湖南省节能专项资金管理办法

第一篇：湖南省节能专项资金管理办法

湖南省节能专项资金管理办法

作者： 不详

来源： 产业环保局

发布时间： 2011年12月31日

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第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，加快我省资源节约型和环境友好型社会建设，促进资源节约、清洁生产和环境保护工作，提高资源综合利用水平，推进循环经济发展，省政府安排专项资金（以下简称节能资金）支持企业节能技术改造。为加强节能资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称节能专项资金是指由省级财政预算安排，用于支持企业节能降耗、清洁生产、资源综合利用和推进循环经济发展的资金。

第二章 安排原则与支持范围

第三条 节能资金安排使用的原则：

（一）突出重点。重点围绕支持企业实施节能技术改造，突出支持大项目、好项目及具有示范意义的项目。

（二）注重实效。重点支持节能效果明显，主要产品能耗大幅下降企业的节能技术改造项目；支持资源综合利用水平明显提高的项目。

（三）择优引导。重点支持主要经济技术指标，特别是产品单耗指标在省内或行业内领先的项目；支持有较强示范引导作用的项目；优先支持已编制节能规划、开展能源审计、开展节能评估和审查、开展清洁生产审核并通过评审（验收）企业的重点项目。

（四）注重创新。重点支持企业开展技术创新，推广应用示范带动作用强的节能与综合利用新技术、新产品、新工艺和新设备的项目。

第四条 节能资金支持范围主要包括：

（一）重点节能工程项目；

（二）节能和资源综合利用重点示范项目；

（三）清洁生产审核及示范项目；

（四）循环经济发展的重点项目；

（五）节能技术（产品）推广及合同能源管理示范项目；

（六）节能管理体系建设；

（七）省委、省政府确定的其他重要事项。

第三章 支持方式

第五条 资金安排主要采取项目投资补助、贷款贴息和按节能量奖励的方式，同一个项目当年只采取一种方式支持。

第六条 项目投资补助主要用于支持符合条件的企业实施节能技术改造且不使用银行贷款的项目。

第七条 贷款贴息主要用于支持投资总额较大、贷款比重较高的项目。贴息额度根据银行承诺的贷款总额和现行贷款利率具体确定。

第八条 节能量奖励资金主要用于对企业实施节能技术改造项目形成的节能量进行奖励（节能量不易确定的项目除外），具体奖励办法另行制定。

第四章 项目申报与审查

第九条 省经信委和省财政厅每年底发布第二年项目申请指南，并在次年5月底前完成项目申报及审查工作。

第十条 节能资金申请单位必须具备以下条件：

（一）项目单位在湖南省境内注册，具有独立法人资格、法人治理结构规范；

（二）项目单位财务管理制度健全、规范，经营状况良好；

（三）会计信用和纳税信用良好；

（四）重点用能企业按时报送能源利用状况报告。第十一条 节能资金申请单位应提交资金申请报告及有关附件：

（一）正文包括：节能专项资金申请表（附表1）、企业基本情况表（附表2）和项目基本情况表（附表3）；企业能源资源管理情况、项目实施前能源资源消耗状况；项目拟采用的技术措施；项目实施后达到的实际效果及计算依据；其他需要说明的事项。

（二）附件包括：项目可行性研究报告或项目建议书；项目经省经信委或市州经（工）信委备案、核准或审批文件的复印件；贴息项目附贷款合同或支付利息凭据；企业营业执照复印件；上年度经会计师事务所审计的财务报表；相关技术获得的省以上有关技术部门奖励证书或国家专利证书等。

第十二条 节能资金申报和审查程序：

（一）中央在湘企业、省属国有或国有控股企业的项目，由相关行业主管部门初审并行文上报省经信委、省财政厅，同时抄送所在市州经（工）信委、财政局； 市州企业及非省直管县市企业项目，由市州经（工）信委会同市州财政局组织申报。市州经（工）信委、财政局对企业申报项目进行审核、汇总后，联合行文上报省经信委、省财政厅；

省直管县市企业项目，由县市工业（经济）局会同县市财政局组织申报。县市工业（经济）局、财政局对企业申报项目进行审核、汇总后，联合行文上报省经信委、省财政厅，并抄报所在市州经（工）信委、财政局。

（二）省经信委会同省财政厅确定审查标准并组织专家对申报的项目进行评审，确定支持项目清单和节能资金分配方案。

第五章 节能资金的下达与拨付

第十三条 根据资金分配方案，省财政厅会同省经信委下达资金，按照有关规定及时拨付到项目承担企业。

第十四条 企业收到资金应当根据《企业财务通则》（财政部令第41号）进行账务处理。

第六章 监督与管理

第十五条 节能资金支持的项目实行报告和验收制度。自资金下达之日起至项目竣工验收后一年内，一般项目承担企业应自专项资金下达之日起三个月内向省经信委、省财政厅报告资金使用情况；重大项目承担企业每半年应向省经信委、省财政厅提交一份项目进度报表（附表4），报告专项资金使用情况、项目实施进展情况和项目投产达产情况，项目完工后须向省经信委、省财政厅提出项目竣工验收申请。

