关于发布《废弃电子产品处理企业补贴审核指南》的公告(精)

第一篇：关于发布《废弃电子产品处理企业补贴审核指南》的公告(精)

环境保护部公告

公告 2010年 第83号

关于发布《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》的公告

为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，规范和指导地方环境保护主管部门对申请废弃电器电子产品回收处理基金补贴的处理企业，审核其废弃电器电子产品无害化处理数量，促进废弃电器电子产品妥善处理，保障基金使用安全，我部制定了《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》。现予以发布，请各级环境保护行政主管部门参照执行。

附件：废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南 二○一○年十一月十六日

主题词：环保 废弃 电器电子产品 补贴审核 公告

发送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），中日友好环境保护中心。附件：

废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南

一、依据和目的

为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》），规范和指导地方环境保护主管部门对申请废弃电器电子产品回收处理基金补贴的处理企业，审核其废弃电器电子产品无害化处理数量，促进废弃电器电子产品妥善处理，保障基金使用安全，制定本指南。

家电“以旧换新”工作中，拆解处理企业申请拆解处理补贴的审核，可参照本指南执行。

二、审核机构

原则上，废弃电器电子产品处理数量由省级环境保护主管部门组织审核。1 审核机构可邀请税务、会计、废弃电器电子产品处理技术等方面的专家和机构参加审核。

三、审核方式和要点

申请补贴的处理企业应当提供相关处理数量的证明材料，包括废弃电器电子产品出入库日报表，拆解处理记录日报表，拆解产物（包括最终废弃物）出入库日报表，以及相关的基础记录表和原始凭证等（可参照废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统有关指南执行）。

审核机构应当组织对申请单位提交的证明材料进行书面审查和实地核查。审查以随机抽查为主，即随机抽取拟审核时段（如2011年1月1日—3月31日）内的一定天数的证明材料（如2011年1月5日，2月15日，3月29日）进行审核。抽查率（即抽查的天数/审核时段内的天数）原则上不低于10％；经抽查存在问题的（如数据异常或不符合逻辑的），应继续抽查未经审查的证明材料，并提高

抽查率至20％；仍然存在问题的，应对证明材料进行100％审核。要注重核查基础记录和原始凭证的真实性。相关基础记录和原始凭证应编号，其日期应在拟审核的时段内，有相关人员（如交接人、经办人、审核人）的签字等。可通过与当事人（如作业工人、记录员、统计员或生产主管）面谈，核查相关人员的考勤记录、工资的实际发放情况，核查相关视频记录以及生产设备的所耗用的水、电、原材料等方式，审查基础记录和原始凭证的真实性。

要着重核查关键拆解产物去向的合理性。其去向应具有统一发票，合同，交接记录等证明文件；属于危险废物的，应具有转移联单等证明材料。

要对处理企业提供的证明材料进行逻辑分析。如累计废弃电器电子产品接收数量应当大于或等于处理数量；拆解产物出入库基础记录，与拆解处理基础记录中有关拆解产物的数量应当相对应等等。

四、废弃电器电子产品无害化处理数量核定原则

（一）以下情形，不计入处理数量：

1．工业生产过程中产生的残次或报废的废弃电器电子产品。

2．处理企业接收和处理的废弃电器电子产品不具有表1所列主要零部件的。表1 各废弃电器电子产品的主要零部件

3．处理企业不能提供相关处理数量的证明材料的。包括因故遗失相关原始凭证，或原始凭证损毁的。

（二）未按照相关法律法规和标准规范的要求拆解处理废弃电器电子产品的，要扣减处理数量。有关要求另行发布。

（三）废弃电器电子产品处理数量以处理企业日常生产所记录的处理数量为主进行核定，并与依据关键拆解产物物料系数（见附二）核算的数量进行核对。当两个数据存在较大差异，且不能提供合理解释的，处理数量取二者的小值。

（四）关键拆解产物（见表2）原则上应在6个月内处理完毕；在6个月内未处理完毕的，暂停补贴的审核。表2 关键拆解产物

（五）对有关处理数量的证明材料弄虚作假的，一经查出，要追缴补贴资金，取消补贴资格。

五、废弃电器电子产品拆解处理数量核算的步骤

（一）核定审核时段内处理数量A1

审核资料：废弃电器电子产品拆解处理日报表，拆解产物的出入库日报表，拆解处理基础记录表，拆解产物的出入库基础记录表及相关原始凭证等。

（二）核定审核时段内关键拆解产物的产生量

审核资料：关键拆解产物日报表、拆解产物的出入库日报表，拆解产物出入库基础记录表和拆解处理基础记录表等。

（三）根据物料平衡计算审核时段内处理数量A2 依据本《指南》关键拆解产物的物料系数（见附录）计算审核时段内处理数量A2，计算公式如下：

审核时段内处理数量A2=审核时段内拆解关键产物产生量÷(单台平均重量×关键拆解产物物料系数)举例如下：

对有多个关键拆解产物的，同样计算后取其最小值。

（四）审核时段内废弃电器电子产品的处理数量的校核和扣减 将A2与A1进行比对校核。当A1小于

A2时，处理数量取A1；当A1大于A2且差异率大于25%，处理企业不能提供合理解释的，处理数量取A2。未按照相关法律法规和标准规范的要求拆解处理废弃电器电子产品的，应当在上述基础上再扣减相应的处理数量。

