试论成人高等函授教育质量管理的问题与对策

第一篇：试论成人高等函授教育质量管理的问题与对策

内容摘要：

论文 摘要：高等函授 教育 是我国 发展 成人高等学历教育的主干形式，在我国构建终身教育体系和全面建设小康社会中担负着重要任务。教学质量是成人高等函授教育的核心问题。本文结合自己在函授教学中的调查，简略分析了教学质量管理中存在的问题，并提出相应的对策。

论文 摘要：高等函授 教育 是我国 发展 成人高等学历教育的主干形式，在我国构建终身教育体系和全面建设小康社会中担负着重要任务。教学质量是成人高等函授教育的核心问题。本文结合自己在函授教学中的调查，简略分析了教学质量管理中存在的问题，并提出相应的对策。

论文关键词：函授教育；教学质量；问题；对策

党的十一届三中全会以来，我国的成人高等函授教育得到了长足的发展，办学规模不断扩大，管理机制日趋完善，教育质量不断提高。成人高等函授教育与其他高等教育，优势互补，协调发展，共同构成我国完整的高等教育体系。在建立终身教育体系和学习型社会的过程中，成人高等函授教育以其灵活性、开放性、适应性和针对性的办学特色和优势，发挥着不可替代的作用。但我们也应该看到，成人高等函授教育在面临机遇的同时，也遇到了许多新的问题和挑战。函授教育以自学为主、面授为辅；函授学生大多分散在各个函授站学习；函授学生中在职从业人员占相当大的比例，他们一般都存在工学矛盾„„，函授教育这些特点使其教学管理工作比其他形式的教育(如全日制脱产、夜大学、周末班等)显得更为重要，管理的难度也更大。本文通过对成人函授教育质量管理中的几个核心问题进行分析，并针对这些问题提出相应的对策。

一、成人函授教育质量管理中存在的问题

(一)办学指导思想不够端正，忽视成人函授教育的重要性

当前大部分高校的成人函授机构在举办成人函授教育过程中出现了一些偏差，严重影响了成人函授教育的发展。一是函授办学机构办学目的商业化。从本质上讲，教育的功能是教书育人而不应该是以营利为目的，更不能完全的市场化。但目前事实恰恰相反，函授教育办学目的的商业化倾向越来越明显，甚至有的高校举办函授教育的主要目的已经定位在追求 经济 效益层面，承担函授教育的高校已成为创收的经济实体。很多高校对成人函授教育实行经济承包管理，给定经济指标，在一定程度上把成人函授教育给功利化了。二是办学的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而对成人函授教育没有表现出足够的重视。某些高校举办函授教育的目的出现严重的偏差，他们把成人函授教育作为学校创收、改善普通高等教育教学条件和提高学校教师待遇的途径。为了追逐经济利益的最大化，一些函授点盲目大规模招生，而对函授教育质量的管理和建设问题却被忽视了，许多拥有函授点的高校甚至没有把函授教育质量工作列人学校质量建设的日程表之中，对于函授点存在的问题也很少帮助解决。当学校资源相对短缺时，首先让路的就是成人函授教育，函授教育变成是高校教育工作的附庸没有加以扶持。一些函授点教学条件简陋，教学投入不足，教学管理混乱，对教师队伍、科研队伍和管理队伍建设不重视，办学院校也很少对函授点进行检查与监督。在这些负面因素影响下，成人函授教育的水平自然 是难以得到提高。

(二)教师队伍、管理队伍相对不稳定，整体素质不高

函授教育的对象有其自身的特殊性，他们大多是在职人员，有一定的社会工作经验，年龄比普通高校的学生偏大，也有一部分人已婚并有子女，绝大部分学生的学习动机明确而强烈。这些特征决定了他们的学习方式、学习内容和学习过程的特殊性。这些特殊性给函授教育教师和管理人员的建设也提出了更高的要求。而目前，我国函授教育的教师和管理队伍相对来说整体素质不高，相对稳定性差。主要表现在以下几个方面：(1)在诸多拥有函授点的高校中，有专门从事函授教育的专职教师的学校并不多，他们大部分教师主要是靠本校内全日制师资的支持，任课老师都是从各院直接聘请。他们缺乏对成人函授教育学生学习特点的了解和研究，在教学方法上照抄照搬普通高等教育的教学内容和方法，致使教学缺少针对性和 科学 性，教学效果欠佳。此外，还有一部分教师是临时聘请的兼职教师，这些教师的流动性较强，缺乏稳定，在教学过程中缺乏连贯性，也难以从整体上保证教学质量。(2)许多高校对成人教育的管理队伍在任职条件上缺乏严格的准人制度，许多成人教学点成了闲置人员的安置处。教学点内部大部分管理人员学历不高，并且多数人缺乏相应的教育管理知识和对成人函授教育清晰的认识，而高校自身也很少花费力量对这些人员进行函授教育的管理培训。

(三)招生制度不完善，生源质量下滑

高等函授教育的人学 考试 是采取全国统一考试的方式，具有严格的入学程序。其考试的内容理论性比较强，而参加函授教育入学考试年龄较大的学员，他们虽说具有一定的工作经验或实践能力，但对于成人函授教育的入学考试还是只懂对照考试大纲复习，显得有些力不从心。尤其是函授专科升本科又要考 英语，对在职人员来说更是沉重的负担。从报考和录取的实际情况来看，存在招生专业太集中和大批学生跨专业报考的现象。由于跨专业报考的学生缺少对口专业基础知识，当他们被录取后必然会对教学的组织工作带来困难，从而影响函授教学质量的提高。同时，根据近几年来函授生录取的情况，大部分函授生的年龄都较低，这些考生的成绩左右了录取分数的确定，使得一些年龄较大，又立志参加函授教育学习成才的人拒之门外。

