推进科技创新 争当转型发展领跑者

第一篇：推进科技创新 争当转型发展领跑者

推进科技创新争当转型发展领跑者

——xxx煤矿技术革新助力煤矿发展纪实

党的十九大胜利召开以来，xxx煤矿认真学习贯彻会议精神，将思想统一到党的十九大精神上来。回顾过往的五年，是xx煤矿逆势而上的五年，煤矿成功抵御了行业不景气带来的负面影响，产能利润得到了快速发展，靠的就是用科技武装自己，通过创新要效益，谱写了企业发展的新篇章。

优化人员结构调整

促进机电技术升级

2013年，为了细化管理范围，提高煤矿职工生产效率，xx煤矿将以前的机运队划分为机电队和运转队，新成立的机电队员工存在学历高、实操差的现象，面对这一问题，区队领导班子不等不靠，积极协调公司及煤矿培训单位，按照“外出学习技能、回矿提升实操”的原则，有计划的对员工开展各类操作证培训工作，力求达到全员持证上岗。学习归来的职工通过在岗实操锻炼，逐渐成为了各自岗位上工作能手、技能标兵，通过自己的知识积累努力创新工作方法，提升工作效率。

2014年，xx煤矿xxx复用水仓建设安装期间，机电队检修班员工为了稳定矿井供水压力，达到节能降耗、减少人员值守的目的，针对矿井使用实际，经过对设备的选型论证，提出了使用防爆变频电机的大胆设想，并得到了矿相关部门的大力支持。变频电机的顺利投用，充分满足了井下供水压力的正常，达到了矿井水循环再利用的目的，减少了水资源消耗，为建设绿色矿井谱写了新篇章。

科技是第一生产力创新引领企业发展

利用创新科技提升矿井自动化水平是xxx煤矿提升效率的根本。机电队深切领悟到“师夷长技以自强”的道理，积极学习推广各煤矿在机电设备方面的革新亮点，并加以完善利用，促进煤矿更好发展。煤矿利用排水泵浮球开关及水位控制线，使井下各主要排水地点的水泵实现了自动化抽排，减少了人工，杜绝了水泵空转而损坏。井下中央水泵房投用的水泵自动化控制系统，可以使中央水泵房水仓水位、开关运行情况等数据相融合，达到主排水泵全自动开启，减少了人工操作繁琐的流程，提高了自动化水平。

忆往昔，看今朝，xx煤矿职工将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以技术创新为武器，为xx煤矿快速高效发展贡献自己的力量。

第二篇：推进科技创新,助推企业转型专题

持续科技创新，推进企业转型升级

际华3536

马勇

近年来，国内服装产业环境发生了巨大变化，服装企业发展战略向两大方向分化越来越明显，一类企业是以突出品牌营销、国际贸易与文化创意的时尚都市型方向发展，另一类企业则是转向以科技创新和研发为导向的产业专精型方向发展。际华三五三六公司的发展战略偏重于后者，即产业专精型。公司一直以来，坚持实施科技强企战略，通过“强市场、强科技、强生产、强服务”，达到“制造成本低、产品质量优、生产效率高”，逐步实现企业由制造业向现代制造服务业转变的目标。

一、企业简况

际华三五三六职业装有限公司（原中国人民解放军第三五三六工厂），是世界500强企业——新兴际华集团旗下的骨干企业，全国服装百强企业，四川省优秀职业装生产企业，长期专业从事军需被装产品、各类职业服装的设计研发、生产制造和服务，是国家重要的国防军工科研生产基地，国家规定的14个统一着装行业服装供应保障的骨干企业，国家特种劳动防护服定点生产企业，国家民政部应急救灾产品定点生产单位，四川省应急保供重点联系企业；全国质量诚信示范单位。

二、企业科技创新基础建设情况

1、持续抓科技创新体系、机制建设。公司先后制定并完善了《专利管理办法》、《技术中心管理制度》、《企业工业设计中心管理办法》、《研发经费管理制度》、《技术创新项目管理制度》、《培训制度》、《技术人才特殊津贴制度》、《科研成果奖励办法》等15项管理、激励制度与办法，形成了公司健全的技术创新动力机制、激励机制、约束机制、支撑机制和运行机制。

2、抓硬件设施建设，公司利用灾后重建的契机，投入一千余万元，规划并修建了研发大楼、服装展示厅、模板设计制作中心等功能完善的科技创新场所和环境。

3、加强科技创新机构和科技人员的配置，积极搭和完善企业科技创新平台。公司成立了科技创新管理领导小组，先后组建了企业技术中心，企业工业设计中心，公司于2009年被认定为“四川省级企业技术中心”，2013年又成为首批“四川省省级工业设计中心”。公司在两个中心下建立了产品研发中心、技术部、质量部、成品质量抽查组等职能部室，同时还建立了“马勇设计工作室”“青军模板工作室”、“友双工艺工作室”、、“春儒维修工作室”等各科技创新专业工作室，配置科技人员140人，其中专职的研发和技术创新团队成员近70人，保证了企业科技创新目标的实施。

