突发事件应急救助专项责任清单-北京编办

第一篇：突发事件应急救助专项责任清单-北京编办

突发事件应急救助专项责任清单

为进一步明确突发事件应急救助职责分工，切实保障人民生命财产安全和首都社会稳定，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发„2015‟62号）要求，制定本清单。

一、市级部门及相关单位职责

（一）市民政局

1.负责自然灾害的统计、核查，分析评估灾情趋势。2.负责及时掌握突发事件受灾群众生活需求，开展对受灾群众的应急救助工作。

3.负责受灾群众过渡性安置、基本生活保障等灾后救助工作。

4.统筹安排生活救灾物资和社会捐赠款物。

5.开展农村受灾群众住房恢复重建所需款物方面的救助工作。

6.办理遇难人员遗体火化等事宜。

7.负责救灾物资采购、储备以及储备库建设和管理工作。

（二）市委宣传部

1.负责组织协调对突发事件应急救助相关工作的信息发布及新闻报道工作。2.组织市属新闻单位公布接受捐赠热线、配合开展慈善募捐义演等宣传活动。

（三）市发展改革委

1.协助市商务委保障灾后市场供应，保持物价基本稳定。

2.负责市级救灾物资储备库的立项审批及资金保障。

（四）市教委

1.负责教育系统突发事件相关信息的统计报送工作。2.配合市民政局做好因灾生活困难学生的教育救助工作。

3.负责指导教育机构开展应急避难场所的规划、建设、管理工作。

（五）市经济信息化委

负责做好突发事件应急救助过程中的有线电子政务网络、800兆无线政务网及应急卫星通信保障工作。

（六）市民委

负责提出少数民族群众灾后生活救助工作政策建议。

（七）市公安局

1.负责维护受灾群众集中安置区的社会治安和公共秩序，防范和打击各类违法犯罪活动。

2.协助事发地政府做好受灾群众的紧急转移安置工作。3.负责指导区公安分局对自然灾害期间发生的非正常死亡案件进行调查，并向区民政部门报送疑似与自然灾害相 关的死亡人员数据和信息。

（八）市财政局

1.负责做好突发事件应急救助资金管理，建立与突发事件救助需求相适应的资金保障机制，将应急救助资金和工作经费纳入预算管理。

2.会同市民政局做好中央和市级应急救助资金及援助资金拨付工作。

3.参与重特大突发事件灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（九）市人力社保局

参与制定因灾伤亡人员的救助抚慰标准。

（十）市规划国土委

1.配合做好室外应急避难场所、救灾物资储备场所用地有关工作。

2.配合做好应急避难场所、救灾物资储备库等设施建设的有关规划工作。

3.参与地质灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（十一）市住房城乡建设委

1.负责组织对安置受灾群众的建筑进行安全性鉴定。2.指导灾后房屋、市政公用基础设施的质量安全鉴定工作。

3.负责对倒损房屋恢复重建进行技术支持和质量监督等。

（十二）市城市管理委

负责组织做好受灾群众集中安置区的供气、生活垃圾处理等保障工作。

（十三）市交通委

负责协调有关单位对救灾物资及捐赠物资、疏散转移人员的运输保障工作。

（十四）市农委

1.负责牵头进行灾后农业生产基础数据的统计汇总。2.参与农业自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（十五）市水务局

1.负责组织恢复供水系统，保障受灾群众生活用水供应。

2.参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。（十六）市商务委

1.负责组织协调生活必需品以及部分救灾物资的储备、供应和调拨工作。

2.联合市发展改革委保障灾后市场供应和物价基本稳定。

（十七）市旅游委

1.负责协调做好在京旅游团队的疏散安置工作。2.负责协调做好旅游星级饭店（宾馆、度假村）等单位受灾游客安置工作。（十八）市卫生计生委

1.组织医疗卫生人员对灾区开展医疗卫生救援、疾病预防控制等工作。

2.负责受灾群众集中安置区的卫生防疫工作，及时监测饮用水源,保证饮水卫生安全。

3.组织专业人员对受灾群众开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

4.指导区卫生计生部门开展因自然灾害死亡人员的认定和统计信息报送工作。

（十九）市审计局

负责依法对有关救助款物、捐赠款物的管理使用情况进行审计监督。

（二十）市国资委

配合有关部门组织协调相关市属国有企业完成应急救灾物资的生产任务。

（二十一）市国税局、市地税局

负责依法做好有关捐赠税收政策落实工作。（二十二）市质监局

1.负责本市应急救灾物资生产环节质量监督工作。2.协调产品质检机构对捐赠物资进行质量检测。（二十三）市安全监管局

因生产安全事故需紧急疏散安置事故周边群众或给予受灾群众生活救助时，负责及时通报有关情况。（二十四）市食品药品监管局

负责受灾群众集中安置区的食品安全工作,协助做好捐赠药品的检测和接收，确保药品质量。

（二十五）市体育局

1.配合市、区有关部门做好体育场馆应急避难场所的规划建设工作。

2.根据需要配合相关部门及时启动应急避难场所，做好安置受灾群众相关工作。

（二十六）市园林绿化局

1.按照应急避难场所专项规划，配合有关部门做好公园、绿地中地震应急避难场所的建设、管理工作。

2.根据需要及时启动相关应急避难场所，配合做好安置受灾群众相关工作。

3.参与森林火灾等灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（二十七）市民防局

1.负责人防工程应急避难场所的建设、管理，充分利用人防设施建立救灾物资短期储备和救灾物资发放场所。

2.根据需要及时启动相关应急避难场所，配合做好安置受灾群众相关工作。

（二十八）市公安局公安交通管理局 1.负责全市道路交通秩序维护工作。

2.及时开通“绿色通道”，确保救灾物资运输车辆、救 灾人员通行。

（二十九）市公安局消防局

1.负责指导受灾群众集中安置区的消防安全工作。2.在保障应急救援任务需求的同时，配合相关部门做好受灾群众饮用水供应工作。

（三十）团市委

负责组织志愿者协助做好社区受灾群众转移安置和基本生活救助工作。

（三十一）市红十字会

1.做好受灾群众的医疗卫生救援工作，提供紧急阶段的人道救助和志愿服务。

2.依法接受国内外组织和个人的捐赠。（三十二）北京铁路局

负责救灾物资和捐赠物资的铁路运输保障工作，及时调度安排物资装卸和发运，确保在途物资运输安全。

（三十三）北京海关

负责协调北京口岸的救灾捐赠物资进出关手续办理及货物相关监管工作。

（三十四）市地震局

1.负责全市地震应急避难场所相关业务指导工作。2.参与地震灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。（三十五）市气象局

1.负责气象灾害监测、预报、预警。2.参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作，做好气象信息服务保障。

（三十六）北京保监局

1.负责督促保险机构及时开展灾后保险理赔受理、赔付等工作。

2.配合做好灾情核查统计，参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（三十七）民航北京安全监督管理局 1.负责协助航拍灾区受灾情况。2.协调完成空投救灾物资等任务。（三十八）北京卫戍区