第十六条 省经信委负责定期对项目实施情况、投产达产情况等进行检查，协调处理项目实施过程中的问题，督促项目按计划进度实施。项目完工后，会同省财政厅组织相关单位对项目进行验收。

第十七条 省财政厅负责资金的监督管理及项目绩效评价工作。项目经验收合格一年后，省财政厅组织对重大项目资金使用情况进行绩效评价，提出评审意见，并作为今后安排专项资金的重要依据。

第十八条 任何单位、个人不得以任何理由截留、挤占、挪用节能资金。对弄虚作假骗取节能资金或不按规定用途使用节能资金的，暂停其节能资金申报资格3年；已拨付资金的，省财政厅依法追回资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。

第七章 附 则

第十九条 本办法自公布之日起30日后施行，原《节能专项资金暂行管理办法》（湘财企[2008]41号）同时废止。

附表：附表1 节能专项资金申请表.doc

附表2 企业基本情况表.doc 附表3 项目基本情况表.doc

附表4 节能专项资金支持项目实施情况表.doc

第二篇：湖南省技术改造节能创新专项资金管理办法(2016-2018)

湖南省技术改造节能创新专项资金管理办法（2016-2018）

第一章 总则

第一条 为推进工业结构调整和产业转型升级，促进企业技术创新和节能降耗，进一步发挥财政资金的引导和激励作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发〔2012〕44号）、《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号），制定本办法。

第二条 本办法所称湖南省技术改造节能创新专项资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排，用于支持企业技术改造、推进工业节能降耗和资源综合利用、促进技术创新、技术研发和产业技术成果转化的专项资金。

第三条 专项资金使用遵循以下原则：

1、政策导向。符合国家和省产业政策、行业规划和发展方向，强化资金引导带动作用。

2、创新引领。支持企业（单位）研究开发应用新产品、新技术、新工艺，推进技术改造和成果转化，提升技术装备水平，提高能源利用效率和资源综合利用水平，增强企业核心竞争力。

3、突出重点。围绕产业结构调整和优化升级，突出支持优势产业、特色产业和新兴业态，促进龙头骨干企业做大做强。

4、专业配套。引导和鼓励企业提高与大企业的协作配套能力，促进产业集群集聚发展。

5、科学管理。遵循公开、公平、公正、科学合理的原则；既突出重点，又统筹兼顾。

第四条 专项资金采用无偿资助、贷款贴息、以奖代补或者基金投入的方式。同一项目原则上不重复安排专项资金支持，同一一个单位原则上只能申报一个项目。基金投入方式按照有关规定执行。

第五条 专项资金实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。

第二章 支持范围和申报条件

第六条 专项资金支持范围包括：

1、工业企业为实现增加产品品种、提高质量、节约能源、降低原材料消耗、提高劳动生产率、提高经济效益等目的，采用先进的、适用的新技术、新设备、新工艺、新材料，改造现有设施、生产工艺条件及辅助设施的技术改造项目。

2、节能量奖励、合同能源管理、能耗在线监测和能源管理中心建设、清洁生产技术改造、节能与综合利用示范等工业节能降耗和综合利用项目。

3、新认定的省级企业技术中心等创新研发平台和技术创新示范企业奖励；新产品新技术新工艺研发推广、专利成果转化以及重点领域共性关键和重大技术研发、重大技术创新成果转化项目；企业产品质量、标准、品牌培育体系建设项目。

4、工业园区和产业示范基地公共服务平台建设、节能管理体系建设、企业技术创新公共服务平台和服务体系建设、工业设计中心等项目。

5、推进工业结构调整升级、工业节能降耗、工业经济运行等专项工作。

6、省委、省政府确定的需要支持的重点项目和重要事项。

第七条 申报专项资金的项目单位必须具备以下条件：

1、在湖南省内依法注册，具有独立法人资格，法人治理结构规范，项目单位如为企业必须为规模以上企业；

2、具有健全的财务管理机构和完善的财务管理制度，财务状况良好；

3、具有良好的会计信用和纳税信用；

4、项目单位如为企业，须配合财政、经信、统计等部门工作，按时报送相关数据报表和情况，无不良记录。

第八条 申报专项资金的项目必须具备以下条件：

1、必须符合国家产业政策和有关法律法规；

2、必须符合专项资金支持的范围和具体方向；

3、所采用的工艺技术先进可靠，无知识产权纠纷；

4、具有良好的社会和经济效益，符合节能、降耗、安全、环保等要求。

第三章 项目申报与审查 第九条 每年7月底以前，省经信委等部门会同省财政厅下发下一项目申报通知，对项目的组织申报工作进行部署。申报通知在省经信委和省财政厅门户网站或相关媒体上同时公开。

第十条 专项资金按以下程序申报：

中央在湘单位项目由中央在湘一级单位直接向省经信委等部门和省财政厅申报。

省属单位项目由相应的省直主管部门对申报项目初审、汇总后，行文报省经信委等部门和省财政厅。

市州（不含省财政直管县）单位项目由市州经信委会同市州财政局组织申报。市州经信委、财政局对申报项目初审、汇总后，联合行文上报省经信委等部门和省财政厅。

省财政直管县项目由县市经信局会同县市财政局组织申报。县市经信局、财政局对申报项目初审、汇总后，联合行文上报省经信委等部门和省财政厅，同时抄送市经信委等部门和财政局。

