对拘留所工作特点浅析其工作方法

第一篇：对拘留所工作特点浅析其工作方法

随着改革开放的进一步深入，市场经济的迅猛发展，拘留所担负的任务也越来越重。在当今社会环境下，如何建立适应新形势发展要求的现代化文明拘留所，完善监所管理，更好地服务于社会治安大局,笔者结合工作实际,从分析拘留所的工作特点入手浅析其工作方法:

一、被拘留人员存在的主要特点

（一）关押期限短，人员流动

频繁。与其他行政处罚措施相比，被拘留人员的处罚期限较短，由于拘留时间短，造成拘留所人员进出频繁。往往来不及做非常细致深入的教育工作，只能针对被拘留人员的违法行为进行所规、所纪等方面的教育以及针对被拘留人员的具体情况做好思想教育，这给拘留所的生活卫生管理、组织劳动生产带来一定的困难。

（二）被拘留人员成分复杂。被拘留人员中，有治安拘留的，有其它行政拘留的，还有司法拘留等各种人员，他们的违法行为各不相同,基本上涵盖社会的方方面面.被拘留人员的个人成分也很复杂，表现在年龄结构、文化程度、职业、生活习惯、志趣爱好等方面存在着很大的差异,对拘留所的教育方式提出了挑战。

（三）工作弹性较大。被拘留人员大多是违反《治安管理处罚法》入所的，而治安案件往往带有季节性。比如夏天卖淫嫖娼较多，秋冬季偷窃较多。同时受公安机关专项整治的影响，往往集中打击交通违章时，交通违章拘留人员大幅增多；集中打击黄、赌、毒时，因黄、赌、毒被拘留的人员就增加，造成治安拘留所押量变化大，甚至出现超负荷运转，给规范化管理带来一定难度。

二、提高拘留所工作水平的几点建议

提高拘留所整体工作水平，推进规范化建设进程，需要注重思想观念的转变，坚持教育与处罚相结合的原则，依法管理、科学管理、严格管理、文明管理，积极探索建立突出行政性、强制性、人情性和教育性特点的拘留所管理教育工作模式，从而使拘留所成为对拘留人员的法律教育基地。以达到预防和减少违法犯罪、教育转化的目的，对维护社会治安秩序起着重要的作用。具体可考虑如下做法：

（一）合理编制教材、安排课程，确保教材的合理性和针对性。组织管教民警以“所规所纪”、“行为规范”、《治安管理处罚法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等法制教育为纲线，以被拘留人员年龄结构、文化层次、职业等相关特点以及公安机关季节性专项整治工作为参考，合理配置出有实践意义的教学内容。

（二）注重入所教育，深化分类教育，加强两者有机结合。被拘留人员关押期限短，流转快，要在短短几天中使其稳定情绪，适应关押环境，达到行为规范化、内务标准化的要求，必须强调入所教育。在入所时即告知其享有的基本权利和应承担的义务；了解其基本情况和个性特点；帮助其剖析违法原因；启发其从主观方面查找违法根源。同时，根据在拘人员的各自不同情况开展个别教育,因人而异,又对其存在的共性问题选择相应的教育内容和方法，做到点面结合,加大教育工作力度。

（三）结合形势，强化狱政攻势教育。结合当前严打整治形势，分析违法犯罪恶果，拉近执法者与被拘人员的心理距离，使其对法、执法者有正确的认识，以动员启发其检举揭发违法犯罪线索，自觉接受管理教育，将狱政攻势教育工作纳入日常管理教育活动中去。

（四）组织劳动生产，开展劳动技能教育。针对一部分被拘留人员是无业人员，具有好逸恶劳，贪图享乐的特点，可组织他们进行生产劳动，开展相关劳动技能教育，使他们在劳动中受到教育，树立正确的劳动观和荣辱观，培养其自食其力的能力。

（五）拓展教育渠道，利用社会力量进行规劝帮教。为进一步做好被拘留人员的教育转化工作，拓展教育渠道，可利用诸如亲属会见规劝、邀请劳模、先进做报告、办案单位以案例说法等多种社会力量开展对被拘人员亲情教育、政治教育、事实及法律教育等形式多样的帮教。

第二篇：关于拘留所工作特点的调查报告

随着改革开放的进一步深入，市场经济的迅猛发展，拘留所担负的任务也越来越重。

一、被拘留人员的主要特点

(一)关押期限短，人员流动

频繁。与其他行政处罚措施相比，被拘留人员的处罚期限较短，由于拘留时间短，造成拘留所人员进出频繁。往往来不及做非常细致深入的教育工作，只能针对被拘留人员的违法行为进行所规、所纪等方面的教育以及针对被拘留人员的具体情况做好思想教育，这给拘留所的生活卫生管理、组织劳动生产带来一定的困难。

(二)被拘留人员成分复杂。被拘留人员中，有治安拘留的，有其它行政拘留的，还有司法拘留等各种人员，他们的违法行为各不相同,基本上涵盖社会的方方面面.被拘留人员的个人成分也很复杂，表现在年龄结构、文化程度、职业、生活习惯、志趣爱好等方面存在着很大的差异,对拘留所的教育方式提出了挑战。

(三)工作弹性较大。被拘留人员大多是违反《治安管理处罚法》入所的，而治安案件往往带有季节性。比如夏天卖淫嫖娼较多，秋冬季偷窃较多。同时受公安机关专项整治的影响，往往集中打击交通违章时，交通违章拘留人员大幅增多;集中打击黄、赌、毒时，因黄、赌、毒被拘留的人员就增加，造成治安拘留所押量变化大，甚至出现超负荷运转，给规范化管理带来一定难度。