六、关键拆解产物处理情况审查

（一）核定关键拆解产物处理数量

审核资料：关键拆解产物日报表、拆解产物的出入库日报表、基础记录表和原始凭证，如销售合同、销售票据、称重磅单。属于危险废物的，出厂应当附转移联单。自行处理关键拆解产物的，应当核查生产记录。

（二）计算关键拆解产物前6个月（如审核时段为2011年4月1日—6月30日，则前6个月为2011年1月1日—6月30日）的累计产生量B。

（三）计算关键拆解产物的累计产生量D（自审核以来至审核时段末日的产生量）和累计处理数量E（自审核以来至审核时段末日的处理量），计算其差值F，即F=D－E。

（四）比较F和前6个月的累计产生量B。如果F大于B，则说明关键拆解产物未在6个月内处理完毕，则暂停审核。如CRT锥玻璃未在6个月内处理完毕时，暂停对彩色电视机和电脑处理数量的审核。

七、审核工作要求

（一）审核工作应当遵循“公开、公平、廉政、高效”的原则。

（二）审核人员应经培训。熟悉《条例》、本指南及相关配套政策的要求；掌握审核方式、程序和要点、工作规范等。

（三）审核前，审核人员应当了解掌握处理企业的以下情况：企业基本情况；企业接收和处理各类废弃电器电子产品工作流程、规章制度和要求等；废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）的类型、产生工序及去向；企业关于废弃电器电子产品的接收、贮存和处理，拆解产物的出入库和销售，最终废弃物的出入库等的基础记录表及相关报表等。

（四）每次审核，审核人员不少于两人。

开展审核工作前，审核人员应当首先宣读有关廉政的规定和相关纪律要求。审核人员进行审核时，涉及本人利害关系的，以及其他可能影响公正执行公务的，应当回避。

（五）审核人员实地审核时，应记录并保留相关工作资料备查。实地审核记录，应当注明时间、地点和事件等内容，并由审核人员签名和当事人签章。

八、部分拆解产物的处理要求

1.黑白电视机拆解产生的CRT玻璃和彩色电视机拆解产生的CRT屏玻璃作为一般工业固体废物，可进入生活垃圾填埋场填埋，提供或委托给CRT玻壳生产企业利用，或以其他环境无害化的方式利用处置；

2.彩色电视机拆解产生的CRT锥玻璃应提供或委托给CRT玻壳生产企业回收利用或交由持危险废物经营许可证并具有相应经营范围的单位利用或处置。3.废印刷电路板等危险废物应提供或委托给持有危险废物经营许可证并具有相应经营范围的单位利用或处置;自行处理废印刷电路板的，产生的非金属组分应当自行或委托符合环保要求的单位进行最终无害化利用或处置。

4.电冰箱或房间空调器的制冷剂应当回收并提供或委托给依据《消耗臭氧层物质管理条例》（国务院令第573号）经所在地省（区、市）环境保护主管部门备案的单位进行回收、再生利用或者委托给持有危险废物经营许可证并具有相应经营范围的单位销毁。

5．电线电缆、电机应提供或委托给环境保护部核定的进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位或其他符合环保要求的单位拆解处理。6．电冰箱保温层材料作为一般工业固体废物，可进入生活垃圾处理设施填埋或焚烧，或以其他环境无害化的方式利用处置。附录：

关键拆解产物物料系数

注：彩色电视机CRT的屏玻璃与锥玻璃的重量比为2：1。

第二篇：废弃电器电子产品处理企业补贴审核工作程序及要点

废弃电器电子产品处理企业补贴审核工作程序及要点

一、企业提出申请，填写《废弃电器电子产品拆解处理情况表》，并提交以下证明材料：

1-1 废弃电器电子产品入库（接收）基础记录表 1-2 废弃电器电子产品出库基础记录表

1-3 废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库基础记录表

1-4废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）出库（出厂）基础记录表

1-5 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表1 1-6 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表2 1-7 废弃电器电子产品拆解处理：生产设备用电量记录表 2-1 废弃电器电子产品入库出库日报表

