公司物资及生产服务招标管理实施细则

第一篇：公司物资及生产服务招标管理实施细则

附件4

中国中煤能源集团有限公司 物资及生产服务招标管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为规范中国中煤能源集团有限公司（以下简称集团公司）物资及生产服务招标采购行为，保证物资及生产服务招标采购公开、公平、公正和诚实信用，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中国中煤能源集团有限公司招标管理办法》、《中国中煤能源集团有限公司物资及生产服务采购管理办法》及《中国中煤能源集团有限公司内部产品市场管理实施办法》等相关法律和规定，结合集团公司实际，制定本细则。

第二条

本细则适用于集团公司、股份公司及所属全资子（分）公司、控股公司及有企业管理权的均股公司（以下简称所属企业）范围内开展的各类物资及生产服务招标采购活动；除另有特殊规定外，其他单位可参照执行。

第三条

术语解释。

（一）物资：是指集团公司生产经营和基本建设所需原材料、辅助材料、设备及配件等货物。

（二）生产服务：是指集团公司生产经营有关的承包运营、租赁、外委修理、系统集成、软件开发、信息化运维、设备监造、内外贸代理、物流、展会、金融（银行、证券及保险等）及中介（会计、审计、造价、法律咨询、技术咨询、技术开发、项目咨询等）1 等服务类。

（三）招标人：是指提出物资及生产服务招标项目的法人或其他组织，本细则中具体是指集团公司及所属企业。

（四）招标代理机构：是指具有相应招标资质和能力，并受招标人委托代为从事招标活动的中介机构。

（五）依法必须进行招标的物资：是指对达到国家规定具体范围和规模标准的工程建设项目中必须进行招标的有关货物，以及国家规定的其它必须进行招标的物资。

第二章

机构与职责

第四条

集团公司定标委员会是集团公司招标管理的最高决策机构，按照相关议事规则研究、决定物资及生产服务等招标采购过程中的重大事宜。

所属企业应建立本企业招标管理决策机构，负责研究、决定本企业物资及生产服务等招标采购过程中的重大事宜。

第五条

集团公司物资及生产服务招标领导小组：由集团公司分管采购领导担任组长，成员有基本建设管理部、采购中心、中煤招标公司及生产技术管理等涉及相关业务部门或单位的负责人。

领导小组负责对集团公司定标的重大招标项目审查把关，协调、处理物资及生产服务招标管理的相关问题。

第六条

集团公司招标计划审查小组负责对集团公司月度招标计划把关，并对上月招标结果备案情况进行审查。

第七条

集团公司采购中心（以下简称采购中心）是集团公司物资及生产服务招标归口管理部门（兼物资及生产服务采购定标办 2 公室），主要履行以下职责：

（一）负责贯彻落实国家及集团公司招标投标有关法律和规定，组织制订集团公司物资及生产服务招标管理制度和流程；

（二）负责集团公司总部实施集中采购物资及生产服务招标计划的编报工作；

（三）负责集团公司及所属企业月度物资及生产服务招标计划的审核工作；

（四）负责总部实施集中采购项目的招标委托、组织及与使用单位、招标代理机构之间的衔接工作；

（五）负责总部实施集中采购项目招标技术文件的编制和招标文件的会审组织工作，并报集团公司审批；

（六）负责总部实施集中采购项目的定标组织工作，并报集团公司定标委员会审批或审议定标；

（七）负责对集团公司范围内物资及生产服务招标代理机构及招标行为进行统一管理；

（八）指导和参与总部委托所属企业采购项目相关工作；

（九）参与集团公司范围内物资及生产服务招标信息化建设工作；

（十）负责集团公司物资及生产服务招标的检查、监督、考核、指导和协调工作。

第八条

所属企业负责本企业物资及生产服务招标管理工作，主要履行以下职责：

（一）建立本企业物资及生产服务招标管理决策机构，明确本企业物资及生产服务招标归口管理部门；

（二）负责贯彻落实集团公司物资及生产服务招标管理制度，建立健全本企业物资及生产服务招标管理规章制度和流程；

（三）负责定期编报总部委托采购和本企业自行采购项目月度物资及生产服务招标计划，并按照集团公司审批结果统筹安排执行；

（四）负责总部委托采购及本企业自行采购项目的招标委托、组织及与招标代理机构之间的衔接工作；

（五）负责总部委托采购和本企业自行采购项目招标技术文件的编制和招标文件的组织会审工作；

（六）负责总部委托采购和本企业自行采购项目的定标工作；对达到集团公司定标限额规定的物资及生产服务招标项目，提出定标建议后报集团公司定标；

（七）负责本企业物资及生产服务内部评标专家库的建设和动态管理；

（八）负责本企业物资及生产服务招标信息化建设工作；

（九）参与集团公司总部实施集中采购项目相关工作；

（十）负责本企业物资及生产服务招标的检查、监督、考核、指导和协调工作。

第九条

集团公司相关部门按职能分工参与和监督总部组织实施的物资及生产服务招标工作；所属企业相关部门按职能分工参与和监督本企业组织实施的物资及生产服务招标工作。

第十条

中煤招标有限责任公司（以下简称“中煤招标公司”）是集团公司招标业务专业代理机构，在物资及生产服务招标中按照集团公司招标管理办法履行相关职责。

第三章

招标方式和范围

第十一条

集团公司物资及生产服务招标分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第十二条

单项合同估算价在100万元人民币及以上的物资采购项目，及单项合同估算价在50万元人民币及以上的生产服务采购项目，原则上必须公开招标。集团公司及所属企业长协采购的供应商短名单，原则上通过公开招标方式确定。

第十三条

符合以下情形之一的，招标人应重新招标，不得转为非招标方式采购：

（一）首次招标公告发布后，在招标文件售卖期截止时，购买招标文件的潜在投标人不足3个的。有3个及以上潜在投标人购买了招标文件，但在投标截止时间递交投标文件的投标人不足3个的；