二、提高拘留所工作水平的几点建议

提高拘留所整体工作水平，推进规范化建设进程，需要注重思想观念的转变，坚持教育与处罚相结合的原则，依法管理、科学管理、严格管理、文明管理，积极探索建立突出行政性、强制性、人情性和教育性特点的拘留所管理教育工作模式，从而使拘留所成为对拘留人员的法律教育基地。以达到预防和减少违法犯罪、教育转化的目的，对维护社会治安秩序起着重要的作用。具体可考虑如下做法：

(一)合理编制教材、安排课程，确保教材的合理性和针对性。组织管教民警以“所规所纪”、“行为规范”、《治安管理处罚法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等法制教育为纲线，以被拘留人员年龄结构、文化层次、职业等相关特点以及公安机关季节性专项整治工作为参考，合理配置出有实践意义的教学内容。

(二)注重入所教育，深化分类教育，加强两者有机结合。被拘留人员关押期限短，流转快，要在短短几天中使其稳定情绪，适应关押环境，达到行为规范化、内务标准化的要求，必须强调入所教育。在入所时即告知其享有的基本权利和应承担的义务;了解其基本情况和个性特点;帮助其剖析违法原因;启发其从主观方面查找违法根源。同时，根据在拘人员的各自不同情况开展个别教育,因人而异,又对其存在的共性问题选择相应的教育内容和方法，做到点面结合,加大教育工作力度。

(三)结合形势，强化狱政攻势教育。结合当前严打整治形势，分析违法犯罪恶果，拉近执法者与被拘人员的心理距离，使其对法、执法者有正确的认识，以动员启发其检举揭发违法犯罪线索，自觉接受管理教育，将狱政攻势教育工作纳入日常管理教育活动中去。

(四)组织劳动生产，开展劳动技能教育。针对一部分被拘留人员是无业人员，具有好逸恶劳，贪图享乐的特点，可组织他们进行生产劳动，开展相关劳动技能教育，使他们在劳动中受到教育，树立正确的劳动观和荣辱观，培养其自食其力的能力。

(五)拓展教育渠道，利用社会力量进行规劝帮教。为进一步做好被拘留人员的教育转化工作，拓展教育渠道，可利用诸如亲属会见规劝、邀请劳模、先进做报告、办案单位以案例说法等多种社会力量开展对被拘人员亲情教育、政治教育、事实及法律教育等形式多样的帮教。

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第三篇：关于拘留所工作特点调查报告

随着改革开放的进一步深入，市场经济的迅猛发展，拘留所担负的任务也越来越重。

一、被拘留人员存在的主要特点

(一)关押期限短，人员流动

频繁。与其他行政处罚措施相比，被拘留人员的处罚期限较短，由于拘留时间短，造成拘留所人员进出频繁。往往来不及做非常细致深入的教育工作，只能针对被拘留人员的违法行为进行所规、所纪等方面的教育以及针对被拘留人员的具体情况做好思想教育，这给拘留所的生活卫生管理、组织劳动生产带来一定的困难。

(二)被拘留人员成分复杂。被拘留人员中，有治安拘留的，有其它行政拘留的，还有司法拘留等各种人员，他们的违法行为各不相同,基本上涵盖社会的方方面面.被拘留人员的个人成分也很复杂，表现在年龄结构、文化程度、职业、生活习惯、志趣爱好等方面存在着很大的差异,对拘留所的教育方式提出了挑战。

(三)工作弹性较大。被拘留人员大多是违反《治安管理处罚法》入所的，而治安案件往往带有季节性。比如夏天卖淫嫖娼较多，秋冬季偷窃较多。同时受公安机关专项整治的影响，往往集中打击交通违章时，交通违章拘留人员大幅增多;集中打击黄、赌、毒时，因黄、赌、毒被拘留的人员就增加，造成治安拘留所押量变化大，甚至出现超负荷运转，给规范化管理带来一定难度。

二、提高拘留所工作水平的几点建议

提高拘留所整体工作水平，推进规范化建设进程，需要注重思想观念的转变，坚持教育与处罚相结合的原则，依法管理、科学管理、严格管理、文明管理，积极探索建立突出行政性、强制性、人情性和教育性特点的拘留所管理教育工作模式，从而使拘留所成为对拘留人员的法律教育基地。以达到预防和减少违法犯罪、教育转化的目的，对维护社会治安秩序起着重要的作用。具体可考虑如下做法：

(一)合理编制教材、安排课程，确保教材的合理性和针对性。组织管教民警以“所规所纪”、“行为规范”、《治安管理处罚法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等法制教育为纲线，以被拘留人员年龄结构、文化层次、职业等相关特点以及公安机关季节性专项整治工作为参考，合理配置出有实践意义的教学内容。

(二)注重入所教育，深化分类教育，加强两者有机结合。被拘留人员关押期限短，流转快，要在短短几天中使其稳定情绪，适应关押环境，达到行为规范化、内务标准化的要求，必须强调入所教育。在入所时即告知其享有的基本权利和应承担的义务;了解其基本情况和个性特点;帮助其剖析违法原因;启发其从主观方面查找违法根源。同时，根据在拘人员的各自不同情况开展个别教育,因人而异,又对其存在的共性问题选择相应的教育内容和方法，做到点面结合,加大教育工作力度。