按照部队参与应急救援有关规定要求，配合事发地政府疏散转移安置受灾群众、运送救灾物资。

（三十九）武警北京市总队

1.配合事发地政府疏散转移安置受灾群众。

2.协助公安部门维护受灾群众集中安置区、救灾物资发放点等区域的公共安全秩序，防止盗抢救灾物资事件发生。

二、专项指挥部及工作机构职责

（一）市突发事件应急救助指挥部

1.研究制定本市突发事件应急救助工作的政策措施和指导意见。

2.负责统筹协调和指挥本市特别重大、重大突发事件应急救助工作，指导或协助区政府做好较大、一般突发事件应 急救助工作。

3.负责组织协调本市自然灾害的善后救助工作，组织开展自然灾害形势分析和灾区需求会商与评估；统筹协调救灾捐赠、救灾物资保障等工作。

4.负责会同其他市属专项应急指挥部开展相关事故、公共卫生、社会安全等突发事件的善后救助工作。

5.其他省（自治区、直辖市）发生突发事件时，负责组织协调本市应急救助队伍以及应急救灾物资、资金等援助工作。

6.分析、总结本市突发事件应急救助工作，制定工作规划和年度工作计划。

7.负责指导本市突发事件应急救助队伍的建设、管理以及救灾物资的储备保障等工作。

（二）市突发事件应急救助指挥部办公室

1.组织落实市突发事件应急救助指挥部的决定，协调和调动各成员单位实施本市突发事件应急救助措施；负责本市人员在其他省（自治区、直辖市）发生突发伤亡事件的善后救助工作。

2.组织拟订、修订与市突发事件应急救助指挥部职能相关的专项应急预案、部门应急预案，指导各区、各相关单位制定、修订与突发事件应急救助相关的专项应急预案、部门应急预案。

3.负责收集分析本市突发事件应急救助工作信息，及时 上报重要信息；组织自然灾害形势分析研判，预测自然灾害形势，提出预防措施；会同相关部门核查、分析评估灾情形势和灾区需求，提出相应的救助措施。

4.负责指导、协调、监督检查各区、各相关单位应急救助工作的准备和执行情况；协调、配合有关部门做好应急避难场所的建设与管理工作。

5.承担市突发事件应急救助指挥部的值守应急工作和技术系统建设管理工作。

6.负责组织开展应急演练及相关宣传教育、培训工作；负责市突发事件应急救助指挥部专家顾问组的联系工作；承担市突发事件应急救助指挥部的新闻发布工作。

7.负责接受救灾捐赠款物，统筹调配应急救助资金和物资，公布相关捐赠物资、资金发放信息；负责组织协调对其他省（自治区、直辖市）的应急援助工作。

（三）市突发事件应急救助现场指挥部

负责协调、指挥受灾地区应急救助工作；研究制定对灾区的应急救助措施。

三、区政府职责

（一）负责建立本行政区域突发事件应急救助综合协调机构和工作体系。

（二）组织、协调本行政区域的应急救助工作。

（三）组织受灾群众开展自救互救。

（四）负责建立应急救助资金、物资保障机制。

（五）负责本行政区域的自然灾害等突发事件风险调查，制定相应应急救助预案。

（六）负责统筹规划建设本行政区域内的室内（外）应急避难场所。

（七）负责本区灾害救助人员的队伍建设和业务培训。

（八）负责组织指挥本行政区域内Ⅲ级、Ⅳ级响应的应急救助及灾后救助工作。

（九）负责本行政区域内灾情统计上报工作。

（十）在本行政区域内组织和发动社会捐赠活动。

（十一）负责监督、检查和落实救助款物的发放。由市编办在本部门网站公布突发事件应急救助工作流程图，并会同市民政局、市应急办、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。

第二篇：缓解交通拥堵专项责任清单-北京编办

缓解交通拥堵专项责任清单

为进一步明确缓解交通拥堵相关重点领域工作职责分工，改善全市交通运行状况，提高交通服务水平，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发〔2015〕62号）要求，制定本清单。

一、市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作责任

市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作中，征地工作是指交通基础设施建设需占用集体土地的,应按照程序将集体土地征为国有建设用地；房屋征收拆迁工作是指对交通基础设施建设用地范围内国有土地上房屋进行征收，以及对集体土地上住宅房屋进行拆迁的工作。

（一）市交通委

1.负责市级道路及配套交通基础设施建设项目推进工作。

2.负责组织区政府按照市政府相关建设计划要求，编制交通基础设施建设项目征地拆迁方案，并按方案组织实施。

3.负责研究解决影响市级道路及配套交通基础设施项目建设的重点问题。

（二）市发展改革委

1.负责制定交通基础设施建设项目投资政策。2.负责按照权限做好交通基础设施建设项目立项工作。3.负责按照投资政策安排交通基础设施建设项目征地拆迁市级资金。

（三）市规划国土委

1.负责研究交通基础设施建设项目征地有关政策措施，加快推进项目征地工作。

2.负责协调交通基础设施建设项目耕地占补平衡问题。3.负责交通基础设施建设项目土地预审批复；对超出本市权限的，加强与国土资源部的汇报沟通工作，积极争取支持。

4.负责按照市政府关于交通基础设施建设项目计划要求，批复交通基础设施建设项目规划、设计方案，以及规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

（四）市住房城乡建设委

负责制定交通基础设施建设项目涉及的房屋征收拆迁相关政策措施，并加强对各区工作的指导和协调。

（五）市园林绿化局

依职责做好交通基础设施建设项目涉及占用林地、伐移树木（林木）等有关行政许可工作；对超出本市权限的，加强与国家林业局的汇报沟通工作，积极争取支持。

（六）区政府

1.负责按照交通基础设施建设项目计划，制定征地拆迁方案，组织实施征地拆迁工作，解决征地拆迁工作中相关问 题，确保满足工程建设需要。

2.负责在交通基础设施建设项目社会稳定风险评估、环境影响评价等前期环节以及征地拆迁环节组织做好群众工作。

3.负责做好与市相关部门对接，加快交通基础设施建设项目征地、拆迁相关手续办理。

（七）乡镇政府（街道办事处）

1.负责协助做好本行政区域内建设征地补偿安置工作。2.负责协助做好本行政区域内国有土地上房屋征收、补偿和人员安置工作。

二、区级次干路、支路建设工作责任

区级次干路、支路建设工作，是指在核心区（东城区、西城区）范围内，由区政府组织区相关部门实施的次干路、支路及以下等级道路建设工程。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区（北京城市副中心）次干路、支路建设工作可参照执行。

（一）市交通委

1.负责编制缓解交通拥堵行动计划，公布全市区级次干路、支路建设项目安排。

2.负责区级次干路、支路相关信息汇总上报；组织召开专题会议，协调推进区级次干路、支路建设工作；督办重点工作任务，并对任务落实情况组织开展相关检查。

（二）市发展改革委 1.负责配合市交通委下达区级次干路、支路建设项目计划，牵头组织进行资金评审，落实补助资金。

2.负责将列入建设任务计划的区级次干路、支路项目，打包纳入市级重点工程。

3.负责将区级次干路、支路项目建议书（代可行性研究报告）、初步设计概算等项目审批权限下放至区发展改革委，并做好督促、指导工作。

（三）市规划国土委

1.负责对区级次干路、支路道路设计方案及市政管线项目综合、市政管线设计综合等审查工作。

2.根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目用地预审手续办理。

3.负责将区级次干路、支路项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批权限下放至区规划国土部门,并做好督促、指导工作。

（四）市环保局

负责将非跨区的区级次干路、支路项目环境影响评价的审批权限下放至区环保局，并做好督促、指导工作。

（五）市住房城乡建设委

负责将区级次干路、支路项目施工许可证审批权限下放至区住房城乡建设委，并做好督促、指导工作。

（六）市水务局

负责将区级次干路、支路项目水影响评价的审批权限下 放至区水务局（涉及市管河湖管理保护范围的除外），并做好督促、指导工作。

（七）市园林绿化局

根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目涉及的园林绿化审批手续办理。

（八）市公安局公安交通管理局

负责区级次干路、支路项目建设中影响交通安全的占道施工审批工作。

（九）区政府

承担区级次干路、支路建设管理主体责任，具体负责本行政区域内次干路、支路建设项目储备、相关手续办理、资金落实、征地拆迁、工程实施及验收接养等工作，统筹协调相关部门推进次干路、支路建设；负责研究制定加快本区次干路、支路建设的相关意见；负责落实市政府关于次干路、支路建设任务要求，完成建设工作任务。