省直主管部门，各市州、省直管县市经信、财政部门负责对所属地区项目申报材料的真实性、合法性进行把关；项目单位直接申报的，应一并提交材料真实性、合法性承诺书。

第十一条 项目申报须提供以下相关材料：

1、专项资金申请报告（专项资金申请报告编制要求在项目申报通知中予以明确）；

2、法人营业执照、地税、国税登记证复印件（非营利性组织提供机构代码证复印件）；

3、企业近一纳税凭证、经会计师事务所审计的近一会计报表和审计报告（非营利性组织或新办企业投资项目除外）；

4、项目核准备案文件复印件；

5、申请贷款贴息的项目，须提供相关部门贷款合同以及付息凭据复印件；

6、项目单位对其提供的资金申请报告和附属文件真实性负责的申明；

7、项目申报通知中要求提供的其他有关材料。

第十二条 项目申报除按照申报通知要求上报有关纸质文件外，还需按要求进行网上申报。

第十三条 省经信委等部门会同省财政厅对上报项目进行汇总和初步审查。初步审查包括：申报单位是否符合申报条件，报送材料是否齐全、完整，格式是否清楚、规范并符合要求，申报程序是否符合要求，申报项目是否同时完成了网上申报流程等。

第十四条 对初审合格的项目，由省经信委等部门会同省财政厅从省有关专家库中抽取专家组成专家组进行评审。省经信委等部门会同省财政厅根据专家评审意见和专项资金预算规模，确定专项资金支持项目和安排方案，并将拟支持项目在省经信委等部门和省财政厅门户网站或相关媒体上公示5个工作日。

第四章 资金下达与监督检查

第十五条 对经公示后无异议的项目由省财政厅会同省经信委等部门按照确定的资金分配方案和预算管理相关规定下达专项资金，并将资金安排情况在省财政厅和省经信委等部门门户网站或相关媒体上同时公开。每年11月底前，根据资金分配方案将下达资金预计数下达市县并编入预算，除据实结算等特殊事项外，专项资金在本级人民代表大会批准预算后60日内正式下达。

第十六条 经信等部门会同财政部门定期或不定期对项目实施和专项资金使用情况进行抽查，督促项目单位按进度推进项目建设。财政部门会同经信等部门负责资金监督管理，建立项目绩效评价制度并组织开展绩效评价工作，绩效评价结果作为今后安排专项资金的重要依据。绩效评价结果在省财政厅和省经信委等部门门户网站或相关媒体上同时公开。

第十七条 专项资金必须专款专用，严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用。违反规定的，由省级财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定予以处理、处罚、处分，并取消项目单位专项资金申报资格二年；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附则

第十八条 本专项资金设置年限为2016年至2018年，到期自动终止。如需延续，经绩效评估后，按新设专项程序报省政府批准。

第十九条 本办法自公布之日起实施，原《湖南省企业技术改造专项资金管理办法》（湘财企〔2006〕22号）、《湖南省节能专项资金管理办法》（湘财企〔2011〕46号）、《湖南省节能技术改造财政奖励资金管理办法》（湘财企〔2011〕47号）和《湖南省企业技术创新专项资金管理办法》（湘财企〔2008〕42号）同时废止。

省财政厅 省经信委 2015年10月19日

第三篇：湖南省环保专项资金管理办法 文档

湖南省环境保护专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强环境保护专项资金的使用管理，规范环境保护项目管理，促进污染治理，提高环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令，以下简称《条例》)，财政部、环保部《排污费资金收缴使用管理办法》(以下简称《办法》)等文件精神，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指环境保护专项资金（以下简称环保专项资金）的来源主要包括：

（一）省级环保部门依法直接征收及市、州、县按规定比例上解的排污费；

（二）省财政预算内安排的各类环保专项资金；

（三）中央因素法切块下达我省的环保专项资金；

（四）其他环保专项资金。

第三条 各级财政部门会同环保部门负责对项目资金进行分配、监督和管理，各级环保部门会同财政部门负责对环保项目进行审查、监督和管理。

本办法中所称“各地”、“地方”、“当地”、“项目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管县（市）。

第四条 环保专项资金按照合理分配、优化结构、公开透明的原则，实行项目法和因素法相结合的分配方式。

第五条 专项资金作为政府引导性资金，通过财政补助、贷款贴息等方式,引导企业、金融机构、社会资金等渠道资金的投入。

第二章 支持范围

第六条 环保专项资金优先支持列入省环境保护规划、计划的重点项目和重大科研项目、重大环境管理能力建设项目。环保专项资金使用的范围包括：

（一）重点污染源治理项目。支持重点排污企业采用先进工艺和技术治理污染源，推行清洁生产以及化工、冶金、医药、电力、建材、轻工、纺织、机械等重点工业行业的环保示范项目。

（二）区域性污染治理项目。支持省内跨流域、跨地区的重大污染治理项目，支持重点流域、区域实施环境综合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技术、新工艺、新产品的研究开发、示范及推广应用项目。

