XXX村改扩建公路实施方案

第一篇：XXX村改扩建公路实施方案

XXX村改扩建公路实施方案

XXX村是“十一五”期间特困村之一，该村有904户，3819人，有耕地面积4488亩，有特困户110户，464人。为了解决XXX村交通，又特别是XXX村的3、5社以张家山为主的交通难的问题。在2009年一事一议财政奖补的项目中，经支部村委提议，按照“一事一议”的办法，由全体村干部、党员、议事代表、群众代表讨论通过，整修以接龙场口至春尖湾2.5公里和XXX村1社的列士墓至5社公路公路3.5公里。实施方案上报于后：

一、项目名称 村道公路建设

二、建设性质 改扩建

三、项目实施地点 崇兴乡XXX村3、5社

四、承建单位

XXX村民委员会(自建工程)。责任人：XXX

五、项目实施的目标

该项目的实施，主要是要求78户特困户参与扶贫开发，直接受益2000人，并使273个特困人口早日脱贫致富。

六、资金概算：（后附）

七、资金来源：一事一议财政奖补资金10万元,自筹3万元；总投资13万元。

八、组织措施及管理

成立了以村主任为组长的项目实施领导小组，村文书为副组长，社长和所在社的议事代表为成员的领导小组。组织和实施XXX村的XXX至XXX2.5公里和XXX村4社的XXX至4社公路公路改扩建工程的修建标准、质量、完成时间，以及施工中的安全和民事调解等一切事务。

九、完成时间及进度安排：2011年7月1日至30日为项目实施前的准备阶段，落实群众集资、筹备人力物力、技术、物质、落实任务；2011年8月1日起至2011年10月10日为项目实施阶段，组织群众按项目要求进行新修、整修好公路，并全面俊工；2011年10月15日至20日为自查验收阶段，该项目领导小组对整个工程进行全面检查，以确保接受上级相关部门检查验收合格。

附工程资金概算表

XXX乡XXX村民委员会

二O一一年七月十日

XX乡XXX村村社道公路改扩建的

资

金 概 算

XXX村3、5社公路全长3.5公里。其公路整修概算如下：

1、片

石：375方×80元/方=30000元

2、铺片石：375方×8元/方=3000元

3、碎

石：800方×90元/方=72000元

4、铺碎石：800方×4元/方=3200元

5、挖背沟：13200元

6、整涵洞：3000元

7、条

石：24方×150元=3600元

8、其

他：2000元

合计：130000元

其资金来源：农民自筹资金3万元。其余10万元为2011年一事一议财政奖补资金支付。

XXX村公路资金筹集方案

为了保障通畅公路建设的顺利进行，保证人民群众的利益不受损害。特制订XXX村XXX至XXx2.5公里和XXX村1社的XXX至5社公路公路建设资金筹集方案：

一、通过一事一议，人平筹集资金40元用于公路整修事项的开支。

二、实行专人、专帐、专管，确保筹集经费的落实。

三、建设开支中，实行一月一次开支公布。对全村的人民群众公开。

四、开支由村民委员会推选１０—1５名议事代表监督、实施。

XX乡XXX村委会

2011年6月26日

XXX村公路资金筹集方案

为了保障通畅公路建设的顺利进行，保证人民群众的利益不受损害。特制订XXX村XX至XX2.5公里和XXX村1社的XXX至5社公路公路建设资金筹集方案：

一、通过一事一议，人平筹集资金40元用于公路整修事项的开支。

二、实行专人、专帐、专管，确保筹集经费的落实。

三、建设开支中，实行一月一次开支公布。对全村的人民群众公开。

四、开支由村民委员会推选１０—1５名议事代表监督、实施。

XXX乡XXX村委会

2011年6月26日

XX乡XXX村“一事一议”

民主议事制度

村民代表大会是民主管理公共事务和公益事业的主要措施，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规的规定，制定本制度。

一、涉及村民利益的下列事项，由村民代表大会讨论决定：

1、村集体经济所得收益的使用;

2、学校、道路、供水、供电、有线电视等公益事业建设;

