招标规定上海[精选合集]

第一篇：招标规定上海

上海市居住物业管理招投标暂行规定

一、总则

第一条（目的与依据）

为了规范本市物业管理招标投标行为，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《上海市居住物业管理条例》的相关规定，结合本市物业管理的实际情况，制定本暂行规定。

第二条（适用范围）

本市行政区域内的居住物业管理（以下简称物业管理）招标投标活动适用本暂行规定。

第三条（基本原则）

物业管理招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条（管理部门）

上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）负责本市物业管理招投标活动的指导，监督和管理。区、县房地产管理部门具体负责本辖区内的物业管理招投标活动的指导、监督和检查。

二、招标

第五条（招标人）

物业管理项目的招标人（以下简称招标人）是指依照本暂行规定进行物业管理项目招标的新建住宅建设单位、业主委员会或相关物业产权人。

物业尚未交付使用或者物业已交付使用，但尚未成立业主委员会的，新建住宅建设单位是物业管理项目的招标人。

业主委员会采用招标方式选聘物业管理企业的，必须经业主大会或业主代表大会讨论同意。

第六条（招标组织）

招标人可组建招标工作小组，也可委托咨询服务机构代理招标事宜。

招标人组建的招标工作小组，应当具有能够编制招标文件、对投标人进行资格评审和组织评标的能力，并按下列规定组建：

（一）招标人是新建住宅建设单位或相关物业产权人的，其法人代表（负责人）或其代理人参加招标工作小组；已组建业主委员会的，由业主委员会代表参加招标工作小组。

（二）与招标物业相适应的经济、技术和管理人员占招标工作小组成员总数的50％以上。

第七条（招标文件）

招标人或者其组建的招标工作小组，应当编制物业管理招标文件。物业管理招标文件应当包括以下主要内容：

（一）招标人名称和地址，招标工作小组或其委托的招标代理机构的联系方式；

（二）物业基本情况。包括物业名称，座落地址，总占地面积，总建筑面积，绿化面积，房屋类型，产权性质，房屋幢数，套数，建筑结构，公建配套设施，主要设备设施，物业档案（含施工或竣工图纸）、出售情况、入住率等；

（三）委托管理的内容及要求；

（四）物业管理用房的安排；

（五）投标人的资质与条件；

（六）投标书的编制要求；

（七）组织解释招标文件及实地考察物业的时间；

（八）投标书密封要求和送达的截止时间，地点及方式；

（九）开标、询标的时间、地点、方法与程序；

（十）投标报价要求及评标标准；

（十一）拟签订合同的主要条款；

（十二）其他事项的说明。?招标文件可载明投标保证金的缴纳、对未中标人编制投标文件的经济补偿方法等内容。

第八条（投标保证金和标书编制补偿金）

招标文件要求由投标人缴纳投标保证金的，投标人应当缴纳；投标保证金应在确定中标人后30日内退还投标人。

招标文件对未中标人承诺支付标书编制补偿金的，招标人应当支付。

第九条（招标公告、招标邀请书）

招标人采取公开招标方式的，应通过报刊，广播，电视或其他公开方式发布招标公告；招标人采取邀请招标方式的，应向3家以上的具有相应物业管理资质的物业管理实绩的企业发出投标邀请书。招标公告应包括以下内容：

（一）招标人的名称，地址和联系方式；

（二）招标物业的名称，地址，使用性质，建筑面积，实施管理的时间；

（三）投标资格条件，报名的地点和期限；

（四）获取招标文件的时间，地点、方法和相关费用等。招标人应在发布招标信息前，将招标项目简介、招标文件、招标公告或招标邀请书，招标工作方案等文件报物业所在地的区、县房地产管理部门备案。

第十条（截标期间）

物业管理招标文件发出之日至投标人提交投标文件的截止期间，不得少于20日。

第十一条（招标文件的修改）

招标工作小组或其委托的代理机构可召开招标文件答疑会议或组织物业现场踏勘，就招标文件向投标人解释说明。解释说明内容与招标文件内容不一致的，招标人应在截标期日前15天，以书面形式告知所有投标人。