4、加强产学研合作，多途径推动企业创新工作。公司利用两个省级中心为平台，分别与成都高等纺织专科学校、四川音乐学院绵阳艺术学院、绵阳师范学院等高校签订了“共建教学实践基地合作协议”、共建“际华职业装研发中心”等企校合作共赢协议，实施服装设计、工艺等科技创新课题的研究，共同设计、开发高性能、高功能和特种防护职业服装，开展科技人才培训与技术交流活动。

三、持续科技创新，推进企业转型升级

1、以市场为导向，本着贴近市场、贴近生产、贴近成本的原则，坚持效益为中心，科技创新项目为纽带，公司每年超前研究和开发新技术、新工艺、新版型及新产品20多个系列，举办两次新产品推介会，推出功能职业装、商务及休闲系列外装、衬衣、裤装、户外服等新产品品种，推动企业产品升级。

2、落实高新技术改进传统产业战略，通过引进、消化、吸收先进设备技术，实现传统产业升级。公司研究和实施重大设备技改项目与大型技术装备最优化引进方案，并先后投资近三千多万元（其中政府项目资金近300万元），引进瑞典ETON服装智能吊挂线，美国格柏服装CAD设计制版系统。CAM服装裁剪系统等先进装备，经过技术消化和论证，寻求劳效提升、产品品质保证、技术设备利用最优化。

3、打造具有自主知识产权的核心技术和企业专有技术，形成企业核心竞争力。开展技术攻关、技术改造和技术发明和科技成果转化等活动，形成公司的专有技术和核心技术，每年申报专利十余项，目前公司共拥有专利成果33项。

4、积极推行生产组织模块化，生产制造工艺模板化的“双模化”生产组织模式，推进企业向管理精细化转变。开发和推行服装“双模化”技术，一是有效的提高工作效率10%以上，助推企业提高市场核心竞争优势，从而获得可持续发展动力；二是缩短生产周期，提高订单交期保障能力及执行能力，以帮助企业适应多变的市场，应对小批量、多品种产品，实现快速联动；三是提高产品品质，为公司追求完美质量，打造职业装第一品牌、高级定制高端品牌奠定基础；四是可形成标准化工序，使复杂工艺模板化、标准化、简单化；五是通过设计开发服装工艺制造模板专用技术，积累公司知识资产，保留职工的技能与经验。

5、实施员工智能考勤系统、财务核算ERP、协同办公信息化平台，通过信息化推动企业管理转型升级。

第三篇：靠科技创新推进现代农业转型升级

靠科技创新推进现代农业转型升级

雷勇健

依托科技创新突破现代农业关键技术，推进现代农业转型升级，是中国现代农业发展命题，也是世界现代农业发展趋势。

发展现代农业，是建设新农村的首要任务，是落实科学发展观的具体体现，也是破解“三农”问题的重要法宝。中央要求农垦要在现代农业建设中发挥示范带动作用。广东农垦在“十一五”期间，以科技创新推进国内热带农业资源布局调整，不仅优化了经济结构，提高了综合竞争力和综合经济效益，还对周边农村经济结构调整和现代农业建设起到良好的示范带动作用；在国外面对日趋激烈的市场竞争、日渐增高的绿色贸易壁垒、日益提升的消费需求和科技革命带来的机遇与挑战，以科技创新推进热带农业产业向外延伸，增创了跨国经营新优势，实现了国内外大产业、大企业、大基地、大市场以及人才、技术、资本的全面连接。进入“十二五”时期，广东农垦围绕“推进农业现代化、打造跨国大集团、建设美好新垦区”的战略目标，将更加注重依托科技创新突破热带农业关键技术，全面推进产业转型升级，力争成为国家控股具有现代水平和国际竞争力的跨国大集团。

以完善科技创新体系为重点

广东农垦拥有得天独厚的热带农业资源、产业规模、管理团队和连片土地，特别是拥有现代科技优势，蕴藏着巨大的发展潜力。垦区将积极完善科研推广体系建设；建立健全3家国家级龙头企业、7家省级龙头企业为主体，覆盖橡胶、糖业、乳业、剑麻、热带水果、畜牧、水产以及热作加工机械在内的全垦区优势产业科技研发机构和农场农技推广体系；以建设湛江垦区国家级现代农业示范区辐射带动垦区15个现代农业示范区建设。