3、荒山承包、集体土地出让、招商引资项目建设;4、3000元以上的大额集体资金使用；

5、村规民约的制定和修改。

6、村民认为应当由村民代表会议讨论决定涉及村民利益的其他事项。

二、村民代表大会由村委会召集。议事会议前由村委会提交讨论议题，参会人数必须达到应到会代表的三分之二以上。

三、采取一事一议，村民代表在充分发表和听取意见的基础上，对议题采取举手表决或投票的方式进行，赞成票达到参会代表过半多数方可通过。

四、村民代表大会议事内容及讨论决定事项不得与宪法、法律、法规和政策相抵触，不得侵犯他人的人身权利、民主权利和合法财产。

五、村民代表大会决定事项由村委会负责办理，村委会必须将办理情况及时进行公开。

XX乡XXX村“一事一议”

公示制度

一要政务公开。按照政府信息公开的要求，全面公开各级政府及其财政部门制定的关于一事一议财政奖补的政策、标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、工作分工、办事程序和服务承诺。

二要项目公示。拟立项的一事一议财政奖补项目，批准前县农村综合改革领导小组办公室要通过媒体进行公示，内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐助、集体投入和县级财政奖补资金安排情况等；已建成的一事一议财政奖补项目，村民委员会要将工程完成情况、资金使用情况向全体村民予以公示，经公示得到绝大多数村民认可的方可上报乡人民政府予以验收。

XX乡XXX村“一事一议” 专帐专户审核报销制度

一、对“一事一议”所发生的各项经济业务，原则上必须取得税务局监制的增值税发票或普通发票。

二、每一张发票或收据的背面，须有“经手”签字，并填写“费用报销单”、“差旅费报销单”或“应酬费支出审核单”，将所有报销单据按财务人员的要求认真粘贴附于报销单后，经财务审核、审批签字后，会计人员才予以受理；对于购买材料发票，需另有质量“验收”和“仓管”人员签字，并附有仓管人员开具的入库凭证（收料单或入库单），会计人员才能受理核报。

三、各项支出必须经民主理财小组长、质量检查小组长、村两委、财政所长、经发办或农服中心主任以及乡长在乡财政所报销。

XX乡XXX村“一事一议”

筹资筹劳制度

为进一步规范我村兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为，决定从2011年起，村兴办集体生产公益事业需要村民出资出劳的，实行“一事一议”筹资筹劳制度。

一、筹资筹劳的原则、对象和范围

兴办村民集体直接受益的生产公益事业需要村民出资投劳的，必须采取“一事一议”方式。

筹资筹劳原则：坚持村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则。

筹资筹劳对象：筹资对象为本村在册户籍人口和其他常住（半年以上）受益人口，筹劳对象限于男性18-55周岁、女性18-50周岁的本村劳动力。筹资筹劳范围：只限于村内小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、村庄整治中的公共建设项目、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业。

二、筹资筹劳的程序

村兴办集体生产公益事业确实需要向村民筹资筹劳的，按以下程序进行“一事一议”：

1、制订计划。村组织年初或事前就当年需进行“一事一议”筹资筹劳的事项制订计划；

2、形成初步方案。计划制订后，必须向村民或村民代表公告和征求意见，修改后形成初步方案（包括筹资筹劳事项、预算、分摊办法、减免措施等）；

3、初步方案报乡乡农村经营管理机构审核；

4、审核通过的方案，正式提请村民（社员）会议或经村民（社员）会议授权的村民（社员）代表会议讨论，经三分之二以上表决同意后形成正式方案；

5、正式方案和决议的会议纪录报乡人民政府主管部门备案；

6、正式方案于形成后在村务公开栏公布，公布时间不少于15个工作日。

三、筹资筹劳的标准

筹资标准：每人每年按人均纯收入4%的要求筹资标准进行折算从2011年开始，可以分年筹资，也可以几年累计筹资（一般不得超过三年）。

筹劳标准：每个劳动力每年不得高于3工，出劳或以资代劳由村民自愿选择。

四、筹资筹劳的减免规定 现役军人、军烈属、病故军人家属和因公牺牲人员家属等优扶

对象、在校就读的学生、计划生育手术后遗症及并发症患者（由县级以上医院出具证明）、孕妇、分娩未满一年的妇女、五保户等，不承担出资出劳任务。低保户可不承担出资任务。

对因病、因残、因伤及家庭经济特别困难等原因不能承担或不能完全承担出资出劳任务的，经本人提出申请，本村村民（社员）会议或村民（社员）代表会议三分之二以上讨论通过，可以减免。