（十）乡镇政府（街道办事处）

协助、配合征地拆迁相关工作，协助做好建设过程中的社会稳定等工作。

三、区域交通综合治理工作责任

区域交通综合治理工作，是指以街道、乡镇区域或特定功能区为单位，结合用地类型和交通特征，开展次干路、支路建设，实施疏堵工程项目，加快完善交通设施，优化自行车步行环境和公交站点设置，加强停车规范管理，做好大型 活动交通组织、城市保障车辆作业时间管理、交通秩序整顿等工作，打造交通运行组织高效、交通节点畅通、空间资源有效配置的区域。

（一）市交通委

1.负责指导区政府开展区域交通综合治理工作。2.负责编制缓解交通拥堵行动计划，明确有关单位区域交通综合治理任务。

3.负责制定区域交通综合治理评价标准，并组织实施区域交通综合治理项目效果评估。

4.负责监督指导区管城市道路的自行车、步行系统治理工作。

5.负责协调将区域交通综合治理工作纳入区绩效考评体系。

（二）市城市管理委

1.负责指导城市道路公共服务设施规范设置和日常维护管理工作。

2.负责指导协调有关单位处理城市管理问题。

3.负责指导、督促、检查城市道路清扫保洁单位落实相关作业规定。

（三）市园林绿化局

负责审批道路绿化系统与停车、自行车、步行等系统的衔接方案。

（四）市城管执法局 1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责对流动无照经营、非法营运、未经许可占路违法建设、擅自挖掘（占用）城市道路等影响交通通行的突出问题进行查处。

2.负责指导、督促各区城管执法机关依法对机动车停车场违规经营行为进行查处。

（五）市公安局公安交通管理局

1.负责道路交通秩序综合管理和执法，以及大型活动、人员密集场所交通秩序的统筹协调。

2.负责指导各区路内车位施划管理和执法工作。3.负责规划设置城市道路交通标志设施、占路施工审批，并指导各区开展设施维护管理工作。

（六）区政府

1.统筹区属有关部门、乡镇政府（街道办事处）开展区域交通秩序管理和环境综合治理工作。

2.负责制订区域交通综合治理计划。

3.负责将区域交通综合治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对区域交通综合治理工作落实情况进行监督检查。

（七）乡镇政府（街道办事处）

承担区域交通综合治理属地责任，负责推动辖区内各单位落实“门前三包”责任，组织有关部门加强对沿街（巷）单位门前环境卫生、绿化、社会秩序维护工作的监督指导，特别是重点做好学校、医院、商业场所、旅游景点门前综合整 治工作，切实规范交通秩序。

四、停车设施建设工作责任

停车设施建设工作，是指在规划配建停车场、社会独立建设公共停车场、驻车换乘停车场及临时停车设施设备建设过程中，明确投资、规划用地保障、项目验收等职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极推进停车设施建设。

（一）市交通委

1.负责组织制定本市停车设施建设管理相关政策，并会同相关部门对停车设施建设工作进行综合协调、检查指导和督促考核。

2.负责统筹停车设施建设任务,指导、协调和监督各区停车设施建设工作。

3.参与组织编制停车场专项规划。

4.参与拟订经营性停车设施建设标准、核算建设项目停车配建指标。

5.参与建立完善停车设施规划建设验收体系。

（二）市发展改革委

1.负责将新建轨道交通配套停车场建设方案纳入轨道交通线路可行性研究报告一并审批。

2.负责统筹安排政府投资停车设施项目建设资金。

（三）市财政局

负责配合市交通委研究停车设施建设有关资金支持政策。

（四）市规划国土委

1.负责组织编制停车场专项规划,制订用地计划，确定用地规模。

2.负责停车场规划手续审批。

3.组织制定停车场配建标准，建立完善停车设施规划建设验收体系。

4.在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆及其他公共服务性设施用地内独立建设的停车场，以划拨方式供应建设用地。

（五）市住房城乡建设委

负责协助市规划国土委建立完善停车设施规划建设验收体系。

（六）市民防局

负责推动将民防设施优先用于停车。

（七）市重大项目办

负责牵头推进轨道交通新线及在建线路配套驻车换乘停车设施建设工作。

（八）区政府

1.负责本行政区域内停车设施的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。

2.负责根据本市机动车停车场专项规划，制定本行政区域实施方案，并组织实施。

3.对居住区不具备建设停车设施场地条件的，负责组织 协调相关部门按照规定在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场。

4.对不能满足居民停车需求的区域，负责组织协调相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等，设置临时停车场。

5.鼓励本行政区域内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，将配建停车场向社会开放；鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放；鼓励单位和个人实行错时停车。

（九）乡镇政府（街道办事处）

1.对既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，按照物业管理规定经业主同意后，配合相关部门利用业主共有场地设置临时停车场。

2.负责协助、配合辖区驻车换乘停车场征地拆迁，以及其他类型停车场征地相关工作，并做好建设过程中的社会稳定等工作。

五、代征代建道路移交管理工作责任

代征代建道路移交管理工作，是指按照城市规划要求，建设工程沿道路公共用地安排建设的，由建设单位按照本市有关规定代征道路用地，在代征道路用地范围内自行组织实施道路工程建设工作，并在竣工验收后移交给市、区政府有关部门；市、区政府有关部门依职责做好移交管理工作。

（一）市交通委 负责市管城市道路的验收、接养工作，指导区管城市道路的验收、接养工作。

（二）市财政局

负责对接养的市管城市道路安排养护维修资金。

（三）市规划国土委

负责梳理规划国土部门审批的代征道路基础资料，并将有关资料提交相关区政府。

（四）市园林绿化局

负责做好代征代建道路绿化的质量监督、指导等相关管理工作。

（五）市城管执法局

负责督导各区城管执法机关依法依职责查处城市道路相关违法行为。

（六）市公安局公安交通管理局

根据职责和权限，负责接管验收城市道路的交通标牌标线、交通信号灯等交通安全设施，并做好养护和日常管理工作。

（七）区政府

1.承担区管代征代建道路移交管理的主体责任。2.负责梳理本行政区域内代征代建道路有关情况，明确责任单位，建立台账。

3.负责监督协调本行政区域内代征代建区管道路的验收和接养工作，加强对财政资金使用的监管等。4.负责督促和监管非政府投资建设道路的建设单位在道路移交接养前履行养护管理责任。

5.负责组织拆除本行政区域内代征代建道路项目涉及的违法建设。

6.负责将落实代征代建道路移交管理任务纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对代征代建道路移交管理任务落实情况进行监督检查。

六、停车秩序管理工作责任

停车秩序管理工作，是指明确市政府有关部门和区、乡镇政府（街道办事处）在停放区域（泊位）确定、设施管理、企业经营管理、违停处罚等停车秩序管理中的职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极做好停车秩序管理工作。

（一）市交通委

1.负责本市停车行业管理工作，组织制订本市机动车停车管理相关政策，会同有关部门对停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。

