣，立胜煤矿投资人。2010年3月30日被决定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。
12.郭灿，中共党员，湘潭县国土资源局谭家山镇中心所副所长。因涉嫌滥用职权罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被批准逮捕并取保候审。
13.朱桂林，中共党员，湘潭县国土资源局谭家山镇中心所所长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月18日被立案侦查并取保候审。
14.胡建辉，中共党员，湘潭县国土资源局执法监察大队大队长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月13日被刑事拘留，3月25日被批准逮捕。
15.谭正荣，湘潭县国土资源局副局长，分管矿产和执法监察工作。因涉嫌滥用职权罪和受贿罪，2010年4月9日被刑事拘留，4月23日被批准逮捕。
16.郭文艺，中共党员，湘潭县国土资源局局长。因涉嫌滥用职权罪和受贿罪，2010年4月21日被刑事拘留，4月30日被批准逮捕。
17.周涛，湖南省国土资源厅矿管处原副处长，因涉嫌受贿罪，在事故发生前已被检察机关批准逮捕。
18.贺新征，中共预备党员，湘潭县煤炭安全监督管理局执法监察股股长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月19日被刑事拘留，4月2日被批准逮捕。
19.刘绪辉，中共党员，湘潭县煤炭安全监督管理局安全监督股股长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月18日被立案侦查并取保候审。
20.谭子亮，中共党员，湘潭县煤炭安全监督管理局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月16日被批准逮捕。
21.赵高明，湘潭县煤炭安全监督管理局副局长、党组成员。因涉嫌玩忽职守罪，2010年2月28日被刑事拘留，3月12日被批准逮捕。
22.郭平洋，湘潭县煤炭安全监督管理局原党组书记、局长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月12日被刑事拘留，3月25日被批准逮捕。
23.刘永松，中共党员，湘潭市煤炭行业管理办公室总工程师。因涉嫌失职渎职和收受贿赂，2010年4月8日被刑事拘留，4月23日被批准逮捕。
24.李胜，中共党员，湘潭县谭家山镇安监站站长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月3日被刑事拘留，3月17日被批准逮捕。
25.何立新，湘潭县谭家山镇党委委员、镇人民政府常务副镇长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月15日被刑事拘留，4月2日被批准逮捕。
26.樊盛，中国石化集团西南石油局第五物探大队工程测量队工作人员。因涉嫌滥用职权罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被取保候审。
27.刘悟辉，中共党员，中南大学地学与环境工程学院副教授，湖南华中矿业有限公司法定代表人。因涉嫌滥用职权和行贿罪，2010年4月4日被刑事拘留。
28.李伏初，湘潭县花石镇长岭村王家组农民。因涉嫌行贿罪，2010年4月16日被刑事拘留，4月30日被取保候审。
二、给予党纪、行政处分人员(18人)
1.左海滨，中共党员，湘潭县国土资源局土地储备中心主任(2008年3月至2009年3月任该局矿产资源管理股股长)，给予撤职、党内严重警告处分。
2.王金如，中共党员，湘潭县国土资源局执法监察大队副大队长，给予撤职、党内严重警告处分。
3.侯超，中共党员，湘潭市国土资源局矿产开发储量科科长，给予撤职、党内严重警告处分。
4.王鹏杰，中共党员，湘潭市国土资源局执法监察支队支队长，给予撤职、党内严重警告处分。
5.罗铁军，湘潭市国土资源局副局长、党委委员，给予降级、党内严重警告处分。
6.高雄飞，中共党员，湖南省国土资源厅基础测绘处副处长(2008年2月至2009年7月任湘潭市国土资源局副局长)，给予降级、党内严重警告处分。
7.杨世同，湘潭市国土资源局党委书记、局长，给予降级、党内严重警告处分。
8.李国清，中共党员，湖南省国土资源厅地勘处处长(2000年9月至2009年6月任该厅储量处处长)，给予记过处分。
9.肖端阳，湘潭县煤炭安全监督管理局党组成员、总工程师，给予撤职、撤销党内职务处分。
10.张式炳，中共党员，湘潭市煤炭行业管理办公室安全监管科负责人，给予党内严重警告处分，免职并退回就业服务站。
11.欧阳秀奇，湘潭市煤炭行业管理办公室党委书记、主任，给予降级、党内严重警告处分。
12.任俭琳，谭家山镇党委副书记、镇人民政府镇长(2010年1月6日被免去镇长职务)，给予撤职、撤销党内职务处分。
13.赵丙炎，谭家山镇党委书记，给予撤销党内职务处分。
14.胡明伟，湘潭县人民政府党组成员、副县长(2010年1月6日引咎辞职)，给予撤职、撤销党内职务处分。
