北村新农村规划设计说明书1

第一篇：北村新农村规划设计说明书1

湘东区排上镇北村村新农村建设规划

设计说明

前言

一、规划编制背景

十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进”。“十一五”规划中明确提出：建设社会主义新农村是推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，全面深化农村改革，增加农民收入的主要手段。

为了稳步推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹，促进经济、社会和资源环境的协调可持续发展，为适应横港镇的建设和发展的需要，以及全市关于开展新农村整村推进规划的要求，构筑经济、社会和生态环境可持续发展的合理空间，建设文明、优美、和谐的新农村。

第一章 规划的依据及指导思想、原则、目标

一、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》； 2.《中华人民共和国环境保护法》； 3.《中华人民共和国土地管理法》；

4.《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188—93）；

5.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日国务院令）； 6.《村庄整治规划编制办法》（住建部2013年12月17日）；

7.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）8.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.11）9.《村镇规划标准》（GB50188-2007）； 10.《江西省村庄建设规划导则（试行）》； 11.甲方提出的一些具体要求。

12.现状地形图及现状调研收集的村民意见。13.其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

二、指导思想

1.规划依据现实情况，遵循农村经济高效、快速的发展模式，在有利于整个城乡空间形态发展的基础上，寻求村庄的长远发展策略。

2.促进农村经济发展。坚持以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高农村人均生活水平为根本落脚点，加强本地区村庄规划建设工作，促进社会经济的全面发展。

3.提升人居环境质量。在贯彻村镇体系总体布局的基础上，进一步完善村庄居住地区的基础设施建设，提升乡村人居环境，同时要在发展的基础上，突出地方本土特色，发展乡村绿色旅游产业，繁荣城乡经济。

4.加强资源集约利用。根据农业规模经营的要求科学选址，确定合理规模，规划建设紧凑集约，少占耕地。

5.处理好建设与环境的协调发展关系。在社会主义新农村建设中注重对基本农田、水体等特殊区域的保护，本着有利于村庄长远发展的原则，合理引导村庄有序

扩张，保持规划弹性，为未来发展留出备用地。

6.建设以整体生态观为指导的新型农村村庄。广大乡村地域是城市的净化载体，而当前农村资源浪费及农村环境破坏非常严重，以生态保护为指导的新型农村村庄，既可以维护自然生态，又使人类获得良好生存环境，从而促进人与自然的和谐共生。

三、规划原则

1、因地制宜，量力而行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总目标，根据村庄经济社会发展水平，分类指导，分步骤有序推进村庄规划建设。

2、节约用地，保护耕地。始终坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设，并积极引导散居农户和村落向集镇和中心村集中。严格执行土地利用规划，坚持“一户一宅”的基本政策，对一户多宅、空置老宅形成“空心村”应整治、改造或者拆除。

3、有利生产、方便生活。立足现实，着眼长远合理安排各类用地，合理规划配套各类必要的公共服务设施和基础设施。通过规划引导，为农民创造有利的生产和生活条件。

4、延续特色、保护环境。保护农村生态环境，充分考虑丘陵、平原、水体等不同自然地理条件的要求和历史文化传统的延续，因地制宜，灵活布置，保持田园风光，突出地方特色。

5、尊重民意、科学决策。充分尊重农民意愿，确立农民在新农村建设中的主体地位，在广泛听取村民的意见和建议的基础上民主决策、科学决策，切实维护村民的利益。

四、规划目标

1、充分利用所具有的自然条件、区位条件与交通条件，将村庄建设成为环境优美、生活舒适的现代化新农村居民区，成为展示北村新农村新形象的窗口。

2、高效能的基础设施。基础设施不仅要齐全，而且要做到安全、高效、可靠，建设高效能的通信设施和协调的道路交通系统，建设高效能的上下水、清洁能源供应及垃圾回收等工程设施。

3、高质量的生态环境。加强绿化，保护生态环境，充分利用原有地形地貌，防止污染。

4、高品质的物质形态环境。功能与形态并重，合理进行功能组合与用地布局，塑造富有特色的形态环境，构造一个空间层次丰富、具有时代感的新农村村庄。

5、高水平的规划管理。加强村庄建设管理合理确定土地利用率，统一规划，增加弹性和应变力，建立完善的村庄管理中心和技术服务中心。

横港镇通门垄概况

一、区位与环境

通门垄村位于横港镇西部，三面环山，风景秀美，距镇政府约1.6公里。

二、村庄基地现状分析

规划用地内的地势基本平坦，地质条件良好，有利于形成良好的居住环境。（1）用地布局与功能分区

村庄内各类用地布局混乱，居住用地与禽畜圈舍用地、荒林地相互混杂。村庄内部荒林与村民住宅混合布局，严重影响了村民的居住环境。村民大多饲养鸡、猪等。养殖禽畜的各种设备直接堆放在庭院中或是在庭院门口，并且家禽家畜产生的粪便随处可见，污染村庄环境，影响村民健康。

此外，部分村民在庭院前后种植农作物，居住用地与种植用地相互混杂，居住用地间夹杂着大量的使用效率低的种植用地，导致居住用地分散、浪费、无序，致使土地利用低效。

（2）村庄内道路存在问题

村庄内部分道路错位交叉和丁字交叉较多，道路断面的功能不全，道路多为尽端路，现状道路不成系统。各级道路普遍偏窄，小巷狭窄弯曲，消防车无法进入。

道路附属设施不够齐全，道路两侧缺少路灯和停车场地，车辆在村中乱停乱放。村内道路衔接不通畅，局部存在断头路。

（3）供水、饮水问题

村庄现已基本实现全户通自来水。

（4）排水问题

村庄内无污水处理设施。（5）电力、通信问题

村庄内电力线、电信线布局凌乱，影响村民的安全和供电的稳定性。变压器的容量已不能满足村庄日益增长的用电量需求。村庄的通信交换箱服务半径不合理。

（6）公共服务设施存在的问题 村内无配套服务设施（7）环境卫生问题

目前村庄内有少量垃圾收集点。

三、村庄住宅现状分析

农民住宅除部分零散独栋住宅外，大多数的住宅沿村级主干道布置，住宅大多为2-3层砖混结构，建筑质量较好，但差异也较大，建筑立面也不统一，整体景观效果有待提高。每户宅基地面积大小不一，差别较大，不便于以后对宅基地的管理。

住宅建筑存在的主要问题：

（1）居民住房布局较散乱，住宅间用地难以利用。

（2）个别宅基地面积过大（大于0.5亩），造成土地的浪费。（3）房屋为砖混结构，少数陈旧，质量较差。

（4）由于家庭饲养家禽家畜，造成环境脏乱，道路狭窄不通畅，卫生状况差。（5）居住服务配套、道路交通和消防安全均不符合要求。（6）建筑风格不统一，缺乏韵律感。

根据现状建筑的质量状况，将村庄建筑划分为以下三类：

一类建筑：主体结构完整，采用砖石以上的混合结构，建筑外观装饰完整。二类建筑：主体结构比较完整，一般采用砖木以上结构，建筑外观略有破坏。且在近期建设中不影响居住的建筑。