2.负责建立全市统一的停车综合管理系统，对停车泊位进行编号，对停车场信息实行动态管理并向社会实时发布。

3.负责对经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

4.负责指导各区停车管理部门对道路停车泊位内的停车实行电子收费。

5.负责本市非机动车公共停车场建设、经营的管理工作。

（二）市发展改革委

负责依法处理停车场经营管理单位未明码标价、擅自提高或者降低收费标准的行为。

（三）市公安局

1.依法受理相关行政主管部门移送的涉嫌违法犯罪案件。

2.负责对违反治安管理的行为，依法予以处理；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）市住房城乡建设委

负责对单位或个人擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为，依据《物业管理条例》予以处罚。

（五）市城管执法局

1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责查处机动车停车场、非机动车停车场发生的相关违法行为。

2.依法依职责查处未经工商登记擅自从事停车场经营的违法行为。

（六）市公安局公安交通管理局

1.负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位设置。2.负责在城市道路上依法设置和调整道路停车泊位，并予以公示；对违规擅自设置和调整道路停车泊位的，依法进行处罚。

3.负责根据道路实际状况以及维护交通秩序需要，在道路上加装隔离设施；对违规擅自损坏、挪移、拆除隔离设施 的，依法予以处罚。

4.举办大型群众性活动，需要公安机关交通管理部门采取交通管理措施的，依法向社会公告；周边道路有条件的，在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。

5.对有条件的，负责在交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所周边道路设置出租车专用上下客车位。

6.负责对违规擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，依法进行处罚；负责对在尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的违法行为，按照有关规定先行予以处理。

7.负责会同城管执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围。

8.负责对在道路上违规停放机动车、非机动车的行为，依法予以处罚。

9.负责非机动车道路公共停车场的设置；对违规擅自设置的，依法予以处罚。

（七）区政府

1.根据本市停车综合管理系统，建设区域停车诱导系统，并负责运行、维护和管理。

2.按照市交通行政管理部门的部署和要求，对本行政区域内经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

3.负责推进对本行政区域道路停车泊位内的停车实行电 子收费。

4.负责组织本行政区域内乡镇政府（街道办事处）做好停车管理的宣传和文明引导工作，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。

5.负责将停车治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对停车治理工作落实情况进行监督检查。

（八）乡镇政府（街道办事处）

1.负责指导居民委员会、村民委员会通过建立停车管理委员会等形式，依法加强辖区内机动车停车的自我管理。

2.对辖区内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下将配建停车场向社会开放的典型案例，对有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放的工作经验，以及单位和个人实行错时停车的有效做法，进行广泛宣传，形成示范效应。

3.负责对辖区内擅自在道路和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为进行巡查，及时予以制止并举报。

4.承担停车秩序管理属地责任，做好停车管理工作的宣传和文明引导，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。

七、责任落实机制

在缓解交通拥堵工作中，市交通委负责结合本专项领域特点，编制缓解交通拥堵行动计划，确定工作任务及牵头部门，细化工作目标，明确完成时限。按照“谁牵头、谁监督、谁负责”的原则，由牵头部门负责加强组织协调和督促检查，建立工作联动、信息交换、联合执法、督促反馈等工作机制，及时研判、处理相关信息。对企业和群众咨询政策、反映问题等，首问部门要主动服务，积极协调，及时反馈。

各部门要加强协作配合，切实形成工作合力。牵头部门要根据工作进展情况召开缓解交通拥堵项目协调推进会，对不作为、慢作为、乱作为、协同配合不到位的，要通报有关问题，并以会议纪要形式抄送相关部门。如工作中出现重大决策失误,造成严重后果或重大经济损失，或因督促指导、统筹协调、监督管理、条件保障不到位,导致缓解交通拥堵项目进展缓慢或工程质量不合格等，牵头部门要及时将相关问题通报市交通委，并由市交通委向市政府作专题汇报。

由市编办在本部门网站公布缓解交通拥堵工作流程图，并会同市交通委、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。

第三篇：城轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单-北京机构编制

城市轨道交通运营突发事件应急处置

专项责任清单

为进一步明确城市轨道交通运营突发事件（以下简称运营突发事件）应急处置职责分工，确保城市轨道交通运行顺畅，切实保障人民生命财产安全和首都社会稳定，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发〔2015〕62号）要求，制定本清单。

一、市级部门及相关单位职责

（一）市交通委

负责交通行业各单位的应急组织协调工作；研究应对运营突发事件的指导意见；负责督促落实应对运营突发事件的各项处置措施；参与配合本市运营突发事件调查评估工作。

（二）市委宣传部

负责组织协调市属新闻单位对较大以上运营突发事件应急处置情况的新闻报道及发布工作；组织市属新闻单位进行应对运营突发事件安全知识的宣传，做好互联网宣传及信息服务工作，加强舆情应对与管理。

（三）市经济信息化委

负责做好本市运营突发事件处置过程中的有线电子政务网络、800兆无线政务网通信保障工作。

（四）市公安局 负责做好运营突发事件现场的封控、警戒工作，维护现场治安秩序，协助运营企业进行客流疏散。

（五）市民政局

负责会同有关部门和区政府做好运营突发事件受灾人员安置，开展应急救助工作，保障受灾人员的基本生活；会同市人力社保、财政等部门制定受灾人员救助标准，统筹协调社会捐赠事宜。