五、筹资筹劳的使用管理和监督

村组织对筹集的资金和劳务应当建立严格的管理制度，专款专用，做到一事一决算，并统一使用村级组织统一收据，建立出资、出劳登记专账。上年度所筹资金结余部分，经村民（社员）会议或者村民（社员）代表会议讨论决定可以结转下年度使用，继续用于兴办集体公益事业。筹集的劳务原则上应安排在农闲期间。村民因外出务工等原因，无法出劳的，可以请人代为出劳或者以资代劳。村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其亲属向村级组织书面提出。村内筹资筹劳接受各级农民负担监督管理部门和乡人民政府及其农村经营管理机构的监督。

村民主理财小组负责筹资筹劳管理使用情况的审核、监督，在村务公开栏内定期公布筹资筹劳的管理使用情况，接受村民监督。

筹资筹劳单项工程竣工并形成的决算，应在15个工作日内在村务公开栏内公布，竣工决算情况应在下一年度的村民（社员）会议或村民（社员）代表会议上通过。

遇防洪、抢险、抗灾等紧急任务，村里可临时动用农村劳动力（事后经乡人民政府核准并报区人民政府农村经营管理机构备案）。

除上述原因外，不得要求村民出资和无偿出劳。禁止强迫农民以资代劳。村民或村组织有权拒绝要求村民（或村组织）出资出劳进行各种形式的达标升级和检查、评比活动。

不得未经村民（社员）会议或村民（社员）代表会议讨论通过的、超限额要求村民出资出劳或擅自改变用途的，以及强行要求村民以资代劳。违反上述规定的行为，对直接责任人员和其他责任人员，依法、依纪给予相应的处理。“一事一议”筹资筹劳方案经村民（社员）会议或村民（社员）代表会议通过后，对少数村民无正当理由拒绝承担出资出劳任务的，应对其批评教育并督促其履行。本制度经本村村民（代表）大会讨论通过生效。

XX乡XXX村“一事一议”

工程质量检查制度

根据国家法律、法规、标准、规范等管理体系文件制度。对所属项目进行定期和不定期质量大检查，由技术质量人员组织检查小组，检查前进行检查工程施工过程中质量和施工记录。

1、定期质量检查，由项目质量负责人组织检查小组，检查施工过程中各个阶段按实施方案要求所做质量和施工记录。

2、不定期质量检查，由项目质量负责人组织检查小组，随时对施工单位或人员进行日常检查或抽查。

3、项目质检人员及其他管理人员在施工过程中根据实际情况开展适时巡查，及时纠偏，确保过程质量。

4、在工序完成后，由项目质量负责人组织开展自检、互检、交接检，并做好相关手续，确保工序质量。

XX乡XXX村“一事一议” 项目资料收集建档制度

将村民一事一议筹资筹劳的会议纪录、村民签字、筹资筹劳方案、竣工验收报告等相关原始材料由乡乡财政所或农经站存档，将奖补资金申领表及有关凭证归县农改办存档，实行规范化管理。

XX乡XXX村公路管护办法

按照“谁投资、谁收益、谁养护”的原则，明确公益设施所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。制定优惠政策，鼓励社会各界投资参与农村公益事业的运营，可通过承包、租赁、拍卖等市场化运作的形式，提高公益设施的使用效率和养护水平。同时，继续加大对农村基础设施建设维护的支持力度，探索建立适应本地实际的市场经济条件下的农村公益设施运行维护新机制。