2-2 废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库出库日报表

2-3 视频监控系统运行情况日报表

2-4 废弃电器电子产品关键拆解产物日报表 2-5 废弃电器电子产品拆解处理日报表 3-1 废弃电器电子产品处理情况报表 3-2 废弃电器电子产品拆解产物报表 3-3 贮存场地盘点情况报表 4-1 拆解产物（含危险废物）销售凭证或处理证明

二、向企业了解以下情况：

1、企业基本情况

2、企业接收和处理各类废弃电器电子产品工作流程、规章制度和要求等

3、废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）的类型、产生工序及去向

4、企业关于废弃电器电子产品的接收、贮存和处理，拆解产物的出入库和销售，最终废弃物的出入库等基础记录及相关报表等

三、对企业提交的证明材料进行书面审查和实地核查

1、按照不低于14%（即1天/周）的比例，确定抽查的具体日期。

2、对抽查日期内的证明材料进行书面审核，是否存在数据异常或不符合逻辑等问题，相关凭证或证明是否真实有效。

3、对抽查日期内的证明材料进行实地审核，内容及要点如下：（1）废弃电器电子产品回收、入厂、入库环节

对企业的收购发票（增值税发票、普通发票、收据）、银行转账凭证、回收台账和记录、入厂交接记录单、入厂地磅单、入库时检查是否缺少关键部件的工作记录、入库台账和记录的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-1 废弃电器电子产品入库（接收）基础记录表。（2）废弃电器电子产品出库环节

对企业的出库台账、记录的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-2 废弃电器电子产品出库基础记录表。

（3）拆解环节

对企业的生产记录、工人操作记录、作业班组领料单、专用电表读数记录、生产设备及污染防治设备能耗记录、一线工人出勤记录、加班记录、工资发放账本等的真实性、完整性、有效性进行审核，询问工人有关情况，结合日常监管情况及视频监控记录等，核实企业提交的：1-5 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表1、1-6 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表2、1-7 废弃电器电子产品拆解处理：生产设备用电量记录表，并复查1-2 废弃电器电子产品出库基础记录表。

（4）拆解产物入库环节

对企业的入库台账、记录的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-3 《废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库基础记录表》

（5）拆解产物出库、出厂、销售环节

对企业的出库台账和记录、出厂交接记录单、出厂地磅单、销售合同、危险废物委托处臵协议、销售凭证、接收回执、高速通行票据、销售台账和记录、危险废物转移报批表、转移联单的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-4 《废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）出库（出厂）基础记录表》。

（6）结合（1）-（5），核实企业提交的：2-1 废弃电器电子产品 入库出库日报表、2-2 废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库出库日报表、2-3 视频监控系统运行情况日报表、2-4 废弃电器电子产品关键拆解产物日报表、2-5 废弃电器电子产品拆解处理日报表（按企业填报的视频监控系统检查时间进行核查）。

（7）核实企业提交的：3-1 废弃电器电子产品处理情况报表、3-2 废弃电器电子产品拆解产物报表、3-3 贮存场地盘点情况报表。

四、核算审核时段内废弃电器电子产品拆解处理数量

1、依据企业日常生产所记录的处理数量核定审核时段内废弃电器电子产品处理数量A1

2、核定审核时段内关键拆解产物的产生量K

3、根据物料平衡计算审核时段内废弃电器电子产品处理数量A2，对有多个关键拆解产物的，同样计算后取其最小值

4、当A1小于A2时，取A1；当A1大于A2且差异率大于25%时，企业不能提供合理解释的，取A2

5、在4的基础上，扣除：企业不规范拆解数量（市环保局根据日常监管和抽查情况提供扣除比例，方法见附件1）

6、在5的基础上，扣除：未规范处臵的拆解产物量反推（物料平衡计算）的拆解数量（市环保局根据日常监管和抽查情况提出应扣除的未规范处臵的拆解产物量）

7、在6的基础上，扣除：企业已拆解的走私品数量+工业生产过程中产生的残次或报废品数量+缺少主要零部件的数量（该三项由市环 保局根据日常监管和抽查情况提出应扣除的具体数量？如何估算？）+不能提供相关证明材料（包括因故遗失相关原始凭证，或原始凭证损毁的）的处理数量

