海南省人民政府办公厅关于农垦土地暂由属地市、县政府管理的通知[五篇范文]

第一篇：海南省人民政府办公厅关于农垦土地暂由属地市、县政府管理的通知

【发布单位】83002

【发布文号】琼府办[2001]68号 【发布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省人民政府办公厅关于农垦土地

暂由属地市、县政府管理的通知

（琼府办〔2001〕68号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

海南农垦系统使用的土地占全省土地总面积的1／4。为加强这部分土地的管理，《海南经济特区土地管理条例》规定：“省土地行政管理部门设立土地管理派出机构，实行垂直管理，负责农垦事业单位使用的国有划拨土地的管理工作”。目前农垦土地管理机构正在筹建，为保证过度期的管理不脱节，省政府决定在农垦土地管理机构正式成立之前，农垦土地按原属地管理模式由市、县政府进行管理。

二00一年八月三日

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第二篇：海南省人民政府办公厅关于全面开展土地确权登记发证工作的通知

【发布单位】83002

【发布文号】琼府办[2001]62号 【发布日期】2001-07-19 【生效日期】2001-07-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省人民政府办公厅关于

全面开展土地确权登记发证工作的通知

（琼府办〔2001〕62号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为了加快全省土地确权工作，全面规范土地开发与管理，省政府决定，从今年下半年开始，全面开展土地确权登记发证工作，力争“十五”期间基本完成。现将有关事项通知如下：

一、一、充分认识开展土地确权登记发证工作的重要性

（一）全面开展土地确权登记发证是贯彻党的十五届五中全会精神，深化经济体制改革，落实《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国土地管理法实施条例》和《海南经济特区土地管理条例》，加快我省土地法制化建设的迫切要求，是依法保护国有土地、集体土地合法权益，保护农民利益的一项重要措施。

（二）全面开展土地确权登记发证工作是加快我省经济发展和深化改革的基本保证。我省土地权属管理现状已滞后于改革发展的要求，一是土地权属不清限制了我省农村土地的流转，制约了规模性农业综合开发，严重阻碍了农业结构调整和产业优化升级；二是我省部分重点项目因土地权属不清、土地纠纷而受阻；三是国有农林牧渔盐场等国有企业的改革改制工作受到土地纠纷的严重干扰。开展土地确权工作，依法确定土地产权，是规范土地流转、合理配置土地资源的基础，是加快我省经济建设步伐和依法推行各项改革措施的前提。

（三）全面开展土地确权登记工作是维护我省社会安全的重要措施。近年来，我省农村土地纠纷问题严重，其主要根源是土地权属长期混乱不明。依法开展土地确权登记发证工作，全面明晰土地产权关系，是解决土地纠纷，维护社会安定，改善投资环境的重要决策。

二、二、工作范围、目标与时间

（一）工作范围。全省范围内未确权的城乡土地总面积为330．94万公顷，其中，农村土地326．19万公顷，交通与特殊用地3．75万公顷，城镇土地1万公顷（涉及19个市县、308个乡镇、2597个村委会、20805个村民小组和205个国营农林牧渔盐场及其他单位和个人）。

（二）工作目标。依法全面明晰界定土地产权关系，完成城乡国有土地使用权、集体土地所有权的确权划界与登记发证，以及国有公共建设用地和国有后备土地资源的划界与登记造册，实现城乡土地登记全覆盖和土地登记资料的数字化管理，建立全省土地产权管理信息系统。

（三）工作时间。2001年底前做好各项准备工作，建立工作整体框架；各市、县完成试点工作。2002年1月全面铺开，力争“十五”期间基本完成全省土地确权登记发证工作。

三、三、切实加强组织领导，认真落实工作任务

全省土地确权登记发证是一项十分艰巨的系统工程，涉及面广，工作量大，政策性强，技术要求高，工作难度大。各级政府及有关部门要从我省改革和经济社会发展的全局出发，按照“加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地进行。

（一）省政府决定成立省土地确权登记发证工作协调小组，负责全省土地确权登记发证的指导、协调等工作。于迅副省长任组长，省国土环境资源厅严之尧任副组长，其成员为：省发展计划厅冯鸣、省财政厅李阳、省农业厅邓泽永、省建设厅李建飞、省民政厅李远富、省交通厅李执勇、省公安厅彭晓敏、省林业局韩剑准、省农垦总局陈永希、省水利局王扬俊。协调小组下设办公室（设在省国土环境资源厅），负责全省土地确权登记发证的组织、督查、检查验收等工作，由严之尧兼任办公室主任。