（二）进行资格预审的招标项目，通过资格预审的申请人少于3个的；

（三）首次招标开标后在评标过程中，投标人被全部否决的；

（四）按照法定程序未选择排名第一的中标候选人为中标人，而选择其他中标候选人与招标人预期差距较大或对招标人明显不利的；

（五）资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预 5 审结果或者潜在投标人投标的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第十四条

不得将依据本细则应当进行公开招标或邀请招标的物资及生产服务招标项目化整为零，或者以其他方式规避招标。

第四章 招标和投标规定

第十五条

招标人应提前做好招标采购的市场分析、招标技术和商务要求的拟定、招标计划报批等相关准备工作。

第十六条

招标人及招标代理机构应根据项目的特点和需要编制招标文件。招标文件要使用统一规范的文本，编制依法必须招标项目的招标文件应使用国家有关部门制定的标准文本。

（一）招标文件编制前应根据采购的物资技术复杂程度开展技术交流，保证采购的物资满足使用要求且性价比最优。

（二）加强对招标文件的审查，建立招标文件的审核机制，确保招标要求客观公正、严谨科学。重点审核包括但不限于以下内容：资质要求、招标范围、标段划分、投标报价要求、合同主要条款、付款方式、技术规范要求、评标标准等。

第十七条

招标人不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。禁止招标人与投标人串通投标。

第十八条

招标人及招标代理机构应在招标公告或投标邀请书规定的时间内出售招标文件。招标文件从出售之日起至停止出售之日止不得少于5日。

第十九条

招标人及招标代理机构应在招标文件中明确投标人编制投标文件所允许的合理时间。依法必须进行招标的项目，自 6 招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十条

招标人及招标代理机构需对已发出的资格预审文件或招标文件进行必要的澄清或者修改的，应以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；招标人及招标代理机构的该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。

第二十一条 物资集中采购招标项目一般不接受联合体投标。如需联合体投标的，需报集团公司招标计划审查小组批准。

第五章

开标和评标规定

第二十二条

未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人或招标代理机构应当拒收。当投标截止时间到达时，投标人少于3家的，不得开标。招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。重新招标后，投标人仍少于3家的，对只有1家投标人的转为直接谈判采购；对只有2家投标人的转为竞争性谈判采购。

第二十三条

开标由招标人主持，委托招标的项目由招标代理机构主持。

第二十四条

招标项目评标由招标人或招标代理机构依法组建的评标委员会负责。

第二十五条

评标完成后，应在3个工作日内向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

第六章

定标与执行

第二十六条

招标人应根据评标推荐结果按集团公司和所属企业分级管理权限确定中标人。

应当确定排名第一的中标候选人为中标人；若招标文件等事前规定需根据供货要求或供货比例确定多名中标人的，应根据评标委员会推荐的中标候选人名单按排名顺序自前而后选择。

第二十七条

定标应严格按照集团公司及所属企业相关程序确定中标人。

第二十八条

招标人拟从排名第一的中标候选人之外确定中标人的，或未按评标委员会推荐的中标候选人排序依次选择的，履行以下集体决策及审批程序；否则一律不得发放中标通知书或授予合同。

（一）对所属企业自行采购及总部委托采购项目，由所属企业招标管理决策机构集体研究，报集团公司审批。

（二）对集团公司总部实施采购项目，由采购中心总经理办公会审议后，报集团公司审批。

第二十九条

中标人确定后，招标人应向招标代理机构书面告知确认结果。中标结果应根据国家有关规定在指定媒介上公示，公示期不得少于3日。在公示期内若收到投标人提出的书面质疑，招标人、招标代理机构或相关监督部门要进行调查，在异议未处理完毕前，中标结果不能生效。

第三十条

招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、投标文件及后续合同谈判结果等依据订立书面合同。

第七章 附 则

第三十一条

国家有关部门对物资及生产服务招标投标有特殊专业性规定的，从其规定。

第三十二条

本细则由集团公司负责解释。

第三十三条

本细则自印发之日起施行。中煤采购〔2014〕25号文件印发的《中国中煤能源集团有限公司物资招标管理实施细则》废止。

第二篇：物资招标采购工作实施意见

根据**办函［2010］15号和［2011］8号文件精神，现就组织好2011年物资招标采购工作，提出如下实施方案。

一、招标范围：承担县及试点市的物资招标采购任务。

二、物资采购种类：输水管道、出水口、水泵、低压电缆。

三、组织实施：

（一）组织方式：委托省招标公司承担招标事宜。服务中心与招标公司共同编制招标文件，发布招标公告，审查投标人的资格，按程序组织开档、评标、发放中标通知书、监督合同执行。县办提供物资采购计划，负责与中标企业签定供货合同，项目资金仍实行县级财政报帐制，县财政局依据省办服务中心与招标公司共同下达的中标通知书，结算货款。

（二）工作进度安排：

1、3月中旬组织相关人员（招标公司、办有关业务处室和监理中心派人参加）对未经过考察的企业进行考察了解，在些基础上制定投标企业资质标准。投标企业必备资质条件为：①五证齐全：税务登记证、组织机构代码证、商标注册证、资质证书(通过ISO9001：2000国际质量管理体系论证）、开户许可证。②注册资金应达到：输水管道企业在1000万元以上，出水口企业 在400万元以上，水泵企业在1000万元以上，电缆企业在1000万元以上。③在农业灌溉项目中业绩突出，售后服务优良（无不良记录）。

2、3月10日前上报物资采购计划。其中，财政直管县直接上报省农业开发服务中心，试点市以市为单位统一上报。

3、3月20日，编制招标文件。标段设置，本着就近就便的原则，打破行政界限，以片为单位，（南、此、中三片）按不同物资种类及规格型号分别打包。原则要求，每个投标商只能购买5个包段的标书，每个县同类物资必须一个供货商。一般一个供货商只能满足3个县的供货要求，投资大县可适当放宽。避免出现1：1对应，甚至“多个对一”的中标供货情况。