15.张束林，湘潭县委原副书记、县人民政府原县长，给予降级、党内严重警告处分。
16.陈忠红，湘潭县委书记(副厅级)，给予党内警告处分。
17.刘建业，湘潭市人民政府党组成员、副市长，给予记过处分。
18.唐丁友，湖南煤矿安监局湘潭监察分局党总支书记(2008年11月至2010年1月任湖南煤矿安监局原长沙站党总支书记)，给予党内警告处分。
附件3
河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故有关责任人处理情况
一、已被司法机关采取措施的人员(34人)
1.刘建国，兴东二矿主井矿长。6月21日被刑事拘留。
2.薛铁良，兴东二矿主井生产副矿长。6月29日被刑事拘留。
3.胡怀廷，兴东二矿主井机电副矿长。7月1日被刑事拘留。
4.余家全，兴东二矿主井技术副矿长。6月21日被刑事拘留。
5.宋欣，兴东二矿主井安检科科长。6月21日被刑事拘留。
6.程文斌，兴东二矿主井副业队总包工头。7月1日被刑事拘留。
7.李振军，兴东二矿主井副业队队长。6月22日被刑事拘留。
8.郭守占，兴东二矿主井副业队副队长。6月25日被刑事拘留。
9.周长文，兴东二矿主井矿灯管理员。6月21日被刑事拘留。
10.李振林，兴东二矿主井井下推煤工。6月22日被刑事拘留，7月28日被取保候审。
11.刘老三，河南省汝州市人，兴东二矿非法购买炸药的中间人。6月26日被刑事拘留。
12.彭孝斌，湖北省竹溪县人，兴东二矿非法购买炸药的供应人。4月24日已由河南省偃师市公安局刑事拘留。
13.郭豹子，河南省宝丰县人，兴东二矿非法购买炸药的中间人。6月28日被刑事拘留。
14.李天振，兴东二矿主井投资人。7月22日被刑事拘留。
15.陈丽娜，平顶山市人，兴东二矿股东。7月12日被刑事拘留。
16.程晓若，河南省宝丰县人，兴东二矿股东，涉嫌赃款转移。7月12日被批准逮捕。
17.李定乾，兴东二矿主井安全副矿长。7月15日被刑事拘留。
18.李月勤，李天振之女，涉嫌赃款转移。7月14日被刑事拘留，7月22日被取保候审，8月3日被刑事拘留。
19.李克峰，李天振之子。7月1日被刑事拘留后直接取保候审。
20.翟录伟，兴东二矿主井会计。事故发生后逃匿，已由公安机关通缉。
21.黄永贵，兴东二矿名义矿长，兴东二矿副井投资人、矿长。7月21日被刑事拘留。
22.张希贤，卫东区城管执法局工作人员。7月2日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
23.刘永明，卫东区城管执法局工作人员。7月2日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
24.薛玉伟，卫东区城管执法局工作人员。7月2日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
25.张瑞旭，卫东区地矿局副局长。7月12日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
26.杨俊峰，卫东区地矿局股长。7月12日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
27.任勇，卫东区安监站副站长。7月30日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
28.丁登攀，卫东区安全监管局工作人员。7月30日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
29.任国良，卫东区安全监管局工作人员。7月30日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。
30.余艳卿，卫东区委常委、统战部部长，区包矿领导。7月24日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。
31.赵建国，卫东区总工会主席，区包矿领导。7月24日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。
32.左建军，卫东区统战部副部长。7月27日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。
33.李俊昌，卫东区地矿局股长。7月28日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。
34.岳斌，卫东区地矿局局长。7月27日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。
以上人员属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪、行政处分。
二、给予党纪、行政处分人员(32人)
1.陈迎运，中共党员，2010年3月前任卫东区煤炭工业局安监股股长，6月7日起任卫东区煤管站副主任科员，给予撤职、党内严重警告处分。
2.孙长来，2010年3月前任卫东区煤管站副站长，6月7日起任卫东区安全监管局应急救援中心主任，给予撤职处分。