（六）市财政局

按照现行财政管理体制，负责市级应急资金保障及监管工作。当部门预算经费不能满足需求时，由市、区两级财政部门按照有关规定安排使用应急储备资金。

（七）市规划国土委

负责组织、指导专业队伍对运营突发事件中重大地质灾害开展应急调查工作。

（八）市环保局

负责运营突发事件引发环境污染的环境应急监测，提出环境污染消除建议，协助相关单位处置环境污染，并对事发时产生的危险废物无害化处置工作进行监督。

（九）市住房城乡建设委

运营突发事件涉及轨道建设工程施工时，负责协助开展抢险救援工作，参与组织开展原因分析、责任调查和处理工作。

（十）市城市管理委 1.负责组织指挥专业队伍对运营突发事件中供气、供热及地下管线设施开展抢险救援工作。

2.负责协调有关电力企业做好运营突发事件处置工作中的电力保障。

（十一）市水务局

负责组织指挥专业队伍对运营突发事件中供水、排水设施的抢险救援工作。

（十二）市商务委

负责组织协调生活必需品以及部分应急物资的储备、供应和调拨工作。

（十三）市卫生计生委

负责运营突发事件中伤员的医疗卫生救援和相关救援信息报送工作。

（十四）市台办

负责指导、协调做好运营突发事件中涉及台湾同胞相关工作事宜。

（十五）市政府外办

负责指导、协调做好运营突发事件中涉及外籍及港澳人员相关工作事宜。

（十六）市质监局

负责对因特种设备引起的运营突发事件应急处置工作提供技术支持,按规定权限组织开展特种设备事故的调查处理工作。（十七）市安全监管局

负责依法组织轨道交通运营生产安全事故调查处理工作。

（十八）市园林绿化局

负责协调、督促、检查有关部门和单位及时配合轨道交通运营单位对侵限的树木、树枝、树叶进行清理。

（十九）市民防局

负责协助轨道交通运营单位内部所属人防工程主管部门做好运营突发事件中涉及重大、特别重大人防工程事故的处置工作。

（二十）市城管执法局

运营突发事件发生时，负责督导属地城管执法机关配合做好对运营突发事件车站周边市容环境秩序治理和保障工作。

（二十一）市重大项目办

运营突发事件涉及轨道建设工程时，负责协助开展抢险救援工作，参与组织开展原因分析、责任调查和处理工作。

（二十二）市公安局公安交通管理局

负责组织指挥运营突发事件现场区域及周边道路的交通管理和疏导分流，提供交通疏导信息，维护现场交通秩序，确保抢险通道畅通。

（二十三）市公安局消防局

负责组织指挥运营突发事件中灭火抢险救援及防化洗 消工作。

（二十四）市气象局

负责提供气象信息服务，监测天气变化，及时提供天气预报和降雨、降雪情况信息，做好灾害性天气预报。

（二十五）市通信管理局

运营突发事件发生时，负责组织公共通信网的通信恢复工作；为运营突发事件处置应急指挥提供通信保障。

（二十六）北京铁路局

加强与轨道交通运营单位之间的联系，建立健全协调联动和信息沟通机制，配合有关部门及单位做好相关应急处置和信息发布工作。

（二十七）民航华北地区管理局

负责督促和协调首都机场配合有关部门做好运营突发事件应急处置工作。

（二十八）北京卫戍区

负责组织调集所属部队赶赴运营突发事件现场，协助地方有关部门实施核生化事件的抢险救援、现场封控警戒等。

（二十九）武警北京市总队

负责组织调集武警部队赶赴运营突发事件现场，实施抢险救援、现场警戒等。

（三十）北京首都国际机场股份有限公司

加强与轨道交通运营单位之间的联系，建立健全协调联动和信息沟通机制，配合有关部门及单位做好相关应急处置 和信息发布工作。

（三十一）国网北京市电力公司

1.负责为运营突发事件应急处置提供必要的电力保障。2.因所辖电网故障引发运营突发事件时，负责组织对所辖电力系统实施抢险救援。

（三十二）北京市基础设施投资有限公司

1.承担城市轨道交通业主单位的监督管理职责，做好与轨道交通建设管理单位、运营单位的沟通协调工作。

2.在突发情况下，配合政府有关部门提供包括资金在内的协助工作，承担社会责任，确保公共利益。

（三十三）轨道交通建设管理单位（北京市轨道交通建设管理有限公司、北京城市快轨建设管理有限公司）

负责在建线路与既有运营线路连接部位的应急处置工作；负责协调保质期内运营设备设施抢险救援相关工作；负责协调做好涉及新技术、新设备、新工艺的抢险救援工作。

（三十四）公交企业（北京公共交通控股（集团）有限公司、北京祥龙资产经营有限责任公司）

负责做好运营突发事件车站周边及沿线地面公交线路的运力调整工作，及时疏散客流。

（三十五）轨道交通运营单位（北京市地铁运营有限公司、北京京港地铁有限公司、北京市轨道交通运营管理有限公司）

1.负责或配合相关部门处置运营突发事件。2.建立健全本单位应急指挥和协调联动机制，针对可能发生的运营突发事件完善应急预案体系，组织开展应急演练；负责本单位运营线路应急处置工作，采取必要措施阻止灾害蔓延，防止次生、衍生灾害发生；建立与相关单位的信息共享和应急联动机制。

二、专项指挥部及工作机构职责

（一）市交通安全应急指挥部

研究制定应对运营突发事件的政策措施和指导意见；负责指挥运营突发事件应急处置工作；分析、总结运营突发事件应对工作，制定工作规划和工作计划。

（二）市交通安全应急指挥部办公室

1.组织落实市交通安全应急指挥部决定，协调和调动成员单位开展应对运营突发事件相关工作，必要时协调交通运输部和相关省市参与本市运营突发事件处置工作。

2.组织制定、修订本市运营突发事件专项应急预案；负责发布相关预警信息；向市交通安全应急指挥部、市应急办提出启动、结束应急响应和应急响应升级的建议；负责及时向市交通安全应急指挥部、市应急办上报重要信息。

3.负责协调本市运营突发事件应急指挥系统的建设与管理工作；负责市交通安全应急指挥部专家顾问组的联系工作。

（三）市轨道交通运营安全领导小组办公室

1.组织落实市交通安全应急指挥部办公室的决定，协调 指挥轨道交通运营单位实施运营突发事件应急处置。

2.提出本市运营突发事件专项应急预案制定、修订建议，指导市轨道交通指挥中心、市交通执法总队轨道交通执法大队及轨道交通运营单位制定、修订相关应急预案。

3.向市交通安全应急指挥部办公室提出发布预警信息的建议；负责本市轨道交通运营突发事件现场指挥部的组建工作；负责收集分析相关工作信息，及时向市交通安全应急指挥部办公室上报重要信息。

4.负责组织运营突发事件应急演练；负责本市运营突发事件应急处置专业队伍的建设和管理工作；负责本市应对运营突发事件的宣传教育和培训工作。

5.负责本市运营突发事件隐患排查以及相关应急资源管理工作；负责本市运营突发事件应急指挥系统的建设与管理工作。

6.配合有关部门承担本市运营突发事件新闻发布和舆情应对工作；负责本市运营突发事件总结和调查评估工作。

（四）市轨道交通指挥中心

1.负责轨道交通运营监测，重点做好监测预警、情况通报等工作。

2.负责轨道交通运营线网协调调度以及应急指挥；组织制定、修订轨道交通路网突发事件应急预案，指导轨道交通运营单位制定、修订相关应急预案；负责及时向市交通安全应急指挥部办公室报告现场抢险救援情况，根据现场情况提 出停运、抢险增援等应急处置建议。

3.参与运营突发事件总结、评估；负责组织开展运营突发事件路网协同处置演练。

（五）市交通安全应急现场指挥部

1.根据市交通安全应急指挥部要求，负责运营突发事件现场处置的指挥和协调。

2.划定事件现场的警戒范围，实施必要的交通管理及其他强制措施；研究判断事件性质及危害程度，组织实施现场抢险救援、事态控制和消除隐患等。

3.向市交通安全应急指挥部报告现场应急救援情况，提出现场应急处置工作建议，并做好应急处置结束后相关材料、信息的收集、汇总和上报工作。

三、区政府及相关地区（天安门地区、北京经济技术开发区、北京西站地区）管委会职责

负责参与本行政区域内运营突发事件救援工作；配合做好运营突发事件中受灾人员安置，提供后勤保障，并做好相关工作。

由市编办在本部门网站公布运营突发事件应急处置工作流程图等，并会同市交通委、市应急办、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之一

城市轨道交通运营突发事件应急处置

专项责任清单（现场指挥部）

市交通安全应急现场指挥部根据需要可设立路网调度指挥组、现场处置组、治安交通组、综合保障组、通信保障组、医疗救护组、新闻宣传组、现场专家组等。

一、路网调度组

市交通委牵头，负责轨道交通路网运营监测，重点做好突发事件情况通报工作；负责轨道交通运营线网协调调度以及应急指挥工作。

二、现场处置组

市交通委牵头，负责运营突发事件的现场抢险和应急处置工作；负责事发现场及周边客流组织和客流疏散工作，组织现场客流疏散，必要时调派地面公交协助疏散；负责设备设施的抢险救援工作；及时提出需要协调解决的问题。

三、治安交通组

市公安局牵头，负责现场社会治安秩序维护、现场安全警戒线设置、开通应急抢险绿色通道及交通疏导方案的制定和组织实施等工作。

四、综合保障组

属地区政府牵头，负责现场指挥部的各项后勤保障工作。

五、通信保障组

市经济信息化委、市通信管理局牵头，负责事发现场800兆无线政务网络的畅通及其他有线、无线通讯方式的畅通。必要时，调动通讯运营商的通讯保障车辆，到现场提供通信保障。