4、3月31日，发布招标公告。在省级以上的相应报刊或招投标网上发布采购信息，开始发售标书。

5、4月15日，组织开标会。届时，市县办和财政局负责同志、评标委员会成员及投标人参加会议。

6、4月16日，组织评标。评标委员会由5人组成，其中服务中心1人，招标公司1人，专家评委3人。专家评委在河北省招标公司专家库中随机抽取确定。评标办法采用综合评标法，设定最高限价和最低限价，最高限价为扩初设计价，最低限价为底于扩初设计价的20%。

7、4月26日，下达中标通知书。

8、4月30日开始，各县（市）农开办与中标企业签定购货合同。

9、10月份以后，在企业供货和项目施工期间，服务中心安排专人会同招标公司和监理公司，共同监督检查合同执行、企业供货质量和售后服务等方面的情况。在此基础上，建立企业信誉档案。

物资招标采购工作是开发工作的重要组成部分，是新形势下开发工作的重要任务之一。服务中心全体人员要树立全局观念，增强服务意识，转变工作作风，扎实开展工作，圆满完成今年的物资招标采购任务。

第三篇：物资采购招标管理实施细则

物资采购招标管理实施细则(暂行)第一章 总 则

第一条 为了适应高等教育事业的发展,规范我校仪器设备,物资采购行为,建立公开, 公平,公正的竞争机制,提高教育投资效益,更好地为我校教学,科研服务,根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》精神,特制定本规定.学校各单位使用财政预算内,外资金和贷款等财政性资金采购物资,均适用本办法.第二章 组织机构及职责

学院招标采购工作领导小组(以下简称领导小组)成员原则上由董事长,主管 院领导,财务处,资产管理等部门的人员组成,视不同的采购需求吸收相应部门和使用单位负责人临时参加领导小组的工作.招标采购办公室(以下简称招标办)是物资采购的执行机构,负责全校物资采购活动的组织与实施.主要职责是: 1.制订学校物资招标采购,管理的规章制度;2.负责具体实施全校教学,科研,行政办公,后勤生活等所需专用设备,一般设

备及材料,易耗品等物资的招投标和集中采购工作;3.审核学校,月度项目采购计划;4.组建项目评标工作小组;5.负责学校商业经营活动的洽商,谈判,签约;6.办理招标采购领导小组交办的其他物资的采购事务.第三章 招标采购范围

单价或单项采购额在100元以下的行政办公,教务教学设备由学院办公室负责落实;单价或一次性采购额在100元以上的物资由招标办负责采购.经学院研究认为应当纳入采购范围内的物资.第四章 采购方式

招标办对用户提出的采购申请进行审核,并组织使用单位进行市场调研,确定采购方式.可采取公开招标,邀请招标,竞争性谈判,询价,比价采购或定向采购等方式.(一)招标采购: 1.凡一次性采购额在10万元人民币及其以上的大额物资,设备采购一律由招标办统一协调组织实施,原则上均须以招标方式采购;对一次性采购数量虽然不大,但需经常采购的物资,要通过招标方式确定供应商,半年或一年后进行评估,确定是否更换.属下列情况之一,可以不招标: 1.仪器设备配套用的零部件;2.自制设备;3.旧仪器设备;4.只有单一供货来源(没有竞争)的仪器设备;5.因特殊原因由主管校领导批准经校务会批准或由校内单位承担的项目;6.因严重自然灾害和其它不可抗力事件所实施的紧急采购.(二)一般采购:对不通过招标采购的仪器,设备,物质,可采取竞争性谈判,询价,比价采购或定向采购等采购方式: 1.对容易确定价格,质量的物资设备可采取竞价采购;2.对专业性强,技术指标高或数额小且不能形成规模的采购项目,可以采取询价的方式进行采购.3.对供货渠道单一的物资设备,可以定向采购.第五章 一般采购

一般采购程序为:根据资产管理部门申购,招标办负责落实采购.对于1万元以下的常用物资,可直接测算报价;对于1万元以上或初次采购的物资,须进行竞争性谈判,询价,比价采购或定向采购等方式.竞争性谈判采购,询价,比价采购或定向采购等程序:1-5万元以下采购物资,每次至少选择三家以上商户或生产厂家,5-10万元以下采购物资,每次至少选择三至五家以上商户或生产厂家,招标办应逐一对其资质,报价,质量,售后服务,谈判结果等情况进行记录,填写《市场调研报告(性价比及推荐意见)》,报经资产部门和请购方审核认可后上报院领导核准.确定供货单位后,由使用部门协助采购人员根据询价报告单所列的物品到供货部门办理采购手续.第六章 招标采购

招标工作程序一般为:使用单位(用户)申请,招标办负责编制招标文件,信息公告或发出投标邀请,组建评标委员会,组织开标,评标,定标,授标签约,履行合同等.招标文件分为商务,技术,报价三大部分,其中商务标,价格标由招标办组织编制,技术标则由使用部门负责.由使用部门依据学校批准的计划,向招标办提交学校批准立项的有关资料和详细的采购说明(包括采购物资的品名,数量,规格,型号,技术参数以及交货日期,承运方式,售后服务等相关要求,如有特殊要求应一并提出).购置单价在10万元及以上的大型仪器设备,应附《大型仪器设备可行性论证报告》.对于招标文件的采购说明原则上应在需求使用日的3个月前提交,使用部门应按照规定的要求,内容和时间报送采购说明,凡不符合要求的,可不予招标立项,直至资料完备时方可受理.招标文件须经使用部门确认,做到统一标准规范,详细明了,具有可操作性,便于投标和评标.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容.采取招标方式采购,由使用单位提出建议并与招标办共同确定项目评标工作组(评标组),报院领导批准.评标组成员应当熟悉招标投标的相关政策法规,熟悉市场行情,有良好的职业道德和专业水平,遵守招标纪律.评标组的职责: 1.审查投标文件是否符合招标文件要求,并独立做出评价.2.要求投标供应商对投标文件有关事项做出解释或澄清.3.推荐中标候选人或受委托直接确定中标人.4.对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉.评标组及其成员应遵守并履行下列义务: 1.遵纪守法,客观,公正,廉洁地履行职责;2.按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标;3.对评标过程保密;4.参与评标报告的编写;5.必要时解答投标供应商及有关方面的质疑;第七章 招标,开标,评标