3.梁邓柯，2010年3月前任卫东区煤炭工业局副局长、党组副书记，兼卫东区煤管站站长;3月起任卫东区安全监管局副科级干部，给予撤职、党内严重警告处分。
4.王汉杰，2010年3月前任卫东区煤炭工业局局长、党组书记，4月起任卫东区安全监管局局长、党组副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。
5.杜玉印，平顶山市煤炭工业局副局长、党组成员，给予记大过处分。
6.亢根柱，2009年11月起任平顶山市煤炭工业局局长、党组副书记，给予记大过处分。
7.李海鹏，中共党员，2010年3月起任平顶山市安全监管局事故调查科科长，之前任平顶山市安全监管局监管一科科长，给予撤职、党内严重警告处分。
8.李锡营，2009年11月起任平顶山市安全监管局副局长、党组成员，给予记大过处分。
9.李亚，卫东区地矿局矿产资源稽查队队长，给予记大过处分。
10.赵国洋，中共党员，平顶山市国土资源局矿产资源稽查大队大队长，给予记大过处分。
11.叶景汉，中共党员，平顶山市公安局卫东分局东高皇乡派出所所长，给予撤职、党内严重警告处分。
12.殷军平，中共党员，平顶山市公安局卫东分局治安大队副大队长，给予撤职、党内严重警告处分。
13.申和平，中共党员，平顶山市公安局卫东分局治安大队大队长，给予降级、党内严重警告处分。
14.赵京和，中共党员，平顶山市公安局卫东分局副局长，给予降级、党内严重警告处分。
15.吕恒，平顶山市公安局卫东分局局长、党委书记，给予降级、党内严重警告处分。
16.侯汉生，中共党员，平顶山市公安局治安支队危险品管理大队大队长，给予降级、党内严重警告处分。
17.高豫平，平顶山市公安局副局长、党委委员，给予记大过处分。
18.崔建平，平顶山市人民政府市长助理，市公安局局长、党委书记，给予记过处分。
19.孔绍卿，卫东区发展改革委副主任、党组成员，给予记大过处分。
20.闫福根，中共党员，平顶山市发展改革委工业经济运行局副局长，给予降级、党内严重警告处分。
21.刘光达，中共党员，卫东区东高皇乡煤管站站长，给予撤职、党内严重警告处分。
22.高峰，卫东区东高皇乡纪委书记，给予撤销党内职务处分。
23.孙铁栓，卫东区东高皇乡人民政府乡长(事故发生后被免职)、乡党委副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。
24.赵建有，卫东区东高皇乡党委书记，给予撤销党内职务处分。
25.潘震，卫东区人民政府副区长、党组成员(事故发生后被免职)，给予撤职、撤销党内职务的处分。
26.云建军，卫东区人民政府区长、区委副书记(事故发生后被免职)，给予撤职、撤销党内职务的处分。
27.王朴，卫东区委书记，给予党内严重警告处分。
28.王廷，2009年8月任平顶山市人民政府党组成员(副厅级)，给予记大过处分。
29.李俊峰，平顶山市人民政府副市长(事故发生后被停职检查)，给予降级、党内严重警告处分。
30.李恩东，平顶山市人民政府市长(事故发生后被停职检查)、市委副书记，给予降级、党内严重警告处分。
31.赵顷霖，平顶山市委书记，给予党内严重警告处分。
32.王佳英，中共党员，河南煤矿安监局豫南监察分局局长，给予记大过处分。
第三篇：国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果
国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果.txt2008太不正常了，一切都不正常！在这个关键时刻，中国男足挺身而出，向全世界证明：中国男足还是正常的！国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报
国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报
国务院安委会办公室关于两起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报
安委办〔2011〕2号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2010年3月1日，神华集团乌海能源有限责任公司（以下简称乌海能源公司）骆驼山煤矿发生特别重大透水事故；3月28日，华晋焦煤有限责任公司（以 下简称华晋焦煤公司）王家岭矿发生特别重大透水事故。近日，国务院批复同意了对以上2起特别重大生产安全事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向 有关省、自治区人民政府和有关中央企业印发了事故结案通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于“事故查 处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将2起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果通报如下：
一、神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3·1”特别重大透水事故
