第一篇：关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知
环境保护部
文件
财 政 部
环发[2012]110号
关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、财政厅（局），各环境保护督查中心：
根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和财政部、环境保护部等部门《关于印发〈废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2012〕34号，以下简称《办法》，见附件1），为确保落实废弃电器电子产品处理基金补贴政策，现就组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作有关事项通知如下：
一、高度重视。废弃电器电子产品处理基金（以下简称“基金”）是国家设立的政府性基金，对于促进废弃电器电子产品规范回收处理具有重要意义。《办法》规定环境保护主管部门负责核定废弃电器电子产品处理企业（以下简称“处理企业”）拆解处理种类和数量；财政部负责按照环境保护部提交的废弃电器电子产品拆解处理种类、数量，核定每个处理企业补贴金额并拨付补贴基金。各级环保部门和财政部门务必高度重视，进一步提高认识，加强组织领导，落实责任单位和责任人，坚持公开、公平、廉政、高效的原则，切实抓好审核工作，保障基金使用安全。
二、制定审核工作方案。省级环保部门负责组织本辖区处理企业拆解处理种类和数量的审核工作。要制定审核工作方案，配置专人负责审核工作。审核工作方案要明确审核工作机制、工作流程和工作时限等内容。审核工作要充分发挥有关部门、行业协会和专家的作用；对涉及处理企业相关资金往来的信息，可委托或邀请会计师事务所等专业机构审核；在保障资金安全的前提下，要不断提高审核效率。对未制定审核工作方案的省（区、市），环境保护部不予受理该省（区、市）的审核申请。
三、严格审核。各相关环保部门要依据《废弃电器电子产品企业补贴审核指南》，对处理企业回收和拆解处理废弃电器电子产品的物流、信息流和资金流进行比对审核，确定拆解处理种类和数量。对处理企业不能提供材料证明的，或者有关物流、信息流和资金流等信息不一致且不能提供充分合理理由的，不予认可。对危险废物类拆解产物（如含铅玻璃、印刷电路板等）的处理情况，不仅要核对委托处理合同，还要核对危险废物接收单位返还的转移联单；无接收单位返还转移联单的，不予认可。省级财政部门在职责范围内，就保障基金使用安全开展相关工作。
四、及时报送审核结果。省级环保部门要按季度组织开展审核工作，督促处理企业在每个季度结束次月的5日前上报拆解处理的种类和数量，确保在每个季度结束次月的月底前以省级环保部门正式文件形式将审核情况上报环境保护部，并附《废弃电器电子产品拆解处理情况表》（格式见附件2）、《废弃电器电子产品基金补贴审核报告》（辖区内一个企业一个报告，报告由具体负责审核的环保部门出具，格式参照附件3），省级环保部门不得无故不上报或者拖延上报审核意见。《废弃电器电子产品拆解处理情况表》须由省级环保部门负责人签字并加盖公章；环境保护部核实汇总后，提交财政部；财政部核定每个处理企业的补贴金额后，按照国库集中支付制度有关规定支付资金。有关审核资料应当归档备查，保存期限不少于3年。拆解处理种类和数量从处理企业获得拆解处理资质之日起开始计算；对“以旧换新”政策实施期间，国家已给予补贴的，不得重复计算补贴产品数量。
五、加强处理企业监管。省级环保部门要制定监管方案，按照属地监管原则，组织县级以上地方环保部门加强日常监管，原则上每两周现场检查一次，有条件的地区可以实行驻厂监管。原则上负责废弃电器电子产品处理资格许可的设区的市级环保部门是处理企业的第一监管责任人。要重点抽查核实处理企业每日报送的拆解处理种类和数量，检查含铅玻璃、废弃印刷电路板等危险废物利用处置等环境保护情况等；对处理企业发生视频监控系统、信息系统故障等不利于审核情形的，应责令企业限期整改，并停止废弃电器电子产品收集和拆解处理活动直至整改符合要求。环境保护部、财政部将组织对处理企业进行随机抽查。
六、建立基金补贴企业退出机制。各省级环保部门要根据日常监管情况，对辖区内处理企业进行综合评估，适时调整本省（区、市）《废弃电器电子产品处理发展规划》布点，淘汰缺乏诚信、不符合环保要求、回收体系不健全、资源综合利用率低或者技术工艺落后的企业；增补设备先进、管理规范、资源利用效率高、回收体系健全的企业，并报财政部、环境保护部等部门审核后调整纳入基金补贴范围的企业名单，逐步提高处理行业整体水平。