六、医疗救护组

牵头协调现场医疗卫生救援力量，组织开展伤病人员医疗卫生救援工作。

七、新闻宣传组

市委宣传部牵头，负责现场应急处置情况的新闻报道及发布工作。

八、现场专家组

负责为运营突发事件的处置提供决策咨询方案。

城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之二

城市轨道交通运营突发事件应急处置 专项责任清单（按事件类型划分）

一、设备和设施的故障、损毁

市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好设备、设施故障排查和修复等相关工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。

二、恶劣天气

市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好设备、设施故障排查和修复等相关工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相 12 关工作。

三、大客流冲击

市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好客流组织等工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。

四、大面积停电

市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好客流组织等工作；电力部门及时开展抢修，公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。

五、列车撞击、脱轨

市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好列车抢险等工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。

六、火灾，恐怖袭击，重大、恶性刑事案件，爆炸 公安部门牵头，启动相应机制，市交通委、轨道交通指挥中心、运营企业等单位协同配合，做好相关工作。

城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之三

城市轨道交通运营突发事件应急处置 专项责任清单（按指挥权责划分）

一、事件类型

（一）Ⅳ级响应：初判发生早晚高峰运营中断30分钟以上2小时以下，其他时段运营中断1小时以上2小时以下。

（二）Ⅲ级响应：发生一般运营突发事件。

（三）Ⅱ级响应：发生较大运营突发事件。

（四）Ⅰ级响应：发生特别重大、重大运营突发事件。

二、指挥人员

（一）Ⅳ级响应：市交通安全应急指挥部副总指挥指定的指挥部办公室副主任组织协调。

（二）Ⅲ级响应：市交通安全应急指挥部副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）组织协调。

（三）Ⅱ级响应：市交通安全应急指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）组织协调。

（四）Ⅰ级响应：市应急委负责统一指挥，市交通安全应急指挥部具体负责指挥和处置。

三、决策内容

城市轨道交通运营突发事件发生后，启动各级预案，指挥人员从以下5个方面部署应急处置工作：

（一）现场指挥：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应情况下，指挥人员赶赴现场；Ⅲ级响应、Ⅳ级响应情况下，指挥人员视情况赴现场指挥或指定专人赴现场指挥；

（二）现场处置：组织开展客流疏散、故障排查、设备抢修、封站等工作,视情况成立现场指挥部；

（三）医疗救援：组织卫生部门开展应急医疗救援工作，设立临时医疗救护点，调度急救车辆等；

（四）秩序维护：组织公安部门维护现场秩序，设立警戒，疏导地面交通；

（五）信息发布：组织轨道交通指挥中心、运营单位做好信息发布工作。

重点研判决策事项：

（一）停运措施：指挥人员根据情况，组织有关部门、专家等进行研判，命令轨道交通指挥中心向运营单位下达车站、区段、线路、全路网停运指令；

（二）新闻发布工作：对于特别重大、重大运营突发事件，由市委宣传部牵头，负责突发事件新闻发布工作，正确引导舆论导向，市政府新闻办、市网信办、市交通安全应急指挥部办公室配合做好舆情收集整理工作；

（三）决策权转移：当运营突发事件需多个市级专项指挥部共同开展处置工作时，报请市应急委批准，启动市应急委决策机制。

城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之四

城市轨道交通运营突发事件应急处置 专项责任清单（停运措施职责分工）

一、事件类型

（一）Ⅲ级响应：发生一般运营突发事件。

（二）Ⅱ级响应：发生较大运营突发事件。

（三）Ⅰ级响应：发生特别重大、重大运营突发事件。

二、停运措施决策部门

（一）Ⅲ级响应：市交通安全应急指挥部副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）进行决策。

（二）Ⅱ级响应：市交通安全应急指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）进行决策。

（三）Ⅰ级响应：市应急委负责统一指挥，市交通安全应急指挥部总指挥进行决策，或按市应急委指令执行。

三、停运措施制定部门

市轨道交通指挥中心具体组织运营单位、有关专家进行分析研判，制定停运措施，提出建议。由市交通委牵头，必要时会同公安部门进行会商研判，向决策部门报告。

四、停运措施执行部门

市轨道交通指挥中心根据决策部门指令，向运营单位下达停运指令，运营单位按指令执行。

五、决策权下放 当事件影响区域较小，不涉及整条线路或全路网停运时，决策部门可将决策权下放至市轨道交通指挥中心，由市轨道交通指挥中心组织运营单位根据现场需要进行停运。

第四篇：突发事件救助、应急处理制度

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上海四团保安服务有限公司 突发事件应急救助、处理报告制度

1.目的：

为提高公司在生产经营活动中发生突发事件的应变能力，有效控制事态的局面，切实保护人身和财产安全，最大限度减小经济损失，维持公司正常经营秩序，特制定本预案。2.适用范围：

本预案适用于日播公司全体员工及所有驻外机构的员工。3.定义：

针对本公司的突发事件，是指突然发生，对公司造成或者可能造成严重危害，需要采 取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、卫生事件和安全事件。4.预案管理：

4.1.本预案由总经办负责编制和组织实施，并按规定报上级相关部门备案。

4.2.总经办根据公司具体情况，结合日常突发事件应对情况，及时修订完善本预案。5.组织指挥

5.1.公司成立突发事件应急抢险领导小组，负责公司突发事件发生时的组织指挥工作。

组 长：总经理 副组长：副总经理 组 员：二级单位负责人

5.2.应急抢险领导小组下设安全保卫组、疏散引导组、后勤保障组、通讯组等4个工作小

组，负责突发事件人员疏散防护的各项应急工作。5.2.1 应急抢险领导小组职责： 5.2.1.1 负责抢险、应急疏散的总体决策和实施并根据现场情况，适时调整预案，采取

相应措施，保证救援、应急疏散工作顺利进行；

5.2.1.2 及时调配疏散、抢险力量，并做好与政府专职应急救援抢险机构的联络、配合

及协调工作；

5.2.1.3 根据现场情况，及时划定警戒区域，组织疏散区域内的人员和物资，禁止无关

人员和车辆进入警戒区；

5.2.1.4 根据事故程度确定是否对危险源现场实施管制，并控制相应事故造成的伤害；

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5.2.1.5 组织调配抢险和疏散救生器材等；

5.2.2 安全保卫组职责 5.2.2.1 5.2.2.2 根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作。抢险过程中首先要注重人员的救援。扑救火灾时按照“先控制、后灭火；救人

重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。

5.2.2.3 抢险时，应根据现场情况，对于能迅速控制的险情，要抓住战机，迅速消灭。

对于短时间不能控制的险情，应集中力量对危险区域进行有效隔离或低害化处理，防止险情进一部扩大，为彻底扑灭险情创造有利条件；

5.2.2.4 在抢险力量较强时，抢险和救人可以同时进行。在抢险力量较弱时，要把疏散

员工放在第一位，安全保卫组可以现场进行分工，主要力量疏散员工，其他人员进行抢险；

5.2.2.5 5.2.2.6 5.2.2.7 在保证险情现场人员安全疏散的前提下，要积极抢救和疏散现场周围的物资； 及时将现场情况向指挥部报告；

做好现场保护，积极协助单位和政府相关机构调查事故原因。

5.2.3 疏散引导组职责 5.2.3.1 5.2.3.2 迅速地、正确地引导员工有序地向安全区域撤离；

做好人员的清点工作，记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员，并及时于安全保卫组联络予以救援。

