关于加强城区亮化工作的实施意见

第一篇：关于加强城区亮化工作的实施意见

安丘市城市管理行政执法局 关于加强城区亮化工作的实施意见

市政府：

为深入推进“六城联创”，进一步提升城市品位，彰显城市魅力，美化生活环境，努力打造温馨和谐、绚丽多彩、文明生态的城市形象，共建共享“生活品质之城”，为全面加强城区亮化工作，提出如下意见：

一、加强城区亮化工作的意义

今年以来，随着我市“六城联创”的深入开展，尤其是“百栋高层”的崛起，“创建国家卫生城市”等工作的扎实推进，城市环境得到明显改善，城市公共空间得到了进一步拓展和优化，给城区亮化工作提供了更大的发展空间。当前我市亮化水平较低档次较差亮化面比较小，与周围先进城市相比，在工作理念、技术运用、设置档次、管理水平等方面都还存在不小差距。提高亮化水平，对提升城市形象，扩大对外影响，提高群众幸福指数有着重要意义。

二、城区亮化工作任务及目标

通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高规格开发、全社会发动，营造美观、大气、高雅、舒适、安全、生态的安丘城市夜景和灯光环境。总体目标是：力争今年底，城区路灯照明设施完好率达到92%，亮灯率达到98%以上；景观照明设施完好率达到98%以上，亮灯率达到 98%以上；户外广告、店招店牌、橱窗亮化设施整治率达到 100%，完好率达到 98%以上，亮灯率达到 100%；新审批项目的亮化普及率达到100%。形成以沿街店面为主体,以高层建筑为亮点,以桥梁、广场、绿地、公园为点缀的格局,突出商场路、和平路、兴安路、永安路、潍徐南路、新安路、206国道东出入口等七条重点线路,以两商业(佳乐家和供销大厦周边、泰华城和五里河桥周边)、三公园(汶河广场、青云湖公园、青云山公园)、一区(市北区行政办公区)等六个重点片区为重点,大力实施亮化工程，全力营造中央商务区繁华靓丽的城市夜景，确保中心城区亮化水平再上一个新台阶。

三、明确责任分工

根据职能分工，落实相关部门责任：

（一）市政府办公室：负责制定下发亮化工作实施方案，做好重大事项协调和督查工作。

（二）六城联创办公室：负责亮化工作的指导、协调，加强亮化及相关工作的舆论宣传和引导。

（三）市城管执法局：制定亮化工作具体实施办法，建立健全相关管理制度，及时调度亮化进展期情况，负责做好城区亮化督查工作和不规范亮化项目的督促整改工作，负责街景亮化的组织实施。

（四）市法制办：负责亮化工作中规范性文件的审查把关。

（五）市住建局：负责路灯线路维修安全检护工作，提供 亮化设施电源与照明路灯设施建设的电器技术指导和支持；负责主管的绿地、公园、广场、桥梁等公共设施的亮化。

（六）市规划局：负责将城区亮化纳入规划审批统一管理；对2012年以来新审批的大型建筑物特别是“百栋高层”建筑的亮化的验收、审批、管理。

（七）市公安局：做好本系统公安标识亮化的规范统一，对城区道路沿线的道路指示牌进行整治；配合做好亮化执法工作。

（八）市财政局：负责做好亮化工作的财政保障。

（九）市旅游局：负责做好所属青云山、青云湖等旅游景区、设施的亮化。

（十）市供电公司：负责制定亮化工程供电方案，提供亮化工程照明设施建设的电器技术指导和支持。协助做好景观照明、亮化工程的有序用电工作。

（十一）市金融办：协调组织金融单位做好户外广告及单位建筑的亮化工作。

（十二）各街道、开发区：负责组织、协调、实施和动员所属有关部门、社会力量做好本辖区内村居、社区、单位及所辖区域内的亮化工作。

四、落实保障措施

（一）加强组织领导。成立市城区亮化工作领导小组，由市政府分管市长任组长，成员由市直有关部门和各街道、开发 区管委会负责人组成，主要负责对城区亮化工作的组织领导和重大事项的协调。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，负责日常工作。各部门要建立健全相应的领导小组及办公室，结合实际，制定相应实施方案，并指导街道（区）、社区及有关单位制定具体的亮化工作计划。

（二）强化审批许可。将城区亮化纳入规划审批统一管理，做到“三同时”，即与建设项目同时设计、同时竣工验收、同时投入使用，在建设项目的规划许可、设计审查、设计批复、招标文件审查四个前期管理环节中，将配套建设亮化工程作为必审内容，特别是新建的城区主次干路、大中以上的桥梁，新建群体面积超过10万平米的建筑群、面积超过2万平米的公共建筑、建筑层数10层以上的住宅（或其他民用建筑高度在24米以上）和具有标志性的城市建构筑物等的配套照明亮化工程纳入设计审查环节，设计文件应包含照明亮化专篇，进一步明确照明亮化审批流程。对应该有但缺少“三同时”配套建设亮化工程内容的，各相关部门应按不满足项目建设条件处理，并要求项目建设单位整改到位。实施亮化建设联审制度，亮化项目设计要经主管部门审核后，报城区亮化工作领导小组联审通过，确保亮化符合整体规划。重点区域的亮化工程应作为开发建设项目审批的前置条件。