8、最终确定企业实际拆解处理数量

五、关键拆解产物处理情况审查

1、审查相关资料，了解关键拆解产物处理情况

2、计算关键拆解产物前6个月的累计产生量M6

3、以及自审核以来至审核时段末日的关键拆解产物累计产生量MD、累计处理量MC

4、若MD-MC＞M6，说明关键拆解产物未在6个月内处理完毕，暂停审核

说明：

1、确有无法处理完毕的，应进行存量盘点，并在审核报告中说明原因；

2、后期跟踪处理情况。

六、辅助核查、数据逻辑分析

1、拆解处理情况总量衡算

说明：某审核时段内，拆解废电器总重量与拆解产物总重量相匹配，不同时段内拆解损失率基本一致。

要点：

1、核查财务或生产盘点数据；

2、要求企业提供每日生产情况汇总表，从中抽取不同时段（月、周、2日）的台账进行总量衡算；

3、尽量选取正常工况时段；4核算非关键拆解产物（电视机、电脑-5 荧光粉，电冰箱-偏转线圈，空调-氟利昂、废矿物油）与实际拆解量的匹配性；

5、对荧光粉、矿物油、偏转线圈等进行现场称重。

“黑箱子”算法（总投入=总产出）：拆解废电器总重量与拆解产物总重量相匹配；不同抽检时段内拆解过程损失率应基本一致；正常工况下，不同抽检时段拆解量应成比例。

拆解产物核算：拆解量与拆解产物量应匹配；关键拆解产物与非关键拆解产物量（如：电视机、电脑-荧光粉，电冰箱-偏转线圈，空调-氟利昂、废矿物油）与实际拆解量的匹配性

参考数据：1g荧光粉/每台电视机，250-400ml废矿物油/每台冰箱，400-500ml废矿物油/每台空调

2、关键拆解产物物料核算抽查

说明：随机抽查单日对关键拆解产物物料核算。

要点：

1、单日物料核算差异率与总物料核算差异率不应存在过大偏差；

2、选取拆解量接近日平均拆解量、当天拆解产物销售、拆解量存在较大异常的台账。

3、主要设备能耗情况核算

说明：核实拆解线的运行情况，集尘系统、污水处理系统运行情况

要点：

1、企业当天正常生产；

2、分析电表用电记录与每日拆解量的数据关系（台账）；

3、记录审核当天生产电表用电量，与电表记录、每日拆解量进行比较分析（现场）；

3、工业电表倍率；

5、同一电表记录比较分析；

6、审核当天实测数据与相同拆解量日期的电表记录 比较。

作每日能耗-拆解量曲线图，看是否符合逻辑。

4、检查其他相关生产设备（如塑料破碎分选等）以及污染防治设备能耗情况，确定其运行情况。

5、拆解产物去向

说明：考核拆解产物去向的合理性、规范性。

要点：

1、台账方面：销售单据（增值税发票、普通发票、出库单等）、销售记录（拆解产物出库单、车辆进出厂地磅单等）、危险废物委托处臵合同、转移联单、发票的一致性和规范性；

2、视频方面：出厂车辆、出库称重、装车，车辆牌照、进出时间与地磅单的一致性和合理性。

6、视频监控系统

说明：与抽查台账比对；抽查整改期间停产、夜间拆解、拆解量异常日等情况录像。

要点：

1、确保10%的抽查比例，选取抽查日内选择可以辩识拆解数量的点位进行拆解量核算；

2、与抽查台账的配合检查（正常工况）：①信息流与物流的一致性：从抽查台账中抽取拆解工位领料单，按其时间记录查找对应视频；检查视频反映的拆解量，估算当季实际拆解量，以及不规范拆解的扣减量。②物流和信息流的一致性：随机选取1天出入厂过磅、出入库、拆解工位等关键点位的视频进行完整查看，与当日台账比对，检查台账信息是否真实、完整、正确。③拆解的规范性：如电视机拆解线应同时看上料、拆解线、拆解产物出料视频，CRT应屏、锥分离并吸取荧光粉，冰箱应抽取氟利昂，压缩机应打孔沥油。