三类建筑：该类建筑包括主体结构有较明显破坏，交通不便捷，影响村庄空间布局和发展的建筑以及近期需要搬迁的居住建筑。

四、村庄产业现状分析

经调研分析北村村是典型的农业村庄，农业生产条件相对较好，但农业发展特色不足，非农产业发展尚处于原始自发状态，缺乏对农业的支撑和带动，生态农业发展处于起步阶段。

1、农业以旱田作物种植为主，生态农业转型处于起步阶段

土地质量很好，地下水资源丰富，农业生产条件较好，适合绿色无公害农产品的规模化经营。

第四章 建设规划布局

一、设计构思

本次规划力求在总体空间布局、室内外环境、住宅类型、村庄配套设施上有一定的超前性与创新性。规划方案注重对新农村休闲、居住理念的体现，场所的建立，是把建筑、人类与环境景观紧密结合的产物，即有物质性的建筑，更有精神上的生活氛围，指导我们在规划中，从微观的建筑上升到一个更宏观，综合的角度去看待

其整体性。大面积的绿色景观引入每户中，村庄内景观与周围的自然风光浑然一体。规划中着重突出绿化景观与公共性活动之间的关系，使两者彼此交融，并提供居住与休闲两种不同的生活模式。使村庄内居民在尽情享受阳光、清洁空气的同时，与现代新农村生活、资讯紧密联系在一起。

二、规划结构

规划配合整个横港镇新农村建设整体规划结构，村庄内主要提升主干道硬化绿化亮化工程以及街道两侧的房相改造，提升建筑外立面及围墙韵律，统一建筑风格以及路边休闲设施的改造提升，增加乡村旅游气氛，打造新农村村貌。

三、规划布局

人类居住活动的集约化是未来农村居住建筑的发展趋势，本方案以此为前提，将住宅、村庄的生活服务设施适当地集中，在满足人们社会交往、现代生活多种高标准的同时，有效控制建筑密度，让绿化环境成为居住空间真正的主题。

1、住宅布局

组团本身即是扩大的院落，各组团中心的景观节点均与村庄结构轴相联系，形成由主轴向四周辐射的布局形态。整个村庄结构脉络清晰，为后续管理的低成本 化创造了条件。

2、村庄公共服务设施布局

区位性与方便性是村庄公共服务设施的设置主旨，结合整个村庄建设的情况，以符合农村居民的活动规律和日常使用为原则，以适应家务劳动的社会化趋势和市

场需求为目标。同时，所配置的内容也避免与周边地区的设施不必要的重复，兼顾其经营管理的合理性和经济性。

在村庄的合理位置布置提升村庄管理、文化活动广场、公共休闲节点、农贸市场、公共厕所等公共设施，从而使村庄公建的配置能最大程度地为全村庄服务。村庄垃圾实行袋装化管理，住宅院落设垃圾收集点，经统一收集后运到垃圾收集站进行中转，其设置充分考虑了环境因素及便捷的原则。

3、村容整洁整治布局

规范建筑立面风格，设计围墙、护栏、挡土墙以及主干道绿化树池、花池、水渠等，统一风格，提高乡风文明，完善村容整洁。

第五章 公共配套设施规划

一、公共服务设施规划

结合村庄原有公共服务设施，整体提升便民服务中心、教育设施、医疗设施等公共服务设施，新增综合服务广场、村民休闲活动节点、农家书屋以及公共厕所等公共服务设施。按照使用方便的原则进行规划布置。

二、基础设施规划

1、道路系统规划 1.1交通组织

此次村庄规划近期项目就包括拓宽管理处主干道，两侧道路绿化，与观赏游步

道，改造道路两侧民宅，穿衣戴帽，统一建筑天际线，道路两侧见缝插针式穿插休闲小节点，提升村民业余生活。

在整体交通组织上注重整体性与景观性结合场地特点与空间布局，在加强各组团相互贯连并便利内外交通的同时，创造合理的道路系统。村庄内的道路布局较为规整，方便村民的生产和生活。村庄车行道路格局为一站式。步行则主要通过村庄内部的步行轴线进入各住宅院落，居民可就近通达居住地，保证居民生活的宁静和舒适。在入口处规划设置残疾人坡道，实现村庄无障碍设计。

村庄内道路及铺装根据不同功能选取不同的材质。如村庄内主要车行道为沥青路面；人行道、住宅院落内的车行道采用彩色混凝土地砖，室外停车场采用植草砖，以丰富村庄景观。

1.2、停车

静态交通规划也是本次规划设计的重要方面，适应农村小汽车的日益增长及用户的方便，充分考虑停车场的安排。根据居住区停车库（场）设置标准测算，并结合设计要求，按每户0.5个停车位进行规划布置。主要方式为院落停车；在主干道一侧设计临时停车位，以及村庄公共活动广场的附近，规划公共停车场。

2、给水排水规划

2.1给水工程规划

2.1.1 用水量：计算根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006（2014年版）），结合当地情况和资源节约的原则考虑，规划村庄人均用水量指标近期为130升/人·日；远期为170升/人·日。

2.1.2 输配水管网规划：给水管网系统的布置，采用环状布置为主，并应以最短距离向用水大户供水。输配水管网的布置与道路规划相结合，干管DN200，次管DN150，支管DN100。给水管道材料可选用球墨铸铁管。

2.1.3 村庄消防用水规划：结合村庄配水管网安排消防用水或设置消防水池。在水量保证的情况下，充分利用自然水体作为村庄消防用水。

管网末端压力为0.20MPa。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）设置室外消火栓，间距不大于120米。

2.2排水工程规划

近期采用雨污合流制排水体制，远期采用雨污分流制排水体制。近期敷设污水管道，生活污水经污水管道排出，雨水沿地面自然坡度排入已有沟渠。远期建设雨水管渠系统，雨水和污水能够相互独立排放。

2.2.1 污水工程规划：污水量按用水量的80%估算，污水主干管D500，次干管D400；管线布置根据各地块的地势走向分块布置，最终通过主干网组成统一的排水系统，将污水统一排入村庄污水处理设施，进行简单处理后，排入沟渠。

2.2.2 雨水工程规划:规划沿道路布置雨水管道，雨水主干管D600次干管D500，支管D400。利用自然地面坡度，就近组织雨水排入沟渠。

3、供电电信规划

3.1 供电工程规划:现状电网已成系统，基本满足村庄规划，此次规划在原有电网基础上，进行普检，查缺补漏，保障村庄未来发展的用电量及用电安全。规划路

灯，间距20-40米。

3.2 电信工程规划:电话普及率100%。村庄设电信代办点，具体位置设在邮政所中，代理电信业务。近期可以考虑架空敷设，远期主干电缆和配线电缆宜采用地下管道敷设；管孔数要能满足远期规划，规划住宅按每户1.5线计算。规划设三处电话交接箱，通信中继光缆引自集镇区的市话主干光缆。主要道路上的电信电缆采用HYV2型，以电缆穿PVC保护管地下直埋方式进行敷设；宅前道路上电缆线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观（可以考虑全部地下敷设）；宽带网络逐步入户。