对于损坏按村民公约100—200元。

XX乡XXX村民委员会 二O一一年六月二十六日

第二篇：关于改扩建公路的项目立项报告

关于改扩建***公路的项目立项报告

一、项目区概况

***居委会位于*****，距县人民政府所在地A公里，该居委会所在地海拔AA米，地处半山腰，地势陡峻，自然条件恶劣，居住分散，总面积约AA平方公里，下辖A个居民小组、AA户AAA人（其中：劳动力AA人），居委会耕地面积为AA亩，草场面积AAA万亩，经济林AA亩。主要经济收入来源第一产业（农业、牧业）药材采集收入，建筑行业打工收入，支农惠农政策性收入等，是AA个居委会中相对贫困的居委会。

二、项目建设的必要性

(一)必要性。由于受自然气候影响，通往***公路时常出现路基坍塌、路面积水、挡墙塌陷、涵洞和边沟堵塞等公路隐患，给过往车辆和行人通行带来一定的困难和危险，因此，为进一步改善该条公路的通行条件，实施该项目是非常有必要的。

（二）可行性。***公路周边建筑材料充足，施工用水和用电问题基本上有保障。同时，当地农牧民群众对于该项目的改扩建期待很高，为项目的建设奠定了坚实的群众基础，因此，该项目的实施是完全可行的。

三、项目建设内容及投资概算 经实地勘察，****公路全长A公里。

经驻村工作队和居委会班子成员概算，改扩建该条公路需投入资金AAAA元。

四、效益分析

该项目实施后，一是将极大地改善当地交通设施条件，为广大农牧民提供便利的交通条件，促进当地经济社会发展，有效推动新农村建设，二是每年可节省大量用于维修公路的人力、物力、财力；三是当地农牧民群众通过参与公路的建设，实现直接增收。

如果能顺利实施该项目，可使该居委会AA户，AA余人直接受益。

****居委会（盖章）

****乡镇（盖章）

A年B月C日

第三篇：村道公路建设成就

以工代赈聚民力 致富路上显身手

“要想富，先修路”。无数实践证明，农村道路建设是推进新农村建设的第一要务。近年来，嘉陵区以工代赈办高度重视贫困地区群众的出行难、运输难问题，坚持按照“村民为主、政府引导、搭建平台，脱贫致富”的工作思路，重点发挥群众在项目“建、管、用”各个环节的主体作用，充分培养群众的积极性和创造性，全面推进了以工代赈村道公路建设工作。2009年，全区共投入以工代赈资金960万元，新建村道公路57.4公里、公路桥3座，不仅有效改善了项目区21个村近3万人的交通状况，还让基层群众在项目实施中培养了实用技能、增加了务工收入，使以工代赈道路真正成为了推动新农村发展的致富路和改善干群关系的连心路。他们的主要做法是：

一、在宣传发动上贴近群众。

一是不仅采取了专家授课、部门宣传、干部组织等常见方式，还积极组织了一批大学生村官、退休干部、返乡青年作为以工代赈政策宣传员，通过说服教育、积极引导、心理感化等办法，逐村、逐社、逐户广泛宣传国家补助政策，切实培养群众项目建设的主人翁意识，使90%以上的农户自觉响应村道公路建设。

二是深入河西、安福、龙岭等地召开党员干部会、村民代-1-

表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把区党委、区政府加快乡村道路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。

三是坚持民主决策，是搞好乡村道路建设的前提。我们充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建乡村道路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。

二、在项目规划上尊重群众。

一是深入调查，体现民意。在规划修建乡村道路前，我办都要安排专门时间，组织由区以工代赈办、财政、农业、水利、农机、交通、扶贫等部门共同参加的以工代赈工作骨干队伍，分组到乡（镇）进村入户，开展群众项目的摸底调查。采取发放调查问卷、召开群众会议、走访知名或德高望重同志等多种形式，广泛征求基层干部和群众的意见，了解制约脱贫及当地经济发展的主要因素和群众呼声最高、最急、最需、最盼的问题和项目，对动议项目按民意进行排序、筛选，最终形成项目建设调查建议。如在河西困龙山村的村道公路建设中，根据当地蔬菜外运以大型货车为主、农户生产以三轮车为主的特殊情