（二）市、县政府要成立由分管的副市、县长任组长、相关部门参加的工作协调小组。协调小组具体负责本市、县土地确权的组织领导和协调工作。各市、县要抽调政治素质好、业务水平高、工作作风过硬的人员组成专业队伍，负责权属调查、地籍测量并办理纠纷调查处理与登记发证的具体工作。专业队伍要分为权属调查测量组、土地纠纷调处组、登记发证组等若干小组，分头开展工作。

（三）乡、镇（区）政府要成立土地确权登记发证工作组，主要负责人任组长，负责本行政区内土地确权登记的宣传发动工作，组织土地权利人申报土地权利、提供土地权属材料并履行指界、签章等法律手续。

（四）建立目标责任制。省政府与市、县政府签订土地确权登记发证目标责任书，市、县政府与乡、镇（区）政府签订土地确权登记发证目标责任书，明确工作任务、完成期限与奖惩办法。

（五）加强协作，形成合力。农业、财政、民政、林业、农垦等部门要密切配合做好土地确权工作，提供各方面支持。国有林场、林业系统的大面积林地，由省林业部门核发林权证后，报省国土环境资源厅按有关程序审核并核发土地使用权证。对上述大面积林地以外的分散林地，在省国土环境资源厅根据《 中华人民共和国土地管理法》确定土地权属，颁发土地使用权证书后，再由省林业部门核发林权证。

（六）紧紧围绕我省改革发展与生态省建设的中心任务开展工作，优先安排并抓好农垦农场、自然保护区、基本农田、农业开发用地等几种特殊类型土地的确权登记发证工作，促进土地确权登记发证工作的全面开展。

（七）充分采用现代科技手段，改进工作方式，利用现有成果，加快进度、节省时间、节约经费。

（八）省和市、县政府在财政预算中安排土地确权登记发证专项工作经费。要严格管理专项工作经费，专款专用，及时监督检查。

二00一年七月十九日

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第三篇：海南省人民政府办公厅关于印发《海南省储备粮管理办法》的通知

海南省人民政府办公厅关于印发《海南省储备粮管理办法》的通知 海南省人民政府办公厅

通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

《海南省储备粮管理办法》已经2000年5月22日省政府第69次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

海南省储备粮管理办法

第一条 根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）精神，为了认真落实粮食工作行政首长负责制，确保政府有效实施粮食宏观调控，特制定本办法。

第二条 实行省、市县（含自治县，下同）两级储备粮管理制度。省、市县分别负责各自的储备粮管理并承担储备补贴（含费用补贴、利息补贴）和保底价收购补贴。省、市县储备粮的品种、规模和计划由同级政府确定。应根据农业产业结构调整和粮食总量平衡的需要调整储备粮

规模，储备粮规模按贸易粮计算，储备粮的储备补贴、收购补贴按原粮计算，储备粮的利息补贴按国家规定的利率标准执行。补贴的具体标准另行规定。

第三条 粮权和用途。储备粮粮权属省、市县政府。使用储备粮，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政部门同意后报同级政府批准。储备粮主要用于缺粮年份保障供应和粮价暴涨时平抑粮价，稳定市场。

第四条 确保储备粮安全。承储省、市县储备粮的单位，应与同级粮食主管部门签订承储合同，并由同级财政部门和农业发展银行签字鉴证。储备粮仓库必须挂牌标示，并在仓库内设置粮情帐卡。储备粮要严格按照国家统一制定的《粮油储藏技术规范》进行管理。

第五条 储备粮实行动态管理。为减少翻仓、轮换费用，降低管理成本，储备粮由承储单位每年推陈储新，实行新老粮互换，等量对冲，轮换库存。轮换储备粮，由各级粮食主管部门监督实施，并报同级计划、财政部门备案。

第六条 择优确定承储单位。储备粮承储单位必须具备质量完好的标准仓房，有条件的地方，要尽量做到同加工企业相结合，实现粮食收购、储存、加工、销售、服务一条龙，以减少费用。选择储备粮承储单位，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政、农业发展银行等部门择优