(三)结合形势，强化狱政攻势教育。结合当前严打整治形势，分析违法犯罪恶果，拉近执法者与被拘人员的心理距离，使其对法、执法者有正确的认识，以动员启发其检举揭发违法犯罪线索，自觉接受管理教育，将狱政攻势教育工作纳入日常管理教育活动中去。

(四)组织劳动生产，开展劳动技能教育。针对一部分被拘留人员是无业人员，具有好逸恶劳，贪图享乐的特点，可组织他们进行生产劳动，开展相关劳动技能教育，使他们在劳动中受到教育，树立正确的劳动观和荣辱观，培养其自食其力的能力。

(五)拓展教育渠道，利用社会力量进行规劝帮教。为进一步做好被拘留人员的教育转化工作，拓展教育渠道，可利用诸如亲属会见规劝、邀请劳模、先进做报告、办案单位以案例说法等多种社会力量开展对被拘人员亲情教育、政治教育、事实及法律教育等形式多样的帮教。

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第四篇：毛泽东工作方法的几个特点

毛泽东同志给我们留下了极其丰富的精神遗产，工作方法是其中的重要内容。工作方法是毛泽东同志在领导革命和建设中极为重视的问题。他说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”他的话讲得很重，却是千真万确的真理：即便提出的任务是正确的，道理讲得也很清楚，如果没有好的工作方法来实行它，也会变成“空话”。

按照实际情况决定工作方针，是毛泽东同志最基本的工作方法。这里不敢说对他的工作方法所具有的特点作出完整的概括，只是想就其中的几个特点谈一点体会。因为毛泽东同志工作方法的价值并不随时间流逝而失去，我们应当在新的历史条件下充分地发掘它、使用它、发展它，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。

高度的战略思维能力

战略思维能力（也就是毛泽东同志所说的战略头脑），对担负领导工作的人来说是做好工作的先决条件。它首先是指具有全局性的眼光和敏锐的预见性。毛泽东同志一向要求：“拿战略方针去指导战役战术方针，把今天联结到明天，把小的联结到大的，把局部联结到全体，反对走一步看一步。”

人们观察和认识事物，通常只能从一个个局部开始，但决不能停留在这里。只有把各个局部综合起来进行分析，形成整体的观念，并且弄清那些局部在全局中所处的位置以及彼此间的联系，才能正确地指导工作。有些事从局部来看是有利的，但从全局来看是不利的，那就得坚决顶住，不能去做。

毛泽东同志对这个问题十分看重。他说：“马克思主义者看问题，不但要看到部分，而且要看到全体。”“说‘一着不慎，满盘皆输’，乃是说的带全局性的，即对全局有决定意义的一着，而不是那种带局部性的即对全局无决定意义的一着。”只有全局在胸，才能有把握地走好每一步棋。

事物是发展变化的，全局形势也在不断发展变化。毛泽东同志在指导工作时，总是首先把力气用在观察和判断全局上，特别是敏锐地察觉出哪些是对全局发展变化有重要影响的新情况和新问题，从而果断地作出重大决策。他在中共八届七中全会上说：“要善于观察形势，脑筋不要硬化。形势不对了，就要有点嗅觉，嗅政治形势，嗅经济空气，嗅思想动态。”读读毛泽东同志在中央会议上的讲话，每当重要的历史关头，他经常先这样分析：现在局势发展到一个新的阶段，它和以往不同的特点是什么，发展的前途如何，因此我们的方针应当相应地作怎样的调整。这里，可以以解放战争为例：

1947年夏季人民解放军从战略防御转入战略进攻后，这年年底毛泽东同志就对政治、军事、经济三个方面的实际状况作了仔细的具体分析，得出一个全局性的结论：“中国人民的革命战争，现在已经达到了一个转折点。”“二十年来没有解决的力量对比的优势问题，今天解决了。”“这个事变一经发生，它就将必然地走向全国的胜利。”

这是一个大判断，是对中国革命发展进程的大判断。那时，国内局势中仍有许多不很明朗的地方，还存在不少容易使人感到迷惑的次要因素，并不是所有人都已看清楚这个历史转折点已经到来。即使有这样那样的感觉，也没有得出如此明晰的结论。毛泽东同志经过敏锐而审慎的观察和思考，不失时机地作出这个判断。有了这个大判断作依据，怎样打倒蒋介石、建立新中国这些重大问题便提到现实议事日程上来了，新中国的经济构成、经济纲领、政治纲领也到了要正式向全党和全国人民宣告的时候了。

再如，1948年辽沈战役结束后只隔了10来天，毛泽东同志就作出一个新的判断：“中国的军事形势现已进入一个新的转折点，即战争双方力量对比已经发生了根本的变化。人民解放军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上现在也已经占有优势。这是中国革命的成功和中国和平的实现已经迫近的标志。”“这样，就使我们原来预计的战争进程，大为缩短。原来预计，从一九四六年七月起，大约需要五年左右时间，便可能从根本上打倒国民党反动政府。现在看来，只需要从现时起，再有一年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打倒了。”全国解放战争便以这个全局性的判断为依据，以新的姿态新的部署，加快步伐地展开了。

一名领导干部特别是高级干部，如果没有这种全局性的战略眼光，当机立断，正确决策，大刀阔斧地打开新的局面，而是被动地忙于应付枝枝节节的局部性事务，就不可能在工作中取得重大突破，甚至会坐失良机和发生失误。