（三）加强舆论引导。发挥新闻舆论监督作用，褒扬先进，曝光后进。强化舆论引导，加强市民文明意识、主人翁意识和 文明行为养成教育，引导市民爱护亮化设施，确保亮化设施完好、正常运行。强化舆论宣传，深入宣传亮化工作的重大意义，引导社会各界广泛参与支持亮化工作，营造亮化工作浓厚氛围。

以上意见，如无不当，请批转执行。

二〇一二年八月二十五日

第二篇：城区亮化实施措施

一、亮化工程实施得较好的单位（38家）

财政局、计生局、地税局、发改局、信用联社、技术监督局、建设局、人民医院、旧社保局、物价局、交通局、新劳动局、卫生局、房产局、国税局、科技局、环卫局、国土局、司法局、血防医院、交警大队、公汽总公司、农机局、市政公司、供水总公司、建设银行、中国银行、计生服务站、中医院、商业局、供销社、教育局、城管局、医院、银轮蒲起、经贸局、博物馆、民政局、机电信息学校。

二、亮化效果较好。但还需进一步完善或略需调整的单位（7家）

工商局、供电公司、法院、审计局、人民银行、广电局、农业银行。

三、亮化效果过于简单还需调整方案。加快实施单位（6家）

电信大楼、农业局、水利局、市一中、公安局、邮政局。

四、暂时还没有进行亮化或亮化未完工的单位（13家）

人事局、林业局、赤马港办事处、检察院、旅游局、蒲圻派出所、德和医院、金桥中心饭店、物资局、人寿保险、财产保险、蒲圻办事处、火车站。

对下一步的亮化工作，通过巡视。市四大家领导对我市前阶段亮化工作感到满意。市委书记提了六点要求：

一是亮化工程进展缓慢和需要调整的单位要抓紧调整安装。确保两节到来前完工亮化；

二是亮化工程没有动工的单位。必须尽快开工建设，确保市现场会前亮起来；

三是公共部分亮化工程需要增加的政府办公楼后墙、会议中心后墙、河两岸护栏及沿一线的单位与居民建筑要近快设计开工建设。城投公司要落实资金，电力部门在第一期已交接电费的前提下免费支持接电；

四是所有亮化工程要强化管理。建立机制，落实责任，确保正常亮化效果；

五是所有亮化工程全市统一开关灯时间。定时由亮化办与供电单位核算电度，各单位亮化费用由各单位按期支付。

六是公共部分的照明电费由市政府在城市附加费中列支，重大节假日（国庆、春节、元旦、市政府临时安排的重大活动）每晚通宵亮化。

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第三篇：网格化工作的实施意见

北发［2011］29号

北大街街道党工委

北大街街道办事处

关于推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的实施意见

为认真贯彻落实市十次党代会和区十一次党代会精神，不断深化创先争优活动，切实转变执政方式，加强和创新社会管理，提升公共管理服务水平，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，经研究，决定在全辖区范围内推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，实施意见如下：

一、充分认识开展“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的重要意义

“网格化管理，组团式服务、信息化运作”的基本内涵是根据属地管理、地理布局、现状分布等原则，将管辖区域划分成若干网格化单元，并整合各方力量，组建专门团队，为网格内居民提供多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、条块

联动”的新型基层执政方式。推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，是新的历史条件下改进党在基层执政方式，不断提高党在基层执政能力的需要；是加强社会管理，全面改善民生，不断维护社会和谐稳定的需要；是深化“六化驱动”(各项工作做到责任化、网格化、精细化、规范化、长效化、创新化)，转变干部作风，夯实基层基础工作的需要。

二、准确把握“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的指导思想、工作目标、工作内容和工作机制

（一）指导思想及工作目标

以党的十七大和科学发展观为指导，坚持民生为先、服务为先的导向，牢固树立统筹理念，以资源整合、方法创新为手段，以发挥基层党组织和党员作用为核心，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政务信息化建设为一体的社会管理服务新机制，努力实现社会管理服务触角有效延伸，社会管理服务资源优化配置、社会管理服务水平不断提高，进一步夯实党在基层的执政基础。

（二）工作内容

1、网格化管理

按“条块结合、属地管理、方便服务、全面覆盖”的原则，把每个社区基本均衡地分成若干块，形成一个个网格，每名社区干部负责一块，一管到底，整个社区形成一个网络。同步建立党小组，完善党员干部联户制度，以网格为单位进行社会管理和服务。

（1）合理划分网格。各社区在划分网格的时候，要按照工作量和辖区人数的多少，尽量做到均衡，方便管理。每个网格设置1名网格长，网格长由社区工作人员担任，为该网格的第一责任人，负责将自己网格内的楼院数、户数、人数、人员分类等基本社情和民意需求建立台账，动态搞好网格内的社会管理服务工作。