5.2.4 后勤保障组职责

5.5.4.1 为抢险和疏散工作提供和调配抢险器材、救生器材，及相应的破拆和清障工具。5.5.4.2 为安全防护救护工作以及抢险需要，备好急用车辆，做到随时调动，随时使用； 5.5.4.3 备好临时照明器材。

5.5.4.4 为抢险、疏散工作提供必要用具、用品。

5.5.4.5 对从抢险现场疏散出的员工物品，负责守护和看管。

5.5.4.6 负责物资和医疗卫生的应急保障，以维持正常生活秩序；负责对现场人员进行

紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗及机构医治。

5.2.5 通讯组职责 5.2.5.1 保证事故现场与相关部门及应急救援机构的通讯畅通；随时与应急抢险领导小

组、安全保卫组、疏散引导组、后勤保障组、保持通讯联络。

5.2.5.2 认真做好指挥部与各行动组的上情下达，下情上报联络工作。

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5.2.6 各行动组的权限和义务 5.2.7.1 5.2.7.2 为了及时抢险和安全疏散的需要，有权破拆相连或相邻的建筑物

在抢险过程中，为了抢险和疏散的需要，若发现门上锁，道堵塞，以及其它影

响抢险工作的障碍物，有权破拆和清除.5.2.7.3 5.2.7.4 为了抢险和疏散的需要，有权利用现场及周围的一切可利用设施、设备及工具。各行动组和参加抢险、疏散的人员，必须无条件的听从指挥部的指挥和调动。

5.2.7 突发事件调查。

5.2.7.1 事故调查，做到“三不放过”。即：灾情原因不清绝不放过、责任者和员工

未受教育不放过、没有良好的改进措施不放过;5.2.7.2 突发事件处理结束后，应急抢险领导小组应及时组织恢复受事故影响区域的正

常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作，并整理提交《突发重大事故报告》。

6.突发事件处理原则：

6.1.快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故

现场发现者迅速报警，应急抢险领导小组成员要尽快到达事故地点。

6.2.统一指挥原则：发生重、特大事故后，由应急抢险领导小组全面负责内部的统一指挥、统一调度，保证处置工作的统一高效。

6.3.协调作战原则：各部门在应急抢险领导小组的统一领导指挥下，按照各自职责，相互协作，积极配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。

7.突发事件处理程序：

见附件：《突发事件处理流程图》 8.通讯联系：

8.1.匪警：

110、火警：119、医疗急救：120 8.2.公司电话： 57883232 9.处罚：

对事故相关责任人依照《奖惩制度》进行处罚。10.附则：

本规定的解释权和修改权属于公司总经办。

第五篇：突发事件专项应急预案（通用）

突发事件专项应急预案（通用6篇）

在平平淡淡的日常中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，常常需要预先准备应急预案。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编收集整理的突发事件专项应急预案（通用6篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

校园突发治安事件应急预案，是应对校外人员对学校正常教学秩序滋扰突发事件，控制事件发展，降低事故损失的有效措施。

一、完善防范机制，落实防范责任

学校建立以xx副校长为组长的处置突发治安事件工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。

二、事件预防

1、建立严格的门卫制度，确保24小时有人值班。

2、学校聘请的保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。

3、来人来访必须查验登记，执行好登记制度。

4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。

5、学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。

6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。

7、如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“110”报警。

8、如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师生，并立即向公安机关和教育部门报案。

9、加强平时的安全教育，定期组织应急疏散、救护演练。

三、事件应急处置程序

外来暴力侵害事故

若外来人员强行闯入校园，学校门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，迅速与校领导取得联系并拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：

1、学校领导立即报警110请求援助。

2、校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时，安全专干xx组织教师安抚保护好学生，作好疏散撤离准备，并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时，学校应及时向教育局报告情况。

3、总务处负责联系xx职工医院，请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。

4、校医老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。

5、一名学校领导带领政教处或教导处积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。

㈠预防措施

1、成立由校长任组长的宿舍管理组织机构，指派专人负责宿舍安全管理工作。

2、选择思想品质好、身心健康、工作责任心强的人员管理宿舍，并保证管理人员24小时在岗。女生宿舍聘用女性管理人员和工作人员。

3、宿舍管理人员应当做好住宿学生的建档工作，做到定室、定床管理；严禁男女生互串宿舍、学生私自调换寝室和床位，严禁留宿非本宿舍人员。

4、宿舍楼门应当按时开关，管理人员每天晚上应当按时查寝，发现问题及时处理、上报。

5、建立严格的住宿学生请假制度。住宿学生请假须经家长核实及学校相关部门批准登记后方能离校。

㈡现场处置及救援措施

1、发生宿舍安全事故时必须迅速报告校医，并向学校易发安全事故应急领导小组汇报。

2、迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治根据现场情况，由通讯组及时向119、110、120报警请求援助。

3、如发生火灾，宿舍管理人员应敞开所有安全通道、安全门，沉着、冷静，立即组织学生沿安全通道疏散到操场集中。

4、如发生意外事故，宿舍管理人员应立即予以制止并采取基本的救治措施。同时，立即报告学校安全处，情况严重者，拨打“120”急救电话，并委派班主任与家长进行联系。

㈢事故报告及现场保护

1、根据事件发生的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向领导汇报，学校领导应在迅速判断、正确处置的同时，向学校易发安全事故应急领导小组汇报，并随时与上级保持密切联系。

2、救护组迅速将受伤师生送至医院救治，抢救组对现场进行保护，确保学生财产安全。如有物品丢失应迅速报告班主任老师并提供线索，以便查找。

㈣事故调查及处理

1、对学生在宿舍区域内追跑打闹，打架斗殴，喝酒，娱乐、携带管制刀具的，严肃处理。

2、在宿舍发现有可疑人员或有撬门、砸锁、有偷窃行为的人，立即向学校安全处报告，并将其带至警务室进行询问、备案、登记，情节严重者，送派出所。

3、发现问题或出现意外情况，采取妥善措施进行处理，并及时汇报。

4、采取有效措施，班主任做好受伤学生家长思想工作。同时迅速将事故信息报县教育局，并做好善后处置工作。

一、指导思想：

以“安全第一，预防为主”为出发点，以责任重于泰山为基本原则，特制定防溺水突发事件预案，能够统一指挥，有条不紊地进行紧急疏散全校师生，使安全事故损失限制降低到最低范围。

二、应急处理指挥机构

校长为事故应急处理临时指挥最高负责人；各主任为事故应急处理现场指挥负责人；全体教师负责第一现场抢救工作和疏散协调稳定工作；办公室负责与上级或有关部门紧急联系或求援事宜；体育、校医教师专门负责临时救护工作。

三、安全事故应急处理措施

当发生安全事故时：

1、事故发生时要保持镇静，沉着应对，值班人员一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传递到办公室和防溺水领导小组。

2、防溺水领导小组人员要立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集领导小组应急处理会议，马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生到安全区域，对受伤人员展开救援救护。