预见性同全局性眼光分不开，要求指挥者看得远、看得准，对刚刚露头的倾向具有敏锐的识别力，能够分辨它是好的还是不好的，并且能预见它的发展趋势。毛泽东同志认为这是领导干部必须具有的政治品质。他在中共七大的结论中说：“预见就是预先看到前途趋向。如果没有预见，叫不叫领导？我说不叫领导。”“坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”

高手下棋，谁能比对方多看几步，谁就可能取胜。毛泽东同志在工作中总是想得很远。他不是只忙碌地应付摆在眼前的种种具体问题，同时能对未来可能出现的重大变动未雨绸缪、早作准备。当抗日战争正处在紧张关头的时候，他已开始考虑未来的新国家和新社会应该是怎样的，写出了《新民主主义论》。以后，随着客观形势的发展和实际经验的积累，这种设想就越来越清晰具体。当历史巨大变化来临的时候，无论1949年共同纲领还是1954年宪法的诞生，都不是仓促草就，而是经过长期的酝酿和积累，做到了瓜熟蒂落、水到渠成。以后的历史事实证明，这些根本大法的各项规定都是切合实际、富有成效的。

对社会生活中值得注意的倾向性问题，毛泽东同志总是主张要觉察早、应对快。他在中共八大二次会议上说，“以后要注意辨别风向”。他引宋玉《风赋》中所说的：“夫风，起于青苹之末，侵淫溪谷，盛怒于土囊之口。”并且说：“大风好辨别，小风就难辨别，领导干部要特别注意这种小风。”他高明的地方在于当某种不好的风向还只处于“青苹之末”的时候，就能够意识到它经过慢慢的逐步的“侵淫”，有可能形成“盛怒于土囊之口”的风暴。这也就是古人常说的“防微杜渐”的意思。而不少人不仅对处于“青苹之末”的这种风向毫无识别能力，甚至当它已逐步“侵淫”而走向“盛怒于土囊之口”时仍麻木不仁、视若无睹，结果，拖延得越久，问题就越大，甚至发展到积重难返而很难解决。当然，如果脱离实际情况，对还处于“青苹之末”的微风就用对付“盛怒于土囊之口”者的霹雳手段去对待，那也会造成严重的错误。以往出现过的这种教训，同样值得深思和记取。

总之，全局性眼光和预见性十分重要。只有具备这两个条件，才会有宏伟的胆识和魄力，才可以引导人们在行进中始终有明确的方向感和充分的自信心。这是毛泽东同志工作方法的突出特点。所以，总给人以高屋建瓴、大气磅礴的感觉。

集中力量，解决主要矛盾

社会生活千头万绪、错综复杂。人们往往被一些日常现象牵着鼻子走，被动应付，辛苦忙碌而收效甚微，工作局面难有大的突破。问题出在哪里？很重要的一条，在于看不清问题中什么是主要的、起决定性作用的因素，什么是次要的、处于服从地位的因素；什么是一时起作用的因素，什么是长远起作用的因素，从而不能及时抓住并集中力量解决主要矛盾。毛泽东同志把这个问题也始终放在领导工作的突出地位。他指出：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”他批评道：“万千的学问家和实行家，不懂得这种方法，结果如堕烟海，找不到中心，也就找不到解决矛盾的方法。”这真是一针见血之论。

拿解放战争中的辽沈战役来说，当时面对的主要问题是：怎样在国民党军统帅部举棋不定的情况下，以迅雷不及掩耳之势突然行动，切断东北同关内的联系，将国民党军的重要精锐封闭在东北加以歼灭。这比其他任何问题都更重要。毛泽东同志便下了大决心，要求东北野战军主力不惜冒巨大风险，远途奔袭锦州，“而置长春、沈阳两敌于不顾”，“确立打你们前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢于同他作战”！没有这样的宏图大略，要夺取辽沈战役的全胜是不可能的。果然，锦州一解放，东北同关内的联系一切断，长春和沈阳两问题便“迎刃而解”了。

在日常工作中，毛泽东同志也总是要分清事情的主次和轻重缓急，区别对待。他曾举黄河急流中有经验的船夫为例说：在河中，他们平时可以很放松，一当将到藏有暗礁险滩的地方，就全神贯注地用篙子撑船躲开，如果船夫时时处处都很紧张，弄得很疲劳，真遇到紧要的时候反而会使不上力了。他主张，一个时期总要有个重点。1953年4月26日，他在致李烛尘的信中写道：“工作虽多，可以安排一下，一段时间内只处理一个主要问题，这样也就会不觉得太忙了。”

集中力量解决主要矛盾这个道理，明白容易，真要做到却十分不易。毛泽东同志谈战争问题时说道：“集中兵力看来容易，实行颇难。人人皆知以多胜少是最好的办法，然而很多人不能做，相反地每每分散兵力，原因就在于指导者缺乏战略头脑，为复杂的环境所迷惑，因而被环境所支配，失掉自主能力，采取了应付主义。”结果，受许多次要因素的牵扯，分散力量，处处应付，四平八稳，下不了大决心，也就做不出大事来。

毛泽东同志指挥作战时，同样经常面对复杂的环境。他总是强调要服从全局，按照解决主要矛盾的需要，大踏步前进或后退，必要时不惜下壮士断腕的决心，以求得全局形势的有利发展。解放战争中国民党军队向延安大举进攻，当时解放军兵力在这里处于绝对劣势，毛泽东同志断然决定撤出延安。这样做当然要付出不少代价，一些干部想不通。毛泽东同志告诉他们，要从大处着眼，权衡主次得失。他说：“我军打仗，不在一城一地的得失，而在于消灭敌人的有生力量。存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。敌人进延安是握着拳头的，他到了延安，就要把指头伸开，这样就便于我们一个一个地切掉它。”这是何等的睿见和气魄！以后的事实证明，他的决断是完全正确的。

