企业标准领跑者制度初探,领跑者怎么领？

第一篇：企业标准领跑者制度初探,领跑者怎么领？

企业标准领跑者制度初探，领跑者怎么领？

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领跑者制度在国外已不是新名词，美国、日本等国早已开展了类似“领跑者”工作，并取得了显著效果。自2014年以来，我国先后开展能效领跑者（2014年12月）、环保领跑者（2015年6月）和水效领跑者（2016年4月）制度。作为领跑者制度中的新秀，企业标准领跑者制度（以下简称“企标领跑者制度”）也受到国务院和相关部门的高度重视，多位领导人在报告中对实施企标领跑者制度进行了探讨。2016年9月，山东省启动了全国第一个企标领跑者制度试点工作。本期，标标与小伙伴们一起来认识企标领跑制度。

企标领跑者制度的发展历程

企标领跑者制度是企标管理制度改革中的重要部分，随着企标管理制度改革的深入而产生与发展，其主要发展历程如下。

2016年1月22日，国标委田世宏主任在全国标准化工作会议报告中提出“探索建立标准领跑者制度”。8月1日，《装备制造业标准化和质量提升规划》提出“推行企业标准主要技术指标领跑者制度试点，形成标准竞争机制”。2016年8月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议强调“建立企标领跑者制度，支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准”。9月6日，《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）的通知》要求“建立企标领跑者制度，引导消费者更多选择标准领跑者产品”。

2016年9月26日，《山东省企业标准“领跑者”试点工作方案及开展山东省企业标准“领跑者”申报工作的通知》印发，山东成为全国第一个启动试点工作的省份。12月15日，《贵州省标准领跑者实施办法（试行）》发布，贵州启动企业标准“领跑者”制度。标标认为，全国其他省市将相继出台管理办法/实施方案，推进企标领跑者制度。

企标领跑者制度的定义

由于企标领跑者制度正处在试点和起步阶段，目前政府部门和学术界对企标领跑者制度尚无明确、统一的定义。《山东省企业标准“领跑者”试点工作方案》将“企业标准领跑者”定义为“同类可比范围内主要指标领先、技术水平领先、标准实施效益好、具有示范引领作用的企业产品标准或者技术标准”。《贵州省标准领跑者实施办法（试行）》定义了“贵州标准领跑者”，即在贵州省行政区域内同类可比范围内的产品（或服务）执行标准具有国际、国内领先水平，标准实施效果明显的标准、产品、企业。

结合上述两个定义，标标认为企标领跑者制度的内涵包括以下四个方面：一是企标领跑者制度的核心是通过奖优汰劣、树立标杆，不断提升标准水平，推动质量水平的提升。二是企标领跑者制度适用的行业/产品主要包含以下特点，即市场化程度高、产业创新活跃和技术发展较成熟。三是企标领跑者制度的概念范畴是“标准”，“标准领跑者产品”与“标准领跑者企业”等都是基于执行 “领跑者标准”派生出来的概念。四是“领跑”标准的前提条件应包括标准的关键指标领先和标准的实施效果（效益）好。

标准领跑者制度推行的原因

企标领跑者制度的推行有其深刻的内因和外因，内因总结为一对矛盾，即质量兴国和供给侧改革对“领跑”标准的迫切需求与当前标准体系 “领跑”标准供给不足的现状之间的矛盾。外因是一个基础，即企业标准管理制度改革，尤其是企标公开声明为其提供的良好基础。内因——一对矛盾 从需求方面看，质量兴国和供给侧改革对“领跑”标准提出迫切需求。标准是质量的基础，实现质量兴国战略，需要大量“领跑”标准作为支撑；供给侧改革中增加有效供给和优质供给都离不开“领跑”标准的支撑。从供给方面看，我国现行的国标、行标、地标等政府标准更多属于保障型和基础型的标准，难以提供“领跑”标准。因此，供需矛盾迫切需要建立企标领跑者制度，激励企业积极将科技创新成果转化为“领跑”标准，由技术的领跑者变为标准的领跑者，并将先进标准向全社会开放、分享。外因——良好基础 一方面，《深化标准化工作改革方案》明确提出“鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准”。另一方面，企标公开声明制度，尤其是企业标准信息服务平台的建立，为企标领跑者制度的实施提供了大数据基础与平台基础。