以建设良种繁育基地为抓手

种养业良种繁育体系是推动热带农业建设的基础和先导。垦区已投入亿元资金建立起国家级和省级名优品种繁育体系，引进国内外热作良种200多个，使主业良种覆盖率达到95%以上。在此基础上，“十二五”将进一步推进规模已达5000多亩的广东南亚热带科技园茂名园区橡胶良种繁育中心，湛江园区甘蔗、剑麻、菠萝及红江橙良种繁育中心建设，以及阳江水产种苗繁育中心、湛江畜牧良种中心和燕塘奶牛良种中心等五大良种繁育中心的建设，成为集精准农业、有机农业、无公害农业、品牌农业和生态旅游观光业于一体的多功能现代农业综合示范区，以此推动种子种苗产业的发展。

以现代科技设备为武装

以现代工业理念和成果引领农业，以现代装备武装农业，以标准化、规模化、产业化促进现代农业转型升级，是现代热带农业发展的必然趋势。垦区将继续抓好10万亩甘蔗机械化生产示范基地建设，引进世界先进农业机械，为全国甘蔗机械化生产提供示范。提高橡胶、剑麻、水果等作物中耕、施肥、防病虫害等环节的机械化程度，使垦区主产业农业机械化率提高到75%以上。

以建设标准化示范园区为载体

建设标准化示范园区，运用先进技术成果提高农产品产量和质量，从而实现高技术、高投入、高产出的经营效果，把垦区建设成为农业高新技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地、现代农业示范和推广的辐射基地，提升产业核心竞争力。

以生态和品牌经营理念为导向

建设现代生态循环农业，是实现农业可持续发展的重要保障。垦区将按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以信息化程控技术和其他高新技术实施工艺流程改造，发展新能源，推进生物质发电，探索开发能源酒精，加快沼气产业化利用，基本实现产业废物零排放，提高综合利用率和产品附加值，延长产业链，使生态循环经济达到国内领先水平。同时，充分发挥垦区已通过国际质量体系认证的57家大中型骨干企业以及54个有机食品、绿色食品、中国名牌产品、中国名牌农产品、无公害农产品、国家地理标志产品、广东省名牌产品和商标的优势，全面推进热带品牌农业发展。

以跨国合作发展为目标

经济全球化以及中国—东盟合作，为垦区充分利用全球热带农业资源，扩展热作产业发展空间，推进“海外再造新农垦”战略创造了机遇。垦区在抓好已建成的广垦橡胶集团5家海外工厂达产达效的基础上，将进一步扩大对外合作，规划在印尼、泰国和马来西亚再建3—5家橡胶加工厂，完成30万亩海外胶园建设。加快推进印尼剑麻种植基地项目建设，论证建设海外糖业基地，打造我国最大的海外热带农业合作基地，以此推进垦区热作加工设备和管理技术出口及技术劳务输出，带动垦区相关产业发展。

以“人才强垦”战略为关键

随着产业和品牌的高端化以及海外市场的拓展，垦区必须加快培养具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀企业经营管理人才，以及农业科技带头人和高级专业人才。必须加强技能型实用人才队伍建设，形成一支技艺精湛、示范带动作用明显的技能型人才队伍。同时，完善人才培养开发、考核评价、选拔使用、引进管理、激励保障等机制。（作者系广东省农垦集团公司总经理）

第四篇：科技创新促进企业转型发展

“国家创新体系建设最核心的就是要提升企业的创新能力，帮助企业提高科研水平，促进科研院所与企业进行多种多样的合作。”中国科学技术发展战略研究院院务委员、综合发展研究所所长孙福全接受《经济》记者采访时说,“建设创新型国家必须发挥企业作为科技创新的主体作用。”

江苏双良集团是江阴市有着30年发展史的民营企业，已经从单一的中央空调制造企业发展成为集机械制造业、化工新材料、酒店服务于一体的大型综合性企业集团。同时，双良集团是我国具有自主知识产权的溴冷机诞生地，拥有全球最大的溴化锂制冷机生产基地，国内重要的氨纶丝和包覆纱生产基地，国际先进的包装材料及苯乙烯化工材料生产基地。

科技创新是企业发展的动力

科技创新已成为企业发展的灵魂和动力之源。

企业创新的动力在哪？孙福全认为，企业创新的最大动力是追求盈利。企业发展过程中面临各种问题，在某一方面或者某一产品发展受阻，就必然迫使企业改变原有思路或改进原有产品性能质量，争取新的市场竞争优势。