评标组招标采购时由招标办负责发布招标公告或发出投标邀请,组建评标委

员会,组织开标,评标,定标,授标签约,履行合同等.招标项目选择的投标人原则上100万元以上项目至少选取10家,50万元以上项目至少选取8家,10万元以上项目至少选取5家.投标人数额不够时,招标办可邀请具有一定实力,资质的厂商参加投标.投标人领取招标文件时,应按规定向其收取招标文件工本费和投标保证金(收取标准根据招标内容确定),在发出中标通知书后七日内,对未中标人退还其投标保证金(无息).未按要求提交保证金的,投标人将被视为不符合投标要求而不予受理投标.投标人有下列情况之一者,学校可没收其投标保证金: 1.投标人未能按规定期限内交出投标文件,而事先未能说明理由的;2.投标人在学校发出中标公告(通知书)之前,无正当理由撤回投标文件的;3.投标人在招投标过程中,未能及时应标的;4.中标人未能在规定期限内签署合同协议的;5.投标人未能按规定期限办理退还款手续的.投标保证金的交纳,退还,没收等,需经招标办审定签字后,由财务处 予以办理.招标人按招标文件规定的时间,地点和程序以公开方式进行开标.开标会议由招标办组织并主持.会议议程一般包括:⑴ 主持人宣布会议程序和纪律;⑵ 投标方当众宣读投标文件的有关内容并作相关说明;⑶ 答疑;⑷ 评标;⑸ 决标;(6)主持人宣布预中标单位,作会议小结.开标会应有会议记录,并经与会者签字认可.招标项目原则上采取一次报价的做法;采取两次报价方式的:⑴ 预算高于50万元(含);⑵ 单价高于1万元(含);⑶ 技术含量较高;⑷ 特需的招标项目.评标工作一般按下列程序进行: 资格性检查.依据法律法规和招标文件的规定对投标文件的证明等资格文件

进行审查,以确定投标供应商是否具备投标资格.符合性检查.依据招标文件的规定,从投标文件的有效性,完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求做出完全响应.澄清有关问题.对投标文件中含义不明确,同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标组可要求投标供应商作必要的澄清,说明或纠正.澄清,说明或补充应以书面形式进行,并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容.比较与评价.按招标文件中规定的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价.推荐中标候选人或确定中标人.中标候选人原则上限定一至三个.编写评标报告.评标结束后,设备处根据评标委员会成员的评标记录编写评标报告.评标报告的主要内容包括:⑴开标日期和地点;⑵投标供应商名单;⑶评标委员会成员名单;⑷开标记录;⑸评标方法和标准;资格性,符合性检查情况说明;(6)投标无效的供应商名单及原因;⑺经评审的排序表;⑻评标委员会的授标建议.经评标后,初步确定中标候选人.由招标办与评标组共同最终确定中标人并报院领导批准.招标办协调组织使用单位与中标人谈判签订合同的具体事项.筛选投标人必须慎重,由开标会议主持人负责作评标理由说明.评标工作应严格按照招标文件,投标书进行评审,可通过无记名投票表决,举手表决,综合评议,计分等方法确定,采取何种方法定标,由会议主持人据情确定.商务,技术均满足标书要求时,以投标项目的综合性价比因素作为综合评估的依据(综合因素包括:运保费,付款方式及时间,交货期,售后服务承诺,质保期以及相关的技术培训等),综合评估最优者中标.下列情况之一,应予以废标: 1.投标商未提交保证金,标书费或金额不足;2.超出经营范围投标的;3.没有必需的资质证明文件或投标文件未加盖投标人公章;4.投标书无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效委托书的;5.代理投标商未附有制造商有效委托书的;6.投标书不满足技术规格说明中主要参数和超出偏差范围的;7.投标商复印招标文件的技术规格作为其投标书中一部分的;8.未按规定的格式填写,编排混乱,无序,内容不全或字迹模糊,辨认不清;9.投标文件未按规定进行密封的;10.弄虚作假或不遵守开标会场纪律的;11.其他被评委会认定无效的情况.下列情形之一的,应予以流标,并将流标理由通知所有投标供应商: 1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;2.出现影响采购公正的违法,违规行为的;3.投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;4.因重大变故,采购任务取消的.流标后,除因采购任务取消情形外,应当重新组织招标.需要采取其他采购方式的,应当在采购活动开始前获得招标办和院领导的批准.招标人应在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内对质疑内容做安慰出答复,涉及评标专家的,由评标专家负责答复.第八章 考察,验收

中标人确定后,由招标办向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所 有未中标的投标人.凡招标项目的市场调查和现场考察,应当由招标办统一组织评标组成员实施,一般性采购至少两人参加,大型采购三人以上方可成行.由招标办负责起草《预中标单位考察报告及推荐意见》,报请院领导核准.自中标通知书发出之日起十日内,由招标办与中标人签订合同.招标文件,中标人的投标书及澄清文件等,均作为合同的附件.采购的物资设备到货后,由招标办及时组织使用部门以及后勤资产管理部门进行验收评定,对验收未通过者不予结帐并按约定加以处罚,限期返工或采取相应措施避免损失,并做出验收报告.物资验收合格后,招标办要及时持采购合同办理固定资产登记和报账手续.招标工作结束后,招标办应将所有招标采购文件真实完整地妥善保存,保存期限为十五年.1.招标采购文件包括:采购活动记录,采购预算,招标文件,投标文件,评标 标准,评估报告,定标文件,合同文本,验收报告,质疑答复,投诉处理决定及其他有关文件,资料.2.采购活动记录至少应当包括下列内容:采购项目类别,名称;采购项目预算,资金构成和合同价格;采购方式;邀请和选择供应商的条件及原因;评标标准及确定中标供应商的原因;废标原因等.第九章 工作纪律

招标办违反本规定,应招标而不招标的,或将必须进行招标的采购项目化整为零或者以其它方式规避招标的,责令限期改正;造成损失的,对单位直接负责的主管人员和其项目负责人按学院相关规定追究相应的责任.招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称,人数以及招标 投标的其他情况.设有标底的,标底必须严格保密.参与招标工作的人员不得进行可能影响公平竞争的任何活动;若有违反并造成损失的,追究有关责任人员相应的纪律责任.参与采购工作的人员不准接受供货方的宴请,各种庆典及参观考察活动;不准收取回扣,中介费,好处费;不准在供货方报销个人的各项费用;若有违反并造成损失的,追究有关责任人员相应的责任.采购工作实行利益回避制度.本规定由招标采购办公室负责解释.本规定自发布之日起施行.以前凡与本规定不符的有关文件,均以本规定为准.