企标领跑者制度的推行对策

标标认为，有效推行企标领跑者制度需考虑以下三方面。一是明确概念、设定指标，处理好国家与地方层面的关系。应在全国层面，明确企标领跑者制度概念、划分领跑者标准类别，针对标准类别设置具体指标，使各地方的企标领跑者产品/企业具有可比性，为在全国范围内统一推行企标领跑者制度奠定基础。

二是全面总结企标领跑者制度试点工作的经验与不足。全面总结山东的试点经验，包括行业、产品的选择方法、关键技术指标的设置；企标领跑者制度流程的设计与反馈；企标领跑者制度推行过程中效果与存在的不足等，为其他地区实施企标领跑者制度提供参考。

三是通过多种渠道、多种方式提高企业参与的积极性。对于标准领跑者产品，允许企业在商品包装上贴标准“领跑者”标识，提高消费者对产品的认可程度；利用电视、网络、图书、期刊和报纸等大众传媒宣传标准领跑者企业与产品；加强与税收减免、补贴等优惠政策的联动，让企业切实感受到制度红利。

第二篇：能效“领跑者”制度实施方案

关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知

发改环资[2014]3001号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、工业和信息化主管部门、机关事务管理局、能源局、质量技术监督局、检验检疫局：

为落实国务院《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（国办发[2014]23号）、《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)和《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号），我们研究制定了《能效“领跑者”制度实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。

国家发展改革委 财

政

部 工业和信息化部 国

管

局 国 家 能 源 局 国家质检总局 国 家 标 准 委 2014年12月31日

附件 能效“领跑者”制度实施方案

能效“领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。实施能效“领跑者”制度对增强全社会节能减排动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源、保护环境具有重要意义。为贯彻落实《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（国办发〔2014〕23号）、《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）和《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）有关要求，制定本方案。

一、基本思路和实施范围

（一）基本思路 建立能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。定期发布能源利用效率最高的终端用能产品目录，单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单，能源利用效率最高的公共机构名单，以及能效指标，树立能效标杆。对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛。

（二）实施范围 2 能效“领跑者”制度实施范围包括三类：终端用能产品（以下简称用能产品）、高耗能行业和公共机构。

1、用能产品综合考虑产品的市场规模、节能潜力、技术发展趋势以及相关标准规范、检测能力等情况，选择量大面广、节能潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品实施能效“领跑者”制度，以后逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。

2、高耗能行业综合考虑行业的能源消费量、节能潜力、节能技术发展趋势以及能耗统计、计量、标准等情况，选择火电机组、原油加工、钢铁、乙烯、合成氨、电解铝、平板玻璃、水泥等产品实施能效“领跑者”制度，以后逐步扩展到电力、石油石化、化工、钢铁、有色、建材等高耗能行业的其他产品。

3、公共机构按照同类可比原则，对公共机构进行合理分类。考虑到数据的可得性、评价的规范性，先以学校、医院等公共机构为重点实施能效“领跑者”制度，逐步涵盖各类型公共机构。

二、用能产品能效“领跑者”制度的主要内容

（一）用能产品能效“领跑者”的基本要求 用能产品能效“领跑者”应满足以下要求：

1、能效水平达到能效国家标准的1级能效以上，且为同类型可比产品中能源效率领先的产品；能效“领跑者”指标应逐年3 提高。

2、采用先进高效的节能技术和零配件，产品的全生命周期能耗较低。

3、产品获得国家采信的节能产品认证证书，具有国家认可实验室的第三方能源效率检测报告。

4、产品质量性能优良，近一年内产品质量国家监督抽查中，该品牌产品无不合格。

5、产品为量产的定型产品。

6、生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具备完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺“领跑者”产品在主流销售渠道正常供货。

（二）用能产品能效“领跑者”的入围和发布 用能产品能效“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。申请企业将入围申请材料报送所在地的省级节能主管部门、工业和信息化主管部门、质监局，经省级节能主管部门、工业和信息化主管部门、质监局审核后，上报国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局。国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局组织专家对地方上报的能效“领跑者”入围申请材料进行评审，专家评审结果在国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局网站等指定媒体对社会公示，公示时间不少于15个工作日。对公示无异议的产品，国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局公告能效“领跑者”生产企业、产品目录及其能效指标。4 用能产品能效“领跑者”目录每年发布两次。

（三）加施能效“领跑者”标志 鼓励入围产品的生产企业在品牌宣传、产品营销中使用能效“领跑者”标志。列入目录的产品，可以在产品明显位置或包装上使用能效“领跑者”标志（标志样式见图1），也可在能效标识本体上直接印制能效“领跑者”标志（示例见图2）。严禁伪造、冒用能效“领跑者”标志，以及利用能效“领跑者”标志做虚假宣传、误导消费者。图1 能效“领跑者”标志

