新乡市人民政府办公室关于将消防专业规划纳入村镇规划编制工作的通知

第一篇：新乡市人民政府办公室关于将消防专业规划纳入村镇规划编制工作的通知

新乡市人民政府办公室关于将消防专业规划纳入村镇规划编制工作的通知

新政办[ 2008 ] 74号 2008-04-29 15:45:25

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:

为做好村镇消防专业规划编制工作,推进社会主义新农村建设,经市政府研究,决定将消防专业规划纳入全市村镇规划编制工作,现将具体事宜通知如下:

一、规划编制的主体

建制镇、集镇和村庄规划编制的主体是乡镇人民政府,县(市)、区规划行政主管部门和当地公安消防机构负责技术指导。

二、规划编制范围

(一)乡镇规划:所有建制镇、乡政府所在地集镇。

(二)村庄规划:按《新乡市村镇规划编制工作实施意见》(新政文〔2006〕98号)文件要求,所有已编制或正在编制规划的村庄。100个市级新农村建设示范村和中心村年内必须完成。

三、规划编制的内容

(一)乡镇规划:在现有规划文本的基础上,参照《城市消防规划编制要点》的一般要求,具体内容按《农村建筑防火规范》组织编制。

(二)村庄规划按《农村建筑防火规范》要求的内容进行编制,在原有规划的基础上增加“一图一书”(消防规划平面图、消防规划说明书)。消防规划平面图(一图)内容应包括消防安全布局、消防供水管网(无自来水管网的可规划消防水池,也可利用天然水源作为消防水源)、消防车通道等内容。消防规划说明书(一书)主要对村镇消防安全布局及公共消防设施的现状进行分析,论证规划意图,解释规划文本,提出确保规划有效实施的措施和意见。

四、规划评审和报批程序

消防专业规划编制评审和报批程序,原则上按《新乡市村镇规划编制工作实施意见》(新政文〔2006〕98号文件)规定的评审报批程序进行,期间应认真听取和征求当地公安消防机构的意见。

五、规划编制的经费保障

按照中央“各级政府要切实加强村庄规划工作,安排资金支持编制村庄规划和村庄治理试点”的要求,所需经费由新农村规划建设专项资金列支。

六、工作措施和要求

(一)统一思想,加强领导。各级政府从构建和谐社会主义新农村,不断提高村镇整体抵御自然灾害的能力为出发点,充分认识此次规划编制工作的现实意义,切实提高对公共安全负总责的思想意识,按照要求完成规划编制任务。

(二)加强管理,提高水平。各级政府应加强对此项工作的领导,行政规划管理部门和当地公安消防机构在各级政府的领导下,为此项工作提供强有力的业务指导,村镇规划建设管理人员应进一步提高业务技术水平,确保规划编制的科学性。

(三)强化考核,严格奖惩。本次编制工作各地务于9月30日前完成。10月份,市政府将组织考核组对各县(市)、区规划编制工作进行验收,对完成较好的给予表彰奖励,对完成情况较差的县(市、区)乡(镇),给予通报批评。

附件:农村建筑设计防火规范

二○○八年四月十六日

附件

农村建筑防火规范

1总则

1.0.1为了在农村建设中贯彻“预防为主,防消结合”的消防工作方针,防止和减少农村建筑火灾危害,保护人身和财产安全,制定本规范。

1.0.2农村的消防规划和建筑防火,应当根据当地经济发展状况和消防安全实际需要,正确处理民族习俗、历史传统与消防安全的关系,结合农村规模、建筑物性质、地理环境等因素,从实际出发,因地制宜,采取相应的消防安全措施,做到安全适用、经济合理、有利生产、方便生活。

1.0.3本规范适用于县级人民政府所在地以外的建制镇、乡、村庄的消防规划,新建、扩建和改建的与居住建筑相关建筑的防火设计,以及农村防火措施。

除本规范的专门规定外,农村下列建筑的防火设计应执行现行国家标准《建筑设计防火规范》等的规定:

1.厂房;

2.仓库;

3.公共建筑;4.超过5层的居住建筑。1.0.4农村的消防安全布局和消防站、消防供水、消防车通道、消防通信等公共消防设施和消防装备,应当与其它基础设施统一规划、统一设计、统一建设。

1.0.5农村的消防规划和建筑防火,除应符合本规范的规定外,尚应符合国家现行的有关标准、规范的要求。

2术语

2.0.1村庄

农村居民生活和生产的居民点。

2.0.2防火隔离带

为防止火灾蔓延而设置的宽度不小于12m的连续开阔地段。

2.0.3农村(村镇)

本规范适用范围内的建制镇、乡、村庄的统称。

3总平面布局

3.0.1生产、储存易燃易爆化学物品以及烟花爆竹、需要使用炸药的工厂、仓库应布置在村镇边缘或相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站、汽车加油加气站等应当设置在合理的位置,与其它建筑保持足够的防火间距,并应符合现行国家标准的有关要求。

3.0.2农贸市场,丙、丁、戊类厂房、仓库以及变压器宜远离居住建筑,并应布置在相对独立的安全地带。注:丙、丁、戊类厂房、仓库的划分按《建筑设计防火规范》GB50016的规定执行。

3.0.3成组布置的三级耐火等级建筑不宜超过50户,建筑耐火等级为四级或低于四级时,不宜超过30户。

不符合上述要求的,可根据实际情况采取开辟防火隔离带等防止火灾蔓延的措施。对村民居住建筑呈阶梯布局的村寨,应沿坡纵向开辟防火隔离带。对开辟防火隔离带确有困难的村寨,应采取修建高出建筑物50cm以上的防火墙等防火措施。