机械制造业是双良集团的主业，但在机械制造这个产业里，市场空间有限，企业发展受到一定的制约。双良集团副总裁缪文彬对《经济》记者说，“机械制造产业发展慢主要有以下几个因素：一是这类大宗工业产品很少有回头客。二是主要客户是工业企业等。三是以质量保证等为由拖款现象较多。”去年双良集团人均产值为250万元，而机械制造这一块人均产值不足100万元，仅2010年底就有2.5个亿的尾款被拖欠。

行业发展受限，企业要做大做强,“穷则思变”。双良集团提出“创新发展老产业 健康发展新产业”的发展理念，在开拓化工新材料的新产业时，不忘自身机械制造产业优势，结合国家鼓励企业上节能减排项目的政策，把目光瞄在了余热利用设备级系统和空冷设备项目上。过去，我国火力发电厂主要用水冷却热流体，这样造成大量的水资源浪费，特别是在我国内蒙古、山西等水资源稀缺的地区。而这些地区煤炭资源丰富，适合建设火力电厂。从2003年开始，我国从国外引进空气冷却火力电厂的技术，国家发改委要求水资源紧张地区新建电厂要使用空冷技术。这项技术利用空气把热量带走，可以减少85%左右的用水量。

双良集团看到这个市场前景广阔。2004年他们开始组织科技人员进行空气冷却技术研发，为此项研究拨出数千万元的研究经费，建成我国第一个1000MW级空冷岛单元热态实验装置。2006年他们的大型空冷设备终于试车成功，并和山西一家新建电厂谈成第一笔生意。这第一笔生意对双良来说并不那么轻松，由于以前没有实施空气冷却的成功商业案例，山西这家电厂对民营企业不放心。

“当时，他们给我们算了一笔账，假如我们提供的空冷设备不合格，他们要拆除我们的设备，再买国外设备再安装上，这些加上各种损失一共达2亿多元。”双良集团技术中心主任薛海君说,“谈到最后，他们提出让我们提供2亿多元的商业保函。”为了8000多万元的项目，公司要承担2亿多元的风险金。双良集团最终决定开具2亿多元的保函，接下了空冷项目的第一单。随后两年公司在此项目上效益斐然，按照双良集团的科研奖励政策，技术部门的提成就有100多万元。

双良集团另一个创新发展的案例是利用发电余热用于城市供暖。

这两年，双良集团也正在积极推广他们的城市供暖项目，这也是一项民生工程。我国火力发电厂多在北方地区且靠近城市，另外这些地区每年要消耗大量煤炭和天然气给城市居民供暖，双良集团正是考虑将两者结合起来，达到能源利用率最大化的效果，把火力电厂发电时产生的余热回收用于城市供暖。

双良集团副总裁缪文彬介绍,“未来两年，我们计划在山西至少做到6000万平方米的供暖面积。利用我们的技术可以使电厂余热达到最大化利用，使他们的能源利用率提高到85%左右。如果没有利用，一般电厂能源使用率只有40%左右。”“十二五”期间，双良计划将这种城市供暖模式推广到更多的北方地区，争取做到3亿平方米的供暖面积。

技术人员市场化

双良节能系统股份有限公司是双良集团的核心支柱企业，也是双良集团技术人才最为密集的下属公司之一。

《经济》记者在双良节能系统股份有限公司采访时，注意到公司三楼的技术部入口处有这么几个大字——技术人员市场化。“企业的研发还是要跟市场联系起来。以前我们新进的技术人员，他们在技术上可能比较专，但是一谈到市场并不熟悉，我们提出这个口号主要是要转变人的观念。”双良集团技术中心主任薛海君对记者说，“我们以前吃过这样的亏，技术很先进但忽略了市场需求，因此丢了很多单子。”

企业要联系市场，这是企业生存的基本常识。企业的技术人员联系市场，增强了企业活力，减少企业适应市场需求的周期。企业如果技术再好而不能跟市场联系起来，也不能为企业创造出好的效益。只有结合市场需求生产出技术含量高质量好的产品，才能为企业赢得更多的市场份额。这些道理，在双良集团已经深入每一个研究人员心中。

双良技术主管的工作时间主要分成三份：三分之一跑市场，三分之一下车间，三分之一搞管理。

企业在科技创新方面不断加大投入，有的企业研发投入占企业运营总投入的10%以上。孙福全认为，除了资金投入保障以外，要重

视人才的培养，对高端人才引进需要给予相应的待遇，要让人才有用武之地。

实力定薪酬

早在1994年，双良集团技术研究中心就被国家有关部门认定为国家级企业技术研究中心，是第一批批准成立国家级企业研究中心名单中的唯一一家民营企业。这也标志着双良集团拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力；研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位；企业科技活动经费年支出额不低于1500万元、企业专职研究与试验发展人员数不低于150人、企业技术开发仪器设备原值不低于2000万元等。