招标人对已发出的招标文件进行修改的，应在截标期日前15天，将修改后的投标文件以书面形式送达投标人。逾期送达的，投标文件送达截止期日顺延。

三、投标

第十二条（投标人）

物业管理项目的投标人（以下简称投标人）是指响应物业管理招标，经招标人核准参与投标竞争的具有物业管理资质的企业。

第十三条（投标申请材料）

投标人申请参加物业管理投标的，应向招标人提供下列证明材料：

（一）投标申请报告；

（二）《工商营业执照》、《物业管理企业资质等级证书》复印件；

（三）投标人基本情况说明，包括企业性质，注册地址、通讯地址、法人代表姓名、已管理物业情况、人员情况等；

（四）年度企业会计报表复印件；

（五）招标文件要求提供的其他证明材料。

第十四条（投标单位资格评定）

招标人应对申请参加投标的单位进行资格评定，根据单位的资质，业绩，信誉等情况确定投标单位。被确定的投标单位不得少于3个。

第十五条（投标文件）

投标人应按招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当包括下列主要内容：

（一）管理服务理念、目标；

（二）物业管理机构运作方法及管理制度；

（三）管理服务人员配备；

（四）物业管理用房及相应管理设施的配置；

（五）物业管理费用的收支预算方案；

（六）物业管理服务分项标准与承诺；

（七）物业维修养护设想；

（八）物业管理应急措施；

（九）招标人要求的其他内容。

第十六条（投标文件的送达、修改和撤回）

投标人应在截标期日前，将加盖投标人的法定代表人印章后的投标文件密封送达招标人。招标人收到投标文件后，应妥为保存，在开标之前，不得启封投标文件。

投标人在截标期日前，可书面通知招标人补充修改或撤回已提交的投标文件。经补充修改的内容为投标文件的组成部分。

投标人在截标期日后送达投标文件或者经补充修改的投标文件，招标人应当拒收。

第十七条（无效投标文件）

投标文件发生下列情形之一的，投标文件无效：

（一）未密封；

（二）未加盖投标人的法定代表人印章；

（三）未能按招标文件要求编制；

（四）逾期送达。

第十八条（重新招标）

投标人少于三个的，招标人应当依照本规定重新招标。

四、开标、评标和中标

第十九条（开标时间、地点）

招标人应在招标文件确定的提交投标文件截标期日的同一时间公开进行开标，开标地点为招标文件中预先确定的地点。

第二十条（开标）

招标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标时，由投标人选派代表检查投标文件的密封情况，经确认后由投标工作人员当众拆封，宣读。

招标人在截标期日前收到的所有投标文件，都应在开标时当众予以拆封，宣读。开标过程应当纪录，并存档备查。招标人可委托公证处对开标过程进行公证。

第二十一条（评标组织）

招标人应组建评委会负责评标。评标委员会的成员人数为5人以上单数。其成员由招标人代表和物业管理投标评审专家组成。其中，招标人代表不得超过评标委员会成员数的三分之一。

物业管理投标评审专家由招标人从市房地资源局提供的物业管理投标评审专家库名册中采取随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系的，不得成为评标委员会成员。评标委员会成员名单在中标结果公布前应当保密。

第二十二条（评标）

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或说明，但投标人的澄清或说明不得违背投标文件的本意。

评标委员会应当在严格保密的情况下，结合投标文件，公开答辩，投标人管业实绩及企业综合情况等方面以百分制逐项计分，综合评定；设有标底的，应当参考标底。

评标结束后，应向招标人提交经密封的评标报告，并推荐经评审得分最高的中标人候选人。

前款规定的企业综合情况包括企业资质等级、经营状况、财务状况及经察看的物业管理现场情况等。

评标委员会成员及参与评标的有关工作人员不得透露投标文件的评审情况。

第二十三条（中标）

招标人在确定中标人后，应当在7日内向中标人发出中标通知书，并同时将招标结果通知所有未中标的投标人。对未能中标的投标人，招标人应退回其投标文件。

第二十四条（评标中止）

经评标委员会评审，所有投标都不符合投标文件要求的，可以否决所有投标。招标人可依照本暂行规定重新招标。

第二十五条（合同的签订）

招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，依照投标文件和招标文件，签订《前期物业管理服务合同》或《物业管理服务合同》。

第二十六条（悔标的处理）

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目的，应承担赔偿责任。

第二十七条（招标费用）

物业管理招标过程中发生的广告代理信息发布、文件编制、劳务、交通等费用均应由招标人支付。招标人为业主委员会的，招标过程中发生的相关费用可自行筹集，也可经业主大会或业主代表大会决定在物业管理服务用房收益或其他收益中列支或在维修基金的利息中列支。