4、广电规划

邮电、电信局引入有线电视、广播网络线路，根据村庄建设的要求全面覆盖，其管线应逐步采用地下管道敷设方式。有线广播电视管线与村庄通信管道统一规划、联合建设，以适应现代化发展的需要。

5、环境保护与环卫设施规划

5.1 鼓励村民利用生产的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。5.2 推广水冲式卫生公厕。村庄公共厕所的服务半径一般为300米，规划结合整个村庄的公建、公共绿地设置水冲式公厕。

5.3 按照“村庄收集—村庄转运—乡集中—县处理”的垃圾收集处理模式，村庄设置垃圾收集点、垃圾转运站，不专门设置垃圾无害化处理设施。

5.4 垃圾收集点的服务半径一般不超过70米，规划多处垃圾收集点。

6、防灾减灾规划

村庄内主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施；提出地质灾害预防和治理措施；提出地震灾害防治的规划与建设措施,建筑的基本抗震设防标准不低于七度，公共生命线建筑的基本抗震设防标准不低于八度。

第六章 建筑设计

一、住宅规划设计原则

1、住宅应以双拼式、联排式为主。

2、住宅组团结合地形，灵活布局，空间围合丰富，户型设计多样。

3、住宅设计遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，积极推广节能、绿色环保建筑材料。

4、住宅建筑风格统一采用新农村田园风格，白墙灰瓦，体现地方特色。

二、住宅户型

1、新建民宅平面功能方便农民生活，布局合理。结合农村建筑“L”型布局并进行适当的改造，增加相应的功能布局，将现状“堂屋”与“灶房”结合，形成客厅、厨房与餐厅等功能空间，方便各功能空间的使用；增设老人房、车库、杂物间、室内卫生间、起居室，符合农民的生活习惯又不失城乡房屋的舒适与典雅，彰显“人性化”设计要求，缩小城乡居住条件的差距。

2、各功能空间减少干扰，分区明确，实现“三分离”：寝居分离、食寝分离、净污分离。

3、为住户提供适宜的室外空间：二层建筑结合当地实际情况，设置露台，方便居民的生活、提高居民的生活水平，符合当地人的生活习惯。

4、整体风格采用新农村田园风格，立面统一协调，突出地方特色，色彩应与地方环境相协调，体现乡土气息。

三、建筑造型

在整体新农村田园风格的基础上形象上给人以强烈的朴实感和回归感，既体现建筑原汁原味的新农村特色，又充分反映了其开拓进取，与时俱进的新农村村庄形象，营造自然村气氛。

总体上给人以朴实、温暖、充满乡愁的感觉。使建筑形式清新典雅而又符合现代新农村气氛，建筑造型表现出一种自由韵律，增强亲切感和生活气氛。建筑风格统一风格和谐相处，使村庄必将具有浓郁的地域风景及强烈的可识别性，成为湘东区排上镇的亮点。

第七章 竖向设计规划

结合村庄坡度不大的现状条件，在竖向设计中进行少量的土方填挖，形成良好的地面排水，使雨水最终汇聚到道路下的雨水管和排水沟中。组团道路力争平缓，道路纵坡控制为0.3%-3%之间。

第八章 景观环境规划

一、景观环境规划设计原则

1、生态性原则：村庄的建设布局应融入自然环境之中，努力建设生态型村庄。形成各组团院落的绿色景观特色。

2、植物配置

结合村庄所处地块的自然条件，植物类型的选择以乡土特色树种为主，采取乔、2、地方性原则：村庄建设风貌、树种、建筑材料应该体现地方特色。

3、传承历史文化原则：充分挖掘当地的文脉，体现乡土文化特点。

4、整体性原则：村庄的各项景观要素之间有较好的连贯性、一致性和协同性。

二、总体设计思想

系统性与生态性结合整体布局与组团规划，以各建设点成片的绿化景观中心为主要布置形式，结合步行系统规划，有机联系各组团绿地，使各个组团绿化连为一体，增强户外空间连续性。将中心绿地、公建绿地、宅间绿地和沿街绿地相结合，使之成为统一的绿化系统。绿化环境设计在强调组团空间个性化塑造的同时，更为注意整体意境，将村庄户外环境书写成一首充满诗情画意的诗篇。

1、绿地系统

绿地景观采取集中与分散的原则布置，主景观轴线的交点处，营造出景观中心；各个片区内布置景观组团。

主景观轴结合绿化、公建及硬质铺地、景观中心、道路绿化形成界面丰富而连贯的景观带，同时由主景观轴向村庄各组团中心延伸，形成各组团中心的次 景观核心。

各组团与景观轴的交汇处形成新的景观节点，进一步强化了主景观轴。组团内部各院落绿化以朴实、自然为原则，种植多样的地方树种，乔、灌木、地 被相结合，灌、草结合，常绿、落叶、色叶、香花的搭配，形成以阔叶树木为主的生态植物群落，既满足生物学特性，又注重绿化景观效果，创造出安静、优美的 环境。在统一基调的基础上，树种力求变化，创造出优美的林冠线和林缘线。充分利用植物的观赏特性，进行色彩的组合与协调，通过植物的叶、花、果实、枝条和干皮等显示的色彩，以一年四季中的变化为依据来布置植物，创造季相景观。

另外，村庄内绿地对外部环境的作用至关重要，作为面广量大的村庄绿化，不应追求名贵的花木树种，树种选择应以适合当地自然条件、价廉、易长、易管、四季常青为原则，少量采用一些形态优美，具有色、香、味的花木。道路绿化以乔木为主起到隔音效果，又能减少外墙吸热，保护外墙墙面，美化乡村环境，还可以在其他部分布置垂直绿化：

1）部分山墙两层左右以下部分，加以墙面绿化。2）住宅建筑南北退台处，结合退台，进行屋顶绿化。

第九章 产业规划

一、产业发展规划

根据产业发展现状因地制宜，优化产业布局，切实转变经济增长方式，形成特色产业链。

坚持从实际出发，有所为、有所不为，因地制宜形成地方产业特色，面向市场

选择产业项目，优化产业布局，切实转变经济增长方式，以生态有机农作物为龙头形成特色产业链。

在现有产业的基础上，推出龙头企业，积极调整产业结构，努力促进农村劳动力非农就业转移，提高务工农民工资收入，壮大劳务经济；加快改善生产条件，推广优良品种和现代农业技术，提高农业综合生产能力；培育、壮大农村新经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，提升农民组织化程度和农业产业化水平。

二、产业发展措施

1、改善农业生产条件，完善农业生产设施，实现旱涝保收，提高耕地农业生产能力

在全村积极推广测土配方施肥技术，增加土壤有机质，提高耕地质量和产出率；搞好耕地灌溉体系配套建设；提高排涝抗旱能力。

2、引导和扶持农业专业合作经济组织的建设，提高农业的组织化程度 农民合作组织上连企业、下连农户，是产业化组织链的核心，是解决分散的农户同市场衔接的有效形式。引导和扶持农民特别是专业大户，发展农业龙头企业，按照自愿互利的原则，推广“龙头企业+农户”的产业经营模式，不断提高农业产业化水平。