七、完善监控措施。各级相关环保部门要督促处理企业按照《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》的要求，完善处理企业远程视频监控系统（具体要求见附件4），对拆解处理全过程进行监控，并与省级环保部门联网；督促处理企业建设数据信息管理系统（具体要求见附件4），在财政部会同环境保护部等部门建立废弃电器电子产品回收处理实时监控信息管理系统后，能够与之对接联网。要充分发挥信息系统的辅助审核作用，加强数据分析，查找风险，提高监管和审核的针对性。
八、经费保障。对各级环保部门在开展废弃电器电子产品拆解处理审核工作中发生的委托专业机构审核经费、建设远程视频监控系统经费及其他相关经费开支，由各级环保部门向同级财政部门提出申请，同级财政部门在环保部门预算中予以核定，切实保障环保部门开展废弃电器电子产品拆解处理审核工作的需要。
九、严肃纪律。各级环保部门应当严格执行党风廉政建设的有关规定，廉洁自律，坚决杜绝权钱交易。要实行信息公开，设区的市级以上地方环保部门应当在门户网站上公开本地区各处理企业的审核情况，接受公众监督。对发现处理企业以虚报、冒领等手段骗取基金补贴的，要提请财政部、环境保护部取消给予基金补贴的资格，并向社会公布；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
省级环保部门要督促第一批纳入基金补贴范围的企业在落实相关整改要求的基础上，尽快全面开展拆解处理工作，并相应做好审核工作。请各省级环保部门于2012年9月30日前将本省审核工作方案、负责人及联系人联系方式报环境保护部、财政部备案。
联系人：环境保护部污染防治司 陈瑛 熊晶
电话：（010）66556254 66556291
传真：（010）66556252
联系人：环境保护部固体废物管理中心 胡楠 郑洋
电话：（010）84665586 84665582
传真：（010）84634708
联系人：财政部综合司 马宇
电话：（010）68551470
传真：（010）68551420
第二篇：关于废弃电器电子产品拆解处理的环境监管[范文]
安徽省废弃电器电子产品拆解处理监管工作方案
（试行）
为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，加强对全省废弃电器电子产品拆解处理企业的监督管理，根据环保部和财政部《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》（环发〔2012〕110号）要求，结合我省实际情况，制定本方案。
一、监管企业范围
纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围的拆解处理企业。
二、监管责任主体
根据属地监管原则，各级环保部门依法加强对处理企业的日常环境监管。
原则上负责废弃电器电子产品处理资格许可的设区的市级环保部门是处理企业的第一监管责任人。
三、监管依据
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）
《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》（环发〔2012〕110号）
《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》（环境保护部公告2010年第83号）《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》（HJ527-2010）
《电子废物污染环境防治管理办法》（环境保护总局令2007年第40号）
四、主要监管内容
（一）监督处理企业依据相关法律和标准规范的要求拆解处理废弃电器电子产品，确保拆解处理过程和拆解产物处置符合环保要求，各类污染物排放达到相关排放标准。
（二）核查处理企业每日报送的拆解处理种类和数量，检查含铅玻璃、废弃印刷电路板等危险废物利用处置等环境保护情况，防止处理企业弄虚作假、虚报冒领补贴资金等行为的发生。
（三）督促处理企业按照规定建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，全面反映废弃电器电子产品在处理企业内部运转流程，并如实向环境保护等主管部门报送废弃电器电子产品回收和拆解处理的基本数据及情况。
（四）督促处理企业视频监控系统正常运转，对废弃电器电子产品在企业内部流转的整个流程进行全过程实时监控。
五、措施和要求
（一）市、县（市、区）级环保部门应加强日常监管并形成完整的监管记录，县（市、区）级环保部门应定期将监管记录上报至设区的市环保部门，保证设区的市环保部门相关工作的完成。
（二）通过多种方式强化日常监管，县（市、区）级环保部门原则上每两周现场检查1次，设区的市级环保部门原则上每季度现场检查不少于3次，有条件的地区可以实行驻厂监管。
省环保厅将组织对处理企业进行不定期检查。省固废管理中心原则上每季度现场检查不少于1次。