第二十八条（招投标的时限）

新建商品房需预售的，其物业管理招标活动应在申领预售许可证前完成；新建商品房出售的，应在物业交付使用前6个月完成。已交付使用的物业的招投标活动，应在原物业管理服务合同终止前2个月完成。

第二十九条（物业档案材料移交）

招投标活动结束后，招标人或者原物业管理企业应将下述档案材料移交给中标人：

（一）各类物业设施的验收、接管档案；

（二）与供水、供电、供气、环卫、有线电视等单位订立的协议书、合同等资料；

（三)物业分户产权清册、租赁清册、业主使用人情况表；

（四)公共设备、公共设施设置清单、图纸以及运行、保养、改造、维修记录和凭证；

（五)以幢为单位的维修基金的分户清册或资料；

（六)房屋质量保证文件和房屋使用说明文件；

（七）财务收支帐册；

（八）公共配套设施的产权及收益归属清单；

（九）物业管理所必须的其他资料。

五、附则

第三十条（禁止行为）

投标人不得以任何方式，排斥其他投标人参与公平竞争；不得通过作弊，哄抬标价；不得与招标人串通，损害其他人的利益；不得向招标人或者评标委员会成员行贿或变相行贿。

投标人以前款所述的方式获得中标的，所签物业管理合同无效。

招标人不得以虚假的招标的方式获取他人的物业管理方案，损害投标人的利益；不得向他人透露可能影响公平竞争的招标情况。

第三十一条（解释权）

本办法由上海市房屋土地资源局负责解释。第三十二条（实施日期）

本办法自2001年1月1日起试行。

第二篇：招标文件售价规定

投资额在5000万元以下的工程建设项目的勘察、设计、监理招标的招标文件发售不得高于500元人民币，投资额在5000万元以上（含5000万元）的工程建设项目的勘察、设计、监理招标的招标文件发售不得高于1000元人民币.施工招标单项工程投资额在1000万元以下的，招标文件发售不得高于1000元人民币；单项工程投资额在1000万元以上，5000万元以下的，招标文件发售不得高于1500元人民币；单项工程投资额在5000万元以上，10000万元以下的，招标文件发售不得高于2000元人民币；单项工程投资额在10000万元以上的，招标文件发售不得高于3000元人民币。

第三篇：招标时限规定

1.招标公告资格预审公告时间不应少于5个工作日 政府采购采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政

部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日，投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。交通部：编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日

2.招标文件发售时间不应少于5个工作日

3.从开始发售招标文件到投标截止日的时间不应少于20日国际招标：一般不应少于20日大型复杂设备或成套设备从开始

发售到投标截止日的时间不应少于 50日交通部：高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日其他公路工程不得少于20日

4.招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少15日前发出政府采购项目投标和开标截止时间、投标和开标地点的修改，至少应当

在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行，并以书面形式和在政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

5.勘察现场一般安排在投标预备会议前1-2天投标预备会议可安排在发出招标文件7天后28天内举行

6.抽取专家抽取时间距开标时间 国际招标本省专家≤48小时外省专家≤72小时政府采购原则上半天或一天；特殊情况≤ 2

天工程招标 未规定

7.递交投标保证金的时间：随投标文件一同递交给招标人

8.开标时间为投标截止时间的同一时间

9.确定中标人 评标委员会提出书面评标报告的，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日（而不是日历日）前；政府采购

货物、服务招标 收到评标报告后5个工作日内

10.投标有效期一般为（法规没有明确规定）60-90天大型复杂设备120天（因为开标后至发出中标通知书需要一定时间，签订合同自

中标通知书发出之日起30日内）

11.投标保证金有效期 工程招标应当超出投标有效期30天。货物招标与投标有效期相同

12.开标备案开标后2日内通知中国国际招标网备案（国际招标）

13.评标报告政府采购采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后

5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。其他依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

14.中标公示时间 工程招标不少于2天国际招标不少于7天

15.发中标通知书时间 工程招标：公示期结束且报告建设行政主管部门后 5日内 未通知违法；国际招标：公示期结束；政府采购招标：

定标后即可发出

16.招标投标情况的报告在确定中标人之后，招标人应在15日内向有关政府部门提交

17.退投标保证金时间 工程招标：签约后5个工作日内（中、未中）国际招标：未中标自发出中标通知书后5个工作日内，中标者自

签约交纳履约保证金并交纳招标服务费后 政府采购招标：未中标自发出中标通知书后5个工作日内，中标自签约后5个工作日内，逾期退还本金资金占用费— 贷款利率上浮20﹪

18.招标控制价投诉时限投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应

在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉

19.质疑工程招标：投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7日内以书面形式向招标单位提出 政