在双良，技术人员的工资相对其他同级岗位的员工是最高的，每次调薪幅度也是最大的，这样也有助于技术人员的稳定。薛海君对《经济》记者说，“机械行业的技术人员能力水平和工作经验有很大关系，刚毕业的大学生只能做些辅助工作，5年才能在技术方面独当一面，如果待遇没有保障，就很难有经验丰富的技术人才队伍。”

论功劳不论苦劳，这是双良的唯一奖励原则。

双良集团副总裁缪文彬说,“人才的流出对企业的影响非常大。企业要发展还是要靠人，特别是核心骨干团队的建设。我们注重奖励，包容和鼓励员工，创造一个大家庭文化的工作氛围。”

对业务水平高的技术人员，通过加薪和考核奖励凸显优秀人才的价值。双良就是依靠这种用人机制来留住人才。薛海君说，技术部门用人市场化，也不依靠论资排辈的用人机制，主要是以实力定薪酬，加薪在这里是一种激励的手段。

双良的国家级企业技术中心下设有技术部，两者既有关联又分开作业。前者主要负责研发新产品，后者主要是把前者研发的新产品与市场对接并做好售后服务工作。薛海君说,“技术中心相对于技术部的研究难度和风险要大很多，技术中心还有一个博士后工作站，和一些高校联合培养人才。博士后毕业后来我们这做实际的项目，我们给博士后一个实践的平台，我们共同完成有关的课题。”

这种和高校共同管理合作的方式，一方面为高校培养高级技术人才提供了很好的实践平台，另一方面企业也获得了最为前沿的科技动态。

企业制度和核心价值观是双良技术人员工作的保障和动力。在科研政策上，双良集团对科研资金不设限制；对项目研发失败不追究技术人员责任；项目研发成功有奖励等一系列政策保障企业科技创新的有力进行。

“我们研发一个新产品成功后，公司会把这个新产品利润的2%-3%用来奖励这个研发团队。”薛海君自豪地说,“双良集团每年获得国家专利30多个，建厂以来共获得国家专利500多项，发明专利100多项。”

第五篇：转型升级 创新发展

转型升级 创新发展

为加快推进国际旅游休闲中心而奋斗

——2013年杭州市旅游工作回顾与2014年旅游工作思路及举措

一、2013年旅游工作回顾

2013年是我市旅游业发展史上不平凡的一年。从全国形势来看，全国人大常委会审议通过《旅游法》、国务院印发《国民旅游休闲纲要》，这对于杭州依法强旅、旅游强市提供了良好的发展环境。全市上下扎实开展党的群众路线教育实践活动，为旅游行业艰苦奋斗、奋发有为，鼓足精气神注入了强大的精神动力。我们也客观看到，受国际国内经济环境、国内雾霾、禽流感疫情以及高温天气、政府三公消费控制等多重因素制约，旅游经济受到前所未有的挑战。一年来，在全行业的共同努力下，全市旅游业主要发展指标仍取得较好的业绩。全年实现旅游总收入1603亿元，同比增长15.19%;国内旅游人数9409万人次，同比增长14.23%；国内旅游收入1469亿元，同比增长17.29%；入境旅游人数316万人次，同比下降4.57%；旅游外汇收入21.6亿美元，同比下降1.87%。归纳2013年旅游工作，主要体现以下几个特点：

一是旅游拉动消费成效显著。从2013年10月1日起，我市发行杭州通〃旅游消费卡成为全市涉及面最广、工作最为繁重、影响力最深远、也是举全市之力最重要的一项拉动内需、促进消费的创新举措。截至去年底共销售旅游卡10万张，实现充值18.9万次，充值金额1.39亿元，实际消费33.7万人次，2旅”、“文化演艺之旅”、“运动休闲之旅”、“购物之旅”和“茶文化之旅”等旅游线路，千方百计抢占高铁游市场。

三是《旅游法》宣贯落实迅捷。我市及时制定《学习宣传贯彻<旅游法>实施方案》，启动《旅游法》的学习宣传贯彻工作。依据《旅游法》制订了《旅游合同》（范本），并印发行业广泛推广实施。对需要“立、改、废”的法规制度进行全面梳理，研究制定贯彻实施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印发《 旅游法自由裁量规则》，组织开展《旅游法》专项执法和“一日游”专项检查，全年共实施行政处罚5起，发出责令改正（限期责令改正）通知书25份，查处违规带团导游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投诉1266起，办结率、反馈率、满意率98%以上。坚持不懈推进旅游目的地常态化联合执法，对重点区域欺客宰客行为保持高压整治态势，杭州连续三年保持全国游客满意度调查前8位。