（三）发挥视频监控系统和数据信息系统的辅助作用，通过实地检查、书面核查和系统数据的比对，提高监管效率。对处理企业发生视频监控系统、信息系统故障等不利于审核情形的，应责令企业限期整改，并停止废弃电器电子产品收集和拆解处理活动，直至整改到位。
（四）加强危险废物转移的监管，通过危险废物接受单位返还的转移联单，监督危险废物实际的转移行为。
（五）加大对废弃电器电子产品拆解处理中违法行为的处罚力度。对造成严重环境污染的拆解处理企业，要依法严厉查处。对发现处理企业以虚报、冒领等手段骗取基金补贴的，提请财政部、环保部取消给予基金补贴的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三篇：废弃电器电子产品回收处理问卷调查
废弃电器电子产品回收处理问卷调查
(2014年5月10)
以下问题您只需把选项用明显标记标注即可，可多选。
1.您的年龄
A.10-25B.26-45C.46-55D.55以上
2.您的文化程度
A.小学及以下B.初中C.高中/中专D.大专/技校E.本科以上
3.2011年1月1日起国家正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，您对这一条例有多少了解：
①很了解②听说过，不了解具体实施细则③没有听说过
4.对于网上回收废旧电子产品的网站，您了解多少？
①非常了解②知道一些，但不清楚③不知道
5.您认为哪种废弃电子电器产品的回收方式比较方便合理？
①由政府在社区内设立专门的废弃电子电器产品回收点
②由电子电器的销售方设立地区回收点进行统一回收
③由大型专业回收处理企业设立专门回收点
④通过电话或网络寻找专门回收废旧电子电器产品的服务机构上门无偿回收
5.您在处理废弃的电子电器产品时，如果请您送到专业处理点，您考虑的主要因素是什么？
① 距离因素即距离近②价格因素即回收价高
③环境因素即利于④正规性和专业性
6.对于专业回收机构，您倾向于什么样的回收条件：
① 以旧换新（适当补足差额）
②根据废旧度评估返还现金
③不返还现金，根据您送去的回收物数量提供其它家电不同次数的免费维修服务
第四篇：废弃电器电子产品处理企业补贴审核工作程序及要点
废弃电器电子产品处理企业补贴审核工作程序及要点
一、企业提出申请，填写《废弃电器电子产品拆解处理情况表》，并提交以下证明材料：
1-1 废弃电器电子产品入库（接收）基础记录表 1-2 废弃电器电子产品出库基础记录表
1-3 废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库基础记录表
1-4废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）出库（出厂）基础记录表
1-5 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表1 1-6 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表2 1-7 废弃电器电子产品拆解处理：生产设备用电量记录表 2-1 废弃电器电子产品入库出库日报表
2-2 废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库出库日报表
2-3 视频监控系统运行情况日报表
2-4 废弃电器电子产品关键拆解产物日报表 2-5 废弃电器电子产品拆解处理日报表 3-1 废弃电器电子产品处理情况报表 3-2 废弃电器电子产品拆解产物报表 3-3 贮存场地盘点情况报表 4-1 拆解产物（含危险废物）销售凭证或处理证明
二、向企业了解以下情况：
1、企业基本情况
2、企业接收和处理各类废弃电器电子产品工作流程、规章制度和要求等
3、废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）的类型、产生工序及去向
4、企业关于废弃电器电子产品的接收、贮存和处理，拆解产物的出入库和销售，最终废弃物的出入库等基础记录及相关报表等
三、对企业提交的证明材料进行书面审查和实地核查
1、按照不低于14%（即1天/周）的比例，确定抽查的具体日期。
2、对抽查日期内的证明材料进行书面审核，是否存在数据异常或不符合逻辑等问题，相关凭证或证明是否真实有效。
3、对抽查日期内的证明材料进行实地审核，内容及要点如下：（1）废弃电器电子产品回收、入厂、入库环节
对企业的收购发票（增值税发票、普通发票、收据）、银行转账凭证、回收台账和记录、入厂交接记录单、入厂地磅单、入库时检查是否缺少关键部件的工作记录、入库台账和记录的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-1 废弃电器电子产品入库（接收）基础记录表。（2）废弃电器电子产品出库环节