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图2:在能源效率标识上加施能效“领跑者”标志的示例5

（四）对能效“领跑者”给予激励 国家发展改革委会同有关部门制定激励政策，鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。

（五）将能效“领跑者”指标纳入能效标准 建立能效“领跑者”指标与强制性能效国家标准衔接的机制。根据节能技术发展、市场能效水平变化等情况，针对各用能产品具体情况，适时将能效“领跑者”指标纳入能效标准指标体系。

（六）加强监督检查 加强用能产品能效“领跑者”的能效、质量等性能的监督检查，将能效“领跑者”列为产品质量国家监督抽查的重点，加大对违规行为的处罚力度。能源效率标识备案管理机构、国家采信的节能产品认证机构和相关检测机构应当严格按照有关规定，客观公正开展标识备案、产品认证和性能检测工作，并对能效“领跑者”的能效标识、质量认证进行有效的跟踪调查。对能效虚标、认证不符合、产品质量不合格的产品，撤销入围资格、能源效率标识备案和节能产品认证证书，并予以曝光。将提供虚假材料、开展虚假宣传的生产企业列入负面清单，三年内不得申报用能产品能效“领跑者”。

三、高耗能行业能效“领跑者”制度的主要内容

（一）高耗能行业能效“领跑者”的基本要求 高耗能行业能效“领跑者”应满足以下要求：

1、单位产品能耗水平达到能耗限额国家标准的先进值，且为行业的领先水平。能效“领跑者”指标应逐年提高。6

2、“十一五”和“十二五”期间，均完成了政府下达的节能量目标任务，未使用落后的用能设备和产品。

3、按照国家标准《能源管理体系要求》（GB/T 23331），建立了能源管理体系；建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)要求，已经通过能源计量审查；建立了节能奖惩制度；已经开展或正在开展能耗在线实时监测系统建设。

4、年能源消费量超过1万吨标准煤的独立法人。

5、近三年内未发生重大安全、环境事故。

（二）能效“领跑者”的入围和发布 工业和信息化部、国家能源局、国家发展改革委委托行业协会开展高耗能行业能效“领跑者”企业入围遴选工作。行业协会通过数据征集、资料审查、现场核验、同行评议、专家座谈等方式，遴选出上一的高耗能行业能效“领跑者”名录和单耗指标，上报工业和信息化部、国家能源局、国家发展改革委。工业和信息化部、国家能源局、国家发展改革委在工业和信息化部、国家能源局、国家发展改革委网站等指定媒体对行业协会上报能效“领跑者”名录和单耗指标进行社会公示，公示时间不少于15个工作日。对公示无异议的企业，工业和信息化部、国家能源局、国家发展改革委公告高耗能行业能效“领跑者”名录、单耗指标。高耗能行业能效“领跑者”每年发布一次。

（三）对能效“领跑者”给予激励 7 工业和信息化部、国家能源局、国家发展改革委会同有关部门制定激励政策，对高能耗行业能效“领跑者”给予鼓励。

（四）开展行业能效对标 编制重点行业能效对标指南，推动重点耗能企业开展能效对标，通过采取自身“纵向”对标与能效“领跑者”间“横向”对标相结合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持续改进。及时总结能效“领跑者”的节能最佳实践，提出有针对性、可操作的行业能源效率提高技术路线图。广泛开展节能技术、标准、管理体系培训，引导企业实施节能技术改造。

（五）将能效“领跑者”指标纳入能耗限额标准 加快制修订强制性能耗限额标准，不断提高能耗准入门槛。对高耗能行业、产能过剩行业，要适时将能效“领跑者”指标纳入能耗限额标准指标体系。

四、公共机构能效“领跑者”制度的主要内容

（一）公共机构能效“领跑者”的基本要求 公共机构能效“领跑者”应满足以下要求：

1、按照同类可比原则，能源效率为同一气候类型中同类公共机构的领先水平。能效“领跑者”指标应逐年提高。

2、未使用落后的用能设备和产品。

3、建立了完善节能管理制度和能源管理体系，在本地区同类型公共机构中节能管理水平领先。建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》（GB/T 29149）要求。8