注:建筑耐火极限的划分按《建筑设计防火规范》GB50016的规定执行。

3.0.4农村应合理规划建设或改造消防车通道。消防车通道宽度不宜小于4m,转弯半径不宜小于8m。当管架、栈桥等障碍物跨越道路时,其净高不应小于4m。消防车道宜成环状布置或设置平坦的回车场地。

有河流、铁路通过的农村,宜采取增设桥梁等措施,保证消防车道的畅通。

3.0.5供消防车通行的道路上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物;建房、挖坑、堆柴草饲料等活动,不应影响消防车通行。

3.0.6林区的农村建筑,距成片林区边缘的距离不宜小于300m。

3.0.7堆量较大的柴草、饲料等可燃物的存放应符合下列要求:1.宜设置在村庄常年主导风向的下风侧或全年最小频率风向的上风侧;

2.当村庄的三、四级耐火等级建筑密集时,宜设置在村庄外;

3.不应设置在电气设备附近及电气线路下方;

4.柴草堆场与建筑物的防火间距不宜小于25m;

5.堆垛与堆垛之间应有防火间距。

3.0.8农村建筑物之间应有足够的防火间距或其它防止火灾蔓延的措施,并应符合现行国家标准的有关要求

3.0.9有雷击危险的农村地区应规划和设置防雷保护设施。进行防雷规划、设计时应充分利用地形地貌。防雷接地电阻不应大于30Ω。

3.0.10农村宜在适当位置设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏;在易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。

4建筑物

4.0.1建筑构件宜采用不燃烧体或难燃烧体,建筑的耐火等级不宜低于三级。

4.0.2建筑之间应留出防火间距。当防火间距不足时,应采取下列措施之一:

1.每面外墙上的门窗洞口设置防火保护措施并不正对开设,且面积之和小于等于该外墙面积的5%;

2.两栋建筑之间设置不开门窗洞口的独立实体分隔墙,其高度高出较高一面的外墙不小于0.5m,长度大于等于较长一面的外墙。

4.0.3当相邻建筑符合下列情况时,其防火间距可不限:

1.相邻建筑之间的山墙满足防火墙要求且高出屋面不小于0.5m;

2.当较高一面的外墙为防火墙或较低一面的外墙为防火墙,且屋顶为不燃烧体;

3.两相邻外墙均为不燃烧体实体墙,且无外露可燃屋檐。

4.0.4建筑的屋面板宜采用不燃材料,建筑之间不宜设置连接顶棚,当需要设置时,顶棚不应采用可燃、易燃材料。

4.0.5建筑内部的分户墙应采用不燃烧实体墙砌至屋顶。

4.0.6居住建筑内严禁生产、经营、储存易燃易爆危险物品。

4.0.7多层居住建筑宜设置室外疏散楼梯,当设在室内时,疏散楼梯宜靠外墙设置;室内最远点距疏散楼梯或直通室外出口的距离不应超过22m。

4.0.8建筑内的疏散楼梯在首层应直通室外,顶部宜直通屋面或设置通风口。

4.0.9居住建筑内不应设置生产、储存、经营和歌舞娱乐放映游艺等场所。当确需设置时,居住部分应与其他场所进行防火分隔,且居住部分和生产、储存、经营、歌舞娱乐放映游艺等其它场所,除以下情况外,应分别设置独立的疏散楼梯及直通室外的安全出口:

1.当居住部分符合下列要求之一,且建筑消防设施的设置符合本规范第6章的有关要求时,可与其它场所共用室外楼梯或封闭楼梯间:

1)采用室外楼梯;

2)采用封闭楼梯间,且楼梯间符合下列要求;

3)开向楼梯间的门为乙级防火门或实木门;

4)楼梯(间)能通至屋顶,或在楼梯(间)上方的屋顶处设有方便人员逃生的出口。

2.当居住部分符合下列要求时,可与其它用途场所共用安全出口或敞开楼梯:

1)建筑耐火等级为一、二级、建筑层数不超过3层、每层建筑面积不超过3002m;或建筑耐火等级为三、四级、建筑层数不超过3层、每层建筑面积不超过2002m;

2)建筑面积大于等于3002m,建筑内的居住部分与其它用途场所设置有自动喷水局部应用系统或火灾自动报警系统(含独立式火灾报警装置);