对企业的出库台账、记录的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-2 废弃电器电子产品出库基础记录表。
（3）拆解环节
对企业的生产记录、工人操作记录、作业班组领料单、专用电表读数记录、生产设备及污染防治设备能耗记录、一线工人出勤记录、加班记录、工资发放账本等的真实性、完整性、有效性进行审核，询问工人有关情况，结合日常监管情况及视频监控记录等，核实企业提交的：1-5 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表1、1-6 废弃电器电子产品拆解处理基础记录表2、1-7 废弃电器电子产品拆解处理：生产设备用电量记录表，并复查1-2 废弃电器电子产品出库基础记录表。
（4）拆解产物入库环节
对企业的入库台账、记录的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-3 《废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库基础记录表》
（5）拆解产物出库、出厂、销售环节
对企业的出库台账和记录、出厂交接记录单、出厂地磅单、销售合同、危险废物委托处臵协议、销售凭证、接收回执、高速通行票据、销售台账和记录、危险废物转移报批表、转移联单的真实性、完整性、有效性进行审核，核实企业提交的：1-4 《废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）出库（出厂）基础记录表》。
（6）结合（1）-（5），核实企业提交的：2-1 废弃电器电子产品 入库出库日报表、2-2 废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）入库出库日报表、2-3 视频监控系统运行情况日报表、2-4 废弃电器电子产品关键拆解产物日报表、2-5 废弃电器电子产品拆解处理日报表（按企业填报的视频监控系统检查时间进行核查）。
（7）核实企业提交的：3-1 废弃电器电子产品处理情况报表、3-2 废弃电器电子产品拆解产物报表、3-3 贮存场地盘点情况报表。
四、核算审核时段内废弃电器电子产品拆解处理数量
1、依据企业日常生产所记录的处理数量核定审核时段内废弃电器电子产品处理数量A1
2、核定审核时段内关键拆解产物的产生量K
3、根据物料平衡计算审核时段内废弃电器电子产品处理数量A2，对有多个关键拆解产物的，同样计算后取其最小值
4、当A1小于A2时，取A1；当A1大于A2且差异率大于25%时，企业不能提供合理解释的，取A2
5、在4的基础上，扣除：企业不规范拆解数量（市环保局根据日常监管和抽查情况提供扣除比例，方法见附件1）
6、在5的基础上，扣除：未规范处臵的拆解产物量反推（物料平衡计算）的拆解数量（市环保局根据日常监管和抽查情况提出应扣除的未规范处臵的拆解产物量）
7、在6的基础上，扣除：企业已拆解的走私品数量+工业生产过程中产生的残次或报废品数量+缺少主要零部件的数量（该三项由市环 保局根据日常监管和抽查情况提出应扣除的具体数量？如何估算？）+不能提供相关证明材料（包括因故遗失相关原始凭证，或原始凭证损毁的）的处理数量
8、最终确定企业实际拆解处理数量
五、关键拆解产物处理情况审查
1、审查相关资料，了解关键拆解产物处理情况
2、计算关键拆解产物前6个月的累计产生量M6
3、以及自审核以来至审核时段末日的关键拆解产物累计产生量MD、累计处理量MC
4、若MD-MC＞M6，说明关键拆解产物未在6个月内处理完毕，暂停审核
说明：
1、确有无法处理完毕的，应进行存量盘点，并在审核报告中说明原因；
2、后期跟踪处理情况。
六、辅助核查、数据逻辑分析
1、拆解处理情况总量衡算
说明：某审核时段内，拆解废电器总重量与拆解产物总重量相匹配，不同时段内拆解损失率基本一致。
要点：
1、核查财务或生产盘点数据；
2、要求企业提供每日生产情况汇总表，从中抽取不同时段（月、周、2日）的台账进行总量衡算；
3、尽量选取正常工况时段；4核算非关键拆解产物（电视机、电脑-5 荧光粉，电冰箱-偏转线圈，空调-氟利昂、废矿物油）与实际拆解量的匹配性；
5、对荧光粉、矿物油、偏转线圈等进行现场称重。
“黑箱子”算法（总投入=总产出）：拆解废电器总重量与拆解产物总重量相匹配；不同抽检时段内拆解过程损失率应基本一致；正常工况下，不同抽检时段拆解量应成比例。
拆解产物核算：拆解量与拆解产物量应匹配；关键拆解产物与非关键拆解产物量（如：电视机、电脑-荧光粉，电冰箱-偏转线圈，空调-氟利昂、废矿物油）与实际拆解量的匹配性
参考数据：1g荧光粉/每台电视机，250-400ml废矿物油/每台冰箱，400-500ml废矿物油/每台空调
2、关键拆解产物物料核算抽查
说明：随机抽查单日对关键拆解产物物料核算。
要点：
1、单日物料核算差异率与总物料核算差异率不应存在过大偏差；
