乡镇工作特点

第一篇：乡镇工作特点

（三）乡镇机关行政五大特征

1．直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展和幸福和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2．管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、婚丧嫁娶、儿童失学等生产生活方方面面，它都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。因此，更要管得细。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。就此而言，乡镇机关真是头绪纷杂，任务繁多，内容琐细。也正因此，就必须坚持原则，贯彻政策。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权限都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3．执行原则高效。上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往是原则性要求，广泛性意见和适应性举措，不可能事无巨细，面面俱到。这就需要乡镇机关在执行时化原则为具体，以具体操作细化总体意见，以当地实际落实重大举措。同时，乡镇机关与广大群众经常保持直接接触和密切联系，很多工作就其现实性而言，无法过度强化原则性，强调笼统化。因此，既要保证原则不动摇，又要坚持高效优质，这的确是对其行政素养的考验。

4．注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、水务、农业、劳动和社会保障、计生、农机、广播电视等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

5．必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各

干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

第二篇：乡镇工作的特点

乡镇工作的特点

乡镇工作纷繁复杂，千头万绪，包罗万象，结合我们文留镇的实际，我认为乡镇工作的特点，可以用以下几个字来概括，即“一急、二难、三险、四重、五低、六趣”。

（一）“急”

一是上级部门安排工作急。随着交通、网络、通讯的发展，上级安排工作来得快，要求急。乡镇工作牵涉面广，直接面对农村，有时，上级安排某项工作会涉及到村、到组、到户甚至到人，任务重，时间紧。比如农村种粮直补，上级要求三天完成。我镇共有62个行政村，14120户，6.2万亩耕地，上级要求直补款必须按亩数直接发放到户，工作量之大，可想而知。在这样的情况下，我们的机关干部加班加点，昼夜轮流工作，在规定时间内完成了土地面积统计，以及宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知单发放到户、资金兑付到户的种粮直补“五到户”工作。

二是处理农村突发事件急。目前，农村宗族派性矛盾时有发生，如不及时处理，就会造成严重后果。在第五届村委换届工作中，我镇有一个村存在两大家族势力，互不相让，争当村干部，在选举中，有一方没有当上村干部，于是发生了冲突，便连夜纠集同族人向另一方闹事。接到报告后，镇党委、政府立即组织派出所、司法所等有关部门人员，连夜赶赴现场，及时制止了一场械斗，之后又通过大量做工作，使得该村顺利完成了选举，达到了双方满意。同志们，试想，假如镇干部若不能够及时赶到，那么后果将会不堪设想！

（二）“难”

一是计划生育工作难。九十年代初的“吃药给瓶，上吊给绳”计划生育政策，只要硬起手腕，计划生育工作就很容易上轨道。但是随着法制的逐步健全，用硬的就要违法。以前，可以把违背计划生育对象带到乡镇强制实行流产和绝育手术，但是现在就不行了，如果强迫他们就是违法，强迫他们就与计划生育“七不准”政策相违背。计划生育工作又动不动就“一票否决”，乡镇也不敢有任何怠慢。因此，乡镇干部只有给计划生育对象做耐心细致的思想政治工作，然而群众由于受长期“养儿防老”封建思想的影响，再加上社会保障功能还不完善，不少群众还是千方百计地想生个儿子，客观上加大了计划生育工作的难度。如有的计划生育对象跑了，还要做其父母、亲戚的工作。总的下来，让一个计划生育对象完成流产和绝育手术，乡镇干部需要花费10天到半月的时间，个别的时间还要长，致使计划生育工作中不同程度地受到影响。

二是越战退伍兵稳定工作难。大家可能对越战退伍战士了解得较少，这一群体在我国对越参战时的确做出了巨大贡献，国家相继出台了一系列政策对他们进行了安排。但是由于少数越战退伍战士受军转干部待遇的影响，在国家没有相关政策的情况下，串联、鼓动不明真相的退伍兵要求更高的待遇，造成不断赴市、省，乃至赴京上访，对政府施加压力，使得各级政府信访压力较大。我们文留镇就有80余名越战退伍战士，为做好稳定工作，我们的同志付出了艰辛的劳动，在做好其思想工作的同时，还替他们解决生产生活上的困难。当了解到个别退伍兵要赴市赴省上访时，我们的同志采取人盯人的方法，他干啥我们干啥，前后跟着他，甚至有的机关干部整日整夜的不休息，有效避免了越级上访，为上级信访部门减缓了压力。

三是群众素质参差不齐，乡镇工作难度加大。乡镇直接接触的是群众，可以说大部分群众的素质是比较高的，在各项工作中能够拥护上级党委的决策，积极配合乡镇党委开展工作。但是总有一小部分群众素质较低，导致乡镇干部的工作量成倍地增加。比如说，我们每年年初都要求各村向群众及党委、政府承诺要办的实事，这些承诺都是在各村召开党员会、群众代表会的基础上确定下来的，但是在工作中，由于个别群众觉悟低，致使落实起来有很大难度。我记得有一个村为了硬化村内街道，几户群众的房屋需要拆迁，几户群众扬言：“谁要拆我的房子，我就和他拼命！”。根据政策硬拆迁行不通，但不拆迁大多数群众又有意见，我们的干部采取了“磨破嘴”、“跑断腿”，没日没夜地工作，最后使这些群众思想通了，主动进行了拆迁，才使这项工作得到了落实。还有个别群众了解到目前“一票否决”的情况，故意制造“事故”给乡镇干部造成不必要的麻烦。再如，在第五届村委换届中，某乡镇有一名村干部落选了，他不在自身上找原因，却把责任推卸给乡镇包村干部。为发泄私愤，明知收麦期间省、市、县严禁焚烧秸杆，他却故意点火，致使这名乡镇干部受到上级严肃处理。