况，分别采取了4.5米宽的主路、3.5米宽的支路、2米宽的入户便道等多种硬化道路标准，确保了群众的生产车辆可以直达每一处田间地块、村庄院落。

二是充分尊重群众对以工代赈项目享有广泛的动议、讨论、知情、决策权。让群众感到修什么样的路、怎么修由他们自己作主，是为群众办事的项目，信得过的项目，是真正属于老百姓自己的项目。

三是计划与现实执行始终如一。是什么标准的乡村道路就干什么内容，是什么质量就执行相应的标准，是多大规模就多大规模，说解决什么问题就解决什么问题，把修建乡村道路与解决群众最关心、最急迫、最直接的问题有机结合起来。如在大通镇梓潼庙村道公路建设过程中我们严格遵守以上原则,从而深得当地区群众的衷心拥护，被群众赞誉为真正的“德政工程”、“民心工程”、“增收工程”。

三、在工程建设中带领群众。

针对一些乡镇靠近嘉陵江，开采沙石方便的特点，对水泥路路肩采用沙夹石培制、泥碎路路带采用混凝土浇制，组织群众就地取材以降低建材成本。同时对投资低于20万元的小型项目和技术要求相对较低的基础工程交由当地群众组织建设，对投资数额较大及技术要求相对较高的如公路路面硬化等工程按照《招标法》组织专业队伍施工，要求其必须吸引当地群众参与建设并按市场价格发放劳动报酬，确保项目建设区群众

能最大可能地参与到工程建设中来，在学习和掌握实用技能的同时获得经济收益。对一些山区公路的边坡处理大胆采用种植草木、植被保护的，即节约了成本，又保护了生态。此外在道路建设过程中我们采取三项措施充分发动群众:

一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。金凤镇观音坝村村道公路建设通过招投标，共比预算价节约工程款14.6万元。

二是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。

三是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

四、在资金管理上依靠群众。

为确保道路建设资金的有效运行,我们组织村上成立了民主资金管理小组,负责建设资金具体事宜。如何集资、怎样用钱、农民修路捐的款，收支都有明细，都需群众签字。农民自己投工投劳的报酬由群众大会讨论通过，农民自己的事自己办，捐的钱自己管自己用，群众没有任何担心。

一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了乡村道路建设集资专户，使用民主资金管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。

二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主资金管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。

三是加强工程材料管理。民主资金管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

五、在项目管护上相信群众。及时搞好项目移交，并在河西等地实行“五定五禁五公开”的管护要求，即：一是完善管护体系，做到五定：定经费（项目村管，一事一议，筹资筹劳，劳资找补）、定人员（机构健全，专群结合，部门指导，乡镇督查）、定区域（设施定人，管养结合，挂牌公示，接受监督）、定责任（明确职责，统一标准，健全制度，保洁保畅）、定奖惩（周查月评，季度汇总，半年考评，年终兑现）。

二是严格管护标准，实行五禁：禁止在道路、水利设施两米范围以内乱修、乱建；禁止超限超载车辆驶入村道；禁止在公路上打场晒粮、堆码占道；禁止在干渠、支渠扒渠放水；

禁止饮用水保护区抛物弃土、污染水源。

三是落实管护经费，实行五公开：一是公开筹资方案，提交群众决议；二是公开管护人员，村民轮流参与；三是公开收支帐目，接受群众监督；四是公开运行方式，确保正常使用；五是公开设备状况；定期检查维修。

第四篇：村公路工程施工总结

。。。。村公路工程

施

工

总

结

施工单位：。。。。。。。。。工程有限公司 日期：二OO九年五月六日

…………………公路工程

施工总结

第一章概述

我…………工程有限公司于2008年6月8日参加…县交通事业局召开的关于“………………公路工程”招标会议，于2008年7月15日与。。。县交通事业局就…….县……………公路工程施工一事，“……………公路工程项目部”。。。。、。公路工程，位于……………….之间，中间于左主路K2+400处，分出左岔路至甸所村村头，左主路全长：3809.30m，为弹石路面；左岔路全长：1500.49m，为砂夹石路面，总长为5309.79m，沿测多是一边靠山，一边是农田，原旧路的特征是坡陡（甸所村村头村层两个垭口处的路段坡度高达近20%），路窄、弯多（其中18%的回头弯；90%的直角栾也有好多个），需改弯、降坡、扩宽路，并且，此路又几乎是甸所村的专用路，但是，沿路两旁的农田、山坡多为附近几个邻村的村民所有，需……人民政府及邻近几个村的村委会领导出面协调，解决占地、占山问题，延迟了不少时日，拖延至2008年11月12日才正式开始施工开挖回