(四)教学计划滞后，教材普教化

现阶段我国教育部还没有制定统一的函授教学计划和课程设置。这使得举办成人教育的学校各自为政，主观随意性大，课程设计和安排具有随意性和盲目性，因师而异的现象比较普遍。许多函授学校的教学计划的课程结构、课程内容、课程时数比例等方面科学性比较低，没有能体现函授教育的特点，学员毕业后普遍感到对社会的适应能力过低，很难适应社会和经济的发展。其次是教材内容陈旧，部分教学计划几年甚至若干年不变，不能及时向函授生传授最新的知识和技能，难以实现函授教育的人才培养规格，严重影响了学生学习的积极性和主动性。在函授教育的过程中，学员对教材的依赖性很大。他们是业余时间，分散在各地通过自学获得知识的，所以函授教育的教材建设要有自己的特色。可一直以来，函授教育所用的教材绝大部分是采用普通高等教育的教材，没有形成独立的函授教材体系，函授教材只是在普通高校教材基础上对内容做一些适当的删减或变更，且大多数教材本子厚，概念抽象，不易理解，与成人教育的要求及特点相差甚远。

(五)教学过程管理松懈，质量评估体系不规范

在实际的教学管理中，许多高校对成人高等教育教学的过程管理比较松懈，对于远距离教学的函授教育的教学过程管理更是少之又少。主要表现在：(1)教学上针对性不强。忽视函授学员年龄大小不一，文化基础参差不齐的特点，有的学校过多强调专业要求，有的则降低标准甚至是敷衍了事。(2)教学过程中学员的主动性没有发挥的机会。函授教育大多采取集中授课的形式，以课堂教学为主要教学形式，注重注入式教学方法，满堂灌，缺少师生互动。教师仅是照本宣科，学员仅是听、记、背、考；学员在学习的过程中所做的也仅是将现成的书本知识原封不动地放入自己的大脑。(3)重专业理论，轻职业技能。普通高校函授教育基本上是以讲授教材上的理论知识为主。由于很少实施职业技能训练，理论和实践脱节，学员普遍感到所学知识在实际工作中用处不大。(4)教学缺乏严格的管理制度，敷衍情况严重。有些学校存在“一教就考”“一考就忘”的现象，短短几天，讲完一门考一门，学生考完就把这门课程的内容抛到脑后。(5)对于成人函授教育质量的评估也一直是不规范的。函授教育是一种独立形态的教育形式，应该拥有一整套适合自身发展特点和 规律 的质量评价体系。但目前我们国家还没有对成人高等教育的质量检查与评估制定一套完整的体系，而函授教育的办学主体也缺乏科学评估检测体系，使函授教育教学质量的状况得不到及时评价，因而其教育质量很难做出公正、客观的评价。

第二篇：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

摘要：高等函授教育是我国发展成人高等学历教育的主干形式，在我国构建终身教育体系和全面建设小康社会中担负着重要任务。教学质量是成人高等函授教育的核心问题。本文结合自己在函授教学中的调查，简略分析了教学质量管理中存在的问题，并提出相应的对策。

关键词：函授教育；教学质量；问题；对策

党的十一届三中全会以来，我国的成人高等函授教育得到了长足的发展，办学规模不断扩大，管理机制日趋完善，教育质量不断提高。成人高等函授教育与其他高等教育，优势互补，协调发展，共同构成我国完整的高等教育体系。在建立终身教育体系和学习型社会的过程中，成人高等函授教育以其灵活性、开放性、适应性和针对性的办学特色和优势，发挥着不可替代的作用。但我们也应该看到，成人高等函授教育在面临机遇的同时，也遇到了许多新的问题和挑战。函授教育以自学为主、面授为辅；函授学生大多分散在各个学习；函授学生中在职从业人员占相当大的比例，他们一般都存在工学矛盾，函授教育这些特点使其教学管理工作比其他形式的教育（如全日制脱产、夜大学、周末班等）显得更为重要，管理的难度也更大。本文通过对成人函授教育质量管理中的几个核心问题进行分析，并针对这些问题提出相应的对策。

一、成人函授教育质量管理中存在的问题

（一）办学指导思想不够端正，忽视成人函授教育的重要性

当前大部分高校的成人函授机构在举办成人函授教育过程中出现了一些偏差，严重影响了成人函授教育的发展。

一是函授办学机构办学目的商业化。从本质上讲，教育的功能是教书育人而不应该是以营利为目的，更不能完全的市场化。但目前事实恰恰相反，函授教育办学目的的商业化倾向越来越明显，甚至有的高校举办函授教育的主要目的已经定位在追求经济效益层面，承担函授教育的高校已成为创收的经济实体。很多高校对成人函授教育实行经济承包管理，给定经济指标，在一定程度上把成人函授教育给功利化了。

二是办学的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而对成人函授教育没有表现出足够的重视。某些高校举办函授教育的目的出现严重的偏差，他们把成人函授教育作为学校创收、改善普通高等教育教学条件和提高学校教师待遇的途径。为了追逐经济利益的最大化，一些函授点盲目大规模招生，而对函授教育质量的管理和建设问题却被忽视了，许多拥有函授点的高校甚至没有把函授教育质量工作列人学校质量建设的日程表之中，对于函授点存在的问题也很少帮助解决。当学校资源相对短缺时，首先让路的就是成人函授教育，函授教育变成是高校教育工作的附庸没有加以扶持。一些函授点教学条件简陋，教学投入不足，教学管理混乱，对教师队伍、科研队伍和管理队伍建设不重视，办学院校也很少对函授点进行检查与监督。在这些负面因素影响下，成人函授教育的水平自然是难以得到提高。

