第一篇：拘留所标准
本文由吐蕃文化贡献
doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。
拘留所建设标准 条文说明 目 录 则………………………………………………（12）
第一章 总
第二章 建设规模和项目组成………………………………（15）第三章 选址及规划布局……………………………………（17）第四章 房屋建筑及用地指标………………………………（18）第五章 建筑标准及有关设施………………………………（27）第一章 总 第一条 则 本条着重阐明编制本建设标准的目的= 拘留所作为拘留处罚的执行场所，拘押被决定行政拘留、司法 拘留和拘留审查的人员。长期以米，由于种种原因．拘留所的基础 设施建设严重滞后，房屋简陋、设施不配套，加之没有统一的建设 标准，建设中主观随意性大，或功能不全，或简单模仿看守所建筑 形式，或盲目追求规模和档次，贪大求全，造成浪费。《中华人民 共和国治安管理处罚法》(2005 年 8 月 28 日第十届全国人大常务委 员会第十七次会议通过)的发布实施，对拘留所工作提出了新的要求，拘留所的建设任务更加繁重。1998 年公安部公布的《治安拘留所建 设规范》已不能满足拘留所工作的发展需要。因此，亟待出台新的 拘留所建设标准，以进一步加强和规范拘留所的建设，提高投资效 益，充分发挥拘留所的职能作用。第二条 本条明确编制本建设标准的作用及权威性。
本建没标准依照国家有关规定，在编制过程中作了大量的调查 研究，广泛听取了各方面的意见，组织 r 专家论证，标准内容和定 位充分考虑到地域、经济发展水平等方面的差异，使之尽可能切合 实际，便于操作。因此，本建设标准是拘留所建设工程项目决策、1 编制、评估和审批可行性研究报告的依据，也是有关部门审查初步 设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。第三条 本条规定本建设标准的适用范围。本建设标准主要是 依据拘留所新建工程的要求编制的，拘留所的改建、扩建工程在建 设内容、工程项目组成和建筑指标及标准方面也廊执行本建设标准。第四条 本条对拘留所在建设时，必须遵循的法律、法规和方 针、政策、原则以及总体要求。拘留所建设作为政府投资项目，应遵循和符合国家有关规定。按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规，拘留所 的任务是对被拘留人员进行管理，保障安全，组织被拘留人员从事 适当劳动，对被拘留人员进行法制、道德等教育，使其成为守法公 民。因此，拘留所的功能和设施必须满足其工作需要，并确定“功 能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的建设总体要求，同时 充分考虑到我国的国情和各地经济的发展水平等方面的差异，强调 因地制宜，合理确定建设水平，贯彻勤俭节约的精神。第五条 本条按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，明确 拘留所建设与城市规划的关系以及对周边环境等提出要求，确保拘 留所安全。拘留所作为行政执法场所，具有相应的封闭性。为确保拘留所 的安全，在城市规划时，应充分考虑拘留所的特殊性和对周边环境 及建筑物的控制距离和高度。第六条 本条根据拘留所的性质和任务，明确其投资渠道。拘留所建设是政权建设的投资项目，其投资和建设用地由政府解决。第七条 本条明确拘留所建设的基本要求。
拘留所拘押对象不仅是行政拘留人员，还包括司法拘留人员和 拘留审查人员。新发布的有关拘留所的法律法规，进一步体现了以 人为本的管理要求。随着拘留所工作任务的增加，其基础设施也要 不断加以完善。在建没时为避免重复投资或因场地过小，造成搬迁 的浪费和以往违规设计中出现的问题，故明确提出拘留所建设规划 2 时既要满足近期工作需要，又要考虑远期发展要求，统筹兼顾。鉴 于拘留所建设规模往往小于其它监管场所，故宜实行一次规划，一 次建设。特殊情况，主要是指建设规模较大的所，由于资金等方面 的原因不能一步到位的，也可实行统一规划，分期建设。第八条 本条明确本建设标准与其他现行有关标准之间的关系。
在编制本标准过程中，虽然尽可能做到协调一致，但随着科学技术 的快速发展，新的标准、规范性文件将发布实施，原有的标准也将 适时修改，因此，在编报工程项目、计划及建设过程中，除应遵循 本建设标准外，还应遵循国家现行的有关规定。第二章建设规模和项目组成 第九条 本条明确拘留所建设规模确定的依据。
拘留所作为行政执法场所，各项设施均与拘押人数的多少直 接有关。因此，根据管辖区人口数，经济发展水平、地理位臵、交通条件以及治安状况等因素设定拘押人数，并以此作为建设规 模确定依据。第十条 本条明确拘留所建设规模及方案的审定。
拘留所建设规模及方案，先报告省级公安机关后，再按照政府 投资项目审批权限履行审批程序，是参照看守所建设的有关规定提 出的。这是针对一些地方由于对拘留所的工作性质和任务理解不透，在建设中缺乏统一要求和全面论证，造成工程建设随意性大，难以 满足工作需要，不能充分发挥投资效益，甚至造成很大浪费。从几 年来的实践看，由于省级公安机关主管部门对本省内监所的情况掌 握比较具体，又有专业人员负责此项工作，经过他们的把关，有效 地防止了投资的盲目性。因此，强调拘留所建设规模和方案先报告 省级公安机关是必要的。第十一条 本条明确拘留所建设规模的分类。这是参照《拘留 所等级评定办法》的规定划分的。3 小型所规定 50 人以下，是根据现行的拘留所现状确定的，为使 各种设施得到充分利用，确保投资效益充分发挥，也可以与其他行 政关押场所合建，以避免造成资金的浪费。第十二条 本条阐明拘留所建设工程的主要组成部分。拘留所建设工程的两方面，是根据拘留所的工作任务和设施的 功能要求确定的。第十三条 本条明确拘留所的房屋建筑项目组成。其中：
一、拘室：
1、普通拘室，用于拘押一般行政拘留、司法拘留和拘留审查的 被拘留人员。
2、严管拘室，用于拘押违反拘留所管理规定或可能负案等被拘 留人员。
3、未成年人拘室，用于拘押未成年的被拘留人员。
二、教育用房：是被拘留人员集体学习、技能培训、借阅图书 资料和对被拘留人员进行个别教育的用房。
三、医疗用房：是对被拘留人员进行身体检查、疾病治疗的用 房。
四、文体活动用房：是被拘留人员在室内进行文娱体育活 动的用房。
五、劳动用房：是被拘留人员从事室内劳动而单独设臵的用房。包括操作间、库房、盟洗(卫生)间和管教民警值班室。
六、行政管理用房，其中： 会见室，是被拘留人员与其家属会见时的用房。询问室，是案件承办等单位询问被拘留人员的用房。收拘室，是办理人所、出所手续，进行安全、健康检查和信 4 息资料采集的用房。物品保管室，是统一保管被拘留人员非生活必须品的用房。备勤用房，是指值勤民警、职工备勤休息的用房。
七、生活保障用房：是用于被拘留人员的生活卫生、后勤保障 以及拘留所民警和职工生活保障的用房。