填路基。

本工程施工期间，在。。县交通事业局领导的密切关注指导支持下，在。。。县交通事业局主管此项工程的几位驻地工程师，在……………人民政府、。。。村村委会及邻近几个村村委会领导的大力支持、帮助下，在附近几个村的村民支持理解下。

第二章施工布置

……………..公路依山伴田而筑，沿途生活用水及生产用水均不方便，故我公司把“工程项目部”设在………………。。。路起始点旁，左主路K0+800处以及K2+860处，因有比较大又比较集中的小桥工程、挡大墙工程，我项目部均于此处搭设了临时工棚。水泥仓库设于项目部大院内，其他部位施工，即用农用车运往施工场地，其他建材，随用随到，直接运往施工现场。

第三章资源配置

第四章施工进度

自2008年11月12日正式开工后，在………………县交通事业局、………人民政府及本工程相关的几个村委会的支持、监督、指导、帮助下，在我公司驻……………..村公路工程项目部的全体人员的周密计划、精心施工下，在全体员工的努力工作下，终于在2009年4月6日完成了此项工程的施工任务。

第五章施工程序及施工方法

5.1本工程的施工总程序为：

施工测量放放线——路基土石方开挖——路边沟、盖板涵、管涵施工——路基回填？——路面工程施工，其他工序适时穿插施工。

（一）“百年大计，质量第一”，为了保证本工程的质量一次性达到合格标准，我项目部全体管理人员，按照我公司以往的工作作风，加强工程的质量意识。严把质量关，严格按照以下几条措施来确保质量事故零发生。

由于此项工程地处山区田路狭窄，施工中对来往的牛羊群、行人以及进出甸所村的各种车辆，带来不便，故对于来往行人及车辆的安全，还是非常重要的，在我工程项目部管理人员的精心管理下，保证了本工程的安全事故零发生。

以上所述既为我公司对承建的。。。。。。。。。公路工程施工中，严格按建筑施工规范规定，以及国家现行的省建筑方面的政策、法律、法规进行施工，经过从理论——实践，再从实践——理论，综合本工程的施工特点，总结出的一点浅识。

年月日

第五篇：村实施方案

史炉村2012农村党员干部主题教育

活动实施方案

为认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，深化提升农村创先争优活动，推动农村科学发展，根据大委学[2011]3号文件精神，结合我村实际，现就全村农村党员干部中开展主题教育（即“小学教”活动），制定如下实施方案。

一、目标任务

2012主题教育以“学习贯彻党代会精神、建设美好安徽新农村”为主题，组织农村广大党员、干部认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会、省委第九次党代会、阜阳市第四次党代会、界首市市第十二次党代会及我镇第十二次党代会精神，使农村广大党员、干部自觉把思想和行动统一到中央、省委、阜阳市委、界首市委、镇党委的部署要求上来，进一步增强建设幸福生活美好家园的使命感和责任感，充分激发创先争优的内生动力，切实在加快新农村建设上明确新目标、取得新突破、迈出新步伐、做出新贡献。

二、活动对象和活动范围

村“两委”班子成员和全体党员。

三、时间安排和活动内容

这次主题教育从2011年12月中旬开始，2012年2月中旬结束。活动分为学习培训、走访座谈、为民办事三个阶段。

（一）学习培训阶段（2011年12月20日至2012年1月10日）。

1、学习内容。重点学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神，学习张宝顺同志在省第九次党代会上所作的报告及在全省群众工作电视电话会议上的讲话精神，学习阜阳市第四次党代会精神，市委第十二次党代会精神及我镇第十二次党代会精神。学习先进典型，通过观看专题系列片《人民的好女儿》向优秀共产党员学习。