3)三层建筑的居住部分和其它场所设置有火灾警报装置。

4.0.10建筑不宜在窗口、阳台等部位设置金属栅栏,当确需设置时,应有从内部易于开启的装置。

4.0.11居住建筑内的厨房应靠外墙部位设置,并符合下列规定:1.宜与建筑内的其它部位分隔;2.顶棚或屋面应采用不燃或难燃材料。

4.0.12建筑室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料,且不应影响消防车通行和灭火救援。

5火灾危险源控制

5.1火源

5.1.1农村应积极采用先进、安全的生活用火方式,推广使用沼气和集中供热。

5.1.2用于炊事和采暖的烟道、烟囱、火炕等应采用不燃材料制作。与可燃物体相邻部位的壁厚不应小于240mm。

烟囱穿过可燃屋顶时,排烟口应高出屋面不小于50cm,并在顶棚至屋面层范围内采用不燃烧材料砌抹严密。

5.1.3烟囱穿过保温层时,在其周围500mm范围内应用不燃材料做隔热层,隔热层应高出保温层不小于600mm。保温层上部应盖上炉灰,严禁在闷顶内开设烟囱清扫孔。

火炉、火炕(墙)、烟道应当定期检修、疏通。

5.1.4分烟道与主烟道交接不应直接串通,入口之间差距不应小于750mm。

金属炉筒与墙内烟囱连接时,插入的深度不应小于100mm,两节炉筒套接时,搭接的长度不应小于炉筒的半径,接缝应抹泥封严。不应在炉筒上烘烤衣物等可燃物。

5.1.5在柴草较多、居住密集或靠近林区的农村,应在烟囱上或火膛眼上加防火帽或挡板。

易燃易爆单位以及粮、棉、百货物资仓库的烟囱、炉筒和使用吹风机的炉灶烟囱,均应安装火星熄灭装置。

5.1.6炉灶、沼气灯、取暖器等的高温部位靠近可燃物时,应采取防火保护措施。

5.1.7炉灶的设置应符合下列要求:

1.烧柴草的住户,宜改用节柴灶;

2.炉灶应采用不燃材料砌筑,与可燃墙壁的距离不应小于1m;

3.设置在木质地板上的炉灶应采用不燃烧材料作成厚度不应小于12cm的隔离层;

4.使用敞开式炉灶时,炉灶正上方2m范围内不应存放可燃物;

5.灶台周围2m范围内的墙面、地面等应采用不燃材料;

6.居住建筑的炉灶不应设置在疏散出口附近。

5.1.8炉灶与火炕共用时,炕炉应设在炕墙里面,二者中间不宜采用可燃间壁,如采用可燃间壁,应采用砖或土坯等不燃材料把可燃间壁隔开,并应高出炕面300mm以上。

5.1.9炉灶周围1m范围内不应堆放柴草等可燃物,周围宜备有适量的消防用水。

5.1.10建筑内的明火用完后应及时清理余火,余烬与碳灰应用水浇灭或处理后倒在安全地带。

5.1.11蜡烛应放在不燃材料的基座上,煤油灯与可燃物的距离不应小于15cm。

5.1.12燃放烟花爆竹、吸烟、动用明火应当远离易燃易爆化学危险物品存放地以及柴草、饲草垛堆放地等危险区域。

5.1.13五级以上大风天等高、强火险天气,严禁室外动用明火。

5.2电源

5.2.1农村电气线路与电气设备的安装使用应符合国家有关电气设计技术规范的要求,并应由专业电工实施操作。

5.2.21kV以下的架空电力线路与建筑物、地面、树木等的最小垂直距离(最大驰度时)和最小水平距离(最大风偏时),不应小于表5.2.2的规定。

表5.2.2低压架空电力线路与建筑物等的最小距离

距离类别m形式建筑物地面树木行车道路

垂直2616

水平11

5.2.3架空电力线路距易燃、可燃材料堆垛最近水平距离不应小于电杆(塔)高度的1.2倍。

1kV及1kV以上的架空电力线路不应跨越可燃屋面的建筑。

5.2.4配电线路不应直接敷设在可燃装修材料或可燃构件上,当必须敷设时应采取瓷瓶、瓷夹布线或穿金属管、阻燃塑料管保护。吊顶为可燃材料或吊顶内有可燃物时,吊顶内的导线应穿不燃或难燃性管材保护。电气线路不应穿越炉灶的上方或沿烟囱等敷设。

5.2.5低压接户线在最大驰度时与交通道路的垂直距离不应小于6m;与人行道不应小于3.5m。

5.2.6打谷场、柴草堆场所的电力、照明线路宜采用埋地穿管敷设,其管材应采用金属管或硬质塑料管。

打谷场的电动机均应每台设单独的操作开关,并应设置在开关箱内。开关箱至电力设备之间的线路,严禁采用插头连接。

打谷场内的照明灯具与可燃物距离不应小于1m。

5.2.7建筑内的照明灯具应符合下列要求:

1.功率大于等于60W的照明灯具与可燃物的距离不应小于0.5m,小于0.5m时,应采取隔热、散热等防火保护措施;

2.卤钨灯和额定功率不小于100W的白炽灯泡的吸顶灯、槽灯、嵌入式灯,其引入线应采用瓷管、矿棉等不燃材料作隔热保护;

3.卤钨灯、高压钠灯、金属卤灯光源、荧光高压汞灯(包括电感镇流器)、超过60W的白炽灯等不应直接安装在可燃装修材料或可燃构件上;

4.照明灯具吊装时,灯具最下端距地面不应小于25m;低于25m时,应采用必要的防护措施。可能会遇到碰撞的场所,灯泡应有金属网罩或其它不燃材料网罩防护;

5.电线在吊线盒内应打结,线结应不小于吊线盒的出线孔;6.严禁用纸、布或其它可燃物制作灯罩;7.灯泡的正下方不应堆放可燃物品;8.室外或某些特殊场所的照明灯具应有防溅落设施。5.3气源5.3.1沼气池进料口、出料口及池盖与明火散发点的距离不应小于25m,并应对池盖上的保温材料采取防火措施。沼气池周围应修筑排水沟等排水设施。

5.3.2沼气池周围应设围挡设施,并应设明显的标志。沼气池进出料口应加盖板,顶部应避免重物撞击或汽车压行。在大型沼气池盖上和储气缸上,应当装有安全阀或防爆安全薄膜。