经查，该起事故是一起责任事故，共造成32人死亡、7人受伤，直接经济损失4853万元。
（一）事故煤矿基本情况。
骆驼山煤矿属基建矿井，设计生产能力150万吨/年，事故发生时正在施工二、三期工程。该矿设计单位为中煤西安设计工程有限责任公司，监理单位为辽宁 诚信建设监理有限责任公司（以下简称辽宁诚信监理公司），施工单位为中国中煤能源集团有限公司下属的中煤建设集团有限公司（以下简称中煤建设集团）第五建 设公司（以下简称中煤五建公司）第一工程处（以下简称中煤五建一处）和河南郑州矿山建设公司。2009年1月和7月，中煤五建一处在未经乌海能源公司同意 的情况下，将部分工程分包给民营企业陕西榆林宏泰建设工程有限公司（以下简称榆林宏泰公司）。
（二）事故原因。
事故的直接原因是：骆驼山煤矿16号煤层回风大巷掘进工作面遇煤层下方隐伏陷落柱，在承压水和采动应力作用下，诱发该掘进工作面底板底鼓，承压水突破有限隔水带形成集中过水通道，导致奥陶系灰岩水从煤层底板涌出。
事故的间接原因是：探放水措施不完善，防治水工作不到位；应急处置不当，贻误撤人时机；违法分包工程，施工组织混乱；现场施工管理不到位，技术力量薄 弱；建设、施工等单位未严格执行三级安全培训制度，施工人员对隐患识别能力差、安全风险意识淡薄；内蒙古乌海市属地安全监管责任落实不到位，乌海市煤炭局 对骆驼山煤矿探放水措施不完善等问题监管不到位；内蒙古煤矿安监局乌海监察分局对骆驼山煤矿探放水措施不完善等问题执法监察有漏洞。
（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对29名事故责任人进行了处理。其中，4名涉嫌犯罪的事故责任人被移
送司法机关依法追究刑事责任，25名企业人员和党政机关工作人员受 到党纪、政纪处分(详见附件1)。同时，责成内蒙古自治区人民政府向国务院作出深刻书面检查，中煤能源集团、神华集团向国务院国资委作出深刻书面检查；由 内蒙古煤矿安全监察局依法对乌海能源公司处以300万元罚款，对中煤五建公司处以200万元罚款；由内蒙古自治区建设行政主管部门依法对辽宁诚信监理公司 处以25万元罚款。
二、华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故
经查，该起事故是一起责任事故，共造成38人死亡、115人受伤，直接经济损失4937万元。
（一）事故煤矿基本情况。
王家岭矿为基建矿井，设计生产能力600万吨/年。该矿所在区域小窑开采历史悠久，事故发生前该矿井田内及相邻共有小煤矿18个。该矿由中煤能源集团 和山西焦煤集团有限责任公司（以下简称山西焦煤集团）合资（各占50%股份）组建的华晋焦煤公司开发建设。发生事故的王家岭矿碟子沟项目井巷工程由中煤能 源集团下属的中煤建设集团第一建设公司（以下简称中煤一建公司）第六十三工程处（以下简称中煤一建六十三处）施工，北京康迪建设监理咨询有限公司（以下简 称康迪监理公司）负责监理，中煤西安设计工程有限责任公司负责设计。中国煤炭科工集团西安研究院电法勘探研究所承担井巷探测项目。
（二）事故原因。
事故的直接原因是：该矿20101回风巷掘进工作面附近小煤窑老空区积水情况未探明，且在发现透水征兆后未及时采取撤出井下作业人员等果断措施，掘进作业导致老空区积水透出，造成+583.168m标高以下巷道被淹和人员伤亡。
事故的间接原因是：地质勘探程度不够，水文地质条件不清，未查明老窑采空区位置和范围、积水情况；水患排查治理不力，发现透水征兆后未采取有效措施； 施工组织不合理，赶工期、抢进度；未对职工进行全员安全培训，部分新到矿职工未经培训就安排上岗作业，部分特殊工种人员无证上岗。
（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。
按照有关规定，对39名事故责任人进行了处理。其中，9名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，30名企业人员和党政机关工作人员受 到党纪、政纪处分(详见附件2)。同时，责成山西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，中煤能源集团向国务院国资委作出深刻书面检查。由山西煤矿安全监察 局依法对华晋焦煤公司处以225万元罚款，对中煤一建公司处以210万元罚款。
三、深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作
这2起煤矿特别重大生产安全事故都发生在基建矿井，都是透水事故，损失惨重，教训深刻，影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问 题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有得到真正落实。各地区、各部门、各单位要深刻吸取这2起事故教训，进一步增强做好安全生产工作的责 任感、紧迫感和使命感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
