208枣庄供电公司工作汇报(呈报市政府)

第一篇：208枣庄供电公司工作汇报(呈报市政府)

枣庄供电公司工作汇报

2011年11月18日

一、枣庄供电公司2011年主要工作

今年以来，公司紧紧围绕我市城市转型战略，加快建设坚强智能电网，持续提升供电服务水平，为全市经济平稳较快发展提供了坚强的电力支撑。1-10月份，全市全社会用电量完成97.05亿千瓦时，同比增长16.56%，公司售电量完成82.64亿千瓦时；预计全年全社会用电量可达117.8亿千瓦时，售电量突破100亿大关。公司先后荣获“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国法制宣传教育先进单位”、“国家电网公司文明单位”、“山东省诚信企业”、“山东省首批履行社会责任达标企业”等荣誉称号，被推荐为“全国文明单位”。

（一）加快建设坚强智能电网

科学编制电网发展规划。依据我市经济社会“十二五”发展规划，按照坚强智能电网建设目标要求，编制完成枣庄电网“十二五”发展规划。贯彻落实省委、省政府“外电入鲁”战略部署，为满足枣庄及周边电网“十二五”期间负荷增长的需要，加强与山东电力集团公司的沟通协调，在全省率先完成锡盟-南京特高压工程枣庄1000千伏特高压站规划选址及可研报告，顺利通过国家环保部水土保持方案、环境影响评价审查；积极促成南部500 千伏变电站前期工作由2014年提前到今年启动，目前已通过国家能源局组织评审，将作为我市第二个联络省网电源点，与北部500千伏变电站共同构成“南北互供”的主网架格局，满足我市新建、扩建机组盈余电力的大规模送出，提高枣庄电网供电可靠性，确保将我市资源优势有效转化为经济优势。

加快电网项目建设。枣庄电网全年投资17.8亿元，开工建设电网“6195”工程（220千伏6项、110千伏19项、35千伏5项）和配网提升工程，投资、建设规模再创历史新高。开展电网建设提速活动，强化工程施工刚性管理，将土地办理、规划审批、可研设计等前期工作纳入里程碑计划，实现工程优质高效投产。220千伏京沪高铁周营、东郭两座牵引站先后创出全省先导段和非先导段送电“双第一”，220千伏兴城、110千伏田宗扩建工程按期竣工送电，110千伏枣临电铁邹坞牵引站架设完毕，220千伏光明、奚仲及110千伏邹坞等工程有序推进。

（二）确保全市电力安全可靠供应

认真做好电力供应工作。针对配网建设相对滞后的实际，加快推进中低压配网改造工程，提高设备装备水平，完善应急管理体系，夯实配网安全基础。今年夏季，枣庄电网负荷屡创新高，全网最高负荷达155.2万千瓦，与去年同期相比增长30.4%。针对电网迎峰度夏严峻形势，公司协调市经信委出台《2011年迎峰度夏有序用电方案》，扎实开展夏季特殊时期特别安全活动，全面打响迎峰度夏保电大会战。提前完成220千伏夏庄站2#主变更 换和杜庙站设备改造，以及220千伏君泽Ⅱ线、十建Ⅰ线双开断工作，提高了电网供电能力。

加强客户供用电安全管理。组织对全市煤矿、化工、非煤矿山等58家高危企业和4家水库，逐户开展供用电隐患排查，逐户建立安全用电管理档案和应急预案。扎实开展京沪高铁供电线路专项隐患排查，成功消除檀铁线火灾安全隐患。成立主、配网两个应急指挥办公室，举行联合反事故演习，确保了全市电力安全可靠供应。至11月18日，枣庄电网实现连续安全运行4715天。

（三）积极服务重点项目建设

全力保障重点项目用电。重新修订业扩报装管理办法，明确 1000千伏安及以下客户直接接入公用线路，50千瓦及以下客户直接接入公用配变。组织对全市3000千伏安及以上24家新上大客户进行走访，根据需求在电价政策、供电电源选择等方面给予全力保障，确保大宗航锋、联丰金属、中科化学等一批重点项目按时用电。1-10月份，公司共完成接火户数107436户，接火容量127.03万千伏安，同比增长105.8%。

全力支持文化旅游发展。提出“古城重建、电力先行”，在去年投资2.1亿元建成220千伏叶庄站的基础上，今年投资1.02亿元，用于配出工程、中低压配网和古城核心景区配电设施改造，实现古城区域的全部电缆下地和配网自动化。重视抓好枣台BRT工程沿线电力设施的迁改工作，组织精干力量，科学施工，连续 奋战，提前7天完成8条线路、6个低压台区的迁移改造，以及 6个站台的用电施工，确保了枣台BRT项目如期运营。

全力服务行政中心建设。针对220千伏兴夏、兴微线和110千伏夏薛T接线横穿枣庄技术学院、市委党校等大学集中区和行政办公区，为消除线路制约、拓展城市发展空间，公司加强向国家电网公司、山东电力集团公司汇报，争取全部三条线路迁移立项改造，特批专项资金7600万元，为新城区腾出土地3000余亩，实现了我市电力建设与城市建设的协调发展。目前，兴夏、兴微线改造工程完成基础定位，已全线开工。

（四）着力提高城乡居民用电水平

在全省率先实现城乡供电服务一体化。紧紧围绕统筹城乡电网发展、统筹供电服务，坚持用城市标准服务农村，全力推进输配营、抢检运、抄核收、勘查验“四个一体化”建设。深入开展“配电管理提升活动”，将中低压配网建设、运行、维护、管理职责移交至营销部，实现配网发展与客户需求的有机衔接。加快实施“村村强网”工程，完成低电压、高线损台区治理251个，累计实施标准化用电村改造260个。在全市设置7个农电集中抢修中心、31个抢修服务小组，统一调度管理，提高了抢修效率和服务质量。我市城乡供电抢修服务在全省率先实现“45分钟到达现场、5小时恢复供电”的统一标准。

进一步改善城乡居民用电条件。顺利完成1个电气化县、8个电气化镇和244个电气化村建设任务，目前全市累计建成电气 化县4个、电气化镇35个、电气化村1136个。加快老旧小区“一户一表”改造，全年完成城市居民用户改造6.7万户，累计完成23.46万户，占全部城市居民的86.06%。大力支持棚户区改造工作，将全市67个棚户区配电改造纳入项目库，超前组织项目申报和实施，山东电力集团公司已批复改造资金7700万元。

（五）不断提升优质服务水平

强化优质服务基础管理。坚持供电服务日调度，公司将10千伏线路跳闸、台区及全村停电纳入月度业绩考核，提升设备管理水平。畅通客户缴费渠道，大力推行“同诚一卡通”、银行代收代扣、24小时自助终端、POS机、充值卡、超市网点代收等多种非现金缴费方式。目前，全市已有86.65万客户通过非现金方式缴纳电费，缴费金额占居民电费总额的93.76%，位居全省前列。积极参加“热点对话”和“政风行风热线”等媒体监督栏目，真诚倾听、解决客户反映的用电问题，行风建设和优质服务工作不断改善。

扎实开展“为民服务创先争优”活动。公司在所属供电部成立7支“国家电网公司彩虹党员服务队”，向社会公开服务承诺和监督电话，实行24小时全天候服务。针对今年我市冬春连旱实际，全面打响“彩虹春雨”抗旱保电大会战，彩虹党员服务队深入田间地头和保电一线，累计出动8316人〃次，投入资金501.85万元，临时架设灌溉配电变压器114台、高低压线路113.1公里，消除设备缺陷1086处，充分发挥了先锋引领作用。全市窗口单 位和服务行业为民服务创先争优现场会在公司召开。

二、下一步工作思路及打算

2012年，公司将认真贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕我市城市转型战略实施，加快建设坚强智能电网，努力提升优质服务水平，确保全市电力可靠供应，在服务经济社会发展中发挥更大作用。

（一）建设坚强智能枣庄电网。继续优化完善“十二五”电网发展规划，加快电网工程建设，开工建设锡盟-南京特高压工程枣庄1000千伏特高压站；计划投资23.22亿元（其中主网12.87亿元，中低压配网10.35亿元），新建220kV项目8个、110kV项目22个、35kV项目3个，持续加大中低压配网改造升级力度，为枣庄经济社会发展、城市建设和人民生活水平提高提供坚强的电力保障。

（二）持续提升供电服务水平。实施大规模“村村强网”工程，加快推进新农村电气化县建设，全面完成全市“一户一表”改造任务，实现城乡供电服务一体化。围绕城市发展，落实国家电网公司新“三个十条”，积极服务全市重点项目，建立跟踪服务机制，确保重点项目及时可靠用电。

（三）维护安全稳定良好局面。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，全面加强安全生产工作，认真做好电网迎峰度夏（冬）工作，严格执行政府批准的有序用电方案，健全完善应急体系，6 重视做好高危及重要客户用电安全隐患排查治理，确保实现连续安全生产14周年。

（四）全面加强企业党建工作和精神文明建设。认真贯彻落实上级部署，深入推进“为民服务创先争优”活动，坚持“你用电、我用心”，打造“95598光明服务”工程。大力学习宣传创先争优先进典型，激励广大干部员工讲责任、比奉献、作表率。深入开展“四好”领导班子建设。完成年度党风廉政建设责任制检查考核。深化特高压、智能电网、为民服务创先争优等主题传播，树立良好公司品牌。做好工会和共青团工作。关心关爱基层员工和离退休老同志生活，加强形势政策宣传和舆论引导，落实有关政策，做好队伍稳定工作。

第二篇：枣庄市政府宣传枣庄市简介

枣庄市政府宣传枣庄市简介

（枣庄论坛整理）

枣庄是一个因煤而建、因煤而兴的现代化工矿城市。境域原为峄县、滕县辖地。明时北置滕县、南置峄州,后降为峄县。清循明制。民国时期仍为峄、滕两县，属山东省鲁西区。抗日战争爆发后,中国共产党深入敌后坚持抗日，并建立了地方民主政权，先后建立了白彦、临城、麓水、双山、凫山等县。中华人民共和国成立后，1950年峄县属滕县专署。1953年改属济宁专署。1958年峄县机关迁至枣庄镇。1960年撤峄县建县级枣庄市，与滕县同属济宁专署。1961年，枣庄市改建为省辖地级市。1979年，国务院批准滕县划归枣庄市。

一

枣庄市位于山东省南部，东与临沂市平邑县、费县、苍山县为邻，南与江苏省铜山、邳州市接壤，西濒微山湖，北与济宁市的邹城市毗连。地形略呈平形四边形，东西最宽56公里，南北最长96公里，总面积4550平方公里，占全省总面积的2.97%。市境地形地貌比较复杂，地势北高南低，东高西低，呈东北向西南倾伏状。形成低山、丘陵、山前平原、河漫滩、沿湖洼地等多类型地貌特征。丘陵约占总面积的54.6%，平原约占总面积的26.6%，洼地约占总面积的18.8%。莲青山、抱犊崮等海拔500米以上群山连绵起伏，横亘在市北部。抱犊崮海拔580米，谓“沂蒙七十二崮之首”。莲青山顶峰摩天岭海拔663米，为全市最高点。西部滨湖及沿运地带地势最低，地面平坦，海拔30～40米，最低处海拔24.5米。境内河流属淮河流域运河水系。大小河流共有24条，京航运河枣庄段为大型河流，横穿市南部，境内全长68.5公里。中型河流（伊家河、峄城大沙河、城郭河）3条，流域面积在100平方公里以上的河道8条，流域面积在30至100平方公里的河流13条。除京杭运河枣庄段为南四湖泄洪河道外，其它主要河流均发源于东北部山区，分别流入南四湖和运河。河下游的滕、薛、枣平原，为枣庄主要粮食蔬菜产区。土壤类型多样，土质良好，多宜农业利用。气候属暖温带半湿润季风型大陆性气候，兼受海洋气候影响，具有气温适中、雨热同季、光照充足、四季分明的特点。这种有山水之利的地理特征，丰富的自然资源，为枣庄经济和社会发展提供了优越的自然环境。

二

枣庄是一座新兴的组团式城市，辖5个区（市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭），1个县级市（滕州市），17个街道办事处，44个镇，3个乡。到2005年底，全市人口367.27万人，其中，城市人口113.32万人。1961年撤县级市改建地级市。1999年7月，山东

省人民政府批准《枣庄市城市总体规划》，确定枣庄市行政中心在薛城，即依托薛城区、枣庄高新技术开发区和枣庄矿业集团驻地建设新城区。2004年6月，枣庄市机关驻地正式迁至新城。2005年4月，国家建设部下达《关于同意对枣庄市修编城市总体规划的批复》。2005年11月，《枣庄市城市总体规划》（文本纲要）编制完成。新一轮城市总体规划，枣庄市定位为山东省重要的能源、建材和煤化工基地，鲁南城市带中心城市之一，标志着枣庄进入一个以中心城市为龙头，带动区域经济、社会发展的新阶段。枣庄城镇发展战略为促进薛城、市中、峄城三片城市一体化整合，东西轴向发展，形成中心城市。枣、薛、滕三角形成城镇密集区，作为区域的核心地区。枣庄市城市总体布局，中心城市为“两区、两团”的组团式城市布局结构，即以薛城城区、枣庄高新技术开发区和枣庄新城组成中心城的西城区，以市中区老城、枣庄经济开发区组成中心城的东城区。以峄城区为基础规划形成中心城的峄城组团，以张范镇为基础规划形成中心城的张范组团。组团之间，保留农田、林地，形成城市的绿芯。中心城市薛城区、高新技术开发区和新城区为枣庄市行政、文化、科教中心，高新技术产业和商贸物流基地，煤化工研发中心；市中区为能源、新兴加工业制造基地；峄城为观光旅游和农副产品加工基地。其他城区中的山亭区为休闲旅游、建材、农副产品加工基地;台儿庄为江北水乡、运河古镇、爱国主义教育旅游基地；滕州为枣庄市次中心，煤化工、机械制造、能源基地。