第四篇：《公司物资管理细则》

公司物资管理细则

第一章

总

则

第一条

为加强公司的物资计划、采购供应、仓储、物资统计等管理工作；确保公司物资管理工作程序化、规范化；确保物资供应管理符合工程质量、社会环境和职业健康安全管理的要求；维护公司的整体利益，特制定本规则。

第二条

物资工作必须贯彻执行国家有关法律、法规和政策、行业规章和标准，以降低成本、确保工程质量、提高经济效益为中心，强化管理，为公司安全生产、电网建设提供优质服务。

第三条

物资采购供应管理实行“统一采购、公开招标、多方监督”的采购原则和“集中供应、分层管理”的物资供应管理方式。

第四条

本规则由0制定，适用于公司物资管理部门。

第二章

管理机构与职责

第五条

0物资业务管理机构为物资分公司。

第六条

物资分公司职责：

1、贯彻执行各项物资管理规定；

2、建立健全物资管理岗位责任制度；

3、按照公司生产、工程计划，负责实施公司主要物资的招标采购、物资供应、推荐厂家以及询价活动，并对采购物资的质量负责。

4、负责公司电网建设工程、市政府（城建部门）投资建设的电网建设与改造工程、大修技改工程、农网工程、营销计量工程、备品配件、通讯、保卫、办公用具、零星材料等(省公司招标的除外)物资的采购供应工作。

5、按公司劳保规定，采购发放公司员工劳保福利用品。

6、负责实施物资验收、进货检验、搬运、贮存、发放工作；

7、负责公司物资节约、节能、统计的管理工作。

8、负责公司物资供应的有关服务工作。

9、负责公司物资调剂、串换和多余积压物资的处理。

10、负责公司上报省公司物资招投标计划，并参与省公司组织的物资招投标。

第七条

物资工作纪律：

1、物资工作必须贯彻执行国家有关方针、政策、法律和法规。

2、物资采购活动必须由物资部门及相关专业人员实施，非物资部门和相关专业人员不得参与或介入物资采购活动。

3、严格执行公司物资采购原则，维护正常的物资供应管理秩序。

4、严格控制物资采购成本，不准擅自提高材料单价。

5、严禁采购、供应和使用质量不合格的物资。

6、严格签订和履行购销合同，实行内部供应合同制，维护合同当事人的合法权益和企业信誉。

7、物资计划及收、发料必须实事求是，不准弄虚作假。不准保有帐外料。

8、厉行节约，反对浪费。对玩忽职守或不负责任造成物资积压、损失和浪费者要追究责任。

第八条

物资部门及工作人员必须严格遵守物资工作纪律；对违反工作纪律的行为或事件，按公司有关规定进行处理。

第三章

物资计划管理

第九条

物资计划按其作用分为：物资申请计划、物资采购计划、物资调整补充计划。按其时间分为：工程项目总计划、计划、季度计划、月度计划。

第十条

基建工程项目总计划由在开工前期，根据工程设计资料计算，提出本项目的主要材料总计划，下达给物资分公司。一般生产维修所需物资计划，由生产单位按照公司下达的生产计划和物资分公司制定的主要物资消耗定额、生产维修材料费用、综合消耗定额以及事故备品定额等进行编制。大修、技改、业扩所需物资的计划，应根据审批的初步设计材料、设备清册，由生产单位按工程项目编制物资计划。备品备件需用量计划，由生产单位根据实际的设备类型和数量，核定合理的储备定额数量后编制；消耗后的补充备品备件计划，由生产单位提出计划，经公司分管领导审批后送物资分公司。

第十一条

编制物资计划的基本原则：

1、服从企业发展的方针目标，服从企业整体利益。

2、坚持实事求是原则，强调计划的严肃性，统筹兼顾，合理安排。

3、深入生产现场和当地市场进行考察和调研，直接收集资料，切忌盲目估算。

4、应充分挖掘潜力，并全面考虑企业的经济效益和计划的可行性。

第十二条

物资计划的主要内容为：计划编制说明、物资编号、名称、规格型号、计量单位、期初库存量、本期需用量、预计储备量、本期计划申请量、物资的技术标准或设计质量要求、时间要求等。

第十三条

为确保物资计划的质量和维护计划的严肃性，物资分公司应建立严格的物资计划审核制度。预算内的物资计划，各单位（部门）根据职责提出意见，经分管领导批准执行；预算外的物资计划，按计划外项目批准后编制计划。

第十四条

若遇施工任务调整或变更设计需调整物资计划时，申请单位应按原渠道，及时提出书面追加、削减计划。

第四章

物资采购供应

第十五条

物资采购供应必须实行专业归口管理，坚持“统一采购、公开招标、多方监督”的采购原则和“集中供应、分层管理”的物资供应管理方式，统一供应，降低采购成本，建立良好的物资供应秩序，维护企业整体利益。

第十六条

物资分公司应建立物资采购询价制度，定期组织物资市场调查，确定物资采购价格并予以公布，使物资采购供应工作做到公开、公平、公正。

第十七条

物资采购供应过程包括：物资招标采购，合格供方的选择、评价，签订采购、供应合同，实施采购及采购物资的验收等。

第十八条

物资招标采购管理

1、除省公司招标以外的进入主网、配网、农网建设工程、市政改造工程、自有资金电网建设工程的主要设备物资，大宗办公用品、劳保用品等受国家管制和对工程安全、质量有重大影响的物资都必须实行招标采购。