（二）教师队伍、管理队伍相对不稳定，整体素质不高

函授教育的对象有其自身的特殊性，他们大多是在职人员，有一定的社会工作经验，年龄比普通高校的学生偏大，也有一部分人已婚并有子女，绝大部分学生的学习动机明确而强烈。这些特征决定了他们的学习方式、学习内容和学习过程的特殊性。这些特殊性给函授教育教师和管理人员的建设也提出了更高的要求。而目前，我国函授教育的教师和管理队伍相对来说整体素质不高，相对稳定性差。主要表现在以下几个方面：

（1）在诸多拥有函授点的高校中，有专门从事函授教育的专职教师的学校并不多，他们大部分教师主要是靠本校内全日制师资的支持，任课老师都是从各院直接聘请。他们缺乏对成人函授教育学生学习特点的了解和研究，在教学方法上照抄照搬普通高等教育的教学内容和方法，致使教学缺少针对性和科学性，教学效果欠佳。此外，还有一部分教师是临时聘请的兼职教师，这些教师的流动性较强，缺乏稳定，在教学过程中缺乏连贯性，也难以从整体上保证教学质量。

（2）许多高校对成人教育的管理队伍在任职条件上缺乏严格的准人制度，许多成人教学点成了闲置人员的安置处。教学点内部大部分管理人员学历不高，并且多数人缺乏相应的教育管理知识和对成人函授教育清晰的认识，而高校自身也很少花费力量对这些人员进行函授教育的管理培训。

（三）招生制度不完善，生源质量下滑

高等函授教育的人学考试是采取全国统一考试的方式，具有严格的入学程序。其考试的内容理论性比较强，而参加函授教育入学考试年龄较大的学员，他们虽说具有一定的工作经验或实践能力，但对于成人函授教育的入学考试还是只懂对照考试大纲复习，显得有些力不从心。尤其是函授专科升本科又要考英语，对在职人员来说更是沉重的负担。从报考和录取的实际情况来看，存在招生专业太集中和大批学生跨专业报考的现象。由于跨专业报考的学生缺少对口专业基础知识，当他们被录取后必然会对教学的组织工作带来困难，从而影响函授教学质量的提高。同时，根据近几年来函授生录取的情况，大部分函授生的年龄都较低，这些考生的成绩左右了录取分数的确定，使得一些年龄较大，又立志参加函授教育学习成才的人拒之门外。

（四）教学计划滞后，教材普教化

现阶段我国教育部还没有制定统一的函授教学计划和课程设置。这使得举办成人教育的学校各自为政，主观随意性大，课程设计和安排具有随意性和盲目性，因师而异的现象比较普遍。许多函授学校的教学计划的课程结构、课程内容、课程时数比例等方面科学性比较低，没有能体现函授教育的特点，学员毕业后普遍感到对社会的适应能力过低，很难适应社会和经济的发展。其次是教材内容陈旧，部分教学计划几年甚至若干年不变，不能及时向函授生传授最新的知识和技能，难以实现函授教育的人才培养规格，严重影响了学生学习的积极性和主动性。在函授教育的过程中，学员对教材的依赖性很大。他们是业余时间，分散在各地通过自学获得知识的，所以函授教育的教材建设要有自己的特色。可一直以来，函授教育所用的教材绝大部分是采用普通高等教育的教材，没有形成独立的函授教材体系，函授教材只是在普通高校教材基础上对内容做一些适当的删减或变更，且大多数教材本子厚，概念抽象，不易理解，与成人教育的要求及特点相差甚远。

（五）教学过程管理松懈，质量评估体系不规范

在实际的教学管理中，许多高校对成人高等教育教学的过程管理比较松懈，对于远距离教学的函授教育的教学过程管理更是少之又少。主要表现在：

（1）教学上针对性不强。忽视函授学员年龄大小不一，文化基础参差不齐的特点，有的学校过多强调专业要求，有的则降低标准甚至是敷衍了事。

（2）教学过程中学员的主动性没有发挥的机会。函授教育大多采取集中授课的形式，以课堂教学为主要教学形式，注重注入式教学方法，满堂灌，缺少师生互动。教师仅是照本宣科，学员仅是听、记、背、考；学员在学习的过程中所做的也仅是将现成的书本知识原封不动地放入自己的大脑。

（3）重专业理论，轻职业技能。普通高校函授教育基本上是以讲授教材上的理论知识为主。由于很少实施职业技能训练，理论和实践脱节，学员普遍感到所学知识在实际工作中用处不大。

（4）教学缺乏严格的管理制度，敷衍情况严重。有些学校存在“一教就考”“一考就忘”的现象，短短几天，讲完一门考一门，学生考完就把这门课程的内容抛到脑后。

（5）对于成人函授教育质量的评估也一直是不规范的。函授教育是一种独立形态的教育形式，应该拥有一整套适合自身发展特点和规律的质量评价体系。但目前我们国家还没有对成人高等教育的质量检查与评估制定一套完整的体系，而函授教育的办学主体也缺乏科学评估检测体系，使函授教育教学质量的状况得不到及时评价，因而其教育质量很难做出公正、客观的评价。

二、提高函授教育教学质置的对策

（一）国家应尽快立法，确保成人教育的社会地位

在提倡终身学习、构建学习型社会的今天，作为终身教育一部分的成人教育愈显出它的重要性。然而到目前为止，我国始终没有一部专门的成人教育法规，致使成人教育得不到应有的重视，迫切需要出台一部《成人教育法》，以保证成人教育的社会地位和作用，推进成人教育事业的发展，并以法律来规范成人教育的办学全过程，由此，成人高等教育的教育和教学质量才有可能真正得到保证。