枣庄素称鲁南煤城，采煤历史悠久。李鸿章曾称枣庄煤“较日本上等煤尤佳，与英国松白煤相仿。”清光绪三十年《峄县志》载：“矿务之见于三代前者也……讫唐五代不废。”又有记载：“枣庄矿区内有唐宋时旧井甚多，土人所开浅井遍地皆是。”清代已大量开采煤炭并外运。清光绪四年（1878年），直隶总督兼北洋大臣李鸿章奏准清廷、派直隶知县戴华藻筹资5万元，在枣庄开办峄县中兴矿局。光绪二十五年（1899年），兖沂曹济兵备道张莲芬经清政府批准来枣庄合办枣庄煤矿，创办“商办山东峄县中兴煤矿股份有限公司”，是为中国出现的第一家民族资本的股份制企业。中兴公司建有台枣铁路，并在台儿庄运河沿线建煤炭运销机构台儿庄分局、杨闸分局，还在连云港建立分厂和二号码头，在上海成立中兴轮船公司。中兴公司所产之煤，通过自办铁路和台儿庄码头，沿运河销往全国各地，每年由运河运至江淮一带的煤七八万吨，最多时达10万吨，还通过连云港远销日本。时枣庄商贾云集，白天运河上舟楫如梭，入夜一河渔火，歌声十里，夜不罢市，呈现一片繁盛景象。中兴公司还在全国不少地方建有炼焦厂，安徽蚌埠中兴炭厂有焦炉70个，月销焦炭三四千吨。枣庄煤矿成为中国三大煤矿之一。由于水陆交通之便，煤业兴旺，枣庄成为鲁南重镇，被誉为山东南大门。新中国成立后，1956年成立枣庄矿务局。至2005年，境内枣陶、官桥、滕南、滕北四大煤田面积1300平方公里，探明资源储量17.99亿吨。建有现代化矿井12对，年产优质煤2000万吨。枣矿集团公司在京航大运河边建立的第一个铁路与运河港口相连的码头，实现了历史上枣庄曾经有过的铁运、河运双运道并行。枣庄凭借得天独厚的优势，依靠煤电转化，建成坑口电厂12处，装机容量为180万千瓦，其中十里泉发电厂装机容量为122.5万千瓦。采用消化、吸收、改进高科技的德士古水煤浆压洁净煤汽化工艺，全力

发展煤焦化、煤化工工艺，研究开发精细化工产品，国家在枣庄建立了煤化工研究开发中心，以鲁南化学工业集团总公司为依托，开发建设以煤为原料的精细化工产品链。枣庄煤炭的生产发展，记录着枣庄历史的变迁，见证着枣庄的繁荣与发展。

除煤炭外，枣庄其他矿产资源也十分丰富。目前，已探明地下矿藏20多种。金属矿藏有铁、铜等，非金属矿藏不仅煤储量大，石灰石储量高达265亿吨。枣庄有建材企业1000多家，产品44类120多个品种。其中水泥生产能力1600万吨，居山东省第一位；石膏生产能力亦居山东省首位，产量占全国的1/6。全市形成了水泥、石膏、玻璃、墙体材料为主体，兼有建筑陶瓷、石材、水泥制品、保温隔热材料和防水材料的新的工业体系。

枣庄山川秀丽、名胜众多、风光优美。可以概括为“四个最”:一是我国最大最美的国家级湖泊类湿地——微山湖湿地，面积达到63平方公里。二是华夏最长的地震大裂谷——熊耳山国家地质公园。400年前发生的郯城大地震，把熊耳山震成两半，形成一条几百米长的大裂谷，被地质专家誉为地震遗迹中的“奇迹”。三是最负盛名的天下第一崮——抱犊崮国家森林公园。崮为五大岩石地貌之一，是鲁南地区特有的地质现象。鲁南七十二崮，第一崮当属枣庄的抱犊崮。四是世界上最大的石榴园——十二万亩“冠世榴园”。石榴原产西域，张骞出使西域带回我国，西汉一代名相匡衡从长安带回枣庄种植，迄今已有2000多年的历史，是世界农业遗产。

全市有古遗址、古建筑、古石刻及有史料价值的地址800多处，有7个博物馆，收藏文物35000余件，其中属国家一级文物65件，二级文物274件，一般文物3000余件，融古汇今，异彩纷呈。

枣庄是一座充满活力、颇具魅力的新兴旅游城市，既有北方城市的豪放，又具江南水乡的秀美。古峄县、滕县都有八景胜迹。江西举人杨风起来枣庄后作《过峄县》诗：“峄称名胜地，出郭绕山溪……连岗似吴越，层岭接青齐。”运河岸边的台儿庄，向有“小苏州”之美誉。全市自然、人文景观达70多处，人文旅游、生态旅游、红色旅游开发潜力巨大。

第三篇：煤电公司领导班子工作汇报材料

煤电公司领导班子工作汇报材料

各位领导、同志们：

根据集团公司考核工作的要求，现将我司2011班子工作情况简要汇报如下：

今年来，我司领导班子在集团公司的正确领导下，认真贯彻落实十七届六中全会精神、省第九次党代会精神及集团公司工作会议精神，面对整个公司生产经营压力大、电煤任务重、部分矿井资源枯绝、地质条件变复杂、采掘一线人员难于稳定、受雨季洪灾影响、苏二矿受周边小煤透水导致**南井田淹井及小煤严重入侵的破坏影响等诸多不利因素，以全面完成能源集团公司下达的预算指标为己任，以率先推进新型矿区建设和实现跨越发展为目标，紧密结合国际国内经济形势，大力实施“三保、两控、一增加”的工作思路（“三保”就是保产量、保队伍稳定、保安全；“两控”就是控制成本费用、控制经营性和非经营性投入；“一增加”就是增加效益），围绕“六项生产经营工作重点”（即稳产增量、快速掘进、稳定队伍、控制成本、提质增收、提升管理等六项工作重点），有效采取“八项举措”（即：精心组织“稳产快掘”季度生产任务竞赛，有效落实“生产与管理咨询诊断”活动，深入开展“五精管理、双增双降”活动，全面实行重点井巷工程抵押制度，严格抓好成本费用按月控制考核，认真执行“三定三控”制度，积极推进采掘骨干队伍建设，突出强化资金管理等八项举措），做到了超前谋划、超前布置、超前落实，使得各项工作均达到了阶段性目标，较好完成了集团下达的营业收入、利润、上缴资金等主要预算指标，党建和精神文明建设工作也同步取得新成效，公司呈现出科学发展、跨越发展的良好态势。

一、1-11月份主要指标完成情况及全年预计

1、产量：1-11月实际184.02万吨，全年预计202万吨，完成预算217万吨的93.09%，比上年实际206.77万吨少4.77吨，降2.31%。

2、销量：1-11月实际218.84万吨，全年预计240万吨，完成预算246万吨的97.56%，比上年实际231.18万吨增加8.82万吨，提高3.16%。

3、生产成本：1-11月实际442.43元/吨，全年预计453元/吨，比预算420.27元/吨，增加32.73元/吨，上升7.78%，比上年实际372.22元/吨，增加80.78元/吨，提高21.70%。

4、煤炭售价：1-11月实际765.45元/吨，全年预计768元/吨，比预算691元/吨增加77元/吨，比上年实际632.38元/吨增加135.62元/吨，提高21.45%。

5、应收账款：11月末余额7,046万元，年末余额控制在预算指标3,325万元内。

6、营业收入：1-11月实际151,890万元，全年预计164,000万元，完成预算155,300万元的105.60%，比上年实际135,469万元增加28,531万元，提高21.06%。

7、利润：1-11月实际23,555万元，全年预计26,750万元，完成预算24,605万元的108.72%，比上年实际22,781万元增加3,924万元，提高17.22%。

8、管理费用：1-11月实际6,705万元，全年预计控制在预算7,500万元内，比上年实际7,214万元增加286万元，提高3.96%。

9、上缴资金：前三季度实际16,947万元，全年预计24,560万元，完成预算22,560万元的108.86%，比上年实际26,364万元减少1,804万元。主要是今年多提25元/吨用于六大系统完善。

10、职工收入：1-11月在岗人均收入4.70万元，全年在岗预计人均收入5.51万元，比上年实际4.94万元增加0.57万元，提高11.53%。

二、今年班子的主要工作情况

（一）、着力推进班子建设，班子团结合力增强

1、致力于学习型领导班子建设。我司领导班子注重政治理论、市场经济、宏观调控、现代企业制度及法律法规等内容的学习。同时，建立健全中心组学习、短期培训、班子成员自学“三位一体”的理论学习机制，举办中层管理人员素质提升培训班、十七届五中、六中全会专题学习辅导讲座等。认真学习中纪委十七届六次全会精神，以及《廉洁规定》、《廉洁准则》等党纪条规。开展“转变方式跨越发展大家谈”活动，公司班子成员及中层管理人员撰写了调研报告，针对存在的困难和问题提出解决的办法，坚持用理论指导实践、用实践推动工作，努力提高领导班子的决策能力和市场应变能力。

2.致力于民主型领导班子建设。坚持民主集中制原则，严格班子议事制度，制定了《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》，进一步明确“三重一大”事项的决策原则、范围、形式、程序、执行与监督，实现决策的科学化、制度化、规范化。定期召开两级班子民主生活会，增进班子成员之间的信任、理解和支持，增强班子成员的团结协作、攻坚克难的能力，充分发挥班子的集体效能。利用每天早会和每月综合办公工作例会等形式，在班子成员之间以及部门负责人之间探讨交流工作，进一步统一思想、达成共识，特别是对生产经营过程中的重点、难点进行分析研究，集思广益、群策群力寻求解决办法，提升了工作实效。在日常工作中，班子成员之间团结协作、密切配合、分工不分家，形成了良好的共事氛围，提升了班子的凝聚力和公信力。

3、致力于务实型领导班子建设。班子成员始终坚持求真务实、勤政高效的工作作风，带头落实集团工作布署，顾全大局，一心一意扑在企业的发展和安全、生产工作中。班子成员努力克服生产经营压力重、企业地域范围广、基层单位多、管理难度大的困难，自觉执行班子成员分片包保、挂钩联系制度，深入基层，深入采掘一线，在生产现场指导工作和解决实际问题。班子成员每月坚持带队深入井下采掘现场，开展安全专项检查工作，坚持每天早上的班子早会制度，及时分析并掌握基层各单位的安全、生产工作动态。同时，针对基层单位遇到的难点或重点问题，积极开展“大走访”活动，深入采掘一线和工作现场，及时解决基层单位和职工群众反映重难点问题，促进了企业全盘工作的有序开展。班子成员勤勉务实、真抓实干的工作作风进一步得到了广大职工群众的一致认可。

4、致力于廉洁型领导班子建设。班子成员坚持参加双重组织生活，对己清正、对人公正、对事公平，带头落实廉洁自律各项规定和个人重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度。班子成员能结合各自的分管工作对企业的党风建设任务进行了详细的分工，认真落实目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风建设工作机制。同时，班子成员自觉接受广大职工群众监督，没有违反有关廉洁从业规定，在职工中树立了良好的廉洁从政形象。

（二）、着力推进预算实施，经济运行质量得到保证

1、预算指标有效落实。公司于年初职代会通过经责营任目标考核奖惩办法，及早将集团下达的预算指标分解落实到下属各单位，采取预算指标“累计倒算法”，对各单位的预算指标按月份、按季度进度分解落实，建立了“以月保季、以季保年”的预算管理模式。并将各单位完成预算情况与单位领导班子的季度绩效薪酬和激励薪酬挂钩，实行季度和相结合的考核办法，全过程强化监管和考核，有力促进预算目标实现。公司还结合预算目标要求，开展了“五精管理、双增双降”竞赛等活动，提出在完成公司三届一次职代会确定的全年生产经营目标基础上，努力实现“33510”的竞赛目标，即：成本、费用（不含维简费安全费）比预算降低3%；管理费用比预算降低3%；职工年人均收入比上年提高5%；经营效益增长10%。通过活动的开展，有效地促进了财务预算目标的实现。

2、资金管理安全高效。公司专门出台了加强资金管理的补充规定，进一步强化资金的计划管理，实行了资金支出的全额预算，把一切开支都纳入预算，做到“先预算、后开支，先计划、后使用”；严格资金收支的两条线管理，严格大额度资金使用的控制和审批，强化对外采购资金的管理，科学统筹资金，提高资金的利用率，保证公司资金的正常运转及完成上缴集团公司资金的任务，资金归集率达到集团要求90%以上。同时，加强与税务、银行、保险等部门的联系，做好税收优惠政策工作，如：做好土地使用税的荒山免征工作，预计全年可免土地使用税330万元；在五月份办理了税收缓交3个月、总额3,100万元的工作，阶段性解决了公司资金紧张状况。

