最好采矿影响水库调研报告

第一篇：最好采矿影响水库调研报告

涟源市采矿影响水库有关情况汇报

涟源市采矿影响水库8座，其中小一水库2座，小二型水库6座，分别是六亩塘镇田茶水库、七星街镇湘波水库、石马山镇幸福水库、石马山镇清水塘水库、石马山镇神冲水库、渡头塘镇泉塘水库、渡头塘镇青年水库、渡头塘镇群富水库，均已纳入除险加固规划内水库，其中国有化煤矿影响水库的2座，非国有化煤矿影响的水库有6座（后附相关图片）。

一、国有化煤矿影响水库基本情况：

1、渡头塘镇青年水库

①、青年水库基本情况：青年水库坝址座落在涟源市渡头塘镇松山村，枢纽工程于1958年10月破土动工，1973年12月建成。水库集雨面积0.3km2，大坝为均质土坝，最大坝高15m，总库容18万m3。灌溉农田面积460亩，并承担保护下游4个村、1所小学0.4万人的生命财产安全。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

该水库受国有化涟邵矿务局恩口煤矿的桃源煤矿开采影响，目前已停挖，因地下掘进疏干排水，库内出现5处塌洞，沉陷直径约3米，老溶洞已回填，库内暂未出现新的溶洞，蓄水困难。青年水库已纳入2012年除险加固规划内水库，正在抓紧施工，主要建设内容坝基、坝身防渗处理，溶洞处理，上下游护坡、溢洪道加固、涵卧管置换加固，坝顶改造等，工程预计6月底可完工。②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与渡头塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

2、渡头塘镇群富水库

①、群富水库基本情况：群富水库坝址座落在涟源市渡头塘镇群富村，枢纽工程于1957年10月破土动工，1968年5月建成。水库集雨面积0.3km2，大坝为均质土坝，最大坝高16.7m，总库容11万m3。该水库设计灌溉面积180亩，实灌面积169亩，并承担保护下游3个村的群众的生命财产安全。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

该水库受原国有化桥头河星光煤矿开采影响，目前已关闭，因地下掘进疏干排水，库内出现大小塌洞2处，最大沉陷直径约3米，难以蓄水。群富水库已纳入2012年除险加固规划内水库，正在抓紧施工，主要建设内容是大坝坝身粘土回填夯压加厚防渗，上下游护坡，溢洪道加固，涵卧管置换加固等，工程预计6月上旬可完工。

②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与渡头塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

二、非国有化煤矿影响水库基本情况：

1、六亩塘镇田茶水库

①、田茶水库基本情况：田茶水库建于1980年，集雨面积2.1平方公里，均质土坝，坝高29.8米，总库容127.5万方，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的山丘小一型水利工程。但该库受周边煤矿开采影响，枢纽建筑物曾出现多处裂缝，一直以来空库防洪。曾由娄底市赛福特司法鉴定所提供了鉴定意见书和原涟源市水利局提出的田茶水库采煤造成大坝裂缝的鉴定意见，该水库附近的油菜冲等煤矿在开采期内对水库大坝已构成影响。而在峦峰煤矿受让油菜冲煤矿至2011年9月撤出影响该水库大坝的煤层开采区域后，认为对大坝区域的延续影响终止，其采空区应趋于稳定。为消除对该水库异常特殊情况的担心，迅速开展了坝区地基是否趋于稳定的物探工作，2012年涟源市重点小型病险水库除险加固项目部委托具有大坝工程物探资质的北京捷奥斯地质勘查有限公司进行了六亩塘镇田茶水库大坝地面瞬变电磁法勘探，根据其物探成果报告，说明水库大坝下由于周边煤矿的地质开采作用造成的富水空洞区域比较集中和比较多，是大坝蓄不起水，病害厉害危险的重要原因。

该水库受非国有化六亩塘镇镇峦峰煤矿影响，于2011年度对副井进行关闭，此矿目前做风井运行。

2012年，涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据北京捷奥斯地质勘查有限公司出具的勘探意见，对田茶水库存在的安全隐患，进行了除险加固。主要加固工程项目：对坝基、坝身进行了防渗处理，新建了输水隧洞，封堵原涵管，整治上下游坝坡，加固溢洪道等。

②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与六亩塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

2、七星街湘波水库

①、湘波水库基本情况：湘波水库建于1972年12月，集雨面积2.5平方公里，均质土坝，坝高20米，总库容143.5万方，水库肩负着保护下游11个村数万群众的生命财产安全和5200多亩农田的灌溉任务。但自从2005年七星街镇太管山煤矿破茅口掘进以来，疏干排水，导致距坝脚135米范围处出现11处坍陷漏斗，据坝脚45米处出现一个直径4米深1.5米的地面塌陷漏斗，坝脚出现溶洞；大坝内坡右坝肩处继2005年10月出现溶洞后2007年又有新的沉陷变形。鉴如此，湖南省煤田地质局第二探队和国土资源厅下辖的湖南省地质环境监测总站对太管山煤矿影响水库曾做了论证，但鉴定报告与实际不相吻合，其鉴定报告科学性、客观性没有形成一致意见。为此，市防汛指挥部2006年曾做出了湘波水库空库防洪和暂停太管山煤矿采掘活动，并提请有专业权威的南京大坝管理中心进行鉴定，但鉴定意见至今未落实。

涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据湘波水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划，对湘波水库进行了除险加固。主要加固工程项目：对主副坝坝基、坝身进行了防渗处理，整治上下游坝坡，加固溢洪道，新建输水隧洞等。

②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：一是要求煤矿严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，规范煤矿的开采行为，禁止太管山煤矿向东翼开采；二是对采矿影响水库安全的，将按有关规定处理，三是及时做好群众工作，确保稳定。除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与七星街镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

3、石马山镇幸福水库

①、幸福水库基本情况：幸福水库坝址座落在涟源市石马山镇川门村，枢纽工程于1957年12月破土动工，1969年12月建成。水库集雨面积0.3km2，大坝为心墙土坝，最大坝高14.6m，总库容13.5万m3。灌溉农田近400亩，担负下游2个村、1所小学、乡级公路的防洪保安任务。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

幸福水库受原斗笠山煤矿现斗笠山煤业公司采煤影响，因地下掘进疏干排水，库内尾端有二处自然井，现无水向库内灌水，并有一处溶洞，沉陷直径约3米，蓄水至溶洞位置自然向下排水，现无法蓄水，影响农田灌溉。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据幸福水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。

②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与石马山镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

4、石马山镇清水塘水库

①、清水塘水库基本情况：清水塘水库坝址座落在涟源市石马山镇双力村，枢纽工程于1968年10月破土动工，1972年10月建成。水库集雨面积0.4km2，大坝为均质土坝，最大坝高16.4m，总库容16.4万m3。该水库灌溉下游农田450亩，承担下游2个村、1所小学、县级公路的防洪保安任务。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

清水塘水库受原斗笠山煤矿现斗笠山煤业公司采煤影响，在1989年将库内水井减弱，直至1997年完全没有井水排出，到现在无水，在1996年库内尾端左、右岸产生二处溶洞，沉陷直径约2米，蓄水就只能到原溶洞处，超过溶洞处就将水往溶洞内排。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据清水塘水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。

②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与石马山镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

5、石马山镇神冲水库

①、神冲水库基本情况：神冲水库坝址座落在涟源市石马山镇大丰村，枢纽工程于1966年8月破土动工，1969年12月建成。水库集雨面积0.4km2，大坝为粘土心墙坝，最大坝高12.4m，总库容17.3万m3。担负下游3个村、1所小学的防洪保安任务和灌溉下游550亩农田，是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合效益的山丘小二型水利工程。

该水库受枫坪镇白石煤矿采煤影响，因地下掘进疏干排水，库内在尾端108米高程处，有一明显塌洞，塌洞面积在8㎡左右，原在1997年处理一次，塌洞现在原位又扩开了，水位在108米处，就不能增加蓄水，自然产生漩涡，将水往下流，影响防洪，蓄水灌溉农田。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据神冲水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。

②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与石马山镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

6、渡头塘镇泉塘水库

①、泉塘水库基本情况：泉塘水库坝址座落在涟源市渡头塘乡泉塘村，枢纽工程于1959年10月破土动工，1965年12月建成。水库集雨面积0.2km2，大坝为均质土坝，最大坝高12m，总库容12万m3。该水库设计灌溉面积450亩，实灌面积500亩，并担负下游0.3万人和涟源市渡头塘乡3个村等地方的防洪保安任务。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

泉塘水库因娄星区石井乡桥溪煤矿的开采，造成库内出现多处溶洞，在渡头塘镇党委政府的指导下，对库内溶洞进行了多次回填，桥头河煤矿原桥溪煤矿已经关闭。现因石井乡的山泉煤矿（现挂桥溪煤矿的牌子）目前也已停采，因地下掘进疏干排水，库内出现大小塌洞8处，无法蓄水，等待处理，目前正在与有关部门协调处理。该水库现实行空库防洪。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据泉塘水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。

②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。

具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与渡头塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。

第二篇：水库管理调研报告

关于石台县小型水库管理情况的调研报告

一、小型水库工程概况

石台县现有小型水库50座，总的控制流域面积218.95km2，总库容2856万m3，总兴利库容1823万m3，总设计灌溉面积3.78万亩，实际灌溉面积2.526万亩,其中：小(一)型水库6座，控制流域面积82.4 km2，总库容1752万m3，兴利库容1129万m3；小（2）型水库为44座，控制流域面积136.55km2，总库容1104万m3，兴利库容694万m3。按坝型分，拱坝7座、土坝43座；按工况分，能正常运行的有45座，不能正常运行或蓄水的有5座（爱国、南山、龙井、屏风坑、园坑）；按效益分，以灌溉为主的47座，灌溉兼发电的3座；按病险情况分，已除险加固的43座（包括已列入计划的1座），未除险加固的7座。这些水库的建成，在不同的时期内都在一定的程度上，对我县防洪保安发挥着举足轻重的作用，对我县农业发展起到了积极的保障作用