（二）提高师资队伍整体素质

教师是育人兴校的第一要素，没有教师的质量就没有教育的质量。首先，把好教师聘任关，既要从普通高校聘请有经验的、了解成教生特点的优秀教师来给函授生上课，还要敢于从生产第一线聘请有理论基础的高级技术人员、管理人员来学校任教，函授生大多属于在职生，他们要掌握的是实用性、实践性比较强的知识，学习的动力来自于工作中的实际问题，学习的特点是学以致用，讲求知识的时效性，因此，专兼职教师应该根据学生的实际情况，真正做到因材施教。其次，注重教师之间的经验交流与沟通，要有规律地举办教师教学经验交流会，并对好的教学经验加以推广应用，以提高整体教学质量。再次，加强教师培训，鼓励函授教师攻读硕士、博士学位和参加科研活动，不断提高专业理论水平和实践能力。

（三）改革课程体系，更新教学内容

课程问题是教育改革和发展中的核心问题。成人高等教育课程体系的构建必须充分体现成人高等教育的特点，符合成人的个性特征，具有开放性、探究性、个别性、实用性、即时性及综合性，要特别注重实践活动，重经验、重能力、重思维、重创造，把握好课程的难度与深度，便于学员自学。同时，为了满足学员多样化的需求与个性化的发展，除了设置必修课外，还应尽可能多地开设真正意义上的选修课。教学内容的选编则应体现学科发展的前沿性，既要符合成教生的个性特点，还要适合社会发展的需要。

（四）改革教学方法，运用现代教育技术与教学手段

当前，信息技术包括多媒体和网络技术已导致教育思想、观念、模式、方法、手段等发生巨大变化，极大地拓展了教育的时空界限。成人高等教育要从人才所需的岗位知识与能力人手，充分利用以计算机、多媒体、网络、可视电话等为代表的现代教学手段，方便学生适时学习。师生通过网上教学，运用实时、非实时交互手段，实施远程教学和交流；充分利用教学资源，实现资源共享，提高学员的学习兴趣、效率和能动性，从而根本改变以教师和课堂为中心的传统教学方式，建立以学生和实践为中心的现代教学方式，切实帮助学员掌握坚实的基础理论和系统的专业知识，以适应未来经济建设发展的需要。

（五）加强教学过程管理

首先，合理构建学校成教管理机构，并对教学过程进行全面、宏观调控。这就要求成人教育管理人员必须有较高的管理理念，科学、有效的管理方法。其次，要建立学校成教督导机制，对成教的各项工作进行全方位的监督、指导，以确保教学的各项工作顺利进行。最后，大力宣传考风、考纪，严把考试考核关，考试是检验教师教学质量、学员学习效果的有效途径，对教师、学员有一定的激励作用，只有严格考试制度才能保证学员间的公平竞争，有利于调动学员的学习积极性。

（六）改善学校办学条件

教学各个环节的顺利进行是建立在先进的办学条件基础上的，国家应加大对成人高等教育的资金投人，学校也要加大对成教的支持力度，教育部[20005]年1号文件规定，学校学费收人中用于日常教学的经费不得低于25％，鉴于我国成教几乎没有国家投入，建议此比例可以提高至30％一40％，只有加大投人，现代化的教学手段才有保障。另外也要提高成教教师的待遇，并将他们的教学课时、教学成绩纳入年底的考评考核，在工资、福利、待遇等各方面保证与普通高校教师趋同，只有这样他们才能全身心投入教学，为成教事业作出贡献。

（七）考试方式多样化

改变传统单一的闭卷考试形式，成教生的特点灵活采用开卷、闭卷、实地调查、论文撰写等多种考试方式；考试内容以理解应用为主，强调记忆的知识为辅，科学、合理地编写考题；改变传统的教考合一的局面，实行“教、考、改”三方分离，这样可以有效地抑制学与教以外的事情干扰教学过程，对学与教双方能够起到“无须扬鞭自奋蹄”的效果，有利于调动教师教学的积极性和学生学习的积极性，有利于客观评价教学水平，树立良好的教风和学风，促进成人高等教育教学质量的提高。

（八）逐步将学分制引人成教教学管理

当前函授生的出勤率比较低，虽然原因是多方面的，但其主要原因是工学矛盾突出。大多数学员确实想学点实用知识，解决工作中的实际问题，可在竞争激烈的形势下，长时间离岗就可能失业，于是他们只能选择逃课。针对学员的这种情况，函授教育可以尝试将学分制引入教学管理，以学分制代替学年制、以指导性教学代替指令性教学、以弹性计划代替刚性计划。学分制还可以改变以教师和课堂为中心的学习模式，在学分制管理的条件下。学生可变被动接受知识为主动学习、变要我学为我要学习，对在职参加学习的学生，可根据单位和工作的情况。规划学分和学习；也可以“选课程、选教师、选进度”，做到工作、学习两不误。对学校来讲，可稳定生源和更多地服务学生学习。对基础好、学习时间充裕的学生，只要修满学校要求的学分就可提前毕业；对于基础不太扎实、工学矛盾比较突出的学员可适当推迟毕业，直到修满学分为止。

第三篇：成人高等函授教育专科毕业实习报告管理办法

中国地质大学（北京）成人高等函授教育专科生毕业实习报告工作管理办法

中国地质大学（北京）成人高等函授教育

专科毕业实习报告管理办法

毕业实习报告是专科教学中最后一个重要的教学环节，也是各个教学环节的继续、深化、补充和检验，其目的是检验学生运用所学的理论知识独立分析问题和解决问题的能力。

一、专科毕业实习报告工作的组织

1、继续教育学院对专科各专业毕业实习报告工作进行统一计划、部署；

2、各函授站按照继续教育学院的相关规定组织实施本函授站毕业实习报告的具体 工作。

二、专科毕业实习报告的工作程序与要求

1、选题

（1）是学生对在学期间某个专题的学习内容进行总结，选题应从专业培养目标出发，反映本专业教学计划的特点和要求。在满足基本教学要求的前提下，选题应尽量结合生产、科研、企业的改革、开放等经济建设的实际，从先进性、实用性、经济价值、社会意义等多方面综合考虑。