八、附属用房：是指拘留所的车库、公共卫生间、设备用房等。第十四条本条明确拘留所的场地建设内容和项目。根据构建和谐社会要求，拘留所应有相应的场地设施，不仅要 满足拘留所本身的工作需要，同时也要为外单位和其他来所人员(被 拘留人员的家属来所探视)提供条件，营造良好的外部环境： 体能锻炼场地用于被拘留人员和拘留所民警进行体育锻炼、列队训 练等活动；车辆停放场地用于拘留所本身和外单位公务车辆的停放； 劳动场地是根据公安部《拘留所管理办法》的规定，组织被拘留人 员进行劳动需要而提出的。因此，将场地建设纳入是十分必要的。第三章选址及规划布局 第十五条 本条明确拘留所的选址条件。拘留所作为行政执法场所，为确保安全管理工作的落实，切实 保障被拘留人员的合法权益，特提出了选址的基本条件。第十六条 本条明确拘留所规划布局的基本要求。这是根据拘留所的性质、任务并总结各地经验的基础上确定的。小型、中型所或建设用地允许的情况下，可将活动区和劳动区(指室 外种植、养殖等)单设。第十七条 本条阐明拘留所内外道路交通的要求。拘留所作为行政执法场所，为确保其道路交通畅通，执行应 急方案，必须对内外交通提出要求。5 第十八条 本条闸明拘留所建筑布局的基本要求。根据拘留所的工作流程和防范工作需要，其房屋建筑需作相应 的布局，并满足其通风、日照的要求。拘留所设臵周界围墙，是因为行政拘留、司法拘留和拘留审查 是依法限制人身自由的强制性措施，应具备相应的安全防范设施。确定房屋建筑与周界围墙间距不小于 6m，是按照安全距离并结 合消防通道的要求确定的。第十九条 本条阐明拘留所行政办公区规划布局的要求。行政 办公区是拘留所对外窗口和有关公务活动的主要场所。在规划时，应将办公用房、道路和停车、绿化、工作人员的体能锻炼等场地有 机结合，做出合理的布局。第四章房屋建筑及用地指标 第二十条 本条明确拘留所各类房屋建筑面积的确定方法。拘留所的建设规模以设定的拘押人数界定，故以人均面积指标乘以 设定的拘押人数米计算各类用房的建筑面积，科学合理，便于操作。第二十一条 本条明确拘留所人均综合建筑而积指标。拘留所人均综合建筑面积指标是根据拘留所各类功能用房的实 际所需面积综合测算，并参照目前已建拘留所的水平而确定的。根 据拘留所的性质和任务，各类用房的综合建筑面积指标，略高于刑 事羁押场所(看守所为 20～24 ㎡。／人)，但低于强制戒毒所的(25～28 ㎡。／床)。据统计，近年来已建成的比较规范的拘留所，其房屋建筑面积基本达到或超过本标准。在拘留所的综合建筑面积指标中，直接用于被拘留人员的用房 指标，是在总的建筑面积指标中，除去行政用房(包括办公、备勤、技术用房)、附属用房得出的。这是针对部分拘留所直接用于被拘留 人员的用房面积过小而提出的。经济发达地区(含直辖市、沿海城市)，考虑到经济条件与拘押 人员增长快的因素，可根据近3～5 年拘押人员增长平均值，在已达 6 到本建设标准的参数指标的基础上，经过专门报批，适当增加递增 人员的建筑面积。第二十二条 本条具体列出拘留所各类用房建筑面积指标。其中：
一、拘室 拘室的确定依据：(一)高于刑事羁押场所在押人员的指标；(二)按照拘室应具备的功能和布局要求(按单层床铺设 臵)；(三)参照相关标准规定的指标(《宿舍建筑设计规范》(待批稿)。普通拘室：每室 6～8 人，人均使用面积为 4 6 ㎡。，加上盥 洗、卫生设备人均使用面积 1 ㎡。，即合计人均使用面积 5．6 ㎡。具体设臵见图
一、图二㎡
图一：六人间普通拘室 普通拘室 定员 6人
图二：八人间普通拘室 普通拘室 使用面积 42.92平方米 人均 ① ② ③ ④ 7 使用面 33.2平方米 积 人均 ① ② ③ 5.53平方米 床位 衣物柜 卫生间(含盥洗、淋
5.36平方米 床位 衣物柜 卫生间(含浴室 盥洗盆
浴)④ ⑤ ⑥ ⑦ 毛巾牙具架 晾衣间 书架 学习桌 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 毛巾牙具架 晾衣间 书架 学习桌 严管拘室：每室 8 人，人均使用面积为 3．5 ㎡，加上盥洗、卫生设备人均使用面积 1 ㎡，即合计人均使用面积 4．5 ㎡。具体设臵见图三 未成年人拘室：每室 4～6 人，人均使用面积为 6 5 ㎡，加 上盥洗、卫生设备人均使用面积 l ㎡。，即合计人均使用面积 7．5 ㎡。具体设臵见图四
图三：严管拘室 严管拘室 定员 使用面 积 人均面 积 ① ② 8人 35.66平方米
图四：未成年人拘室 未成年人拘室 定员 使用 面积 人均 ① ② 8 4人 30.00平方米 4.49平方米 铺位 书架 7.50平方米 床位 床头柜
③ ④ ⑤ ⑥
毛巾牙具架 盥洗盆 卫生间(含淋浴）学习桌
③ ④ ⑤ ⑥ ⑦
毛巾牙具架 卫生间(含淋浴、盥 洗）晾衣间 书架学习桌 注：凉衣间未计算在
内 以上三类拘率中，普通拘室占 80％，严管拘室占 10％，末 成年人拘室占 10％，由此计算得出拘室人均使用面积指标为 5．68 ㎡(5.68 ㎡÷系数 O．65=建筑面积 8 73 ㎡。)。
二、教育用房 教室(兼技能培训室)：按每 50 人设臵一间，参照《中小 学学校建筑设计规范》GBJ 一 99 所列普通教室人均使用面积 1．37 ㎡的指标，考虑到被拘留人员分批学习的特点，按人均使 用面积 0．5 ㎡汁算。图书阅览室：参照《中小学学校建筑设计规范》(CBJ 一 99)，藏书量按每名学生 80～100 册，每平方米藏 400～500 册书 计算，得出百人使用面积为 18 ㎡，即人均 0.18 ㎡。根据被拘留 人员借阅图书人次相对较少的特点，小型、中型所图书阅览室使 用面积为 24 ㎡，大型、特大型所使用面积为 30 ㎡。四种类型所 人均使用面积分别为小型所 O.30 ㎡、中型所 O．20 ㎡、大型所 0 15 ㎡。、特大型所 0．10 ㎡。9 管教(谈话)室：根据《拘留所等级评定办法》关于“每名管教 民警对分管的被拘留人员个别谈话教育每人不少于 2 次”的规定，小型所管教与谈话室合设一间，每间使用面积为 10 ㎡，人均 O．13 ㎡。其余三类所均按此指标计算。电化教育室：小型所设臵 1 间，使用面积 15 ㎡。，即人均 0．19 ㎡；每增加 50 人增加使用面积 10 ㎡，中型所使用面积 25 ㎡，人均 O．21 ㎡；大型所使用面积 39 ㎡，人均 O．20 ㎡；特 大 型所 59 ㎡，人均 O．20 ㎡。以上教育用房使用面积测算见表(1)表(1)教育用房使用面积测算表：（㎡）小型所 项目 使 用 面 积 40 中型所 大型所 特大型所 备 ㎡/ 注 人
使 ㎡/ 用 人 面 积 0.5 60 0 0.3 24 0 0.1 16 2 0.1 25 9 使 ㎡/ 用 人 面 积
使 ㎡/ 用 人 面 积
教室 图书阅览 室 管教(谈 话)室 电话教育 室 合计 0.5 0.5 0.5 100 150 0 0 0 0.2 30 0 0.1 26 3 0.2 39 1 0.1 30 5 0.1 39 3 0.2 59 0 0.1 0 0.1 3 0.2 0 24 10 15 89 1.1 125 1.0 195 0.9 278 0.9 10 1 注：系数为 0.65
三、医疗用房 4 8 3 检查治疗室和药房：小型所各设 1 间，每间使用面积 15 ㎡。，即人均 O 37 ㎡。；中型所设检查治疗室 2 间，药房 1 间，每间使 用面积 15 ㎡。，即人均 O．37 ㎡。；大型所合计四间，每间使用面 积 15 ㎡。，即人均 O．30 ㎡。；特大型所合计五间，每间使用面积 15 ㎡。，即人均 O．25 ㎡。
四、文体用房 健身房：小型所设臵一间，使用面积 15 ㎡。即人均使用面积 0.19 ㎡，其余三类所均按此指标计算。多功能(活动)室：小型所不少于 50 ㎡，人均使用面积 0.63 ㎡，其余三类所均按此指标计算。文体用房合计人均使用面积指标四类所均为 0 82 ㎡。(系数 为 O.7)
五、劳动用房 拘留所室内劳动以手工为主，根据调查，操作间人均面积为 1.7 ㎡，加上库房、盥洗(卫生)间、值班用房人均 O.3 ㎡，即人均使用 面积为 2 ㎡。(系数为 0.75)