当然，主要不等于唯一，集中力量解决主要矛盾不等于对其他方面的问题统统丢开不管。毛泽东同志提出要“学会‘弹钢琴’”，“党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多，各地、各军、各部门的工作，都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。”这段话是他在新中国诞生前夜说的，中国共产党正要成为全国的执政党，面对的任务十分繁重，既要以主要力量抓紧各个时期的中心工作，又要像“弹钢琴”那样随时照顾到其他方面的工作。“凡是有问题的地方都要点一下”。这就能避免工作中走向另一种片面性。

抓而不紧，等于不抓

作出正确的判断，提出解决问题的办法，并不是事情的结束，更加重要的是实行。毛泽东同志从来不是空谈家。对关系全局的工作，他在提出任务后，总是下大决心、采取有力措施，狠抓落实，一步紧跟一步，真正抓出看得见的结果来。

正确的决心有个前提，就是符合实际。毛泽东同志有句名言：“没有调查，没有发言权。”他说：“你对于那个问题不能解决吗？那末，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”他主张要“多谋善断”，说：“什么叫多谋呢？就是要听听各种不同意见。”“多谋，各方面的意见集中了，各方面的分析明确了，恰当了，然后才能够得到善断”。

当情况已经弄清、决心已经下定以后，工作抓得紧不紧、狠不狠便成为关键。毛泽东同志说：“党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”“我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。”

毛泽东同志对主要工作总是抓得很紧很紧。当任务确定后，他便全力以赴、雷厉风行，千方百计地采取有力措施来打开局面，决不只是空口说说了事，也不是老在那里瞻前顾后、顾虑重重、犹豫不决。在随后的实践中，又全神贯注事情发展的情况，用心总结行之有效的经验并加以推广；及时提醒注意解决可能妨碍任务完成的问题，纠正已经出现的偏差；旗帜鲜明地表扬批评，严格检查督促，在切实抓出成果来以前决不松手。因此，他所抓的事总能给人留下强烈印象，取得显著效果。

在新中国成立之初领导“三反”运动时，毛泽东同志不仅提出方针，而且亲自督办；不仅提出任务，而且交待方法。在“三反”运动紧张的日子里，他几乎每天晚上都要听取汇报，甚至经常坐镇中节委，参加办公会议，亲自指导。到运动后期，他又以很大力量来落实定案工作，确定具体的政策原则和处理办法，树立足以作为典型示范的案例，妥善处理运动过程中发生的问题，做好善后工作。善始善终，而不草草收兵。

这场运动前后共半年左右，对荡涤当时刚开始蔓延的贪污腐败行为、树立廉洁勤政新风起了巨大作用，为国家进行大规模经济建设创造了良好的社会氛围。它不仅在当时，而且在随后好多年间给人们留下难忘的印象。

毛泽东同志说过：伤其十指，不如断其一指。只有抓得很紧，办成几件大事，确有实效，才能振奋人心，取得群众的信任，以后的工作就好做了。当然，也不可能把弦一直绷得太紧，要有张有弛，毛泽东同志把这称为“波浪式的前进”。

依靠群众，走群众路线

要做好任何工作，都不能只靠领导者个人或少数几个人的智慧和努力，而必须依靠群众，走群众路线。

当然，群众路线不只是一个工作方法，它指的是党和群众的关系，也就是全心全意为人民服务，一切为了群众，一切依靠群众。这是党的生命线和根本工作路线。这里着重从工作方法角度谈谈它的意义和作用。

毛泽东同志说：“只有蠢人，才是他一个人，或者邀集一堆人，不作调查，而只是冥思苦索地‘想办法’，‘打主意’。须知这是一定不能想出什么好办法，打出什么好主意的。”他在谈民主集中制的问题时又说：“我们的领导机关，就制定路线、方针、政策和办法这一方面说来，只是一个加工工厂。”“如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能达到统一认识，统一行动，不可能实现真正的集中。”在革命战争年代，毛泽东同志经常在作出决策时反复征求在第一线的将领的意见。大家熟知，解放战争时期粟裕等提出进行淮海战役的建议。毛泽东同志当晚为中央军委起草批示：“我们认为举行淮海战役，甚为必要。”抗日战争时期，精兵简政这个“极其重要的政策”是由党外人士李鼎铭提出来的。毛泽东同志说：“他提得好，对人民有好处，我们就采用了。”这些是科学决策、民主决策的重要事例。

在社会主义建设时期，也有不少这样的事例。拿工业来说，1960年毛泽东同志看了鞍山市委的报告后，充分肯定鞍山钢铁公司群众在实践中形成的“两参一改三结合”的经验，把它称为“鞍钢宪法”。那就是：干部参加生产劳动，工人参加企业管理；改革企业中不合理的规章制度；在技术革新和技术革命中实行企业领导干部、技术人员、工人三结合的原则。这个原则至今仍有重要意义，在国际上也产生了影响。