（2）全面建立党小组。要以网格为单位，在社区党组织下面全面建立党小组，明确党小组长；党小组长一般由骨干党员担任，没有合适人选的，可以由社区两委会成员兼任，党员人数较多的还可以设党小组副组长；已经建立的党小组要根据网格划分情况作适当调整。

（3）适当调整党员联户规模。要根据网格的划分和党小组的建立，进一步明确每个党小组内每名党员所联系的群众（户），一般以每名党员联系本网格内10-20户群众为宜，联系服务能力强、工作热情高的可以多联系几户，年老体弱、联系服务能力一般的可以少联系几户。

（4）成立街道社会管理服务综合指挥分中心和社区社会管理服务综合工作站。负责辖区各类问题的发现、上报、处理及解决问题后的复核检查工作。

2、组团式服务

要打破一对多的联系服务方式，建立多对

一、多对多的组团式联系服务模式。借助管理服务团队的专业化知识和综合协调能力，满足群众更多的需求，解决群众更多的困难。

（1）科学建队组团。按照精简、高效、基层为主原则，结合“六大中心进社区”活动，建立由街道机关干部、社区干部、辖区民警、党小组长、大学生社区干部、党员志愿者、创业创新带头人、医生、教师、律师、“三老”人员等组成的街道、社区两级服务团队，从非公经济发展、医疗卫生服务、突发事件应急、教育培训、社会保障、法律援助等方面，以团队成员专业构成的多元化应对群众需求的多样化，确保每个网格的服务团队都具备较好的管理服务能力。

（2）明确工作职责。每个服务团队成员定期或不定期地对所联系网格内的群众进行走访，广泛收集群众意见建议，并做好民情日记登记和居民(商户)诉求台帐登记，充分发挥网格团队政策法规宣传员、思想政治工作员、党建活动组织员、居

民群众服务员、科技信息推广员、创业致富指导员、矛盾纠纷调解员、维护稳定安全员、经济发展促进员、中心工作突击员的“十大员”作用，及时处理和反映群众面临的问题和困难。网格服务团队每周召开1次工作例会，服务团队正副组长负责做好团队的日常联系服务、信息搜集、情况反馈及汇总分析等工作。

（3）确保服务实效。同一网格内的管理服务团队和党小组要密切配合，各有侧重，统筹安排联系服务工作，定期收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、家庭生活、平安建设、社会公平等方面的意见建议，并分类汇总，向社区和社区党组织反映。通过开展组团式服务、主体化服务、个性化服务、全天候服务，全面掌握群众基本情况，不断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的时效性。

3、信息化运行

积极整合各方资源，运用现代信息技术，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为辖区群众提供更加到位、有效的管理服务。

（1）建立信息管理平台。按照统一规划、分步实施原则，以民政所的“信息化管理系统”为依托，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育等信息资料于一体的计算机网络平台。同时，各社区要分类汇总，建立七类文字台帐(居民、商户、弱势群体、特殊群体、流动人口、60岁以上老人、下岗失业人员等)。便于及时了解情况，掌握生产生活动态，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的工作目标。

（2）拓展信息平台功能。着眼电子化、网络化办公的趋势，切实提高信息管理平台的使用效率，不断拓展延伸平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等功能，促进信息平台与电子政务对接，实现管理信息与

服务共享，及时高效地解决群众反映的问题。

(3）定期做好管理维护。建立以大学生社区干部和社区工作者为主体的信息员队伍，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。特别注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。

（三）工作机制

1、建立定期走访和交流机制。明确各网格责任人、各党小组和各服务团队及其组员的工作职责，采取上门走访、电话联系、蹲点住家等方式，开展经常性的联系服务活动，及时准确掌握群众诉求，增强服务工作的主动性和针对性。网格党小组、服务团队定期召开会议，相互交流走访服务的情况、经验和体会，研究解决存在的共性问题，做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高管理服务的实效。

2、建立分析研判机制。街道和社区两级在服务团队和联户党员深入走访群众、广泛听取群众意见建议的基础上，建立分析研判机制，一般每月召开1次工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。同时以议事会、协调会、听证会等民主方式、群众自治的手段对网格团组无法解决的问题进行协调解决。

3、建立服务情况报告和反馈制度。各网格党小组和服务团队、社区党组织、街道党工委在梳理汇总后，定期将“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作开展情况及需上级协调解决的困难和问题，逐级予以上报，并及时将办理结果、意见等告知当事人。

4、建立督查考核机制。

结合已有的工作管理考核制度，建立网格团队定期集中评价制度，要把群众满意度作为考核的重要内容，把考核结果作为先进评比、干部任用、考核等的重要依据。通过考核，对表现先进的服务团队要予以表彰奖励。对表现较差的，要予

以通报批评。

三、实施步骤

第一阶段：调研准备阶段(2011年8月1日—8月30日)（1）街道领导班子成员深入各社区专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。