二、小型水库管理现状

（一）水库管理模式。目前我县小型水库的管理模式有以下四种：一是属乡镇政府管理的水库（如张田、石岭、朱冲、考圲河）；二是属县小水电公司与乡镇政府共同管理的水库（如庆丰、南村）；三是属县水务局管理的水库（如六百丈）；四是属村委会管理的小

（二）型水库。

（二）水库管理经费落实情况。全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，且标准不一，大部分是用于支付管理员工资。其中：小

（一）型水库中最高的为3000元/年（张田水库），最低的仅600元/年（考圲河水库），石岭、朱冲两水库为1000元；小

（二）型水库基本在200～500元/年.座，另有南坑、三合水库靠承包养鱼以库养库。

三、存在的主要问题

1、没有建立管理机制

（1）小

（一）型水库。在上世纪70～80年代，张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等5座小

（一）型水库均设立水库管理所，为集体性质，隶属当时的人民公社管理，共有17名专职管理员，管护费用从小农水经费及岁修经费中列支。水库管理比较规范，各水库并建立了工程技术档案。80年代未后我县由乡镇政府管理的5座小

（一）型水库管理所均不复存在，仅石岭水库有2名管理员，朱 冲水库1名水库管理员看管水库，张田水库由承包水面养殖的人员代管，考圲河水库因工资较低没有管理员而由村长代管，庆丰和六百丈水库均未明确水库管理员，由电站发电人员代管。

（2）小

（二）型水库。我县44座小（2）型水库，除南村水库外均属村集体管理，由于村集体管理能力更为有限，安全管理状况更差，部分水库连较为固定的看管人员也没有，大多由村委会委托一名村民代为看管，或由村民组长代管，或由承包水面养殖的人员代管，主要工作是在汛期巡查报险，不能称为真正意义上的管理，只是形式上的看水库，存在很大的安全隐患。全县大部分水库基本处于汛期有人看，汛后无人管的局面。

2、没有落实管护专项资金。自2007年以来，我县50座水库中有43座进行了除险加固，并配备、完善了管理设施。但是水库的管护问题一直没有很好的解决，一直没有落实专项管护经费，全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，大部分是用于支付管理员工资，且标准不一。小型水库的日常维护管理仍是我县的一个薄弱环节，仍然存在许多问题。主要表现在以下几个方面：一是由于工程维护费用难以落实，工程维护也就无从谈起；由于工资较低，也就难以调动管理员的积极性，管理员就不能尽职尽责管好水库。常言道水库管理是“三分建、七分管”，管理不到位，必然会加快工程设施的老化，一个小问题平时无人管理，久而久之便成了大问题，譬如无钱买黄油，放水闸阀不能保养，导致放水闸阀无法开启，形成安全隐患。二是由于缺少资金，工程疏于管理和维修（特别是灌区配套工程尤为严重），剔除退耕还林和荒芜的因素外，我县几乎所有的水库的实际灌溉面积都不能达到设计能力。很多水库灌溉渠道，至80年代后就一直没有进行过系统的维修、加固，加上多头治水的体制，水库灌区配套建设没有统一规划、统筹管理，有的水库灌溉干渠（或总渠）倒塌、渗漏严重，没有资金进行维修、加固，但却安排资金对其末端的支渠进行硬化、护砌，导致水库有水无法放、田间无水输的现象。三是由于管理缺位，我县曾多次发生过放水闸阀启闭拉杆被村民拉断、底涵闸板断裂等安全责任事故，有的水库在除险加固后，出现了管理房门窗、闸阀、启闭机被人为损坏的现象。

3、产权状况模糊不清。我县小型水库除六百丈水库外，都没有进行确权划

界，产权不明晰，水库管理各种矛盾较为突出，严重影响水库安全运行和效益发挥。部分农民在水库坝脚、建筑物旁边和水库设计淹没线以下种植庄稼甚至建房，一是高水位时库尾淹没部分农田，造成群众矛盾；二是淹没区农户不允许水库蓄满水，直接影响了水库的防洪和灌溉。张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等建库时征占淹没土地问题没有解决，特别是张田、石岭、朱冲3座水库，群众一直在上访，矛盾较为突出。

4、管理队伍整体素质差。虽然我县各水库都有一名管理员，其工作只是在汛期巡坝报险，在农田灌溉时开闸放水。各水库的管理人员均没有进行过专业培训，业务知识严重不足，安全责任心不强，各水库均无观测记录和管理台帐，达不到规范管理的要求。

四、对策及建议

今年4月3日，水利部、财政部联合印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了小型水利工程管理体制改革的范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水库、中小河流及其堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、淤地坝、小型水电站等，小型水利工程管理体制改革的主要内容是明晰工程产权，落实工程管护主体、管护责任和管护经费，探索工程管理模式，加强业务指导和行业监督等，这对我县水库管理改革，无疑是一次机遇。本人在近年从事水库除险加固建设过程中，查阅了本省和外省兄弟县市政府或水利部门出台的相关水库管理文件，值得我县借鉴，特别是铜陵县政府颁布的“铜陵县小型水库管护办法”、青阳县水务局财政局颁发的“青阳县小型水库管理养护细则”、浙江省淳安县政府颁发的“淳安县小型水库巡查制度”、山东省连城县政府颁发的“连城县小型水库专职管理员管理方案”值得我们借鉴学习，故本人根据《指导意见》精神，并结合我县水库管理现状实际，提出以下建议：

（一）县政府尽快出台《石台县小型水库管护办法》，与县政府已下发的《石台县小型水库安全运行管理办法》（石政办[2010]52号文）配套实施执行，指导全县水库管理工作。

（二）建立水库管理机构。恢复张田、石岭、朱冲、考圲河、庆丰等5座小

（一）型水库管理所，配备2～3名专职管护人员（包括1名负责人）；小

（二）型水库每座水库配备1名专职管护人员，其中：重点小

（二）型水库及有2座以上水库的村，设立水库管理所，管理所设1名负责人，统一负责所在村的水库管理工作。

（三）明晰工程产权。根据省政府办公厅《转发省水利厅关于进一步推进全省小型水利工程产权制度改革的指导意见（皖政[2006]5号）》及水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》精神，做好水库产权界定工作，向明晰产权的工程所有者颁发产权证书，明确工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务。

（四）落实工程管护主体和责任。水库产权所有者既是水库的管护主体，又是水库的安全责任主体，要按照《石台县小型水库安全运行管理办法》要求，健全管护制度，落实管护责任，确保水库工程正常运行。

（五）落实工程管护经费。建议县财政通过公共财政预算、政府性基金以及从土地出让收益中计提的农田水利建设资金中，安排小型水库管护经费。具体标准建议如下：

1、小

（一）型水库（共6座）每座5000元，其中：工资4000元（按2人考虑）、管护费1000元（不含灌区维护费，下同）；

2、总库容50万m3以上的重点小

（二）型水库（共6座）每座3000元，其中：工资2000元（按1人考虑），管护费1000元；总库容50万m3以下的一般小

（二）型水库（共38座）每座2000元，其中：工资1500元（按1人考虑），管护费500元。由县级财政对乡镇实行定额补助，维护费不足部分由水库所在乡镇政府负责落实。6座砌石拱坝水库补助标准可适当降低。（我省铜陵县财政补助标准是小

（一）型水库每座10000元，小

（二）型水库每座8000元；青阳县小

（一）型水库每座5000元、小

（二）型水库每座3000元）

（六）建立管护人员聘任、培训、持证上岗制度。水库管护人员应相对固定，年龄宜在55周岁以下，身体健康，责任心强，具有初中以上文化程度，能熟悉 工程情况和识别基本险情。水库管护人员由管理单位（管理所、村）直接或通过公开招聘等方式聘任，经水库主管部门（乡镇政府）核准后，报县水务局备案。县水务局负责对水库管护人员进行专业技术和技能培训。培训合格后发放上岗证。各水库管理单位应与管护人员签订责任书，明确水库管护人员职责及待遇。

（七）规范小型水库水面租赁、承包经营权。所有小型水库实行管护与经营分离的措施，水库对外承包经营必须经过所在乡镇政府批准，并报县水务局备案，不允许采取“以包代管”的形式，严禁将小型水库正常运行管理工作交由承包经营者履行。

（八）建全水库管理制度。由县水务局或防办制定《水库安全巡查工作管理办法》及《小型水库巡查制度》，使水库管理制度化、规范化。

（九）实行考核奖惩制度。一是县水务局及乡镇政府对水库管护人员进行考核，考核采取定期检查和平时抽查相结合的方式（重点是水库日常管护、汛期巡查、管理台帐等），根据考核结果实行奖惩、续聘或辞退。二是由县政府组织水务、财政、监察等部门对水库管理单位进行考核，并根据考核结果给予奖惩。