（三）“险”

主要表现为任务多，责任大。从各级政权所承担的实际责任来看，决策的责任在中央，执行的责任在乡镇。乡镇不是大政方针的制订者，而是上级大政方针的执行者、落实者。这些政策一旦到了乡镇就成了一个硬任务，硬指标。我粗略的算了一下，目前，乡镇头顶有计划生育、财政税收、社会治安综合治理、招商引资、中心工作、信访稳定等9项“一票否决”悬剑。完不成任务轻者就要“挨板子”，重者就“让位子”，甚至“摘帽子”，应该说，乡镇工作存在着相当大的压力和风险。比如说，我县某镇在秋收期间，市领导在检查工作时，发现该镇有一处焚烧秸杆现象，立即责令县委对该镇抓此项工作的副镇长进行了免职处理。再如，今年上半年，有3个乡镇的科级干部因计划生育工作受到了免职处理，对1名乡镇党委书记作出了降职处理。

（四）“重” 乡镇工作牵涉面广，大到国家政策的贯彻，小到群众的日常生活琐事，都是寻常事、具体事，上级部门仅对业务、政策等方面做指导或传达，但乡镇这一级需要的却是在上级政策的要求下，一件件地具体去落实。我把目前乡镇工作归纳了一下，大致有以下20多项：

1、调整农村种植结构，推广优良品种，引导群众搞好种植、加工、养殖等。

2、招商引资，发展工业。

3、搞好城镇建设。

4、抓好农村基础设施建设、教育危房、人畜饮水工程、乡村道路建设、水利设施等。

5、林业种植及管护。

6、防汛除涝。

7、支农政策落实。

8、优扶救灾工作。

9、文化、卫生、教育工作。

10、财税工作。

11、社会治安综合治理。

12、土地、庄基纠纷。

13、农民打架、吵架、离婚。

14、秸杆焚烧。

15、计划生育。

16、殡葬改革。

17、人口、经济普查。

18、劳务输出。

19、安全生产。20、社会稳定。除此以外，还有义务献血、防止非典、卫生防疫、村委换届、基层组织建设等等等等，这么多的工作，任务之重，可想而知，而且每项工作样样都要管，哪一样儿管不好都不行，管不好，群众会对你有意见，会说你这个政府不作为，不为民办实事，管不好，我们也觉得愧对上级和农民群众。

（五）“低”

一是乡镇干部的待遇低。乡镇干部的工作压力大，承担的任务重，然而工资待遇确很低。我们的工资待遇与市一级以上同一级别的工作人员相比，平均每人就相差500元左右。就我而言，任正科已多年，现在工资还不到1000元，同时上级能够落实到位的住房补贴、地方补助费等，更是远离乡镇一级。至于医疗保险更是无从谈起，县里的工作人员前几年就参加了医疗保险，然而乡镇一级根本就不存在医疗保险。其他如取暖补助费，市里工作人员每人每年发放750元，而乡镇一级工作人员是没有此项补助的。二是乡镇干部的工作环境标准低。乡镇干部的环境差，在座的可能有所耳闻，但差到什么程度，大家可能就不知道了。乡镇有限的财政资金主要用在群众生产生活方面，致使没有财力顾及乡镇生活、工作条件的改善。由于繁杂的工作和特定的工作性质，工作无规律，几乎没有什么节假日，各项工作又都很重要，每项工作都需要乡镇干部亲自去干、去落实，一年大部分时间都深入到农村开展工作。就我们县而言，大多数乡镇机关房屋等设施已陈旧老化，冬季取暖、夏季消暑无法保障。再加上工作的对象在农村，风吹日晒，是与市县工作环境无法相比的。

（六）“趣”

一是与农民打交道有趣。农民虽然整体素质不高，但是很朴实，很实在，只要你想和他们交朋友，能够和他们打成一片，你就会体验到其中的乐趣。我在庆祖镇当3年党委书记期间，在与西辛庄村党支部书记李连成交谈过程中，学习到了很多书本上没有的知识。他虽然没有上过一天学，但是说的好多话很有哲理。比如李连成对“与时俱进”的解释说是“走哪说哪”，虽然说得很浅显，但是很形象，很符合农村的实际。在与其他一些群众的交往中，也经常有意想不到的收获。所以，我就有了与群众交往的兴趣。在工作中与部分群众结下了的友谊。

二是乡镇的机关生活有趣。虽然乡镇的工作很繁琐，但是工作来后，乡镇干部齐上阵，并肩作战，共同攻坚。每一项中心工作结束后，大家都会聚集在一起，谈工作成功后的喜悦，谈工作中的轶闻趣事，谈收获，谈感受，同时也会谈生活，谈家庭，甚至说个笑话，开一通玩笑，在欢乐和笑声中，一天的疲惫就会烟消云散。从目前乡镇情况来看，虽然乡镇工作很苦，但是大家都不抱怨，这也和乡镇的机关生活有着较大的联系。

三、如何做好乡镇工作

乡镇工作千头万绪，在新形势下越来越复杂多变，但万变不离其宗，我们乡镇的干部不但克服种种困难，想尽一切办法走了过来，而且越干越好，广大农村在上级的指导下，在乡镇干部的努力下，越变越好，大家只要身心投入，能溶入到基层工作中去，也一定能闯出一片新天地，干出一番大事业，实现自身的价值。如何做好乡镇工作，我结合自身经历过的、看到的、听到的，给大家提几条建议，供大家参考。