3、加大改革力度，培育市场主体，创新第三产业发展体制和机制

以产业化、社会化为方向，逐步实现第三产业的个人、企业向经营性转变，实

行自主经营、自负亏盈、自我发展的经营机制。

4、广开筹资渠道，增加第三产业投入，充分利用金融、税收、财政、价格等经济手段扶持第三产业发展

坚持多渠道、多层次、多形式投资原则，动员和引导社会资金发展第三产业，不断增强服务业发展后劲。

5、加强技术推广，培育新型农民

加强与市农业局等部门的合作，构建技术推广平台，广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众解答各种疑难问题，使农民及时有效的获取农业科技服务。

第十章 分期建设规划

一、近期建设规划

主要是打造村庄近期建设实施方案

1、基本项目

（１）完善“五通”（通路、通水、通电、通广播电视、通电话和宽带）基础设施。

（２）完善居民安置区、文化活动广场、农贸市场等公共服务场所。（３）完善村规民约、村容村貌管理制度；充分发挥红白理事会作用，推进丧事简办；健全文艺活动组织，开展丰富多彩的文艺活动，促进乡风文明建设。

（４）完善村民议事制度，进行村务、财务公开。壁、门窗无乱涂稀奇古怪画张贴现象，庭院绿化、美化。

第十一章 规划实施和管理

一、规划实施的管理策略

1、规划的实施和管理充分体现民主，鼓励公众积极参与、透明操作。

2、实行集体管理、政务公开。

3、政府引导、企业辅助、农民自愿。

4、政策引导为主、资金援助为辅。

二、村庄规划实施措施

村庄规划性、综合性、建设性的规划，而村庄建设则为经常性、具体性的工作，为了加强规划对建设的宏观指导作用，特在总体布局规划的基础上增加建设管理控制规划方面的内容，对村庄内各项建设用地提出一些“规定性”或“引导性”的建议，把所有建设用地划分为三大类。

1、必须严格按规划性质使用的用地：规划中的广场、道路、重要公共建筑、公共绿地、生产防护绿地、教育用地等必须严格控制，禁止随意占用。

2、可以相互兼容的用地：商业服务、文化娱乐、行政办公等公共建筑用地及居住用地等，在不影响总体布局和空间景观，不妨碍其它用地的情况下，可以相互兼容。

第二篇：村规划说明书

一、规划背景

（一）受北源乡人民政府的委托，我院承担了北源乡峨田村委会峨田村建设规划。项目组于2014年8月31日进入现场开展工作，踏勘地形、收集资料，与村镇有关部门讨论拟定该村建设规划方案。

（二）吉安市人民政府提出：推动新农村建设，加快城镇化进程，以及提出全面建设小康和谐社会，给村庄建设带来了难得的发展机遇。北源乡新农村建设已进入快速发展时期。

二、现状概况

（一）现状社会经济发展概况

峨田村委会峨田村是典型的农业村，是村委会所在地。距镇区4.0公里，全村现有1个生产小队，总户数103户，总人口310人。有耕地面积310亩，2013年村人均收入达到约4000元。

（二）本村社会经济发展思路

本次规划结合峨田村地理位置与自然条件，同时与北源乡总体规划结合起来，本村的发展思路是：

1、利用自然资源优势，大力发展种殖，以“名、优、新”产品，培育和创立有特色的水稻新品牌，向规模化、市场化、品牌化发展。

2、结合北源乡的建设乘势而上，把本村的新农村建设好、规划好，实现本村社会经济可持续发展。

三、规划依据、原则与规划范围

（一）规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《镇规划标准》(GB50188-2007)；

3、《江西省村镇规划建设管理条例》；

4、《江西省村庄建设规划编制技术导则》；

5、国家及地方相关法律、法规、政策、技术规范与标准等；

6、吉安县北源乡总体性规划：

7、业主的意图。

（二）规划原则

因地制宜，节约用地，科学规划，合理布局。

以人为本，保护生态，突出特色，一次规划，分期实施。政府引导，农民参与，建设富有本地特色的村庄规划。基础设施和公共服务设施齐全，绿化和美化村庄的原则。

（三）规划期限

本次规划期限为2014年至2020年。

（四）规划范围

本次村庄规划范围周边外围为农田和小山冈，北边是公路，通往吉安县和吉水县，规划用地总面积约7.094公顷。

四、村庄建设现状与存在的问题

峨田村现有103户，总人口310人，宅基地面积约18960平方米，村庄北部有一条道路通往吉安县和吉水县，南边有一条道路通往北源乡政府，村庄内建筑以混凝土结构的砖房为主，村庄东南部有少量的土房，由于没有规划使整个村庄建筑布置杂乱无章，土地浪费严重，有的建筑连基本的通风采光都比较困难。

目前存在的主要问题：村庄的东南边为老宅基地，西北边是一个小山冈，而农民生活水平的提高和子女分户逐渐增多，造成部分村民没有住房，因此农民要求建房的呼声较高，根据村里统计有多户符合建房条件的村民要求建房。由于本村前几年新修了部分水泥路，市政基础设施相对周边的来说比较完善，但部分地区还没有改造完善造成了村民生活不便，影响和制约了村庄的发展和生活水平的提高。

五、村庄规划布局

（一）用地选择与发展方向

村庄内地形西、北高，东边和南边低，规划结合地形特点，与土地利用规划相衔接，农民建房主要拆除村庄内东南部的老宅基地进行建设。

(二)用地规模预测 方法一: 村庄人口预测是村庄布点的基础，村庄人口的发展受自然增长率和

机械增长数两大因素影响。根据近年来的村庄人口统计，峨田村的自然增长率为13‰，城市化的发展使农村人口大量涌入城市，同时由于外来村庄人口迁入的因素影响，因此本村人口的机械增长数据统计每年为0人，规划到2020年机械增长为0人。

根据综合增长法，计算公式为：Qn=Qo×(1+K)n +P 其中：Qn——规划期末村庄总人口 Qo——村庄现状总人口

K——规划期内人口的自然增长率（%）P——规划期内人口的机械增长数（人）n——规划年限

经预测规划期末村庄总人口：340人。

规划参照村镇用地标准，确定人均村庄建设用地为120平方米。因此，规划村庄总用地面积为：4.08公顷。

方法二:

据村小组统计到2020年17岁以上的人员有46人符合分户条件，将从父母家庭中分户出来。据此计算本次村庄规划应安排46户宅基地才能满足村民的建设需要。按每户4人、每人120平方米建设用地计算，46户村民应安排新增建设用地22080平方米。加上原有的村庄建设用地，峨田村总共应安排建设用地为7.094公顷。

方法一虽然符合理论推算但不符合村庄实际，操作性不强，无法满足村民的需要，方法二虽然理论依据较弱，但与农村的实际结合较强，操作性较好，结合两种方法的优缺点，本着规划要留有余地的办法，本次规划建设规模采用方法二较为切合实际。

(三)规划总体构思

通过对峨田村现状的深入调查和分析，确定峨田村的建设模式：为拆迁式为主，本次规划主要强调人与自然和谐统一，营造小康型、生态型为一体的人居环境，完善村内的道路网建设及公建面积。