管护经费根据考核结果发放，其中：管护人员工资在7月份发50%，另50%按年终考核结果于次年1月发放；管护费根据年终考核结果于次年1月一次性发放。

石台县水务局 张丰秋

二○一三年五月篇二：小型水库调研报告

关于台州市小型水库基本情况的调研报告

台州市水库移民管理办公室

建国以来，我国修建了许多小型水库。由于特殊的历史条件和经济水平，这些小型水库普遍存在建设标准低、建设征地和移民搬迁安臵不规范等问题，在服务经济社会发展的同时，也给淹没区群众带来了一定的损害。特别是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》的施行，大中型水库移民后期扶持政策的兑现、库区及移民安臵区基础设施建设的启动，小型水库淹没区群众的困难问题进一步凸显，导致部分淹没区群众心理不平衡。为切实解决小型水库移民的困难问题，促进城乡区域协调发展，帮助广大移民脱贫致富，促进库区稳定和谐，省政府出台了《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发?2010?49号）。贯彻落实好这一政策是当前和今后一个时期移民工作的重要任务，努力做好前期的调研基本情况总结工作，有助于推动在今后小型水库的工作中统一认识，消除分歧，并为有关的决策提供依据。

一、小型水库及移民基本情况的调查方法

小型水库及移民基本情况调查摸底工作面广、量大、原始资料查找难，调查摸底正值大中型水库移民后期扶持政策的兑现的敏感时期，势必触及小型水库移民的思想，在调查过程中我们采

取：抽调人员、建立小组，内部开会、统一思想，分线负责、查找资料，走访老干部、核实数据，实事求是、汇总上报的思路。各县（市、区)根据各地的实际，认真拟好调查提纲，注意调查方法，确保调查过程的社会稳定。

二、小型水库及移民基本情况

1、小型水库及移民总体情况：全市小型水库总数为321座，其中：小

（一）型水库72座，小

（二）型水库245座，小型水电站4座。小型水库移民总数为22140人，其中：小

（一）型水库移民数为17136人，小

（二）型水库的移民数为4874人，小型水电站移民数为130人。小型水库总库容28081.21万立米，淹没土地面积32483.41亩，移民安臵涉及到105个乡镇，686个村，其中有大中型水库移民安臵231个村。移民年均纯收入1500元以下的10127人，不通自来水有116个村，不通公路有2个村。

2、小型水电站及移民的基本情况：小型水电站共18座，移民数为1590人，除天台的4座（移民人数130人）小型水电站是独立的，其他14座水电站均是包含在小型水库统计范围内。

3、无移民小型水库基本情况：无移民的小型水库191座（椒江区3座、黄岩区13座、路桥区1座、临海市42座、温岭市14座、玉环县13座、天台县56座、仙居县21座、三门县28座），其中：小一型水库13座，小二型水库177座。水库总库容6776.44万立方米，总淹没土地数为11117.3亩。

4、小山塘及移民基本情况：小山塘有16座（其中黄岩区3 座、路桥区1座、临海市4座、温岭市8座），淹没土地138.1亩，移民总人数为397人。

三、小型水库及移民存在的问题

1、小型水库移民安臵分散。小型水库分布点多面广，情况复杂，安臵非常分散，如仙居县的郑桥水库，库容为515万立米，于1959年开工，1967年竣工，移民16户、88人，安臵分布在10个村；又如仙居谷坦水库，库容量956万立方米，于1977年开工，1981年竣工，移民230户、1053人，安臵分布在22个村，而谷坦水库是我市小型水库中库容最大、移民人数最多的一座水库。

2、小型水库移民经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。一是移民收入低，生活困难。多数偏远山区的移民年纯收入不到1500元。二是库区基础设施不健全。如黄岩区宁溪镇英山水库的9个移民村未通自来水，大多数移民看病、孩子上学都要到离家几公里甚至10多公里的乡镇去。饮水用水难、行路难、上学难、就医难、用电难等问题严重困扰着库区移民。

3、小型水库始建年代早，病险水库数量多，水库管理不到位。台州市小型水库以六七十年代修建为主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程标准低、质量差，运行多年来维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率很高，基本上每年都有小型水库出现险情。目前，有专职管理人员的小型水库，绝大多数为当地农民，几乎没有专业技术人员，防汛期未能采取有效的技术措施。如受2008年第13号台风“森拉克”影响，天台境内暴雨不断，最大降雨点达205毫米，狮子口、光明等10多座小型水库出现溢洪。城区多处街道严重积水，对市民的出行造成不便。

4、小型水库上报人数同实际原迁移民人数出入较大。一是根据《关于开展小型水库及移民基本情况调查的通知》（浙移领办?2007?22号）文件精神，全市开展小型水库和移民基本情况调查工作，其间又是大中型水库移民后扶政策实施的敏感阶段，文件中要求讲求方法，确保稳定，尽量不进村调查的原则。致使出现了上报人数同实际移民原迁人数出入较大。二是小型水库多数地处偏僻山区，大都是乡镇或村组自建自管，前期工作基础薄弱，原始数据资料少，有的虽然有档案、水利志记载，但同实际移民人户数有较大的出入，难以保证移民人数的准确性。

5、小型水库移民普遍要求享受大中型水库移民同等标准。一是同是水库移民所做的贡献是一样的。二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平相对落后，更须国家政策扶持。他们在大中型水库出台移民后扶政策时多次上访，要求享受大中型水库移民后扶同等政策，特别是库容接近大中型水库的移民反映更加强烈。

6、小型水库之间相互攀比强。同是小型水库从库容量来说：其中有的小

（一）型水库库容接近中型水库库容量达900多万立

方米，在管理上曾经按中型水库进行管理；而有的小

（二）型水库库容量较少只有10多万立方米，属村组所有，管理也较混乱，相差较大。从政策享受来说：小

（一）型水库库容量大，移民人数多，建库时享受了一定的移民政策；小

（二）型的水库库容量较小，移民人数少，安臵较分散，而有的甚至补偿、补助的政策都没有享受，出于当时的特殊时期，纯属作奉献。

7、移民扶持标准要求高。他们要求享受大中型水库移民相同的后扶政策标准（每人每年600元，连续扶持20年）。其理由：一是同是水库移民所做的贡献是一样的，二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。

四、对策建议

1、对于移民安臵分散的地区，建设地点相对分散、类型基本相同的项目，鼓励以村或组为单位捆绑一个项目进行编报和管理，以节约编报和管理成本。

2、加强安臵区移民最紧要的基础设施建设。优先编报移民的供水、供电和通村、通种植区道路建设等项目。

3、加强对病险水库的排查力度。实行了小型水库保安全加固工程项目责任书制度，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，明确了建设管理责任。在筹资筹劳方面，一要采取“向上争取一块、县乡财政拿一块、受益村集体投一块”的办法，先干后补，多干多补，通过集体力量进行小型水库加固；二要积篇三：襄樊市水库经营管理调研报告

襄樊市水库经营管理调研报告

主持人：市水利局副局长

金国清

我市水库数量众多，分布点多面广，近年来，随着水库除险加固步伐的加快，一批水库病险隐患得到整治，防洪能力大大提高，工程面貌焕然一新。但同时，水库工程管理水平不高、综合经营发展滞后、经济实力薄弱、运行困难等问题仍比较突出，很大程度上影响了水利系统的良性发展。为进一步研究水库综合经营工作，理清水库管理单位发展思路，大力发展水库经济，按照落实科学发展观专题调研活动的部署，4月中旬我们组织专班对全市水库经营管理情况进行了一次全面调研。有关情况如下：

一、水库工程经营管理现状

1、基本情况

我市现已建成各类水库845座，其中大型水库9座，中型水库56座，小⑴型水库158座，小⑵型水库622座。上述水库共拦截承雨面积15454平方公里，总库容37.22亿立方米，保护下游人口281万人，耕地412万亩。全市水库现有效灌溉面积250.9万亩，其中大中型水库灌溉面积203.15万亩，小型水库灌溉面积47.76万亩，2008年大中型水库灌区实灌80.63万亩。全市水库拥有山场15871亩，耕地4132.7亩，可养殖水面面积254852亩，总发电装机容量24395千瓦，其中大中型水库管理单位拥有山场11700亩，耕地3587.7亩，可养殖水面20.4万亩，总发电装机容量24395千瓦。小型水库现有山场4171亩，耕地545亩，可养

殖水面面积50725亩。

2、水库管理单位及人员情况 本次调查的845座水库中，涉及大型水库管理单位9个，中型水库管理单位45个（部分水库管理单位管理多座水库），其余为小型水库管理单位。中型以上水库管理单位固定资产原值73830万元。2003年，我市水管体制改革专项调查全市国有水库管理单位编制为3760人。2008年底，全市水库管理人员5065人，其中在职4045人，离退休人员846人，其他人员174人。

3、水库收支情况 2008年底，我市水库总收入10890.9万元。主要收入有以下几部分组成：水产养殖7204万元，占总收入的66.2％；水费收入2215.1万元，占总收入的20.3％；发电收入763.9万元，占总收入的7％；种植收入417.7万元，占总收入的 3.8％；旅游及其他经营项目收入290.2万元，占总收入的 2.7％。

同年总支出10788.98万元，其中人员工资2192.8万元，管理费用1063.2万元，工程维修养护费用及折旧费1145万元，生产经营投资5503.88万元，其他884.1万元。

二、水库经营管理存在的主要要问题与原因分析

近年来，各级水管单位在搞好水库工程建设管理的基础上，立足水库资源优势，突出工作重点，确立了服务社会、发展水利经济的思路，取得了一定成效。但同时，水库工程管理水平不高、综合经营发展滞后、经济实力薄弱、运行困难等问题仍比较突出，很大程度上影响了水利系统的良性发展。主要有以下几方面问题：