5.3.4沼气池内严禁放入电石、汽油、干草(秸)、榨油饼(油枯)农药等物质。

5.3.5沼气池点火试验应在输气管上装沼气炉点火。

5.3.6沼气池检修时,在打开池盖清完渣后,应对池内鼓风进行通风换气,无异常后人员才可以下到池内检修,检修时禁止在池内使用明火。

5.3.7沼气输气主管道应采用不燃材料,各连接部位应严密紧固;水柱压力计“U”型管上端应连接一段开口管伸出室外高处,塑料管或胶质输气管应定期更换。

5.3.8沼气管道系统应装设总开关、分开关和水封式回火防止器(安全瓶)。当嗅到蒜臭味或臭鸡蛋味时,应对输气管道进行检查,查找并及时排除漏气点。5.3.9室内煤气管道应采用镀锌钢管,必要时应加保护套,一般应采用明敷,确需设在地下室、楼梯间或有腐蚀介质的室内时,应便于检修并采取防腐措施。

5.3.10液化气钢瓶的存放和使用应符合下列要求:

1.不应存放在卧室内;

2.严防高温及日光照射;

3.防止碰撞、敲打、倾倒或倒置;

4.不应接近火源、热源;

5.不应与化学危险物品混放;

6.严禁私自灌气。

5.3.11液化气钢瓶与灶具之间的安全距离不应小于1米。室内应通风良好,不宜同时布置其它炉灶(火源)。

5.3.12燃气灶具不应设在地下室或卧室内。燃气计量表具宜安装在通风良好的场所,严禁安装在卧室、浴室等场所。

5.3.13燃气灶具与管道的连接胶管长度不应大于2米,两端应扎牢。

5.3.14燃气灶具和沼气灯距离家具、衣物等可燃物和可燃结构的距离不应小于1m,高温部位靠近可燃物时,应采取防火保护措施。

5.3.15燃气灶具和沼气灯点火时,应先点火后开气源(电子点火灶除外),用后应将输气管路阀门关闭。

5.3.16燃气炉具与液化气钢瓶,可用涂肥皂水的方法试漏,严禁使用明火试漏。发现漏气,应立即关闭气源开关,并采取通风措施和熄灭火源。禁止开、关电气设备,并应请专业人员检修。

5.3.17发生燃气火灾,应立即关闭阀门,断绝气源。

6消防设施

6.0.1集中居住人口大于5万人、火灾危险性较大、经济较发达或物资较集中的农村地区宜设置消防站(点),并参照《城市消防站建设标准》设置站房,配备消防车辆、消防装备、消防通讯器材和专职消防人员。

其它地区宜建立农村专(兼)职或义务消防队,设置固定的消防站或消防点,配备简易消防车、手抬消防泵及其它灭火器具与破拆工具。

道路狭窄的农村宜配置消防摩托车等小型机动消防车。

6.0.2农村应根据具体条件,建设消防、生产、生活合一的供水管网和室外消火栓。没有供水管网的,可以利用江河、湖泊、水塘、旱水井等天然水源为消防水源,并修建通向天然水源的消防车通道和取水设施。用作消防的水源,应能保证枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。

无消防供水管网或消防给水管网不能满足消防用水的水量或水压要求时,宜设置消防水池。

6.0.350户以下的农村配置的水带不应少于10条,水枪不应少于4只。每增加100户应增配水带10条,水枪4只。6.0.4室外消防管网和室外消火栓的设置应符合下列要求:

1.室外消防给水宜采用高压或临时高压给水系统,管道的压力应满足最不利点灭火的需要;

2.消防给水管网的最小管径不宜小于80mm;

3.室外消火栓间距不宜大于120m;四级耐火等级建筑密集的农村,室外消火栓间距不宜大于80m。消防车无法到达的农村,室外可设简易消火栓,间距不应大于60m;

4.室外消火栓应沿道路设置,并宜靠近十字路口,与房屋外墙距离不宜小于5m。

6.0.5消防水池的设置应符合下列要求:

1.消防水池的容量不宜小于2003m;

2.消防水池应采取消防用水不作它用的技术设施;

3.应设供消防车或消防机动泵取水的取水口,水池池底距设计地面的高度不应超过5m;

4.寒冷地区的消防水池应采取防冻措施;

5.消防车加水点不宜少于2处;

6.水源丰富的地区,消防水池宜分散布置,且每个水池的保护半径不应大于150m。

6.0.630户及以上的四级耐火等级建筑密集的农村,宜设置专用消防水源和消防加压设备。如采用消防水池作为水源时,消防水池的容量不宜小于3003m,且应符合本规范6.0.5条的要求。

6.0.7建筑物中居住部分与其它场所共用封闭楼梯间时,居住部分和其它场所应按下列规定设置自动消防设施:

1.当建筑物的建筑面积大于等于3002m但不超过10002m,且居住部分设置在三层及三层以上,居住人数超过10人时,居住部分和其它场所内均应设置自动喷水局部应用系统;

2.当建筑物的建筑面积超过10002m时,住宿人数超过10人,居住部分和其它场所内均应设置自动喷水灭火系统;

3.当建筑物的建筑面积大于5002m或二层及二层以上时,居住部分和其它场所内均应设置火灾自动报警系统(含独立式火灾报警装置),当任一火灾探测器报警后,居住部分应能接到火灾报警信号,并发出火灾报警信号;

4.居住部分和其它场所应设置火灾警报装置;

5.宜设置消防软管卷盘,并设置室内消火拴接口。消防软管卷盘的设置应符合下列要求:

1)消防卷盘的栓口直径宜为25mm,配备的胶带长度宜为25m,内径不小于19mm,喷嘴口径不小于6.00mm;

2)消防卷盘保护半径不应超过30m;