2、选取拆解量接近日平均拆解量、当天拆解产物销售、拆解量存在较大异常的台账。
3、主要设备能耗情况核算
说明：核实拆解线的运行情况，集尘系统、污水处理系统运行情况
要点：
1、企业当天正常生产；
2、分析电表用电记录与每日拆解量的数据关系（台账）；
3、记录审核当天生产电表用电量，与电表记录、每日拆解量进行比较分析（现场）；
3、工业电表倍率；
5、同一电表记录比较分析；
6、审核当天实测数据与相同拆解量日期的电表记录 比较。
作每日能耗-拆解量曲线图，看是否符合逻辑。
4、检查其他相关生产设备（如塑料破碎分选等）以及污染防治设备能耗情况，确定其运行情况。
5、拆解产物去向
说明：考核拆解产物去向的合理性、规范性。
要点：
1、台账方面：销售单据（增值税发票、普通发票、出库单等）、销售记录（拆解产物出库单、车辆进出厂地磅单等）、危险废物委托处臵合同、转移联单、发票的一致性和规范性；
2、视频方面：出厂车辆、出库称重、装车，车辆牌照、进出时间与地磅单的一致性和合理性。
6、视频监控系统
说明：与抽查台账比对；抽查整改期间停产、夜间拆解、拆解量异常日等情况录像。
要点：
1、确保10%的抽查比例，选取抽查日内选择可以辩识拆解数量的点位进行拆解量核算；
2、与抽查台账的配合检查（正常工况）：①信息流与物流的一致性：从抽查台账中抽取拆解工位领料单，按其时间记录查找对应视频；检查视频反映的拆解量，估算当季实际拆解量，以及不规范拆解的扣减量。②物流和信息流的一致性：随机选取1天出入厂过磅、出入库、拆解工位等关键点位的视频进行完整查看，与当日台账比对，检查台账信息是否真实、完整、正确。③拆解的规范性：如电视机拆解线应同时看上料、拆解线、拆解产物出料视频，CRT应屏、锥分离并吸取荧光粉，冰箱应抽取氟利昂，压缩机应打孔沥油。
3、扩展检查（重点点位和异常工况）：重点点位，如黑白电视机拆解、冰箱破碎线、其他关键设备运行情况（如CRT玻璃清洗等），异常工况，如停产整改、夜间加班等；
4、其他情况：如举报事项等，选取同一时间段、同一点位的不同日期录像，检查是否有视频造假等情况。
重点：黑白电视机拆解过程；与指南推荐的工艺技术有差异的设备运行情况。
7、现场核定能力情况
说明：核实审核时段内实际拆解量，与申报拆解量、总量衡算数据、视频录像核定数据比对。
要点：
1、选择CRT切割、冰箱破碎线上料等点位，选2名工人现场操作，计算日平均拆解能力；
2、日平均拆解能力应介于单日最大拆解量和最小拆解量之间。折算审核时段内总拆解量=实际核算日平均拆解能力*当季实际工作时间（折算为日）。
拆解能力核算：申报拆解量与能力核算的拆解量不应有过大差异。①实际生产安排：工位设臵、工人出勤、工作时间。
②视频录像核算：选取CRT切割、切除防爆带、CRT上料等便于计数的点位，核定视频录像（5-10分钟）反映工人拆解能力。
③工人现场操作核算：选取CRT切割等可稳定计时的工位，现场请工人实际操作5-10分钟。
④现场询问工人：库房管理人员、拆解人员。设备能耗核算：核算设备能耗与上报拆解量的匹配性。
8、拆解量分析
说明：计算现场操作、视频信息、物料核算、能耗等核算拆解量与申报拆解量的差异率。差异率=100%*（申报量-核算量）/申报量
要点：如差异率存在较大差异，需要企业提供相应说明。
9、规范性检查
说明：按照资质核查要求，检查从原料入厂到拆解产物出厂全过程生产管理、信息台账等的规范性。
要点：
1、调取企业各点位视频画面，确定历史情况，现场重点检查操作规程、劳动保护要求等的执行情况；
2、对于企业在资质核查、历次环保部门审核、现场检查时提出的整改意见，要检查其整改落实情况。
七、编写审核工作记录，出具《废弃电器电子产品基金补贴审核报告》 附件1
废弃电器电子产品规范拆解处理数量核实确认工作要求
（以电视机为例）
一、组织企业自查
组织企业对是否存在不规范处理废电视机情况进行自查。企业自查完毕后，须报送废电视机处理总数量、每种不规范处理情况的电视机数量和规范处理的电视机数量（均按日报送，说明规范处理的具体时段和生产线）。
二、确定抽查范围
按照不低于14%（抽查率=抽查的天数/审核时段内的天数）的比例随机选取一定天数对企业自查报送的情况进行抽查。
三、核实被抽查日期内规范处理数量
按照企业报送的规范处理电视机的具体时段和生产线等信息，对抽查日期内的CRT屏锥分离、荧光粉收集等电视机处理关键点位的相应时间段视频监控录像（物流）进行查看，结合相关证明材料，核实抽查日期内每日企业自查报送的按规范处理的电视机数量是否属实。
四、计算扣减数量
抽查日期内核实的规范处理数量与企业自查报送的规范处理数量一致的，可将企业自查报送的规范处理总数量确认为该审核时段内规范处理数量。抽查日期内核实的规范处理数量与企业自查报送的规范处理数量基本一致的（最大日误差率在5%以内，日误差率=当日核实的规范处理数量/企业自查报送的当日规范处理数量），可按误差最大的日误差率对企业自查报送的审核时段内规范处理总数量进行扣减后，确认该审核时段内规范处理数量。