(一)严格落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动。特别是要认真贯彻中共中央办公厅、国 务院办公厅《关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》和《国务院安委会办公室关于切实做好2011年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办 明电〔2010〕106号）的要求，切实抓好年初岁末的安全生产工作，为今年的安全生产工作开好局、起好步打好基础。
（二）全面加强建设项目管理。按照国家发展改革委、国家安全监管总局等四部门《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕 709号）要求，地方人民政府要对本地区煤矿建设安全工作负总责；项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，全面负起安全管理职责，严禁 压缩工期和超能力、超定员、超强度组织施工；项目施工单位要对煤矿建设施工负建设安全主体责任，并严格施工现场安全管理，严禁转包工程和挂靠施工资质；项 目监理单位要对煤矿安全施工承担监理责任，要强化责任意识，严格审查安全技术措施，对存在重大隐患的，要立即督促进行整改；项目设计单位要对其设计负责。
（三）切实加强防治水工作。煤矿企业和煤矿建设施工单位要认真贯彻《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实 “防、堵、疏、排、截”综合治理措施。建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。存在水患的煤矿企业，要采用适合本矿井的物探、钻探等先进适用技术，查明矿区水文地质情况，特别是本矿区范围内及相邻煤矿的废弃老窑情况，准确掌握矿井水 患情况。采掘工作面物探不能代替钻探，必须进行打钻探放水。探放水要制定专门措施，由专业人员使用专用探放水钻机进行施工，保证探放水钻孔布孔科学合理并 保证一定的超前距离，探放水钻孔必须打穿老空水体；探放水时，要撤出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员，发现有透水预兆时，必须立即撤出受威胁区 域的所有人员。要采取有效措施治理隐患，水患消除后方可继续施工作业。
（四）全面提升煤矿安全保障能力。煤矿企业要进一步明确安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排。要建立投入保障制度，加大安全投 入，从人、财、物等各方面保证建设进度，强力推进安全避险“六大系统”的建设完善工作。要根据矿井主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急救援预 案和现场处置方案，储备足够的抢险排水设备和材料；处置方案应包括发生水害事故时人员安全撤离的具体措施，每年应对应急预案进行修订完善并进行1次救灾演 练。
附件：
1.神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3·1”特别重大透水事故有关责任人处理情况
2.华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故有关责任人处理情况
国务院安全生产委员会办公室
二○一一年一月二十一日
第四篇：“8.13”特别重大坍塌事故处理结果（精选）
湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故处理结果通报
2OO7年8月13日16时45分，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。
事故发生后，党中央、国务院领导同志作出重要批示，华建敏国务委员赶赴事故现场指导抢险救援工作。8月16日，经国务院同意，成立了由国家安全监管总局、监察部、交通部、建设部、全国总工会、湖南省人民政府及有关部门人员参加的国务院湖南凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故调查组，并邀请最高人民检察院派员参加。调查组从项目立项、地质勘察、设计、施工、监理和工程管理六个环节入手，通过现场勘察、技术鉴定、查阅资料和询问有关当事人，查明了事故发生的经过、直接原因和问接原因，提出了对有关责任单位及责任人的处理意见和事故防范与整改措施。现将处理结果通报如下：
一、基本情况
(一)堤溪沱江大桥工程概况。堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目的控制性工程，大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰连拱石拱桥，桥墩高33m。
(二)事故相关单位概况。
1.建设单位。建设单位是湘西自治州凤大公路建设有限责任公司，为国有独资公司，隶属于湘西自治州人民政府。2003年10月，湖南省人民政府决定，湘西自治州凤大公路的建设项目业主变更为湖南省公路管理局。2004年5月，湖南省公路管理局又委托湘西自治州公路管理局作为业主重新组建凤大公司。