确定；或在符合承储条件的单位中（含大型粮食加工厂）通过招标方式选定。储备粮储存应相对集中。

第七条 粮源与粮质要求。储备粮可在本地收购，也可从外地购进，但必须是本内收购的新粮，并达到国标中等以上质量标准。

第八条 收购资金管理与费用补贴拨付。储备粮的收购成本，由当年收购粮食的保底价和粮食、财政部门核定的收购费用两部分组成。农业发展银行按收购成本安排储备粮的收购贷款，实行库贷挂钩，保证收购资金封闭运行。储备粮的费用补贴由各级财政按季拨付，直接拨给储备粮承 储单位。

第九条 责任人离任交接与审计。储备粮承储单位法人代表、分管领导及保管人员离任，应办理交接手续，清查账目，清查实物。粮食主管部门应对承储单位法人代表进行离任审计。对帐实差数要查明原因，分清责任，发现问题要按有关规定处理。承储单位法人代表离任交接情况要上

报同级粮食、财政部门备案。

第十条 意外损失处理。储备粮在储存期间因不可抗力造成损失、损坏，由计划、财政、粮食、物价、质检和农业发展银行等部门核定损失、损坏的数量，报同级政府审定后予以核销库存数量。

第十一条 省粮食局和各市、县政府可根据本办法制定实施细则。

第十二条 本办法由省粮食局会同省财政厅、农业发展银行省分行负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起实施。

2000年7月4日

第四篇：海南省人民政府办公厅关于成立海南农垦体制改革等四个工作领导小

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办函〔2007〕47号 【发布日期】2007-04-05 【生效日期】2007-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅关于成立海南农垦体制改革等四个工作领导小组的通知

(琼府办函〔2007〕47号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?

为了贯彻落实省委、省政府关于进一步深化改革和扩大开放的战略部署，扎实做好海南农垦体制改革、洋浦保税港区、中国海南国际旅游岛综合试验区和海口保税区整体西移的各项推进工作，省政府常务会议决定，成立海南农垦体制改革工作领导小组、洋浦保税港区推进工作领导小组、中国海南国际旅游岛综合试验区工作领导小组和海口保税区整体西移工作领导小组。各领导小组成员名单如下：?

一、海南农垦体制改革工作领导小组?

组 长：于 迅（省委常委、副省长）?

成 员：张力夫（省农垦总局党委书记）?

李世珍（省委政策研究室副主任）?

宋攻文（省政府副秘书长）?

王应际（省人事劳动保障厅厅长）?

林诗銮（省国土环境资源厅厅长）?

朱允山（省发展与改革厅副厅长）?

吕 勇（省财政厅副厅长）?

符孟彪（省农垦总局副局长）?

领导小组下设办公室（设在省农垦总局），具体工作由张力夫同志负责。?

二、洋浦保税港区推进工作领导小组?

组 长：姜斯宪（省政府副省长）?

成 员：王一新（省政府副秘书长）?

丁尚清（洋浦经济开发区管理局局长）?

李蓝雪（海口海关关长）?

袁秀梅（省发展与改革厅副厅长）?

叶章和（省商务厅副厅长）?

何少群（省国土环境资源厅副厅长）? 吕 勇（省财政厅副厅长）?

周文雄（省交通厅副厅长）?

刘义新（省工商行政管理局副局长）?

符元壮（省海防与口岸办公室主任）?

陈智锋（海口海关副关长）?

苏筱华（省国家税务局副局长）?

钟文强（海南出入境检验检疫局副局长）?

张 辉（国家外汇管理局海南省分局副局长）?

王克强（洋浦经济开发区管理局副局长）?

张 磊（省发展控股有限公司总经理）?

康 韬（国投洋浦港有限公司总经理）?

领导小组下设办公室（设在洋浦经济开发区管理局），具体工作由丁尚清同志负责。?

三、中国海南国际旅游岛综合试验区工作领导小组?

组 长：陈 成（省政府副省长）?

成 员：张 琦（省旅游局局长）?

范晓军（省政府副秘书长）?

冯 鸣（省发展与改革厅副厅长）?

姚 繁（省商务厅副巡视员）?

杨志成（省公安厅副厅长）?

傅信平（省财政厅副厅长）?

王 胜（省外事侨务办公室副主任）?

刘登山（省法制办公室副主任）?

史振波（省政府研究室副巡视员）?

符元壮（省海防与口岸办公室主任）?

陈智锋（海口海关副关长）?

钟文强（海南出入境检验检疫局副局长）?

何坤柱（海口出入境边防检查总站副总站长）?

韩升畴（海南航权办公室秘书长）?