（四）重要的环保立法项目、政策研究项目补助、控制环境污染和生态破坏的重大环保基础科学研究成果奖励及环保普查、培训项目。

（五）环境污染监控和污染事故预警应急系统建设及在线监控设施运行项目。

（六）自然生态修复、保护和农村环境保护项目补助。

（七）省政府规定的其他污染防治项目。

排污费资金支出范围限于以上

（一）、（二）、（三）项及国务院规定的其他污染防治项目，并严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费资金收缴使用管理办法》的规定执行。

第七条 环保专项资金不支持下列项目:

（一）新建项目需要配套建设的环境保护设施即环境保护 “三同时”项目。

（二）环境影响评价认定对社会或自然环境有较大不良影响的项目。

（三）城市绿化、环境卫生、城镇污水处理、城镇垃圾处理、城市燃气、集中供热等城市环境基础设施项目以及与污染防治无直接关系的其他项目。

（四）国家产业政策不支持、明令淘汰、禁止的项目。

第三章 申报条件与程序

第八条 申请省级环保专项资金的项目,应符合下列基本条件:

（一）符合本《暂行办法》第六条规定的环保专项资金使用范围。

（二）项目实施后有利于减少流域或区域污染负荷,改善和提高生态环境质量,保障区域环境安全,具有较好的社会效益和环境效益。

（三）环境排放污染物的项目申报单位, 具有独立法人资格,实行独立经济核算,有健全的财务核算与管理体系；按照规定进

行排污申报登记,并按时、足额缴纳排污费，无重大环境违法行为。

（四）项目应符合国家产业政策和环境政策。点源污染防治项目前期工作基础较好,已按有关规定完成可行性研究报告或技术方案，对环境有影响的项目还需编制环境影响报告书(表)并获得批准,具备开工条件或正在建设，项目资金到位后必须在2年内完成;区域流域污染防治项目已完成项目规划，具备实施条件或正在实施，所补助的项目资金到位后实施期一般不超过2年。

第九条 省环保厅会同省财政厅每年初确定当年专项资金支持重点及方向，编制专项资金项目申报指南并在全省范围内发布，组织项目申报工作。

省财政厅会同省环保厅每年初根据当年专项资金补助范围和原则、支持重点和预算，提出当年环保专项资金按照项目法及因素法方式分配资金的方案。

第十条 符合规定条件的项目企业按项目申报指南和规定程序申报。中央在湘和省直属单位可直接向省环保厅和省财政厅申报；其他单位按属地原则上报，由当地环保主管部门和财政部门联合对项目组织初审并联合行文推荐上报省环保厅和省财政厅。

第十一条 申报项目须提供以下有效材料：

（一）专项资金项目申报表。该表由项目承担单位负责填写，并加盖公章。

（二）项目单位法人营业执照复印件。

（三）项目可行性研究报告或技术方案。

申报项目总投资在200万元（含200万元）以上的，项目承担单位需提供具有相应资质的单位编制的可行性研究报告；总投资200万元以下的项目，需提供项目技术方案。

（四）对环境有影响的项目还需提供环境影响报告书（表）及其批复文件。

（五）区域污染防治项目还需提供区域污染防治规划。

（六）申请贷款贴息的项目，需提供相关银行贷款合同、贷款到位凭证、银行签证利息单等材料。

第十二条 各地环保、财政部门应对申报项目的实施基础、开工条件、建设方案、工艺流程、环境效益等进行充分论证和审查，择优上报，并对材料的完整性、真实性负责。

第四章 资金分配与拨付

第十三条 环保专项资金采取项目法及因素法下达两种方式，其中，项目法方式通过拨款补助及贷款贴息方式下达；因素法通过系数、因素测算下达，并明确资金用途（具体分配方式另行确定）。

在线监控运营费由省财政厅会同省环保厅根据实际情况制定补助标准、方式，具体办法另行制定。

第十四条 按项目法分配的专项资金，由各地企业按照当年省环保厅、省财政厅联合发布的环保项目申报指南要求提出项目申

请，由当地财政、环保部门或企业省级主管部门初审后，向省财政厅和省环保厅申报。省环保厅会同省财政厅组织对申报项目进行审核、专家评审，必要时可组织实地考察和项目答辩，省财政厅会同省环保厅根据专家评审意见确定补助项目及金额并下达资金文件。具体程序为：

（一）项目初审。省环保厅对项目申报条件、材料完整性等方面进行审查。

（二）专家审查。对初审合格的项目，由省环保厅会同省财政厅组织专家进行可行性评审。立项评审包括专业技术审查和财务预算审查。对新技术、新工艺、新产品补助资金项目可进行必要的实地考察和项目答辩。其它项目在专家审查的基础上，也可进行项目答辩或和实地考察。

（三）项目审定。专家组综合对评审项目给予评分排序，并提出明确的评审意见和建议。省环保厅根据专家评审意见提出项目预算安排建议，报省财政厅审核下达。

第十五条 按因素法分配的专项资金，由省财政厅会同省环保厅按照各地上上缴排污费金额、主要污染物削减量、环境质量状况、省人民政府确定的环保重点工作完成情况以及各地切块资金使用情况等因素，将专项资金下达到各地并明确使用范围。省财政厅和省环保厅将根据每年环保重点不同适当调整分配因素所占权重比例。