3)消防卷盘的布置应按两股充实水柱同时到达室内任何部位,每股水柱的流量可按2.5L/s计算;

4)消防卷盘的压力应满足最不利点灭火的需要。

6.0.8农村利用天然水源或消防水池作为消防水源时,应配置消防泵或手抬机动泵等消防供水设施。手抬机动泵等消防水泵的配置应符合下列要求:

1.供消防水泵使用的消防水池或天然水源应能满足消防水泵的使用要求;

2.50户以上的农村,其消防水泵的数量不应少于2台;每增加100户应增配1台;50户及以下的可配置1台;

3.设手抬机动消防泵时,应储存不小于3h的燃油用量;

4.每台机动消防泵至少应配置150m水带,2支水枪;

5.当采用潜水泵作为消防供水设施时,其电源应采用单独的供电回路。

6.0.950户以上的可燃、难燃建筑密集的农村应配备消防钩、消防斧、链锯、消防梯等灭火及破拆工具,并应符合下列要求:

1.配置消防斧不宜小于4具,每增加100户宜增配4具;

2.配置消防钩不宜小于4具,每增加100户宜增配4具;

3.配置链锯不宜小于2具,每增加100户宜增配2具;

4.配置消防安全绳不宜小于4根,每增加100户宜增配2根;

5.配置消防梯不宜小于2具,每增加100户宜增配2具。

6.0.10居住建筑的院落宜设蓄水设施,干旱地区应设雨水收集设施。

6.0.11生产、加工、经营场所应设置火灾警报装置。附录一本规范用词说明(一)执行本规范条文时,要求严格程度的用词,说明如下,以便在执行中区别对待。

1.表示很严格,非这样作不可的用词:

正面词采用“必须”;

反面词采用“严禁”。

2.表示严格,在正常情况下均应这样作的用词:

正面词采用“应”;

反面向来用“不应”。

3.表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样作的用词:

正面词采用“宜”或“可”;

反面词采用“不宜”。

(二)条文中必须按指定的标准、规范或其它有关规定执行的写法为“应按„„执行”或“应符合„„要求”。

第二篇：全县村镇规划编制工作调度会议讲话（范文模版）

全县村镇规划编制工作调度会议讲话

同志们：

今天，召开全县村镇规划编制工作调度会议，主要目的是调度各乡镇村庄规划编制和编制资金投入情况，对下一步村镇规划编制工作的任务目标和工作重点进行安排和部署。刚才，XX通报了前一阶段村镇规划编制工作完成情况，XX局长传达了XX“攻坚行动”座谈会议精神，各乡镇要认真贯彻落实。下面我就村镇规划编制工作讲几点意见。

一是要增强责任感和紧迫感。市委、市政府强势推进攻坚行动，明确提出要求各个县（市）要在10月底前完成村庄规划报批工作。可以说，要求我们完成任务的时间日益临近，并且任务重，要求高。这些都给我们提出了新的要求、新的任务、新的挑战，没有退路、不能有畏难情绪，各乡镇和相关责任单位要切实增强责任感和紧迫感，倒排时间，加大编制力度，攻坚克难，真抓实干，狠抓落实，才能保质保量按时完成今年的村镇规划编制任务。

二是要提高认识，加强领导，加大资金投入，增强村镇规划工作的时效性和针对性。通过前一阶段县政府督查室督导，发现XX编制资金已全部到位，其它乡镇编制资金均未到位，影响了编制工作顺利开展。这说明了部分领导干部规划意识还是不强，重视还是不够，在这里我要对提出批评。各乡镇领导干部要充分认识新形势下加强村镇规划工作的

1重要意义，高度重视规划的编制工作。XX说过，“制定过程中不能当甩手掌柜。各级领导干部要高度重视规划的编制工作，要与编制规划的专家一起认真研究。不仅决策者要参与，实施者要参与进来，从规划开始制定就研究抓落实的措施，确保规划的可操作性”。所以各乡镇主要领导作为第一责任人要亲自抓,指定一名副职具体抓,要与市规划院的专家经常性地进行沟通和认真研究，提出自己的意见和建议从而提高规划的可操作性和科学性，并且把村镇规划编制经费尽快落实，以保证如期完成任务。

三是要强化规划的法定性。一是要严格规划程序，认真贯彻落实《城乡规划法》，依法进行村镇规划的编制、审查和批准；依法批准的村镇规划具有法律效力，任何单位和个人都必须遵守，不得随意更改；规划确需调整、变更的，必须按法定程序进行。二是要强化科学决策机制，建立健全城乡规划决策、专家咨询制度，提高村镇规划审批水平。三是要扩大公众参与，坚持开门编制规划，实行规划公示制、公开查阅制，广泛征求社会各界的意见，让群众知情，由群众讨论，同时要把监督电话公布出来，便于征求群众意见，切实提高村庄建设规划的公开度和群众的知晓率。

四要强化对村镇规划编制工作的考核。为深入贯彻落实《XX年城市规划设计集中攻坚行动实施方案》要求，提高政府工作效率，加速推进我县城镇化进程，进一步提升我县村镇规划水平，县政府将把村镇规划任务作为检验各乡镇领导

班子执行力的重要标准，作为年终领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。县政府督察室将村镇规划编制的开展情况作为重点督察内容进行跟踪督察，确保村镇规划编制工作任务的圆满完成。