一是干好工作要学会抓重点。乡镇工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂。在这种情况下，如果分不清主次轻重，抓不住重点，就有可能疲于应付，处处被动，工作效果就会大打折扣。怎样才能抓住工作的重点呢？我认为一要吃透上级精神。我们常说：不打无准备之仗。乡镇工作多数是抓落实的工作，上级一安排，乡里一分配，就算到位了，具体工作就由你乡镇干部去完成。如果只领了任务，对上级的精神吃不透，实质上拿的不准，就会出偏差。如上级要求发放种粮直补，你领了钱，交到村干部手中，由其发放到各户，然后就算完成了任务，但村干部可能就把这些钱与其要收的诸如水费相抵，群众没有直接得到钱，这就违背了中央的精神。如果你知道这一精神，你就会抓住这一关键要求，认真落实，工作就会圆满完成。二要熟悉基层情况。乡镇工作是最基层的工作，如果你对基层的情况不熟悉，何谈做好工作。只有熟悉了基层的实际情况，工作时才能找准主攻方向，找准切入点，才能取得最佳的工作效果。我在庆祖镇任党委书记期间，适逢市里开展建设西辛庄式小康村活动，要求每乡搞1—2个村。这项工作很难，任务很重，部分乡镇还有畏难情绪。但是我在庆祖镇一下子就搞了4个市定小康村，8个镇定小康村。为什么这么大胆，原因就是我对这些村了如指掌，他们村里的多数群众愿意搞这个工作，思想好发动，工作好开展，这项工作我们就走在了全市的前列，同时也带动了庆祖镇其他工作的快速推进。三要关于琢磨工作。在乡镇工作，既要会干，更要会想，要用心去干。平时工作中看到的都是现象，工作之余必须透过现象看本质，不要为一些假象所迷惑，以免把一些误点当作工作的支配点。如处理农村建班子问题时，就不能仅仅看到这几个人争当村干部，就认为他们真的就是要为村里办事，实则不然，有的是有个人目的的，必须认真了解，搞好调查研究，找准症结，问题才会迎刃而解，否则就会中了圈套。

二是干好工作要敢于触及矛盾。从事基层工作，不可避免地会遇到许多问题，有时会处于矛盾的焦点，有时还会面对矛盾激化。如何对待问题和矛盾，这是对每个人意志品质和实际能力的检验。如果本着“宁可少干事，不惹麻烦事”、“多一事不如少一事”的态度，消极回避，畏难不前，遇事绕着矛盾走，那有可能保住了个人的“太平”，但工作肯定是做不好的。如我镇有一多年越级上访的重访户、缠访户，我到文留以后，了解到这一情况，安排一名副书记专门负责调查此事，并要求实事求是、客观公正地处理这一问题，经过工作组调查，该信访户自1994年开始，先后到省市乃至进京上访反映其父是建国初期从部队回乡转业的军人，要求落实待遇，工作组经过到上级有关部门咨询有关回乡转业建设军人政策，查阅相关文件，认为不存在待遇没落实到位的情况。但该信访人由于不了解政策，对此不满意，当工作组给我汇报后，我又安排工作组在做好信访人稳定工作的同时，亲自领着信访人到上级民政、人事、组织等部门咨询政策，让信访人亲自了解政策，目前该信访人情绪比较稳定，较以往有了大的改观。如果思想上不重视，认为该信访人反映的问题是上级主管部门的事，不归文留镇解决，回避矛盾，放任自流，势必会出现意想不到的后果，既给上级找麻烦，又给本乡镇抹了黑。因此工作中要面对现实，正视困难，不避矛盾，见困难就上，遇矛盾就抓，逢风险就化，知难而进，推动工作取得成效。

三是干好工作要以民为师。人民群众不仅是我们的衣食父母，也是我们的良师益友。现在，有的同志有一种不好的心理，总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚，发号施令；有的还鄙视农民，把农民看作是“大老粗”，视农民的纯朴憨厚为愚笨，视缺乏法制意识的农民为“刁民”。持有这种心理很不利于向群众学习，同时也损害了干群关系。值得一提的是，今年年初，我们重奖了我镇招商引资九大功臣人物，其中5人都是本地的农民，但他们在发展民营企业上都个人的独特之处，如李同会，是我镇王明屯村一名普通群众，他于2003年10月份，引进了总投资1.3亿元的河南新光灯饰有限公司，2004年11月份，引进了总投资6000万元的濮阳新康药用玻璃有限公司，最近又与浙江的一大型企业达成了合作意向。他积极为文留镇民营企业发展出谋划策，提出了很多合理化建议。像李同会，仅初中毕业，尽管文化不高，但他有一股子干劲、冲劲，和不达到目标誓不罢休的韧劲，很值得我们学习。比起广大的人民群众，作为刚刚参加工作的选调生来说，就觉悟和经验都还远远不够，应该向群众中躬身求计，虚心向群众请教，只有放下架子、扑下身子，勤于捕捉蕴藏在群众中的智慧“金矿”，才能不断吸取营养，增强奋进的动力。