（四）村庄定位及规划结构分析

本次规划布局根据《吉安县北源乡总体规划》并结合峨田村的地形条件、交通条件和区位优势，本次规划将其定位为居住型村庄。

规划结构概括为“一心、一轴、两组团”。

“ 一心”：规划围绕村庄中部的祠堂和活动中心建设小广场和停车场，形成村庄的中心，“一轴”：规划村庄的中部建设一条村庄主路，将整个村庄串联起来。

“两组团”：规划由中部主路将整个村庄分成东、西两个组团。

（五）村庄用地布局

1、村民居住地用布局：依据本次规划原则，结合现状条件，将村庄

分为2个组团：东、西两个组团区，其中，村庄的西部组团主要是进行村庄内部整治，东部组团则是拆除村庄的老宅基地布置了农房，规划共安排了新的宅基地为46户，每户面积不超过120平方米，完全可以满足村庄近期建房的需要。

2、公共设施布局：峨田村公共设施比较多，有村部大楼、篮球场、活动中心及祠堂，根据《江西省村庄建设规划编制技术导则》的规定，因此本次规划在村庄的东部组团布置了小广场和篮球场等服务设施，以便服务于全村。

（六）绿化系统规划

1、绿地现状概况

峨田村东南边是一些小水塘和农田，西北边是小山冈，田园风光浓郁，村内还没有专门的公共绿地。

2、绿化布局

规划的村庄居住用地不仅要为居民提供活动、交往的场地与空间，还要创造一种美观、吸引人的环境，这就离不开良好的绿色空间体系。要努力做到由道路绿化带、中心绿地、庭院绿化等共同组成的贴近自然、纵横交织、互联成网的绿化系统。

本次规划在村庄祠堂北侧建设中心休闲小广场，而村內以小块绿地布置在屋前屋后，以搞好村內环境，保持田园风光。

行道树种植：规划在村庄主要道路和次要道路种植行道树，树种主要以樟树、柳树为骨干树种，小块绿地再配以花卉和常绿灌木进行点缀。

3、生态保护

规划要求在村庄周围加强生态保护和基本农田保护，要保持优良的田园景色。

（七）村庄建筑景观及空间构成

通过本次规划力求使峨田村的建筑与环境有机的构成一体，体现出峨田村建设新面貌。

规划通过村庄的东部的主路为主要发展轴线，进入峨田村是宽阔的村道，整齐美观的农居建筑、中心绿地等，构成具有特色的农居建筑，体现农村建设新面貌。

考虑到村民的经济承受能力有限，规划峨田村的建筑大部分保留，主要是利用拆除一些破旧的建筑后，留下来的用地进行住宅建设，所以在满足朝向，通风的前提下，结合地形，安排了多种建筑户型.其建筑形式参照<吉安县庐陵建筑风格民居参考图集>,建筑风格与形式为庐陵建筑风格，建筑要高低错落有致，前后有序，以达到丰富的建筑与环境空间效果，使人与自然、建筑、环境有机的构成一体。

六、村庄基础设施规划

（一）道路工程规划

1、现状概况

峨田村对外交通比较便利，目前村内内部有多条道路通往村庄外部，村内道路狭窄、部分村道质量较好部分较差，道路系统初步形成。

本次规划结合地形，依据《江西省村庄建设规划编制技术导则》的有关规定，力求形成合理的道路骨架，明确的道路功能，创造一个方便、快捷、通畅的道路系统。

2、道路系统规划

本次规划道路形式以规则式为主，以村庄中部的主路为主骨架。形成一纵一横的村庄道路网络，道路等级分为三级：一级主要道路，红线宽度5.0米，二级次要道路，红线宽度3.5米，三级为进户路，红线宽2.5米，三级道路的断面均为一块板。

考虑到未来小汽车的发展，规划利用局部加宽组团路和宅间小路的空间来布置停车场。

（二）给水工程规划

1、供水现状

目前村庄北部建有一个水厂，部分村民已接通自来水，但部分村民还是采用自备水源。

2、给水工程规划

本次规划供水水源由村里的水厂供水。

村庄规划人口规模为149户596人，时变化系数K=1.0，根据有关规范人均用水量为100升/日,则最高日生活用水量为59.6M

3/日。

根据规划村庄公建设施的数量，规划确定公建用水量按生活用水量的15%计，则Q=8.94M3

/日。

规划村庄预见水量及管网漏水量按其最高日用水量的10%计，Q=5.96M3/日。

综上所述，得出村庄最高日用水量为Q=74.5M3

/日。

给水采用生活——消防统一的供水体制，以提高供水保障率。供水主管线沿村內主要道路和次要道路敷设。

（三）排水工程规划

1、排水现状

目前村庄排水设施还没有形成，主要是利用自然地形排水，村庄排水系统还是空白。

2、排水规划

①排水体制选择：根据规划区实际情况，规划采用雨污合流制。②污水量计算：污水量按用水量的80%计算，日产生污水59.6立方米。

3、管网系统

依据规划区西高东低的地形条件，沿东西方向设多条排水主管道，沿南北方向设排水次干管，建议每家建设一个化粪池，污水经化粪池处理后排入污水管道，雨水和污水排水方向由西向东，排入村庄东部的水塘，排水管采用明沟盖板。

（四）电力工程规划

1、供电现状：峨田村供电电源由集镇的农网10KV线路供电。

2、供电规划：本次规划供电仍由集镇的农网10KV线路供电，线路为架空敷设，沿道路的东侧和北侧敷设。

（五）电信工程规划

现状村内通信电缆由集镇接入。随着人民生活水平的提高，邮电通信也将会迅速发展。电信管线均采用架空敷设，电信管线原则沿道路的西侧和南侧敷设。规划要求在村庄设置报刊零售点等服务网点，新建道路、建筑物均应预留电信线路管线通道。

(六)环境卫生设施规划

目前村庄内环卫设施还是空白，垃圾乱倒，影响环境卫生。本次规划垃圾日产日清，垃圾运往北源乡处理场处理。规划在村庄的四周设置垃圾池5处和公厕所1处。

规划要求在村庄主要村道隔100米设一个果皮箱，加强对主要村道的管理，形成良好的农村新面貌。

（七）防灾规划

1、消防规划

①消防供水：本次消防规划水源供水采用村庄东侧的水塘，同时在村庄的主要道路每隔120～150米设消防栓。

②消防通道：本次规划后的村庄主、次路均做为火灾时的消防通道，同时规划要求在旧村改造和新村建设中预留不小于4米的消防通道。并应将此纳入强制性规划。

七、规划实施管理措施

１、北源乡峨田村委会峨田村小组作为本次详细规划的实施主体，可以根据规划实施的现场情况和自身经济实力的情况，对峨田村的建设作一些局部的调整和补充，但涉及如用地性质、道路系统、绿地配置等关于本详细规划设计意图的变更须征得吉安县建设局的同意。