（2）成立街道“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作领导小组及相应工作机构。

（3）制定实施意见、工作方案和分层分类处理矛盾问题的工作流程、联动机制等。

（4）摸清党员干部队伍状况，合理划分网格，科学组建服务团队。

（5）统一印制管理服务团队联系卡、有关宣传资料等。第二阶段：全面实施阶段(2011年9月1日—11月30日)（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班，明确服务团队工作职责和工作纪律。

（2）分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员深入对应网格的每户家庭，充分发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强市服务员等“五大员”作用。对于走访中能答复或解决的，即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求及需要解决的问题和困难，分类汇总上报本社区和街道领导小组办公室。办公室把各组所掌握的信息和征求到的意见建议及矛盾问题化解、反馈情况全部录入网格化管理系统，并坚持及时更新信息动态。

（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题，按联动机制分层分类落实责任人限期进行解决，并且加强跟踪和督

促。

（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：健全提高阶段(2011年12月1日后)（1）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。

（2）完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。

（3）不断总结工作经验，确保这项工作步入常态化运行轨道。

四、切实加强组织领导，确保“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作取得实效

各级党组织要把“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，积极推进，抓出成效。

（一）加强领导，明确责任。各科室各社区要将此项工作列入重要议事日程，同正在开展的创先争优“争名升位”竞赛活动和以“六化”为主题的基础建设年活动相结合，加强调查研究，明确职责分工，认真制定工作方案，明确目标任务、具体责任、工作措施和进度要求，切实保障这项工作扎实开展。

（二）完善机制，常抓不懈。要着眼长效，以健全的制度机制确保这项工作深入持久有效开展。要建立工作督查机制，切实加强指导和督查，及时发现问题，把握工作进度，确保工作落实；要建立工作考核机制，把这项工作开展情况作为党建工作考核的重要方面和社区支部书记履行党建工作责任述职的重要内容；要建立工作保障机制，街道、社区两级要加强对信息管理平台的人力、物力投入和管理，确保这项工作高效运

转。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用黑板、宣传栏、互联网等方式，大力宣传推行“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作的重要意义和特色做法，宣传党员干部联系服务群众的生动案例，让群众切身感受到开展“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作带来的新变化新气象，努力营造良好的舆论氛围，使这项工作得到社会各界的支持和参与，更好地促进社会和谐稳定。

北大街街道党工委 北大街街道办事处 2011年8月25日

第四篇：城区精神文明创建实施意见

为深入贯彻《北京奥运行动计划》和区委二届三次全会精神，全面落实科学发展观，努力开创城区精神文明创建工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、加快推进社会主义现代化进程提供强大的精神动力和良好的社会环境，特提出我区城区在2006年——2008年期间，开展“文明诚信单位”、“文明和谐社区”创建活动的意见。

一、创建活动的重要

意义

目前，我区城区总面积20平方公里，人口20万。拥有近千个社会单位，职工5万余人，共有社区22个，居民达15万人。提高城区单位文明程度，提高城区人口综合素质是全区精神文明建设的重要任务，切实抓好城区精神文明创建活动具有十分重要的意义。

第一，深入开展城区精神文明创建活动，是促进全区经济社会协调、健康、可持续发展和办好一届有特色、高水平奥运会的迫切需要。面临我区经济社会超高速、跨越式、高水平的发展，随着2008年奥运会的临近，国际交往日益增多，必将促进中西方经济文化的交流与融合，这对市民思想道德素质和科学文化素质的提高，提出了更新、更高的要求。因此，切实把精神文明建设放在事关率先基本实现现代化，事关成功举办奥运会的战略高度来抓，对不断提高人的文明素质和单位文明程度，促进物质文明和精神文明协调发展，全面提升我区的国际地位，具有十分重要的意义。

第二，深入开展城区精神文明创建活动，是保持创建活动连续性，有利于巩固和提高文明单位、文明社区创建活动成果，不断提高质量和水平的迫切要求。从1984年开始，我区连续开展了文明单位、文明标兵单位、文明花园式单位等梯次式创建活动，取得了可喜的成就。但是，按照中央提出的文明城市创建和构建和谐社会的要求，我区创建工作还有差距，特别是文明单位（社区）跨入全国文明先进行列数量不多；构建和谐社会人的道德素质和服务质量有待进一步提高；我区发展奥运经济和办好一届有特色、高水平奥运会的形势呼唤精神文明创建活动要有新发展、新特色、上档次、上水平。只有这样，才能更好地服务于奥运会，加速构建和谐社会的步伐。

二、指导思想、工作目标和总体思路

（一）指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以“我为奥运添光彩，建设文明新我区”为主题，围绕“扮靓机关环境，搞好优质服务”和“实践文明礼仪，创建和谐社会”为主线，广泛开展“文明诚信单位”、“文明和谐社区”创建活动，努力为实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标和办好一届有特色、高水平奥运会提供强大精神动力和思想保证，营造良好的社会环境。

（二）工作目标：2006年全面启动创建活动；2007年取得实质性进展；2008年成效非常显著。3年创建“文明诚信单位”100个、“文明和谐社区”20个，争创一批市、国家级文明先进单位，巩固、提高“全国创建文明村镇工作先进区”成果。