拿农业来说，为了总结经验教训、克服“大跃进”后的严重经济困难，毛泽东同志提出要“大兴调查研究之风”。调查研究，便是一再提倡的“从群众中来，到群众中去”的根本方法。他自己组织和领导三个调查组，分别到农村进行调查，深入基层，深入群众，直接听取农民和农村干部的意见。他从中发现：“大队内部生产队与生产队之间的平均主义问题，生产队（过去小队）内部人与人之间的平均主义问题，是两个极端严重的大问题。”他写道：“不亲身调查是不会懂得的，是不能解决这两个重大问题的（别的重大问题也一样），是不能真正地全部地调动群众的积极性的。”他还指出：许多领导人对一些重大问题不甚了了，一知半解，“其原因是忙于事务工作，不作亲身的典型调查，满足于在会议上听地、县两级的报告，满足于看地、县的书面报告，或者满足于走马看花的调查。这些毛病，中央同志一般也是同样犯了的。我希望同志们从此改正。我自己的毛病当然要坚决改正。”这是一段很精彩又很中肯的总结，实际上也是对“大跃进”以来包括他自己在内所犯错误的反思。毛泽东同志一再强调，中国共产党如果脱离了群众，必将一事无成，只有紧紧依靠群众，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，才有可能实现党所提出的各项任务目标。他要求：“我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。”“群众知道了真理，有了共同的目的，就会齐心来做。”“群众齐心了，一切事情就好办了。”

今年是毛泽东同志诞辰120周年，我们深深怀念他。邓小平同志曾深情地说：“毛主席一生中大部分时间是做了非常好的事情的，他多次从危机中把党和国家挽救过来。没有毛主席，至少我们中国人民还要在黑暗中摸索更长的时间。”毛泽东同志晚年犯了严重错误，那正是由于违背了他自己一贯提倡的正确原则。但从他一生的主要方面来看，他的功绩无疑是第一位的。

第五篇：3-新形势下员工的特点和工会工作方法探讨

新形势下员工的特点和工会工作方法探讨

张继军

【摘要】当前，基层工会组织的缺失和弱化现象不容忽视，有一定比例的员工不信任工会组织，这说明我们工作的针对性和有效性需要提高，方法与手段需要改进。如何通过开展有效的工作，抓好员工培养，是摆在许多企业面前的一道重要课题。新形势下的工会工作，必须认真分析当代员工的思想特点，紧密结合企业实际情况，找准工作切入点，创造性地、有针对性地开展工作。我们要主动适应新时期员工的特点，把握员工脉搏，照顾员工需要、创新工作思路，改进工作方式，以不断发展的新理念推动工作。

【关键词】新形势, 企业员工，工会工作

一、当前企业员工的特点

当前，企业员工的思想与以前的群体不太一样，呈现出多元化、多样性、兼容并包的新特点。纵观企业的员工，有以下几大突出的特点：

（一）员工主力文化水平较高。近几年来，企业每年都在招收大中专学生，这些大中专学生经过了数年的工作打拼，已经成长为熟练的员工，在各个岗位上发挥着自身的作用，成为企业的中坚力量。据笔者调查，目前，这个群体的整体素质比较高，具有大专以上学历的员工约占整个员工总数的50%以上。

（二）注重素质提升。大部分员工对企业未来的发展和自身的发展前景给予了高度关注，有接受再教育的意愿，成才欲求很强，注重素质提升，向往个人成功。政治素质总体上是健康、积极、向上的，他们追求个人价值与社会价值的和谐统一。这种渴望实现个人价值的迫切性以及对其实现途径的认识，如果引导得当，必将成为引领岗位成才，推动企业发展的巨大动力和潜力。

（三）思想上呈现出多元化。当前，员工每天都在经受着改革开放的洗礼，感受着各种政治经济文化思潮的影响，在认同基础价值观的同时，其思想日益向多元化方向发展。同一个人在同一时期内往往可以兼容多种观念，取其有用者，为我所有。同时，他们并不强烈排斥其他思想，这成为了当前员工思想中一个鲜明的特点。

（四）时代特征明显。受多元文化影响，当代员工思想较为活跃，业余爱好广泛，员工们对工作经验和学历有了新的认识，他们不再一味的追求单纯的学历学位的提高,对自身的认识也更加地趋于理性。在工作方面，多数员工能够深层次的理解付出与收获之间的关系，也能够多从主观方面找原因，对自身的评价比较客观。

（五）就业观念发生改变。当前，员工普遍认为实现人生价值的道路有很多条，既可以到党政机关工作，也可以到非公有制经济领域创业，既可以在现企业中长期发展，等待机遇，也可以采取跳槽等手段在不同的企业间不停变动。这说明其就业观念大有改变，价值取向已不在局限于传统的约束和羁绊，正所谓“不在一棵树上吊死”。

（六）社会责任感较强。多数员工并非只关注自身，也关注国家、关注社会，从玉树地震、雅安地震、鲁甸地震抢险救灾、郭明义爱心活动、志愿献血等历次活动中，均反映出员工社会责任感的增强。同时，他们具有较强的扶弱助困的意愿，并能积极参与到志愿行动中去。近几年来，笔者所在的水电四局员工们贫困山区捐资建校、为困难职工献爱心、开展义务劳动等，充分体现了这一点。

二、员工思想的矛盾与困惑

（一）对工会组织的态度上呈现出既有向心力又有离心力的复杂心态。

1、他们对工会组织有一种向心力。因为工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，员工们在内心中是认可工会组织的。同时，当前员工在成长和发展中遇到了很多新的情况和问题，有的在学习、生活、就业方面有困难，有的心理上有解不开的疙瘩，有的在自身权益上受到侵害，他们都需要有一个组织，做他们的指南针、贴心人、保护神。