苗树彬（中国〈海南〉改革发展研究院副院长）

领导小组下设办公室（设在省旅游局），具体工作由张琦同志负责。?

四、海口保税区整体西移工作领导小组?

组 长：陈 成（省政府副省长）?

成 员：陈 辞（海口市政府市长）?

陈如军（省政府副秘书长）?

陈智锋（海口海关副关长）?

袁秀梅（省发展与改革厅副厅长）?

姚 繁（省商务厅副巡视员）?

丁式江（省国土环境资源厅副厅长）?

宋?

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第五篇：海南省人民政府办公厅关于加强民办高校规范管理的通知(琼府办〔20

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办〔2007〕34号 【发布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅关于加强民办高校规范管理的通知

(琼府办〔2007〕34号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号）精神，根据我省民办高校的实际情况，经省政府同意，现就加强我省民办高校的规范管理有关事项通知如下：?

一、充分认识我省民办高等教育发展形势，不断增强民办高校规范管理的重要性和紧迫性

近年来，我省民办高等教育发展迅速，民办高校数量不断增加，在校生规模急剧扩大，综合实力显著增强，为满足人民群众接受高等教育的多样化要求，为我省经济社会发展培养各类适用人才，推进我省高等教育进入大众化阶段，实现我省高等教育跨越式发展做出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，由于我省民办高校办学历史较短，办学经验不足，在招生、管理、教学等方面还存在一些问题。如有些民办高校办学指导思想不够端正，办学定位不够准确；个别民办高校内部管理体制不健全，办学行为不规范；有些民办高校因规模扩张过快，办学条件日趋紧张；有些民办高校教学管理不规范，教学质量不高，等等。这些问题如不引起高度重视并及时解决，势必影响民办高等教育的健康发展。各级政府要按照党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把规范管理民办高校，促进其健康发展，作为当前一项重要工作认真抓紧抓好。

二、完善制度，规范管理?

(一)建立民办高校办学条件指标报送和发布制度，督促民办高校不断加大投入，改善办学条件。各民办高校必须严格按照国家规定标准充实和完善办学条件，对办学条件达不到国家规定标准的民办高校，省政府行政主管部门将减少其当招生计划，直至暂停其招生资格；对未及时采取措施改善办学条件，教学质量低下的吊销其办学许可证。?

（二）大力加强教学基本建设，完善教学质量监控措施。各民办高校要进一步建立健全教学管理规章制度和教学管理机构，配齐教学管理人员，抓好规章制度的检查落实；要制定学校专业、课程建设规划，有步骤、分阶段地开展重点专业、精品课程的建设工作；要切实加强校内外实习实训基地建设，充分利用社会资源，为学生实践能力培养创造良好条件；要健全教学质量监控组织，配备相应人员，加强对教学质量的监控。?

（三）加强师资队伍建设，努力建设一支业务素质较高、实践能力较强、专兼职结合、相对稳定，适应高职教育要求的 “双师型”教师队伍。各民办高校要保障教师的工资、福利待遇，按国家规定为教师办理社会保险和补充保险，同时，要为教师的进修学习、离岗培训、职称评定创造条件，使教师全身心地投入教学工作。?

（四）各民办高校要建立健全党团组织，确保党和国家的教育方针得到切实落实，确保民办高校的社会主义办学方向不动摇；要不断充实党务工作队伍和思想政治工作队伍，按国家规定配备辅导员和班主任，加强学生的思想政治教育工作和管理工作，全心全意、尽职尽责地为学生的健康成长成才服务，依法维护学生的合法权益；建立健全维护学校安全稳定工作体系，制定和完善相关应急预案，确保校园和社会的稳定。每年10月，各民办高校要将党务工作队伍和思想政治工作队伍名册报送省教育工委办公室备案。?

（五）各民办高校必须严格按照国家有关规定开展招生工作。招生简章和广告必须经省教育厅备案后方可发布，发布的招生简章和广告必须与备案内容一致。学校法人要对招生简章和广告的真实性负责。各民办学校不得异地办学，不得超计划招生或不经批准招收低分学生，特别是从初中毕业生中招收5年制学生时，不得跨省招生，不得招收不参加当年中考的学生。从2007年起，一旦发现以上违规行为，暂停其招生资格。违规办学、欺诈招生，管理混乱，损害学生权益并造成严重后果者，将依法追究相关责任人的责任；对情节特别严重的，将吊销办学许可证；对构成犯罪的，将依法追究刑事责任。?