3、成本管控严格有效。进一步细化成本考核办法，对各单位领导班子成员全面实行成本费用按月抵押、次月兑现，严格考核。基层各单位深入推行了领导包保成本费用指标和生产技术人员挂钩成本考核的做法。公司机关加强了办公费、招待费和交通费等“五项费用”的动态跟踪管控，并全面完善了班中餐及业务接待费用管理与考核办法，严格控制各项非生产性支出。大力开展物资招投标工作，通过严格招标比价采购程序，降低了采购成本。今年来共组织采购大型设备及大宗物资178项，采购金额3485.78万元，竞标率达98%，节约采购资金136.68万元。

4、煤炭销售成效显着。公司围绕“提质、增量、保效益”的总体销售思路，大力实施“优质煤”战略，不同煤炭品种的质量和价格均取得突破。在保电煤供应方面，公司顾全大局，努力克服春节放假停产、发运站煤炭库存少等实际困难，提早制定调运计划和落实责任，前三季度在市场煤炭紧缺、煤价高的情况下，多渠道组织煤源，有力保证了坑口电煤的需求，提前完成了计划内电煤供应任务，但由于低于市场价，也使公司的效益受到了较大影响。四季度，针对煤炭需求下降、价格下滑的市场形势，及时调整销售策略，进一步开发市场客户，拓宽销售渠道，提出了“提质、促销、稳价、压库存”的策略。进一步以“提质增效”项目竞赛为载体，认真做好煤炭筛选及配煤工作，加强过程跟踪和月度考核。充分利用**煤销售公司做好做活煤炭经营文章，1-11月份累计47.93万吨，预计全年可超额完成50万吨目标任务，可实现创效2,000多万元。

（三）、着力推进项目建设，生产发展后劲持续稳定

1、技改扩建项目有序推进。年初，我司与**山矿、**矿、苏二矿、牛栏山及田螺形等五对矿井签订了技改进度目标考核责任状，规定了采区建设和重点工程的时间节点，明确主要责任人，并建立半月汇报统计通报制度，采取有力措施加快改扩建项目建设。重点抓好**山矿皮带机系统、排水系统、排矸系统和208采区开拓系统建设，4月份转入试生产，9月份达到投产基本条件，并通过集团节点考核；牛栏山矿201采区付下山有针对性地采取短掘短砌的措施，克服了因受围岩极其破碎及冒顶处理的影响；**矿科学采取了注浆处理，解决了皮带下山施工遇地表风化带围岩破碎的问题；苏二矿十采区+0水平总回风**工程和-110集中**两条巷道，基本上完成了计划要求；坎市发运站煤炭储运基地建设项目已完成车间综合楼及附属工程建设、卸煤回煤场钢构雨棚的建设等。1-11月份，全司基建、技改扩建等工程完成资金4497万元，全年预计完成5200万元。

2、产能稳定措施有效落实。年初共确定了28个续建采区和6个新建采区的建设计划，重点抓好**山煤矿210采区、306采区，**煤矿302采区、303采区、306采区，高陂煤矿延一采区等6个新区建设工作，并与各矿井领导班子签订了采区建设责任状，做到定责任到人、定责任时间、定考核办法的“三定”措施，推进了各矿井采区建设目标的实现。积极组织开展重点主巷劳动竞赛、“稳产快掘”劳动竞赛，努力缓解矿井采掘接替紧张局面。同时，公司持续推进“稳产高效矿井”建设，**山矿、**矿努力克服多重困难，积极发挥大矿示范作用，特别是**山矿克服了技改任务重及龙厦铁路、**龙铁路复线过境造成生产生活设施布局破坏严重的影响，全力推进各项任务指标的完成，为公司作出了较大贡献，充分体现了带动示范作用。下半年，公司还有针对性地采取“抓两头促中间”的稳产措施，对个别产量低迷的矿井，由公司领导与机关部门进行包保落实稳产增量，通过包保小组的现场跟踪管理和协调落实，帮助矿井解决存在难点问题，促进了后进矿井的产量稳定。

3、资源管理工作扎实开展。推进现有勘探区施工进度，千方百计协调红林坪勘探区、老岭勘探区勘探钻孔用地等外部关系，同时加快苏邦东补充勘探施工进度，及时协调好牛栏山矿区补勘备案和地质报告的评审工作，目前三个勘探区已初步提交一定的资源储量。做好**、四集勘查区探矿权延续申办，积极推进坑柄煤矿与赖岭煤矿、陆家地煤矿与内罗桥**螺形与隘头矿区等资源整合工作，目前各整合项目已完成双方协商及上报办理等前期工作。特别是下半年来，按集团要求全力推进贵州**花江资源项目投资前期工作，目前双方已经达成合作勘探和开发的合同主要条款，形成初步协议，为集团实施走出去战略迈出坚实步伐。此外，进一步开展好地质找煤、极薄煤层开采和老采区复采工作，并严格按照“五统一”管理要求，认真组织边角块段的开采。1-11月份共投入生产地质探巷工程11655米，全年预计投入生产地质探巷工程12900米。新增地质资源储量81.79万吨；新增储量开采、老采区复采和极薄煤层开采共采出61.33万吨。

（四）、着力推进精细管理，科学管控能力有效提升

1、精细管理水平显着提升。公司对各岗位、各部门、各环节、各流程推行“五精”竞赛管理，逐步改变了煤矿原来粗放的管理模式。全司围绕生产经营、安全管理、质标建设及成本控制等，扎实开展以“实施五精管理、提升企业素质”为主题的劳动竞赛，挖掘管理潜力。公司机关坚持精细考核管理，每月定期召开机关综合办公例会，按部门、按工作项目制定下发详实、精细的月度工作备忘录，确保全司各部门、各块工作紧而有序、精细化推进。加大了对机关各部门责任目标精细化考核力度，做好机关人员下基层服务督导的考核管理，进一步提高了各部门的工作效率。

2、咨询诊断工作深入开展。组织开展了企业生产与管理咨询诊断、实施登高计划活动，对企业发展、生产保障、队伍建设、经营管理、安全稳定及技术创新等六个方面存在的难点，进行了重点剖析咨询诊断，挖潜生产与管理环节的潜能，努力解决生产经营过程中出现的重点、难点问题。特别是对苏一矿矿井接替、培丰矿通风系统改造、高陂矿机电运输后勤保障、毫秒雷管使用问题等方面专门立项进行咨询诊断，取得了较好成效。

3、人力资源管理不断加强。经过反复调研修订补充，吸收借鉴，从公司实际出发，对工资分配制度进行了全面彻底的改革，制定出台了《新工资方案》及相关配套政策，做好与原有工资分配办法的合理衔接工作，保证了工资分配改革方案的平稳、有序、顺利地实施。进一步抓好“三定三控”管理工作，总用人和三线后勤辅助用人继续下降，在岗总用人从8805人下降为现在的8323人，减少482人；三线后勤辅助用人从2775人下降为现有2708人，减少67人；规范了基层单位二级中层任免程序，对基层单位二级中层重新进行定编聘任，重新聘任二级中层683人，其中：正职372人、副职311人，比原有股级人员大幅减少178人。进一步规范专业技术职称与工人技术等级岗位设置及聘任管理办法的实施，重新聘任专业技术职务395人，进一步推进“两条线”的公司管理新模式，重新规范和聘任首批高中级业务技术主办。拓宽选人用人渠道，在进一步推行中级管理职位实行公开竞聘的同时，推行了职工民主推荐中级管理人员，并严格按照规定和程序选人用人，做到公开、公平和公正。

4、职工队伍建设持续推进。针对采掘一线招工难、留用难、缺员等问题，采取多项措施千方百计稳定采掘队伍，在工资分配上实行加价倾斜，在住房公积金上进行调整。同时，加大了一线农轮工选留的力度，第一批农轮工选留430人，第二批农轮工选留年底将全面完成。持续抓好采掘骨干队伍建设“百千工程”，全司采掘骨干队伍产量、进尺分别占公司总产量、总进尺的82.1%和69.2%。

5、原煤辅业运作能力增强。进一步强化原煤辅业及附属后勤单位的内部管理，较好地实现了服务质量提升、工作效率提高、经济效益增长的目标，特别是**、苏邦两家矿区医院医疗收入今年可突破千万元**。

（五）、着力推进质标建设，安全保障水平巩固发展

1、质量标准化水平全面提升。进一步抓好“示范性标准化矿井”建设，大力推广以钢代木支护、采面单体液压支柱支护、正规采煤工作面和锚杆、锚网、锚喷等先进工艺技术，1-11月份全司共投入矿工钢1606.3吨（折合5.6架/吨），共有55个正规采煤工作面，其中正规单体面20个，正规木支护采面35个。开展了以**山矿为示范的“绿色生态型”矿山建设活动，通过召开“绿色生态型”矿山建设现场会，以点带面，促进全司绿色生态文明建设。抓好机电质量标准化工作，推行“机电后勤问责制”，开展“机电设备完好率”竞赛活动。下半年，集团先后在**山矿和苏二煤矿召开了能源集团机电安全质量标准化现场会、安全质量标准化现场观摩会，促进了我司质量标准化水平的提升。进一步抓好节能降耗和环境达标治理工作，淘汰更换了矿井能耗大、低环保的老式机电设备，今年来矿井水排放总体实现了达标排放，生产矿井矸石山绿化、粉尘与噪音治理达到环保要求。

2、安全保障能力不断增强。加大资金投入，进一步完善各大生产系统，增强矿井防灾抗灾能力。1-11月份，投入维简资金12356多万元、安措资金2千多万元，对矿井生产系统进行改造和完善。全司完成了6道人行下山猴车的安装工程，减轻了职工的劳动强度；完成了培丰矿东一采区、延七采区、铜锣坪矿延八采区、**矿+245水平以上等通风系统改造工程。加大防治水工程投入，完成了**山0水平排水系统建设、苏二矿+70泵房扩容、高陂矿+150中央泵房扩容、**矿+50过渡泵房建设；完成了**山矿大青坑、培丰矿文溪河防治水堵漏工程及**狗子斜和冷水坑的地表治理等。在今年六月份的特大暴雨期间，由于大部分矿井系统完善、治理有效，经受了考验，减少了损失。公司成立了机电部，加强机电运输保障，建立了机电应急救援体系，成立以供电公司、机械公司专业人员为主的高压供电和矿井排水专业队伍，特别是在今年10月份**东方二矿突水事故中，我司的抢险救灾的组织能力和保障水平得到了地方政府的高度评价。同时，投入资金5300多万元，用于完善改造建设井下“六大避险系统”，现各矿井压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统、监测监控系统和人员定位系统已基本符合要求。

3、安全管理措施有效落实。严格落实领导带班下井和井口领导24小时值班制度，坚持开展“日检日评”和分片包干工作机制。各级管理人员重心下移，深入现场，严、深、细、实地开展了日常安全监督检查，进一步加大反“三违”的力度和检查密度。坚持强化以顶板、一通三防、火工品、防治水、机电和提升运输等为重点的隐患排查与治理和“打非治违”专项行动，扎实开展“安全生产月”、“消防安全月”、“百日安全无事故”等载体活动。同时，全力抓好安全共管工作，党群部门积极组织开展各种安全教育、安全督查和安全劝导活动，提升安全管理效果。

4、全员技能培训取得实效。结合全省免费送培训到企业活动，培训提升机操作工、安全检查工、瓦斯检查工、电钳工、机修工等290人。落实培训教育责任，深入推广“白国周班组管理法”，抓好安全生产管理人员、特殊工种人员和采掘一线职工安全培训，提高职工的安全意识和操作技能。强化矿山救护队的训练和管理，**、**救护队代表队在参加能源集团第二届矿山救援技术竞赛中，分别取得了团体总分第一和第二名的好成绩。公司举办了总工、副总工技术业务培训班，组织了技术人员作业规程、工程图纸评比等活动，在一定程度上提高了矿井技术骨干人员的业务水平，并在这次由我司承办的能源集团采掘技术比武及机电修技术比武中取得了好成绩。

5、信息化建设有新推进。进一步加强内部局域网运行维护，积极做好公司视频会议系统运行管理，保障了网络运行畅障。各矿井安全综合监控与省煤监局监控中心实现联网，相关数据的传输和系统均有效运转。

（六）、着力推进重组整合，企业整体运行平稳有序

根据集团公司对部分权属企业重组整合工作的专项要求，公司研究制定了《关于企业重组整合工作实施方案》，成立了专项工作领导小组，设立了财务资产组、生产安全组、人事档案组、稳定与保障组4个工作组，明确了各组工作职责、目标与任务，责任到岗到人。公司领导定期带领有关部门人员，深入**煤业公司矿井井下、基建矿及其下属所有单位，现场调研，跟踪了解相关情况、信息，提出了对接管理措施。公司定期组织召开领导班子专题会议，加强四个工作组的协调配合，及时解决重组进程中存在的难点问题，有效落实企业重组实施方案，全力推进重组工作。同时，由公司分管领导牵头，办公室、财务、审计等部门共同负责，全力协助集团公司相关部门做好股权与资产的收购、划拨与转让等相关工作，并多次往返**工商、税务等部门，积极做好产权变更登记、工商变更登记等相关工作。目前，已完成**、**煤销售公司的工商证照的变更手续，红炭山矿业公司的工商证照的变更手续正在办理中。