（2）学生可将在学期间自己完成或参与完成的工程设计和科研成果作为毕业实习报告的内容。在相关技术刊物上发表（或即将发表）的文章也可以作为报告提交。

2、写作要求

实习报告写作要求语言通顺简练、文字书写工整，图表清晰准确，全文篇幅恰当，要求3000字以上。

实习报告应按统一格式写作，A4纸打印，五号宋体字，装订成册。装订顺序为：封面（蓝色皮纹纸色号1505）→目录→正文→结论→参考文献等，各部分详细规定请参照《中国地质大学（北京）继续教育学院本科生毕业论文（设计）撰写规范》中相关要求执行。

三、专科毕业设计成绩评定

1、由函授站指导教师进行评阅，指导教师对报告的完成情况给出成绩，并填写《成绩汇总表》，上报至继续教育学院。

2、实习报告必须独立完成，一经发现有任何抄袭、代写等作弊行为且情节严重的，正在撰写者，取消写作资格，论文成绩不及格；已经评定成绩者，成绩作废；毕业实习报告不及格者，按照未修满教学计划规定学分处理，在最高修业年限内可重新写作。

3、成绩有效期限：实习报告的成绩与一般课程处理相同，在本层次规定的最高修业年限内有效。

第四篇：成人函授教育毕业设计

成人函授教育毕业设计（论文）工作管理规定

（下载：毕业设计详细要求及示例）

一、总则

毕业设计（论文）是教学计划中的一个重要组成部分，是培养学生综合运用所学的基础理论、基本知识和基本技能，分析解决实际问题能力的一个重要环节。通过毕业设计（论文）能使学生受到工程师所必须的综合训练。在不同程度上提高各种能力。如调查研究、查阅文献和资料并进行分析的能力；制定设计或试验方案能力；技术、计算和绘图的能力；实验研究与数据处理的能力，技术经济分析和组织工作能力；总结提高、撰写论文或设计说明书的能力等。因此，对于毕业设计（论文）工作必须给予充分的重视。从培养目标和整个教学计划的全局出发，统筹安排，精心组织，保证毕业设计（论文）的质量。

二、选题

1．恰当的选题是搞好毕业设计（论文）的前题，应给予足够重视。选题在满足教学要求的前提下，可以多样化。选题的原则是：力求巩固深化和扩大学生所学如识，有利于学生得到全面训练；有利于培养学生独立工作能力。题目的难度和份量既要参照日校同层次同专业的水平，又要尽量体现出成人在职业余的特点。

2．毕业设计（论文）课题由专业教研室先列出题目、研究方向和大体内容，供学生选择，也可鼓励学生结合本单位的生产实际，选择有实用价值的科学研究和技术改造课题。

3．由指导教师填写《毕业设计（论文）立题论证及任务书》经教研室主任签发后发给学生。

三、指导教师

1．指导教师必须由讲师以上的教师担任，助教一般不单独指导学生，但可协助指导。指导教师由教研室审定，报成教部教学科备案。

2．为了培养学生独立工作能力，教师必须注意指导方式。要因材施教，着眼能力培养，严格要求，言传身教。要注意启发学生的创造精神和分析问题、解决问题的能力。要及时检查进度、解答疑难问题。

3．指导教师对所指导的论文题目应做到心中有数，要写出毕业设计（论文）指导书，内容包括题目的目的、要求、技术指标、工作内容、进行的程序与日程安排、参考文献、结束工作的具体要求等。

4．毕业设计（论文）完成后，指导教师应认真填写毕业设计（论文）任务书的有关

栏目。

四、学生

1．努力学习、刻苦钻研、独立思考，高质量地完成毕业设计（论文）。

2．要虚心向指导教师学习，接受指导，按程序工作。

3．毕业设计（论文）中所用资料、数据要求真实、充分；内容要求充实、具体；能用正确的观点和方法提出问题、分析问题、解决问题。

4．设计图纸、数据、图表等，要清晰整洁；论述要结构严谨、层次清楚、文笔流畅、书写工整。

5．毕业设计（论文）应在教师指导下独立完成，不得由他人代做。

五、答辩

1．在成人教育学院（成教部）教学科和专业教研室领导下，成立答辩委员会。委员会由本专业学术造诣较深的教师组成，设主席一人。根据课题性质，可设若干答辩小组，答辩小组至少由三人组成，2．答辩前学生应将撰写的毕业设计（论文）任务书，提交答辩委员会评阅，每个学生由一名教师评阅，指导教师原则上不做本人指导学生的评阅人。评阅后要写出评语，填入毕业设计（论文）任务书的栏目。

3．答辩前，学生应准备好发言提纲，答辩发言在15分钟左右。一个学生的答辩在35分钟左右。答辩委员会成员要了解学生毕业设计（论文）的基本情况，作好答辩准备，所提问题应侧重基础理论、基本知识和基本技能。

4．没按时完成毕业设计（论文）者，不准参加答辩。

六、成绩评定

1．毕业设计（论文）的成绩采用五级分制和评语相结合的办法。要严肃认真、坚持标准、实事求是，力求反映学生的真实业务水平。评分由答辩委员会集体讨论或无记名投票方式决定。并填写（毕业设计（论文）成绩评定表）。在指导教师和评阅人评语的基础上，写出评语，将成绩和评语填入毕业设计（论文）任务书的有关栏目，并由答辩委员会主席签字。

2．评分标准

优秀：毕业设计（论文）的内容正确；有独立见解；表现出很强的独立工作能力；所交的设计说明书（论文）及附件完整、清晰、准确；答辩正确无误。

良好：毕业设计（论文）的内容正确；表现出较强的独立工作能力，所交出的设计说明书（论文）及附件完整、准确；答辩时回答问题基本正确；无概念性错误。中等：毕业设计（论文）的内容正确：独立工作能力一般；所交出的设计说明书（论文）及附件完整、准确；答辩时回答问题基本正确，主要概念清楚。