3、扩展检查（重点点位和异常工况）：重点点位，如黑白电视机拆解、冰箱破碎线、其他关键设备运行情况（如CRT玻璃清洗等），异常工况，如停产整改、夜间加班等；

4、其他情况：如举报事项等，选取同一时间段、同一点位的不同日期录像，检查是否有视频造假等情况。

重点：黑白电视机拆解过程；与指南推荐的工艺技术有差异的设备运行情况。

7、现场核定能力情况

说明：核实审核时段内实际拆解量，与申报拆解量、总量衡算数据、视频录像核定数据比对。

要点：

1、选择CRT切割、冰箱破碎线上料等点位，选2名工人现场操作，计算日平均拆解能力；

2、日平均拆解能力应介于单日最大拆解量和最小拆解量之间。折算审核时段内总拆解量=实际核算日平均拆解能力*当季实际工作时间（折算为日）。

拆解能力核算：申报拆解量与能力核算的拆解量不应有过大差异。①实际生产安排：工位设臵、工人出勤、工作时间。

②视频录像核算：选取CRT切割、切除防爆带、CRT上料等便于计数的点位，核定视频录像（5-10分钟）反映工人拆解能力。

③工人现场操作核算：选取CRT切割等可稳定计时的工位，现场请工人实际操作5-10分钟。

④现场询问工人：库房管理人员、拆解人员。设备能耗核算：核算设备能耗与上报拆解量的匹配性。

8、拆解量分析

说明：计算现场操作、视频信息、物料核算、能耗等核算拆解量与申报拆解量的差异率。差异率=100%*（申报量-核算量）/申报量

要点：如差异率存在较大差异，需要企业提供相应说明。

9、规范性检查

说明：按照资质核查要求，检查从原料入厂到拆解产物出厂全过程生产管理、信息台账等的规范性。

要点：

1、调取企业各点位视频画面，确定历史情况，现场重点检查操作规程、劳动保护要求等的执行情况；

2、对于企业在资质核查、历次环保部门审核、现场检查时提出的整改意见，要检查其整改落实情况。

七、编写审核工作记录，出具《废弃电器电子产品基金补贴审核报告》 附件1

废弃电器电子产品规范拆解处理数量核实确认工作要求

（以电视机为例）

一、组织企业自查

组织企业对是否存在不规范处理废电视机情况进行自查。企业自查完毕后，须报送废电视机处理总数量、每种不规范处理情况的电视机数量和规范处理的电视机数量（均按日报送，说明规范处理的具体时段和生产线）。

二、确定抽查范围

按照不低于14%（抽查率=抽查的天数/审核时段内的天数）的比例随机选取一定天数对企业自查报送的情况进行抽查。

三、核实被抽查日期内规范处理数量

按照企业报送的规范处理电视机的具体时段和生产线等信息，对抽查日期内的CRT屏锥分离、荧光粉收集等电视机处理关键点位的相应时间段视频监控录像（物流）进行查看，结合相关证明材料，核实抽查日期内每日企业自查报送的按规范处理的电视机数量是否属实。

四、计算扣减数量

抽查日期内核实的规范处理数量与企业自查报送的规范处理数量一致的，可将企业自查报送的规范处理总数量确认为该审核时段内规范处理数量。抽查日期内核实的规范处理数量与企业自查报送的规范处理数量基本一致的（最大日误差率在5%以内，日误差率=当日核实的规范处理数量/企业自查报送的当日规范处理数量），可按误差最大的日误差率对企业自查报送的审核时段内规范处理总数量进行扣减后，确认该审核时段内规范处理数量。

抽查日期内可确认的规范处理数量与企业自查报送的规范处理数量存在重大差异（日误差率超过5%的），且处理企业不能提供合理理由及相关证明材料的，应当继续抽查未抽查的天数，扩大抽查率至20%；扩大抽查率后仍然不一致的，暂停对该企业该审核时段内拆解处理数量的核实工作。

抽查日期内任何一天误差率大于10%的，视为企业有弄虚作假嫌疑，直接暂停对该企业该审核时段内拆解处理数量的核实工作。

第三篇：废弃电器电子产品回收处理问卷调查

废弃电器电子产品回收处理问卷调查

(2014年5月10)

以下问题您只需把选项用明显标记标注即可，可多选。

1.您的年龄

A.10-25B.26-45C.46-55D.55以上

2.您的文化程度

A.小学及以下B.初中C.高中/中专D.大专/技校E.本科以上

3.2011年1月1日起国家正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，您对这一条例有多少了解：

①很了解②听说过，不了解具体实施细则③没有听说过

4.对于网上回收废旧电子产品的网站，您了解多少？

①非常了解②知道一些，但不清楚③不知道

5.您认为哪种废弃电子电器产品的回收方式比较方便合理？

①由政府在社区内设立专门的废弃电子电器产品回收点

②由电子电器的销售方设立地区回收点进行统一回收

③由大型专业回收处理企业设立专门回收点

④通过电话或网络寻找专门回收废旧电子电器产品的服务机构上门无偿回收

5.您在处理废弃的电子电器产品时，如果请您送到专业处理点，您考虑的主要因素是什么？

① 距离因素即距离近②价格因素即回收价高

③环境因素即利于④正规性和专业性

6.对于专业回收机构，您倾向于什么样的回收条件：

① 以旧换新（适当补足差额）

②根据废旧度评估返还现金

③不返还现金，根据您送去的回收物数量提供其它家电不同次数的免费维修服务

第四篇：《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(精排版)

废弃电器电子产品回收处理管理条例

废弃电器电子产品回收处理管理条例

中华人民共和国国务院令

第551号

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

总 理温家宝

二○○九年二月二十五日

第一章 总则

第一条 为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。

第二条 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。

第三条 列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。

国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。

第四条 国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。

第五条 国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。1

第六条 国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。

第七条 国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。

废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。

制订废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。

第八条 国家鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、技术开发、相关技术标准的研究以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。