府采购：供应商可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复国际招标：投标人如对评标结果有异议，可以在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。投标人应首先在公示期内在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或口头答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑

20.履约担保退还发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人

21.订立书面合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同

22.合同备案 政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门

备案 工程招标：中标人合同自签订之日起 7日向工程所在地县级以上政府行政主管部门备案

23.重新招标评标过程一般应在15天内确定中标人

24.文件保存政府采购：采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年

第四篇：办公用品招标采购管理规定

总裁批示：

ZB-ZY2012-003 集团物品招标采购管理规定 目的

为规范集团办公用品（包含日常用品、劳保用品）招标采购流程，加强采购工作的管理，特制定本规定。2 适用范围

本规定适用于集团各事业部、各部门。3 职责 3.1总裁办

3.1.1负责集团办公用品供应商的筛选 3.1.2负责集团办公用品需求的汇总、整理 3.1.3负责集团办公用品的集中采购、存储和发放 3.2各事业部、各部门

负责办公用品的合理使用和控制（计划合理，防止浪费）。3.3财务中心

负责办公用品费用票据进行监督审核。3.4审计监察中心

3.4.1负责对办公用品招标、采购过程进行监控

3.4.2负责对集团各事业部、各部门办公用品使用情况进行监察 3.4.3负责对集团办公用品招标、采购、发放、领用和使用情况进行监察，对存在问题提出整改意见。办公用品采购 4.1供应商招标

4.1.1集团办公用品采用定标、季度结算、月度审核的方案，每年11月底之前确定下一年集团办公用品供应商并签订合同。4.1.2总裁办负责筛选出至少5家办公用品供应商，通过初次报价确定入围供应商。

4.1.3总裁办负责组织集团办公用品招标会，组织有关人员对入围供应商进行评审。

4.1.4通过二次报价、议价、定标流程确定集团办公用品供应商报总裁审批，同时至少储备1家备选供应商。4.2办公用品采购

4.2.1办公用品需求部门在每月25日前，将本部门物品采购需求和预算费用经本部门第一负责人审核同意后上报至总裁办行政处内勤进行汇总；

4.2.2集团库管员协同行政处内勤结合集团物品库存，对各部门采购需求进行审核并提出下月采购计划，经总裁办主任、财务中心负责人审核后上报总裁审批。

4.2.3总裁办内勤根据总裁批示意见，对集团办公用品供应商提出需求，由供应商将集团所需办公用品进行送货，总裁办内勤和库管负责对办公用品进行清点验收，确认无误后办理入库手续。

4.2.4各部门根据本部门需求对办公用品按照《办公用品领用流程》进行领用。4.3审核结算

4.3.1总裁办后勤、审计监察中心每月对办公用品价格进行市场调研，确保供应商提供的同品牌、同类型的办公用品质优价廉。

4.3.2每月审计监察中心对办公用品价格市场调研出具调研报告，对于办公用品供应商提供的物品是否符合集团要求提出监察意见。

4.3.3每季度对办公用品采购进行一次结算，总裁办后勤提供结算票据，经总裁办主任审核，财务中心负责人审核后报总裁审批。4.3.4办公用品供应商提供物品的价格高于同期同品牌、同规格市场均价的应要求其按照最近价格提供结算票据，如果供应商拒不按最低价格执行的，总裁办要寻找新供应商。5其它采购

5.1固定资产及大宗物品

5.1.1集团固定资产及大宗物品采购应由需求部门拟定需求报告，经部门负责人签字同意后报总裁办主任审核。

5.1.2资产管理员审核是否可在集团范围内进行调拨，可调拨解决的，经总裁办主任审核同意后科调拨到位。

5.1.3如确实需要购买的，经总裁办主任审核、财务预算审核审核后报总裁审批，由总裁办行政处进行组织，申请购买部门、审计监察中心全程参与，以谈判、竞价、招标等方式进行购买。

5.1.4单件或批量价格在1万元以上的物品（低值易耗品除外），应采取招标方式进行采购。凡进行公开招标和邀标的，应成立专项招标小组，按照规定组织实施招投标。经招标小组集体讨论后提出意见报总裁审批签订采购合同。