2.设计和地质勘察单位。设计和地质勘察单位是华罡设计院，具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。
3.施工单位。施工单位是湖南路桥建设集团公司，具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《资质证书》和《安全生产许可证》。湖南路桥建设集团公司所属道路七分公司具体负责堤溪沱江大桥的施工任务。
4.监理单位。监理单位为湖南省金衢交通咨询监理有限公司，具有公路工程甲级监理资质。
二、事故厚因及性质(一)直接原因。
大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差〃降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3m至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。
(二)间接原因。
1.施工单位方面的原园。施工单位严重违反工程建设质量和安全生产的法律法规及技术标准，施工质量控制不力，现场管理混乱。
一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业主商议变更原主拱圈施工方案，未严格按照设计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。
二是未配备专职的质量监督员和安全员，未认真整改落实监理单位多次指出的严重工程质量和安全生产隐患；
主拱圈施工质量问题突出，如拱石材料未严格控制形状和尺寸，砌体砌缝宽度极不均匀，部分砌筑不密实，砌体存在空洞；主拱圈施工各环在不同温度无序合龙，造成拱圈内产生附加的永存的温度应力，削弱了拱圈强度。三是倒排工期赶进度，连续施工主拱圈、横墙、腹拱、侧墙，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业，降低了砌体的整体性和强度。
四是技术力量薄弱，现场管理混乱。项目经理部的技术、管理人员共17人，其中专业技术人员仅6人；施工人员技术素质低，劳务分包给不具备施工基本水平的农民工队伍，且在上岗前未按规定进行技术培训和安全教育，卷扬机操作人员、试验员、测量员等均无相应资格证书；工程材料质量把关不严，末按照设计要求控制拱石规格。
五是道路七公司未按规定履行质量和安全管理职责。没有专门的安全生产管理机构，在巡查中走过场，未能发现存在的严重质量、安全生产隐患以及施工现场管理混乱问题，默认同意项目经理部招雇没有石拱桥施工经验的农民工及无证上岗等问题，违规同意项目经理部变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度。
六是湖南路桥建设集团公司对工程施工安全质量工作监管不力。湖南路桥建设集团公司对道路七公司的机构设臵、人员配臵、质量安全职责和控制措施监督落实不力；指导和监督道路七公司贯彻落实工程建设质量和安全生产管理的规章制度不力；对项目经理部长期存在的管理混乱、人员不到位、无证上岗、工程质量等问题和对项目经理部变更原主拱圈设计施工方案、不顾工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题失察。
2.建设单位方面的原因。建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱。
一是对发现的施工质量不符合规范、施工材料不符合要求等问题，未认真督促整改。
二是未经设计单位同意，擅自与施工单位商议变更原主拱圈设计施工方案，且为确保凤大公路在“州庆”前交工通车．盲目倒排工期赶进度，将原计划三个月完成的主拱圈砌筑时间压缩为一个半月，严重影响大桥主拱圈砌筑质量。同时，为赶施工进度，越权指挥施工，甚至要求监理不要上桥检查。
三是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的监督检查，对检查中发现的工程质量问题未认真督促纠正；发现施工单位选用的施工材料不符合设计要求、施工人员未经培训等问题后未认真督促整改；发现监理人员资格不符合要求后也未采取任何措施。
四是湘西州公路局主要领导同时兼任凤大公司主要领导，不能认真履行职责，放松对工程建设质量和安全生产的监督检查，没有督促整改工程存在的重大质量和安全隐患。
五是湖南省公路局在将项目委托给州公路局后未认真履行自己的职责，疏于监督管理，没有及时发现和认真解决工程建设中存在的各种问题。
3.监理单位方面的原团。监理单位违反有关规定，未能依法履行工程监理职责。
一是现场监理处对施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，未予以坚决制止；在主拱圈施工关键阶段，监理处人员投入不足；对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，不仅没向有关主管部门报告，有关监理人员还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资料尚未测出的情况下，即在验收砌体质检表、检验申请批复单、施工过程质检记录表上签字验收合格。