第十六条 资金拨付

对于项目法安排的资金，省财政厅根据下达的资金文件，对中央在湘、省属单位采取直接拨款的方式，对其他单位采取将资金拨付到当地财政部门，再通过当地财政部门直拨至项目承担单位（农村环保专项资金实行县级报账制）。对于因素法安排的资金，省财政厅根据下达的资金文件，将切块资金下达各地财政部门，由各地财政部门会同环保部门确定补助项目及金额后再将专项资金直拨至项目承担单位。

第五章 实施与监管

第十七条 项目承担单位（含地方对切块资金二次安排后的项目承担单位）对资金筹措和管理、施工建设、技术方案、设备采购以及建成后的设施运行全过程负责。要严格按照国家基本建设管理的有关规定，实行法人责任制、合同制、招投标制、工程监理制。应依据项目可行性研究报告，编制项目实施方案，报各地环保部门和财政部门审定后组织实施。实施方案应包括项目概况、实施条件、资金筹措、建设开完工时间、组织管理等。

对环境监管能力建设项目，项目单位按照申报文件编制项目实施方案；对于污染防治和生态保护项目，项目单位委托具有相应资质的工程设计单位编制项目实施方案。

对省级环保专项资金切块下达地方部分，各地应当在三个月内将指标下达文件，并同时将《＊＊因素法安排省级环保专

项资金情况表》（附件一）及当年项目审核意见上报省财政厅、省环保厅备案。

各地财政和环保部门在终了后三个月内将《＊＊中央及省级环保专项资金项目实施情况汇总表》（附件二）加盖部门公章报省财政厅和省环保厅（纸质文本和电子版本分别各一份）。

因素法下达的专项资金地方安排、使用及专项资金项目实施情况将作为下安排省级环保专项资金的参考依据之一。

第十八条 项目所在地财政部门、环保部门应加强对环保专项资金项目的管理。重点是按照项目可行性研究报告和项目实施方案对实施进度、资金使用、配套资金到位、资金使用效益等进行跟踪监管。省财政厅、省环保厅进行定期或不定期检查，并对获得200万元以上（含200万元）省级环保补助资金的项目，分别由省环保厅和省财政厅委托有资质的中介机构进行项目评审和预决算评审。

第十九条 环保专项资金应与其它资金统筹安排，并专账核算、专款专用、专人管理，任何单位和个人不得截留，挤占或者挪用，不得擅自更改资金的使用范围、补助环节和补助标准等。项目完工验收后环保专项资金若有结余的，报经省财政厅和省环保厅批准，可继续用于本地区其它污染治理项目。

第二十条 项目承担单位对技术方案、处理规模、配套资金等有重大变更时，应向相关环保、财政部门提出变更申请，由审核

下达省级补助资金项目的同级财政和环保部门及时组织专家重新进行论证，做出批复。

第二十一条 环保专项资金项目竣工验收制度。项目完工后3个月内，项目承担单位应向环保、财政部门申请项目竣工验收。中央环境保护专项资金项目、全省大型火电企业污染治理项目、省属企业及省级环保专项资金拨款（含贷款贴息）金额在200万元以上（含200万元）的项目，由省环保厅、省财政厅组织竣工验收。其他项目由项目承担单位所在地环保、财政部门组织竣工验收。

环保专项资金项目验收应根据项目实施方案（项目可研报告、项目建议书）的内容，按建设项目竣工环保验收的有关规定执行。污染治理项目竣工验收必须提交验收检测报告，否则不予验收。竣工验收项目的验收监测由具有相应资质的环境监测机构负责。

项目竣工验收后，各地组织竣工验收的项目，在验收后一个月内由各地环保局、财政局填写《中央和省级环保专项资金项目竣工验收报告表》（附件三）报省环保厅、省财政厅。项目未验收或验收不合格的，由省环保厅责令限期改正,逾期不改正的,省财政厅收回已拨付的资金。

第二十二条 企业或单位在申报专项资金过程中采取欺骗等不正当手段或在项目执行过程中违反国家财经纪律的，县级以上财政部门或环境保护部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，县级以上财政部门或环境保护部门按职责分工根据《财政违

法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《排污费征收使用管理条例》（国务院令369号）等有关规定，暂停或停止拨付未拨付专项资金，追回已拨付的专项资金，取消该企业申报专项资金的资格，并给予相应的行政处罚,涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本办法自公布之日起施行。原《湖南省财政厅、湖南省环境保护局关于省级环境保护专项资金申报及使用管理有关事项的通知》、《湖南省环境保护局关于中央和省级环境保护专项资金项目申报有关事项的补充通知》、《湖南省环境保护局关于中央和省级环境保护专项资金项目监督管理暂行规定》同时废止。

第四篇：长沙市节能专项资金管理办法

长沙市节能专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），财政部、国家发改委《关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2007〕371号），湖南省财政厅、湖南省经委《关于印发〈湖南省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（湘财企〔2008〕23号）以及《长沙市人民政府关于推动节约能源工作若干意见》（长政发〔2006〕30号）、长沙市人民政府常务会议纪要（第66期）精神，为加强对长沙市节能专项资金（以下简称节能资金）的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称的节能资金，是指市本级财政安排的专项用于奖励企业节能技术改造项目以及其它节能补助的资金。