2、根据《中华人民共和国招投标法》、《0招投标管理办法》的有关规定，对于省公司招标范围以外而又必须进行招标的物资，由分管领导牵头，业务部门主办，财务、审计、纪检监察、物资分公司等相关部门参与，采取“一事一招标”方式具体办理招标工作。

3、对弄虚作假、以权谋私、暗中收受回扣、私自透露对外招标评选等有关情况及购买质次价高产品的人员应给予处罚；给企业造成直接经济损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、对其它材料的采购，应通过询价活动进行市场调查，选择合格供方，定期公布材料价格，便于各用料单位对材料的质量、价格、售后服务进行监督。

第十九条

合格供方的选择、评价及动态管理

(一)物资供方的选择、评价准则：

1、物资分公司根据所需采购的物资和招标活动的安排进行市场调查，对主要材料的每个品种选择3家以上供方，并对其生产能力、交货能力、产品信誉、质量、价格、服务和历史业绩等进行现场评价或函件调查取证，收集相关资质材料。

2、调查供方的质量体系保证能力、遵守法律法规的情况。

3、调查供方的顾客满意程度或其他用户的使用经验。

4、如果供方是经销商，还应根据需要评价其经销产品的生产厂家。

5、对产品的样品进行评价。对一次性采购或购买量较小的一般材料，应在采购前对产品样品进行直观验证或试用，并做出评价。

6、物资分公司根据选择和评价情况，建立相应的评定记录，并根据招标结果和对供方做出的评价结论，建立“合格供方名录”，一般确定3—6家合格供方，经有关领导和部门审核批准，据此组织招投标和零星采购。

(二)合格供方的动态管理

1、物资分公司对合格供方进行动态管理。确因工程需要增加合格供方时，应按上述评价准则及时评价，合格者必须报有关领导和部门予以确认。

2、对合格供方定期进行质量跟踪和复评。物资分公司根据相应程序规定，定期对自己的用户进行调查，主动征求用户意见，提高服务质量。同时对供方提供的各项资料进行评定；发现所供物资有质量不合格，或某些档案资料失效时，应及时向供方通报，视其整改和提供资料的情况确定是否继续具备合格供方资格。

3、物资分公司随时掌握合格供方的动态情况，并督促新增合格供方的评价选择和确认；定期公布“合格供方名录”。

4、对公布的“合格供方名录”中有不良反映的厂家，取消入围资格。

第二十条

采购供应合同管理

1、根据合格供方评价结果和招标结果，考虑价格、交货期、运输方式、运距等因素,与合格供方签订“产品购销合同”，或按双方协商结果，自行拟定物资购销合同或协议，并严格遵守合同约定。

2、采购合同应满足《合同法》及有关规定的要求，明确采购产品的验证方式、包装方式、检验标准和方法、结算方式，规定双方权利、义务、违约责任及解决合同纠纷方式。

第五章

物资仓库管理

第二十一条

验收发放管理。

1、验收：

(1)物资验收时，以物资分公司“收料凭证”为主要依据，参照厂家来货装箱单，发货明细单，发票同行联及运输部门的货运单或损坏证明单，认真检查入库物资的名称、型号规格、数量及配套件。

(2)数量验收的计量方法，视不同物资分别用检斤、检尺、点数、量方、理论计算等方法进行。

(3)数量验收应全检，不能全检的按有关规定进行抽检，抽检中发现有问题时，应扩大抽检范围或全部抽检。

(4)质量检验，在检查货物外观完整无损后验收，并应有质量保证书或质量合格证等技术资料，对高精度设备和有特殊要求的物资，提请有关人员一同进行。

(5)验收时发现数量短缺超规定，质量与原始技术资料不符，配件不齐时暂不收料入账，作为“待验收”，并立即与有关人员联系，待解决后，收料入账。

(6)对易爆、剧毒等危险品物资的验收需保管员和监护员两人共同进行。按指定库房、库位存放。当日到货,当日验收完毕。

(7)验收无误后，保管员将货物按放在指定库位，做好验收入卡记录，收料单上填写实收数量，签名生效。最后入账登记。

(8)凡需直接运往用料单位的物资，保管员与用料单位有关人员共同验收。

(9)凡物资已到库，收料单未到库时，保管员做好物资入库登记，作为“待验收”物资存放，待收料单到库后正式验收入库。

2、发放：

(1)保管员对手续办理齐全的领料凭证，在不超过有效期内做到随领随发。凡手续不全的凭证，保管员应拒绝发料。生产物资领用流程如下：A类物资（变压器、隔离开关、断路器、互感器、开关柜、高低压电缆）领用程序为：基层单位领导签字——生技部门负责人签字——公司分管领导签字——物资分公司领导签字——发料。B类物资（高低压母线、电线、配电箱柜）领用程序为：基层单位领导签字——生技部门负责人签字——物资分公司领导签字——发料。C类物资（易耗品及其他产品）领用程序为：基层单位领导签字——有关职能部门负责人签字——物资分公司领导

签字——发料。大修、技改、迎峰度夏、基建工程物资按计划单所审批的物资予以发放。

(2)保管员发料时，应按凭证上规定的品名型号规格和数量发放，不得自行改动。如特殊原因应经有关领导同意后才能发放。发料后，及时补齐计划单，凭证填上实发数。料卡上填写结存数，并及时登账。

(3)库存设备不拆其零部件。如遇到特殊情况需拆时，必须经分管副总经理签名同意。拆除的零部件，由保管员向物资分公司和有关部门汇报及时采购。并由原拆件人负责安装，保持设备完整无缺。

(4)事故备品不得作规定以外用途。发生事故急需动用时，由生技部主任、分公司经理、生产副总经理审批，才能发放。

(5)领料单位如需要化验单、质保书等有关技术资料时，应在发料的同时给复印件或抄件。

(6)退料单按退料物资来源填写，并注明工程项目、编号、及新旧程度。①“新料”退库应检查是否完好，并具有试验合格证，才能入库。②“能用的旧料”应具有试验合格证，按使用价值入库。③“废料”应加以整理，记账存入废品库。