四是旅游投资保持百亿规模。去年全市实际完成投资117亿元。按项目类别看，宾馆酒店22.96亿元,大型综合体44.05亿元,商贸购物14.25亿元,特色街区和自然景区分别达11亿元,旅游基础设施6.8亿元,历史古迹2.3亿元,温泉养生0.85亿元。按区、县（市）来分，萧山区34.39亿元,江干区14.48亿元,淳安县12.28亿元,桐庐县11.27亿元,上城区10.4亿元,下城区、滨江区也超过4.5亿元,西湖风景名胜区3.52亿元,其它区、县(市)均在2亿元左右。按项目实际投资额来看，超亿元的项目有26个，其中像湖滨国际旅游综合体、萧山湘湖景区建设工程、杭州国际博览中心、桐庐县潇洒休闲运动公园旅游综合体等旅游项目投资力度大，前景十分看好。去年有10个旅游大项目已完成全部项目投资。我市还推进了一批示范性、创新性较强的新业态项目，有力促进了产业转型升级，如尚城1157旅游综合体、武林路时尚女装街277皇后公园、杭州西山光明寺运动休闲公园、塘栖古镇保护与开发项目、深澳古村落旅游开发项目、河桥古镇慢生活街区、青芝坞休闲旅游慢生活特色街区、湖边邨精品酒店、“隐居西湖”民宿等，成为创新、融合及协同发展的典范。在今年1月12日由中国科学院等机构联合发布的《中国城市旅游投资竞争力研究报告》中，杭州获得观光旅游投资竞争力城市排名第三名，休闲旅游投资竞争力和综合旅游投资竞争力城市排名第一名。

五是“美丽杭州”建设初显成果。为全面贯彻落实城乡统筹战略，按照市委市政府关于“美丽杭州”建设的战略部署，由我委牵头起草并由市政府印发实施《“美丽杭州”旅游休闲三年行动计划（2013年—2015年）》。《计划》围绕全市旅游休闲业优化产业布局、提升乡村旅游产品品质、打响最美杭州品牌、丰富旅游休闲产品、完善旅游公共服务、共推淳安先行先试六大方面共推出了31条工作举措。一年来，乡村旅游品质提升明显，淳安县成功创建全省休闲农业与乡村旅游示范县，西湖区蒋村街道成功创建浙江省旅游强镇（乡、街道），玉泉社区（青芝坞特色村）成功创建浙江省特色旅游村；临安成功创建清凉峰省级旅游度假区，富阳市新沙岛景区成功创建4A景区，桐庐县江南古村落、余杭区良渚玉文化产业园成功创建3A景区，余杭塘栖、临安太湖源、河桥古镇、江干钱江新城创4A已通过省旅游局初审；全市新增“三江两岸”绿道119公里，建成驿站10处，建成旅游码头13个，主城区绿道北线贯通。

6少了收入反而增加了，那更是能耐。他还指出，旅游业要转型升级，转变发展方式，消费群体、企业和政府都要从观念上做出一些改变。为贯彻中央领导的指示精神，最近国务院正在起草“促进旅游消费意见”，这些充分体现了党中央、国务院更加重视旅游业的综合作用。

市委市政府高度重视旅游业发展。去年12月27日召开的市委十一届六次全会作出《全面深化重点领域关键环节改革的决定》。《决定》作出“围绕推进国际重要的旅游休闲中心建设，形成提升城市国际化水平的体制机制”重大决策，成为“十大举措”（简称“杭改十条”）之一。全会要求，加快推进旅游与时尚、休闲、会展、特色产业等融合共生，培育消费新增点，拉高消费贡献度。要求2014年要制定出台旅游产业转型升级三年行动计划，加快向旅游观光、休闲保健、文化体验、商务会展“四位一体”转型，着力提升旅游国际化水平。这些重大决策充分体现市委市政府大力发展杭州旅游业的远见和决心。