（七）着力推进党的建设，服务中心能力显着增强

1、党建活力持续增强。认真抓好“四好”班子建设，提升了班子凝聚力和战斗力。健全完善党建工作标准评价体系，提高了党建设工作服务中心工作的能力和效果。深入开展争创“红炭山先锋党组织”、“红炭山先锋党支部”和“红炭山先锋岗”竞赛活动，不断丰富“红炭山先锋”党建品牌内涵。持续开展创先争优活动，不断深化“亮身份、践诺言、当先锋”党员服务承诺载体活动，全司在岗党员作出1260个书面岗位服务承诺，在工作中主动践诺争创佳绩。进一步完善党务公开工作机制，全司已建党务公开栏32处，明确公开内容56项。以开展“深入基层大走访”活动为契机，创新地组织了“心系一线、关爱职工”主题活动及政工人员“两深入、两贴近”活动。充分发挥党组织的思想政治工作优势，进一步开展采掘骨干队伍建设工作，促进了采掘一线队伍稳定。公司所属群团组织能围绕企业生产经营中心工作，结合自身的实际和特色优势，扎实有效地开展了劳动竞赛、温暖工程、群众安全、导师带徒、技术比武、青年志愿服务等载体活动，促进了企业经营目标的实现。认真抓好集团文化理念的渗透和延伸，编制了煤电公司企业文化手册，强化了集团文化理念的宣传与灌输。围绕庆祝建党90周年，组织开展了组织开展了“颂歌献给党”文艺演出、“时代先锋”摄影大赛、“创先争优”主题实践、一先两优“评选表彰、”党员风采“征文等”七个一“系列纪念活动。同时，认真做好省、市党代会代表的选举工作，公司董事长、党委书记熊寿群光荣当选为福建省第九次党代会代表和**市第四次党代会代表。”七一“前夕，公司再次被集团公司评为”党建工作先进单位“。

2、和谐矿区扎实构建。以开展创建平安煤电、和谐煤电活动为目标，推进和谐矿区建设。抓好”星级工会“创建活动，坚持为职工办好事和实事，开展困难职工帮扶活动，组织职工参加公司困难职工帮扶、**市医疗互助活动，完善职工维权”110“联动机制。今年公司拔出春节慰问金623万元，慰问困难户、特困户等对象，分批安排77名困难职工子女就业。抓好企业宣传报道工作，公司宣传报道工作走在集团各单位的前列。进一步加强矿区治安综合治理、矿区环境美化绿化工作，认真做好计划生育和维稳信访等工作，实现了达标要求，公司被评为**市”卫生单位“和”计生工作优秀单位“。进一步抓好职工文化体育活动，坚持每年一届的”安康杯“篮球赛、”煤电杯“排球赛，各文联、体协不定时开展各类小型多样的文体活动，承办了集团公司首届男子篮球赛，并取得了第一名的好成绩，并投入40多万资金用于各类文体设施建设，建成首个塑胶篮球场，为基层单位更新篮球架等文体设施，为各单位”职工书屋“添置各类书籍1万多册，丰富了职工文化生活。加快红梅小区经济适用房工程建设，”四。二“期632套职工经济适用房已交付使用，”四。三“期工程也在有条不紊进行中，还有今年新建职工宿舍733套，地面房屋修缮也投入350多万元，用于进一步改善了职工住房条件。

（八）、着力推进党风建设，服务保障的作用增强

1、扎实抓好廉洁从业教育。开展了中层管理人员集体廉洁自律谈话、大兴”四风“暨廉洁从业教育讲座，着力提高中层管理人员廉洁从业意识。2月份专门请省纪委三室侯勇主任作了《以案说法、警钟长鸣》警示案例教育课、3月份开展了中层管理人员集体廉洁自律谈话、6月份开展了大兴”四风“暨廉洁从业教育讲座。10月份分片区开展了”以案说纪、廉洁从业“学习教育会。坚持对新提拔的中层管理干部实行任前廉洁谈话，坚持定期组织播放反腐倡廉电教片及幻灯片，坚持对重要岗位人员定期进行廉政约谈，坚持”两节“期间向全司三级业务主办以上人员赠送”廉洁台历提醒“和发送”廉洁短信提醒“，全面营造浓厚的廉洁从业氛围。抓好廉洁文化建设，在实施廉洁文化十六法实施的基础上，进一步推广应用”155“廉洁工作法，进一步丰富了廉洁文化的内涵。

2、扎实抓好制度执行监督。以抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节为重点，不断完善党风建设责任体系，层层签订党风建设责任状和承诺书，不断推进反腐倡廉建设工作落实到位。加强对领导人员作风表现情况的巡查、重点工程招投标的专项整治抽查、”小金库“的查禁活动、领导人员职务消费及工资发放等内控制度执行情况的检查，规范了招待费班中餐管理与考核，严格落实整改。对中层管理职位的公开竞聘和职工民主推荐中级管理人员进行了全程监督。同时，统一编印《采掘队伍工资民主分配小册子》，对采掘一线职工工资民主分配实施全过程监督管理。加强了对矿业权、煤炭资源和销售领域的监督检查，有效防范了违法违纪现象的发生。

3、扎实抓好廉洁风险防控机制建设。重点疏理了煤炭运销、财务收支业务、物资采购、地面土建工程等四大板块的业务流程。查找排查风险点，制定了11份廉洁风险防控表和17份业务工作流程图，对重点环节进行重点防控。同时，把廉洁风险防控工作列入基层领导班子考核内容，对各单位贯彻落实廉洁风险防控工作进行检查考核。扎实抓好来信来访举报件的查实和排疑工作，受理信访举报9件，办结9件，查清了有些举报扩大或不符本质事实的情况反映，为被举报人澄清了有关事实，对一起查证属实的相关责任人给予严肃查处和通报。

4、扎实抓好效能监察工作。今年，我司共确定了效能监察项目40项，涉及生产、经营管理、工资分配等方面。特别是利用我司”煤炭智能生产执行系统“，通过在线监控实现对煤炭运销的全程监控和实时预警，有效防止了不规范运销现象的发生。1-11月份，公司纪委监察室立项的4个重点监察项目共为企业节支1130.43万元。

三、存在的主要问题

1、矿井逐渐衰老，产能难以稳定：我司现有大部分矿井都已老化、多数已进入深部开采，生产条件复杂，部分矿井已存在资源枯竭，如瓦窑坪矿、苏一矿、铜锣坪矿、大瑶矿，很快就进入”无米下炊“的境况。

2、获取新资源难度大，外部环境复杂：已建成的两个合资矿井，高陂矿受小煤入侵严重，被迫停工停产进行安全论证，生产和安全受到极大影响；昌**矿因与周边资源纠纷，目前仍处于停产阶段；新资源的获取和新井的建设困难多重、外部环境复杂、工作开展难度大，还有煤矿”六证“年检、延期和申办等工作难度加大，极大地制约着我司的规模发展。

3、内供电煤任务重，效益受影响：今年供应坑口电煤量占公司全年生产量的51.2%，能安排到市场去销售的量相当少，效益受到较大影响。

4、受暴雨洪灾影响经济损失大：上半年，受3号强热带风暴”莎莉嘉“影响，**地区持续普降特大暴雨，**矿区的牛栏山矿、**矿、瓦窑坪、培丰矿等单位均遭受到不同程度的破坏和影响，给我司造成近3仟万元的经济损失。10月份，苏二矿又受周边东方二矿突水的次生影响，整个**南井田现已全面停产，影响产能15万吨/年，每月减少产量1万多吨。

5、一、二线队伍建设任务重：今年来，我司大部分矿井都存在着一、二线劳力不足现象，不仅采掘一线招工难，二线职工也缺员，招工难、稳定难、流动性大等问题对煤炭生产带来严重的影响。

6、**山矿受外部因素的影响制约：**山矿受到龙厦铁路影响后，又受到**龙铁路复线的影响，工业广场、生产生活设施布局破坏严重，重新征地布局困难，极大地影响了正常的生产生活工作秩序。同时，随着地方政府加大生态环境的治理，该矿又受到**中心城市限制矿山开采范围，给该矿的生存与发展带来严重的制约。

7、上考核反馈时要求班子整改问题的落实情况：

一是针对提出的要进一步加强一线队伍稳定，采取切实措施，稳定职工，以及二三线人员收入偏低的问题：我们班子通过合理调整采掘单价、放宽选留条件、调整公积金待遇、加大农轮工周转房建设的投入、推进”两深入、两贴近“活动和开展”心系一线、关爱职工“主题活动等一系列有力措施，较好地稳定职工队伍。推行新工资改革，第三季度三线职工消除了月实发收入低于1000元的低收入职工；第四季度开始，全司每月比工资改革前多发放工资总额70多万元，另外还提高了半年奖和年终奖基数，职工收入比上提高了11.53%。

二是针对提出的要进一步做好（昌**矿）新井建设的协调工作，以及加强对小煤入侵的制止和拦截措施的问题：我们班子尽职尽力做好国有资源的维护工作，在昌**资源被重新配置过程中，加强与省级主管部门的协调，积极争取资源；在昌**矿矿界调整后，我们积极协调各方关系，加快办结各类证照，目前证照不齐仍处于待产状态。同时，加大对高陂矿等矿井周边小煤入侵的巡查与拦截，采取措施有力拦截了小窑的非法入侵。

四、2012年的工作打算

针对存在的困难和问题，作为能源集团主要的煤炭生产企业，我司将认真贯彻党的十七届六中全会精神及省第九次党代会精神，紧跟**经济建设发展步伐，围绕集团公司预算目标，紧密结合公司生产经营实际，以”稳产能，调结构，拓发展，转方式，强管理，保安全，求稳定，促和谐“为主线，精心谋划公司新一轮的改革发展和经营管理思路，进一步科学运作、强化管理、提升实效，努力完成集团下达的预算指标，全力推进以”六化“为标准的新型矿区建设，在福建煤炭工业实现又好又快跨越发展中找准定位、体现作为。

1、稳产能，保后劲，力促生产发展有新局面。要加快推进采区建设和重点工程进度，完善生产系统，理顺采掘关系，保证矿井接替正常有序；要认真做好现有后备资源的勘探和矿井探底扩边，抓好内部资源储量的开发和管理；要加大地质找煤力度，增加储量，延长服务年限；要抓好生产地质勘探管理和工作面的储量动态、回采率考核管理，建立健全规范的储量管理奖惩制度，采取更加实惠政策鼓励开采薄煤层，促进矿井稳产增量。

2、调结构，增活力，力促管理优化有新成效。要继续实施骨干矿井带动战略和抓两头稳中间策略，对于高产高效的骨干矿井加大生产组织力度，对于产量衰减的矿井进一步采取稳产保后劲措施，而对于资源枯竭、扭亏无望的矿井要实施逐步退出机制。

3、拓发展，强规模，力促资源管理有新突破。要发挥管理优势、技术优势和人才优势，主动加强与政府主管部门联系，在省内资源整合中掌握优势资源；要把握”走出去发展“的机遇，全力推进贵州**花江资源项目投资，为集团今后实施省外、海外扩展战略迈好第一步。要发挥**煤运销公司的作用，拓展经营领域，做好经营煤文章，要在区外、省外、境外的煤炭经营上要有较大的突破，要在区域煤炭市场的调控和能源保障中发挥主导作用。

4、转方式，重实效，力促科技进步有新成果。要抓好节能减排工作，建设环境友好型企业。要做好矿井水的稳定达标排放等环境保护工作，抓好煤炭清洁生产，节约能源，建设资源节约型企业，促进矿井可持续发展。要着力推进科技进步和技术创新，深入实施科技强企战略，建设创新型矿区。

5、强管理，抓创新，力促经营管控有新举措。要进一步强化精细化管理，严格预算管理，确保经营活动各要素围绕经营预算目标，各项费用服从资金预算安排；要强化以风险防范为重点的内控机制建设，有效防范财务风险、管理风险和法律风险。

6、抓基础，提质标，力促安全管理有新作为。要进一步强化安全责任落实，狠抓安全制度执行力，严格落实安全生产主体责任和监管责任；要全面开展隐患排查整治工作，全方位提高矿井安全质标水平，抓好现场安全管理，做实职工安全教育培训，努力构建安全工作的长效机制。

7、求稳定，保民生，力促队伍建设有新推进。要高度重视采掘队伍建设，更加细致地做好招工和人员稳定工作，有针对性地采取有效措施解决招工难、留用难的问题。要更加关注民生，抓好职工文化生活，切实解决职工生产生活中的困难。

8、促和谐，聚人心，力促党建工作有新活力。要持续开展创先争优，进一步扩大”红炭山先锋"党建品牌影响力，全面加强基层党组织和党员队伍建设，着力提高党组织战斗力和凝聚力。要扎实推进廉洁风险防控工作，全面抓好党风建设责任制的落实；要加快文化强企建设，提高文化软实力。