第二十二条

定期抽查盘点管理。

1、保管员每天必须做好收、领料单的登帐、结存工作。

2、经常检查库存物资的保管质量，保持库存物资帐、卡、物相符率达到100％以上。

3、检查的同时，核实物资储备量的合理性，及时提供物资分公司业务员修改并调整。

4、定期盘点库存物资：月底盘点当月发生收、领料物资。每年六月底，十二月底作物资全面盘点，财务、生技、审计等有关部门共同参与。

5、盘点后，对变动物资填报“存货盘点表”并存档。盘点物资的品名、型号规格、数量及盘点的帐、卡、物相符率应作登记。

6、经过盘点，如发现数量有出入时，保管员应分析盈亏原因，填写盈亏调整表，按审批权限的规定报批处理并及时做好帐务处理。

7、物资分公司季末定期抽查：按3％抽检，并填报“存货抽盘表”并存档。如发现库存物资帐、卡、物相符率达不到98％以上，则对发生物资差错的保管员所管物资进行全面检查。

第二十三条

帐卡单据管理。

1、仓库保管员应分别填写各种物资的“器材账本卡”，并分类将“卡”装订成册。

2、“器材账本卡”应填写清楚各种物资的名称、型号、规格、单位、储备定额、最高储备、最低储备、库房号及库存数量。

3、保管员对每天的收、领料单凭证，必须做到准确及时登入“器材账本卡”，并保管好，便于财务月底结账。登记结账必须做到日清月结。

4、“器材账本卡”的登记。字迹要整齐清楚，不得任意涂改。如记录发生错误，应用红笔在错误处划上二条红线，再记准确数量，并加盖图章。

5、某种物资的库存量高于最高储备定额或低于最低储备定额时，保管员应及时与物资分公司业务员联系，以免造成物资的积压和脱节。

6、“器材账本卡”每年更换一次。上年底的结存数，应转至本的年初库存数，并有财务转账生效，更换下的“器材账本卡”装订成册，妥善保管，不得任意销毁。

7、保管员调动或长期脱产需根据“器材账本卡”进行盘点，办理好物资的交接手续。

第二十四条

安全防卫管理。

1、仓库是保证安全生产的必备重地，工作人员必须树立：“仓库安全,人人有责”的思想。在库区醒目处应设置“仓库重地、闲人莫入”