㈡拓展空间，探索当前旅游业发展出路。综观旅游业发展势头好的旅游目的地，一个共同的特征，旅游市场能适应旅游消费结构和消费特征的变化，尤其在少数人高端消费被遏制和公务活动锐减的消费时代，无论是政府管理者还是旅游经营者都要适应这一时代变化。谁在经营模式上调头快，谁就能抢占市场份额。具体表现在：一是旅游目的地将更加开放。随着散客化、自由行、自驾游、城市旅游和智慧旅游时代的到来，游客越来越多的进入目的地公共场所，参与到老百姓的常态生活中，城市和乡村开始成为散客与本地居民共享的生活空间。二是旅游者品味要求将越来越高。散客化、自助化、智能化等趋势将会进一步增强，休闲游将会得到显著增长。三是旅游维权意识日益增强。游客对城市旅游综合环境也更为敏感，对公共服务和商业服务的要求也越来越高。四是旅游新业态成为市场主角。高端宾馆饭店将持续受到影响，新型民宿业、主题酒店、特色餐馆、乡村旅游成为新宠；传统旅行社业也将因在线旅游业务的扩张而受到影响。旅游景区将凸现换代升级。五是旅游公共服务能力明显提升。政府将从政策指导、资金扶持、技术指导、综合协调等方面推进杭州市旅游全域化发展。

㈢找出差距，明确当前旅游业努力方向。旅游业是杭州的优势产业、龙头产业和战略性支柱产业，近十年来，杭州旅游业立足创新发展、转型升级，旅游发展在许多方面成为全国标杆型城市，但在看到成绩的同时，我们一定要正视自身的差距和面临的挑战。一是发展理念的差距。主要体现在以往存在重游客人数轻人均花费、重项目投入轻产品升级、重营销投入轻绩效评估、重GDP增幅轻游客体验感受。二是产业融合的差距。体现在旅游与商贸、旅游与文化、旅游与会展的融合度还不高，产品融合的叠加效应不明显。三是项目投入的差距。随着政府旅游项目投入的减少，民营企业后续投资的乏力，我市在如何吸引企业家来杭旅游投资方面还缺乏紧迫感。四是产品结构的差距。来杭游客基本消费（交通、食宿）仍占据总花费的66%，拉动社零增长的非基本消费（购物、娱乐）比重处于旅游消费结构的国际最低警戒线，休闲度假产品的开发速度远远滞后于观光产品。五是环境容量的差距。杭州近郊、远郊的游客分担率严重不足，旅游旺季严重影响游客对旅游目的地的美誉度，而周边素有江南文化底蕴的旅游吸引物没有很好的开发利用。

10体验、商务会展“四位一体”旅游产业发展体系。在行业管理层面，认真贯彻全国旅游工作会议和全省旅游工作会议精神，将旅游部门原有的行政管理职能逐步放权于市场、放权于基层、放权于协会（中介组织），同时不断提高行业协会自身建设。在机关层面，优化机关内部机构设臵，改变行业指导方式，改进营销推广方式、改进旅游统计方式、改进调查研究方式、改进专项资金使用方式、改进办展办节方式等，建设服务型机关。在企业层面，推动国有旅游企业改组改制、兼并重组、上市融资，支持市商旅集团建立混合型旅游产业集团。扶持民营旅游企业发展，组织旅游行业民营企业参加各类经贸交流活动，为民营企业开拓市场提供服务。

㈡突出重点，突出旅游与休闲、文化、会展的融合。这既是杭州旅游产业融合的重点，也是杭州产业融合的特色与优势。从今年起到2017年，通过部门携手、市县联合，推出一批示范性强、附加值高、辐射力强的旅游产业融合扶持项目。一是推出7条休闲特色街区。重点打造建国南路中医街（上城）、新安江“双江”特色休闲街、临安锦北美食休闲特色街、中国御茶街（江干）、皋亭山休闲旅游特色街区、孩儿巷婴童特色街和运河塘栖特色街区群。二是大力培育会奖旅游市场。力争聘请杭州市会奖旅游大使50名，容纳1000人以上的会议场所10个；召开国际会议20个以上（ICCA组织统计标准）。三是做强旅游演艺市场。重点提升“宋城千古情”、“吴越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演艺品牌，新创“良渚印象”、“径山禅茶”、“新安江之夜”大型旅游文艺节目；重点开发“杭州丝绸文化之旅”特色旅游产品，推动龙头文化休闲旅游企业上市，培育4-6个品牌市场演出团体。四是建设旅游产业融合基地。重点推进千岛湖啤酒休闲园、建德汽车越野运动基地、余杭运动休闲集聚区、萧山达利丝绸产业园、千岛湖游艇帆船俱乐部、富阳龙门山休闲综合体、浙江省中医药文化养生旅游示范基地（富阳）、临安珠宝玉石特色产业基地。五是提升杭州特色节庆品牌。重点举办西湖龙井开茶节、咖啡西餐节、足浴文化节、天目源茶文化节、西子美丽节、亲子杭州休闲文化节、杭州骑游大会、西湖登山节、横渡钱塘江、开步节等十大特色节庆品牌。希望各相关区、县（市）和有关部门根据市里确定的重点项目，进一步提出旅游产业融合发展的相关行动计划。