六、行政管理用房(一)办公室：根据《党政机关办公用房建设标准》，按照四类所不 同的职工编制人数确定。其中：(1)主管局领导、所领导：按 3～5 人，平均每人使用面积 11 12 ㎡。，合计 36(小型、中型所)～60 ㎡。(大型、特大型所)。(2)职能科室：按四种类型所分设 2～4 个职能部门，使用 面积分别为小型所 24 ㎡。，中型所为 24 ㎡。，大型所为 30 ㎡，特 大型所为 48 ㎡。(3)集体办公室(兼更衣室)：小型所使用面积 24 ㎡。，中型所 使用面积 36 ㎡。，大型所使用面积 48 ㎡。，特大型所使用面积 60 ㎡。办公室合计使用面积分别为：小型所 84 ㎡，中型所 96 ㎡，大型所 128 ㎡，特大型所 158 ㎡。(二)接待室(兼小会议室及门厅)：四类所型的使用面积分 别为小型所 30 ㎡，中型所 45 ㎡，大型所 60 ㎡，特大型所 72 ㎡。(三)会见室：侯见坐席每席为 1 ㎡，会见坐席(双向)每席 2．4× 2．5=6 ㎡。四类所型分别同时会见按 6、12、16、20 人计算，即会 见室使用而积分别为小型所：36 ㎡，中型所 72 ㎡，大型所 96 ㎡。，特大型所 120 ㎡。(四)询问室：每间 12 ㎡，四类所型的使用面积分别为小型所 24 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。(五)值班室(包括大门出人口值班室、拘留区值班室)：每间使 用面积 15 ㎡(包括分控台设备用房)，小型、中型所为 2 间，大型、特大型所 3 间，即使用面积为小型、中型所 30 ㎡，大型、特大型所 45 ㎡。(六)警械库：每所 l 问，每间使用面积 10 ㎡。小型、中型所警 械库可与其他用房合建。(七)技术用房(包括监控等技术用房)：四类所型使用面积分别 为：小型所 30 ㎡，中型所 40 ㎡，大型、特大型所 50 ㎡。12(八)备勤用房：民警按床位，人均使用面积 7 ㎡。(参照《宿舍 建筑设计规范》一类、二类居室标准)，以民警配备数的 50％计算，工勤人员按床位数的 50％配备，即计算得出备勤用房使用面积小型 所 50 ㎡，中型所 70 ㎡，大型所 126 ㎡，特大型 所 175 ㎡。(九)后勤库房四类所型使用而积分别为：小型所 24 ㎡，中 型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。以上行政管理用房使用面积测算见表(2)表(2)行政管理用房使用面积测算表(㎡)小型所 项目 使 用 面 积 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 备注 人
使 ㎡/ 用 人 面 积 1.0 96 5 0.3 45 7 0.3 72 7 0.3 36 0.3 30 7 0.1 15 使 ㎡/ 用 人 面 积 0.8 128 0.3 60 7 0.6 96 使 ㎡/ 用 人 面 积
办公室 84 0.6 0.5 158 4 2 0.3 72 0.2 4 接待室 30 会见室 30 0.4 120 0.4 8 0.2 60 4 0.2 45 2 0.0 15 0.2 0.1 5 0.0 询问室 24 0.3 48 0.2 45 5 0.1 15 13 值班室 30 警械库 10 2 技术用 24 房 备勤用 50 房 后勤库 24 房 合计 0.3 36 0.6 70 2 0.3 36 2 0.3 48 8 0.2 48 4 5 0.1 6 0.5 0.6 0.5 126 175 8 3 8 0.3 48 0.2 60 4 0.2 306 3.8 436 3.6 3.0 614 753 2.5 2 7 注：系数为 O 75
七、生活保障用房 根据有关设计规范的规定指标，并结合实际工作需要测定。伙房：包括操作问、准备间、主副食品仓库(严寒、寒冷地区储藏菜 用房未包括)等，小型所使用面积不小于 40 ㎡，每增自 50 人递增 10 ㎡．即人均使用面积按 0．50～0 30 ㎡。餐厅：每个被拘留人员使用面积按 O．90 ㎡计算。民警食堂按二级食堂标准．每个座位使用面积 1．02 ㎡，食堂餐橱 比为 1：1．即使用面积为 1．02×2=2 04 ㎡／人，按拘留所的民警 配备数不低于被拘押人数的 8～14％，加上工勤和外来人员，应不 低于 20％，同时就餐人数以 75％计算，即得出人均使用面积为 0．30～0 33 ㎡。民警、工勤人员理发室和公用浴室：小型、中型、大型、特大 型四类所型的使用面积分别为 18、24、32、40 ㎡。人均使用面积分 别为小型所 0．22 ㎡、中型所 0．20 ㎡、大型所 0．16 ㎡、特大型 所 0．13 ㎡。14 生活用品供应室：四类所型各设臵一间。使用面积分别为小型 所 15 ㎡。，中型所 18 ㎡，大型所 24 ㎡，特大型所 30 ㎡。以上生活保障用房使用面积测算见表(3)表(3)生活保障用房使用面积测算表(㎡)小型所 项目 使 用 面 积 40 72 26 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 备注 人
使 ㎡/ 用 人 面 积 0.5 50 使 ㎡/ 用 人 面 积 0.4 70 1 使 ㎡/ 用 人 面 积 0.3 90 5 伙房 餐厅 民警食堂 理发及公用 浴室 生活用品供 应室 合计 0.3 0.9 108 0.9 180 0.9 270 0.9 0.3 40 2 0.2 24 2 0.1 18 9 0.3 60 3 0.2 32 0.1 24 5 0.3 90 0.1 40 6 0.1 30 2 0.3 0.1 3 0.1 18 15 171 2.1 1.9 1.8 1.7 240 366 520 3 9 3 3 注：系数为 0 75
八、附属用房 公共卫生间：每问使用面积 9 ㎡，小、中、大、特大四类所型 分别为 2、4、6、8 间。即小型所 18 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 54 ㎡，特大型所 72 ㎡。15 设备用房：每间使用面积 12 ㎡，小型所为 2 间，中型所为 3 间，大型、特大型所均为 4 间，即分别为 24、36 和 48 ㎡。车库：按配备车辆数计算，四类所型使用面积分别为小型所 72 ㎡．中型所 96 ㎡，大型所 100 ㎡，特大型所 144 ㎡。警卫室等其它用房：四类所使用面积分别为小型所 24 ㎡，中型 所 36 ㎡，大型、特大型所 48 ㎡。以上四项附属用房合计：小型所 138 ㎡，人均 1．72 ㎡，中型 所 204 ㎡，人均 1．70 ㎡，大型所：250 ㎡，人均 1．25 ㎡；特大 型所 312 ㎡。，人均 1.04 ㎡。(系数为 0．75)以上数据为便于测算，四类所分别按照 80 人(小型)、120 人(中型)、200 人(大型)、300 人(特大型)得山。小型所基数之所以 以 80 人为起点，是因为拘留所拘押 50 人以下，但与 80 人相比，必 须具备的基本设施不能减少，否则就不能确保拘留所工作的顺利进 行。因此，新建小型所房屋建筑面积测算基数以 80 人为起点。第二十三条 本条明确拘留所建设用地的原则要求。第二十四条 本条明确拘留所建设用地项目及其而积指标。为确保拘留所建设用地，科学合理，节约土地资源，并适应各 地土地资源、建筑风格等方面的差异，故本建设标准在建设用地上 采取给定指标的方法。根据建设的规模，按实测算，以便于操作。