及格：毕业设计（论文）的内容无原则性错误；独立工作能力较弱；所交出的设计说明书（论文）及附件完整；答辩时回答问题不完全准确，主要内容有个别概念性错误。

不及格：毕业设计（论文）未完成规定的任务和要求，或有原则性错误；交出的设

计说明书（论文）未完成规定的任务和要求，或有原则性错误；交出的设计说明书（论文）及附件不完整；答辩时概念错误较多。

无故不参加答辩者，以不及格论。

七、总结

1．毕业设计（论文）结束后，教研室要组织指导教师认真做好总结。在指导教师总结的基础上，教研室负责完成本专业学生毕业设计（论文）的全面总结，进行质量分析，总结经验找出问题。写成书面材料，送交成教部，上报成人教育学院。

2．毕业设计（论文）交成人教育学院存档。

成人函授教育本（专）科生毕业论文规范

一、撰写内容、格式

1、论文字数

专科论文正文不少于12000字；本科论文正文不少于20000字。

2、前置部分

前置部分包括封面、扉页、摘要、关键词、目录。

● 封面包括论文题目、作者姓名、指导教师姓名职称、专业名称等，论文题目要恰当、准确地反映本论文的研究内容。

● 摘要是论文内容的简述，还应包括本论文的创造性成果及其理论和实际意义。● 摘要及关键词应有中英（日、俄）文两种文字。

3、主体部分

论文主体部分包括：绪论（引言）、正文、结论、参考文献。

● 绪论（引言）要简要说明毕业设计（论文）中研究工作的目的、意义、设计要求、技术指标、现状与发展、主要工作内容等。

● 论文正文包括总体方案设计及实现、数据处理分析、实验效果、理论分析等。● 结论是论文最终的、总体的结论，结论中应明确本课题研究的创造性成果、创新观点、社会经济价值及研究方向的前景。结论应该准确、完整、明确、精炼。

4、附录部分

附录是论文主体部分的补充项目，视论文需要决定是否使用。对收录于论文中但又不便于正文中的附加数据、资料、详细公式推导、程序等有特色的内容，可作为附录。

二、书写打印

1、打印要求

学生毕业论文要求用计算机打印或誊写在设计用纸上。论文裁切后统一为16开纸（184mm×260mm）规格。页边距上20mm、下20mm、左25mm、右20mm。正文每页字数30×30个汉字。一律左侧装订。

2、排版要求

● 各章题序及标题小2号黑体

● 各节的一级题序及标题4号黑体

● 各节的二级题序及标题小4号黑体

● 各节的三级题序及标题小4号黑体

● 款、项小4号黑体

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● 摘要、结论、参考文献内容小4号宋体

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● 论文页码页面底端居中

阿拉伯数字连续编码

● 页眉小一宋体居中

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注：每章另起新页；页码由第一章首页开始作为第一页，论文前置部分不编排页码；论文的封面、扉页不加页眉页脚，其余部分均加页眉页脚，页眉内容一律为“毕业设计用纸”，居中；页脚内容一律为“渤海船舶职业学院成人教育”（或哈尔滨工程大学成教院），位置右下角；页眉页脚划线要求为单划线，线粗0.8mm。

三、印刷、装订

1、计算机打字录入或誊写工作由学生自己完成。

2、扉页用纸、誊写用纸由成教院教务办公室提供。

第五篇：加强成人函授教育的思考

加强成人函授教育的思考

屈家安1刘菲2郭胜利1

1.南京信息工程大学 成人教育学院，南京 210044

2.南京信息工程大学 学报编辑部，南京 210044

E-mail：

[摘要] 函授教育是成人教育的一个重要组成部分，近年来，成人高函授教育规模、质量呈现普遍下降滑趋势，严重影响到成人高等教育的生存和发展。本文从成人函授教育的招生、教学管理、学生管理等环节所存在的问题来探求如何加强成人函授教育工作。

[关键词]成人教育 函授发展 对策思考

【作者简介】屈家安（1978—），男，江苏泗洪人，南京信息工程大学成人教育学院讲师，研究方向：马克思主义理论与思想政治教育，成人教育理论研究。刘菲（1980—），女，江苏苏州人，硕士，南京信息工程大学学报编辑部编辑，研究方向：编辑理论。郭胜利（1956—），男，河南洛阳人，博士，南京信息工程大学成人教育学院教授，研究方向：成人教育。

随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转变，在普通高校招生规模不断扩大，民办院校如雨后春笋般地蓬勃兴起的情况下，成人函授教育呈现明显下滑的趋势。如何通过提高高校成人函授教育办学质量和办学效益，增强高校成人函授教育的生存能力和发展后劲，将是我们应该高度重视和认真思考的问题。为此，笔者就当前高校成人高等教育招生管理、教学管理、学生管理等环节存在的问题及归因阐述自己的观点，以便对成人函授教育的发展作出一些有益的探索。

一、存在问题及归因

（一）招生方面。

1、高度集中的管理体制使成人招生缺乏对社会需求的灵活性。现行的成人招生体制仍是沿袭长期高度集中的与计划经济相适应的运行机制和管理模式。招生过程运作、规模层次划分、计划下达、经费调拨等一系列环节仍没有跳出计划审批的框框。政府部门凡涉及招生的条例、规定、准则、指示等行政手段，都具有法律效力，高校必须执行。正因为政府的权力过于集中，统得过多，包得过宽，管得过死，因此，当国家预定的招生计划与实际招生数出入很大，热门专业和冷门专业报考人数出现严重差距的时候，无法用市场手段去调节，政府计划部门也因跟不上社会的发展而缺乏应有的调控。而成人高校由于没有自主招生权限，不能成为一个独立的实体，因而也缺乏竞争意识和质量意识，缺乏活力和效益，不能够积极主动地去适应社会的需求，因而缺乏应变的能力。