1、思想观念滞后，创新发展的理念不强。我市水库工程大多修建于六、七十年代，水库工程是计划经济的产物，长期管理运行也是按计划经济的模式，管理人员在计划经济体制下长期形成的“等”、“靠”、“要”思想根深蒂固，单位面貌和工程现状长期处于陈旧落后的状态，职工队伍的“松、散、懒”现象比较突出。经营管理理念上固步自封、小富即安，守着金山要饭吃，对如何在市场经济条件下抢抓机遇、加快发展的形势认识不清。治水观念还停留在传统的防汛抗旱和工程建设上，无法发挥其多元化的、全方位的服务作用，科学发展的意识不强。这些守旧观念已经无法跟上时代发展的步伐，要实现水利事业的科学发展，必须要有打破常规理念的勇气，根据时代发展要求随时调整经营管理理念，在思想观念上求新、求变，以创新促发展，以变革求生存。

2、工程设施老化，经营管理效益低。在我市836座中小型以上水库中，有病险库196座，占水库总数的２3.5％。灌区设施老化，灌溉面积萎缩，灌溉渠系配套不完善，供水过程中跑、冒、漏现象严重，渠系水利用系数普遍偏低。水电设备装配简陋，大部分附属设备老化严重。供水需要配套净化设备和供水设备，前期建设所需资金投入较大。水库管理单位大都存在自身造血功能不足，长年投入不足，基础设施建设滞后，库荣库貌没有根本改观。这些问题的存在，不仅存在安全隐患，而且阻碍了水库经济发展。近年来，随着国家加大对水利建设的投入，一大批民生水利工程陆续开工建设，截止08年底，我市己有99座水库列入中央病险水库

加固规划，其中55座已开工建设，5个大型灌区也全部开工建设，这给水库经营管理和效益发挥提供了必要的物资条件，但就全市水库工程建设来讲这只是杯水车薪，不能从根本上解决水库工程设施老化、建设滞后的问题。

3、资源优势未发挥，产业结构调整效果不明显。我市水库有丰富的水及水能资源、山场及土地资源、养殖及渔业资源、休闲及旅游资源等，但存在着资源开发利用率低，产业结构不合理，经济效益低的问题。就水库经济总量来讲，块头偏小，投入产出率低，自然条件较好的大中型水库收支略有盈余，其它水库收支基本平衡，大部分为负债经营。水产养殖业在水库经济中所占的比重较高，但大都是承包经营，优质水产品少，产品附加值不高；农业灌溉水费机制不健全，收取难度大，收取率低；利用山场、土地经营的种植业、养殖业，科技含量低，管理粗放，效益低；处于朝阳产业的水电、供水、休闲、旅游等优势行业未得到充分发挥，开发严重滞后，经济总量较小。

4、体制机制不健全，经营管理运行不畅。截止去年底，在全市124家水管单位推行以“定性、定编，两费纳入财政预算，实施管养分离”为主要内容的体制改革，为水管单位的可持续发展创造必要条件。但就全市水库管理运行机制而言，仍然存在行政管理主体不明确、权责不清的问题，特别是大多数小型水库都进行了以承包为主的产权制度改革，多数是水面承包、租赁经营，也有少数水库实行了产权出售、转让。由于产权制度改革不够规范，没有明确各方应承担的责任与义务，导致经营与防汛抗旱、灌溉的关系不顺畅。农业供水水价机制尚不健全，用水者协会的建立和运行管理还

需不断规范。水库管理单位内部管理机制不健全，普遍存在人员多、包袱重的问题，缺少必要的培训、奖励、竞争机制，导致经营管理人才缺乏，职工的积极性没有调动起来。水库经营的机制有待完善，经营的方式还比较单一。

三、按科学发展观要求提升水库经营管理水平的几点思考

水库经营管理是关系广大水库管理单位可持续发展的一项重大课题，如何大力发展综合经营，发展壮大水库经济，结合科学发展观的学习和我市水库经营管理的实际，谈点粗浅的想法。

（一）深化认识，解放思想，在水库经营管理理念上求突破。思想是行动的先导，思路决定出路。一是认识要提高。各级要充分认识到加强水库经营管理、状大水库经济是落实科学发展观的具体体现，是实现水利事业可持续发展的一项重要工作，领导要重视起来，抓在手上；职工的积极性要调动起来，积极行动起来。二是要更新观念。彻底拼弁等靠要的思想观念，以科学发展，可持续发展的理念，解放思想，转变观念，把政策用足、用够、用活，鼓励懂管理会经营者领办经济实体，也可以采取合作、合资、股份制的形式开展综合经营，盘活水库资源，提高经营管理效益。三是思路要清。要以科学发展观为指导，紧密结合水库资源实际，走“以水养水，以水保灌，综合利用，持续发展”之路，状大水库经济。

（二）抢抓机遇，加大投入，为水库经营管理夯实基础。当前，我们就是要抓住中央拉动内需，加大对水利建设投入力度的机遇，争取中央投资，抓好地方配套资金的落实；对篇四：关于孙家口水库的调研报告

关

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库的调

研

报

告

班级：

姓名：

学号：

日期：10级水电工程一班 毕建峰 1011010117 二零一二年四月三日 目录

一、调研时间

二、调研地点

三、调研目的四、水库概况

（一）地理位置

（二）主要技术指标

（三）修建意义

（四）孙家口水库工程建设简介

五、调研方法

六、主要调研结果

（一）孙家口水库的有利贡献

（二）孙家口水库的不良影响

七、调研结论

一、调研时间：2012年3月28日

二、调研地点：孙家口水库

三、调研目的通过调研让我们在大脑中建立起水利水电工程模型，对水工建筑物的外观，规模,作用及特点有了很大的了解，了解水利规划,设计,建设及管理利用。同时对电站的工作模式有一个感性的直观认识，为以后的专业学习打下基础。

四、水库概况

（一）地理位置

孙家口水库位于重庆市永川区，水库建在长江支流临江河河段，坝址以上控制流域面积20.3平方公里。.（二）主要技术指标

平均流量为1048立方米／秒，正常蓄水位334.00 米（黄海高程），主坝最大坝高26.8米，总库容为1059 万立方米，其中提供农业灌溉用水量736万立方米／

年，控制灌溉面积3.32万亩，提供城镇用水量299万 立方米／年，日供水能力1万立方米。工程总投资1.74 亿元，建设工期为19个月。

（三）修建意义

由于离城市近，该水库不仅用于城市供水和农业灌溉，还将用于发展水产养殖和旅游项目，进行综合开发。该水库的建成不仅能让饱受缺水之患的永川从此拥有丰富水源，同时，附近的荣昌县县城还能从该水库获取水源。

（四）孙家口水库工程建设简介

孙家口水库位于永川区中山路办事处孙家口村，临江河的支流白塔河上游，距永川域区7公里，是一座一城市供水为主、农业灌溉为辅，兼顾农村人畜饮水、防洪、旅游等综合效益的中型水利工程。水库集雨面积20.3平方公里（其中引水库区集雨面积10平方公里），水库总库容1059万立方米。正常蓄水位时水面面积2313亩，灌溉农田面积3.32万亩，能解决永川市中山路开发区2.6万人口，灌区1.04万农村人口及1.04万头大牲畜的饮水问题。孙家口水库工程由大坝枢纽

工程（含一座主坝、两座副坝）、引水工程（含引水隧洞、团结桥堰 工程）、渠系工程和输制水工程及

其它附属工程组成。

主坝为细石砼砌块石重力坝，坝轴

线长290米，最大坝高26.8米：

副坝ⅰ为粘土斜墙渣料坝，坝轴线

长86.49，最大坝高15.0米；副

坝ⅱ为均质土坝最大坝高3.9米引

水隧洞长1415米：团结桥堰坝轴线长85米，最大坝高6.5米：渠系工程总长46.863米：输制水工程水厂供水规模为3万吨/日，输水管线长5.2公里；环库公路总长9.21公里：水库工程及淹没占地2566亩，搬迁373户，1407人：集中移民安置点1个，就近后靠移民安置点13个。工程批复总投资26215.42万元。

五、调研方法

（一）网上查询

（二）实地考察

六、调研结果

（一）孙家口水库的有利贡献

经孙家口水库调蓄，能有效地拦截洪水，大大削减洪峰流量，使河段防洪标准提高到百年一遇的特大洪水，可配合分洪等分蓄洪工程的运用，防止漳河河段两岸发生干堤溃决的毁灭性灾害，减轻中下游洪灾损失。2.次要作用：灌溉、供水、航运、渔业、旅游 1）灌溉、供水

水库集雨面积20.3平方公里（其中引水库区集雨面积10平方公里），水库总库容1059万立方米。正常蓄水位时水面面积2313亩，灌溉农田面积 3.32万亩，能解决永川市中山路开发区2.6万人口，灌区1.04万农村人口及1.04万头大牲畜的饮水问题。2）旅游

孙家口水库水质清澈，岸边清爽宜人，是旅游胜地，带来一定的旅游效益。

（二）孙家口水库的不良影响 1.增加库区地质灾害发生的频率

兴建水库可能会诱发地震，增加库区及附近地区地震发生的频率。山区的水库由于两岸山体下部未来长期处于浸泡之中，发生山体滑坡、塌方和泥石流的频率会有所增加。篇五：关于我市水库建设管理情况的调研报告

关于我市水库建设管理情况的调研报告

哈尔滨人大

更新日期：2008.6.18 按照2008年市人大常委会工作要点安排，6月16日至17日，7月8日至9日，市人大常委会副主任王洪斌带领农林委员会部分成员，先后深入五常市龙风山水库，尚志市黑龙宫水库，延寿县新城水库，方正县双龙、双凤水库以及松花江沿岸堤防，对我市水库建设管理和防汛情况进行调研，听取了市水务部门和有关县（市）政府汇报,并同他们交换了意见，现将调研情况报告如下：