第四篇：市政府工作汇报发言稿

市政府工作汇报发言稿

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、过去五年及2012年工作回顾

五年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，团结带领全市人民，牢牢把握科学发展、转变发展方式的主题主线，积极应对金融危机冲击、特大洪涝灾害等诸多严峻困难和挑战，统筹“三化”建设、落实“三动”战略，全力实施经济总量翻番等重大部署，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，振兴老工业基地取得了重大成就，吉林大地发生了巨大的历史性变化。

——过去五年，是经济实力显著增强的五年。2012年，实现地区生产总值比2007年增长1.7倍（预计数，下同），年均增长21.7%，占全省份额提升到22%；规模工业增加值增长1.9倍，年均增长24.1%；全口径财政收入增长2倍，年均增长24.4%；地方级财政收入增长2.2倍，年均增长26.1%；固定资产投资累计比前5年增长2倍，年均增长24.6％；三次产业结构由13.1∶49.6∶37.3调整到9.2∶50.7∶40.1。

——过去五年，是改革开放成果丰硕的五年。扎实推进重点领域和关键环节改革，政府机构改革和行政审批制度改革不断深化，企业改革稳步实施，农村综合改革成效明显，集体林权制度改革基本完成，医药卫生体制改革取得阶段性成果。开放型经济达到新水平，累计招商引资到位资金1940亿元，实际利用外资24.6亿美元，外贸进出口总额55.5亿美元。长吉一体化强力推动，开发区产业集聚和开放带动作用明显增强，友好城市和友好经贸合作城市发展到68个。

——过去五年，是城乡面貌明显改善的五年。“北工、中商、南居”的城市空间结构形态初步形成，中心城市建成区面积扩大到167平方公里。城市功能日益完善，环境保护和生态建设成效显著，被评为中国十大最美丽城市、十大休闲城市。城乡发展协调性增强，县域生产总值、地方级财政收入分别年均增长21.2%和28.8%；桦甸、磐石跨入全省县域发展综合实力前十名，一批节点镇、中心镇特色发展优势突出，新农村建设走在全省前列。

——过去五年，是民生事业长足发展的五年。坚持每年落实一批民生事项和富民惠民工程，累计支出500亿元，一大批涉及广大群众切身利益的现实问题得到妥善解决。城乡就业稳步扩大，劳动关系更加和谐；社会保障体系日趋完善，覆盖范围不断拓展；城乡低保标准持续提高，社会救助体系进一步健全；衣食住行条件明显改善，家庭财产稳定增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长12.7%和15.5%。

——过去五年，是社会事业全面进步的五年。科技创新能力明显增强，科技研发和科技成果转化成效显著，完成市级以上科技计划项目950项，国家碳纤维产业基地建设取得重大进展。教育优质、均衡发展步伐加大，基础教育、职业教育保持全省领先，高等教育健康发展。文化事业和文化产业蓬勃发展，公共卫生保障能力和医疗服务水平有力提升，人口和计生、广播电视、民族团结进步创建活动获得国家表彰，连续七次被评为全国双拥模范城。平安吉林建设成果持续巩固和加强。

各位代表，五年来，吉林市走过了极不平凡的发展历程。特别是本届政府任期的最后一年，面对外部环境总体趋紧、经济下行压力增大、一些重点行业和骨干企业受到较大影响的复杂形势，我们把稳增长作为核心任务，全力实施“十项攻坚战”，经济社会保持了平稳较快的发展态势。预计可完成地区生产总值2690亿元，同比增长21.8%；规模工业增加值970亿元，增长20.9%；招商引资到位资金790亿元，增长33.9%；固定资产投资2000亿元，增长33%；社会消费品零售总额1010亿元，增长25.6%；全口径财政收入300亿元，增长22.5%；地方级财政收入130亿元，增长27.6%；城镇居民人均可支配收入22688元，农民人均纯收入9224元，均增长16%。

一是大力开展项目建设年活动，招商引资和项目建设成效明显

围绕扩总量、调结构，强化项目谋划，组织开展集中开工、“大巡检”等系列活动，项目建设数量、质量大幅提升，实施3000万元以上重点项目1100项，同比增加224项。其中，亿元以上580项、5亿元以上125项、10亿元以上50项。30万吨环氧丙烷、年产5000辆商品运输车等550个重点工业项目开工建设，吉化40万吨ABS（一期）、一汽吉林扩能改造G3、中钢500吨碳纤维等一批重点项目建成投产；现代服务业项目投资比重提升，社会民生、基础设施、交通能源等领域项目建设成效明显，项目向十大功能区、各类开发区及园区集聚的趋势日益鲜明。积极争取国家稳增长政策，丰满水电站重建工程开工，国电吉林热电厂扩建、小城钼矿开发等项目获得国家批复。

扩大招商主体，强化责任落实，高密度组织开展多轮境内外招商活动，中新吉林食品区合作项目正式签约，新加坡吉宝讯通、美国微软、韩国乐天等跨国公司落户我市，万丰工业园、增益物流园等一批重大项目落地建设，全年新开工投资3000万元以上招商项目350项，其中亿元以上项目160项；实际利用外资7.1亿美元，增长15%。多元拓宽融资渠道，华微电子等公司债券成功发行，城投、铁投、土地收储中心等平台融资规模扩大，兴业、民生、中信银行分行正式运营，新增19户小额贷款公司和2户担保公司，10家基金及管理公司完成设立，采取BT等多种模式实现融资340亿元。抢抓国家实施新一轮老工业基地调整改造机遇，充分利用国家节能减排财政政策综合示范城市、电子商务示范城市、城市矿产示范基地等“帽子”优势，争取国家和省各类财政资金128.5亿元。

二是突出空间布局优化，功能区建设和县域发展步伐加大

举全市之力加快十大功能区开发建设，相关规划编制完成，各功能区基本定位和发展目标更加明晰；着力推动项目进区，实施基础设施项目80项、产业项目300项。高新南区、经济开发区、化工循环经济示范园区的整车及零部件生产、碳纤维产业化、丙烯产业链等一批重大项目加快建设，主导产业集群发展优势凸显；高新北区强化对外合作，与中科院、清华大学合作协议正式签订，多渠道融资加快基础设施建设；哈达湾服务业集中区冀东水泥等企业搬迁有序推进；金珠工业区晨鸣纸业新厂主体框架完工，钢铁产业链进一步延伸；南部新城以欧亚城市综合体为代表的现代服务业项目大力推动；松花湖旅游区优化资源整合，万科国际旅游度假区项目开工建设；北大壶开发区雪上项目综合训练中心二期主体竣工，冰雪运动优势进一步彰显；中新两国合作的吉林食品区建设取得突破性进展，无规定疫病区通过农业部验收，国际物流园等一批重点项目启动实施。

强力推进县域发展，县域生产总值、地方级财政收入分别增长21.5%和29.6%。县域开发区基础设施不断完善，无机粉体环保纸、修正健康产业园等93项3000万元以上工业项目入区建设，蛟河、舒兰、明城工业集中区晋升为省级开发区。县城综合服务功能快速提升，建成区面积拓展到86平方公里；岔路河、夹皮沟、烟筒山、天岗、吉舒等长吉节点镇、中心镇产业支撑、基础设施和外在形象发生新的变化。

三是推进产业结构调整，经济增长协调性有效提高

工业经济保持平稳发展。充分发挥亿元专项资金的杠杆撬动作用，强化产需衔接和银企对接，在严峻多变的市场环境下完成规模工业产值3100亿元，增长12.1%；实现利润55亿元。民营经济成为推动发展的重要支撑力量，主营业务收入、实缴税金分别增长29%和17%，就业贡献率达到80%以上；中小企业成长迅速，新增规模工业企业105户，纳税超千万元民营企业增加到60户。众鑫异戊烯醇、长白山康艾注射液等46项3000万元以上战略性新兴产业项目建成投产。推进147项重点工业项目达产达效，达产达效率达到81%，新增产值170亿元。超额完成省下达的节能减排任务。

服务业发展水平明显提升。设立服务业引导资金，努力创造支持服务业发展的社会环境，第三产业增加值增长24%。商贸经济加快发展，红星美凯龙家俬城、凯西隆商贸中心等42个重点项目开工建设，紫光苑酒店等7个项目投入运营；限额以上商贸企业发展到1033户，新增229户；组织开展多种营销活动繁荣市场，城乡商贸流通体系进一步完善。文化旅游产业融合发展，建成73项文化旅游产业项目，雾凇冰雪节、松花江河灯文化节、蛟河红叶节等节庆活动影响力不断扩大，旅游总收入增长26%。生产性服务业发展迅速，博宇医药、荣德钢铁等物流项目建设步伐加大；中油、软银等大型数据处理中心项目启动，微软IT培训学院落户，大仝数码等服务外包企业成长壮大；科技服务、市场中介等实现较快发展。

现代农业稳步发展。粮食产量突破110亿斤，再创历史新高。畜牧业、特产业规模扩大，产值分别增长8%和21.9%。生态林业建设取得新成果。建设中粮稻米深加工基地等一批重点农业产业化项目，龙升长白山特产加工等10个项目建成投产，市级以上龙头企业发展到200户。农业综合生产能力增强，土地整治成效明显，实施各类农田水利建设项目504项，农业综合机械化水平达到68%，三级农业信息服务平台全部建成，新发展农民专业合作社300个。集体经济收入超百万元村达22个，20万元村达121个。

四是加强城市建设与管理，城市综合服务功能快速增强

完成城建投资251亿元，房地产业和建筑业增加值分别增长22.3%和42.3%。新建续建秀水大桥、雾凇西路等231项重点城建项目，江城大桥、松花江拦江壅水坝等108项投入使用。长吉北线一级公路改建项目开工，绕城高速西南环段通车，建成各级各类公路435.5公里。房地产开发1070万平方米，竣工700万平方米。维修改造22项道桥工程，新建供水管线3条，铺设天然气管线35公里。大力开展城市管理提升年活动，广泛发动市民参与城市管理，小区环境、牌匾广告等专项整治行动收到实效，重点街路建筑物“穿衣戴帽”、移植乔木等一批美化绿化工程高标准实施，一江两岸夜色景观更趋鲜明，城市整体形象和市容环境得到明显改善。

五是加大改善民生力度，社会民生事业成果显著

十大方面150项民生事项全部完成，总投入达到145亿元。城镇新增就业9.8万人，农村劳务输出65万人次。棚户区和危旧房改造建设回迁住房98万平方米，新建廉租房、公租房30.6万平方米，3.4万户居民享受到租赁补贴。暖房子工程建造热网306公里，完成居住建筑节能改造1246万平方米，17.7万户家庭直接受益。510种基本药物零加价在全市基层医疗卫生机构实施，城镇居民医疗保险、新农合报销最高支付限额分别提高到6万元和8万元。城乡困难群众医疗救助自理费用降到22%以下。城市低保标准提高到每人每月330元、农村低保标准达到每人每年2000元。为全市低保家庭在校中小学生提供了免费午餐。在全省率先开展城市放心早餐工程试点，建立平价副食品商店35家。取消了城区露天占道早夜市收费。又有16万农村人口安全饮水问题得到解决。建成2400栋温室大棚。新建社区居家养老服务站62个。更新公交车辆150台。扎实开展“一下四送”活动，18项城区低保困难家庭再保障政策深入实施，一批涉及弱势群体和困难群众就业、上学、就医、住房等问题得到较好解决。

科技创新取得重要成果，实施市级以上重大科技成果转化和科技攻关项目220项，与中科院等高校院所产学研合作深入开展。积极推进城乡教育优质均衡发展，调整撤并中小学校67所，完成80所校舍建设改造；学前教育普及进程加快，素质教育水平提升，职业教育取得新的发展成绩。基层医疗卫生机构改革成果不断巩固，公立医院改革试点稳步实施；区域医疗中心和社区卫生服务中心功能逐步完善，农村三级医疗网络建设进一步加强。文化体育事业亮点纷呈，市歌舞团持续占领国内高端演出市场，流动河灯施放再创吉尼斯世界纪录，《水姑娘》、《牛子厚与喜连成》等剧目获国家级最高奖，被评为中国书法城，成功承办第十二届全国冬运会雪上赛事并取得历史最好成绩，广大群众的精神文化生活更趋丰富多彩。

六是加快转变政府职能，民主法制建设进一步加强

主动接受市委领导，自觉接受人大、政协监督，认真吸纳公众意见建议，健全重大事项民主决策机制，政府决策的科学性有效增强。六五普法规划深入实施，制定地方性法规（草案）和政府规章5部，行政行为进一步规范，法治政府建设取得实效。公共资源交易中心建设启动，信息公开和办事公开范畴扩大。强化行政执法监察，软环境明显优化。加强绩效评估和调度督导，行政执行力和工作效能提升。创新社会管理，195个社区全部推行网格化管理；严格落实各项制度和措施，全社会的安全稳定局面得到了有力维护。