2、他们对工会组织还有一种离心力。改革开放以来，外来思潮的冲击和拜金主义的影响，使部分员工动摇了信仰。近些年出现的一些工会组织涣散软弱、职工维权无望的情况，让员工们对工会组织感到疑惑，甚至失去信心。据了解，员工们在工作中遇到困难时，求助于工会组织的相对教少，更多的是首先求助于家人（如父母、爱人）和同学、朋友。

（二）美好愿望与不断膨胀的个人自我价值实现之间的矛盾。最愿意追求的人生目标选项中，46%人选择家庭温暖；有54%的人对公司没有归属感；20%的员工有跳槽的想法，40%的员工跳槽的想法时有时无；70%的员工选择跳槽的最主要原因是收入低；80%的人认为工作上成功的最主要标志是高薪收入。这些反映了在市场经济的环境下生活，尤其是在面对生存的压力，特别是结婚、购房等基本物质需求的压力时，大部分员工已经把收入的多少作为自我价值是否实现的主要标准，或者是自我价值实现的重要指标之一。大部分员工认为工作的主要目的是要实现个人价值，企业缺少让员工成长成才的机制，对企业信心和忠诚度有所降低。造成这些结果的原因有很多，有国家、社会大环境的因素，有国有企业体制机制的因素，有企业发展不同阶段会面临不同问题和处境的因素，但更多的是个人如何做好人、如何定好位、如何做好事，解决心态浮躁的问题，正视遇到的困难和问题。

（三）工会工作方法、手段和内容需要不断创新与广大员工和企业日益增长的内在需求的矛盾。员工对工会组织的期望较高，对工会组织活动的兴趣呈多样化。对工会组织作用的发挥情况，25.3%的员工认为发挥很好，50%认为发挥一般，“发挥不好”的占21.3%，“没有发挥任何作用”的占3.3%；不参加工会组织的活动，30.7%选择工作累没精力，23.3%选择工作忙没时间，25.3%选择活动没有意义；有30%的员工认为企业对员工重视程度不够，有22%的员工认为企业缺少良好氛围。员工最希望组织开展的活动，选择人数由多至少依次为文体活动、参观访问、业务知识培训等。从这些方面可以折射出工会组织形象在员工心目中的弱化，“有困难找工会”这句话已经逐渐成为一句带有时代烙印的历史口号。

三、做好工会工作建议采取的几个措施

（一）以加强思政工作为先导，夯实教育点，促进理想信念提升。随着社会大气候的影响，员工的人生观，价值观更加实际，部分员工甚至把所从事的工作仅仅看作谋生的手段，奉献精神和工作成就感逐渐在他们思想观念中淡薄。因此，我们要大力开展企业发展前景教育，通过深入宣传企业各项发展思路，让员工了解企业的发展规划和前景，使他们看到自己的前途和希望。我们可以采用座谈交流，问卷调查，知识竞赛，组织培训等方式，不断加强员工思想政治教育和公司形势任务教育。

（二）以强化服务能力为重点，夯实中心点

不可否认，现在员工是更实际，但也富有理想。他们往往更看重综合素质和能力提高与否，他们也认识到承担重要工作、成果得到利用，以及得到他人尊重同样是自我价值实现的评价依据。工会的各项工作要做到领导支持，员工满意，就必须顺应企业发展的需要，符合员工的实际需求，找准工作的中心点，从生产经营中最需要解决的环节入手，通过“四围绕”来服务企业大局。一是围绕提高员工素质，依靠超前的培训规划和良好的培训机制。通过强有力的培训来发现人才、培养人才、激励人才，用机制来保证员工岗位成才规范化；二是围绕提高效益，认真开展岗位创优等主题实践活动，强化员工减亏增盈意识。通过岗位练兵、技术比武、创新创效、“五小”竞赛等活动，积极搭建员工成长成才的舞台，为公司创造良好的经济效益；三是围绕“急、难、险、重”任务，急生产所急，想生产所想，深入开展 “岗”“号”“手”创建等活动，让优秀员工有渠道展现，有渠道发展；四是围绕企业管理，深入开展献计献策活动。通过各种渠道，大力开展以完善企业管理，促进技术创新为主要内容的“金点子”建议征集活动，充分发挥员工的参与意识。

（三）夯实基础点，促进基层工会组织建设。要以创新工会工作为基石，在延伸工会工作手臂，强化工会干部队伍建设，规范工会日常工作制度上下功夫，不断夯实基础点，进一步促进基层工会组织的建设。一是组织建设要创新。要积极创新工作方式，完善工作机制，加强对员工事务的领导。要坚持在建立和调整党支部的同时，组建工会组织，不断拓展工会的活动空间，将工会的工作从8小时之内延伸到8小时之外，进一步增强工会组织的内在活力。二是活动开展要创新。要根据员工的要求开展形式多样，内容丰富的活动。要从实际出发创新工作项目和工作品牌，深入挖掘活动开展的意义和影响。要把庆祝建党、“五四”、国庆等系列活动与加强员工思想政治教育相结合；把群众路线教育实践活动与学习宣传公司先进员工事迹、践行企业核心价值理念、创先争优主题实践等活动相结合。通过组织员工参加演讲比赛、局史局情知识竞赛、摄影比赛；组织开展“读书、励志、成才”活动、征文活动；赴革命烈士纪念馆开展爱国主义教育等等。通过这些既有创新又有继承的工作方法，展示员工积极向上、健康文明的精神风貌，调动员工的工作热情，不断增强工会组织的吸引力与凝聚力。