4、年能源消费量一般不低于50吨标准煤。

5、近三年内未发生重大安全事故。

（二）能效“领跑者”公共机构的入围和发布 省级公共机构节能管理部门依据相关国家标准，通过资料申报、现场调研、专家评审等方式，对每种类型的公共机构评选出能效“领跑者”，上报国管局。国管局、发展改革委组织专家评审，专家评审结果在国管局、发展改革委等指定媒体对社会公示，公示时间不少于15个工作日。经公示无异议后，国管局、发展改革委公告能效“领跑者”单位和能效指标。公共机构能效“领跑者”每年发布一次。

（三）对能效“领跑者”给予激励 国管局、发展改革委会同有关部门制定激励政策，对获得公共机构能效“领跑者”的单位给予鼓励。

（四）发挥示范效应 建立公共机构能效“领跑者”案例库，适时向社会发布公共机构能效“领跑者”案例，推广好的做法和经验。

（五）将“领跑者”指标作为考核依据 根据能效“领跑者”指标和公共机构能效整体水平，适时将能效“领跑者”指标转化成制定节能目标、开展考核评价的标准和依据。

五、保障措施

（一）加强统筹协调 9 发展改革委加强能效“领跑者”制度的统筹协调。工业和信息化部、国管局、国家能源局、国家质检总局、国家标准委各司其职、各负其责、密切配合、通力合作，确保制度取得实效。中央财政安排工作经费用于能效“领跑者”的入围评审、信息系统建设和运行、宣传培训、监督检查等日常工作。

（二）完善政策措施 加大能效“领跑者”指标的政策采信力度，把能效“领跑者”指标作为能评、化解过剩产能、实施差别电价等政策措施的重要参考。严格能评制度，固定资产投资项目要优先选用能效“领跑者”产品和设备。中央预算内投资、中央财政资金支持的节能改造项目要优先选用能效“领跑者”产品。

（三）加强宣传推广 宣传普及能效“领跑者”制度，扩大制度影响。利用电视、网络、图书、期刊和报纸等大众传媒，以及召开新闻发布会、表彰会、推介会等形式宣传能效“领跑者”，树立标杆，弘扬典型，表彰先进，为制度实施营造良好氛围。

第三篇：节能领跑者验收

固原市验收组现场查验西吉法院

公共机构能效领跑者创建工作

本报讯（记者

许星）7月23日，固原市机关事务管理局公共机构能效领跑者验收组对西吉法院公共机构能效领跑者创建工作进行了现场查验并给予充分肯定。

西吉法院于2017年5月申报创建节约型公共机构示范单位，2019年2月高标准通过国家验收，被国家发改委、财政部、国家机关事务管理局授予“节约型公共机构示范单位”称号并由自治区人民政府一次性奖励人民币10万元。在此基础上，于2019年10月申报创建公共机构能效领跑者并成为固原市唯一被批准创建的单位。在现场查验时，院党组书记、院长张尚祎同志就该院能效领跑者创建和节能降耗工作的主要做法作了介绍

西吉县人民法院以创建节约型公共机构和能效领跑者为契机，将节能降耗工作与审判执行工作同部署、同落实，建立健全节能降耗工作长效机制，将节能降耗工作作为贯彻新发展理念的重要抓手，并修订完善制度和考核激励机制，大力加强干警和办事群众的节能意识，依据《节约型公共机构示范单位及公共机构能效领跑者评价标准》，结合实际，因地制宜，对照指标，加大预算投入。针对性地淘汰老旧车辆、高耗能器材，大力加强节流工作，积极充分发挥节能研究及节能服务机构的专业优势，努力探索机关物业、后勤工作的社会化机制。

通过以上措施的实施，2019年，该院能耗指标同比继续下降，节能指标同比继续上升，对此，市验收组给予了充分肯定，并就迎接自治区和国家验收提出了进一步要求。

第四篇：——电梯节能行业领跑者

稳利达——电梯节能行业领跑者

节能减排是当今社会一个主导性的价值观，这一理念已经深入到生活的各个层面。近日，国家发改委也开始加大对节能减排的支持力度，鼓励人们绿色生活，节能降耗。作为与人们生活息息相关的电梯行业一直都是高污染、高消耗的“重灾区”，如何将电梯也纳入到节能减排的行列中来成为日益迫切的社会问题。在高楼林立的都市随处都可以看见电梯的身影。有资料显示，我国电梯保有量已超过350万台，而每台电梯的平均日用电量达到40kWh，约占整个建筑物用电量的5%。这一数字对于环境问题日益突出的现代社会而言无疑是一个灾难。