各位代表，五年来取得的辉煌成就，是市委总揽全局、团结带领全市干部群众，用辛劳和智慧、激情与拼搏，谱写的全市发展史上的精彩华章。今天的北国江城，正在豪情满怀地迈向东北和东北亚重要的新型产业基地、旅游度假名城和生态宜居城市！在此，我代表市政府，向全市450万人民，向辛勤工作在各条战线的广大建设者，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向中省直单位、驻吉部队指战员和武警官兵，向始终关心支持吉林市发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的奋斗历程，我们更加深刻地认识到，推动吉林市现代化建设事业不断前进，必须在党的领导下，始终坚持科学发展，在加快发展中转变方式，在扩大总量中优化结构，努力走出具有我市特色的又好又快发展新路子；始终坚持以人为本，做到经济增长与民生改善共进，发展成果由广大人民共享，真正让城乡居民生活得更加美好，为改革发展凝聚起更广泛的群众基础；始终坚持思想解放，用改革的办法、创新的精神、开放的姿态，着力完善有利于科学发展的体制机制，破解掣肘科学发展的矛盾问题，为经济社会发展注入强大的生机和动力。

同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些差距和不足。一是综合实力与富民强市的要求不相适应。总量不足、结构不优、开放度不够的问题还没有从根本上解决，欠发达仍是我市现阶段的基本市情。二是民生改善和提高步伐与人民群众的热切期盼不相适应。城乡居民收入整体水平还不高，仍有部分群众生活困难，改善民生还需进一步加大力度。三是一些领域行政效能与新形势新任务的需要不相适应。个别部门和干部解放思想程度不够、创新意识和服务理念不强、效率不高等问题仍然不同程度地存在。对于这些问题，我们将以高度负责的精神，认真加以解决。

二、今后五年重点发展任务

未来一个时期，是我市全面建成小康社会的决定性阶段。我们一定深入贯彻党的十八大、省十次党代会和市十二次党代会精神，以“三年看吉林、实现新跨越”为战略基点，全力推进今后五年经济社会发展。总的要求是，始终坚持科学发展的主题，把握加快转变发展方式，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的主线，牢牢抓住发展和民生两个关键，突出十大功能区和县域发展两个重点，力争在“十二五”末提前完成省、市党代会提出的两翻番、双倍增、七跃升和五个新跨越目标的基础上，继续推进又好又快发展，全力建设东北和东北亚重要的新型产业基地、旅游度假名城和生态宜居城市，为在全省率先实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

到2017年，地区生产总值迈上6000亿元新台阶，地方级财政收入达到300亿元，综合竞争力在全国地级以上城市排位前移5位以上；三次产业结构调整为5：51：44，初步实现老工业基地向新型产业基地的转换；中心城市建成区扩大到210平方公里以上，现代化大城市框架基本构成；单位GDP综合能耗下降15.2%，主要污染物排放总量显著减少，生态城市建设水平全面提升；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上，处于全省领先水平。

——建设现代产业体系，全力打造新型产业基地

按照“稳定一产、优化二产、提升三产”的思路，推进产业结构战略性调整，全面增强经济发展的协调性和竞争力。

加快传统产业改造升级。采用先进技术改造支柱优势产业，着力延伸产业链条，提高集群化、精细化、终端化水平。石化产业，大力发展精细化工，建成国际一流的综合性化工基地，到2017年，销售收入突破2800亿元。汽车产业，具备百万辆整车生产能力，跃上千亿级产业规模新台阶。冶金产业，围绕黑色、有色、炉料三大主线，做强精品钢，深度开发镍、钼等优势矿种，销售收入向千亿元迈进。农产品加工产业，以中新吉林食品区建设为示范，快速打造具有国际竞争力的安全优质食品基地。坚持特色化、品牌化方向，加大能源、轻纺、非金属矿产开发转化力度，提高资源产出效益，再造产业发展新优势。

大力培育战略性新兴产业。突出具有比较优势和成长潜力的重点领域，着力发展以碳纤维及制品为核心的新材料产业，以核电风电装备、大型专用设备为标志的先进装备制造业，以电子元器件、工控电子为代表的电力电子产业，以生物医药、生物化工为特色的生物技术产业，以油页岩综合利用、生物质能为重点的新能源产业，推进战略性新兴产业系统化、规模化发展，积极抢占未来产业发展制高点。到2017年，战略性新兴产业占规模工业产值比重达到32%。

促进现代服务业快速发展。统筹发展市区的河南街、东市和江南等核心商圈，着力建设滨江商业带、特色商业街、城市综合体、大型批发市场群，完备提升区域性商业中心功能，全面增强商贸流通业辐射力和服务品质。坚持走文化旅游融合发展之路，整体布局，市县联动，深度挖掘历史、山水、人文和特色文化资源，综合开发松花湖、白山湖、龙潭山、莲花山等重点景区，加快建设高档酒店等旅游配套设施，努力打造独具魅力的我国北方休闲度假旅游养生目的地。积极发展第三方物流，科学规划布局化工、汽车、冶金等专业物流基地，推进一批大型综合物流园区和县（市）级物流节点建设。大力发展信息服务业和服务外包产业，建设国内重要的“云计算”平台和省内最大的服务外包基地。推动金融改革创新，引进发展各类金融机构、金融业态和金融衍生品，拓展融资渠道，扩大金融总量，争取5户以上企业首发上市。鼓励支持法律、会计、资产评估等市场中介组织发展。

推进农业现代化进程。以建设现代农业产业体系为重点，深化农业结构调整，形成优势突出、特色鲜明的农产品产业带。发展土地集约经营，加强农业基础设施建设，粮食产量力争突破120亿斤。建成标准化养殖小区1600个，畜禽规模化养殖率提高到86%。发挥资源优势，开发一批在国内外市场具有较大影响力的长白山特色品牌产品。强化龙头企业带动，提升产业化经营水平，主要农产品加工转化率达到85%以上。

——推进特色城镇化，全力构筑现代化大城市框架

把城镇化作为战略突破口，加大统筹城乡发展力度，有效形成城乡共同繁荣的区域发展新格局。城镇化率提高到64%。

推动中心城市提质扩容。优化“北工、中商、南居”空间结构形态，具备250万以上人口的承载能力。十大功能区年均完成基础设施投入100亿元、产业项目投入600亿元，2017年实现生产总值占市区50%以上，高新南区、经济开发区、化工循环经济示范园区、金珠工业区、北大壶开发区进入成熟发展阶段，高新北区、南部新城、松花湖旅游区、中新吉林食品区空间框架基本形成，哈达湾区域工业企业搬迁全部完成。加大旧城改造力度，成片棚户区、危旧房、“城中村”改造基本完成。完善综合交通运输体系和公共交通服务体系，全线贯通“八横八纵”主干路网，建设10座跨江大桥，有效解决城市交通拥堵问题；拓展对外通道，建成吉珲客运专线、铁路西环线、吉哈高速、长吉高速拓宽及南北线改造，二台子机场实现复航。加强生态文明建设，以节能减排财政政策综合示范城市建设为契机，推行绿色、循环、低碳生产生活模式，集约节约利用资源，加大生态系统建设和环境保护力度，着力打造天蓝、地绿、水净的美丽家园。

加快县级城市和小城镇建设。强化产业支撑，完善城市功能，全面提升县级城市的发展能力和形象品位，磐石、桦甸、蛟河、舒兰建成区面积均在25平方公里以上，人口达到或接近中等城市规模，永吉与市区对接发展、逐步融合，5县（市）全部进入全省县域发展综合实力15强。坚持统筹规划、梯次推进，促进一批重点城镇向小城市发展，加快建设一批中心镇、特色镇，带动以农民新型居住社区建设为重点的新农村发展，基本形成布局合理、特色突出、功能互补的小城镇体系，城镇基础设施配套完善，公共服务体系基本健全。

——切实保障和改善民生，全力建设幸福吉林

人民群众的需要就是我们的工作目标。更加注重社会公平正义和百姓内心的幸福感受，让城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正做到体现民意、惠及民利、赢得民心。

提高城乡居民收入水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善公共就业服务体系，促进创业带动就业，实现城乡更高质量的就业。合理调整分配关系，突出抓好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，促进城乡居民工资性收入稳步增长，多渠道增加经营性、转移性和财产性收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

健全社会保障体系。推进各项社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖延伸，逐步提升统筹层次和保障水平，进一步增强社会保险基金抗风险能力，减轻参保人员负担。完善城乡低保标准自然增长机制，积极发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈善事业。加强防灾救灾体系建设。培育壮大养老产业，提高养老服务社会化水平。加大保障性住房和暖房子工程建设，城镇和农村人均住房面积分别达到32和31平方米；建成我国北方第一个全城暖房子的城市。

推进基本公共服务均等化。坚持教育优先发展，统筹各级各类教育协调发展，扩大优质教育资源，提高教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的公共卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。加强公共文化设施建设，增强文化产品生产供给能力，扩大中国历史文化名城对外影响力。发展体育事业，落实全民健身计划纲要，提高全民身体素质。支持国防和军队建设，拓展军民融合发展内涵，实现全国双拥模范城八连冠。

——强化要素保障，全力构建科学发展支撑体系

以开放为先导，以创新为动力，以人才为引领，以环境为保障，全面营造开放包容、创新突破、人才兴业、环境立市的发展氛围，为科学发展、加快振兴提供强有力的支撑。

深入扩大对外开放。实施更加积极主动的开放战略，更宽领域、更深层次、更高水平参与国内外分工，海内外产业转移进驻速度、资本投入强度明显提升，5年引进跨国公司90户，累计招商引资到位资金6430亿元。准确把握政策取向，强化“上争”机制，最大程度获得国家和省的支持。优化出口结构，培育外贸经营主体，多元开拓国际市场。推进区域合作，扩大与长吉图开发开放先导区、图们江区域、罗先经贸区和东北其他城市的经济合作范畴，长吉一体化取得重大进展。

加大改革创新力度。以市场化改革为取向，着力在行政管理、财税金融、社会事业及功能区管理体制等重点领域和关键环节取得重大突破，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系有效构建。强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研政合作机制，突破一批核心和关键技术，打造一批拥有自主品牌、较强竞争力的高新技术企业集群，科技创新对经济增长的贡献率大幅提升。

加快构建人才高地。牢固树立人才是第一资源的理念，搭建人才创业平台，完善政策服务体系和选人用人机制，以高层次人才和紧缺人才为重点，着力引进培养一批急需的企业经营管理人才、科技领军型人才和一线实用专业技术人才，优化人才结构，激发人才潜能，努力建设一支规模较大、结构合理、素质优良的人才队伍，使我市成为创新人才的聚集地。

大力改善发展环境。在加大硬环境建设的同时，把软环境建设摆在更加突出的位置，深入转变政府职能，深化审批制度改革，规范行政执法行为，提高政务服务质量，严厉惩处破坏软环境的行为，努力建设办事环节最少、办事效率最高、办事成本最低、投资者和群众最满意的投资创业环境，吸引更多的资源要素进入并留驻我市。

三、明年工作安排

2013年是新一届政府的开局之年，也是“三年看吉林、实现新跨越”的起步之年。我们要以实施十项攻坚战为核心，加大突破力度，全面推进经济社会又好又快发展。

主要预期目标：地区生产总值同比增长19%，规模工业增加值增长20%，招商引资到位资金增长23%，全社会固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长20%，地方级财政收入增长22%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%和18%。

（一）加快功能区建设和县域经济发展，切实打牢科学发展的载体支撑

强化政策支持，创新体制机制，落实各项发展条件，推进十大功能区实现新的跨越。实施基础设施项目100项、重点产业项目350项，完成地区生产总值、地方级财政收入占市区总量的42%。高新南区，突出汽车及零部件、装备制造、信息服务产业发展，组织实施一汽吉林扩能改造G4、T系列发动机、8英寸芯片等一批重点项目。高新北区，创新建设运作模式，拓展融资渠道，完成5平方公里征地拆迁，加快吉星汽车轮胎、东忠服务外包等项目实施进程。经济开发区，启动西区和北区6平方公里开发，着力建设碳纤维特色产业园、聚酰亚胺树酯等重点项目，快速形成碳纤维、精细化工产业集群发展新态势。化工循环经济示范园区，深化国际化合作，以延伸丙烯产业链为重点，加大30万吨环氧丙烷、25万吨双氧水、12.8万吨石油树脂等项目建设步伐。金珠工业区，积极承接中心城区产业转移，推进钢铁产业园、物流园区建设，开工100万吨冷轧钢、30万吨焊管等重点项目。哈达湾服务业集中区，完成晨鸣纸业、冀东水泥搬迁，推进中钢吉铁、中钢吉炭企业搬迁前期工作，实施棚户区改造和高标准回迁安置小区建设。南部新城，完善相关规划，加快欧亚城市综合体、卫校等服务业和社会事业重点工程建设，恢复小白山望祭殿，建设满族文化公园，着力打造滨水宜居生态新城。松花湖旅游区，推进万科松花湖国际旅游度假区2平方公里旅游小镇、朱雀山综合开发等项目建设，松花湖滑雪场改造投入运营，延伸联动开发沿江水上旅游线路。北大壶开发区，围绕打造中国北方国际休闲旅居度假区，加快建设桥山、保利、旭飞等旅游综合开发项目。中新吉林食品区，完成与淡马锡合资平台公司组建，建设国际物流园、中新成生猪产业化、中信有机水稻系列精深加工等一批重点项目，加快向国家级开发区迈进。