第三条 节能资金支持方式以奖励为主，具体支持方式根据项目特点确定。其中，对节能技术改造项目采取奖励方式，奖励金额与实际节能量挂钩；其它项目采取财政补助方式。

第四条 节能量核定采取用能单位报告，第三方审核，政府确认的方式。用能单位提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

市能源办会同市经委、市财政局按照有关规定公布节能量审核机构名单。市能源办对节能量审核机构的工作进行监管。

第五条 申报节能资金的项目，应先参加长沙市节能项目备选申报，列入备选库并符合相关条件的项目方能参加评审。

第六条 节能资金奖励及补助实行公开、透明的原则，接受社会各方面监督。

第二章 节能资金的使用范围、条件与标准

第七条 节能资金的使用范围、支持方式与标准。

（一）支持重点节能技改项目，包括中央空调节能技改、电机系统节能技改、绿色照明系统技改（含市政路灯节电改造）、政府机构节能、建筑节能等十大重点节能工程中的重大项目和示范项目。经相关部门检测验收，节能项目根据节能量按100元/吨标准煤奖励；

（二）支持节能新技术、新设备、新产品和新工艺的研发、生产、推广和应用。经相关部门鉴定验收，推广应用达3家以上且效果显著的项目，给予一次性奖励；

（三）支持参加“百家企业（机关）节能工程”活动单位的节能改造项目。经相关部门检测验收，且节能率达15%以上，具有良好的社会和经济效益的项目，根据节能量按100元/吨标准煤奖励；

（四）支持采用合同能源管理模式实施的节能项目；

（五）支持创建长沙市节能示范典型的单位和项目；

（六）支持在节能管理、节能科学技术研究和推广等工作中做出显著成绩的节能行政主管部门；

（七）支持推广利用新能源、可再生资源的重点示范项目。经相关部门鉴定验收，给予一次性补助；

（八）支持制定和完善节能技术和产品标准、检测方法并有突出的创造性贡献的单位和项目；

（九）支持节能评估体系建设、节能宣传、节能知识培训、节能学术研讨、节能考察与对外交流、节能展览等，资金补助额度根据项目具体情况审定；

（十）支持能源利用监测（监察）单位能力建设和基础建设。对有资质的能源利用监测机构开展对重点用能单位的监测和绩效评估所发生的费用，给予一次性补助；

（十一）其它需支持的项目。

第三章 节能资金的报批与管理

第八条 申报条件。

（一）申报单位条件：

1、申请单位必须是在市本级行政区域范围内工商管理部门登记注册、具有独立法人资格的企业或经销商以及依法成立的研发机构和相关单位；

2、内部管理规范，有健全的财务管理及内部管理制度，财务会计信用状况良好，诚信纳税；

3、外商投资企业须已建成投产，且已按税法规定开始缴纳企业所得税；

4、申报监测经费的单位，是经节能主管部门委托，有相应监测资格，并能保质、保量完成能源利用监测任务的监测机构；

5、用能单位和节能项目的能源消耗检测用计量器具配备必须达到国家强制性标准GB17167-2006。

（二）申报项目条件：

1、符合国家有关产业政策，具有较好的经济和社会效益，较强的示范带动作用和自我发展能力；

2、符合国家相关能源法律、法规、标准、规范等,且符合本办法第二章的相关规定；

3、申报节能资金的技改工程类项目还应具备：（1）具有较为完善的能源统计、计量与管理制度；（2）节能量在1万吨标煤以下，500吨标煤以上（对年节能量在1万吨标煤以上的节能技术改造项目，申报国家财政奖励资金）。

第九条 申报程序。

凡符合上述申报条件的项目，按属地化申报原则，由项目实施单位按隶属关系向市能源办、市财政局申报，每年申报二次。

（一）由申报单位按市能源办每年下达的《长沙市×年节能专项资金申报安排意见》的要求填写《长沙市节能专项资金申报表》；

（二）申报单位备齐下列资料报送市能源办（按申报项目内容选择）：

1、企业营业执照

2、能源审计报告、监测（检测）报告（由政府授权的具备能源审计资质的机构出具）、权威机构的评价报告

3、重点技改项目可行性研究报告及有关部门的批复或备案文件

4、节能新技术、新工艺、新产品技术鉴定和产品鉴定报告

5、专题项目的申请报告及有关部门的批复或备案文件

6、近两年内项目技术获得市级以上有关部门奖励的证书或国家专利证书

7、需要提供的其它材料

（三）各区县（市）及园区辖区申请节能资金的项目单位由区县（市）工业经济局及财政局、园区管委会初审并提出初审推荐意见后报市能源办，市能源办对申报单位提交的资料进行登记受理。

第十条 节能资金的审核批准。

市能源办对申报单位提交的申报材料统一进行审查，组织市聘能源专家进行论证评审，经评审符合节能资金支持条件的单位，由市能源办签署意见后报市经委和市财政局联合会审，并呈主管市领导审批，审批后的项目进行媒体公示。市经委、市财政局和市能源办根据正式项目单联合下达资金计划。