同志们，你们即将走上工作岗位，在今后的实际工作中，我觉得你们要突出把握并做到以下几点，希望会对你们以后的工作有所帮助。

一是要爱岗敬业，树立正确的人生观。目前，大部分乡镇人员富裕，比如2001年以来毕业分配的大中专毕业生，由于国家不再分配工作，求职难成了普遍的社会问题，我镇就有4名中专毕业生，至今在镇里做临时活儿，月工资仅仅300元。咱们在座的各位比起他们来说，真的是很幸运，因此，在人才众多、竞争激烈的今天，省委为你们提供了这么难得的就业机会，确实来之不易，希望在座的每一位同志都要倍加珍惜，参加工作后，要爱岗敬业，树立正确的人生观，无论在什么岗位，都要牢固树立“五种意识”，即责任意识、奉献意识、为民意识、创新意识和廉洁意识。做到干一行，爱一行，专一行。充分发挥自己的聪明才智，在乡镇这个大舞台上实现自己的人生价值，使自己成为业务精通、领导认可、群众满意优秀乡镇工作人才。

二要勤于学习，博取众长。“工欲善其事，必先利其器”，你们已有了文化知识的基础，但还需要工作实践的磨炼，弥补工作经验的不足，这样你们才能有一把做好工作的“利刃”，再困难的工作也会迎刃而解。要勤于向领导、基层干部、群众学习，只有掌握了农村的各项方针政策和解决疑难复杂问题的本领，善于与群众打交道，讲求工作的方法方式，才能出色完成工作任务。

三是要不怕困难，坚韧不拔。农村工作纷繁复杂，困难无处不在，各种矛盾层出不穷，棘手问题屡见不鲜。因此，你们一定要正视困难，不怕困难，勇于克服困难，以一种坚韧不拔的、顽强拼搏的精神投入本质工作，做好大打一场硬仗的准备。

四要少说多干，默默奉献。要端正工作态度，树立良好的工作作风，要少说多干，以工作实绩征服人，以实际行动感化人，不能工作没干多少，汇报头头是道；要默默奉献，踏实工作，工作不叫苦，不喊累，让工作和事实说话，以成绩赢得人心。俗话说“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”，“群众的眼光是雪亮的”，只要你工作干好了，不用你说，自然会得到群众的认可，受到领导的赏识。

五要尊重领导，团结同志，关心群众。尊重领导不是搞阳奉阴违，而是领导安排的工作，要认真对待，积极的完成。在你们之前省委也相继选派过选调生，这些选调生对乡镇工作都完成的比较好，有的被推荐到市里工作，有的到省里工作，有的成为乡镇领导干部。这与他们能够认真完成领导交办的工作任务有着较大的联系。要团结同志，人们常说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，要学会互帮互助，以诚相待，互相配合，这样你会得到大家的帮助，工作起来才会舒心。当好上级的政策宣传员，工作指导员、服务员，要关心群众，时常了解群众想什么，盼什么，需求什么，要热心帮助群众解决热点难点问题，切实为群众办一些力所能及的实事、好事。

六要公道正派，清正廉洁。正所谓“公生明，廉生威”。树立良好形象，关键是要做到心正、身正、行正。我在基层工作这么多年，深深的体会到，做为一名乡镇干部，为人处事要有公心，公正无私，不能当偏心干部，不能厚一个，薄一个；亲一个，疏一个；远一个，近一个，不能朋友熟人多办事，非亲非故不办事，特别是对群众反映强烈的计划生育指标分配、救灾款的发放等“热点”问题，一定要叶是叶，梗是梗；一是一，二是二，严格按原则办事。只有这样，你们才能受到群众的拥护和支持。

第三篇：浅谈乡镇工会工作的特点

浅谈乡镇工会工作的特点、存在的问题及对策

发表时间：2005-08-30

乡镇工会作为工会体系 “链条”中的重要环节，起着承上启下、上情下达、下情上达的重要作用，在整个工会工作中占据着十分突出的位置。大力加强乡镇工会工作，对于搞好新形势下的工会工作至关重要。本文试就乡镇工会的特点、现实存在的问题及对策的进行分析，以进一步提高人们对乡镇工会工作的理解和重视，使乡镇工会工作在新形势下得到进一步发展。

一、乡镇工会工作的特点及作用

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，作为联系非公有制企业和县级工会这一中间环节的乡镇工会，其重要性日益显现，已成为新形势下整个工会体系中一个不可或缺的重要环节。主要有三个方面的特点：

1、具有指导性。基层工会工作的开展，离不开上级工会的指导和帮助。改革开放以来，尤其是近些年来，随着政治体制改革和经济体制改革的深入发展，一大批原国有、集体企业改制后，取消主管部门，按属地原则划归乡镇管理。乡镇管辖的范围，无论是企业数，还是职工数，都较计划经济时期有显著增加。加之从2000年开始的全国性非公有制企业建会工作的开展，进一步壮大了工会组织和职工队伍。面对非公有制企业工会线长面广的实际，仅靠多者十几个人，少者几个人的县工会去推动工作，则显得鞭长莫及、力不从心。尤其是非公有制企业工会组建时间短，工作上刚刚起步，还存在着许多新的情况和问题，迫切需要上级工会及时研究和解决。而这其中，乡镇工会的及时指导和服务、疏通政策、传达精神、介绍经验、搞好培训，帮助企业工会干部不断提高素质等，显得十分必要。

2、具有复杂性。乡镇工会干部人手少，但管辖的范围广，面对的情况复杂，乡镇企业、股份制企业、私营企业、企业集团、个体工商户等工会组织的迅速发展和各类企业间的兼并组合、重组改造等，构成了乡镇工会工作的复杂性。

3、具有自主性。乡镇工会处于县级工会和企业工会的中间环节，既有及时了解上级精神、政策的便利条件，又有与基层工会联系密切、便于开展工作的优势。因此，乡镇工会能够按照本