同志们，今年是我县城镇面貌三年大变样关键年，也是市委、市政府提出的实现三年城乡规划全覆盖的最后一年，我们的规划工作责任很大，任务很重。所以我们要以以科学发展观为统领，以迎接建国60周年为抓手，加大规划投入，加快编制进度，全力推进全县村镇规划工作再上新台阶，尽快实现全县城乡规划全覆盖，促进全县社会主义新农村建设又好又快发展。

第三篇：加强村镇规划编制工作促进城乡统筹协调发展

加强村镇规划编制工作促进城乡统筹协调发展

应城市是一个以盐化工业和石膏建材为主的新型工业城市,是武汉城市圈内重要的组成部分之一。现辖十镇一个良种场，五个街道办事处和一个经济开发区。全市总人口67万，国土面积1103平方公里。近年来，在城镇化和社会主义新农村建设工作中，我市不断加大村镇规划工作力度，多法并举，多途并进，村镇规划工作取得了一定成效，促进了我市城乡经济社会全面协调发展。

2006年，我市完成了一个省级重点镇（汤池镇）总体规划修编、11个省级示范村的新农村建设规划编制工作和20个市级示范村的新农村建设规划编制工作。2007年，完成了4个市级示范村和61个行政村的新农村建设规划编制工作。2008年，我市委托孝感学院城市规划设计研究院编制40个行政村的新农村建设规划，目前，正在紧张编制中。我市计划在2010年前完成全市所有行政村的村庄规划编制工作。同时计划明年对9个建制镇总体规划进行修编。届时，使我市镇、村庄规划全覆盖，为镇、村建设和管理提供法定依据，促进村镇建设健康有序地进行。我们的作法和体会是：

（一）科学规划，为村镇建设提供法定依据

村镇建设是一个长期的过程，科学规划是保证村镇建设持续推进的根本保证，村镇建设规划编制是个新课题，其包

1含的内容和深度国家没有统一的技术标准，我们在规划编制过程中坚持把握三项原则，突出“五定”，做到“五不”，增强村镇建设规划的科学性、前瞻性和可行性。

1、坚持立足实际，量力而行的原则。我们要求村镇建设规划要符合本地实际，与产业基础、功能分区、人居要求相适应，与农村能源、农田水利、环境卫生、基础设施建设相结合，体现地方文化内涵和地域特色，突出“五定”，即定性质、定集并点数量、定规划区位、定规划结构、定发展目标，做到“五不”，即不推山、不平塘、不填河、不砍树、不大拆大建，保留地方特色，保护生态环境，保持农村自然风貌。

2、坚持立足当前，着眼长远的原则。在合理的镇域体系规划指导下，坚持集中布局的原则，以行政村为单位，自然湾为单元，因村制宜，确立村域体系，功能分区后，合理布局，形成包括产业发展、村庄建设、社会事业发展、生态绿化、精神文明建设等在内的建设规划。同时考虑村庄发展需要，正确处理好改造和新建的关系，科学确定中心村和集并点的规划选址，新村选址既要规模适度，交通方便，又要避免紧并公路两侧发展。逐步淘汰过于分散、规模较小、布局不合理、人居环境较恶劣的自然村落，适度规模地建设新村。并注重加强村庄的公共设施、基础设施的规划和建设，努力改善村庄的生产生活条件。

3、坚持先规划，后建设的原则。我们要求，在村庄建设规划没有编制完成和报批实施前，原则上停止对所有农房建设的审批。对符合规划要求的村庄建设项目，建设单位和个人要向镇人民政府、场、街道办事处提出申请，由乡镇审查后报市规划、国土管理部门审批发证，乡镇和村级组织应严格监管，确保规划顺利实施。

村镇建设规划编制的目标在于适用，我们在村镇建设规划编制中力求做到以下三点：

一是农民看得懂。村镇建设规划成果的图文表达方式要简明扼要，规范、平实、通俗易懂，充分体现村民意愿，让农民在村镇建设中当主人、作主体、唱主角，确保广大村民关心规划、支持规划，进而保障规划的顺利实施。二是村委用得着。村镇建设规划要结合地方特色，体现发展方向，又要有较强的可操作性，村委会一班人能掌握运用，直接指导改善农民生产生活条件，完善基础设施配套建设。三是政府管得住。村镇建设规划是城乡规划管理部门依法行政的依据，要发挥规划的龙头作用，统筹城乡发展，指导村镇建设。

（二）规范程序，提高村镇建设规划质量

我们在村镇建设规划编制过程中，着力解决“五个问题”，即着力解决镇域、村域范围内用地布局的问题，着力解决村镇公共设施与基础设施建设的问题，着力解决村镇面貌和环境整治的问题，着力解决四线控制在村镇建设规划中

应用的问题，着力解决近期建设与远期发展目标相衔接的问题。在三年的工作实践中，我们逐步探索出适合我市基层特点的规划编制程序，从而使我市村庄建设规划编制质量和水平得到提高，具体操作中严格把好“三个关口”。一是把好技术关。在规划编制过程中，我们严把各项村庄建设规划技术指标关，并细化了村庄建设规划编制需达到的深度，提出“八图一书”的规划成果标准，即村域体系图、功能分区图、村庄用地现状分析图、建设规划布局总平面图、给水排水工程规划图、电力电信工程规划图、环境绿化布置图、农村住宅选型图和规划说明书。二是把好评审关。对村镇建设规划方案，聘请专家学者、相关部门领导、乡村干部以及村民代表进行评审论证，进行修改和完善。三是把好批准关。我们依据审批程序将村镇建设规划文本、图册评审意见由乡镇提出请示，报市人民政府批准实施，增强规划的权威性。