其中： 建筑基地：采用建筑覆盖率和容积率加以控制，单层覆 盖率为 33％，容积率为 0.30；低层和多层覆盖率为 25％～27％，容积率按照 2 层至 4 层计算，分别为 O．8％一 1．2％。体能训练活动用地：按照篮球场面积大小推算，小型所运动场 地的低限指标 6～lO ㎡／人，中、大、特大型所同样按此指标计算。停车场用地面积：考虑到拘留所会见、办案等外来人员来往车 辆频繁等因素，以拘留所应配备车辆加外来公务车(按本所车辆指标 16 数的 300％一 500％)计算车位，每车位按 25～30 ㎡。计算。其它车 辆(包括社会车辆)不作要求。劳动用地：考虑到各地劳动项目不同，土地资源差异，故对种 植业、养殖业等劳动用地，不作硬性规定，由各地因地制宜另行报 批。第五章建筑标准及有关设施 第二十五条 本条明确拘留所建筑标准确定的原则和依据。拘留所对被拘留人员实行拘押和管理教育，随着形势的发展和法律 法规的不断完善，在执法的形式和内容上在不断地更新和强化，因 此，提出需留有扩建改造的余地。第二十六条 本条明确拘留所围墙设臵及其高度。拘留区、劳动区围墙的高度不低于 4．5 ㎡，是按照两人搭人梯 后，难以攀登的要求确定的。第二十七条 本条明确拘留所拘留区内建筑的模式，提倡采用 低层和多层，是出于既方便管理，又有利于节约用地考虑。墙体和 拘室底层地坪的要求，是根据安全要求提出的。第二十八条 本条明确拘留所拘室分类及其定员的要求。这是 根据拘押对象的不同和有利于安全管理提出的。第二十九条 本条明确拘留所拘室内部的设施要求。普通拘室和未成年人拘室采用床位制，是鉴于拘留对象为一般 违法人员，对其管理较为宽松；严管对象一般为严重违反管理规定 或可能负案的人员，实行通铺是为便于相互监督和安全检查。拘室内设臵卫生盥洗设施是安全工作的需要，同时便于同室人 员相互监督，防止管理上出现漏洞。普通拘室、未成年人拘室根据 管理模式，也可分区合设公共卫生问和盥洗室。第三十条 本条明确拘留所拘室采光的窗地比、层高要求。第三十一条 本条对拘留所内通道宽度根据不同规模分别提出的要求。17 拘留区通道宽度要求，是根据两人并行和送饭等车辆通行要求 测算的。第三十二条 本条明确拘留所拘室门、窗及防护设施的要求。通道外侧窗和拘室采光窗设臵金属防护栅栏及其间距，是为了 确保被拘留人员不发生意外。第三十三条 本条明确拘留所家属会见室和询问室设臵要求。家属会见室，按开放式管理要求设臵，是体现人文关怀，为被拘留 人员及其家属营造宽松的环境；询问室是办案单位询问被拘留人员 的处所，需有一定的隐秘性，因此按单问设臵。第三十四条 本条阐明拘留所被拘留人员的餐厅设臵要求。拘留所被拘留人员的餐厅和民警餐厅分别设臵，既有利于确保 被拘留人员的伙食标准，又是食品安全的需要。第三十五条 本条明确拘留所劳动用房的设臵要求。被拘留人员在拘押期间进行适当劳动，是根据《拘留所管理办 法》等规定的。为确保安全卫生，劳动用房需单独设臵，并自成一 体。第三十六条 本条对拘留所教室的设臵提出要求。第三十七条 本条对拘留所建筑的内外装修及其标准作了规定。拘留所作为行政执法场所，建筑装修上强调满足管理使用要求。第三十八条 本条对拘留所供电提出要求。拘留所作为行政执法场所，为确保安全，防止因停电而发生事 故，故提出不能确保正常供电的应配备发电机组。第三十九条 本条对拘留所的给排水及医疗废弃物的处理提出要 求。18 第四十条 本条对拘留所的技防、通信和信息设备安装所需的 线路、管道的敷设或预埋提出要求。第四十一条 本条对拘留所的供暖提出要求(参照《宿舍建筑设 计规范》待批稿)。第四十二条 本条对拘留所的通风、空气调节提出了要求。主要 参照《宿舍建筑设计规范》(待批稿)的有关规定而提出的。第四十三条 本条对拘留所的建筑防火提出要求。第四十四条 本条对拘留所建筑节能提出要求。附件：
1、小型拘留所平面布臵示意图。
2、中型拘留所平面布臵示意图。3、大型、特大型拘留所平面布臵示意图。
中型拘留所平面布臵示意图 注：虚线部分为二层，设臵有拘室、办公、备勤等用房。建筑面积：2921 人均建筑面积：25.4平方米（按设计容量 115 人计算）使用面积：1986平方米 使用系数：0.65 大型、特大型拘留所平面布臵示意图 建筑面积：5000平方米 19 人均建筑面积：22.7平方米（设 计容量 220 人计算）使用面积 3400平方米 使用系数 0.68 20
本TXT由“文库宝”下载:http://www.mozhua.net/wenkubao
第二篇：拘留所制度
被拘留人员会见制度
1、被现场行政强制措施性质拘留、拘留审查驱逐出境、遣送出境的人与他人的会见，应当经拘留决定机关批准。拘留决定机关应当在接到申请后1 2个小时以内予以回复。
2、会见被拘留人应当持有效身份证件。被拘留人委托的律师会见被拘留人还应当持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函。拘留所民警应当查验会见人员的有关证件、凭证，填写会见被拘留人登记表，及时予以安排。
3、会见被拘留人应当在拘留所规定的时间、区域进行，并遵守拘留所会见管理规定。被拘留人会见次数一般不超过2次，每次会见的人数不超过3人，会见时间不超过30分钟。有特殊情况要求在非会见日会见或者增加会见次数、人数和时间的，应当经拘留所领导批准。
4被拘留人委托的律师会见被拘留人不受次数和时间的限制，但应当在正常工作时间进行。
5对违反会见管理规定的，拘留所可以予以警告或者责令停止会见。
6、会见结束后，拘留所应当对被拘留人进行人身检查后送回拘室。
7、被拘留人书面明示拒绝会见的，拘留所应当同意并告知要求会见人。
在拘人员随身物品保管登记制度
为规范拘留所在拘人员随身物品保管工作，根据《中华人民共和国拘留所条例》和《拘留所执法细则》等有关法律、法规、规章的制定，结合我县公安监管场所实际情况，特制定本制度。
1、建立被拘留人财物管理制度，妥善保管被拘留人财物，拘留所采用一人一柜妥善保管被拘留人的财务。
2、为被拘留人代收、代管物品，应当做到明确登记。
3、对被拘留人员入所时随身携带的非生活、学习用品和贵重物品，要认真验收、分类存放、专人保管。
4对被拘留人员的财务要登记造册，认真填写《暂存物品收据》，把物品的名称、数量、质量、规格等填写清楚，并让被拘留人员签名，被拘留人和拘留所各存一份。
5、被拘留人员存放的贵重物品或难以核对的物品，应当封存，并由被拘留人员在封口上签字捺印。
6、被拘留人员存放的贵重物品要妥善保管，防止丢失、损坏。
7、领取保管物品应严格核对身份证件和》暂存物品收据》，对发还的保管物品应当场点清签收。
第三篇：治安拘留所工作总结
治安拘留所工作总结
治安拘留所工作总结2007-02-06 09:56:40
治安拘留所工作总结
二○○四年全年中，治安拘留所在县局党委的正确领导下，在县局有关部门的大力支持和配合下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和全国“二十公”、省“二十公”精神，始终围绕县局二○○四年全县公安工作要点及县局、本所的岗位目标责任制，本着以向法律负责，让人民满意为要求，确保监室安全为目的，立足于治安拘留所的实际，认真全面地开展各项工作，圆满完成了上级交给的各项工作任务，确保了监室安全。现将今年来的各项工作进行了回顾，总结如下：
一、今年来办理执行拘留情况
治安拘留所今年来共办理执行拘留对象xxx名，其中治安拘留对象xxx名，司法拘留对象xx名。在执行拘留对象xxx名中，提前解除出所xx名，其中转劳动教x名，转刑事拘留x名，出所治疗x名，其余全部期满出所。