２、村内的农民建房，须持有关文件向区审批机关按规划核定位置和界限，审请用地，建设的农房需经专业人员的设计并应符合村容村貌的要求。

３、健全村庄发展政策，市、区、乡（镇）、村和村民共同出资成立村庄公共设施建设基金，负责建设村庄的各项市政设施及公共设施等其它设施。对一些有营利性的公建设施如活动中心等,可采用“谁投资谁受益”的原则吸引各方的资金，拓宽村庄改造的资金渠道，对一些非营利性的设施可由村庄公共设施建设基金解决。

4、加大宣传力度，建议召开全体村民大会向村民解释规划的意图、规划实施的步骤和规划实施资金的筹措、使用、管理。使每个村民都知道规划、知道自己应该做什么怎么去做，使规划在实施的过程中让每个村民理解规划,提高村民参与实施规划的积极性和主动性。

5、村庄建设完成后，村委会应聘请人员进行村庄的日常维护和卫生监督。

第三篇：县镇(乡)村新农村建设规划说明书

第一章 建设现状与发展条件评价



一、自然环境及历史沿革

(包括地理位置、自然资源、历史沿革等内容)。



二、经济发展现状

(农村各类产业发展水平和村民经济收入等内容)。



三、建设现状

(包括道路与绿化、给水与排水、电力与电信、公共设施、人居环境的现状与问题等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



四、发展条件评价

(对村庄的区位、文化遗存、自然资源、经济发展和建设条件进行优劣势总体评价)。



第二章 指导原则与总体目标



一、编制依据



二、指导思想与规划原则



三、规划范围与规划期限



四、建设与发展总体目标



1、经济发展目标

(包括各类产业、经济总收入、农民人均收入等目标要求)。



2、社会发展目标

(包括文化、教育、医疗、体育等人口素质的提高，民主政治建设等总体目标)。



3、人居环境目标

(包括生态环境治理、人居环境建设、省政府提出的四化四改等目标要求)。

第三章 村域总体布局与产业发展规划



一、村域发展总体布局

(包括村域各自然村居民点的分布与搬迁，产业与建设用地布局及功能组织，空间资源管制划分与要求等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



二、产业发展思路与目标



三、产业发展布局

(将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



四、产业发展措施

(整合资源优势，优化产业结构，培育主导产业；提升农业综合生产能力，促进农业增效等内容)。

第四章 总体布局规划

村庄建设用地布局

(按用地性质划分到小类。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。

第五章 基础设施规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)



一、村庄道路交通规划



二、村庄绿化系统规划

(包括绿化树种的选配，要求选择当地的乡土树种等内容)。



三、村庄给水排水规划



四、村庄电力电信规划



五、村庄燃气设施规划



六、村容村貌治理与环卫环保规划

(包括垃圾收集与处理等内容)



七、村庄防灾减灾规划

(防洪、防火、抗震、防地质灾害等内容)

第六章 社会事业设施规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)



一、教育设施规划

(包括入学率、在校人数、发展水平、空间位置的划定、用地数量与建设规模等内容)。



二、医疗设施规划

(可参照教育规划内容进行细化)。



三、文化设施规划

(可参照教育规划内容进行细化)。



四、便民设施规划

(包括商业服务代销点、邮政便民服务点等内容)。

第七章 民主政治建设规划



一、民主政治建设的目标



二、民主政治建设的设施

(包括村委会办公场所、村级组织活动场所、村务公开专栏的空间布局、用地数量与建设规模等内容。并将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)。



三、民主政治建设的措施

第八章近期治理规划

(要将有关内容落实到空间布局，在图纸上表达出来)



一、村容村貌整治规划



二、建筑环境更新规划



三、基础设施完善规划

第九章 规划实施措施



一、新农村建设规划实施的管理措施

(包括工业项目、住宅“一书一证”的发放程序，村民建房建筑日照系数规定等内容)



二、村庄治理的实施措施

第四篇：新农村建设规划说明书（样本）

新农村建设规划说明书（样本）

一、前言

按照市新农村建设办公室的要求，我办会同xx街办莲花村以及田心组理事会成员，对该小组进行规划编制工作。

规划编制工作于2006年8月15日开始，到田心组进行了现状调查，收集资料，并听取有关领导和村民的意见和建议，本月作出了规划方案讨论稿。经过多次征求村民和理事会

意见并报村委会和xx街道办事处同意，对此方案进行了修改和完善，并完成了本规划编制。规划成果包括：田心组现状图和规划图纸、规划说明书两个部分。

二、概述

1、规划依据

（1）《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188—93）

（2）《村镇规划编制办法》

（3）《江西省村镇规划建设管理条例》

（4）《江西省村庄建设规划导则（试行）》

（5）《赣州市村庄建设规划导则》

2、本次规划年限：2006年—2010年

3、现状自然与经济社会条件

田心组位于xx街办莲花村东部，东邻本村坝下组，西与新立园、老屋组交界，北与稍江河为界，新323东西贯穿而过，距xx市区约2公里，田心组境内有1个自然村，境内有1公里村级路，45户180人，现有耕地面积165亩，无山地面积，水塘面积8亩；砖混结构房屋23栋，面积约3800平方米，砖木结构3栋，土木结构20栋，人均住房100平方米，人均收入4800元，经济相对较好。

4、主要问题

田心组处于稍江河与新323公路及康唐公路相夹地域，地理位置较好，康唐公路一侧的房屋已按规划建设好，但沿新稍江河的房屋建设较混乱，沿新323公路房屋待建，已建设房屋建筑形式单一，无统一规划与建设管理，村容村貌较传统，通组进村水泥公路己规划好，但尚未硬化，相应公共设施不够完善，仍不能满足农民小康生活生产需要。

5、规划内容

（1）基本原则

为发挥莲花村距市区近的优势，引导从事第一产业的农村人口在沿公路两侧居住和从事第二、三产业，逐步走向城镇化。本着节约用地、保护耕地、充分利用新323公路两侧及其它非耕地进行建设，在通组水泥公路两侧，完善基础设施来满足农民生活、生产需要，因地制宜、灵活布署、耕作半径合理，有利于进城上班或经商务工等，并有利于现代农业生产的组织，方便农村奔小康和现代生活的需求等原则。

（2）村庄建设环境与场地分析

本次规划的田心组自然村紧邻新323公路两侧和充分利用沿稍江河的优势，邻近康唐公路的砖混结构房屋已具有一定的建设规模，并且交通条件好，有利于改建、扩建，形成公路条块状紧凑布局。

（3）村庄建筑质量评价

本着合理延续原有村庄空间格局进行有序建设原则，对原有砖混结构保留（除个别对整体规划有较大影响之外），但外墙应统一粉刷或外贴瓷砖，土房依据理事会确定的时限分期拆除改造。

（4）规划总则

①规划范围：田心组规划范围依照新323公路和康唐公路，以及村通组公路，规划好沿稍江河的房屋和新323公路一侧房屋。

②人口与用地发展指标选择和规模预测。根据国家《村镇规划标准》、按村庄人口规模及常住人口数量规划及xx街办农村城市化及远景发展需要，发挥该地块邻近市区所在地优势，2010年人口规模控制在200人，建设总用地控制在80亩。