（三）培训骨干，运用村镇建设规划成果

编制村镇建设规划的目标在于运用，我市每年定期分批次对相关村支部书记在市委党校进行集中学习培训，宣讲村镇规划知识、村镇建设的方法步骤、工作要求和工作切入点，基本理清了各村开展村镇建设的工作思路，我市还多次组织乡镇党委书记、部分村支部书记和市直相关部门负责人赴谷城、老河口、神农架、武汉市东西湖区、黄陂区等地参观学习取经，通过学习看得见、学得着的典型经验，引导全市村

镇建设。如长江埠大普村、郎君镇东村、陈河镇梅岭村、城中保丰村，城北龚河村等村镇建设取得了一定的成效。

（四）严格管理，确保村镇建设规划顺利实施

1、建立城乡规划管理新体制。依据《城乡规划法》的规定，将城区、镇、村庄纳入城乡规划区范围，实行城乡规划统一管理，由市规划局负责全市城乡规划管理工作，并成立了由市规划局管理的市村镇规划管理局负责村镇规划管理具体工作。各镇（场）、街道办事处明确一名领导，确定2-3名干部任规划专管员具体负责村镇规划建设管理工作，各行政村配备一名村干部兼任规划协管员，形成了市、镇（处、场、开发区）和村三级规划管理网络，使规划管理覆盖全市城乡。

2、严格执行乡村建设规划行政许可。依据《城乡规划法》要求，村庄内的建设项目应遵守依法批准的村庄建设规划，需办理乡村建设规划许可证后方可开工建设，我市乡村规划许可程序为：由建设单位和个人提出申请，报镇人民政府审查，定期送村镇规划管理局初审，由规划局审批。

3、加大村镇规划管理执法力度。建立村镇规划执法检查制度，开展经常性的规划检查活动，同时建立工作问责制和责任追究制，增强行政行为的责任性，加大对违反《城乡规划法》条例的查处力度，运用法律赋予市人民政府及其规划主管部门和镇人民政府的城乡规划执法权，坚决及时地查

处违法违规建设行为，维护城乡规划的严肃性。

我市村镇规划工作虽然取得了一点成效，但与上级要求，与人民群众的期望，仍然存在一定的差距，我们将按照城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的需要，努力把我市村镇规划建设管理工作不断向前推进。

第四篇：国家林业局办公室关于编制《规划》的通知

国家林业局办公室关于编制

《全国林业血防工程“十二五”实施规划》的通知

江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南省林业厅（局）：

为认真落实国家七部委联合印发的《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009—2015年）》（以下简称《纲要》），全面总结《全国林业血防工程规划（2006—2015年）》实施成效，科学安排下一步林业血防工作，经研究，我局决定启动《全国林业血防工程“十二五”实施规划》（以下简称《规划》）编制工作。现将有关事宜通知如下：

一、规划范围和规划期限

根据《纲要》确定的防治目标和任务，规划范围为综合治理重点项目县（市、区）189个，包括江苏、安徽、江西、湖北、湖南等5省湖沼类型疫区的146个县（市、区），以及四川、云南等2省山丘类型疫区的43个县（市、区）（见附表）。

规划期限为2011—2015年。

二、规划内容和深度要求

各省要按照《纲要》的要求，全面总结本省“十一五”期间林业血防工程建设成效、经验及存在问题，根据新形势要求，实事求是确定下一步林业血防工程建设思路、原则、布局以及“十二五”期间林业血防工程建设任务和主要建设

内容等。规划建设内容重点是抑螺防病林、退耕还林、重点防护林、湿地保护与恢复和野生动植物保护及自然保护区建设，各项建设任务要在相关的规划任务、投资概算和规划表格中分列。

各省规划任务要落实到疫区县（市、区），分解细化到乡镇；并分作出建设进度安排。

《规划》编制大纲见附件1。

各省提报材料要求见附件2。

三、规划编制方式

规划编制工作领导小组设在计财司（血防办），计财司（血防办）负责协调规划编制的重大事项，我局速丰办配合并承担规划编制的日常工作，中国林科院负责技术支撑。各省由林业主管部门牵头，实行卫生、农业、水利、林业等多部门协调合作，规划建设任务按落实到县。

四、几点要求

（一）强化组织领导。《规划》是指导“十二五”时期林业血防建设的纲领性文件，也是林业血防建设任务和投资安排的依据，各地要高度重视《规划》修编工作，切实加强领导，抽调专门人员，落实目标责任，全力做好规划调整与修编工作。

（二）加强协调沟通。血防工作涉及卫生、农业、水利、林业等多个部门，加强协调至关重要。各省林业主管部门要

充分发挥职能作用，从改善民生和促进经济社会发展的高度出发，积极主动沟通衔接卫生、农业、水利等部门，密切配合，通力协作，为《规划》编制和林业血防工作开展创造良好环境。

（三）统筹安排各项建设任务。科学合理安排建设任务是规划调整的关键。各地在规划调整中要切实做到两个衔接，即与原有林业血防工程规划的衔接；与现有林业重点生态工程建设任务的衔接，避免交叉，重复建设。要进一步优化布局，突出重点，向山丘型疫区、人畜活动频繁疫区和四旁倾斜。