2、学习形式。参参加市举办的村党组织书记、村委会主任 1

培训班，镇举办村“两委”其他成员培训班，集中培训时间4天。我村要抓住流动党员春节返乡时机，组织他们学习；对没有返乡的党员，采取有效形式使他们参加到活动中来。

（二）走访座谈阶段（2012年1月11日至2012年1月20日）。

1、宣传调研。在学习的基础上，按照我镇“五级书记带头大走访”活动要求，村干部要带头下访寻问题、下村解难题，村干部和党员要深入农户，通过发放宣传提纲、座谈交流等形式，把党的十七届六中全会、省委第九次党代会、阜阳市第四次党代会、界首市第十二次党代会及我镇第十二次党代会精神宣传下去，同时，广泛征求意见，把群众的意见建议带上来。

2、梳理意见。对大走访工作中农村党员、干部收集的意见建议，我村要认真梳理，并有针对性地分别召开普通党员、村民代表、“双培双带”示范户、外出务工人员等座谈会，广泛征询推动农村科学发展、促进农村社会和谐、服务农民群众的“金点子”。

3、完善制度。村要及时总结大走访活动经验，紧密结合本地实际，创造性地学习应用文建明工作法，在实践中把握结合点、找准着力点，着力建立健全一套符合我村实际的、科学的工作方法和运行机制。

（三）为民办事阶段（2012年1月21日至2012年2月20日）。要以农民满意为目标，把为民办实事贯穿于活动全过程，引导农村党员、干部立说立行，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助农民解决生产、生活等方面的实际困难。

1、践诺承诺。村党组织和党员、干部要对2011承诺为民服务事项的进行梳理，兑现落实，对践诺情况进行领导点评和群众评议，确保目标任务圆满完成。同时，要在走访座谈基础上，开展新一实事化承诺活动，要科学确定村贯彻落实上级党代会精神的主要措施和2012目标任务，进一步激发创先争优的积极性。

2、化解矛盾。结合“五级书记带头大走访”活动中征集到的问题和建议，认真进行梳理，对群众反映强烈的问题，尤其是一些影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要集中进行矛盾排查，力争尽快妥善处理。要畅通信访渠道，规范信访行为，坚持村干部开门接访带案下访和案件责任制度。通过集中化解一批矛盾纠纷和信访案件，进一步提高人民群众的安全感和满意度。

3、创星争星。按照《大黄镇关于在全党员进一步深入开展“星级党员”评比活动的通知》要求，结合深化创先争优活动，在农村基层党组织和党员中全面推行星级创评工作。以支部为单位，严格按照党员群众“评星”、组织考核“定星”、公示监督“晒星”、公开挂牌“亮星”四个程序进行星级考核和评定。要通过活动的开展，进一步激发乡村广大党员、干部创星争星积极性。

4、开展慰问。要精心开展“两节”慰问活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。村党组织要使农村广大党员、干部开展为民办实事的过程，成为学习贯彻各级党代会精神的过程，成为巩固和深化创先争优活动成果的过程，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的过程，进一步推动我村新农村建设再上新台阶。

四、有关要求

1、提高思想认识。今年农村党员干部主题教育是农村创先争优活动的一个集中推进阶段。要注意搞好衔接，协调推进。通过主题教育的开展，更加突出农村创先争优活动的主题，进一步深化双向承诺，强化领导点评，解决实际问题，推进农村创先争优活动健康深入开展。

2、加强组织领导。村成立党员干部主题教育领导小组。结合实际制定实施方案，做好工作落实。

3、营造舆论氛围。要重视做好宣传工作，在醒目位置悬挂“学习贯彻党代会精神、建设美好安徽新农村”横幅，形成良好舆论环境，引导活动健康开展。

5、搞好统筹结合。要把主题教育与当前全村各项工作紧密结合起来，与加强村级组织活动场所建设紧密结合起来，以活动的开展不断推动农村基层组织建设工作水平的提高。

大黄镇史炉村党总支

2012年元月4日