抽查日期内可确认的规范处理数量与企业自查报送的规范处理数量存在重大差异（日误差率超过5%的），且处理企业不能提供合理理由及相关证明材料的，应当继续抽查未抽查的天数，扩大抽查率至20%；扩大抽查率后仍然不一致的，暂停对该企业该审核时段内拆解处理数量的核实工作。
抽查日期内任何一天误差率大于10%的，视为企业有弄虚作假嫌疑，直接暂停对该企业该审核时段内拆解处理数量的核实工作。
第五篇：《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(精排版)
废弃电器电子产品回收处理管理条例
废弃电器电子产品回收处理管理条例
中华人民共和国国务院令
第551号
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
总 理温家宝
二○○九年二月二十五日
第一章 总则
第一条 为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。
第三条 列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。
国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。
第四条 国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。
第五条 国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。1
第六条 国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。
第七条 国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。
废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。
制订废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。
第八条 国家鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、技术开发、相关技术标准的研究以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。
第九条 属于国家禁止进口的废弃电器电子产品，不得进口。
第二章 相关方责任
第十条 电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定，采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。
电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。
第十一条 国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。
回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。
第十二条 废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。
废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规定取得废弃电器电子产品处理资格；未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。
回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货。具体管理办法由国务院商务主管部门制定。
第十三条 机关、团体、企事业单位将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理的，依照国家有关规定办理资产核销手续。处理涉及国家秘密的废弃电器电子产品，依照国家保密规定办理。
第十四条 国家鼓励处理企业与相关电器电子产品生产者、销售者以及废弃电器电子产品回收经营者等建立长期合作关系，回收处理废弃电器电子产品。第十五条 处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。
禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。
第十六条 处理企业应当建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度。第十七条 处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。废弃电器电子产品处理的基本数据的保存期限不得少于3年。