（四）按时上报规划材料。各省林业主管部门要按照要求，认真调查摸清底数，及时汇总上报相关材料，务必于5月15日前将本地林业血防规划材料报我局计财司和速丰办。

联系方式：

黄祥云：010-84238285

孙嘉伟：010－84238286

石 敏：010－84239042

shimin@forestry.gov.cn

特此通知。

1.《全国林业血防工程“十二五”实施规划》编制大纲 附件：

2.附表1—9

二○一一年四月二十三日

第五篇：11东坝镇村镇规划编制工作实施方案

东坝镇村镇规划编制工作实施方案

为了科学合理安排村、镇建设规划，顺利推进新农村建设步伐，促进我镇经济又好又快发展，根据县政府办公室《关于印发金塔县村镇规划编制工作实施方案的通知》精神，结合我镇实际情况，制订以下工作实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，遵循客观规律，尊重农民意愿，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为目标，坚持规划先行，适度超前，政府主导，群众主体，因地制宜，突出特色，节约土地，配套建设，引导全镇村镇建设的全面开展和顺利实施，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

2011年底前完成全镇总体规划及剩余村庄建设规划编制任务。

1、乡镇规划：年内完成东坝集镇总体规划及控制性详细规划修编工作。

2、村庄规划：年内完成东坝镇三上村、大坝村村庄规划编制工作以及黑树窝村、三下村评审报批任务。

三、编制方式

此次规划编制以乡镇为主体，由我镇委托酒泉市境内具备规划资质的酒泉市乾坤设计公司及肃州区建设局规划设计室等设计单位进行规划编制。

四、规划编制的步骤

（一）组织动员阶段（2011年3月19日至3月28日）制定村镇规划编制实施方案，召开了村镇规划与整治动员-1-

会。村镇规划建设涉及面广、任务繁重，需要广大干部群众的积极响应和参与。为此要深入广泛地发动群众、教育群众，向社会各界普及规划知识，增强全民规划意识，让广大群众充分认识村镇规划的重要意义，自觉投身到村镇规划建设中来。把村镇规划建设与推进农村精神文明建设结合起来，倡导健康、文明、科学的生活方式，积极开展道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。在全镇形成人人参与规划，共建美好家园的局面。

(二)现状测绘及收集资料阶段（2011年3月25日至4月25日）

通过深入实地踏勘、座谈、调查问卷等方式，对镇、村的自然条件、自然资源、人口规模、产业发展、空间布局、基础设施、社会公共服务设施、住宅、教育、医疗、卫生、生态环境、生活特点及民风习俗等情况进行了解，以镇、村为单位，完成现状测绘和基础资料收集整理等前期各项基础工作，为规划编制提供依据。

（三）规划纲要编制阶段（2011年4月25日至7月15日）

确定三上村、大坝村和东坝镇集镇建设规划的指导思想、性质和发展目标；确定三上村、大坝村和东坝镇集镇人口规模、用地规模及用地发展方向；确定三上村、大坝村和东坝镇集镇建设用地功能分区和布局、道路交通、绿化系统规划设计；确定住宅的建筑面积标准、类型、户室比，进行建筑风格选型，体现地方特色；根据宅基地标准进行院落布置和组团组合；确定各项工程管线的走向、位置等。

五、村镇规划成果要求

所有村镇规划均需由有相应资质的规划设计单位编制。

（一）乡镇总体规划：规划成果包括规划文件和图纸。规

划文件包括规划文本和附件。图纸包括东坝镇区位分析图以及三上村、大坝村分布现状图、村镇体系规划图、公用及基础设施规划图、镇驻地现状图、规划总图、道路规划图、绿化景观规划图、给排水规划图、电力电讯规划图、近期建设规划图、防灾规划图等12张图纸。

（二）村庄建设规划：规划成果不少于“七图一书”，即规划说明书和现状及村庄位置图、建筑质量评价图、规划总平面图、道路交通及工程管线规划图、景观环境规划设计及竖向规划图、主要公共建筑透视图、村貌鸟瞰图、单体民宅平面选型图和透视图等。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。根据规划任务和规划编制的要求，成立东坝镇村镇规划编制工作领导小组，负责规划编制的组织领导和协调督促工作。领导小组办公室要切实负起责任，严格按照程序，搞好村镇规划编制的组织工作。各村要提高认识，严格按照方案要求，积极搞好配合，抓好工作落实，切实推进规划编制工作顺利开展。

（二）强化考核，严格奖惩。镇政府将村镇规划编制工作列入对新农村建设工作考核的重要内容之一，采取随机抽查等形式开展经常性的考评检查，对村镇规划编制工作完成较好的年终给予表彰奖励，对完成情况较差的村，给予通报批评。各村要切实采取强有力的工作措施，保障人员、配合服务，强化对村镇规划编制工作的指导和监督，按计划抓好调度，加强考核检查，确保规划编制任务全面完成。

（三）筹措资金、确保进度。编制村镇规划作为镇政府的重要职责，东坝镇政府将积极争取上级政策性补助资金，切实保障规划经费，将规划编制和管理经费纳入财政预算，确保规划编制工作的顺利开展。

东坝镇村镇规划编制工作领导小组名单

东坝镇人民政府成立实施村镇规划工作领导小组，对全镇村镇规划、建设进行协调、领导和监督。领导小组名单如下：

组长：刘兴东东坝镇政府镇长

副组长：刘兴建东坝镇政府常务副镇长

杜自林东坝镇政府副镇长

成 员： 李生元东坝镇土管所所长

白克俭东坝镇集镇办主任

李小平黑树窝村村委会主任

王正三下村村委会主任

何生泉三上村党支部书记

李刚大坝村村委会主任

领导小组下设办公室，由白克俭同志任办公室主任，负责日常具体事务的处理。

主管领导镇政府常务副镇长刘兴建联系电话：***；集镇办主任白克俭联系电话：***。