一、水库建设管理和防汛工作取得的主要成绩

哈尔滨市管理的水库共有186座，其中大型2座，中型17座，小型167座。多年来，市政府始终把水利建设作为基础产业来抓，高度重视水库建设管理工作，特别是在水库消险加固和安全度汛方面做了大量卓有成效工作。

（一）加大水库除险加固力度，确保水库安全运行。98年大水之后，市政府抓住国家对水库除险加固增加投入的契机，及时制定《全市病险水库除险加固规划》并分阶段付诸实施。龙凤山、香磨山、二龙山等6座水库被列入国家第一批病险水库除险加固规划，率先完成了消险加固任务。现在水库库容有所增加，防洪标准进一步提高，设计标准达到100年一遇，校核标准达到万年一遇，减轻了水库对下游居民和农田的洪水威胁，防洪工程体系逐步完善。2004年，我市又将红星、方正泡等7座水库列入国家第二批病险水库除险加固规划，已经开始进行除险加固工作。我市小型水库点多面广，工程老化失修问题比较严重，为使更多的小型病险水库能够列入除险加固规划，市水务部门积极筹措资金，组织专家和工程人员对水库开展安全检查，进行大坝安全鉴定等前期工作，现在黑龙宫、铧子山等25座水库已经被列入第三批规划，进入初步设计阶段。目前，我市大中型病险水库已经全部列入规划之中。

（二）稳步推进，积极实施水库管理体制改革。我市的大中型水库均属国有产权单位。其中龙凤山水库是大型水库，管理权在五常市政府，五常市水务局及哈市水务局只是对它进行业务指导。其它中型水库均属县（市）水务局管理。西泉眼水库属哈市水务局直属单位，这些大中水库均定为准公益性事业单位。小型水库多数由所在乡镇管理，少数租赁给个人经营管理。水管体制改革于2003年开始，我市水管体制改革的水库仅限于19座大中型水库和列入“规划”的23座小型ⅰ水库。市水务部门专门召开会议，细化工作程序和时限，全力推进此项工作。但是由于涉及部门多，各县市编制有限、财政资金有限，“五定”工作进展缓慢，不少水库管理人员的编制、工资、福利等问题一直没有很好的解决，或多或少的影响了水库的日常管理和效益的发挥。目前只有龙凤山、红星、西泉眼，这些水库完成了“五定”工作，即“定机构、定职能、定编制、定岗位、定经费”。

（三）完善防汛制度，为安全度汛做好充分准备。水库工程的安全运行关系到下游居民生命财产的安全和社会稳定。市水务部门高度重视水库的汛期安全，牢固树立防大汛、抗大灾思想，防患于未然，层层落实防汛责任制，积极按照《水库防汛抢险应急预案编制大纲》的要求指导并督促各大中型水库做好防洪抢险应急预案，并及时对各水库报来的预案进行严格审查，以确保各水库安全度汛。各大中型水库设有专人管理工程，及时上报水情、雨情、工情，为防汛期间科学决策提供依据。对病险水库和险工弱段，加强监督检查，全面巡视，重点看护，及时采取消险措施。强化物资储备，确保防汛需要。

（四）充分利用水库资源，开展多种经营。我市19座大中型水库设计总库容14.2449亿立方米，在经营项目上，各水库依托自身水土资源优势，本着“以水养水，以库养库”的原则，充分发挥了水库的蓄水、防洪、灌溉、养殖、发电、旅游等多种功能。每年为工业和居民生活提供生活用水500万立方米，灌溉水田101.4万亩（占全市水田面积的15%左右），年发电1162万度，为哈尔滨市社会经济的发展做出了很大贡献。

二、存在的主要问题 当前我市水库建设管理和防汛工作虽然取得了很大成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现：

（一）水库病险情况严重，防洪能力仍需加强。我市大部分水库建设期早、防洪标准低、运行年久、老化失修，不同程度地存在险工隐患。工程上分别存在坝体裂缝、渗漏严重，溢洪道和输水洞塌陷淤积、堵塞，泄洪能力不足，闸门启闭不灵活等问题；小型水库同大中型水库相比，由于没有经费、功能不全、不受重视等多种原因，工程状况更令人担忧，很多水库带病运行，给防洪安全埋下了隐患。

（二）水库测报预报、通讯预警配套设施不完善。19座大中型水库中，只有龙凤山、西泉眼、二龙山水库有水文遥测系统，其他水库测报落后。许多水库报不出入库流量、降雨量和出库流量，无法及时掌握雨情、水情，无法对洪水进行预测预报。发生险情也无法及时报出，难以及时通知下游地区人员安全转移。

（三）防洪应急预案不完善，防洪物资储备不足。许多水库没有相应的预案，缺乏相应的应急措施和部署。有的水库虽然有应急预案，但由于抢险人员经验不多，抢险保安能力较差，难以应付突如其来的险情和灾情。还有许多小型水库没有仓库，没有储备抢险物资，一旦发生险情，将措手不及。

（四）管理不到位，影响水库发挥作用。一些水库管理制度落实不好，特别是一些小型水库，多数没按规定配备管理站房的专业管理人员和技术工人，定期巡堤查险制度也没有得到认真执行。依法治库工作薄弱，全市尚没有统一、完整的水库管理法规，虽有一部《西泉眼水库保护条例》，但执法人员在工作中缺乏强有力的执法手段，给水库的管理带来了很大难度。水库上游私建滥建小塘坝、坑、泡、池等现象屡禁不止，愈演愈厉，严重影响了水库的入库量。库区森林植被也被严重破坏，水土流失加剧，库区淤积增多，库底抬高，蓄水能力严重不足，影响水库正常运行和发挥作用。

三、意见和建议

针对上述问题，提出如下改进意见和建议：

（一）强化防汛意识，建立健全防汛责任制和各项规章制度。牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，进一步提高对水库防汛工作重要性的认识，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，克服麻痹大意和侥幸心理，建立以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制，各级政府一把手对所辖地区水库安全负总责，并按照属地管理，分级负责的原则,明确水库的地方行政责任人、技术负责人和岗位责任人，向社会公布，接受监督。建立健全各项规章制度并严格执行，配齐配全管理人员、技术人员，充分发挥他们的作用，尽职尽责，确保水库安全，万无一失。

（二）进一步加强消险加固工作，确保水库安全。要进一步安排、搞好大中型水库的消险加固工作，有计划地做好立项、筹资等关键环节的工作，科学周密地安排施工方案，确保工期和质量，争取在几年内彻底解决问题。要研究探索小型病险水库的消险加固问题，向国家反映情况，争取对小型水库的有关政策，做好调研工作，结合产权制度的改革逐步加以解决。要组织人员对水库防洪安全情况进行全面检查，发现问题，及时报告，采取有力措施，及时整改。对先天不足的工程要进行综合治理，对小修小补难以消除隐患，可能会造成损失的，要下决心投入资金彻底改造，确保工程始终处于良好的运行状态，在设计标准内不发生重大险情。要不断完善测报、通讯预警设施，提高防汛调度信息监测系统的水平，充分发挥其应有的防洪监测作用。要下大力气解决没有储备设施的问题，把防洪物资备齐备全，做到防患于未然。

（三）加快水库法制化建设，依法保护管好水库。一是坚持严格执行《水库大坝管理条例》和《哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例》，加强宣传教育工作，依法护库、管库，毫不动摇。二是加强执法队伍建设，总结执法经验教训，强化执法手段，敢于碰硬，不怕困难，积极依靠公安等部门的支持，依法解决破坏水库工程设施的问题。坚决制止在水库上游乱建、乱砍、乱伐等违法行为，保护库区良好的生态环境，排出影响大坝安全的隐患。三是加快完成哈尔滨市水库管理条例和磨盘山水库水资源地保护条例的起草工作，尽快列入立法计划，争取使该地方性法规尽快出台，实现对全市水库全方位依法管理。

（四）加强水库管理，保护好周边环境，提高经济效益。要加强水库的管理工作，克服重建轻管的思想，充分调动管理人员和职工的积极性，发挥他们的创造力，管好水库。大力推广香磨山水库和龙凤山水库加强经营管理的做法，广开生产门路，因地制宜，充分发挥水库功能，不断增加科技含量，加速发展特色鱼养殖，大力发展旅游业和多种经营生产，努力增加收入，使水库的资源优势尽快转化为经济优势，提高经济效益。同时保护好周边的生态环境，保护好供水水库的水质和后备水源地、新建水源地不被污染，使水库周围青山常在，清水长流，实现库区经济的持续发展和水库资源的永续利用。

（五）继续增加水利基础设施建设的投入，积极探索水库产权改革途径。要多渠道筹集资金，增加对水利工程建设的投入，加快中小河流域控制性工程建设，不断提高地表水的控制储存能力，兴利除害。要认真抓好水库消险加固资金的落实，配套资金要尽快到位。要进一步深化水管体制改革，全面完成“五定”工作，对失去水库功能的小型水库及时申请报废，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益，使水库逐步走上良性发展的轨道。

第三篇：小型水库调研报告

关于台州市小型水库基本情况的调研报告

台州市水库移民管理办公室

建国以来，我国修建了许多小型水库。由于特殊的历史条件和经济水平，这些小型水库普遍存在建设标准低、建设征地和移民搬迁安臵不规范等问题，在服务经济社会发展的同时，也给淹没区群众带来了一定的损害。特别是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》的施行，大中型水库移民后期扶持政策的兑现、库区及移民安臵区基础设施建设的启动，小型水库淹没区群众的困难问题进一步凸显，导致部分淹没区群众心理不平衡。为切实解决小型水库移民的困难问题，促进城乡区域协调发展，帮助广大移民脱贫致富，促进库区稳定和谐，省政府出台了《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发„2010‟49号）。贯彻落实好这一政策是当前和今后一个时期移民工作的重要任务，努力做好前期的调研基本情况总结工作，有助于推动在今后小型水库的工作中统一认识，消除分歧，并为有关的决策提供依据。