围绕资源型城市转型，突出县域开发区建设，强化产业支撑，推进县域经济结构战略性调整，县域生产总值、地方级财政收入分别增长20%和22%。永吉，以“两区”建设为核心，增强大黑山钼业、冀东水泥等骨干企业带动功能，引进建设上下游配套产业项目，切实提高产业集中度和投资强度。舒兰，快速提升“一区三园”承载能力，抓好小城钼矿开发、大润德农产品综合开发等一批重点项目，全面加快经济转型步伐。磐石，加大一汽铸造基地、亚融电池基地等项目建设支撑力度，壮大主导产业优势，促进现代医药、新材料等新兴产业不断成长，快速向东北新型工业城市迈进。蛟河，围绕实现三个“30”目标，统筹推进蛟河新区、天岗石材产业园等领先发展，加快蛟河国际内陆港、500万吨洗煤深加工等重点项目建设速度。桦甸，全力打造新能源、新材料、金属矿产及加工三个百亿级产业，推进桦甸经济开发区及产业园区建设，有序推动资源整合和集约开发，力争早日进入东北三十强县行列。

（二）强化项目建设和招商引资，切实增强可持续发展后劲

全力抓好固定资产投资和项目建设。实施3000万元以上重点项目1200项，其中亿元以上项目650项；竣工3000万元以上重点项目400项。突出项目谋划，包装、储备一批规模大、技术先进、效益明显的重点项目，储备亿元以上项目200项，项目实施率达到30%以上。突出产业结构优化升级，建设3000万元以上工业项目600项，建成投产200项；服务业项目投资比重提高到34%。突出项目管理，抓好160项5亿元以上重点项目，着力推进10亿元以上重大产业工程；健全项目调度督导和考核激励机制，强化项目前期手续办理、集中开工、巡检讲评，有力保障项目建设的顺利进行。

着力做好招商引资工作。一是扩大招商成果。坚持政府推动和企业主体招商相结合，突出专业招商、节会招商、以商招商等方式，下力气引进一批重大项目，开工3000万元以上招商项目350项，其中亿元以上项目160项。二是提升招商质量。注重产业链延伸、科技含量、产出效益和生态影响，集中攻关世界500强、跨国公司、大型央企和行业领军企业，促进引资结构的进一步优化。三是提高招商服务水平。健全各县（市）区、功能区之间协调合作机制，合理统筹项目布局，推进利益共享，努力实现招商效益的最大化；畅通绿色通道，实施招商项目全程跟踪服务，切实提高项目履约率、开工率和资金到位率。

（三）着力推进新型工业化，切实壮大产业发展实力

努力提高工业经济发展水平。大力推进工业提速增效，规模工业总产值、利润均增长20%。一是实施传统产业改造升级和战略性新兴产业跃升计划。提高技改投资比重，发展精深加工和协作配套，支柱产业占规模工业产值达到68%；突出抓好85项3000万元以上战略性新兴产业项目，战略性新兴产业产值增长25%。二是促进产业配套融合。围绕乙烯、丙烯产业链开发，积极发展聚烯烃、合成树脂、合成橡胶等上下游产业；立足汽车发动机、汽车专用料、车用化学品等产业链衔接，组织实施1500万条轮胎、10万吨改性汽车专用料等项目；引进关键技术，培育发展为骨干企业、重大项目配套的加工企业，提高原料本地配套深加工比例。三是推进现有企业做大做强。加大工业运行监测分析，加强要素保障服务，实施阶梯式扶持政策，推动企业扭亏增盈，促进以百户企业为重点的规模工业企业快速发展。百户企业产值增长18%以上。四是全力实施民营经济壮大工程。出台促进民营经济发展实施意见，加强管理咨询、创业辅导等公共服务平台建设，为民营经济发展营造良好的服务环境；实施民营企业梯次培育计划，推动民营经济总量上规模、质量上水平，新增规模工业企业100户，产值过亿企业发展到500户；深入开展全民创业，激发民间资本创业热情，年内新增小微企业1000户，个体工商户10000户。五是强化自主创新。加强品牌培育和质量管理，开展第二届市长质量奖评选活动，着力打造一批品牌名牌产品；推进100种重点新产品规模化生产，快速形成市场竞争新优势。六是有效盘活存量资产。采取重组合作、技改投入、出租出售等方式，提高停产企业开工率、半停产企业装置负荷率，盘活存量资产和闲置土地，努力实现资产效益最大化。七是抓好建成项目增产达效。分类施策，协调落实生产条件，促进去年以来建成投产项目有效发挥产出效能，达产达效率力争达到80%。八是加强企业家队伍建设。发挥企业家协会、联合会作用，搭建交流合作平台，强化中高级企业管理人员培训，努力造就一支懂经营、会管理、善决策、能创新的企业家队伍。

大力推进服务业跃升发展。服务业增加值增长20%以上。一是提升商贸流通业。抓好东方伟业综合体、悦榕庄酒店等68个商贸重点项目建设；改造升级东北亚农产品批发市场等现有市场，加快亚琦综合市场、众安居家居广场等大型市场建设步伐，切实提高商贸经济辐射集散能力。扶持商贸企业发展壮大，培育销售额10亿元以上企业5户、5亿元以上10户、亿元以上25户，限上商贸企业突破1300户。二是努力发展文化旅游业。充分挖掘以一座龙潭山、半部东北史为主题的历史文化，以一江、一湖、四山为主题的山水文化，以陨石、雾凇、滑雪、温泉、避暑为主题的特色文化，以北山、佛手山为主题的人文文化，设计包装区域文化旅游精品线路，深度开发文化旅游产品，推进节庆、赛会、旅游交互融合，旅游收入增长25%。三是着力发展生产性服务业。加快增益物流园、香港健坤商贸物流园、吉高陆港物流园等项目建设步伐，荣德钢铁、万森化工燃气等物流项目尽快投入使用。着力建设中油数据中心、软银数据中心等重点项目，推进信息服务业和服务外包产业快速发展。生产性服务业占第三产业增加值比重达到53%。

（四）强力推动特色城镇化，切实构建城乡协调发展新格局

大力抓好以十大民心工程为核心的城市基础设施建设。完成城建投资258亿元。全面推进西部快速路、东部快速路、雾凇西路、高新大路、松花江堤防、吉林大桥畅通、迎宾大路立交桥、西关立交桥、吉林站西广场、朱雀山公园开发10大民心工程建设。新建红旗大桥、新城大桥。组织实施长吉南线改造、吉哈高速、铁路西环线等一批重大交通项目。启动六水厂建设，完成污水处理厂二期和三水厂二期工程。建设改造供水管线1700米、天然气管网25公里、供热管网100公里。加大旧城区改造步伐，推进房地产业健康发展，开发850万平方米，竣工500万平方米。完善新建小区配套设施建设。

实施数字城市建设。搭建数字化政务平台，扩大网上办公领域，提高政务服务效率。搭建数字化商务平台，实施物流企业电子商务工程。搭建数字化服务平台，加快教育、医疗、防汛抗旱等社会领域信息系统建设。搭建数字化管理平台，城市规划实现“一张图”管理，建设城市地理信息系统、智能交通管理系统和社区管理服务应用系统。

强化城市管理。加强规划编制，严格规划立法和执行程序，强化规划监管。实施市容管理标准化建设，组织开展牌匾广告、散流体等专项整治行动；移植乔木5万棵，栽植花卉260万株；对主街路临街建筑物“穿衣戴帽”；启动雾凇大桥、江城大桥亮化工程，完成北山景区主题亮化改造。健全小区物业长效管理机制，全面推行物业标准化管理。完善垃圾清运体系，推进垃圾分类收集和垃圾处理产业化。优化道路交通秩序，持续开展乱停乱放专项整治，加快建设各类停车场，切实保障交通畅通。开展文明城市建设，提高市民文明素质，营造全市共同参与城市管理的社会氛围。

推进县级城市和小城镇建设。加强水、电、气、热、道路等基础设施建设和管护，完备教育、文化、卫生等社会事业功能，提高公共服务能力和人口吸纳水平，新增建成区7平方公里、城镇人口5-7万人。将孤店子、红石等18个重点镇作为城镇化试点，实施简政放权，鼓励先行先试，在土地流转、促进农民进城等方面取得实质性突破；试点镇经济总量、财政收入分别增长20%和25%。启动第二轮千村示范、万村提升工程，建设示范村140个。

（五）积极发展农业现代化，切实建设现代农业产业体系

一是推进粮食生产集约化。搞好高标准基本农田建设，稳定粮食播种面积，粮食产量保持110亿斤阶段性水平。二是积极发展畜牧业和园艺特产业。新建扩建200个标准化规模养殖小区，畜牧业产值增长9%。推进桦甸二道甸子国家级野山参等5个标准化示范园区建设；深入实施“菜篮子”工程，再建温室大棚2000栋，园艺特产业产值增长22%。加大林业生态整治力度，退耕还林1.5万公顷。三是加快农业产业化进程。建设永吉绿色稻谷精深加工、蛟河速冻玉米及食用菌加工等一批农业产业化重点项目，整合打造精品大米等农产品品牌，市级以上龙头企业发展到220户，农产品加工销售收入增长18%以上。四是夯实农业发展基础。组织建设水利基础设施418项，农业综合机械化水平达到69%，新增村级信息服务站100个，农业保险参保面积占农村土地承包面积的85%，农业科技贡献率达到57%。继续实施农村安全饮水工程，再解决13.7万人饮水安全问题。五是深化农村综合改革。稳步推进土地流转，土地流转面积占承包土地面积比重提高到12%；完善失地农民就业、保障制度；抓好乡村公益性债务化解工作；新发展农民专业合作社300个。

（六）努力抓好财税金融工作，切实提升对经济社会发展的支撑能力

加强财税征管组织，健全财税增收机制，充分挖掘增收潜力，形成组织收入的工作合力；加大属地纳税征管力度，着力解决一些企业纳税地转移等问题。深化社会综合治税，完善综合治税信息共享平台，建立健全涉税信息指标体系、信息采集机制和监督考核机制，进一步提高对税源的掌控能力；深入推进个体税收社会化管理，扩大街道、社区零散税收委托代征范围。加强国有企业经营目标考核和绩效管理，完善国有资产监督管理体制，确保国有资产资源保值增值。发挥各县（市）区、开发区发展总部经济的主体作用，引进年纳税超1000万元总部经济企业10户以上。推行预算绩效管理试点，实施公务卡管理制度；强化预算编制、预算执行和决算监督管理。加强地方政府性债务管理，防范和化解债务风险；做好“营改增”试点准备工作。

修订完善银行业金融机构考核奖励办法，支持银行业优化信贷结构，增大对实体经济和中小微企业的支持力度，有效扩大信贷规模，存贷比力争达到全国平均水平。引进发展股份制银行、村镇银行和专业创业投资机构，新设小额贷款公司、担保公司等非银行业金融机构15户以上，积极培育各类金融中介组织。提升政府性融资平台治理水平和盈利能力，支持市中小企业担保公司增资扩股，健全都邦保险内部治理结构。积极发展资本市场，推动城投、铁投等企业发行债券，大力发展股权投资基金，加快昊宇电气、科龙建筑、西点药业、康乃尔化工上市步伐，组织实施国企上市的创新实践。

（七）认真办好民生事项，切实扩大改善民生工作成果

将新增财力的80%用于保障和改善民生，组织实施十大方面100项民生事项，重点有：

1．千方百计扩大就业。城镇新增就业9万人以上，应届普通高校毕业生年末统计就业率达到90%，农村富余劳动力转移就业65万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。

2．加强医疗保障体系建设。加快人民医院二期、中心医院门诊综合楼等一批重点项目建设；5个县级医院全部新建并达到二甲水平，60%村卫生室、70%乡镇卫生院达到标准化要求；城镇居民医疗保险、新农合报销最高支付限额分别提高到6.5万元和9万元；参保城镇居民在一、二、三级医院住院报销比例分别提高到85%、70%和55%；新农合参保率达到99%以上，乡镇卫生院和县级医院报销比例分别提高到85%和75%；符合救助条件的困难群众住院治疗自理费用平均降低到20%以内。

3．继续实施安居工程。建设廉租住房1500套、7.3万平方米，公租房830套、5万平方米；完成棚户区（危旧房）改造征收50万平方米，开工240万平方米；加快解决低保无房、低收入无房家庭住房困难；完成1000万平方米暖房子工程改造任务。

4．进一步提高社会救助标准。城乡居民最低生活保障标准分别达到上城镇居民人均可支配收入的20%和农民人均纯收入的25%以上，保障标准和补差水平位于全省前列；再解决1万户城市低保家庭再保障问题。

5．扎实推进低碳城市建设。围绕产业低碳化等“六化”建设，实施节能减排示范项目221项；城区集中供热普及率提高到94%；加强空气污染治理，空气质量好于二级以上天数保持在85%以上。

6．加强水源地保护及污水治理。扎实推进松花江污染综合防治，启动城区雨排水管网改造，加大工业点源和农业面源污染治理力度，城市饮用水水源地水质达标率保持100%，松花江白旗出境断面水质稳定达到三类标准。

7．实施街路畅通便民工程。对北京路、朝阳街、青岛街等14条主要街路进行拓宽改造，提高现有道路通行能力。新建4处公交运营车场及一批港湾式停车站和回转车场，再更新公交车辆300台；扩大公交线网覆盖密度，增加发车班次，延长营运时间，方便市民出行。