2、成人函授招生缺乏成人特点。目前的成人高校入学考试采用的是全国统一的成人高考试卷，忽视了地域差异、学校特色及专业特点，再加上考试内容和形式偏重于标准化和理论化，很难有效地反映成人考生的真实水平。成人函授教育的对象大多是在职人员，他们长期工作在一线，有较为丰富的实践经验和较强的工作能力，但是整体理论水平偏低，在考试录取时往往以较低的录取分数线来完成招生计划。成人高等教育相对普通高教，应更贴近于实际，更面向在职从业人员，更适用于行业发展和社会需求，更具有时代性和灵活性。而目前函授考生和普通高考考生相比，又有其自身的特点：一是年龄跨度大；二是长期脱离连续、系统的学习环境；三是来自于各行各业、文化水平参差不齐；四是学习的目的、心态各有不同；五是每个考生都是个体的、无组织的。这就决定了成人教育招生应与普通高考的招生模式有所区别，在报名、录取、资格审查中应有自身的特点。

3、成人函授生源的急剧下降导致函授教育规模下降。一方面，函授的形式没有跟上时代的发展，没有运用现代化手段来为函授教育服务，在一定程度上影响了函授教育的报考率。因为现在函授学员的工学矛盾是非常突出的，学员们心里盼望的是能利用最便捷的方式来进行函授学习，以使自的学习、工作两不误。而我们的函授教育，在利用网络来为函授教学服务方面，却是相当落后的。另一方面，函授教育内部管理的软弱和混乱，在很大程度上影响了人们对函授教育的热情。同时受高等教育自学考试和网络教育的冲击加上普通高教高校的迅速扩招，使得函授入学人数急剧减少，函授教育面临着严峻的考验。

4、用人单位对函授教育的认可度降低导致函授教育招生的吸引力下降。学历歧视的观念在中国是如此深入人心，以至于许多自以为反对学历歧视的人骨子里仍然充满了学历歧视。北京市人事局公布，2008年北京将接收非北京生源本科毕业生的12个紧缺专业，紧缺专业本科毕业生仅限于统招统分的普通高等学校毕业生，培养方式为定向或委培的毕业生、成人教育、自学考试、远程教育、在职进修班、函授班及其他各类同等学力学生，均不在引进范围内。许多用人单位在招聘、提拔时只认第一学历，动不动就要求第一学历“全日制大学本科以上”，甚至许多省的公务员招考的报名要求学历必须是全日制大学本科以上。

（二）教学管理方面

1、教学内容陈旧，缺乏针对性。教学计划是学校培养人才的总体设计蓝图，是组织教学、安排教学任务的基本依据。可现实中，很多学校的函授教学计划不是东拼西凑，就是沿袭和模仿全日制普教的做法，结果失去了函授办学特色，教学成了草草应付的过程。很多学校成人教育教材几乎沿用普通高校或自学考试教材，教材虽好，但常常脱离函授学习的实际。不仅不利于自学，而且违背了函授学习是以问题为中心，而不是以教材为中心的原则。

2、从事教函授学的教师教学方式普教化，重理论，轻实践。绝大部分函授学员是从生产、生活和工作的实际需要而学，是为了提高工作的技能而学。而我们聘请的教师因平常都在普通教育承担繁重的教学任务，没有时间和精力来研究成人教育，同时，又不了解函授生的特点以及学生的实际水平，所以授课基本上还是按照普教模式，结果不仅针对性、应用性不够，学生学得一知半解，而且还在一定程度上挫伤了函授学员学习的积极性。

3、教育评价模式单一，函授教学实效不足。对函授学员仍然和普教全日制学生一样采用单一的闭卷考试的形式进行考核评价。很多学员平时不听课，就凭考试前老师所划重点应付考试。笔者认为针对函授学员的特点，强调过程考核与实践能力考查。理论知识以了解、够用为原则，在互动式、探讨式的教学方式基础上，考试以开卷考试和实际操作相结合的方式进行。

（三）学生管理方面

1、学员管理难度进一步加大。工学矛盾突出，面授时间保证不了，出勤率大幅下降，管理不到位，管理模式陈旧，服务意识不强等影响函授培养质量。以气象部门学员为例，由于气象基层台站工作的特殊性，学员工作大多是三班倒，且不允许私自顶岗。特别是在每年的汛期，学员要参加集中面授，就很难请假。对于大部分职工来讲，绝大部分均已成家，既要为工作而忙碌，又要为家庭而受累。这样一来，学员出勤率就会大幅下降，学习热情就会受到挫伤，学员质量就会大打折扣。

2、函授教育的日常管理比较松散。主要表现在四个方面：第一，思想不够重视。很多人认为函授不需要什么管理，管理得严对招生不利。第二，教学不规范。从教学计划的制订、课程的安排、教师的选派、上课、考试等各个环节，随意性强。第三，出勤率低，学风考风差。第四，对校外办班点监管不到位，致使教学点只招不教或管理混乱现象较为严重等。

3、对成人教育学生管理人员缺少必要的培训，管理人员缺乏正确的函授教育思想与教育理念，缺乏系统的函授教育专业知识和必备管理技能，探索意识、创新意识不足。

二、解决函授教育发展过程中存在的问题的思考

（一）招生方面

1、改革成人教育招生体制，赋予高校招生自主权。采取宽进严出招生制度。实行注册入学招生制度。注册入学是指每一个求学者，只要具有前一个层次的学历，就可以报名注册参加下一个高层次的学习。学生可以根据自己的意愿，凭高中会考成绩、学习工作的各种证明以及参加普通高考的成绩等向有关成人高校提出申请；成人高校在对申请材料进行全面审查的基础上，根据各自学校的情况自主招生。通过优化管理机制和公平竞争，办得越好的成人高校国家支持越多，获得社会投入的资源也越多，从而激发起成人高教应有的活力与效率