第九条 属于国家禁止进口的废弃电器电子产品，不得进口。

第二章 相关方责任

第十条 电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定，采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。

第十一条 国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。

回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。

第十二条 废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。

废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规定取得废弃电器电子产品处理资格；未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。

回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货。具体管理办法由国务院商务主管部门制定。

第十三条 机关、团体、企事业单位将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理的，依照国家有关规定办理资产核销手续。处理涉及国家秘密的废弃电器电子产品，依照国家保密规定办理。

第十四条 国家鼓励处理企业与相关电器电子产品生产者、销售者以及废弃电器电子产品回收经营者等建立长期合作关系，回收处理废弃电器电子产品。第十五条 处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。

禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。

第十六条 处理企业应当建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度。第十七条 处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。废弃电器电子产品处理的基本数据的保存期限不得少于3年。

第十八条 处理企业处理废弃电器电子产品，依照国家有关规定享受税收优惠。

第十九条 回收、储存、运输、处理废弃电器电子产品的单位和个人，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定。

第三章 监督管理

第二十条 国务院资源综合利用、质量监督、环境保护、工业信息产业等主管部门，依照规定的职责制定废弃电器电子产品处理的相关政策和技术规范。第二十一条 省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报国务院环境保护主管部门备案。

地方人民政府应当将废弃电器电子产品回收处理基础设施建设纳入城乡规划。

第二十二条 取得废弃电器电子产品处理资格，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记并在其经营范围中注明废弃电器电子产品处理的企业，方可从事废弃电器电子产品处理活动。

除本条例第三十四条规定外，禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。

第二十三条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当具备下列条件：

（一）具备完善的废弃电器电子产品处理设施；

（二）具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；

（三）具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；

（四）具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。

第二十四条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查，作出准予许可或者不予许可的决定。

第二十五条 县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查。

第二十六条 任何单位和个人都有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。

第四章 法律责任

第二十七条 违反本条例规定，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品上或者产品说明书中未按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息的，由县级以上地方人民政府产品质量监督部门责令限期改正，处5万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。

环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停

业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第二十九条 违反本条例规定，采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；情节严重的，由设区的市级人民政府环境保护主管部门依法暂停直至撤销其废弃电器电子产品处理资格。

第三十条 处理废弃电器电子产品造成环境污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照固体废物污染环境防治的有关规定予以处罚。

第三十一条 违反本条例规定，处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实，或者未按规定期限保存基本数据的，由所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例规定，处理企业未建立日常环境监测制度或者未开展日常环境监测的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例规定，有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五章 附则

第三十四条 经省级人民政府批准，可以设立废弃电器电子产品集中处理场。废弃电器电子产品集中处理场应当具有完善的污染物集中处理设施，确保符合国家或者地方制定的污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准，并应当遵守本条例的有关规定。

废弃电器电子产品集中处理场应当符合国家和当地工业区设置规划，与当地土地利用规划和城乡规划相协调，并应当加快实现产业升级。

第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。

第五篇：废弃电器电子产品回收处理管理条例(兼解读)

中华人民共和国国务院令

第551号

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

总 理温家宝

二○○九年二月二十五日

废弃电器电子产品回收处理管理条例

第一章 总则

第一条 为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。

第二条 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。

第三条 列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。

国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。

第四条 国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。

第五条 国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。

第六条 国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。

第七条 国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。

废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。

制订废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。

第八条 国家鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、技术开发、相关技术标准的研究以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。

第九条 属于国家禁止进口的废弃电器电子产品，不得进口。

第二章 相关方责任

第十条 电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定，采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。

第十一条 国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。

第十二条 废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。

废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规定取得废弃电器电子产品处理资格；未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。

回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货。具体管理办法由国务院商务主管部门制定。

第十三条 机关、团体、企事业单位将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理的，依照国家有关规定办理资产核销手续。

处理涉及国家秘密的废弃电器电子产品，依照国家保密规定办理。

第十四条 国家鼓励处理企业与相关电器电子产品生产者、销售者以及废弃电器电子产品回收经营者等建立长期合作关系，回收处理废弃电器电子产品。

第十五条 处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。

禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。

第十六条 处理企业应当建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度。

第十七条 处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。废弃电器电子产品处理的基本数据的保存期限不得少于3年。

第十八条 处理企业处理废弃电器电子产品，依照国家有关规定享受税收优惠。

第十九条 回收、储存、运输、处理废弃电器电子产品的单位和个人，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定。

第三章 监督管理

第二十条 国务院资源综合利用、质量监督、环境保护、工业信息产业等主管部门，依照规定的职责制定废弃电器电子产品处理的相关政策和技术规范。

第二十一条 省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报国务院环境保护主管部门备案。地方人民政府应当将废弃电器电子产品回收处理基础设施建设纳入城乡规划。