二、加强队伍建设，提高民警素质
1、根据县局二○○四岗位目标责任制及考核办法的要求，本所在年初及时制订了本单位的岗位目标责任制及考核标准细则。执法责任制和党风廉政建设责任制、政治思想工作计划，并与个人鉴定了各项责任制及承诺书，建立健全了各项管理制度，为推动各项工作奠定了基础。
2、加强政治学习，提高政治思想素质。今年来，本所积极组织民警、职工参加县局组织召开的各种会议和政治学习，参加各项政治活动（请登陆政法秘书网），做到每月召开二项以上所务会，认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全国、省“二十公”会精
神，召开二次行政生活会，认真研究商讨各项工作。同时组织民警、职工积极投入开展贯彻“五条禁令”，“公正执法、树形象”，向任长霞同志学习，开展“两个违规”专项治理等一系列专题教育及大讨论活动，在专题活动中，做到认真对照检查，进行自我剖析，落实整改措施，将各项材料，总结及时上报县局。
3、认真落实《干部谈话》制度，做到经常找民警、职工谈话，了解工作情况，掌握民警、职工政治思想动态，并加以分析，妥善解决做好履行“一岗双责”工作，严格执行重大事项报告制度，做到及时上报，不迟报、不隐瞒，做好执行八小时之外管理规定，经常提醒和监督、检查、严格遵守党纪、政纪和国法。今年来，本所没有一人因违反党纪、政纪和国法而受到谈话试勉，受行政处分和党纪处分，追究刑事责任。
三、严格执法，文明管理，确保监室安全无事故
1、坚持严格依法办事原则，做好
拘留人员进、出所工作。在办理拘留人员进所时，做到手续齐全，程序合法，认真填写各类表格，并由拘留人员自己签名，在办理拘留人员出所时，严格按照法律规定时间办理，使本所台帐完整，做到底数清，情况明，没有发现因工作不到位发生差错。
2、依法管理，文明管理，确保工作顺利进行。首先，本所经常组织民警、职工学习《治安拘留所管理办法》及有关法律法规，不断提高业务素质。其次，进行各项安全检查。在入所时，对拘留人员人身和随身物品做好登记，并由他本人签名，妥善保管。坚持每月二次以上监室安全大检查，遇有重大节日和会议期间，做到每日检查，对安全检查做到有记录。严格按所规定时间进行巡监，及时掌握他们的活动情况。消除了安全隐患。再次，做好拘留人员谈话教育工作，本所采取不同的举措，做到因人施教，在谈话教育时，对不同心态的拘留人员采取有针对性的教育和心理疏导，使其心服口服。自觉服从管理。
3、维护拘留人员的合法权益，在入所时办理手续。同时，向拘留人员宣传所规和有关法律、法规，告知其依法享有的权力和义务，并由本人签名，认真做好放风工作，按规定坚持每天二次放风，做到跟踪放风。同时，还做好拘留人员的家属接见工作，按规定安排家属接见。并认真登记记录，对物品进行严格检查，在接见时做到跟踪接见，防止有影响安全物品被带入。关心拘留人员身体健康，做到有病能及时治疗，使他们能安心服从管理。
四、积极做好宣传工作
今年以来，本所向县局办公室提供公安信息xx条，采用率达xx%。对外宣传材料x篇。各类材料做到及时上报，完成经验材料x篇。同时，加强档案规范化建设，各类档案达标率达xx%，传递和保管率达xx%以上，并分类放置。
五、加强伙房卫生管理工作
在保证了拘留人员吃得饱，吃得卫
生的前提下，不断改善伙食。有充足开水供应，定期对伙房，监室进行消毒。始终保持伙房、监区的环境卫生消洁。
二○○四年，本所在县局党委的正确领导下，取得了不少成绩，队伍建设没有出现问题，工作管理上没有出现安全事故和隐患。但仍存在一些不足之处，工作作风有待于进一步提高，各项素质仍需要进一步加强。
二○○五年，全所将以学习贯彻十六大精神和“二十公”会议精神为契机，进一步强化队伍建设，与时俱进，不断进取。本所工作思路有：
一、加强队伍建设方面。①抓好党员先进性教育。②抓好民警教育，明确职责。③继续抓好大练兵活动。
二、业务建设方面。①抓好有关法律、法规学习教育。②探索人性化管理新模式。
三、执法方面，继续抓好有关制度的执行，做到四个管理，即严格、依法、文明、科学。严格法手续规范到位。
第四篇：国务院《拘留所条例》(全文)
法之公义，民之权益
中华人民共和国国务院令
第614号
《拘留所条例》已经2012年2月15日国务院第192次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
总 理
温家宝
二○一二年二月二十三日
拘留所条例
第一章 总 则
第一条 为了规范拘留所的设置和管理，惩戒和教育被拘留人，保护被拘留人的合法权益，根据有关法律的规定，制定本条例。
第二条 对下列人员的拘留在拘留所执行：
（一）被公安机关、国家安全机关依法给予拘留行政处罚的人；
（二）被人民法院依法决定拘留的人。
第三条 拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益,不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。
被拘留人应当遵守法律、行政法规和拘留所的管理规定，服从管理，接受教育。
第 1 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
第四条 国务院公安部门主管全国拘留所的管理工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。
第二章 拘 留 所
第五条 县级以上地方人民政府根据需要设置拘留所。拘留所的设置和撤销，由县级以上地方人民政府公安机关提出意见，按照规定的权限和程序审批。
第六条 拘留所应当按照规定的建设标准，设置拘留区、行政办公区等功能区域。
第七条 拘留所依照规定配备武器、警械，配备交通、通讯、技术防范、医疗和消防等装备和设施。
第八条 拘留所所需经费列入本级人民政府财政预算。
第三章 拘 留
第九条 拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的，拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明，并经异地拘留所主管公安机关批准。
第十条 拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。
拘留所收拘被拘留人后，拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。
第十一条 拘留所收拘被拘留人，应当对被拘留人的人身和携带
第 2 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益 的物品进行检查。被拘留人的非生活必需品及现金由拘留所登记并统一保管。检查发现的违禁品和其他与案件有关的物品应当移交拘留决定机关依法处理。
对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。
第十二条 拘留所发现被拘留人可能被错误拘留的，应当通知拘留决定机关，拘留决定机关应当在24小时内作出处理决定；对依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定不应当被执行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留决定机关。
第十三条 拘留所发现被拘留人吸食、注射毒品成瘾的，应当给予必要的戒毒治疗，并提请拘留所的主管公安机关对被拘留人依法作出社区戒毒或者强制隔离戒毒的决定。