第四章 节能资金的拨付与财务处理 第十一条 节能资金的拨付与财务处理。

（一）根据下达的资金计划，市财政局按规定办理资金拨付手续，实行国库集中支付制度。其中市属及以上单位项目资金由市财政实行集中支付，区县（市）所属单位项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付；

（二）项目单位收到节能资金后，在财务上作资本公积处理。

第五章 节能资金的监督与检查

第十二条 建立节能资金绩效评价制度。

市能源办对节能资金扶持项目加强管理，对项目的执行情况、资金使用绩效进行检查、评估，每形成节能资金使用绩效评价报告，报市经委和市财政局备案。

各区县（市）财政局、工业经济局及园区管委会要加强对节能资金的管理和监督，跟踪项目的进展情况，确保节能资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用和延迟拨付。每年一季度对上一获得市节能专项资金补贴（奖励）的本地项目进行绩效评价，并书面报送市能源办。

第十三条 项目申报单位有下列情况之一的，两年内暂停申报资格：

（一）申报材料严重弄虚作假的（含同一项目变相重复申报）；

（二）已享受节能资金的项目单位需连续申报但其主要经济指标（销售收入、上缴税金等）下降的；

（三）不按要求报送项目进展情况、资金使用情况与使用绩效、会计报表等相关材料的；

（四）不按要求向能源主管部门报送能源利用状况报告及能源管理、设备、岗位备案情况的。

第十四条 中介机构在项目审计中有下列行为之一的，经查实后三年内不予受理该中介机构提交的项目审计报告，并建议有关部门追究其相应责任：

（一）审计报告或监测（评估）报告反映不全面、不真实，有严重遗漏，经提出后仍未改进的；

（二）为企业出具虚假审计报告，致使节能资金分配违反本办法的；

（三）抽查中发现有重大审计质量问题的；

（四）其它严重违反审计规定的。

第十五条 严格执行《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号），对弄虚作假骗取节能资金的单位，除予以通报批评外，同时追回资金，并追究有关人员的责任。情节严重、触犯法律的移送司法机关处理，同时在三年内取消该单位申报节能资金的资格。

第六章 附 则 第十六条 本办法由市能源办负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起施行，原《长沙市节能专项资金管理暂行办法》同时废止。

二ＯＯ八年九月十二日

第五篇：山西省节能专项资金管理办法

山西省节能专项资金管理办法

（晋政办发[2008]50号 二○○八年五月二十八日）

第一章 总则

第一条 为了全面贯彻落实国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《山西省节约能源条例》、《山西省人大常委会关于全面推进资源节约与综合利用的决定》和《山西省人民政府关于加强节能工作的决定》（晋政发〔2006〕38号）的要求，支持我省节能减排工作，确保万元GDP综合能耗等主要节能减排指标的实现，根据财政资金管理的相关规定，制定本办法。

第二条 企业是节能降耗的主体。政府通过财政政策、产业政策、环保政策、税收政策等第三条 省经委、省发展改革委是节能降耗的项目主管部门（以下简称节能主管部门），一系列宏观调控手段，促进企业逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的节能减排机制。

省财政厅是节能降耗资金（以下简称节能资金）的资金管理部门。节能资金由省财政厅与节能主管部门共同管理。

第二章 各部门管理职责

第四条 省财政厅主要负责节能资金的预算和资金管理。具体职责如下：

1.确定节能资金总预算；

2.确定节能资金预算安排的原则和重点；

3.参与节能项目和节能奖励的评审、确定；

4.审核并按预算管理程序下达资金预算；

5.监督检查资金的管理和使用情况。

第五条 节能主管部门按照各自的职责分工，主要负责节能项目的监督管理，其中：省发展改革委主要负责第一、三产业、建筑业和社会节能项目的监督管理，省经委主要负责工业节能项目的监督管理。

具体职责如下：

1.根据省人民政府确定的主要节能降耗任务科学制订节能降耗规划和分、分行业、分市节能计划，制定节能降耗项目管理办法，明确建设标准、技术规范、工程进度、节能降耗目标等具体要求，并报省财政厅备案。

2.根据节能降耗规划和计划并结合预算，会同省财政厅发布节能降耗项目投资指南，组织项目申报、审查。

3.按照预算管理程序向省财政厅提出预算建议。

4.切实加强项目管理，建立严格的责任制，并落实到相关市和企、事业单位，对落实节能降耗指标任务负总责。

5.会同省财政厅加强监督检查和项目绩效考评。

第三章 节能资金来源及使用方式

第六条 省级节能资金的来源：一是省财政预算安排，二是省级煤炭可持续发展基金安排。第七条 省级节能资金主要采用贴息、补助、拨款、以奖代补等四种支持方式。市、县人民政府也要设立节能专项资金，用于节能降耗工作。

贴息额度按企业节能降耗项目贷款规模的一年或二年期利率核定。补助额度按企业节能降耗项目投资的3%-10%核定。拨款项目主要适用节能表彰奖励、社会公共节能、建筑节能、监测体系和技术服务体系建设、节能新技术、新工艺研发推广、节能示范工程、节能表彰奖励等方面的支出，奖励资金主要用于工作经费补助和节能减排工作成绩突出的班子成员以及工作人员的奖励。以奖代补适用于承担较大节能量项目的企业。