一、小型水库及移民基本情况的调查方法

小型水库及移民基本情况调查摸底工作面广、量大、原始资料查找难，调查摸底正值大中型水库移民后期扶持政策的兑现的敏感时期，势必触及小型水库移民的思想，在调查过程中我们采

取：抽调人员、建立小组，内部开会、统一思想，分线负责、查找资料，走访老干部、核实数据，实事求是、汇总上报的思路。各县（市、区)根据各地的实际，认真拟好调查提纲，注意调查方法，确保调查过程的社会稳定。

二、小型水库及移民基本情况

1、小型水库及移民总体情况：全市小型水库总数为321座，其中：小

（一）型水库72座，小

（二）型水库245座，小型水电站4座。小型水库移民总数为22140人，其中：小

（一）型水库移民数为17136人，小

（二）型水库的移民数为4874人，小型水电站移民数为130人。小型水库总库容28081.21万立米，淹没土地面积32483.41亩，移民安臵涉及到105个乡镇，686个村，其中有大中型水库移民安臵231个村。移民年均纯收入1500元以下的10127人，不通自来水有116个村，不通公路有2个村。

2、小型水电站及移民的基本情况：小型水电站共18座，移民数为1590人，除天台的4座（移民人数130人）小型水电站是独立的，其他14座水电站均是包含在小型水库统计范围内。

3、无移民小型水库基本情况：无移民的小型水库191座（椒江区3座、黄岩区13座、路桥区1座、临海市42座、温岭市14座、玉环县13座、天台县56座、仙居县21座、三门县28座），其中：小一型水库13座，小二型水库177座。水库总库容6776.44万立方米，总淹没土地数为11117.3亩。

4、小山塘及移民基本情况：小山塘有16座（其中黄岩区

3座、路桥区1座、临海市4座、温岭市8座），淹没土地138.1亩，移民总人数为397人。

三、小型水库及移民存在的问题

1、小型水库移民安臵分散。小型水库分布点多面广，情况复杂，安臵非常分散，如仙居县的郑桥水库，库容为515万立米，于1959年开工，1967年竣工，移民16户、88人，安臵分布在10个村；又如仙居谷坦水库，库容量956万立方米，于1977年开工，1981年竣工，移民230户、1053人，安臵分布在22个村，而谷坦水库是我市小型水库中库容最大、移民人数最多的一座水库。

2、小型水库移民经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。一是移民收入低，生活困难。多数偏远山区的移民年纯收入不到1500元。二是库区基础设施不健全。如黄岩区宁溪镇英山水库的9个移民村未通自来水，大多数移民看病、孩子上学都要到离家几公里甚至10多公里的乡镇去。饮水用水难、行路难、上学难、就医难、用电难等问题严重困扰着库区移民。

3、小型水库始建年代早，病险水库数量多，水库管理不到位。台州市小型水库以六七十年代修建为主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程标准低、质量差，运行多年来维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率很高，基本上每年都有小型水库出现险情。目前，有专职管理人员的小型水库，绝大多数为当地农民，几乎没有专业技术人员，防汛期未能采取有效的技术措施。如受2008年第13号台风“森拉克”影响，天台境内暴雨不断，最大降雨点达205毫米，狮子口、光明等10多座小型水库出现溢洪。城区多处街道严重积水，对市民的出行造成不便。

4、小型水库上报人数同实际原迁移民人数出入较大。一是根据《关于开展小型水库及移民基本情况调查的通知》（浙移领办„2007‟22号）文件精神，全市开展小型水库和移民基本情况调查工作，其间又是大中型水库移民后扶政策实施的敏感阶段，文件中要求讲求方法，确保稳定，尽量不进村调查的原则。致使出现了上报人数同实际移民原迁人数出入较大。二是小型水库多数地处偏僻山区，大都是乡镇或村组自建自管，前期工作基础薄弱，原始数据资料少，有的虽然有档案、水利志记载，但同实际移民人户数有较大的出入，难以保证移民人数的准确性。

5、小型水库移民普遍要求享受大中型水库移民同等标准。一是同是水库移民所做的贡献是一样的。二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平相对落后，更须国家政策扶持。他们在大中型水库出台移民后扶政策时多次上访，要求享受大中型水库移民后扶同等政策，特别是库容接近大中型水库的移民反映更加强烈。

6、小型水库之间相互攀比强。同是小型水库从库容量来说：其中有的小

（一）型水库库容接近中型水库库容量达900多万立

方米，在管理上曾经按中型水库进行管理；而有的小

（二）型水库库容量较少只有10多万立方米，属村组所有，管理也较混乱，相差较大。从政策享受来说：小

（一）型水库库容量大，移民人数多，建库时享受了一定的移民政策；小

（二）型的水库库容量较小，移民人数少，安臵较分散，而有的甚至补偿、补助的政策都没有享受，出于当时的特殊时期，纯属作奉献。

7、移民扶持标准要求高。他们要求享受大中型水库移民相同的后扶政策标准（每人每年600元，连续扶持20年）。其理由：一是同是水库移民所做的贡献是一样的，二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。

四、对策建议

1、对于移民安臵分散的地区，建设地点相对分散、类型基本相同的项目，鼓励以村或组为单位捆绑一个项目进行编报和管理，以节约编报和管理成本。

2、加强安臵区移民最紧要的基础设施建设。优先编报移民的供水、供电和通村、通种植区道路建设等项目。

3、加强对病险水库的排查力度。实行了小型水库保安全加固工程项目责任书制度，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，明确了建设管理责任。在筹资筹劳方面，一要采取“向上争取一块、县乡财政拿一块、受益村集体投一块”的办法，先干后补，多干多补，通过集体力量进行小型水库加固；二要积

极引入市场机制，鼓励社会集体或个人投资加固小型水库。三要用足用活税费改革后新的用工政策。梅雨季节做好小水库的开闸泄洪，放水发电等措施，积极做好防汛工作。

4、建立相对独立的移民机构是做好移民工作的重要前提。目前，全省大部分市、县（市、区）都是挂靠在民政局，属民政局内设临时机构，出现了领导分管业务多头，精力难以保证，移民办人员难以发挥工作积极性和主动性，导致水库移民工作效率低下。为保证移民机构的建立，促进移民工作高效、有序、健康发展，应由省委、省政府组织检查督促各市、县（市、区）建立相对独立的移民机构。

二○一○年十一月二十日

第四篇：水库运行管理调研报告

水库运行管理调研报告

经过多年治理，乡水库管理水平大为提高，水库安全隐患逐一排除，水库水质大为改善，但当前由于部分水库承包合同难以解除，坝体建设存在短板，水库运行管理还存在许多问题，如何解决这些问题，我经过实地调查研究，进行了如下思考。

一、我乡小（二）型及以上水库的现状。

目前我乡小（二）型及以上水库共有17座，其中1座小（一）型水库——水库，16座小（二）型水库，其中村委2座，村委1座，村委5座，村委3座，村委2座，村委3座，有5座水库解除了养殖承包合同，12座水库尚未解除，其中聚域面积较大的有大8座，经过改造的水库有16座，1座水库已经进行招投标，今年将进行维修，其中建设标准高的水库有2座。每个水库都配备了水库安全管理员，但水库属乡所有的水库，安全管理员没有管理工资，只有维养费用2万元左右，16座小（二）型水库每年有5000安全管理员工资，另有5000元的维养经费。安全管理员中，有贫困户8人，其他都为村干部兼任。

二、当前我乡水库运行管理存在的问题。

（一）人员管理方面：1、大多水库仍然没有解除合同。

从2015年开始，我乡加强各水库运行管理，每个水库都配备了安全管理员，当时每人每年700元的工资，同时为了保持一湖清水，当时开展了解除合同行动，有部分水库承包合同得到解除，但大部分水库只是签订了《补充协议》，合同到期不得续包、转包，不得投料养殖等，没有解除合同。2、安全管理员素质及责任意识有待提高。2018年，水库安全管理员工资提高至5000元，并增加了5000元的维养经费，当前工资虽然提高了，但管理质量并没有到位，部分水库安全管理员的职责并没有提高至相应的高度，只是在暴雨天进行上堤查看，与上级的要求还存在较大的差距。目前有8户贫困户列为安全管理员，但仍然没有管理到位，有的由各村村干部兼任安全管理员，大部分村干部尽职尽责，但部分村干部安全管理员常年在外，对自己的职责不清，没有履行应有的职责。3、乡村组干部责任方面。虽然我乡将水库责任下文落实到了乡村组干部，但大多只是在汛期会上堤巡查，平时极少巡查，没有形成常态化机制，有的水库虽然名义上属于村委，但仍然被部分强人所占，养鱼甚至养鸭等。