乡镇的实际和特点，自主地对所属基层工会的工作进行安排部署，放手发动基层工会开展诸如业务学习、技术培训、知识竞赛、理论研讨、经验交流、表彰先进等活动。显而易见，乡镇工会工作上具有较强的自主性。

乡镇工会具有的这些特点，决定了乡镇工会在整个工会体系中占据着不容忽视的重要位置，发挥着不可替代的作用。因此说，切实加强乡镇工会工作，对于促进整个工会工作的发展，具有十分重要的意义。

二、乡镇工会工作中存在的问题及对策

1、工会经费不到位的问题愈加严重。现实工作中，与日益凸显的乡镇工会重要性相比，工会经费不到位的问题愈加严重。由于法律上、政策上未对乡镇工会经费的留成比例作出明确规定，使乡镇工会开展工作捉襟见肘，甚至一些乡镇工会的工作因短少经费而无法正常运转，使“巧妇难为无米之炊”，成为直接影响乡镇工会开展工作的“瓶颈”。

2、工会干部待遇不到位。按规定，工会主席应享受同级党政副职的政治经济待遇。但实际工作中，乡镇工会主席只享受同级党政副职的工资待遇，其他方面的待遇则难以落实，影响了乡镇工会主席的工作积极性。

3、工会协管干部政策不落实。有些地方设有专职工会干部，有些由乡镇党政副职兼任。但由于乡镇工作任务繁重，致使专职不专、兼职不管的问题十分严重；一些地方把对工会干部的管理等同于行政干部，随意安排工会干部干一些与工会无关的工作。在工会干部的任用上，想调动谁就调动谁，既不事先与同级工会商量，也不征求上级工会的意见，使乡镇工会干部常常处于不稳定的状态之中。

4、乡镇工会干部配备比例低。现在一些乡镇行政区域内的企业数和职工数，相当于过去一个县级工会管辖的企业数和职工数，而乡镇工会干部的配备比例却很低，有的就一个人。由于乡镇工会面对的情况复杂，乡镇企业、股份制企业、企业集团、个体工商户等工会组织的迅速发展和各类企业间的兼并组合、重组改造以及大量的行政事务等，使工会干部根本无暇顾及，难以深入，工作起来显得力不从心。

5、乡镇工会干部素质有待进一步提高。一方面，由于工会

协管干部政策不落实，加之乡镇换届快，常常使工会干部经常变动，乡镇工会主席本身就有个学习的过程，由于人员变动频繁，工作衔接不上。另一方面，非公有制企业工会干部大多来自农村，有的是外来工，有的是季节工，流动性大，普遍有临时观念，工作积极性不高，对工会工作确有一个逐渐适应的过程。

6、工作难开展。非公有制企业工会是在各级党委、政府的重视、支持下，在工会“一头热”，而企业经营者是在被动应付的情况下促成的，走的是“先组建，后规范，逐步完善”的路子。由此，一些企业经营者对工会工作不重视、不支持，对工会工作不闻不问，不配人员，不给场地，不拨经费，加之有些地方工会只强调建会进度，缺少必要的具体指导和服务，使得企业工会尽管建立了，但作用难以发挥。

上述情况和问题的存在，严重影响和制约了乡镇工会工作的顺利开展。因此，必须引起各级党委和工会组织的高度重视，切实采取措施，大力加强乡镇工会的建设，不断优化其内外环境，确保乡镇工会在新的形势下得到不断巩固和发展。

1、加强对乡镇工会工作的领导。上级工会应加强对乡镇工会工作的指导，明确乡镇工会的工作目标和任务，并进行考核，视考核情况，给予精神鼓励和一定的物质奖励。帮助乡镇工会解决工作的困难和问题，积极协调有关部门，解决乡镇工会编制、干部配备、工会主席同级党政副职政治经济待遇等方面的问题；争取上级党委将乡镇工会工作纳入对乡镇综合考核的内容，推动乡镇党委把工会工作纳入重要议事日程，定期听取工会工作情况的汇报，支持工会独立自主地开展工作。

2、解决工会经费问题，为乡镇工会开展工作提供必要的物质条件。工会经费是工会组织开展工作和活动的重要物质基础。从现实上看，乡镇工会既没有地方工会收管经费的权利，也没有基层工会经费的留成，而县一级地方工会的工作和活动，绝大多数要通过乡镇一级工会去组织完成，因为没有钱，开展工作只能从行政上挤一点，许多活动根本不敢搞，直接影响了乡镇工会正常活动的开展。因此，无论是从实现“三个最大限度”，还是落实“组织起来，依法维权”的要求，上级工会都应从战略高度认真看待乡镇工会经费问题，尽快从法律法规和有关政策上，明确乡镇工会经费的来源和留成比例，从根本上解决乡镇工会经费问

题，为其顺利开展工作提供必要的物质条件。

3、提高乡镇工会干部素质。提高乡镇工会干部素质，是搞好工会工作的前提和基础。一方面，工会干部要热爱工会工作，具有献身工运事业的精神和强烈的事业心和责任感，带着感情做好工会工作，全身心地投入到工会工作之中；另一方面，要加强学习，不仅要学习和精通工运理论和工会业务，而且还要学习和懂得经济工作、管理工作和必要的法律知识，努力形成浓厚的学习氛围，造就学习型的工会。第三，强化培训。上级工会要以战略眼光看待工会干部的培训工作，有组织、有计划地对工会干部进行业务、理论培训，并在高层次会议、经验交流、理论研讨、外出深造等方面为他们提供学习和参与机会，不断拓宽他们的视野，为提高他们的素质创造良好的外部环境。