第四章 管理教育
第十四条 拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制。值班巡视人员应当严守岗位，发现问题及时报告并妥善处理。
拘留所应当安装监控录像设备，对被拘留人进行安全监控。
第十五条 拘留所应当根据被拘留人的性别、是否成年以及其他管理的需要，对被拘留人实行分别拘押和管理。
对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。
第十六条 拘留所应当建立被拘留人管理档案。
第十七条 拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，并尊重被拘留人的民族饮食习惯。
第 3 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
第十八条 拘留所应当建立医疗卫生防疫制度，做好防病、防疫、治疗工作。
拘留所对患病的被拘留人应当及时治疗。被拘留人患病需要出所治疗的，由拘留所所长批准，并派人民警察管理；被拘留人患有传染病需要隔离治疗的，拘留所应当采取隔离治疗措施。
被拘留人病情严重的，拘留所应当立即采取急救措施并通知被拘留人的亲属。
第十九条 拘留所发现被拘留人有下列情形之一的，应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定：
（一）患有精神病或者患有传染病需要隔离治疗的；
（二）病情严重可能危及生命安全的。
第二十条 为被拘留人提供的拘留期间生活必需品应当由拘留所检查登记后转交被拘留人。非生活必需品，拘留所不予接收。
第二十一条 拘留所应当对被拘留人进行法律、道德等教育，组织被拘留人开展适当的文体活动。
拘留所应当保证被拘留人每日不少于2小时的拘室外活动时间。
拘留所不得强迫被拘留人从事生产劳动。
第二十二条 被拘留人检举、揭发违法犯罪行为经查证属实或者被拘留人制止违法犯罪行为的，拘留所应当予以表扬。
第二十三条 被拘留人有下列违法行为之一的，拘留所可以予以训诫、责令具结悔过或者使用警械：
（一）哄闹、打架斗殴的；
第 4 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
（二）殴打、欺侮他人的；
（三）故意损毁拘留所财物或者他人财物的；
（四）预谋或者实施逃跑的；
（五）严重违反管理的其他行为。
拘留所人民警察对被拘留人使用警械应当经拘留所所长批准，并遵守有关法律、行政法规的规定。
第二十四条 被拘留人在拘留期间有新的违法犯罪嫌疑的，拘留所应当报告拘留所的主管公安机关处理；拘留所发现被拘留人收拘前有其他违法犯罪嫌疑的，应当通知拘留决定机关或者报告拘留所的主管公安机关处理。
第二十五条 拘留所保障被拘留人在拘留期间的通信权利，被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押。被拘留人应当遵守拘留所的通信管理规定。
第二十六条 拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。被拘留人应当遵守拘留所的会见管理规定。
会见被拘留人应当持有效身份证件按照规定的时间在拘留所的会见区进行。
被拘留人委托的律师会见被拘留人还应当持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函。
第二十七条 被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近亲属可以提出请假出所的申请。
第 5 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
请假出所的申请由拘留所提出审核意见，报拘留决定机关决定是否批准。拘留决定机关应当在被拘留人或者其近亲属提出申请的12小时内作出是否准予请假出所的决定。
被拘留人请假出所的时间不计入拘留期限。
第二十八条 被拘留人或者其近亲属提出请假出所申请的，应当向拘留决定机关提出担保人或者交纳保证金。有关担保人和保证金的管理按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。
被拘留人请假出所不归的，由拘留决定机关负责带回拘留所执行拘留。
第二十九条 被拘留人提出举报、控告，申请行政复议，提起行政诉讼或者申请暂缓执行拘留的，拘留所应当在24小时内将有关材料转送有关机关，不得检查或者扣押。
第五章 解除拘留
第三十条 被拘留人拘留期满，拘留所应当按时解除拘留，发给解除拘留证明书，并返还代为保管的财物。
第三十一条 被拘留人在解除拘留时有下列情形之一的，拘留所应当向有关机关或者单位移交被拘留人：
（一）依法被决定驱逐出境、遣送出境的；
（二）依法被决定执行刑事强制措施的；
（三）依法被决定社区戒毒、强制隔离戒毒的；
（四）依法被决定采取强制性教育矫治措施的。
第 6 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
第六章 附 则
第三十二条 执行拘留的时间以日为单位计算，从收拘当日到第2日为1日。
第三十三条 国家安全机关设置的拘留所，由国家安全机关依照本条例的规定进行管理。
第三十四条 被公安机关依法给予行政强制措施性质拘留的人在拘留所执行拘押，应当与本条例第二条规定的被拘留人分别拘押，具体管理办法由国务院公安部门参照本条例规定。
第三十五条 本条例自2012年4月1日起施行。
国务院法制办、公安部负责人就《拘留所条例》答问
2012年03月01日 23:17
来源：新华网
新华网北京3月1日电《拘留所条例》已于2012年2月15日由国务院第192次常务会议审议通过，将于2012年4月1日起施行。新华社记者日前就这部行政法规的有关问题，采访了国务院法制办、公安部有关负责同志。
问：为什么要制定《拘留所条例》？
答：拘留所是依法执行行政拘留、司法拘留以及强制措施性质拘留的 第 7 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
场所。1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理办法（试行）》，对于规范拘留所执法工作，保障被拘留人的合法权益发挥了重要作用。但是，随着形势的发展变化，该办法已经无法适应新时期拘留所工作的需要:一是该办法只是针对受治安处罚的被拘留人的管理作出规定，没有对司法拘留等其他被拘留人的管理作出规定；二是由于该办法效力低，对拘留所的场所设置、基础建设、经费保障等问题难以作出规定。近年来，各地拘留所在实践中探索积累了不少好的经验和做法，一些行之有效的管理制度、教育模式和执法程序都需要进行总结，有必要将其上升为行政法规规范拘留所工作。条例的出台对于贯彻依法治国的宪法原则，加强法治政府建设，促进公安机关规范执法，提高拘留所执法管理水平，维护和保障被拘留人合法权益，都具有十分重要的意义。
问：拘留所拘留的对象有哪些？
答：我国法律规定了四种拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政强制措施性质的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人关押在看守所，其他三种拘留对象都在拘留所执行拘留。被行政拘留的人员，是指被公安机关、国家安全机关依照《治安管理处罚法》、《国家安全法》等有关法律给予拘留行政处罚的人员；被司法拘留的人员，是指被人民法院依照民事、行政诉讼法等有关法律决定拘留的人员；被执行行政强制措施性质拘留的人员，是指公安机关按照《外国人入境出境管理法》被依法决定拘留审查的外国人、按照《集会游行示威法》和《戒严法》