第四章 节能资金支持的范围及条件

第八条 省级节能资金支持的范围：

（一）工业节能

1.节能重点工程。包括：改革采煤方法，提高煤炭生产资源回收率；电力生产、输配与热力改造工程；燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；余热余压利用工程；节约和替代石油；电力拖动系统改造；新型墙材节能工程；可再生能源开发利用工程。

2.重点企业节能。包括：煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能重点行业和“双百”家重点用能企业。

3.节能技术研发与推广、高效节能新产品推广与应用、节能示范试点工程项目等。

（二）社会节能

1.节能型交通工具和农业机械推广。

凡是改造天然气、煤层气和M85以上的甲醇汽车，政策出台当年改造的每辆补助2000元，以后改造的每辆补助1000元；用于公交、城际客运的天然气、煤层气和M85以上的甲醇汽车，政策出台当年改造的每辆补助10000元，以后改造的每辆补助5000元。

2.党政机关和社会公共、商业和民用节能。

（三）建筑节能。

1.省级行政机关和全额预算事业单位既有建筑的节能改造。

2.可再生能源在建筑中应用。

3.省级机关办公建筑节能改造和大型公共建筑节能改造贷款贴息。

4.国家机关办公建筑和大型公共建筑监管能力建设。

（四）节能、监测体系和技术服务体系、管理能力建设。

（五）对节能减排取得突出成绩的市、企业、单位和个人的奖励。对企业的奖励实行以奖代补的办法：即企业完成节能减排主管部门下达的节能指标给予企业奖励，按照企业节能量大小制定奖励标准，报省人民政府批准后执行。对已经享受政府节能资金支持的企业，原则上不再享受此项奖励。

第九条 申请省级节能资金支持的项目须具备以下条件：

1.符合政府发布的节能项目投资指南要求。

2.项目申请单位编制的资金申请文件和项目可行性研究报告。

3.需银行贷款支持的项目，银行已承诺贷款。

4.企业自筹资金落实证明。

5.环保部门批复的项目环境影响评价书（报告），因节能改造减少污染排放的项目除外。

6.固定资产投资项目节能评估。

第五章 项目的申请及确定

第十条 建立公开透明的公告、申报机制。节能主管部门会同省财政厅将确定的节能第十一条 凡符合申报指南要求的项目单位，均可提出资金使用申请，按以下程序申报：项目投资指南及申报要求通过网站、媒体等向社会公告，便于企业及时了解有关情况。

县、市所属项目由项目单位向同级节能主管部门和同级财政提出申请，经同级节能主管部门和财政部门审核同意后报上一级节能主管部门和财政部门。省级项目单位可以直接向省节能主管部门和省财政厅提出申请。

对以政府为主导、强制性推广执行的示范项目，由省节能主管部门会同省财政厅直接下达投资计划。

第十二条 省节能主管部门应根据节能项目投资指南，建立滚动项目库。

第十三条 建立科学论证评审机制。节能主管部门对进入项目库并获得初审通过的项目提交评审小组进行专家论证和终审。评审小组由节能主管部门和省财政厅有关人员及咨询专家组成。

第十四条 对获得终审通过的项目，由省财政厅与节能主管部门联合下达资金计划文件。第十五条 因客观原因需对项目进行调整或撤消，须严格按上述程序重新评审后下达执行。

第六章 资金的使用和管理

第十六条 节能资金的使用和管理实行专款专用、国库集中支付制度。对省属项目，由省财政直接将资金拨付项目单位；对市属项目单位，由省财政通过划转各市预算指标，由各市财政拨付。对省管县项目单位，由省财政直接下达各有关县。

第十七条 节能资金实行绩效评价制度。各级财政部门会同节能主管部门负责节能专项资金的监督和管理。项目企业（单位）应当接受监督管理，定期或不定期地向同级财政部门和节能主管部门反馈资金使用情况。

第十八条 按照部门预算管理的要求，省节能主管部门应于每年9月底前将下一节能项目预算报省财政厅，省财政厅按要求编列部门预算。

第七章 项目的实施及监管

第十九条 对列入资金计划的项目，由节能主管部门、财政部门与项目企业签定《山西省第二十条 使用省节能资金的项目承担企业实行法人代表责任制。企业必须按照项目责任第二十一条 项目完成后，项目单位应及时向省节能主管部门提出项目竣工验收申请，由节能项目目标责任书》，确保项目按计划组织实施。

书规定的内容、技术指标、资金来源及用途等按期完成项目，确保达到预期的经济效益。

省节能主管部门组织验收或者委托项目所在地的市节能主管部门根据有关规定组织验收。验收时，企业应附有会计师事务所出具的资金使用情况报告。

第二十二条 各市节能主管部门要加强对项目实施使用情况的监督检查，按要求将项目进第二十三条 对弄虚作假、套取财政资金的项目单位，三年内不得申请节能资金项目，同展情况及时上报省相关节能主管部门。

时依照《财政违法处罚处分条例》的有关规定进行处理，涉及犯罪的，要移交司法机关处理。

第八章 附则

第二十四条 本办法由省财政厅负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起执行。

发布部门：山西省政府 发布日期：2008年05月28日 实施日期：2008年05月28日(地方法规)