第二十二条 取得废弃电器电子产品处理资格，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记并在其经营范围中注明废弃电器电子产品处理的企业，方可从事废弃电器电子产品处理活动。

除本条例第三十四条规定外，禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。

第二十三条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当具备下列条件：

（一）具备完善的废弃电器电子产品处理设施；

（二）具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；

（三）具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；

（四）具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。

第二十四条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当向所在地的设区的市级人民政府环

境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查，作出准予许可或者不予许可的决定。

第二十五条 县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查。

第二十六条 任何单位和个人都有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。

第四章 法律责任

第二十七条 违反本条例规定，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品上或者产品说明书中未按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息的，由县级以上地方人民政府产品质量监督部门责令限期改正，处5万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第二十九条 违反本条例规定，采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；情节严重的，由设区的市级人民政府环境保护主管部门依法暂停直至撤销其废弃电器电子产品处理资格。

第三十条 处理废弃电器电子产品造成环境污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照固体废物污染环境防治的有关规定予以处罚。

第三十一条 违反本条例规定，处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实，或者未按规定期限保存基本数据的，由所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例规定，处理企业未建立日常环境监测制度或者未开展日常环境监测的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。第三十三条 违反本条例规定，有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五章 附则

第三十四条 经省级人民政府批准，可以设立废弃电器电子产品集中处理场。废弃电器电子产品集中处理场应当具有完善的污染物集中处理设施，确保符合国家或者地方制定的污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准，并应当遵守本条例的有关规定。

废弃电器电子产品集中处理场应当符合国家和当地工业区设置规划，与当地土地利用规划和城乡规划相协调，并应当加快实现产业升级。

第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。

国务院法制办、环境保护部负责人就

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》答记者问

2009年2月25日，温家宝总理签署国务院令公布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称条例），条例将于2011年1月1日起施行。就条例的有关问题，国务院法制办、环境保护部有关负责人回答了记者的提问。

问：为什么要制定该条例？

答：目前，我国已成为电器电子产品生产和消费大国，许多产品已到了淘汰报废的高峰期。根据2006年《中国统计年鉴》的数据计算，2006年我国主要电器电子产品的社会保有量，电视机约为4.9亿台，电冰箱约为2.2亿台，洗衣机约为2.6亿台，空调器约为1.5亿台，计算机约为8000万台，合计12亿台。2006年这5种产品的实际废弃量，电视机约为460万台，电冰箱约为210万台，洗衣机约为250万台，空调器约为140万台，计算机约为200万台，合计1260万台。此外，每年还有大量的手机、复印机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰。

目前我国废旧电器电子产品的流向主要有三个：一是通过走街串巷的小商贩上门回收或者通过生产厂家、销售商“以旧换新”等方式回收后，流入旧货市场，销售给低端消费者。二是通过捐赠等方式，向西部地区、希望小学等特定地域、群体转移。三是拆解、处理，提取贵金属等原材料。目前的环境污染问题主要集中在第三个流向中，即由于一些地方存在为数众多的拆解处理废弃电器电子产品的个体手工作坊，它们为追求短期效益，采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属，随意排放废气、废液、废渣，对大气、土壤和水体造成了严重污染，危害了人类健康。尽管各级人民政府对电子废弃物引发的环境和健康问题给予了高度关注，但仍存在着应对措施不力的问题，有必要对电子废弃物处理加强法制化管理，以利于可持续发展。

废弃电器电子产品中有许多有用的资源，如铜、铝、铁及各种稀贵金属、玻璃和塑料等，具有很高的再利用价值。通过再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本，而且节约能源。加强废弃电器电子产品的回收利用，对于发展循环经济，克服资源短缺对中国经济发展的制约，具有重要意义。我国作为电器电子产品生产和消费大国，规范废弃电器电子产品回收处理活动，有利于防止和减少环境污染，有利于促进资源综合利用，发展循环经济，创建节约型社会，保障人体健康。

问：条例的调整范围是什么？

答：条例规范的是列入《废弃电器电子产品回收处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动。发展改革委正在会同国务院有关部门研究首批列入《目录》的电器电子产品的品种，将在条例的实施准备期内报国务院批准。今后可以视实际需要，通过增补或调整《目录》，逐步扩大条例的适用范围。

条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。考虑到旧电器电子产品的管理主要涉及产品安全、知识产权保护、打击违法销赃等问题，管理的主要目的是保护旧电器电子产品消费者的合法权益，这与规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用、保护和改善环境、保障人体健康的目标以及管理的内容，有很大差别，因此，条例未规定旧货管理的内容，条例所称废弃电器电子产品的处理活动不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。