（二）大坝安全方面。

1、大多数水库建设标准不高，存在一些隐患。全乡小（二）型及以上水库，除水库、焦坑水库、二都水库投入了较多资金进行建设外，其他水库都只是投入30万元左右资金进行建设，相对来说，建设标准较低，有的甚至存在险情，比如：李家陂水库，库容量接近小（一）型标准，但也只是进行了平斜管及坝体建设，大坝较长，没有进行反滤层建设，今年才完成了溢洪道建设；月宫山水库由于内坝塌陷，存在一定险情，李家陂水库、坳上水库、大山水库溢洪道出水量大，极易出现险情，胡竹坑水库、二都水库都存在坝底渗漏，生富水库至今不能通车，也将影响抢险。今年上半年，我乡每座水库都配备了卵石、块石、木桩等抢险物质，一旦发生险情，能及时安排抢险，但也存在偷盗现象。今年天气反常，水库运行经历了重大考验，今年年初至7月，雨水过多，导致所有水库溢洪道出水，有的甚至出现险情，但7月－10月，没有下一场大雨，导致现在大部分作物出现旱情，部分农田受灾。2、坝底渠道有待维修。由于维修资金主要用于大坝建设，对坝底渠道没有专门的维修资金，导致当前水库放水出现浪费水的情况严重，因此急需安排资金进行坝底水系渠道维修。

（三）水质管理方面。

1、仍然存在养殖行为。经过多年的努力，乡各水库的水质有了一定的改善，比如将所有水库旁边的猪场全部拆除，没有了粪污的污染，今年开始严禁所有小（二）型水库养殖鸭子，虽然有部分复养现象，但也全部进行了清理。有部分水库进行了人放天养，水质清澈，但大部分水库仍然没有解除承包合同，有的仍然在进行投料养殖、增氧机养殖等行为，导致水库水质绿藻化。2、部分水库水质仍不达标。有的虽然没有养殖行为，但由于前几年养殖的影响，水质仍然不能达到Ⅲ类水质要求。水库周边环境有污水，导致水质受影响，例如塘坑水库、李家陂水库等。有个别解除合同的水库仍存在个人强制放养鱼的现象，水质也受到影响。

三、我乡水库运行管理现状分析。

（一）水库配备设施老化，维护不足。

由于我乡大部分的水库兴建的年限较长，水库相应的配备设施已经老化，虽然五六年前进行了维修，但不能够满足当前的水利工程建设生产需求。大部分老化的水库都没有安装现代水利检测装置，当发生洪水、潮汛等突发事件时，由于没有相应设备导致无法立刻采取相应的解决方法。同时小型水库管理不到位的原因会使得水库维护不足，各种水库渠道堵塞、漏洞、设备操作失灵等问题一一出现，水库的功能和安全性能会逐步丧失，严重的会出现水库险情的不良局面，甚至发生溃坝风险。

（二）水库管理费用不够，人员素质有待提高

水库的主要功能是进行农田的灌溉，现在提高解除承包合同，水库功能是公益性，造成了水库管理费用必须依靠上级拨款的尴尬局面，不少水库遭到自然灾害的的摧残过后却得不到维修，导致存在安全隐患。目前只有下拨至村委及安全管理员费用，乡镇一级没有费用，安全管理员没有进行相关培训，个别安全管理人员仍然存在老思想，认为几十年都没有倒，现在维修好了更不可能倒掉，只注重防汛时候检查，平时没有进行巡查，因此没有按照上级的要求加强管理。

（三）水库管理体制不合理、专业人才缺乏。

当前乡水库主要由村委对水库管理，村干部及水库安全管理员进行负责，驻村干部进行督查等，水库有没有问题全凭人员的责任意识，有的即使发现水库问题也不进行及时的汇报，水库运行情况无法获知，也就无法做好突发事件的预防，当洪水等突发灾害来临时，将出现严重后果；我乡当前的水库管理方面的专业人才较少，职业素质相对较低，目前只有聂华建具有一定的专业知识，其余2人没有专业知识，导致专业人员不足的窘境。

（四）水库周边环境影响较大。

水库水质与水库四周的生态环境息息相关。然而，当前我乡的水库管理缺乏对四周生态环境的进行管理，比如有的水库周边全是农田，受化肥、农药污染的水流入水库等，因此水库的水质经常不达标，部分地区水库排水质量不达标进而造成水污染，影响水生物和农作物的生长。

（五）养殖承包合同不能有效解除

当前大多水库仍然存在承包养殖行为，以前签订合同期长，大多在20年左右，虽然做了不少工作，解除合同主要依靠个人自愿行为，如要强制执行，需要在法律层面进行操作，需要有执法权的部门配合，也要搜集需要大量的证据。有的利用水面偷养鸭子行为等，又严重污染水质。

四、提高水库运行管理水平的对策。

从我乡水库运行管理的现状来看，还有很多问题急需解决，为保证水库的可持续发展，必须加强管理，从各个方面提出改进措施，提高水库管理运行水平，促使水库正常运行。

（一）强化责任意识，提高水库管理水平

针对安全责任落实不到位的问题，首先明确安全责任主体，落实“四个责任”制度，可以采取分级管理，分级负责的模式，乡、村、组干部同时负责，落实追究责任制；其次就是要提高管理人员的安全责任意识和危险防范的意识，定期给他们进行安全教育、培训，加强水库安全员的管理考核，加大水库运行安全的管理力度，配备一些责任心强的人员，对责任心不强的人员进行替换，切实负起水库安全管理的责任。在对水库的巡视和巡查上，提高质量，对水位要进行实时监测，特别是在下雨频繁，雨量大的时节需要时刻关注，定时对水库进行全面检查，以预防隐患，对于有的工程实施的不到位，未达到标准的，要重新规划和维修，确保质量。

（二）加大资金投入，打造高标准水库设施。

各村的水库因历史原因存在建设标准低，部分设施老化等现象，对有隐患标准的水库，需要争取资金排除险情等。要积极向上争取资金，把资金要运用到最需要的地方上，如设备的修理和设施的加固等。加强大坝底部渠道建设，提高水资源利用率。今年及今后，要及时利用水库标准化资金，将所有水库溢洪道、坝体及坝底等安装摄像头，从而可以在办公室对全乡各水库实时查看。

（三）加强执法力度，落实水库法规执行。

建立健全水库调度运行计划和方案，以及各种突发事件的应急预案，工程的巡查检查，各设施的维修养护，安全蓄水，事故报告等一系列规章制度，按照严格的规范制度来进行管理。当前上级也出台了不少法规，特别是我市出台了《水库水质保护条例》等，但问题出在执行上，但平时只靠乡村干部做思想工作，禁止养殖等污染行为，有的很难奏效。因此，解除合同需要加强与执法部门与公安部门的协作配合，需要搜集证据，进行强制执法。

（四）提高人员素质，加强人员培训与考核

管理人员的素质和管理水平直接影响着水库运行管理的水平，因此必须努力提高水库管理人员的综合素质。我乡将举行水利安全管理员培训，加大教育培训力度，同时，安排我乡水利管理人员、技术人员等进行技能培训，加强考核，提高他们的专业性和管理水平。

（五）加强水库检查，建立日常管理机制。

对水库建立每两个月进行一次检查的制度，组织各村人员检查水库，对各种不作为情况进行曝光，学习先进，鞭策后进，督查他们加强整改，同时将检查情况列入年终考核，作为村委年终评分依据，同时对出现问题的水库，扣减工作经费及工资标准。加强对水库水质的检测，增强对水污染的管理，严禁水库养殖行为；对水库四周加强管理，严禁养殖行为，减少农药、化肥施用量，留住一湖清水。加强对村委及水库安全管理员的考核，完善奖惩制度和绩效考核制度，以此充分调动管理人员的工作积极性，提高水库运行管理水平。

（六）加强水库调度力度，做到有令必行。

当前由于水库养殖了鱼，承包者认为，这水库的水由他们进行调试，而没有认识到水库公益性的特性，因此在防汛期间，只要溢洪道出水就拼命拦网，阻碍行洪，有的甚至抬高溢洪道，但在抗旱期间，又阻碍放水抗旱，认为放水会导致缺氧死鱼，损害自身利益。对水库承包者维护自身利益而置公共利益不顾的行为必须进行制止，必须做到有令必行，如仍然顽抗，由公安部门介入调查。

第五篇：关于家乡水库情况的调研报告

关于大连市水库情况的调研报告

一、大连市水库的概况

我的家乡是辽宁省大连市，位于辽东半岛的最南端，拥有宜人的气候和美丽的风景。此次调研大连的水库情况，更是让我深刻的体会到了这点。大连是我国北方严重缺水城市，而水库的情况更是大连水资源情况的具象反映，所以水库的情况更加能影响到百姓的生活，所以水库的情况一直以来都是百姓关注的重点。大连现在拥有7座大型水库、16座中型水库和若干小型水库。它们分别是：（7座大型水库）北姜水库（辽宁省大连市庄河市）、山里水库（辽宁省大连市长海县）、耿炉水库（辽宁省大连市瓦房店市）、杨屯水库（辽宁省大连市瓦房店市）、董店水库（辽宁省大连市普兰店市）、白云水库（辽宁省大连市普兰店市）、刘沟水库（辽宁省大连市普兰店市）、（16座中型水库）三棱山水库（辽宁省大连市瓦房店市）、钟屯水库（辽宁省大连市庄河市）、八山水库（辽宁省大连市普兰店市）、后身房水库（辽宁省大连市庄河市）、莲花泡水库（辽宁省大连市瓦房店市）、中殷水库（辽宁省大连市庄河市）、太白水库（辽宁省大连市辖区）、姑子庵水库（辽宁省大连市辖区）、金龙水库（辽宁省大连市辖区）、城山水库（辽宁省大连市辖区）、盐场水库（辽宁省大连市辖区）、张家沟水库（辽宁省大连市辖区）、友谊水库（辽宁省大连市辖区）、老虎沟水库（辽宁省大连市辖区）、凤凰山水库（辽宁省大连市辖区）、长春庵水库（辽宁省大连市辖区），还有若干小型水库就不一一介绍了。根据对我市的7座大型水库和16座中型水库资料统计，2007年末蓄水总量13.85亿立方米，比上年末增加蓄水量0.78亿立方米。其中大型水库蓄水总量12.51亿立方米，比上年末增加0.44亿立方米。据最新统计的数据情况显示，它们目前运行良好，能够稳定的工作以满足百姓的日常所需。大连市诸多水库的主要作用是防洪、泄洪，进行径流在时间和空间上的重新分配，进行径流调节，蓄洪补枯。当然，比较著名的碧流河水库和英那河水库虽然地理位置在大连市与其他城市的交界处，但由于其位于大连市主要水源的上游，所以重要性不言而喻，下面我就以碧流河水库为例介绍一下大连市水库的详细情况。