二是监理公司对现场监理处管理不力。派驻现场监理处技术人员不足；一半监理人员不具备执业资格；对驻场监理人员频繁更换，不能保证大桥监理工作的连续性。
三是湖南省交通规划勘察设计院未能认真督促金衢监理公司贯彻落实有关工程质量和安全生产的法律法规和规章制度，对金衢监理公司在堤溪大桥工程监理中存在的问题失察。
4.勘察设计单位方面的原因。勘察设计单位工作不到位。违规将地质勘察项目分包给个人，前期地质勘察工作不细，设计深度不够，施工现场设计服务不到位、设计交底不够。
5.质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。一是湘西州质监分站作为凤大公路的监督单位，工作严重失职。来制订月度、季度质量监督计划，未落实重点工程质量监督责任人；对施工方、监理方从业人员培训和上岗资质情况监督不力，大部分仅以口头形式向建设、施工、监理方通报质量监督结果和提出要求；发现重大质量和安全隐患后，未依法责令工程停工整改，也来向有关主管部门报告。
二是省质监站对州质监分站业务工作监督指导不力。对凤大公路、堤溪沱江大桥这一“统贷统还”项目监管不到位，没有及时掌握凤大公路真实质量动态，对凤大公路工程建设中存在的管理混乱、施工质量差、存在安全隐患等问题失察。
6.湘西州、凤凰县两级政府和有关部门及省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力，对下属单位要求不严，管理不到位。
一是湘西自治州交通局违规办理相关申报手续，在凤大公路工程建设项目立项审批过程中，违规补办并倒签工程招投标相关申报文件。
二是凤凰县政府解决工程征地拆迁问题和保障施工环境不力，越权出台《凤大公路征地拆迁安臵补偿办法》，导致凤大公路施工环境差，出现多次严重阻工，致使施工工期拖延长达一年多，导致后来为赶进度倒排工期。
三是湘西自治州政府在工程建设项目立项审批过程中，违反基本建设程序和招投标法的有关规定，要求州计委、州交通局弄虚作假，补办、倒签有关上报文件；对因征地政策导致凤大公路项目工程多次严重阻工、拖延工期以及保障施工环境督促解决不力；要求盲目赶工期，向“州庆”献礼，而对50周年州庆项目倒计时目标管理的后期实施工作监督检查不到位。
四是湖南省交通厅履行工程质量和安全生产监管工作不力。在工程可行性研究报告尚未批复的情况下，违规委托设计单位编制勘察设计文件；违规批准凤大公司的项目开工报告；对下属单位省质监站、公路局管理不力，督促检查不到位；对堤溪大桥工程建设中存在的重大质量和安全隐患失案。
三、事故性质
经调查认定，湖南凤凰县堤溪沱江大桥“8〃13”特别重大坍塌事故是一起责任事故。
四、对事故有关单位和人员的处理
(一)对事故发生负有直接责任，涉嫌重大安全事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的有24人。其中，政府公职人员8人，包括县处级3人，科级及以下5人；企业人员16人，包括包工头4人，建设、施工单位7人，监理单位5人。
(二)给予党纪、政纪处分的政府公职人员和国有企业人员共33人(11人被撤职)。其中，政府公职人员17人，包括厅局级6人、县处级9人、科级及以下2人；企业人员16人，包括施工单位9人、设计单位2人、监理单位5人。
(三)对施工单位和建设单位各给予500万元的经济处罚。暂扣施工单位湖南路桥建设集团公司《建筑企业资质证书》、《安全生产许可证》等有关证照半年，其所属的道路七公司依《公司法》等有关法律法规给予解散；暂扣监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司《工程监理证书》等有关证照。
(四)对施工单位和建设单位主要负责人以个人2006年年收入基数的80％给予经济处罚。对施工单位所属七公司经理、项目经理部经理兼安全部负责人，施工单位安全生产部副部长、项目管理部部长、总工程师，监理单位董事长兼总经理、副经理、总工程师、驻地高监吊销有关执业资格和岗位证书。对涉案追究刑事责任以及追究行政责任的建设、施工、监理单位9人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
五、调查组提出的事故防范和整改措施
(一)湖南路桥公司要按照“谁施工，谁负责”的原则，认真落实质量和安全责任。要严格按照施工规范和设计要求进行施工，不得任意变更。要加强施工技术管理，编制详细的施工组织设计、质量控制措施、安全防范措施，确保施工安全。要加大各工种人员的技术培训工作力度，提高劳务管理人员及民工的技术素质，持证上岗。要加强原材料选择、砌筑工艺、质量控制等关键环节的管理，确保工程质量，保障路桥的使用安全。
(二)湖南省公路局、湘西州公路局和凤大公司要真正落实项目法人负责制和安全生产责任制，认真贯测安全生产法律法规和技术质量规程标准，建立有效的安全质量工作机制，切实加强对施工单位安全生产和施工质量的监督管理和指导，协调好设计、施工、监理等单位，共同做好安全和质量管理工作。尤其要发挥监理单位在路桥建设中的作用，督促监理公司认真履行对工程质量安全的监理职责。在选择施工队伍时，不仅要认真审查施工企业的资质，更要考察施工企业的施工经历和实际能力。