第十八条 处理企业处理废弃电器电子产品，依照国家有关规定享受税收优惠。
第十九条 回收、储存、运输、处理废弃电器电子产品的单位和个人，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定。
第三章 监督管理
第二十条 国务院资源综合利用、质量监督、环境保护、工业信息产业等主管部门，依照规定的职责制定废弃电器电子产品处理的相关政策和技术规范。第二十一条 省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报国务院环境保护主管部门备案。
地方人民政府应当将废弃电器电子产品回收处理基础设施建设纳入城乡规划。
第二十二条 取得废弃电器电子产品处理资格，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记并在其经营范围中注明废弃电器电子产品处理的企业，方可从事废弃电器电子产品处理活动。
除本条例第三十四条规定外，禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。
第二十三条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当具备下列条件：
（一）具备完善的废弃电器电子产品处理设施；
（二）具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；
（三）具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；
（四）具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。
第二十四条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查，作出准予许可或者不予许可的决定。
第二十五条 县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查。
第二十六条 任何单位和个人都有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品上或者产品说明书中未按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息的，由县级以上地方人民政府产品质量监督部门责令限期改正，处5万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。
环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停
业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例规定，采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；情节严重的，由设区的市级人民政府环境保护主管部门依法暂停直至撤销其废弃电器电子产品处理资格。
第三十条 处理废弃电器电子产品造成环境污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照固体废物污染环境防治的有关规定予以处罚。
第三十一条 违反本条例规定，处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实，或者未按规定期限保存基本数据的，由所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例规定，处理企业未建立日常环境监测制度或者未开展日常环境监测的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例规定，有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五章 附则
第三十四条 经省级人民政府批准，可以设立废弃电器电子产品集中处理场。废弃电器电子产品集中处理场应当具有完善的污染物集中处理设施，确保符合国家或者地方制定的污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准，并应当遵守本条例的有关规定。
废弃电器电子产品集中处理场应当符合国家和当地工业区设置规划，与当地土地利用规划和城乡规划相协调，并应当加快实现产业升级。
第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。
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