③村民建房主要技术标准

宅基地标准：利用稍江河规划好一条沿江路，在新323公路和通组公路两侧规划用地建房，因地制宜，沿公路两侧地势较低的地方可按一层地下室农用设计，二层按经商需要设计，三层以上按住家设文章版权归好范文 wenmi114.com作者所有!计，每户宅基地面积≤180平方米，占用耕地的，每户≤120平方米

住宅主楼基底面积≤宅基地面积的70

日照间距：旧房改造≥南侧建房高度的0.9倍

新村建房≥南侧建房高度的1.1倍

连体房屋不宜超过4户。住宅停车位按每户1个配置

低层住宅建筑密度≤30，容积率≤0.6

多层住宅建筑密度≤25，容积率≤1.1

（5）规划布局：村庄布局以沿公路两侧和稍江河布置为主。

（6）基础设施规划

①道路交通规划

1）对外交通规划：硬化沿江小路，硬化通李屋、新立园、老屋组环组道路，实现莲花村组组通水泥路的目标，规划道路红线宽度为5米，硬化宽度4.5米。

2）小区内道路规划：区内道路规划分两级，即干道与支路。干道红线宽度5米，硬化宽度4.5米；支路红线宽度4米，硬化宽度3米。

3）道路竖间：规划干道最大纵坡不超过5，支路最大纵坡不超过6。

②给水排水工程规划

1）给水工程：综合用水指标为150升/人.日。小区内近期给水以户内压水井为主，逐步改造自来水，实现自来水通往家家户户。

2）排水工程：污水排水量按给水量80计

算。小区内排水以暗沟为主，分别在公路两侧和规划建房顺砌排污（水）渠（沟）的水塘。且应统一规划流向地势较低的水塘和溪河。

③电力电信工程规划及广播电视规划

1）规划小区由村网供电；

2）规划小区电话普及率为30门/百人，2006年户户通电话；

3）有线电视入户率近期达90，远期达100；

④绿地系统规划

采用以自然生态资源为主，充分利用稍江河河畔特色，以人工绿地为辅的模式，逐步建立成“点、线、面”相结合的规划小区绿化体系，保留全部古树和大树，创造丰富的小区绿化景观。

二OO六年八月二十八日

第五篇：村社会主义新农村规划

目录

一、规划依据

（一）基本情况

（二）经济状况

（三）建设优势

二、基本思路

三、任务、目标和措施

（一）产业规划

1.畜牧业

2.种植业

3.劳务经济

4.项目开发

（二）村容村貌规划

1.街面建设

2.绿化美化

3.生活设施建设

（三）公共事业规划

1.教育规划

2.卫生规划

3.文化规划

4.福利规划

（四）民主政治建设

四、资金筹措

**村社会主义新农村建设规划

（2006—2010年）

一、规划依据

（一）基本情况

1、地理位置：**村位于***东侧，与县城区相邻，东至**路34公里，北与**接壤；本区属中温带大陆性季风气候，年平均气温3.6—4.4度，土壤解冻期235天，无霜期153天，有效积温为2860℃，年平均降水量420毫米。

2、幅原面积：总幅原面积70961亩，其中耕地面积13084亩，牧业用地41798亩（其中草原20022亩），林地3478亩，森林覆盖率11；宅基地面积706亩，道路面积525，荒山、荒水面积8319亩。

3、组织机构及人口状况：辖区3个自然屯，10个村民小组。党总支1个，党小组10个，党员56名。星级文明户350户，超星级文明户20户，全村共有农户856户，总人口3346人，劳动力1493人，其中：男782人，女711人，青壮年劳动力611人，从事农业生产人口437只，务工经商转移劳动力284人。

4、人口素质结构及比例。小学文化1176人，占35，初中文化1874人，占56；高中文化200人，占6；大专文化100人，占3。

（二）经济状况

2005年，全村实现农业总产值2719万元，其中：农业产值815.7万元，占总产值30；牧业产值1305.1万元，占总产值48；其它各业产值598.2万元，占总产值22。全村人均收入5127元。

（三）建设优势

一是地缘优势突出。***村大部分居民住在县城城郊结合部，环境优越，交通便力，**铁路、**公路穿村而过，电力通讯发达，城镇自来水、有线电视接近村屯。文化娱乐与城区互相衔接，**社区就在本村范围内，社区环境卫生管理规范。文化教育、卫生设施完善，县第二小学、第四小学、第四中学设在本村区域内。**火车站前娱乐广场、**社区文化娱乐活动室是农民文化活动的主阵地；有村卫生所、社区卫生所、铁路卫生所3处。二是主导产业基础好。奶牛养殖与蔬菜种植已成为促进村域经济发展的优势产业，几年来，建成牧业小区4个，青贮窖23个1950立方米，伊利榨乳站3个，年产商品奶3000吨，畜牧繁育、防疫综合服务体系健全。“四三”型温室7栋，蔬菜大棚总面积23000平方米。响誉国内的乳制品企业伊利公司和县奶牛公寓在村行政区域内，同时有草业公司、青贮公司和大牲畜交易市场等多家社会化服务体系。

二、基本思路

以畜牧业为主导产业，大力实施奶牛提质增效工程，坚持多元牧业并举，打造精品牧业；利用城郊农业优势，大力发展绿色有机食品生产，扩大棚室蔬菜面积，创建蔬菜深加工企业，延伸产业链条，逐步实现传统农业向现代农业的转变，加快村域经济的跨越发展和社会的全面进步。

三、任务、目标和措施

（一）产业规划

2006年，农业经济总产值达到2991.1万元，比2005年增长10，2010年达到4379.2万元；农民人均纯收入达到5640元，比2005年增长10；2010年达到人均收入6500以上。

1.畜牧业（2006—2010年完成）

任务目标：2006年，全村奶牛存栏要达2024头，比2005年增长15；鲜奶产量4800吨，比2005年增长15；大鹅饲养量达2.6万只；狐貉、獭兔等经济动物养殖要达4.5万只，畜牧业产值要实现2409万元，占农业总产值的55。到2010年，全村奶牛存栏3540头、大鹅饲养量4.5万只，狐貉、獭兔饲养量7万只，鲜奶产量10100吨，实现牧业产值3872万元，占总产值65以上。

措施：一是通过调动群众养奶牛积极性、招商、争取资金购进、辅助产业靠拢主导产业、转移劳动力创收购买等手段增加奶牛数量。二是坚持质主量从，发展精品，走好内涵扩大再生产的畜牧业发展之路。奶牛要注重良种化率、规范化水平、单产“三个提高”，大力推进提质增效工程。三是扶持贫困户，落实发展项目，帮助争取贷款，培育1000只以上大鹅养殖户4户，种鹅孵化大户1户，狐貉养殖典型户25户，獭兔典型户6户。四是采取政策扶持、典型引导、技术服务等措施，积极扩大饲草饲料种植面积，适应现代牧业发展要求。五是继续深化“服务也是产业”的思想，采取法人制、会员制、合同制的形式，组建各类