（三）总体思路

坚持一个方针：以人为本，齐创共建，全面参与。狠抓两个层面：区直处级单位和城区社区。突出三个重点：扮靓环境，增强素质，优质服务。完善四项机制：投入机制、监督机制、考核机制、激励机制。达到五优标准：优秀的班子、优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优化的管理。

三、创建活动的主要内容

（一）“文明诚信单位”创建活动主要内容：

1、加强班子建设，提高执政能力。班子成员要掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平的基本理论知识，践行“三个代表”重要思想，模范执行党的路线、方针、政策，通晓党的思想政治工作的基本内容和优良传统，熟悉本职工作，爱岗敬业，精通业务知识和现代科学文化知识。坚持和改善党的领导，提高党组织的战斗力，成为思想解放、执政为民、廉洁自律、作风民主、团结协作、诚实守信的先进集体。在创建活动中，做到有领导分工、有计划措施、有较大投入，以保证创建活动扎扎实实地开展。

2、围绕经济建设，提供优质服务。紧紧围绕经济建设的中心开展各项工作。企业性单位，要抓住我区经济社会发展的重要战略机遇期，积极谋划发展的新思路、新办法，大力推进经济结构调整，强化招商引资，切实转变经济增长方式，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济技术指标达到全市同行业先进水平；非企业性单位，要立足本职工作，创新管理体制，主动转变管理观念和方式，加快转变职能，全面推进依法行政，不断转变机关工作作风，优化政务环境，大力推进全程办事代理制，工作效率高，服务质量好。

3、建设精神文明，提升文明程度。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《首都市民文明公约》，以及《我区区国家公务员文明礼仪规范》，强化市民文明意识、首都意识，树立“讲文明、讲卫生、讲科学、讲礼仪”的社会新风。紧紧围绕“人文奥运”加强文明礼仪知识和英语学习培训，掀起宣传、教育、实践文明礼仪规范的热

潮，提高干部群众的奥运意识和文明素质。大力开展“迎接奥运，共铸诚信”、“同心全面建小康”主题教育和双拥共建、保持共产党员先进性教育活动，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。兴建和改建文化体育设施，加强阵地建设，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。

4、改善办公条件，扮

靓机关环境。装饰旧办公楼，健全完善多媒体政务信息发布功能、办公自动化管理功能，数字化教育功能、资源网上查询功能、监控报警综合功能、生活保障功能，改善宿办条件。模范执行国家和北京市城市管理的各项法规，严格实行环境卫生责任制，落实《食品卫生法》、“门前三包”责任制。搞好楼道文化、庭院绿化美化，做好卫生防疫，医疗保健工作。

5、强化综合治理，秩序安定井然。坚持民主与法制教育，增强干部群众法制观念和防范意识。建立健全治保、民调和治安联防队伍，完善群防群治体系，落实治安保卫、交通、防火、安全责任制和各种防范措施，加强社会治安综合治理，治安秩序良好。重视民事调解工作，无越级群众上访事件。外来人员管理，帮教失足青年措施落实，成效明显。对“法轮功”及其它邪教组织斗争有力，实现“双零”指标。无重大刑事、治安案件，无重大火灾、失盗、工伤和重大交通责任事故。

（二）“文明和谐社区”创建活动主要内容：

1、以全面落实《公民道德建设实施纲要》为载体，大力弘扬民族精神和时代精神。继续深入开展“同心全面建小康”主题教育，大力宣传和提倡符合时代要求，体现社会进步，代表时代发展潮流的思想道德、价值观念和社会风尚，使居民思想感情得到熏陶、精神生活得到充实，道德境界得到升华。广泛开展文明礼仪宣传、教育和实践活动。积极参与区组织的文明礼仪知识学习培训，采取多种形式吸引广大居民参与文明礼仪规范宣传、教育和实践活动，提高社区居民的奥运意识和文明素质，努力构建和谐社会。组织开展群众性纪念活动。利用爱国主义教育基地、参观红色旅游工程等，激励广大居民增强爱国情感，继承革命传统，投身社会主义现代化建设。加强社区精神文明宣传栏、楼道文化和书架工程建设。按照首都文明办要求，在社区建设一批规范的精神文明建设宣传栏，大力推进英语角、楼道文化和书架工程建设，营造有利于公民道德建设深入开展的舆论环境。

2、以抓好措施落实，建立长效机制为重点，努力为未成年人、老年人多办实事、好事。协助有关部门加强对青少年网站的调研指导和研发绿色上网软件，评选一批适合青少年浏览的优秀网站和优秀软件向社会推荐。宣传推荐优秀图书、歌曲和童谣进社区、进家庭，开展好读书、用书活动。开展未成年人思想道德建设宣传教育活动，利用节假日，参观爱国主义基地，召开思想道德建设经验交流会、组织思想道德建设创新案例评选等活动。配合有关部门不断完善保障未成年人健康成长的法律体系和管理制度，充分运用法律法规保护未成年人健康成长。积极构建学校、社区、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，加强社区团队组织建设，充分发挥“五老”队伍作用，加强对家庭教育的指导，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局。加强老年人文化活动、健身设施建设，积极组织开展各项活动，做到老有所学、老有所教、老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。