面对这一社会大环境以及政府的新政策要求，国内电梯行业纷纷寻求突破，都将节能环保作为自己的发展理念。在众多企业中，上海稳利达节能股份有限公司凭借过硬的技术优势和先进的理念脱颖而出。稳利达通过设计研发生产了电梯节电器，来快速回收能量，减少了市电的能量来源，将制动电阻消耗掉的能量储存起来，并加以利用。成功突破传统国内电梯再生发电的能量通过制动电阻消耗(不消耗会炸毁变频器)，需要用电时再从电网获取能量，这样就浪费了很多再生发电的能量的弊端。

稳利达电梯节电器用双向大功率DC/DC技术，利用超级电容储能，频繁充放电，使用寿命10年以上，是新兴技术，国内领先，填补了行业的空白，开辟了电梯节能行业新篇章。据稳利达产品用户介绍，在安装使用稳利达电梯节能设备后，对电梯无不良影响，运行稳定，安全可靠，电能使用效率大幅提高，设备损耗降低，使用寿命延长，电梯机房温度下降，用电成本和维护费用大幅降低。稳利达电梯节电器作为一个新的经济增长点，每年都为社会创造了可观的节能经济效益，还为国家节约了资源和减排了二氧化碳等污染气体，同时稳利达电梯节电器也改善了电梯本身的安全性，使用这个设备，电梯一旦发生故障停电之类的，这个设备会帮助电梯到达最近的平稳层，保障人员安全。

稳利达电梯节电器自推出以来就受到了市场的一致认可。目前上海中科院、酒店、宾馆等机构应用均取得了30%以上的节电率，运行1年多来安全稳定。作为最先进的电梯节能系统，相信在未来，稳利达节能电梯节电器必将带领行业向着节能减排的方向大步前进。

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第五篇：向时代的领跑者致敬

向时代的领跑者致敬 ――序《劳模风采》

攀枝花市是全国唯一以花命名的城市。攀煤是这座新兴城市的能源基地，一直以来为城市壮大输送工业的粮食。在攀枝花近半个世纪的建设中，无论是创业初期，还是夺煤保钢战役，还是保产保供时期，宝鼎矿工都做出了重要的贡献。进入新世纪以来，攀煤深化体制改革，增强了企业活力；融入川煤产业集团，走上了可持续发展之路。在克服煤价大幅下滑和世界金融危机中，广大员工积极应对、攻坚克难、艰苦奋斗，两个文明建设稳步推进；众多优秀员工迎难而上、开拓创新、顽强拼搏，争当跨越式发展的排头兵；涌现出一大批劳动模范、矿工榜样、时代楷模、始终走在社会建设的最前列。他们以忘我的献身精神，推进矿区先进生产力和先进文化的发展，是当之无愧的时代领跑者。

这本由攀煤文联组织采写编辑的《劳模风采》就是矿区新时期矿工形象的写照。书中――位战斗在各条战线上的省部级劳模，无论是朴实无华的一线矿工，或是开采乌金的带头人；无论是机械化采煤的领军人物，或是综采机组的护理师；无论是精煤名牌的打磨人，或是焦化生产线的指挥官；无论是科技攻关的组织者，或是项目开发的工段长…… 他们以自己的实际行动铸就了爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，他们用智慧和汗水谱写了煤矿工人特别能战斗的动人篇章，充分展现了宝鼎人开拓进取、与时俱进、继往开来的时代风貌。

劳模精神，是我们伟大民族精神的重要体现，是激励我们奋勇前进的重要精神动力。我们大张旗鼓宣传劳模，就是要让更多的人认识劳模，自觉学习劳模，更好地发挥劳模在政治、经济、文化、社会建设中的示范作用、导向作用和激励作用。我们大力弘扬劳模精神，就是要营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，动员和激励广大干部群众紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定信心、振奋精神，立足本职、扎实工作，信心百倍地投身改革开放和现代化建设。

《劳模风采》是继我们今年出版《印象〃兵头将尾》之后编辑的又一本反映攀煤先进模范人物的专集。我们希望本书再一次竖起一面旗帜，在攀煤发挥榜样的力量；树起一根标杆，为矿工确立一个追赶的目标。以此为导向，在矿区形成学习劳模、尊重劳模、争当劳模的良好风尚。让伟大的劳模精神发扬光大，引领和激励我们为实现“十二五”宏伟蓝图，做出更大贡献，创造一流业绩，创先争优，建功立业。