4、要加快工会干部管理制度的改革。一方面，要加大工会干部的协管力度，合理确定乡镇工会编制职数。根据乡镇辖区内企业数、职工人数和经济总量来配备专职工会干部的办法，制定出适当的标准和范围，配齐配强工会专职干部。另一方面，积极引入竞争机制，激活人才流动机制，将内选、外聘、上派、挂职及有进有出、能上能下等多种有效办法运用到工会干部队伍的管理上，切实克服和解决实际存在的无人办事和人浮于事的现象，努力培养和造就一批作风过硬、素质

第四篇：乡镇民营经济发展特点

镇是全国重点镇、全国文明村镇、全国发展改革试点镇、全国小城镇建设示范镇、安徽省首批扩权强镇试点镇和滁州市经济强镇，地处苏皖两省、三市（天长、仪征、高邮）交界处。全镇国土面积108平方公里，辖9个行政村和4个社区，人口4.2万，另有外来务工人员1.8万人。2010年，全镇实现工农业总产值85亿

元，其中工业总产值81.2亿元，财政收入10384.2万元，农民人均纯收入8350元，出口创汇1亿美元。

近年来，我们认真贯彻省委、省政府《进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》，按照“以产业兴城镇，以城镇促发展”的思路，依托小城镇大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化生产力和人口布局，逐步探索出一条“工业化带动城镇化、城镇化促进工业化”的发展路子。初步形成了以电子、光伏、光电和汽车、摩托车零部件产业为代表的四大特色主导产业，民营经济的发展呈现出以下几个特点：

一是全民创业氛围浓厚。目前全镇共拥有各类私营企业和个体工商户2234家，平均每6户就有一个小老板，被誉为“安徽的温州模式”，从事电子等产业的工业企业和加工制造个体工商户852家，其中产值超500万元以上的180家，超1000万元的72家，超5000万的12家，超亿元的11家,超5亿元的2家，拥有10家省级集团企业。全镇有3家企业进入全省私企百强企业，3家企业进入全省私企出口创汇50强，88家企业通过ISO9000论证，42家企业通过美国UL和欧盟CE、FCC、VBE认证，67家企业通过ROSH环保认证，企业注册的商标超过300件以上。农民人均收入的80%以上来自个私企业打工收入。

二是产业发展特色鲜明。XX的工业主要有电子、光伏、光电、汽车摩托车零配件以及长毛绒玩具等十大门类，但以电子产业发展的规模大、水平高，其产值、税收、从业人数都占到全镇工业的85%以上。目前，全镇高压包、遥控器组装企业共有400家，但配套企业就达800多家，使XX形成一个大工厂，街道就是流水线，你的车间就是我的仓库，我的仓库就是你的车间，相互配套，相互协作，降低了成本，增强了竞争力。目前，高压包和遥控器年生产量分别达到1.5亿和4.5亿只以上，正因为如此，省信息产业厅把XX的电子产业集群列为全省四大电子产业集群之一。

三是经济外向水平较高。全镇有60%以上的规模企业从事对外出口生产经营业务，其中68家企业获得了进出口自营权，出口产品涉及到5大类8000多个品种，远销欧美、中东等100多个国家和地区，2010年出口供货值达22.4亿元。2007年直接出口创汇突破1亿美元，成为安徽省首家以乡镇为区域出口突破1亿美元的乡镇，并连续10年出口创汇名列全省乡镇第一。其中，电子产品占全部出口额的84%，被省商务厅授予安徽省电子产品出口创汇基地。电子产业驰名海内外，XX谚云：“高压包包揽天下，遥控器遥控东西”，XX的遥控器，国内外市场三分天下有其一，高压包三分天下有其二。

四是科技创新能力较强。近年来，XX电子企业针对自身研发能力相对较弱的现状，纷纷走“产学研”相结合的路子。部分企业已与中国科技大、合肥三十八研究所等30多所国内著名的高等院校、科研单位建立了稳定的技术合作关系，由他们帮助企业解决在生产、研发和管理中遇到的难题。兴业、华宇、天富等企业还兴办了研究所，进行产品研发，先后开发生产出多功能遥控器、烧录遥控器、可视门铃、微型变压器等新产品。目前，XX民营企业拥有省级高新技术企业3家，滁州市民营科技企业35家，各类科技人员1000多人，专利38项。2007年以来，电子企业新上和利用原有设备转产电动自行车充电器、控制器的企业已达34家；有17家企业通过招商引资和内外资合作的形式，联合投资进入光伏产业，主要涉及多晶硅、单晶硅、破方、电池片和组件等生产环节，产业链条已比较完整，2008年，被省发改委授予“安徽天长光伏产业基地”。

在推进全民创业方面，我们主要抓了五个方面工作：

第一，营造氛围，激发创业热情。多年来，我们把营造创业氛围，扶持引导全民创业作为产业兴镇、加快推进新型工业化的重点，致力于扶持能人当老板，引导企业上规模，培育产业成气候。一是利用各种宣传手段，深入宣传国家鼓励个体私营经济发展的各项政策，不断激活民间投资，引导全民创业；二是正面引导，大张旗鼓地表彰成功创业典型，激发群众创业的光荣感和积极性，把群众的注意力和创造力集中到创业致富上来；三是对个体私营业主做到“服务零距离，服务零收费，服务零缺陷”，着力在全社会树立“自主创业光荣、服务创业为荣”的良好风气，营造“只要想创业就能做老板，只要是能人就能成老板”的浓厚创业氛围。近几年来，XX镇每年新增民营企业数量都保持在200户以上。民营经济的快速发展