3、以创造文明健康和谐的社会环境为目标，深化群众性文明和谐社区创建活动。要深入推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，在“进”字上下功夫，千方百计调集相关部门专项治理社区卫生死角、非法小广告、改善社区环境。在“深”字上求发展，健全完善社区服务求助功能，社区资源网上查询功能，监控报警综合功能，建设一批社区课堂、文化广场、体育煅炼点、电子图书阅览室等。在“实”字上见成效，整合力量，充实内容，完善机制，扩大影响，努力构建安全型、服务型、学习型、共建型的文明和谐社区，维护社会稳定。

四、考核评比组织工作

（一）参评范围：

1、“文明诚信单位”参评范围：列入建制的区直处级单位和市、区双管的处级单位（驻区部队不含）。

2、“文明和谐社区”创评范围：城区内的居民社区（拆迁改造和组建不满一年的不含）。

（二）评选限额：

“文明诚信单位”、“文明和谐社区”原则上每年评选命名一次，评选文明诚信单位35个、文明和谐社区7个。市、国家级先进单位从中择优推荐。

（三）申请报告：

凡参加“文明诚信单位”、“文明和谐社区”评选的单位，每年初，党委（工委）、党支部要提出创建意向，讨论研究争创意见，进行公示，向区文明办提出书面申请报告。

（四）检查考核：

各申报单位（社区）要扎扎实实地开展创建活动，不定期进行自查，及时整改，年底向区文明办书面报创建工作总结；区有关部门深入申报单位（社区）进行检查指导，督促抓好落实；区文明办协调相关部门对申报单位（社区）每年进行两次检查验收，年底按照考核标准打分、评选，提名、公示，报区委常委会审批。

（五）表彰奖励：

凡被评为“文明诚信单位”，“文明和谐社区”的由区委、区政府命名、表彰，授予奖牌和证书，并给予“文明诚信单位”奖励1万元；给予“文明和谐社区”奖励2万元（每年需50万元，列入财政预算）。

（六）日常管理：

被命名的“文明诚信单位”、“文明和谐社区”要认真总结经验，建立创建档案，再接再厉，在巩固中发展，在发展中完善，不断提高创建活动水平。要自觉接受社会和群众的监督，如发生质量下降和严重问题，主管部门核实后，可根据情节轻重，给予批评警告、限期整改、甚至撤销其荣誉称号。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导

我区各级党政领导多年来重视精神文明建设，精神文明创建活动积累了丰富的实践经验，总体形势很好。同时，也要清醒地看到，精神文明建设工作也面临严峻的挑战。随着改革开放日益扩大和互联网等新兴媒体的迅速发展，社会生活多样、多元、多变的特征日益明显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，不同程度影响人们的思想观念和价值取向，部分群众的素质亟待提高；精神文明创建工作的覆盖面、体制机制、内容形式、方法手段等方面还存在一些薄弱环节。我们要面对现实，抓住机遇、应对挑战，解决薄弱环节，提高工作水平。为加强创建工作的领导，区里成立以区委副书记马庚良为组长，区委常委、宣传部长刘志远，副区长曾繁新为副组长的城区精神文明创建工作领导小组，组织部、人事局、政法委、文化委、纪检委、市政管委、发改委、计生委等相关部门的主管领导为成员，区文明办为办事机构，负责创建活动的具体工作。各单位（社区）也要建立和完善“党委统一领导、党群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。制定具体的创建工作方案和实施细则，切实加强这项活动的组织领导，加大投入，抓紧、抓实、抓出成效。

（二）深入调研，探索新路

随着我区改革开放和社会主义现代化事业的不断推进，精神文明建设在未来的征程中必然会遇到层出不穷的新情况、新问题。要注重调查研究，对广大群众创造的新鲜经验，我们要及时加以总结提炼；要不断探索和寻找新形式精神文明创建工作的新思路、新途径、新方法，选好切入点，找准突破口，大胆实践，寻求群众乐于接受、便于参加的活动载体，不断提高单位和社区的精神文明创建水平。

（三）加强管理，完善机制

加强管理，完善机制是精神文明创建的制度保证。一是要完善资金投入机制。各单位（社区）要完善多渠道、多层次投入保障体系，确保精神文明创建活动得以落实。二是要完善监督机制。定期检查监督创建计划的落实情况；进一步完善精神文明创建工作“公示制”，坚持评优创先和“一票否决制”，充分发挥社会舆论和人民群众的批评监督作用。三是要完善考核机制。按照标准对精神文明建设各项任务，确定责任、目标和完成时限，严格自查和考核制度。四是要完善激励机制。对先进要给予表彰和奖励；对质量下降和发生严重问题的，根据情节要给予严肃处理。