（四）依托立体化网络阵地，拓宽工会工作渠道。针对员工们生活压力较大、信息接触面广、社会接触面窄等特点，积极探索实践“网罗”员工的新方式，充分利用网络的先进性和优越性，发挥互联网的特征优势，兴利除弊，用直观生动的影像教育引导员工，使网络成为对员工进行思想教育的新课堂，拓宽工会工作渠道，丰富工会工作手段。如建立公司工会QQ群、微信群等等，随时随地进行交流、凝聚员工思想。利用内部网站、黑板报、宣传栏等载体，广泛宣传先进个人和集体，用身边的事教育身边的人，用优秀员工典型和典型事迹潜移默化地影响员工。新形势下，上网的员工比较多，要注重并依托网络阵地，把员工的兴趣、目的、需要，以及由此产生的行为统一起来，帮助员工树立正确的信仰、道德和价值观念，使企业和员工焕发生机充满活力。

（五）创新工作方式方法，保持对员工的吸引力和影响力。当前，员工的变化集中体现为选择、群体结构、需求的多样化，要在构建和谐社会中发挥工会作用，我们就必须深入研究和把握员工的时代特点，牢固树立以人为本的理念，注重员工的自主选择，转变以往单一靠灌输说教、行政命令的手段。要在构建和谐社会中发挥工会作用，必须改进工会传统的、单一的组织体系，提高工作的针对性和实效性，扩大对不同员工群体的组织覆盖面和工作覆盖面；必须更好地反映和兼顾不同员工群体的利益需求，多做说服教育、化解矛盾、排忧解难工作，多做维护员工权益的工作，始终保持工会对的吸引力和影响力。只有这样，我们才能调动员工的一切积极因素，凝聚员工的一切积极力量，促进和谐社会的建设。

（六）分清不同层次员工的情况，做好有针对性的工作。目前，企业员工大致分三类，大中专学生、企业内部合同制工人、民技工。我们要针对不同类别员工在职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面的显著差异和具体的思想实际，确定不同层次、不同侧重、不同形式的引导内容和引导方法，因时、因人制宜，做好有针对性的、细致的工作，将思想引导的目标要求具体化地落实到不同员工群体身上。对于大中专学生，要着重引导他们了解在党的领导下我国社会主义现代化建设取得的成就，正确认识世情、国情、党情，理性认同爱国主义、社会主义、党的领导的有机统一。工会要关注企业生产经营和员工成长发展中的“小事”，帮助职工解决思想困惑和现实问题。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注重运用历史的、现实的、学术的逻辑开展思想引导，注重将帮助解决实际困难和问题结合起来，将思想引领与成长服务相融合；对于企业内部合同制员工，要着重引导他们充分认识我国经济体制改革特别是国有企业改革取得的成就，正确认识我国的基本经济制度，把个人成长与企业发展和国家建设的目标更好地统一起来。在方法上，要特别注重结合企业实际和岗位特点，把工会组织的“大道理”转化为员工易于接受的“小道理”，表达上注重言简意赅、生动形象、通俗易懂；对于文化层次较低的民技工，要着重引导他们充分认识党和政府以及企业对他们的人性化关怀，把生活质量的变化与党的领导更加紧密地联系起来，注重人文关怀和心理疏导，让他们正确理解工业化、城镇化进程中一些不可逾越的阶段性特征，增强自信心、进取心。在方法上，要注重运用生活化的语言和摆事实的逻辑，要结合民技工不甘于现状、渴望致富成才的愿望，注重帮助他们解决工作生活中的实际问题。此外，还有一些情况，如针对部分员工认为“工作越多越具挑战性越好”，可以建立一个轮岗制度，保持他们对工作的新鲜感，让员工在不同的岗位上锻炼。

（七）切实服务员工，改善员工成长环境。企业领导和部门要始终把员工的冷暖放在心上，要经常深入员工当中，针对“员工在想些什么、在干些什么”，掌握一定的真实情况，提高了工作的针对性，这也与群众路线教育实践活动一脉相承。工会组织必须按照“服务企业、服务员工”的工作核心，在员工的工作、学习和生活等方面尽力帮助解决实际困难，多为员工办实事、办好事，反映员工的意见和呼声，起到承上启下的作用。对于那些收入偏低、遇到经济困难的员工要重点给予关心。对于员工的住房困难、交友面窄、工作环境差等问题要尽公司及组织能力适当解决。对才能没能得到发挥、学非所用的员工，要给予反映和帮助解决的渠道。要最大限度地发挥现有薪酬总额的激励作用，通过完善内部分配制度，在薪酬分配上向关键岗位和优秀人才倾斜，让优秀员工在企业分配体系中感受到公平感和受尊重感。要在公司内部建立起科学的绩效考核体系，实现薪酬分配与绩效考核的有机结合，做到公开、公平、公正，客观评价员工的工作行为与工作结果，提高员工企业认同感。在工作环境方面，要对不同岗位的员工提出明确目标，保证员工把全部精力投入到工作中去；在人际关系环境方面，要营造健康和谐的氛围。和谐的同事关系对员工成长具有重要作用。在业余生活方面，要建设和完善文体活动设施，保证文体活动的开展和锻炼身体的需要。通过开展各种文体娱乐活动，满足员工的精神文化需求，促进员工身心健康。