第五篇：秘书学工作特点

长春理工大学光电信息学院

————秘书学作业

姓名：周格

学号：0966144

专业：汉语言文学

结合吉林大学靳从林教授“中日文化比较”，长春理工大学董宇教授“秘书工作务实”，我们对中外秘书工作进行了研究。

一、中日两国秘书工作的差异

1、企业秘书与行政秘书：

在日本，占主导地位的是企业秘书。虽然政府机关和事业单位也有秘书，但为数最多的是在企业、公司和商行供职的秘书。在日本，企业秘书工作深深影响政府机关秘书工作，政府机关的秘书工作都是按照企业秘书工作模式运行的，换言之，企业秘书工作特点就代表着日奉秘书工作特点。在企业，追求高效率是它的最基本的特点，因此，日本的秘书工作效率高也是它的最基本的特点。进行一项工作，以最快的速度、最茼捷的方法完成，是每个日本秘书所追求的。

我国“秘书 的一般定义是指在政府机关和企、事业单位从事文字和行政工作的人员。但一提到秘书，人们必然联想到政府机关。事实上，党政机美秘书人员也的确曾是我国秘书联合体的主体，在相当长时期内，企事业单位的秘书工作。都是按照党政机关秘书工作模式运行 正因为历史形成的这个客观原因。所以我国的秘书和秘书工作都不呵避免地以行政机关秘书和秘书工作为基础。行政机关秘书工作特点从某种意义上讲，就代表着目前中国秘书工作的特点。行政机关的秘书工作，更突出的是“参与政务”。参与政务，即为领导的决策出谋划策，直接参与领导事务中，这就使得行政秘书总有一种高于一般机关工作人员的优越感，有时不能正确认识自己的位置。

2、行业与非行业化：

在日本，以及提多西方国家，秘书工作都呈行业他的特点。即秘书工作是一种行业性的职业。做这项工作要有专业证书，持证上岗。由于日本秘书行业化程度比较高。对从业人员的知识化程度要求也比较高。对于秘书行业的基奉知识、基础技能，所有从业人员都必须经过专门的训练。比如文秘基础理论知识；基础写作、应用写作知识；档案管理知识；速记技术；文字处理技术；办公自动化技术等等。此外．还要掌握会计学、经济学、保险、税务、销售、证券、金融信贷、企业管理和法律等等相关知识。并且．经过考试合格，拿到岗位证书，才能上岗。

在我国，秘书工作不是行业性工作．因此，无论什么样的人，都可以作秘书工作。所以，秘书人员的专业素质参差不齐。有资料表明．我国从事秘书工作的人员，经过文秘专业培训的不足30％。其余70％ 中．有中文专业的．有经济学专业的．有法律专业的．甚至有理工科的。另外由于行政秘书的特点．秘书人员与领导的特殊性．使得秘书人员在工作中有越权处理事物的现象。

3、女性化与男性化：

在日本．有关秘书的书中一般用“SHE”(她)代指秘书，而不用“HE”(他)。另一方面，据日本政府统计的数据反映，日本22．3％ 高中毕业女学生选择当秘书。这表明在日本，越

来越多的女性把秘书作为自己选择的职业。日本社会普遍认为女性最适合作秘书工作。因此，在日本，无论是一般的小公司，还是规模宏大的公司，或是政府机构，作秘书工作的往往是女性，很难觅男性秘书的身影。而在中国，恰恰相反，男性秘书占据大多散。而越是重要部门的秘书工作，越是完全由男性占据。

形成这种状况的根源．还是我们对秘书工作认识的差异上。日本的秘书就是作服务性、辅助性工作的，像收集资料、整理信息、文字处理等等。做这些工作，女性的细致耐心、敏捷思路都优于男性，而且女性的打字天赋也明显优于男性。最重要的一点，在日本，秘书是没有什么升迁的机会的。它作为一种专门的行业，就是一项专门的工作。而在中国．秘书往往是升迁的一个阶梯。做秘书工作，都是在领导身边工作。努力工作，给领导留下一个好印象，大部分日后都会得到升迁。所以，在中国，做秘书工作是人们趋之若鹜的工作。而在领导才能方面，男性是明显优于女性的。另一方面，中国的行政机关．领导对秘书的倚重，也明显甚于日本。大部分的机关领导，都要在很大程度上依靠秘书来完成发言稿。甚至为决策定下初步的思路。在这方面，男性的全局观．看问题、认识事物的角度大都明显优于女性。

4、自动化程度：

日本秘书工作的自动化程度是非常高的，早在70年代末，办公自动化就开始进人办公室。到今天，日本基本上实现了所有办公室工作交由自动化来完成。无论在政府机关，还是在企业，每个工作人员都被要求能够熟练掌握自动化技术来完成工作，尤其是秘书工作。在日本．每个企业的秘书人员，无论走到哪里，手中都离不开一台笔记本电脑，因为他所有的资料都储存在那里 他可以运用它查阅资料、复制资料、传递信息、联系网络、遥控指挥等等。至于办公室的现代化设备更是齐全。

我国的办公自动化虽起步较晚，但发展很快。到1998年末，我国办公部门基本实现办公自动化。1999年国家定为政府的上同年，相信会更加促进办公自动化的发展。但我国的办公自动化水平还有一定的局限性。文字处理技术应用较多．而其他技术应用较少。比如网络的应用．可视系统的应用等等。