5.1.5单件或批量价格在1万元以下的物品，采用竞价谈判或询价方式，由总裁办、使用部门、财务中心、审计监察中心组成采购小组，在进行市场调研、多方比较的基础上，经采购小组集体讨论后提出意见报总裁审批执行。5.2临时采购

5.2.1事业部、各部门需紧急采购的单笔金额在200元以内，由使用部门填写采购申请单经部门第一负责人同意后报总裁办主任审批。5.2.2总裁需紧急采购的物品，由总裁司机、秘书或随卫根据总裁指示直接进行购买。

5.2.3维修需急需采购物品单笔金额在200元以内的采购，由维修人员填写采购申请单，维修主管和使用部门第一负责人审核后报总裁办主任审批。

5.2.4超权限紧急采购单笔金额在200元以上的采购，由使用人员填写采购申请单，使用部门第一负责人审核同意后报总裁办主任审核，当面或电话请示总裁审批。

5.2.5其它临时接待物品采购经使用部门负责人同意后直接购买，购买时必须开具发票，经部门负责人、总裁办主任、财务中心负责人和总裁签字同意后方可报销。6物品验收及出入库 6.1办公用品

6.1.1集团办公用品供应商将物品送至集团后，总裁办后勤和库管员根据月度采购计划清点物品数量、规格，确保办公用品的正常采购。6.1.2库管员按照集团规定办理办公用品入库手续，并根据事业部、各部门月度采购计划，对需领用办公用品的按照流程办理出库手续。6.1.3库管员对于办公用品的领用要严格按照部门月度采购计划执行，控制办公物品成本。6.2固定资产及大宗物品

6.2.1根据需求部门要求，将固定资产或大宗物品采购到位后，需求部门对物品进行验收，确保所采购的物品达到需求部门的使用要求，验收通过后方可办理入库手续。

6.2.2需求部门按照《出入库管理规定》及时领用，财务中心与总裁办行政处要及时对固定资产进行登记并计入集团固定资产账目。7过程监控

7.1审计监察中心人员依据公司规章制度、有关的法律、法规、政策及相关标准，按照一定的程序和方法，对负责物品采购的各部门和环节的经营活动等行为进行独立监督和评价，目的是改善物品采购质

量，降低采购费用，控制管理风险，维护集团的合法权益。7.2审计监察中心对集团物品采购过程进行监督和评价，主要内容包括物品采购计划、合同、招标、供应商选择、采购数量、价格、质量、结算付款及采购后相关事宜等。

7.3审计监察中心对在物品采购过程中出现违反集团有关制度、国家法律、法规等的行为有权予以制止，并上报集团有关领导。8物品采购报销

8.1集团采购办公用品、维修材料等物品一律要由资产管理员办理入库手续，报销单上需附有入库单方可报账。

8.2固定资产要经总裁办行政处验收，并对其供销合同、报账凭证进行审核后方可报销。

8.3财务中心与总裁办行政处要及时对固定资产进行登记并计入集团固定资产账目。9罚则

9.1任何参与物品采购的集团工作人员，禁止一切吃拿卡要等行为：不准参加可能影响公平竞争的任何活动；不准收取任何名目“中介费”、“好处费”；不准在供货方报销任何费用；不准损害集团利益，徇私舞弊，为对方谋取不正当利益。

9.2物品采购过程中发生的“折扣”、“让利”等款项，应首先用于降低采购价格；确属难以用于降低采购价格的，一律进入集团财务帐内，不得由部门坐收坐支，不得提成给经办人员。

9.3对违反规定的行为，处以违法所得的20-50倍罚款，并予以开除处理，情节严重的应追究有关责任人法律责任。10附则

本规定由总裁办负责解释，自总裁批示之日起执行。

总裁办 2012年5月22日

第五篇：招标投诉处理 歧视规定

案例：

某地政府采购代理机构采用竞争性谈判方式组织免费教科书采购活动。成交结果出来之后，在竞争性谈判中没有胜出的供应商A质疑谈判文件评定成交标准之一“供应商的相关业绩较好”条款具有明显的歧视性和排他性。代理机构对质疑提出答复意见后，A不满此答复，向当地政府采购监管机构提出的投诉。监管部门受理并进行了调查后，对投诉理由予以了支持。

此案争论的焦点在于，谈判文件中的“供应商的相关业绩较好”算不算歧视性条款？如果供应商针对这点投诉政府采购代理机构，政府采购监管部门该不该受理？如果受理的话，又该怎样处理比较合适呢？