问：为什么对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度？

答：废弃电器电子产品的回收，涉及到千家万户，目前已经自发形成了相对固定的回收渠

道，包括销售（以旧换新）、维修、搬家公司、城市垃圾回收系统等多条渠道。商务部等有关部门正在采取措施对废旧物资回收予以引导和规范。条例维持了现行多渠道回收的体系。不规范的拆解、提取原材料活动，是造成废弃电器电子产品严重污染环境、损害人体健康的主要原因，应当予以规范。根据《行政许可法》第十二条关于直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可的规定，条例设定了废弃电器电子产品处理资格许可制度，规定由取得电器电子产品处理资格的企业对废弃电器电子产品进行拆解、提取原材料和按照环保要求进行最终处置，即集中处理制度。处理企业资格由设区的市级人民政府环境保护主管部门审批。审批的具体条件有：具备完善的废弃电器电子产品处理设施；具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员等。

考虑到目前一些地方存在的群体化家庭手工作坊式的拆解处理活动，予以取缔或者在短期内转化为完全符合处理企业资格的企业有一定困难，需要有一个从分散拆解处理向地域化集中、再向企业化集中处理的过程，条例规定，经省级人民政府批准，可以设立废弃电器电子产品集中处理场。废弃电器电子产品集中处理场应当具有完善的污染物集中处理设施，确保符合国家或者地方制定的污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准，并应当遵守本条例有关处理废弃电器电子产品须符合国家关于资源综合利用、环境保护、劳动安全、人体健康、技术和工艺要求等规定。废弃电器电子产品集中处理场应当符合国家和当地工业区设置规划，与当地土地利用规划和城乡规划相协调，并应当加快实现产业升级。

问：什么是废弃电器电子产品处理专项基金，为什么要规定这项制度？

答：条例规定，国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行缴纳义务。

建立废弃电器电子产品处理专项基金制度，是依据有关法律规定，立足我国国情，并借鉴国外“生产者责任制”的做法而提出的。一是，《固体废物污染环境防治法》规定，国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则，产品的生产者、销售者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。二是，为推动生产者承担一定的废弃电器电子产品的回收处理责任，支持处理企业实现产业化经营，需要国家出台一定的激励措施。三是，从一些国家的实践情况看，生产者也是通过缴纳回收处理费用，由专门机构统一组织回收处理。为提高废弃电器电子产品处理专项基金收取和使用的公平性和透明度，条例规定，制订废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。

问：生产者、销售者、回收经营者、处理企业各应当承担什么责任？

答：1.电器电子产品生产者的责任。生产者的责任主要是“绿色”生产。“绿色”生产是《清洁生产促进法》规定的生产企业的责任。从国外经验看，生产者尽量做到“绿色”设计、“绿色”生产、从源头上控制污染材料的使用，是解决电子污染的根本途径。条例规定，生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定，采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。

2.电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构的责任。条例规定，电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。回收的废弃电器电子产品应当由有资格的处理企业处理。

3.废弃电器电子产品回收经营者的责任。条例规定，废弃电器电子产品回收经营者应当采

取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规定取得处理资格；未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有资格的处理企业处理。回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货，具体管理办法由国务院商务主管部门制定。

4.处理企业的责任。一是，从事废弃电器电子产品处理活动，应当取得废弃电器电子产品处理资格。二是，处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求，禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。三是，处理企业应当建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度。四是，处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，按照规定向所在地的环境保护主管部门报送基本数据和有关情况，基本数据的保存期限不得少于3年。

此外，回收、储存、运输、处理废弃电器电子产品的单位和个人，还应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定。

问：政府对废弃电器电子产品处理的监督管理主要表现在哪些方面？

答：政府对废弃电器电子产品回收处理的监督管理，主要有以下四个方面：第一，国家鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、技术开发、技术标准的研究以及新技术、工艺、设备的示范、推广和应用。第二，国务院资源综合利用、质量监督、环境保护、工业信息产业等主管部门依照规定的职责制定废弃电器电子产品处理的相关政策和技术规范。第三，省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报国务院环境保护主管部门备案。第四，地方人民政府应当将废弃电器电子产品回收处理基础设施建设纳入城乡规划。

问：条例为什么于2011年1月1日起施行？

答：根据国外经验和国内实际情况，条例需要一定的实施准备期。实施准备期内主要有以下工作：一是向全社会普及节约和综合利用资源、保护环境的知识；二是制订《废弃电器电子产品处理目录》、废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法，以及针对不同产品的基金收费标准及处理补贴标准；三是政府监督管理部门及生产者、销售者、回收经营者、处理企业的实施准备工作。条例公布到实施留出两年的准备和过渡时间，条例自2011年1月1 日起施行。