2、建立淘汰机制提高教育质量。目前，一些成人高校招生重规模、重经济效益，不太重视培养质量。作为质和量是一个问题的两个方面，质量要以一定的数量为前提，数量也要以一定的质量为基础，在质和量方面，一定要在满足国家需要的前提下，尽量争取满足人民群众的需要。成人高校招生制度要建立对函授办学条件和办学质量不良学校的强行淘汰机制，减少不良教育资产掠夺生源市场的现象，在招生管理过程中实行监管，提升学生的培养质量，走质量数量兼顾，质量优先的道路，真正做到为终身教育体制发展服务。

3、社会应更新观念，消除学历歧视。消除学历歧视，更有利于人才的健康成长和国民综合素质的提高；有利于构建学习型社会和实现教育结果的真正公平。

（二）教学方面

1、建立多元化的师资队伍，拓宽成教专业发展渠道

成人教育要持续、稳定健康发展，需要一支相对稳定、熟悉成教特点、掌握成人教育教学规律、热爱成人教育事业、业务素质好、责任心强的专兼职成人教师队伍。当前普通高校成人高等教育的师资来源比较单一，主要依赖本校普本任课教师，因而成教所设专业和课程也与该校为全日制学生开设的专业和课程基本一致，没有充分考虑成教学生和全日制学生之间存在的差异，这样的成教毕业生无疑是高校全日制毕业生的简单复制，不能很好地体现成人高等教育以培养应用型人才为主的办学方向，极不利于普通高校成人教育事业的健康发展。因此，普通高等学校成人教育要办出自身特色，必须在师资队伍的建设上做文章。本校师资、设备和教学管理人才优势无疑是普通高校开办成人高等教育的基础，本校教师资源无可争辩地应当成为普通高校成人教育主要的师资来源，但它绝不应该是普通高校成教师资的惟一渠道。普通高校成教部门应当充分利用成教师资使用上较为灵活的特点，制定切实可行的教师聘用和管理办法，广泛吸纳社会各行各业的高素质人才，作为普通高校成教师资储备和重要的补充来源。这样做的主要好处在于可以拓宽普通高校成人教育的专业发展渠道，根据社会上人才需求变化，及时调整学科专业设置，培养社会急需人才。同时，由于外聘教师是来自社会上各行各业的专才，如果组织得当，较容易满足社会上不同层次人的现实文化需求，大大增加普通高校成人教育的社会竞争力。从提升教师队伍素质和稳定专业骨干教师的需要出发，作为成人函授教育开办者的普通高校，应该考虑每年从创收中拿出一部分资金支持聘用教师进修和从事与本专业相关的课题研究。

2、制定适合教学特点的教学计划、教学大纲和教材。例如，当前我国气象院校成人高等教育的课程体系基本沿袭着普通高等教育的课程设置，缺乏对气象院校成人教育教学特点的思考，教学体系比较固定，结构不合理，知识传授多于实际能力的培养，不能满足成人学生的学习需求。因此要构建具有科学性、系统性和实用性的成人教育课程体系，加大专业应用课程的比重，重视系统知识传授和技能培训，加强对学员实践能力、操作能力和岗位适应能力的培养，实现课程设置科学化、课程编制的系统化、课程内容实用化的目标。

3、建立教学质量监控体系。通过自我检验、政府检查、社会评估、市场监督等有效机制的运行，不断提升函授教育质量。

（三）学生管理方面

1、入学教育环节。新生从入学开始学校就要做好入学动员和纪律教育工作，使他们认

清函授教育的特点，端正学习态度，认识到自学是学员获取知识的重要手段，提高思想认识，正确处理文凭与水平、工作和学习的矛盾，提高自学的自觉性。

2、强化服务意识，增强管理实效。首先，加强对成人教育学生管理人员的培训，使其在正确的教育思想与教育理念指导下工作，主动适应社会经济发展对高素质人才的需求。注重教职工专业知识和管理技能的培训，不断激发员工的探索意识、创新意识，使教职工树立终身学习的理念，形成学习型和知识型的管理人员队伍。其次，规范管理，加强日常考勤管理，充分发挥函授班主任和辅导员的作用，及时发现问题、解决问题。管理工作要以人为本，做好深入细致的思想政治工作，既要保证到课率，也要帮助学员解决好在职学员的工学矛盾和实际困难，使多数学员能按时听课，完成作业，提高学习效果。

3、加强学校和学员单位的联系，抓好自学环节监督。学生是学习的主体，教师任何活动都必须通过学生自主的学习才能最终促成学生个人的发展，函授教育更是如此。函授教育的绝大部分内容是需要函授生的自学来掌握和巩固的，所以函授生自学的管理直接影响整个函授过程质量的重要环节。目前，由于函授工学矛盾较突出，自学环节基本没有实质性的管理，所以我们需要通过学校和学员单位双方合作，抓好自学环节，培养终身学习的意识和行动，从本质上提高函授人才质量。

面对严峻的成人函授形势，呼吁有关部门给予高度重视，充分调动学校各方面举办成人教育的积极性，整合教育资源，规范成人教育管理，深化改革，以人为本，抢抓机遇，不断提高高校成人教育教学质量和办学效益，彻底扭转成人函授工作下滑的局面。对于函授工作者而言，更是任重而道远，要求我们在挖掘自身潜力、苦练内功基础上，转变办学作风，树立良好的办学信誉，狠抓教学质量，提高管理水平强化服务意识，加强与企业的沟通和协助，为再创成人教育工作辉煌做出我们应有的贡献。

参考文献

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