㈢拉高标杆，推进“国际游客无障碍旅游区”建设。就杭州而言，没有旅游国际化就没有城市国际化。今年将围绕国际散客旅游无障碍建设标准，不断提升杭州旅游城市品质。一是开辟更多的国际航线。年内力争开通直达美国航线，争取杭州对持有第三国签证的外籍人士实行72小时过境免签政策。二是扩大杭州旅游消费卡的使用覆盖面。为方便散客自由出行和小额支付，深度体验杭州，杭州旅游消费卡要扩大使用商家，包括更多的社会餐馆、民宿、超市、娱乐场所，同时向五县（市）延伸。三是优化旅游公共交通体系。建设和完善五县（市）旅游集散中心，实现杭州旅游集散中心与五县（市）旅游集散中心线路互通、客源互送、业务互联；完善火车东站城市旅游综合服务配套设施，提供游客汽车租赁、咨询等多功能服务；完善星级饭店汽车租赁服务体系。加快区域内公共交通设施建设，314立重要会议来源渠道的营销机制。四是放大国内投入。重点做大做强高铁旅游市场；积极启动2014“美丽中国游”和“中国旅游日”活动；继续打造推广“三江两岸”黄金旅游线；加强国内专题市场营销；实施好“中国智慧旅游年”相关主题活动。今年要充分借助大运河申报世界遗产的契机，主动牵头京杭大运河沿线城市建立旅游营销联盟，推出中国大运河旅游线路并争取纳入国家重点推广旅游线路。

全年市场营销将更加强化“一盘棋”理念。一是抓资源整合。近年来市县携手在央视投放大杭州广告取得不错的效果。今年要加强市本级与区、县（市）及旅游企业的三方合作，努力形成上下联动、合力促销的良好局面，发挥资金的最佳效应。二是抓活动的整合。旅游节庆在旅游市场宣传推广中一直发挥着比较重要的作用，以往每年举办的旅游节庆活动达100多个，但也存在着内容同质、时间重叠、特色不明显、市场效果欠佳的问题。我们要借助规范和清理各类庆典活动的大好契机，保留并提升主题明确、特色明显、成效共享的旅游节庆项目，努力打响杭州旅游节庆品牌。三是抓平台的整合。要善于“借梯登高”、“借船出海”，利用好文化、新闻、商务、外事、农业、体育等部门平台，强化旅游与历史、商品、工艺美术、新闻、体育、商务等元素的融合，放大旅游市场营销的综合效应。

㈥转变职能，推进旅游行业标准化建设。旅游部门要弱化“管理”职能，强化“服务”意识，要将工作重心转移到旅游新业态引导和服务标准的制定与规范。这几年，杭州住宿业新业态发展势头良好，旅游部门要不断创新理念与手段，关注连锁经济酒店、主题酒店、民宿、青年旅舍等社会酒店的成长，建立社会酒店联系制度，出台社会酒店服务规范。标准化建设是转变政府工作方式、竭诚服务企业的有效手段。市委《关于全面深化重点领域关键环节改革的决定》中，明确要求“探索现代旅游业发展标准化新机制，创新全要素旅游目的地标准化建设和管理模式”。全市将逐步成立政府层面的旅游标准化推进领导小组、专家层面的标准化技术委员会和民间标准化培训辅导推进机构，指导和支撑杭州旅游标准化建设、机制及其管理模式的创新。今年将突出“美丽中国之旅——2014智慧旅游年”主题，以智慧旅游为载体，标准化建设为内涵，打造杭州旅游标准化建设网页，宣传智慧旅游与标准化工作。同时推广国家级千岛湖景区旅游服务业标准化试点、省级西溪湿地旅游服务业标准化试点项目的成果；启动深澳古村落景区旅游服务业、旅行社服务网点标准化等试点工作，年内至少各培育一个国家级、省级旅游服务业标准化试点项目。

㈦主客共享，启动2014年杭州旅游进社区活动。以“乐游杭州〃和谐社区”为主题，以便民、惠民为目标，针对杭州、上海、南京市场，全面构建规模化、信息化，操作性和延展性强的社区旅游服务网络，全面提升旅游社区服务功能，实现旅游信息、产品、服务机构进社区。鼓励支持品牌旅行社走进社区服务市民，号召社区居民走出家门，参与到更多的文化旅游活动。主要包括政府支持引导，面向社区居民开展旅游活动；组织县市旅游进社区；引导旅行社与社区进行对接，为社区居民提供便民旅游服务；整合旅游、民政系统公共服务资源；派发各类旅游宣传手册；联手华数在条件成熟社区服务中心增设

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