第 8 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
等法律被依法现场立即予以拘留的人员，对这些人员只是在拘留所采取临时性的强制性拘留措施，公安机关经审查后再依法作出处理。
考虑到行政拘留、司法拘留是处罚性拘留，与行政强制措施性质拘留有所不同，条例把行政强制措施性质的拘留放在附则中规定，要求与行政拘留、司法拘留人员分别拘押，具体管理办法授权国务院公安部门参照本条例规定。
问：《拘留所条例》主要规定了哪些内容？
答：相对于《治安拘留所管理办法（试行）》，条例规定的内容主要体现在四个方面：一是以行政法规的形式明确了拘留所的设置和保障，解决了长期困扰拘留所工作的基础性、保障性难题。二是健全完善了拘留所的职责。条例将行政拘留、司法拘留和行政强制措施性质的拘留人员全部纳入拘留所的收拘对象，完善了对被拘留人员的相关管理规定。三是明确了基本工作规范。条例全面地对拘留所的收拘、安全检查、值班巡视、应急处置、生活卫生、教育工作、请假出所、解除拘留等各个执法和管理环节作出了规定，这些规定是对长期以来拘留所管理工作好做法、好经验的总结，是新时期新形势对公安监所管理工作新要求的具体体现。四是突出了对被拘留人合法权益的保障。坚持以人为本，维护和保障被拘留人合法权益是条例的一项基本原则，围绕这个原则作出的具体规定充分体现了尊重与保障人权的宪法精神，体现了执法为民的公安机关执法宗旨，回应了人民群众对公安监所管理工作的新期盼。
第 9 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
问：条例对保障被拘留人的合法权益有哪些具体规定和要求？ 答：近年来，随着我国民主法治建设的不断发展，被拘留人合法权益保障问题日益受到社会的高度关注。条例将保障被拘留人的人身安全和合法权益作为立法原则，从以下几个方面完善了对被拘留人合法权益的保障：一是在权利义务告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。要求拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。二是在生活饮食方面，要求拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，并尊重被拘留人的民族饮食习惯。三是在医疗卫生方面，拘留所应当建立医疗卫生防疫制度，做好防病、防疫、治疗工作。对患病的被拘留人应当及时治疗。拘留所发现被拘留人患有精神病、传染病或者病情严重可能危及生命安全的，应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定。四是在日常作息方面，明确了被拘留人每天不少于2小时的拘室外活动时间；不得强迫被拘留人从事生产劳动。五是在通信权方面，拘留所保障被拘留人在拘留期间的通信权利，被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押。六是在会见权方面，拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。七是在检举控告权方面，被拘留人提出举报、控告，申请行政复议，提起行政诉讼或者申请暂缓执行拘留的，拘留所应当在24小时内将有关材料转送有关机关，不得检查或者扣押。八是在对女性被拘留人权利保障方面，要求对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。九是特
第 10 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
殊情形下的请假出所权，被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近亲属可以提出请假出所的申请，拘留决定机关应当在被拘留人或者其近亲属提出申请的12小时内作出是否准予请假出所的决定。
问：条例在规范拘留所民警执法管理工作方面有什么具体要求？ 答：规范拘留所民警的执法，保障拘留的正确执行，惩戒和教育被拘留人，是条例立法的根本目的。条例对拘留所的执法管理和教育工作作了相应的规定：一是规定拘留所应当凭拘留决定文书收拘被拘留人，对可能被错误拘留的应当通知拘留决定机关作出处理决定，对符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留决定机关；二是规定拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制，建立医疗卫生防疫制度，对被拘留人实行分别拘押和监管制度，进行法律道德教育，对有违法行为的被拘留人可以予以训诫、责令具结悔过或者使用警械；三是规定了对拘留期满的被拘留人解除拘留以及对有其他违法行为需要移交给有关机关和单位继续处理的情形。条例颁布实施后，国务院公安部门将按照条例的精神，制定具体的实施办法，对执法管理制度作进一步的细化，便于执行和操作。同时，各级公安机关将认真组织拘留所民警对条例进行学习培训，切实按照条例要求，全面规范执法管理工作，不断提升拘留所管理水平。
第 11 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
中国出台拘留所条例 禁止强迫被拘留人从事劳动
2012年03月01日
中新网3月1日电 《拘留所条例》已于2012年2月15日由国务院第192次常务会议审议通过，将于2012年4月1日起施行。中国政府网今日全文公布该条例。条例从多个方面完善对被拘留人合法权益的保障，并明确提出，不得强迫被拘留人从事生产劳动。
条例将保障被拘留人的人身安全和合法权益作为立法原则，从以下几个方面完善了对被拘留人合法权益的保障：
一是在权利义务告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。要求拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。
二是在生活饮食方面，要求拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，并尊重被拘留人的民族饮食习惯。
三是在医疗卫生方面，拘留所应当建立医疗卫生防疫制度，做好防病、防疫、治疗工作。对患病的被拘留人应当及时治疗。拘留所发现被拘留人患有精神病、传染病或者病情严重可能危及生命安全的，应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定。
四是在日常作息方面，明确了被拘留人每天不少于2小时的拘室外活动时间；不得强迫被拘留人从事生产劳动。
五是在通信权方面，拘留所保障被拘留人在拘留期间的通信权利，被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押。
第 12 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
法之公义，民之权益
六是在会见权方面，拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。