争论：

违背公平原则

“供应商的相关业绩较好”这一规定在量化指标上存在不足。

“相关业绩”怎么体现？怎样才算“较好”？因为在招标文件中没有量化地表述清楚，已在客观上使谈判前就将不同的供应商摆在了或有利或不利的不平等地位上，也使某些潜在的符合条件的供应商被排斥在外，这不符合公平竞争原则。《政府采购法》第三条规定：政府采购应当遵循公开透明原则，公平竞争原则，公正原则和诚实信用原则。这是政府采购活动应遵守的基本原则，竞争性谈判也应遵循、符合这些基本原则。正是因为这样的理解，当地监管部门对A的投诉理由予以支持。

某位政府采购监管人员认为，参加本次竞争性谈判的有新华书店、普通图书公司等多家供应商。普通图书公司在相关业绩方面当然不能与新华书店相提并论，所以客观上的确会使普通的图书公司处于不利地位。

贵州省财政厅政府采购管理处相关负责人认为，如果明确规定“供应商相关业绩较好”是供应商的加分因素，而不是把这条当作确定成交供应商“生死攸关”的条款，那么，这条规定不算排他性条款；但是如果没有将具体的规定予以细化，难免会使一般的图书公司处于劣势。从这个角度讲，监管部门受理这起投诉的做法无可厚非。

受理前提不充分

也有不少人认为，仅仅因为要求“供应商相关业绩较好”就认为该条款具有排他性而投诉，监管部门根本不该受理。即便是所谓的大公司“新华书店”和普通的图书公司在竞争，也并不会因为这条规定就抹杀了普通图书公司的业绩。

新疆维吾尔自治区财政厅政府采购办公室负责人分析：“谈判小组与供应商谈判的时候，可以通过与供应商交流、让供应商提供相关业绩的说明材料等方式来了解供应商的业绩，比较供应商的售后服务等多方因素综合评判，不可能也不应该受供应商名字名气的影响。”也就是说，供应商企业大，名气高，并不一定就在本次采购活动中占优势，因为供应商的名气与供应商的服务好、综合实力强之间不存在直接的对等关系。

浙江省财政厅政府采购管理办公室负责人认为：“因为竞争性谈判采购方式本身的灵活性，即便谈判文件没有对供应商的相关业绩怎样是好做进一步的说明，但是这个问题在谈判交流的过程中完全可以解决。所以，不能仅仅因为谈判文件规定得不够详细，就简单地认为谈判文件有歧视性。”

关键看谈判是否客观

有人说因为采购项目的特殊性，参加本次竞争性谈判的供应商名气明显有差异，规定供应商的相关业绩要较好就具有了不同寻常的意义，给人的感觉就是明摆着倾向于名气大的供应商。但是如果果真这样理解，又会有人立即进行有理有据的反驳。那么，面对这样的投诉，政府采购监管部门受理，甚至处理的主要依据是什么呢？

有关业内人士认为，受理投诉、处理投诉都不能简单地依靠直觉去做，而应该找出依据。具体到这个案例，就是要看在竞争性谈判过程中，谈判小组成员与供应商谈判的内容是什么，确定成交供应商时，是否想当然地认为名气大的公司就是首选，是否把名气小的供应商因为业绩不多就一下子予以否决。弄清楚这一点，才是是否受理投诉的前提，也是处理投诉时的重要依据。

评说：

在政府采购工作中，政府采购监管部门作为供应商投诉的受理部门，处理投诉时所遵循的最基本原则是公平公正客观。而要做到这一点，政府采购监管部门在受理以及处理投诉时都要有理有据。也就是说，受理时有自己的理由，处理时也要从法律和事实中找到支持自己处理决定的依据，不可以想当然地受理甚至做出处理决定。如果处理决定的证据不充分，最后只会使自己陷入被动。

即便是比较棘手的投诉案例，监管部门在处理时也需要静下心来，听听各方陈述的理由，并认真去分析、调查取证，甚至需要请教相关专家，不能简单地让自己的判断跟着感觉走。不然，很可能会因为个人对法律或者事实理解的不同，使投诉处理不能让投诉方和被投诉方都满意，达不到预期的投诉处理效果。有的投诉可能因为其本身的复杂性使监管部门难以处理，但是监管部门也要从相关事实中找到最能支持自己处理决定的证据，选择一个最优方案，通过多斟酌，使投诉处理做到真正的客观合理。