“严禁烟火”等标示牌。

2、仓库应定期进行安全思想教育，贯彻以防为主，认真做好防火、防盗、防破坏的三防工作。

3、仓库工作人员应自觉遵守仓库各项规章制度，除工作时间外，不得任意出入仓库。

4、保管员必须坚持在每天下班之前对库房内外巡视一遍，确定无误后，关好门窗，切断电源，锁好库门。

5、定期检查库房内设备用电、照明用电的安全，做到电源用毕即拉闸，严禁在库房内使用明火和电炉。

6、消防器材应有专人负责，并定期检查及补充更换。仓库工作人员应人人掌握灭火知识及使用消防器具。

7、遵守保密制度，节假日加岗值班巡回检查，库房门窗均须粘贴封条,上班前经检验后再启封。并且接受保卫、公安部门的检查和指导。

8、认真执行门卫制度，非本库人员未经同意，不准出入库房、料场。

第二十五条

危险品仓库管理。

1、为了贯彻执行《中华人民共和国消防法》安全第一，预防为主，防消结合的方针，在所属单位防火负责人的领导下，实行危险品仓库的专人负责制：

2、严禁在危险品库警戒线内吸烟与动用明火；搬运易燃易爆物品时要小心轻放。

3、严禁在油库警戒线内堆放除油料以外的物品，保持库场整洁。

4、严禁无关人员擅自入库和动用油库设备。

5、汽车进入油库区域，乘员一律下车离开，加油时严禁发动车辆。

6、严禁将火柴、打火机等带入库内，不准穿带铁掌的鞋进入油库，操作时防止发生火星。

7、运油车应有排气消火装置，不准混装易燃易爆物品，搬运时要小心轻放。

8、库内设备、警告标志和消防器材要定时检查，确保完好，在指定地点放置，不准挪作它用。

9、凡违反上述规定者，保管员有权制止，对不听劝告者将按照业绩考核有关规定予以考核和纪律处分。对造成后果者将报请有关部门追究刑事责任。

第二十六条

物资维护保养管理。

1、保管员必须负责物资维护保养工作，做到“四保”，即保质、保量、保安全、保急需。

2、库存物资按不同类别分库、分区、分架储存。做到“四定位”“五五堆放”便于盘点和发料。

3、库存环境必须保持干燥、通风、宽畅。保证库存物资无锈蚀、无霉烂、无隐患、无损坏。

4、对怕晒、冻、潮、震、易碎、易挥发等物资，视不同保管要求，合理妥善保管。对易燃、易爆、易腐蚀、有毒物资，必须存放危险品仓库，专人负责保管，并定期进行安全检查。

5、凡能进库的物资，必须进库存放。料场设备及大宗器材露天存放的，必须做好防、护、盖、垫。

6、对库存物资应坚持“先进先出”的原则。对有储存期限的物资应分期堆放，并标明日期。对即将超过有效期限的物资应及时反映，尽快处理。

7、精密仪器、仪表等贵重物资，必须入柜和加锁或加封。

8、对需要防锈的材料、设备及配件应定期进行防锈保养工作。

9、专人负责、定期保养仓库内的起重设备及工器具。

第二十七条

门卫管理。

1、非本公司员工未经许可不准进入库区。

2、公司雇请装卸工凭出入证进入库区。

3、外单位联系工作人员及下班后装卸加班人员出入要进行登记。

4、仓库内的物资出生产基地大门时需凭出门单，否则门卫有权查扣。

5、进入库区人员严禁在库区内吸烟、使用明火，确需使用明火，需经消防责任人批准。

6、定期检查维护消防设备，发生火警及时上报。

7、定期检查库区，库区门、窗应有防盗措施，维护库区安全。

第二十八条

工程物资送货至施工现场管理。

1、坚持原则，秉公办事，在工程物资送达现场的过程中，严格按规定程序和手续办事。

2、工程物资供应应与工程进度紧密衔接，物资到货后，应及时做好清点工作。

3、工程设备开箱验收要严格执行开箱检验办法，在规定的期限内完成质量检查、数量清点工作，并做好相应的记录。

4、建立送货的专人负责制，选择熟悉业务的人员担任。

5、建立送货过程的交接制度并建相应的台账。

第六章

废旧物资管理

第二十九条

废旧物资的处理工作由分管物资的副总经理领导，物资分公司负责全公司废旧物资的处理工作，其他任何单位和个人均不得自行处理废旧物资。

第三十条

废旧物资的划分：经鉴定，产品过时，技术性能淘汰的报废物资；其他废旧物资。

第三十一条

废旧物资的回收：经生技等有关技术部门鉴定后，对于产品过时、技术性能淘汰并已办理报废手续的设备及固定资产，由生技部核定数量，由各生产单位负责退库并办理退库手续。大修、技改等工程拆换下的废旧物资，由生技部在工程开工前核定废旧物资的数量，由施工单位按规定的退库数量退回仓库，并保持原有面貌。由物资公司保管员办理退库手续。拆换废旧物资所发生的有关费用列入本工程计划费用。

第三十二条

废旧物资的保管：物资分公司保管员负责对废旧物资分类别、分品种建帐保管。物资公司组织人员修旧利废，结合生产需要修复利用。

第三十三条

废旧物资的处理：经生技部门鉴定，对于修复尚能使用的废旧物资要优先使用，取得最大效益。在公司已属淘汰而在其他单位尚能使用的废旧物资，公司系统内经分管领导、总会计师批准可直接处理，其它处理都必须采取拍卖的方式处理，纪检、审计等有关部门参与。

第三十四条

凡不能利用的废旧物资可以质论价，由公司集中组织拍卖处理。

第三十五条

对上述未提及的有关废旧物资，例如：电脑、打印机等办公设备、计量营销设备等，由业务主管部门组织有关单位（部门）进行鉴定，并提出处理意见，报分管领导批准后，物资公公司进行具体处理。

第三十六条

对废旧物资处理所得的收入交公司财务部，处理所发生的费用到财务部据实报销。

第七章

附

则

第三十七条

本规则自颁发之日起施行，本规则由物资分公司负责解释。

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END

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第五篇：公司物资管理工作总结

公司物资管理工作总结

京沪高速铁路土建工程五标段第十二工区自2011年元月18日开工建设以来，已经有两年多的时间了，取得了不俗的业绩。京沪高铁第一桩、第一个承台、第一墩都是我京沪十二工区完成的，作为物资管理人员，我物资管理人员进行市场调查，确定供应商，我物资部门与实验室积极配合制定的最佳配合比，在百年不遇的大雪中克服重重困难的结果。我物资部门认真贯彻落实“管理制度标准化、现场管理标准化、过程管理标准化、人员配备标准化”四个标准化管理，开展文明施工，认真扎实做好物资管理工作，保证了物资的管理工作顺利有效的运行。

物资成本在工程成本中占有很大的比重，如何加强与搞好物资管理工作，提高企业的经济效益，是企业管理中的一项重要任务。物资管理工作面广，量大，环节多，性质复杂多变，极易发生问题，通过日常管理工作，我总结了以下管理经验：

优选管理人员，健全管理制度。企业领导要自始至终重视关心物资管理工作，对施工全过程加强管理，做到事前预测分析，事中检查落实，事后评估总结，及时发现和解决可能出现的问题，减少和避免损失。

要选配具有一定文化水平、较高政治觉悟、较好业务素质，较强事业心的人员参加物资管理工作。建立和完善物资人员的岗位责任制，明确责、权、利，充分调动他们的积极性和主观能动性，对外打好交道，对内当好家。为此，2011年5月份我京沪十二工区物资管理人员在全局被评比为先进集体及先进个人，而且在10月份京沪五标技能大比武的比赛中赢得了物资部门个人和集体双第一的优秀成绩，充分体现了这一点。

建立一套完整的物资管理制度，包括物资的目标管理制度、物资的供应和使用制度及奖罚制度。使得物资的采购、加工、运输、储备、供应、回收和处理得到了有效的控制、监督和考核，顺利实现当期施工任务和物资效益的合理化。此外，我京沪十二工区组织物资管理人员进行业务培训及考核，实行奖罚并重的原侧，进一步提升了物资管理人员的业务素质，多次受到上级领导的好评。最难能可贵的是我十二工区物资部门还担任着京沪十一工区、镇江梁厂、十四工区等多个工区及梁厂钢筋的合理调配。

加强物资计划管理。施工项目物资计划是对施工项目所需材料的预测、部署和安排，是指导与组织施工项目材料的订货、采购、加工、储备和供应的依据，是降低成本、加速资金周转、节约资金的一个重要因素。物资计划可根据其内容和作用分为：物资需要计划即供应计划、采购计划。工程项目开工前或开工后15天内必须拿出整个项目的材料用量计划，并根据施工生产计划编制季度、月度材料计划。季度材料计划使项目材料计划具体化，是根据施工计划编制的，可对项目材料计划进行调整，它是用来核算项目季度各类材料的申请量，落实各种材料的订货、采购和组织运输。月度材料计划是以单项工程为对象，结合施工作业计划的要求而进行的施工前供料备料计划。它是直接供料、控制用料的依据，是项目材料计划中的重要环节，所以要求全面、及时、准确。我京沪十二工区在这一环节执行情况相当到位，因此才保证了工程的施工进度，顺利完成的各个阶段的施工任务，赢得了业主的信任，也得到了各级领导的表扬和奖励。