根据日、中秘书工作特点的比较，我们可以看出两国在秘书工作特点方面存在着差异，二、中美两国秘书工作的差异

1、工作性质方面：

美国秘书属于美国各级各类领导者及主管的群体支持系统，在沟通信息、协调关系、处理办公事务、参谋咨询等方面，发挥综合性辅助作用。不同于财务、人事等职能管理部门的专项辅助，秘书对领导和主管的辅助在范围上是综合性辅助，在过程上是全过程的辅助，在职能支持上具有广泛的参与谋划和服务的责任。秘书有时还要受权代表领导和主管去处理某些特殊问题。称之为特别助理或助理一类的秘书，在地位上略低于副职领导人而又高于职能管理负责人，属于高层次的辅助者。有些管理组织设有秘书长或办公厅（室）主任，他们在主要领导者身边充当综合辅助者和日常事务的全面管理者。

我国秘书部门不是领导机关的专项业务部门，而是机关的综合部门。因此，秘书工作所涉及的范围和内容十分广泛，具有突出的综合性，包括起草综合性的文电，提供综合性的信息，进行综合性的调研，处理综合性的事务，综合各部门的情况，办理不属于业务部门职责范围内的事务。综合性不仅指秘书工作内容的广泛性，更重要的是对各种情况或信息进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析、归纳、抽象和概括，使之由个别上升到一般，由现象深入到本质，总结出带规律的东西，这种综合才是秘书工作的真正内涵。这一特点是由秘书工作的辅助领导工作的全局性所决定的。任何一级领导者都处于不同层次的管理

系统全局位置上，都必须总揽全局，预测发展，统筹规划，综合协调。各级秘书部门和秘书人员，作为各级领导的参谋和助手，这种地位决定了秘书工作高度的综合性。从机关的整体结构功能来看，任何机关都必须由专业部门和综合部门的有机结合，才能形成合理的机关结构，而且机关层次越高，业务部门越多，越需要加强综合协调工作，以便发挥机关的整体功能。而各级秘书机构正是这样一种综合协调部门。它要求秘书人员必须具有全局观念，立足领导工作全局，站在领导者的角度观察、分析和处理问题，提出参谋建议，做到不在其位，当谋其政；必须具有较宽的知识面，成为本机关、本系统的“通才”和“杂家”，以适应领导者驾驭全局的需要；必须具有较强的综合概括能力和综合协调能力，才能做好秘书工作。

2、职业需求方面：

美国秘书部门负责人不仅是撰拟重要文稿、协调关系、处理公关事务、安排日常公务的业务专家，而且要求有高超的组织指挥能力，发挥全体秘书人员的作用，为领导开展工作提供服务。他们还要熟悉所属秘书人员的业务特长，充分发挥秘书部门的整体作用。秘书部门负责人及特别助理、助理等高层秘书，对内是各项办公事务的管家，对外是往来沟通、协调处理各种关系的参谋助手。美国重要领导人和财团总裁的专职秘书，直接对领导者负责，听从其指挥，直接为其提供辅助和服务。他们的职位级别随辅助对象的不同而各有不同。国家及政府首脑的秘书的地位可等同于部级高官。具体而言，每一位领导人的秘书，其在管理系统中的地位也有所差别，受组织体制、领导和管理模式及领导者的信任程度的影响，具有一定的不确定性；但从总体上看，美国领导人的专职秘书都更加贴近其领导者，往往要陪伴领导者的一切公务活动，跟踪提供辅助和服务；其辅助和服务对象都十分明确和单一，即主要负责人和决策人。

我国秘书部门是各级领导的办事机构，协助领导者处理日常事务，保证领导和机关工作的高效运转。秘书部门的事务性工作都是围绕领导的政务性工作进行的，大致可分为四类：第一类是日常程序性事务，第二类是临时偶发性事务，第三类是领导交办性事务，第四类是部门不管性事务。这些事务工作具有频繁、杂乱、琐碎等特点，但又渗透着极强的思想性。例如，文件校对工作，如果稍有疏忽，错校一个关键的字，文件印发出去，就可能造成重大的政治影响；会场布置工作，如果摆错主席台领导人座位，录相放出去，或照片发出去，就可能会引起各方面的猜测；办信接访中，哪些信应送领导同志阅，哪些人应由领导同志出面接谈，都具有思想性。人们常说“秘书工作无小事”，指的就是事情虽小，但是如果处理不好，造成的影响却很重大。因为秘书工作中的事务与领导政务密切相联。秘书工作的事务性是由秘书工作产生的基础和根本目的所决定的。秘书工作是适应领导工作需要而产生的。领导工作有政务和事务两大部分内容。由于领导工作日趋复杂化，而领导者的精力十分有限，迫切要求领导者把主要精力用于政务工作方面，集中精力思考和研究宏观决策问题，而把事务性工作交给助手--秘书人员去处理，以减轻领导者的工作负担，提高领导工作效率。“秘书是领导的助手”，正是从这个意义上说的。尽管随着时代的发展，领导者越来越重视发挥秘书工作的参谋职能，但这丝毫不意味着秘书工作可以弱化处理事务的职能。无论秘书工作怎样发展变化，处理事务始终是它的基本职能之一。这一特点要求秘书人员必须从提高机关运转效率的高度，充分认识事务工作的重要性，正确处理事务与政务的辩证关系，从处理事务入手，达到参与政务之目的；必须培养勤奋、刻苦、细心、耐烦的作风，克服懒惰、怕苦、粗枝大叶的作风，不断改进工作方法和手段，努力提高办事效率。