(三)金衢监理公司要切实提高监理人员的业务素质和责任心，认真履行监理职责，严格执行各项质量与安全法规、技术规范、标准，重点加强对原材料质量、工程项目施工关键环节、关键工序的质量控制，现场监理中发现工程质量问题要坚决采取有效措施督促整改到位。必要时要向上级报告。
(四)华罡设计院要严格落实勘察设计单位和人员的责任，认真执行勘察设计规程和有关标准规范，加强设计后续服务，加强现场技术指导，发挥设计单位对施工的指导作用。要扎实做好工程地质勘察工作，确保基础资料全面、真实、可靠，施工图设计深度必须满足施工要求，对关键工序的施工工艺应作出详细说明，井进行细致的技术交底。
(五)湘西州政府和州有关主管部门要坚持安全发展的原则，充分考虑工程项目的安全可靠性，按照科学的工期组织工程建设，坚决纠正为追求“政绩”或搞“庆典”等，主观臆断确定工程的完工时间，不顾质量和安全倒排工期抢进度的行为。要按照职责分工和工作程序，依法履行好职责，不违规指挥，不超越职权代行监理职责。要为工程建设创造良好环境。
(六)湖南省交通及发展改革、建设等部门要切实加强路桥建设市场准入管理，加强工程招投标的管理，严格市场准入，坚决改变“低价中标”的问题，进一步规范建设市场秩序，重点抓好各项规章制度的落实。要深入开展建设领域安全生产隐患排查治理和专项整治工作，尤其对桥梁等重大基础设施，要认真细致地排查治理，消除隐患。要严格执法，加强对本省在建桥梁和现有桥粱的安全监管。
(七)国家有关桥梁建设与主管部门应加强对高墩、大跨、连拱石拱桥工程的安全风险评估和施工的安全技术研究。应改变目前普遍存在的项目建设过程中边施工、边立项、边设计状况。应制定和完善相关的法律法规，加强对工程技术咨询等中介机构的监督管理和企业的资质管理，建立严格的责任追究制度。应进一步加强对桥梁的安全监管，深化建设行业的隐患排查治理专项行动和安全专项整治，巩固和扩大成果，确保桥梁安全运行。
湖南凤凰县堤溪沱江大桥“8〃13”特别重大坍塌事故损失重大，教训深刻。各级交通主管部门应以此为鉴，充分认识到这起事故所造成的严重后果，深刻汲取教训，举一反三。要结合以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理情况和本地区实际，认真查找不足，扎实做好整改工作，严防类似事故发生。要高度重视安全生产工作．始终把安全摆在重要位臵，进一步完善安全生产责任制，深入开展安全教育，切实提高安全生产意识，严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责”的安全监管体系。要以对党和国家负责的态度和对广大建设者负责的精神，把工程安全生产工作抓实、抓深、抓细，深入推进交通建设工程安全生产工作。
第五篇：煤矿生产安全事故调查处理规定
煤矿生产安全事故调查处理规定
一、为落实安全生产责任制，规范事故调查处理工作，根据集团公司《关于印发<公司事故调查处理与责任追究（暂行）规定>的通知》文件精神，结合我公司实际情况，特制定本规定。
二、本规定适用于矿业公司所属各单位，责任追究适用于公司班组长以上领导干部。
三、各部门、区队要参照本规定，制定本单位人员事故责任追究规定。
四、下列事故由公司配合集团公司事故调查组调查处理，公司安检科、调度室、综合办公室、企管科、劳资科和业务主管部门及发生事故的单位参加：
1、重伤事故、一级非伤亡事故。
2、死亡事故。
五、瓦斯煤尘爆炸、燃烧，瓦斯严重超限，矿井火灾，井下透水，冒顶堵人，全矿井停电，压力容器爆炸，大型机电运输事故等以及直接经济损失50万元以上或后果严重的其它非伤亡事故。
六、轻伤事故、二级非伤亡事故、直接经济损失50万元以下和本规定以外的其它非伤亡事故由公司组织调查处理，公司安检科、业务主管部门和发生事故的单位参加，调查处理报告报集团公司备案。
七、事故调查组的职责是查清事故发生的过程、原因，人员伤亡和经济损失情况;确定事故责任者；提出对事故责任者处理建议；提出事故防范措施；写出事故调查报告。
八、在事故调查过程中，事故单位必须积极配合事故调查工作，负责现场保护，召集有关人员，提供有关情况。
九、发生事故但没有造成人员伤亡，性质严重的，事故责任人辞退，给予当班跟班班长撤职处分，跟班副队长降职处分。
十、发生轻伤事故的，事故责任人辞退，给予当班跟班班组长、副队长撤职处分，队长、支书在早上碰头会做书面检查。
十一、发生二级（含二级）以上非伤亡事故和重伤事故1人次的，事故责任人辞退，给予当班跟班班组长、副队长、安全副队长撤职处分,队长、支部书记记过或记大过处分，业务部门主管副职警告处分，正职在碰头会上做书面检查。
十二、发生1人死亡事故或1人以上重伤事故，事故责任人、跟班班组长辞退；给予当班跟班副队长、支部书记、业务主管部门主管副职撤职处分，正职记大过处分、降职使用。
十三、事故责任人员的处分，由事故调查组根据本规定提出建议，公司研究决定，综合办公室下发处分意见，并存入个人档案。
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