（四）树立典型，大力宣传

各协调单位、各创建单位（社区）要坚持深入实际搞好调查研究、检查指导创建工作，抓好创建活动的先进典型，着重培育一批国家级的精神文明建设先进典型，及时总结推广经验。各种宣传媒体，加大对这些先进典型的宣传报道力度，发挥他们的示范、带动和辐射作用，掀起一个比学赶帮超的创建活动高潮，促进创建活动深入地开展。

第五篇：城区精神文明创建实施意见

为深入贯彻《北京奥运行动计划》和区委二届三次全会精神，全面落实科学发展观，努力开创城区精神文明创建工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、加快推进社会主义现代化进程提供强大的精神动力和良好的社会环境，特提出我区城区在2006年——2008年期间，开展“文明诚信单位”、“文明和谐社区”创建活动的意见。

一、创建活动的重要意义

目前，我区城区总面积20平方公里，人口20万。拥有近千个社会单位，职工5万余人，共有社区22个，居民达15万人。提高城区单位文明程度，提高城区人口综合素质是全区精神文明建设的重要任务，切实抓好城区精神文明创建活动具有十分重要的意义。

第一，深入开展城区精神文明创建活动，是促进全区经济社会协调、健康、可持续发展和办好一届有特色、高水平奥运会的迫切需要。面临我区经济社会超高速、跨越式、高水平的发展，随着2008年奥运会的临近，国际交往日益增多，必将促进中西方经济文化的交流与融合，这对市民思想道德素质和科学文化素质的提高，提出了更新、更高的要求。因此，切实把精神文明建设放在事关率先基本实现现代化，事关成功举办奥运会的战略高度来抓，对不断提高人的文明素质和单位文明程度，促进物质文明和精神文明协调发展，全面提升我区的国际地位，具有十分重要的意义。

第二，深入开展城区精神文明创建活动，是保持创建活动连续性，有利于巩固和提高文明单位、文明社区创建活动成果，不断提高质量和水平的迫切要求。从1984年开始，我区连续开展了文明单位、文明标兵单位、文明花园式单位等梯次式创建活动，取得了可喜的成就。但是，按照中央提出的文明城市创建和构建和谐社会的要求，我区创建工作还有差距，特别是文明单位（社区）跨入全国文明先进行列数量不多；构建和谐社会人的道德素质和服务质量有待进一步提高；我区发展奥运经济和办好一届有特色、高水平奥运会的形势呼唤精神文明创建活动要有新发展、新特色、上档次、上水平。只有这样，才能更好地服务于奥运会，加速构建和谐社会的步伐。

二、指导思想、工作目标和总体思路

（一）指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以“我为奥运添光彩，建设文明新我区”为主题，围绕“扮靓机关环境，搞好优质服务”和“实践文明礼仪，创建和谐社会”为主线，广泛开展“文明诚信单位”、“文明和谐社区”创建活动，努力为实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标和办好一届有特色、高水平奥运会提供强大精神动力和思想保证，营造良好的社会环境。

（二）工作目标：2006年全面启动创建活动；2007年取得实质性进展；2008年成效非常显著。3年创建“文明诚信单位”100个、“文明和谐社区”20个，争创一批市、国家级文明先进单位，巩固、提高“全国创建文明村镇工作先进区”成果。

（三）总体思路

坚持一个方针：以人为本，齐创共建，全面参与。狠抓两个层面：区直处级单位和城区社区。突出三个重点：扮靓环境，增强素质，优质服务。完善四项机制：投入机制、监督机制、考核机制、激励机制。达到五优标准：优秀的班子、优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优化的管理。

三、创建活动的主要内容

（一）“文明诚信单位”创建活动主要内容：

1、加强班子建设，提高执政能力。班子

成员要掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平的基本理论知识，践行“三个代表”重要思想，模范执行党的路线、方针、政策，通晓党的思想政治工作的基本内容和优良传统，熟悉本职工作，爱岗敬业，精通业务知识和现代科学文化知识。坚持和改善党的领导，提高党组织的战斗力，成为思想解放、执政为民、廉洁自律、作风民主、团结协作、诚实守信的先进集体。在创建活动中，做到有领导分工、有计划措施、有较大投入，以保证创建活动扎扎实实地开展。

2、围绕经济建设，提供优质服务。紧紧围绕经济建设的中心开展各项工作。企业性单位，要抓住我区经济社会发展的重要战略机遇期，积极谋划发展的新思路、新办法，大力推进经济结构调整，强化招商引资，切实转变经济增长方式，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济技术指标达到全市同行业先进水平；非企业性单位，要立足本职工作，创新管理体制，主动转变管理观念和方式，加快转变职能，全面推进依法行政，不断转变机关工作作风，优化政务环境，大力推进全程办事代理制，工作效率高，服务质量好。

3、建设精神文明，提升文明程度。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《首都市民文明公约》，以及《我区区国家公务员文明礼仪规范》，强化市民文明意识、首都意识，树立“讲文明、讲卫生、讲科学、讲礼仪”的社会新风。紧紧围绕“人文奥运”加强文明礼仪知识和英语学习培训，掀起宣传、教育、实践文明礼仪规范的热潮，提高干部群众的奥运意识和文明素质。大力开展“迎接奥运，共铸诚信”、“同心全面建小康”主题教育和双拥共建、保持共产党员先进性教育活动，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。兴建和改建文化体育设施，加强阵地建设，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。