组织施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。具体如下：

（1）、全校用校园喇叭发出紧急集合信号。

（2）、用校园喇叭进行现场指挥疏散。

（3）、各班主任立即指挥学生按顺序疏散。

（4）、疏散地点一般以学校操场或周边高地处为集结点，以遇紧急情况，直接疏散出校门。

（5）自救时根据事故性质向交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。

（6）保护现场，监控险情，关注事态发展。

四、突发事件后处置方法

1、班主任教师与家长联系、沟通尽量在学校门口或者以电话方式解决，必须来校解决的班主任要通过门卫将家长引进校门。

2、来访人员门卫要认真审查，进行登记，经学校领导或被访人员同意后方可进入校园。不履行登记手续，强行闯入，门卫加以阻止，不得放行。

3、学校配合有关部门调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。

4、校医室做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

5、安全小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。

五、学校安全常规管理及疏散措施

1、每周值日教师要严格按照值勤制度值日。

2、各班主任要对学生进行遵守秩序、礼貌谦让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。

3、学校每月开展一次防安全事故预演，提高自救能力。

4、学校要不定期的对学校设施，尤其是消防设施进行检查，发现问题，及时补救、整改。

一、突发事件

1、战争、民族冲突、大型罢工和自然灾害（地震、台风、洪水等、等事件；

2、重大传染病、重大食物和职业中毒等严重影响健康的事件；

3、因急性或长期慢性病导致猝死；

4、导致人员重大伤亡或死亡的生产和交通事故；

5、人员被打至重伤或死亡事件；

6、绑架、抢劫、盗窃、勒索和恐吓等导致重大人员伤亡和财务损失事件；

7、其他不可抗拒的`重大人员和财产受到伤害和损失事件。

二、突发事件应急处理工作的基本原则

1、领导和承诺最高管理者应对建立、实施和持续改进突发事件应急预案管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，并通过以下活动证实：

a、制定向上级组织汇报突发事件应急预案的重要性；

b、制定和改进突发事件应急预案；

c、确保突发事件应急预案的制定和实现；

d、确保必要的资源获得。

组织应建立和维护企业文化，以支持突发事件应急预案管理体系有效运行。

2、突发事件应急预案方针组织应有一个经过最高管理者批准的突发事件应急预案。突发事件应急预案方针：

a、适合于实施突发事件应急预案的风险；

b、包括对持续改进和安全生产、事故预防的承诺；

c、包括对组织遵守现行法律、法规和组织接受的其他要求的承诺；

d、形成文件，实施并保持；

e、传达到全体员工，使其认识各自的突发事件应急预案；

f、可为相关方所获取；

g、定期评审，以确保其与组织相关和适宜。

组织应建立突发事件应急预案战略（总、目标，并应与突发事件应急预案方针相一致，以提供建立突发事件应急预案的框架。

3、突发事件应急预案组织

现场成立了突发事件应急预案领导小组。

4、资源

最高管理者应为建立、实施、保持和持续改进突发事件应急预案提供必要的资源，包括但不限于以下：

a、基础设施；

b、人力资源；

c、专项技能；

d、技术资源；

e、财力资源。

三、突发事件应急处理的组织体系和主要职责

1、组织体系

（1、成立涉外突发事件应急处理工作小组，接受安全委员会领导；

（2、成立施工队涉外突发事件应急处理工作小组，接受工作小组领导。

2、主要职责

处理和实施地震采集过程中的突发事件。

四、涉外突发事件应急处理预案实施程序

1、应急处理预案的主要内容

2、应急处理预案的编制和审核

3、应急处理预案的启动

4、应急处理预案的终止

5、应急处理预案的变更

6、应急报告程序

7、应急指挥程序

8、信息披露程序

一、工作任务和指导思想

认真贯彻各级安全稳定工作要求，以法制理念和法制方式，及时有效、规范妥善处理各类涉税突发事件。进一步加强涉税舆情信息网络建设，形成灵敏高效的信息网络，增强工作预见性和针对性，化解矛盾，处理纠纷，积极应对，力争使矛盾解决在萌芽状态，为国税工作开展创造良好环境。

二、成立突发事件领导小组

组长：县局局长

副组长：县局班子其他成员

成员：各科所长

领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，办公室主任由办公室负责同志兼任。

三、领导小组下设职能机构及职责

负责维护治安秩序，加强要害部位的保卫、保护国家财产和全局干部的人身安全，协助公安机关查处违法案件，打击犯罪分子。

1、宣传教育小组：

组长：人教科长

组员：人教科、办公室各一名同志

负责及时澄清事态真相，事态进展和处理情况，宣传有关法律法规和党的方针政策，及时向各级汇报事态情况。

2、现场处置组

组长：办公室主任

组员：机关科室各抽调一名同志

及时做好现场人员疏导、现场调解等工作，调派车辆、平息事态，防止事态扩大蔓延，尽快恢复秩序。

3、情报信息组

组长：办公室秘书

组员：办公室、监察室各一名同志

负责收集各类深层次预见性的情报信息，有影响稳定的各种不安因素

4、后勤保障组

组长：办公室主任

组员：办公室、人教科各一名同志

组员责组织保障水、电、物资、医疗救护工作。

四、处置突发事件的程序

1、执行重大事项报告制度。一旦发生突发事件，在第一时间立即向县局分管领导和主要单位报告，根据情况采用电话、网络、专报等相声向上级部门报告。

2、及时向公安机关内保部门报告有关情况，协助公安机关做好应对处置工作。

3、在领导小组的统一指挥下，各职能部门按照分工迅速工作，控制现场、疏导群众，做好调查取证工作。

4、加强重点要害部位设施，特别是发票库、财务室等部位的安保工作，确保万无一失。

5、各小组人员坚守岗位，坚决服从命令，听从指挥，尽职尽责，确保各项工作的正常开展。

五、工作要求：

1、完善本部门处置突发事件预案，各部门结合相应的工作预案，注意总结经验，不断提高处置突发事件的能力。

2、注意收集信息，克服麻痹心理，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，及时汇报有关情况，作到有备无患。

3、各部门负责人要身先士卒，经常深入基层检查督导，及时了解掌握舆情信息，事发时要亲临现场，亲自指挥、确保突发事件得到圆满解决。

4、加大力度，宣传有关法规和党的政策，维护正常工作秩序。

一、处理程序：

1、发生火灾后，每一位教职员工均可在第一时间内拨打火警电话“119”报警。在报警电话中，要说明以下情况：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名等，并立即报告应急处理组织机构主要负责人，并由主要负责人向教育局报告。

2、在向局领导汇报的同时，派出人员到园门外路口或临近火灾现场地，等待并引导消防车辆。

3、迅速切断有关电源，开启消防电源，打开应急照明设施和安全疏散标志。

4、在场教职员工应当让幼儿保持镇定，组织幼儿有序快速远离失火现场。

5、迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。灭火行动组应分秒必争，迅速行动，找准着火点，果断扑救，抓住时机，不等不靠，为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础；在消防车到来之前，以值班人员、应急事件处理工作成员为主，其余人员均有义务参加扑救。

6、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

7、消防车到来之后，园内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

二、扑救方法：

1、使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

2、扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

3、扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

三、注意事项：

1、火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、火灾后应掌握的原则是边救火，边报警，先救人，后救物。

3、人员在逃生时应掌握方法：用湿毛巾捂住口鼻弯腰沿墙边依次下楼离开。

4、不组织幼儿参加灭火。

5、无关人员要远离火场和园区内的固定消防栓，便于消防车辆驶入与正常使用。

6、如有人员受伤，立即拨打120进行救治，各班级班主任负责迅速告知其监护人；教工由应急机构负责人通知其家属。

7、在做好抢救、救援工作的同时，园行政、相关班级的年级组长、班主任要做好幼儿几家长的思想工作，尽快恢复幼儿园的正常教学秩序，保证治安秩序的稳定。

8、对园内消防安全措施作进一步的整改。

9、根据教育部《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，幼儿的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱正常教育教学秩序，或者侵犯幼儿园、教师或者其他工作人员的权益的，应当报告xx依法处理。

10、如有新闻媒体要求采访，必须经过处置突发事件应急组织机构同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。