8．构建完善养老服务体系。积极发展养老产业，实现县（市）区级社会福利服务中心、社区居家养老服务站全覆盖，新增机构养老床位3000张以上；加强农村社会福利服务中心建设，将符合条件的农村五保对象全部纳入保障范围。

9．治理教育“三乱”问题。深入开展中小学校和教师乱办班、乱补课、乱收费集中整治活动，规范幼儿园收费，治理义务教育阶段择校收费，严格执行公办普通高中择校生“三限”政策，加强民办教育违规办学整治。

10．提高社会公众安全感。强化生产、消防、交通、燃气、食品和建筑等领域安全管理，推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，严控重大安全生产事故发生；严厉打击各类犯罪行为，全市刑事案件实现稳中有降。

（八）大力繁荣社会事业，切实推进经济与社会协调发展

推动文化大发展大繁荣。加快建设全民健身中心、人民剧院等大型文体项目，完善乡镇文化站、社区文化活动中心等基层文化设施功能，深入实施广播电视村村通工程，启动城市社区书屋建设。办好第三届松花江河灯文化节，广泛开展多种形式的群众文体活动，进一步丰富城乡居民文化生活。深化文化体制改革，推进影视制作、演艺娱乐、出版发行、艺术品交易等优势文化产业和动漫、创意等新兴文化产业快速发展，扶持演艺集团、松花江文化发展公司等市场主体做大做强，组建文化产业投资集团，提高文化产业规模化、专业化、特色化发展水平。

加大科技创新步伐。加快科技创新平台建设，新增市级企业技术中心20家，培育市级技术创新团队20个。筹建先进装备制造、生物医药技术创新等战略联盟。加强产学研合作，深入开展“校地合作”。实施“百名专家服务百户企业，解决百项技术难题”工程，鼓励科研人员服务技术改造和产业升级。加快科研成果转化及产业化步伐，实现科技成果转化50项。

推进教育、卫生事业发展。每个乡镇至少办好一所公立中心幼儿园，有效缓解“入园难”问题；加大薄弱校改造步伐，推进基础教育均衡发展；创建3个职教集团，启动职教园区建设；支持驻吉高校发展。深化医药卫生体制改革，推行医保付费谈判机制，全面推进县级公立医院改革；抓好农村三级网络标准化建设，提高城市社区卫生服务中心和区域医疗中心服务水平；加大医疗药品市场监管，规范医疗服务行为。做好人口和计生工作。

（九）创新社会管理，切实加大和谐社会建设步伐

完善社区网格化管理服务机制，开展社区网站试点建设，畅通社情民意绿色通道，积极推进标准化社区创建活动；提升社区工作人员整体素质，支持社区志愿者工作，健全社区服务体系，逐步满足社区居民的多样化、个性化生活需求。加强社会组织监督管理，引导社会组织健康有序发展。开展“信访积案化解年”活动，严格落实领导接访下访、领导包案和首办负责制，完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动的工作体系；以征地拆迁、涉法涉诉、社会保障等领域为重点，妥善处理人民群众合理诉求，推进矛盾纠纷排查调处的经常化、制度化和即时化。完善社会治安防控体系，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，加大应急管理科技支撑力度，切实保障人民群众生命财产安全。做好民族宗教工作，保持民族宗教领域和谐稳定。深入开展双拥共建活动，认真落实优抚安置新政策，努力解决驻吉部队军官家属实际困难，巩固和发展军政军民团结。

（十）加强政府自身建设，切实打造人民满意政府

坚持科学理政。认真落实重大事项向市委请示、向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。把调查研究作为谋事之基、成事之道，坚持深入基层问政于民、问需于民、问计于民。完善决策程序，健全重大问题公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。狠抓决策落实，提高政府执行力，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止的现象和问题。

推进依法行政。贯彻落实全市依法行政规划，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。政府工作人员带头学法、讲法、守法，增强法律意识，倡导尊重法律的社会风尚。完善立法工作程序，提高政府立法质量，使制度建设更加符合经济社会发展的客观需要。严格法定权限和程序，规范行政执法自由裁量权，强化监督和问责，促进执法行为公正、文明、规范。开展法治江城建设，深入做好六五普法工作，提高全社会法治化水平。

优化政务环境。大力推进行政管理体制改革创新，坚决做到“五个一律”：进一步推进政事分开，凡是可以取消的收费一律取消，把政府部门所属的评估、公证、交易等中介机构分离出去；深化行政审批制度改革，凡是可以精简的审批一律精简，即办事项达到50%以上，承诺事项提前办结率突破90%；合理划分事权，凡是可以下放的权力一律下放，解决好市与县（市）区之间职权不合理、责权不统一问题；完善政务公开，凡是能公开的事项一律公开，让权力在阳光下运行；规范公共资源交易行为，凡是涉及建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等一律进入公共资源交易中心操作。

加强从严治政。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力开展下基层、转作风、促发展、惠民生活动。改进会风文风，开短会、讲短话，严控会议数量规模，注重会议实效；规范精简各类文件，清理规范简报、信息。科学安排公务活动，轻车简从、减少陪同、简化接待。未经批准，各县（市）区、各部门不得举办庆典、研讨会、论坛等活动。从各级政府班子做起，进一步强化大局意识、协作精神、务实作风，力戒空谈浮躁，力戒慵懒散软，着力在“快、实、细、新”上下功夫，加快工作节奏，做实工作措施，细化工作组织，创新工作路数，把更多精力投放到为发展攻坚破难、为人民做事谋利上来，实实在在地提高发展质量。认真落实党风廉政建设责任制，加大源头治腐力度，严厉查处违法违纪案件和破坏软环境行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。

各位代表，未来发展的蓝图已经绘就。我们一定在市委的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，进一步解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，全力建设开放吉林、法治吉林、文明吉林、幸福吉林，在全省实现率先发展，向着全面建成小康社会的宏伟目标加速迈进！

第五篇：市政府消防安全工作汇报

***市消防安全工作汇报

***市人民政府

（2011年12月30日）

各位领导：

2011年，我市消防工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》，深入实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面打响“清剿火患”战役，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局逐步健全，社会防控火灾的能力明显提升。2011年，全市共发生火灾 起，火灾起数同比下降 %，火灾直接经济损失 万元，同比上升 %，无亡人、伤人火灾，杜绝了较大以上火灾和有影响的火灾，火灾控制指标圆满完成。全市消防部队共出动消防车 辆次，抢救被困人员 人，疏散人员 人，抢救财产价值 万元，保护财产价值 余万元，特别是在处置 事故、事故中，参战官兵英勇顽强，不怕牺牲、处置的当，在社会上引起强烈反响，为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定创造了良好的消防安全环境。

一、消防安全责任制得到进一步落实，消防工作社会化程度显著提高

（一）推动落实消防安全责任制。市政府及时调整、充实消防安全委员会，层层签订《消防工作目标责任书》，将消防工作纳入全市国民经济和社会发展计划，纳入政府目标责任考核和领 导干部政绩考评，纳入政府政务督查的重要内容，并进行细化量化，层层分解，兑现奖惩，有力地推动了消防工作政府领导责任、部门监管责任和单位主体责任的落实。年内召开全市消防工作会议三次，召开消防安全委员会联席会议七次，全面宣贯《山东省消防条例》，研究部署各项消防工作，分析我市消防工作面临的新形势，解决消防工作中遇到的重大问题。市委、市政府高度重视消防工作，市委 书记亲自检查消防装备建设和社会单位消防工作，副市长组织相关部门调研消防工作，并多次参加防火检查，指导开展“清剿火患”战役。各部门密切配合，建立消防工作信息沟通和联合执法工作机制，消防工作社会化程度明显提高。

（二）深入推动公共消防设施建设。一是市政府将市政消火栓设计审核及竣工验收工作纳入道路新、改、扩建行政审批许可范围，确保不欠新账。二是市政府将乡镇驻地和已通自来水的村庄安装配备了消火栓，使用天然水源的，建设了消防取水设施。全市修复、新增市政公共消火栓150台，完成了增补市政消火栓45个的任务。三是市政府协调市财政拨付专项资金70万元为刁镇消防站配置干粉水联用消防车一辆，拨付专项资金175万元分别为 消防站和 消防站购置抢险救援车和随车器材装备。

二、全力实施构筑社会消防安全“防火墙”工程

***市委、市政府高度重视社会消防安全“防火墙”工程，将其作为政府工程统一部署。公安部开展“清剿火患”战役后，市政府第一时间组织召开了深化消防安全“五大”活动开展“清 剿火患”战役暨冬季防火工作会议，等30家消防安全委员会成员单位领导、分管消防工作的各乡镇、街道领导、各派出所所长，乡镇（街道）安监所所长、消防安全重点单位以及报社、电台记者共计300余人参加会议。市消防安全委员会印发了《全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》，确立了“政府主导、政策促动、全面推动”的总体思路，并将其与社会治安综合治理、文明城镇创建和先进村庄评选挂钩，建立“每天调度、每周排名、每月讲评”的考核奖惩制度，为全面打响“清剿火患”战役工程提够了有力保障。市政府各部门密切配合，主动开展行业和系统内消防自查，建立消防工作信息沟通和联合执法工作机制，全市易燃可燃气体、学校教育机构、网吧旅馆消防安全整治在相关部门的协调配合下取得了显著成效。社会单位加强消防安全自查自纠工作，强化“四个能力”培训，积极整改火灾隐患，全面开展消防安全标准化管理，今年以来，全市各单位共投入整改资金800余万元，有效整改火灾隐患12000余处。

三、公安机关消防监督管理水平明显提高

（一）深入部署开展消防安全“五大活动”和“清剿火患”战役。通过“三项治理”和“清剿火患”战役，市公安局组织对消防安全重点单位、“九小场所”、建筑工地、居民住宅区进行了无缝隙地毯式排查，建立完善了单位火灾隐患台账、执法档案台账、通讯录等单位基础资料。共检查单位4685家/次，发现火灾隐患6004处，下发《责令改正通知书》1667份，督促整改火灾隐患5546 处；对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取了临时查封措施；对消防违法行为采取“零容忍”态度，提请市政府对存在重大火灾隐患的 学院、学院等单位实施了挂牌督办，我市“清剿火患”战役综合执法情况各项指标在 市排名中均名列前茅，完成了与***市政府签订的目标责任书要求。

（二）派出所消防监督执法实现突破式进展。市公安局大力加强公安机关多警种消防联动机制建设，消防、治安、经侦、国保、督察、派出所等警种相互配合，优势互补，形成了“全警动员、消防为主、多警联动”的消防工作格局。市公安局将消防工作纳入城乡社区警务战略，前移火灾预防关口，创新基层消防警务模式，充分发挥派出所“九小场所”、社区、农村消防工作的前沿阵地作用，消防大队加强指导培训，不断提高派出所消防监督管理水平，今年以来共组织派出所培训11次，实现了派出所履行消防监督职能的规范化、标准化，建立了“动静结合、快捷高效、覆盖严密、防范有力”的派出所消防工作机制。“清剿火患”战役以来，我市派出所检查“九小场所”3255家/次，督促整改火灾隐患5000余处，罚款10.25万，全警动员、消防为主、多警联动的格局逐步形成。

（三）农村消防工作成效显著。我市按照《全市构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划实施方案》部署，以夯实农村、社区火灾防控“四个基础”（组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础）为工作目标，各乡镇人民政府、街道办事处根据辖区经济发展和消防工作需要，建立健全消防组 织，依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查，确保了基层农村消防工作有人抓、有人管，村庄、社区真正达到了“六个一”要求。11月20日，公安部“清剿火患”第一阶段督察组对我市开展“清剿火患”战役第一阶段工作进行了专项督察。实地检查了 等农村，我市农村消防宣传一条街、志愿消防队人员配备、消防设施器材配置、消防宣传场景布置等方面呈现多个亮点，农村消防工作“四个基础”全面推进，得到了公安部督查组的高度评价。

四、消防宣传工作有力推进

为了进一步提高广大人民群众的消防安全意识和消防安全防范能力，推动消防工作的社会化发展，政府广泛开辟宣传渠道，不断健全和完善消防宣传机制，为全市人民提供强有力的消防安全环境。政府以提高全民的消防安全素质为着力点，以报刊、电台、电视、网络为载体，利用各种宣传平台，广泛深入开展消防宣传活动。今年以来，全市先后开展了“山东省消防条例”宣贯、“11.9”消防宣传周、“安全生产月”等大型宣传活动。全市设置LED消防宣传显示屏42块，新增各类消防公益广告牌和条幅200余块/条。在社会单位、农村、社区和“九小场所”醒目位置张贴《关于加强消防安全工作的通告》3000份，印制发放《逃生自救常识》4万份，协调移动、联通等通讯单位向广大群众发送消防温馨提示短信8万条，我市居民消防安全意识和自防自救能力得到有效提高。

各位领导，消防安全与经济社会发展和人民生命财产安全息息相关，责任重于泰山。下一步，我们将继续认真贯彻《国务院 关于加强和改进消防工作的意见》，紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好消防安全环境的总目标，科学谋划2012年的工作思路，创新思路，锐意进取，进一步巩固提升我市消防平安创建成果，不断开创***消防工作新局面，为构建平安、和谐***再立新功！

谢谢大家。