（六）各民办高校要建立健全内部管理体制，明确职责，各司其职，各尽其责。学校董事会（理事会）为学校决策机构，依法行使决策权；校长依法行使教育教学和行政管理权。董事长、董事（理事长、理事）名单必须报省教育厅备案；校长必须具备国家规定的任职资格，并报省教育厅核准。?

（七）各民办高校必须落实法人财产权，出资人要按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经过注册会计师验资并过户到学校名下，任何组织和个人都不得截留、挪用或侵占。2007年年底前，各民办高校必须完成资产过户工作。省教育厅、省财政厅2007年12月负责组织力量进行专项检查，对不能按时完成资产过户工作的民办高校，将责成其举办者限期整改，否则停止其招生资格，情况严重的，建议其变更办学主体。?

（八）各民办高校应当依法设置会计机构和会计人员，会计人员必须取得会计业务资格证书。建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。?

（九）建立民办高校收费公示制度。各民办高校必须严格执行价格部门批准的收费标准和收、退费办法，对各项收费予以公示，接受舆论和社会的监督。?

三、落实政策，积极扶持，为民办高校健康发展创造良好环境?

（一）依法落实民办高校税收优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办高校，其取得合理回报的标准和办法、享受的税收优惠政策按照国家的有关规定执行；出资人不要求取得合理回报的民办高校，依法享受与公办高校同等的税收优惠政策。?

（二）民办高校在科研项目申报、教学成果申报、重点学科、重点专业、重点实验室、精品课程建设、评奖评优等方面享有与同级同类公办高校同等权利。?

（三）民办高校教师职称评定纳入省级高校教师职称评定工作范围，参照同级同类公办高校教师评聘办法和有关政策规定执行。?

（四）民办高校学生在升学、就业、档案管理、评奖评优等方面享有与同级同类公办高校学生同等权利。?

（五）对为民办高等教育事业作出突出贡献的集体和个人，县级以上人民政府可按照有关规定给予表彰和奖励。?

四、加强领导，强化监督，为民办高校健康发展提供有力保障?

（一）建立协调领导机制。省政府成立由分管副省长任组长，省政府分管副秘书长、省教育厅厅长任副组长，省教育厅、省发改厅、省财政厅、省编办、省人事劳动保障厅、省公安厅、省民政厅、省文体厅、省工商局等有关部门领导为成员的海南省民办教育管理协调领导小组，组织协调民办高等教育规范管理工作。领导小组下设办公室（设在省教育厅），负责领导小组日常工作。领导小组各成员单位要明确对民办高校的监督和管理职责，定期研究、协调解决工作中的重要问题，促进我省民办高等教育的健康发展。?

（二）建立政府对民办高校的督导制度。省教育厅今年秋季开学前向各民办高校委派督导专员。督导专员依法监督、引导民办高校的办学方向和办学质量，向政府主管部门提出工作建议，同时承担有关党政部门规定的其他职责。?

（三）进一步完善民办高校检查制度。检查要重点对民办高校的办学条件、教学管理、办学行为和人才培养质量等进行检查，同时，每年发布民办高校的办学信息，加强对民办高校各项工作的指导和监督，引导民办高校走内涵发展之路。?

（四）加强对民办高校财务状况的监管。每年年底，各民办高校必须将财务报表如实报送同级财政、教育、审计、物价等部门，财政部门会同教育、审计、物价等部门对各民办高校财务状况进行联合检查，确保民办高校正常的教学秩序、工作秩序和生活秩序。对财务管理混乱、违规收费的民办高校，进行严肃查处并追究相关责任人的责任。?

（五）依法查处非法办学机构和非法中介，为民办高校的发展搭建公平竞争的平台。省教育厅要会同省公安厅、省民政厅加大查处力度，对非法办学机构和非法中介予以坚决取缔，以维护正常的办学秩序，创造公平、公正、公开的办学环境。?

（六）加大对民办高校的宣传力度，营造有利于民办高校健康发展的舆论环境。各新闻单位要坚持正确导向，遵守新闻宣传纪律，大力宣传党和国家关于促进、引导和规范民办高等教育健康发展的方针和政策，积极宣传省委、省政府加强民办高校规范管理的办法和措施，宣传民办高等教育为我省经济与社会发展作出的积极贡献，营造有利于民办高校健康发展的舆论环境。

二○○七年四月三日

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