经纪人协会，大力培育发展饲草经销、奶牛贩运、鹅雏孵化、大鹅、狐貉销售、防风种植等经纪人群体，形成多元化的服务体系，支撑主导产业和优势产业的跨越式发展。

2.种植业（2006—2010年完成）

任务目标：2006年，完成抗旱保收田建设任务4485亩；完成1个农机合作社建设任务；粮、经、饲比例达到2：3.8：4.2；主要粮

食作物亩产500公斤，经济作物亩收入510元；特色经济收入占种植业收入的35。2010年，粮、经、饲比例达到1.8：4：4.2；主要粮食作物亩产600公斤，经济作物亩收入620元；绿特色作物面积占总耕地面积的40；建成3个农机合作社，机械化程度达到85；农田有效灌溉面积达到11100亩，抗旱保收田占耕地总面积85，实现种植业产值1445.1万元，占总收入的33。

措施：一是依托城郊优势，进一步挖掘发展潜力，优化产业结构和产品结构，逐步把传统产业打造成为加快农民增收的优势产业，特别是在绿色特色种植上下功夫。二是完成绿色有机蔬菜种植面积2600亩，规划改造节能温室10栋；绿色食品种植面积占耕地面积的35。三是通过争取国家农机具购置补贴政策、争取贷款、农民自筹等多种途径，购置先进适用的农业机械，增加大型农机具的保有量和配套率。四是按照“保农保牧”原则，以推广节水灌溉为突破口，加强农田水利基础设施建设。到2010年，计划打抗旱大井105眼，小井60眼。五是因地制宜，整合资源，采取集中连片的基地化发展模式，完善一批特色种植小区，形成村域特色种植业格局，使有限的耕地发挥最大的效益。

3、劳务经济（2006—2010年完成）

任务目标：“十一五”期末，全村青壮年劳动力75以上得到职业技能培训，转移劳动力720人，实现务工收入360万元；2006年，培训劳动力6次达到500人，转移劳动力500人，实现务工收入260万元。

措施：一是采取基本素质培训与专业技能培训相结合，订单培训、定向培训与普遍的劳动技能培训相结合的方式，以用人单位为主体，把农民的劳动技能培训和市场需求结合起来；二是大力发展劳务经济，拓宽转移就业渠道。三是大力扶持各类中介组织建设，重点组织建立牲畜交易、粮食贩运、技术服务、订单农业等专业协会或专业合作组织，加快农村劳动力向非农产业转移。

4、项目开发（2006—2010年完成）

2010年贫困人口下降到3以下，2006年贫困人口下降到8以下。2006年建成年产15吨蔬菜净菜包装企业，项目资金由农村蔬菜合作组织筹措，项目责任人：***。2006年落实省土地复垦项目资金200万元，完成奶牛广场东侧盐碱化区域复垦面积1300亩，具备耕种条件对外进行发包，项目责任人***。2006年在八公里屯西侧规划70000平方米的新村一处，五年内计划建设50栋高标准、节能、环保生活住宅小区。2006年计划建设10栋，资金由包扶单位、社会各界与农民自筹共计150万元，项目责任人***。2006年村集体自筹24万元，建一栋400平方米办公室，项目责任人***。2006年争取县能源办项目资金3万元，完成10栋节能温室沼气池建设任务，项目负责人***。

（二）村容村貌规划

1.街面建设

2006年，申请地方道路及包扶单位资金50万元，硬化村屯路4800米，其中：***屯1600米、***屯3200米，2010年村内主干道全部达到硬化标准；初步形成北街基设柴草堆放点四处；八公里设柴草堆放点四处；2010年全村堆放点全部达到规划要求。改造、新建环保节能住宅达到8，2010年达到30以上，2010年砖瓦化率达到60以上；在八公里屯西侧规划70000平方米的新村一处，五年内计划建设50栋高标准、节能、环保生活住宅小区，2006年计划建设10栋，资金由包扶单位、社会各界与农民自筹共计150万元。

2.绿化美化

2006年，造林面积35亩，绿化植树5800株，绿化道路总长4800米，其中：北街基巷道绿化2000株，绿化道路1600延长米；八公里3800株，绿化道路3200米，森林覆盖率达到12以上，2010年达到30％以上；完成沼气池10处，2010年达到50处。

3.生活设施建设

2006年争取县水务局及包扶单位落实安全饮水项目，总投资55万元，完成***屯82户自来水安装任务和**屯两眼人畜饮水井项目，实现自来水入户率到50，责任人***，2010年安全饮用水入户率达100％；2006年，有线电视入户率达到60以上，2010年有线入户率达到90以上；2006年村集体自筹24万元，建400平方米村办公室一栋。

（三）公共事业规划

1.教育规划

“十一五”期末基本实现九年义务教育，接受高中教育和职业教育达到50；2006年，小学、中学生流失率控制在0.3‰和3以下；主要抓好学龄前儿童入学、中学生辍学等问题。

2.卫生规划

一是建立新型村级合作医疗服务制度，切实解决好农民看病难的问题，把村卫生所办成农民看病的第一诊所，做到小病不出村，大病有补贴，人人都健康的人文环境。2006年合作医疗参保率达到80，2010年合作医疗参保率达到100％。二是强化农村计划生育政策落实。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”奖励制度，对计划生育优生、优育户进行奖励，给予一定福利待遇，带动全村计划生育水平的整体提高。

3.文化规划

到2007年，做到每两月放一次电影；建立村文化室一处，丰富农民文化生活。2008年，达到平安村要求，成为省级文明村标兵。

4.福利规划

健全农村社会保障体系，实施农村最低生活保障制度和农村贫困、弱智、病残群体及灾情社会救助制度，让农民老有所养、病有所医，贫有所济。有劳动能力的人（户）帮助他（她）们找增收门路，解决生活困境；每年在集体收入中拿一定比例的资金作为救助金，使他（她）们的生活条件得到保障。

（四）民主政治建设

任务目标：村两委班子整体形成合力；健全村民代表大会制度和“一事一议”制度；“党务、政务、财务”及时公开；完善村规民约，规范村民行为，减少民事纠纷和治安案件，达到县级安全村标准；以“星级”文明户为载体，提高农民的文明素质和文明程度，争创省级文明单位标兵。（2006—2010年完成）

措施：一是两委班子成员经常沟通思想，研究事务，做到分工不分家，形成强有力的整体合力。二是深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实提高发展能力和化解矛盾能力，增强党员、干部的“双带”作用。三是积极把种田大户、致富能人、养殖能手中的先进分子吸收到党组织中来，增强党组织的战斗力。四是结合“五五”普法活动，开展以创建“平安村”为主的普法教育活动，引导农民学法、知法、懂法、守法，增强基层干部、党员运用法律手段妥善处理农村基层热点、难点问题的能力和水平。五是建立健全民主管理机制，坚决执行“一事一议”和大事决策制度，做到村务、政务、财务公开，把知情权、参与权、管理权交给农民。（2006—2010年完成）

四、资金筹措

本规划需资金998.4万元。其中发展产业需要380万元，整治村容需要504.2万元，建设公共事业114.2万元，不可预见费30万元。

资金来源：

1.激发调动群众积极性投入388.5万元。

2.争取立项360.9万元。

3.争取帮扶单位支持200万元。

4.盘活村集体资产24万元。

5.村集体投入25万元。