七是在检举控告权方面，被拘留人提出举报、控告，申请行政复议，提起行政诉讼或者申请暂缓执行拘留的，拘留所应当在24小时内将有关材料转送有关机关，不得检查或者扣押。
八是在对女性被拘留人权利保障方面，要求对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。
九是特殊情形下的请假出所权，被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近亲属可以提出请假出所的申请，拘留决定机关应当在被拘留人或者其近亲属提出申请的12小时内作出是否准予请假出所的决定。
(来源:中新网)
第 13 页/ 共13页
西夏区法律援助中心 刘律师编辑、整理
第五篇：治安拘留所管理办法
治安拘留所管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，为加强治安拘留所的管理，制定本办法。
第二条 治安拘留所是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所。
第三条 治安拘留所由县（自治县、旗）、市公安局，城市公安分局设置，公安机关的治安部门负责管理。
相当于县级的铁路、交通、民航、林业公安局（处）根据需要，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，可以设置治安拘留所。
第四条 治安拘留所实行所长负责制。设正、副所长，根据需要配备民警。其中应有一定数量的女民警。
第五条 治安拘留所的拘舍要牢固、通风、采光充足。对被拘留人应当男、女分舍拘禁。
对被拘留人中的外国人和无国籍人应当单设拘舍。
有条件的治安拘留所应当设置学习和活动场地，可以开辟劳动场所。
第六条 治安拘留所新建、扩建、修缮和购置必要设备、器材等所需经费，报请当地人民政府列入地方基建、财政预算、专项拨款、专款专用。日常管理所需经费列入公安业务经费预算解决。
第二章 入 所
第七条 治安拘留所接收被拘留人，须凭裁决机关开具的《治安管理处罚执行拘留通知书》。
第八条 被拘留人入所时，需查验其居民身份证或者其他证明身份的证件，并填写《入所登记表》。
第九条 对被拘留人随身携带的物品要检查登记，除允许随身携带的生活、学习必需品外，其余物品由治安拘留所统一保管，并填写《暂存物品收据》出所时发还。
入所检查中发现的违禁品或者应没收的危险物品，工作人员要作笔录；并开具《违反治安管理没收财物收据》交原裁决机关处理；对不便交回原裁决机关处理的，可以由治安拘留所制作笔录，就地处理。
第十条 拘留后发现被拘留人患有传染病、精神病和其他严重疾病的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的，应当通知原裁决机关另行处理。
因为被拘留人有其他犯罪行为决定予以刑事拘留、逮捕、劳动教养等处理或者予以少年收容教养的，应当根据有关凭证终止拘留，并办理出所手续，注明出所的具体时间和所去地点。
第三章 管 理
第十一条 治安拘留所对被拘留人应当按教育与处罚相结合的原则进行法制、道德教育。
第十二条 治安拘留所可以组织被拘留人参加适当的劳动。劳动的收入主要用于补贴被拘留人的伙食费，必需的生活、学习费用。
对被拘留人劳动的收支应当在财务部门指导下单独立帐、专人管理，并接受财务部门的监督检查。
第十三条 被拘留人在拘留期间，因为招工、升学考试或者遇有妻子生育，近亲属病危、丧葬等特殊情况需要离所时，由本人或者近亲属提出申请，担保人出具保证书，经原裁决机关批准后离所，并在规定的期限内返回，逾期不归的按违反所规处理。
被拘留人离所期间，不计入执行拘留时间。
第十四条 被拘留期间能够主动揭发、检举和制止重大违法犯罪行为，经查证属实的，拘留所所长可以提出提前解除拘留的建议，经县级以上公安机关主管领导批准后执行，并填写《提前解除拘留决定书》。
提前解除拘留的时间不超过拘留期限的三分之一。
第十五条 治安拘留依法保护被拘留人的通信自由。被拘留人寄出和收到的信件不检查、不扣押。
被拘留人的近亲属和单位负责人在规定的时间内凭身份证件可以到治安拘留所会见被拘留人。
第十六条 治安拘留所的工作人员必须秉公办事。严禁徇私枉法，索贿受贿；严禁打骂、体罚、虐待和侮辱被拘留人；严禁让被拘留人为个人办事。严禁利用被拘留人看管被拘留人。
第十七条 治安拘留所对被拘留人提出的申诉、检举揭发材料和控告治安拘留所工作人员违法违纪行为的材料，应当及时送交上级主管单位或者有关领导处理。
第十八条 治安拘留所应当建立健全严格的管理制度，实行二十四小时值班制度和岗位责任制。值班人员要严守岗位，不得擅离职守，发现问题要及时报告，妥善处理。必须注意防止被拘留人逃跑、行凶、自杀、哄闹和其他危害安全的行为。对于有证据表明确实有上述行为可能的被拘留人，经县级公安机关负责人批准可以使用戒具。
第十九条 治安拘留所要严格出入登记制度。非拘留所工作人员不得进入；必需进入时要经所长批准，由工作人员带领。
第二十条 认真搞好生活管理的防疫、防病工作。对患病的被拘留人要及时治疗；患传染病的，要立即隔离；患严重疾病必须出所治疗的，可以由担保人出具保证书，经原裁决机关或者县级以上公安机关主管领导批准出所治疗；其尚未执行的拘留日期可以宣布不再执行。被拘留人在拘留期间死亡，应当由县级以上公安机关组织法医或者医生作出法律效力的死亡鉴定，经同级人民检察院检验，报上级公安机关及其同级人民检察院备案，并通知被拘留人家属。没有家属或者家属不来的，由治安拘留所负责拍照后火化，骨灰保存一年后处理。
第二十一条 治安拘留所要制订《治安拘留所规则》，要求被拘留处罚的人必须做到：
（一）要严格遵守治安拘留所规定的纪律，自觉服从管理和教育。认真学习党和国家的政策、法律，反省自己的违法行为，认识错误。
（二）保持室内肃静、整洁，室内不准吸烟、喝酒；不准喧哗、吵闹；不准打架、骂人、讲污秽语言、敲诈勒索；不准乱涂乱画；不准强行索要他人饭食或物品。
（三）不准传播犯罪手段；不准拉帮结伙。
（四）不准将危险品和违禁物品带入所内。
（五）爱护公物，损坏物品要赔偿。
（六）对他人违反所规的行为要及时劝止，并报告工作人员，不得包庇、隐瞒。
（七）未经许可不得离开治安拘留所。
（八）按照规定及时交纳伙食费、粮票和医疗等费用，不得拖欠。
第二十二条 对被拘留人违反所规的，视节轻重分别予以批评教育、训诫、责令检查。有新的违反治安管理行为的，提请执行地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处理条例》有关规定，予以治安处罚；如被裁决拘留处罚，应当与正在执行的拘留期合并执行。构成犯罪的，依照法定程序追究刑事责任。
第二十三条 被拘留人确实无力交纳拘留伙食费和医疗费用的，可以允许缓期交纳，或者由治安拘留所造成册，经主管领导审核后，申报当地财政部门解决。
第二十四条 拘留期满的，应即解除拘留。
第四章 出 所
第二十五条 被拘留人出所时，应当在《治安管理处罚执行通知
书》或者《出入境管理拘留审查通知书》签名，注明拘留期懑的日期和出所日期。被拘留人凭《暂存物品收据》，领取所存物品。
第二十六条 被拘留人出所时，如有必要，应当通知其亲属或者单位来人接领。
第五章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本办法，结合当地的实际情况制订具体规定，并报公安部备案。
第二十八条 本办法自下达之日起执行。
点击咨询 