二、以碧流河水库为例说明大连市水库的详细情况

1、碧流河水库的概况

碧流河水库，是辽南最大的人工湖，位于大连市与营口市交界处，在大连普兰店与庄河两市之间，距大连市区175公里，始建于1975年，竣工于1986年，水库集水面积1785平方公里，最大库容9.34亿立方米 碧流河水库属于暖温带半湿润气候，四季分明，冬暖夏凉，日照充足，年平均气温8.4°C，年平均水温12°C，多年平均降水量780毫米。风景秀丽，气候宜人。碧流河水库交通便利，西距沈大高速公路50公里，南距黄海大道不足30公里，305国道南北贯穿库区，东临冰峪沟风景区，西接安波温泉旅游度假区。水库配有完备的通讯设施，程控电话直拨海内外。碧流河水库大坝是全国最复杂的大坝之一。共分五种坝型，主坝全长708.5米，最大坝高53.5米，从远处望去，十分雄伟壮观，构成一道靓丽的风景线。

水库大坝上游是宽阔的水面，总面积近6000公顷，有260公里长的库岸线。水库中有自然形成的孤岛十余处，是挥杆垂钓观光旅游周末度假的美景佳地。在这里乘坐东北地区独一无二的不锈钢双浮体豪华 旅游观光船，游弋在碧波荡漾的湖面上，饱览沿岸的青山绿树、奇花异草，使你真正领略到大自然的风光。水库具有良好的投资环境，基础设施完备，拥有日供水500立方米的净水厂，年发电量1200万千瓦时的发电厂以及6吨位供暖锅炉。“科技兴库”是水库发展之本，碧流河水库现拥有水工、电气、渔业、财经等各系列的专业技术人员近百人，其中中高级以上专业技术人员占1/3。碧流河水库自建库以来，累计向大连城市供水23亿立方米，不负大连“生命之水”的盛誉，多年来，受到省市乃至中央领导的高度重视，各级领导亲临水库视察、指导工作。经过几代人的共同努力，碧流河水库的管理水平也不断提高，多次获得水利部、松辽委颁布的荣誉称号。

碧流河水库是大连市最大的水源地，位于辽宁省普兰店市与庄河市荷花山镇分界的碧流河干流上。碧流河发源于盖州市卧龙泉镇的新开岭，于普兰店市城子坦镇谢家屯流入黄海，碧流河总长156千米，流域面积2814平方千米，坝址以上控制流域面积2085平方千米（包括玉石水库313平方千米），占全流域的74.1%。，总库容为9.34亿立方米。水库按五百年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核，控制流域多年平均降水量742.8毫米（设计：

780毫米），坝址以上多年平均径流量6.14亿立方米（设计：7.2亿立方米）。

碧流河水库于1975年10月动工兴建，1983年8月26日落闸蓄水，1984年3月14日正式向大连市供水，1986年11月28日工程竣工验收，正式移交给水库管理局。碧流河水库是一座以城市供水为主，兼有防洪、发电、养鱼、灌溉、旅游等综合效益的多年调节大（Ⅱ）型水利枢纽工程。旅游价值：距安被温泉旅游度假区25公里，距庄河冰峪沟风景区80公里，距大连市170公里。是东北地区大型水库之一，集水面积2085平方公里，最大库容9．34亿立方米，年发电量2200万度，年捕捞商品鱼80万公斤。是一座以供水为主，兼有防洪，发电、灌溉、养鱼等综合效益的大型水利枢纽工程，她的水质达到国家饮用水标准。大连市为此己成为全国十大优秀饮用水城市之碧流河水库风景区建设宏伟，景色壮观，水库四面环山，在绿荫环抱之中，库水平稳、鱼儿跳跃，以及迎风屹立在水库大坝上的纪念碑，组成了一幅动人的山水图画，令人赏心悦目，美不胜收。周边环境幽美，风光秀丽，浑厚雄伟的水库大坝，飞流直下的瀑布，捕鱼撒网的迷人景象给成一卷美丽的画卷。她不仅是大连市民用水、工业用水的心脏，可以说是大连市民生命之泉，更是景色宜人。风景秀丽的游览胜地。碧流河水库鱼肥味美，种类繁多，其中盛产多种名特鱼类如绍鱼、大银鱼等，每年这里的垂钓比赛，淡水鱼品鲜蜚声日内外。水上划船。、垂钓等水每年招徐国内外游客50万人次。

2、碧流河水库的近况

2007年碧流河水库以上流域地表年径流量比2006年减少1.7％、比多年平均值更减少了21.8％，但碧流河水库已连续两年应用了国家批准的《水库汛限水位设计与运用技术方案》，在不降低水库防洪标准的情况下科学调度、严密监控，汛后最大蓄水量达7.25亿立方米，为碧流河水库1984年落闸蓄水以来最大蓄水量。截至2007年12月31日，碧流河水库蓄水量为6.84亿立方米，比去年同期增加蓄水量0.47亿立方米。海水入侵面积增加300多平方公里。

碧流河位于奇台县碧流河乡境内，多年平均径流量为5600多万立方米，灌溉着近10万亩土地以及碧流河乡、古城乡、奇台镇城南工业园区等地的生活及工业用水。多年来，由于没有控制性的水库工程，供水保证率较低。为此，县委、县人民政府决定近期开工建设碧流河水库工程。为做好此项工作，县水利局组织专门人员，开展水库建设的前期工作。

截至目前，已经完成了水库项目建议书的区州二级审查，区水利厅已经将该水库列入“十二五”新疆重点12座水库之一，报水利部进行技术审查。为做好后续的可行性研究工作，县水利局分别与乌市地震研究院、昌吉州水科所签订了《碧流河水库地震报告》、《碧流河水库环境评价报告》、《碧流河水库压履矿产报告》、《碧流河水库山洪灾害报告》、《碧流河水库环境水资源论证》等专项报告，近期碧流河水库可行性报告已基本完成。依据工作安排，2011年10月前，完成碧流河水库可行性研究报告的批复，并组建碧流河水库项目部，碧流河水库项目工程的建设，将大大提高碧流河流域的灌溉保证率以及城镇供水保证，改善广大农牧民及城镇居民的生活水平。

三、大连水库的发展

2010年末，随着一系列文件的下发，中国水利事业又攀升到了一个新的高度。随着投资力度的加大，关注力度的加深以及管理力度的加强，中国的水利事业在2011年将如火如荼的展开，而水库的发展又是水利事业进步的一个不可或缺的元素，下面我就以英那河水库在2011年的扩建计划为例，说明一下大连水库的发展。英那河水库位于辽宁省大连市管辖的庄河市英那河干流上，集水面积692平方公里，多年平均径流量3.34亿m3。该水库于1974年建成，正常蓄水位59.0米，坝型为砌石重力坝，坝高28米，坝顶长296米，其中溢流段长142米。兴利库容3036万m3，总库容6053万立方米。英那河流域属大连地区相对富水地区，而金州以南地区为严重缺水地区，水资源供需矛盾突出，70年代以来先后兴建的三期“引碧入连”供水工程，可满足2000水平年大连市工业和城市用水的需要，到2010年全市将缺水2亿m3。英那河水库扩建的目的是实施大连跨流域调水。英那河水库扩建工程的设计水平年为2010年，与转角楼水库联合运用后水库的城市供水能力提高到2.0亿m3，向下游农业灌溉和乡镇供水年设计能力为0.29亿m3。浆砌石溢流坝、挡水坝加高加宽；坝基防渗帷幕灌浆和固结灌浆；溢流坝顶建泄洪闸；新建引水洞和上坝公路。混凝土3.84万m3，浆砌石10.37万m3，灌浆0.35

万米，石方开挖1.53万m3，钢材364吨。施工期安排为2年3个月。施工期跨两个汛期，渡汛标准第一年为50年一遇，第二年为20年一遇。主要淹没指标为：耕地15521亩，林地1141亩，房屋8007亩，人口2666户，人口9296人，输变电线路12.92km，公路改建23km，规划补偿投资3亿元。工程总工期为27个月。工程总投资为5.04亿元，其中枢纽工程1.61亿元，水库淹没补偿3.43亿元。工程由大连市筹资建设，其中拟利用国家开发银行贷款2.5亿元，市政府出资2.54亿元。经计算，经济内部收益率20.5%，经济净现值0.21亿元。财务评价分析表明，所得税后和税前，财务内部收益率分别为10.16%和13.31%。

而这只是大连诸多水库扩建计划的冰山一角，更多的新水库在兴建，老水库在扩建。这些数据说明了政府对于发展水库，发展水利工程的决心是坚定的。我们有能力，有信心来完成我们的目标，振兴我们的水利。

而作为“内行”的我们，更应趁此良机，努力学好专业知识，为祖国的水利事业献上自己的一份力。

在此次调研快结束的时候，我还有幸参观了水库的水产养殖场，第一次见到了传说中接近一公斤的大马口鱼，真的很大啊。以上就是我此次对家乡水库调研的全部成果，希望诸君满意。