4、改善办公条件，扮靓机关环境。装饰旧办公楼，健全完善多媒体政务信息发布功能、办公自动化管理功能，数字化教育功能、资源网上查询功能、监控报警综合功能、生活保障功能，改善宿办条件。模范执行国家和北京市城市管理的各项法规，严格实行环境卫生责任制，落实《食品卫生法》、“门前三包”责任制。搞好楼道文化、庭院绿化美化，做好卫生防疫，医疗保健工作。

5、强化综合治理，秩序安定井然。坚持民主与法制教育，增强干部群众法制观念和防范意识。建立健全治保、民调和治安联防队伍，完善群防群治体系，落实治安保卫、交通、防火、安全责任制和各种防范措施，加强社会治安综合治理，治安秩序良好。重视民事调解工作，无越级群众上访事件。外来人员管理，帮教失足青年措施落实，成效明显。对“FLG”及其它邪教组织斗争有力，实现“双零”指标。无重大刑事、治安案件，无重大火灾、失盗、工伤和重大交通责任事故。

（二）“文明和谐社区”创建活动主要内容：

1、以全面落实《公民道德建设实施纲要》为载体，大力弘扬民族精神和时代精神。继续深入开展“同心全面建小康”主题教育，大力宣传和提倡符合时代要求，体现社会进步，代表时代发展潮流的思想道德、价值观念和社会风尚，使居民思想感情得到熏陶、精神生活得到充实，道德境界得到升华。广泛开展文明礼仪宣传、教育和实践活动。积极参与区组织的文明礼仪知识学习培训，采取多种形式吸引广大居民参与文明礼仪规范宣传、教育和实践活动，提高社区居民的奥运意识和文明素质，努力构建和谐社会。组织开展群众性纪念活动。利用爱国主义教育基地、参观红色旅游工程等，激励广大居民增强爱国情感，继承革命传统，投身社会主义现代化建设。加强社区精神文明宣传栏、楼道文化和书架工程建设。按照首都文明办要求，在社区建设一批规范的精神文明建设宣传栏，大力推进英语角、楼道文化和书架工程建设，营造有利于公民道德建设深入开展的舆论环境。

2、以抓好措施落实，建立长效机制为重点，努力为未成年人、老年人多办实事、好事。协助有关部门加强对青少年网站的调研指导和研发绿色上网软件，评选一批适合青少年浏览的优秀网站和优秀软件向社会推荐。宣传推荐优秀图书、歌曲和童谣进社区、进家庭，开展好读书、用书活动。开展未成年人思想道德建设宣传教育活动，利用节假日，参观爱国主义基地，召开思想道德建设经验交流会、组织思想道德建设创新案例评选等活动。配合有关部门不断完善保障未成年人健康成长的法律体系和管理制度，充分运用法律法规保护未成年人健康成长。积极构建学校、社区、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，加强社区团队组织建设，充分发挥“五老”队伍作用，加强对家庭教育的指导，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局。加强老年人文化活动、健身设施建设，积极组织开展各项活动，做到老有所学、老有所教、老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。

3、以创造文明健康和谐的社会环境为目标，深化群众性文明和谐社区创建活动。要深入推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，在“进”字上下功夫，千方百计调集相关部门专项治理社区卫生死角、非法小广告、改善社区环境。在“深”字上

中必然会遇到层出不穷的新情况、新问题。要注重调查研究，对广大群众创造的新鲜经验，我们要及时加以总结提炼；要不断探索和寻找新形式精神文明创建工作的新思路、新途径、新方法，选好切入点，找准突破口，大胆实践，寻求群众乐于接受、便于参加的活动载体，不断提高单位和社区的精神文明创建水平。

（三）加强管理，完善机制

加强管理，完善机制是精神文明创建的制度保证。一是要完善资金投入机制。各单位（社区）要完善多渠道、多层次投入保障体系，确保精神文明创建活动得以落实。二是要完善监督机制。定期检查监督创建计划的落实情况；进一步完善精神文明创建工作“公示制”，坚持评优创先和“一票否决制”，充分发挥社会舆论和人民群众的批评监督作用。三是要完善考核机制。按照标准对精神文明建设各项任务，确定责任、目标和完成时限，严格自查和考核制度。四是要完善激励机制。对先进要给予表彰和奖励；对质量下降和发生严重问题的，根据情节要给予严肃处理。

（四）树立典型，大力宣传

各协调单位、各创建单位（社区）要坚持深入实际搞好调查研究、检查指导创建工作，抓好创建活动的先进典型，着重培育一批国家级的精神文明建设先进典型，及时总结推广经验。各种宣传媒体，加大对这些先进典型的宣传报道力度，发挥他们的示范、带动和辐射作用，掀起一个比学赶帮超的创建活动高潮，促进创建活动深入地开展。