留坝县局免填单实施意见

第一篇：留坝县局免填单实施意见

留坝县地方税务局

关于为纳税人提供“免填单”服务的实施意见

各税务所、直属税务分局、稽查局、办税服务厅：

为进一步提升办税服务质量和效率，切实减轻纳税人负担，营造温馨舒适的办税环境，实现办税服务便捷高效的目标。县局决定在全县范围内推行“免填单”服务举措，现制定实施意见如下：

一、工作目标

通过在税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等涉税事项办理过程中推行试点使用“免填单”服务系统，有针对性地解决纳税人办理涉税事项时需填表格较多、部分填写信息重复、填写困难、税务人员与纳税人之间辅导沟通时间较长、效率不高等问题，做到及时响应纳税人对办税服务的需求，减轻纳税人办税负担，提升服务效率，将原有纳税人到税务机关办理的涉税事项，由办税厅人员受理后，内部传递，限时办结，最大限度地提高纳税人的满意度。

二、工作思路

“免填单”服务是税务机关在纳税人办理涉税事项过程中为简化纳税人填写表单手续、提高办税效率、减轻纳税人负担而提供的增值服务。主要包括“自助填单”“辅导填单”、“减单”、“签单”、“免单”四类服务。具体从以下四个途径实现：

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（一）“自助填单”：即将“免填单”系统通过外网服务器对外公布，纳税人通过管理代码和密码即可登陆系统，在系统内部直接填写涉税表单，打印盖章后即可前往办税厅办理业务。免去在办税服务厅领取表单后方能填写的环节，一定程度上减少了纳税人等待时间和办税厅人员滞留时间。

（二）“辅导填单”：即在办税厅自助办税服务区设立公用电脑，安装系统后，办税厅导税员可根据办税厅人员等候情况引导纳税人在自助办税区填写相关的涉税表单。窗口办税人员只需按照表单信息，依照流程办理即可。

（三）“减单”：即简化表单服务，对办税服务厅前台受理的表证单书涉及纳税人填写的部分进行合理且适当的简化，仅保留必要的基本信息及必填的信息，删减表单中能在征管系统里查询到的信息项、报送的其他资料中可以采集到的信息以及以前期间办理涉税事项已经提供的信息。

（四）“签单”：即税务人员可按照纳税人提供的涉税资料，在系统内部代理填写相关文书，打印后由纳税人确认信息，签字办理。

（五）“免单”：积极探讨在征管法和现有涉税流程中可予免去的涉税表单，直接由税务人员依托征管系统采集纳税人涉税信息，无需纳税人填单或签章确认，直接办理。

三、工作原则

推广应用“免填单”服务，必须坚持合法、全面、简便、可控三项原则。合法，即以遵守法律、法规、规章以及上级机关的---2---其他规范性文件的规定为前提；全面，对所有涉税事项和全部表证单书进行全面梳理，在业务范围的选择上最大化，尽可能将所有具备条件能纳入的事项全部纳入，以凸显实施范围的全面性和广泛性。简便，即既要方便纳税人办理涉税事项，又要减轻基层税务人员的负担；可控，即法律责任的可控，能够清晰划分当事各方的法律责任，使相关事项的法律效果不变。工作方式的转变，既不能削弱执法主体责任，又要充分满足纳税人办税的需求；既不能弱化对税收征管核心价值的追求，也不能给后续税收管理带来隐患或影响纳税人权益的保护。

四、工作特点

（一）系统采取B/S架构，即服务器和客户端的架构，办税人员即为客户端，在办税人员登录后填制的所有表单均保存到数据库，第一次保存后在纳税人下次办理相类似的涉税事项时，只需找到相关表单，在搜索框中输入“身份证号码”、“征管代码”、“名字”其中的任何一项即可查找到原始记录，在原始记录的基础上修改数据即可快速办理。

（二）系统内集成了涉税表单中的44项，分为4个大类，便于查找，直接网上填写，免去了纳税人必须具备纸质报表方能报税的困扰。

（三）在现有44类表单的基础上，可以随时添加新增表单，管理人员可以根据需要随时添加新的表单进系统内部。操作也非常简单，在具备电子表单的基础上，直接复制粘贴到系统内部即可。

五、“免填单”业务范围

---3---在办税服务厅受理的涉税事项需纳税人填写的表证单书中，本次纳入“免单”、“签单”和“减单”的共44种，其中纳入“免单”的涉税事项四大类7项，涉及表证单书7种；纳入“签单”的涉税事项四大类15项，涉及表证单书15种；纳入“减单”的涉税事项三大类22项，涉及表证单书22种。具体为：

（一）纳入“免单”的范围：（三大类6项）

纳税人在办税服务厅办理以下业务时，不需要填写相应申请表格：

1、登记类：

（1）税务登记证件遗失补办。纳税人遗失税务登记证件、发票领购簿等税务证件，不需要填写《税务登记证件遗失报告表》。可凭刊登遗失声明的报纸（杂志）报头或者刊头、刊登遗失声明的版面原件和复印件、公安机关或其他有关部门出具的立案处理证明、说明办理，窗口人员据以按规定程序办结。（A09）

（2）纳税人办理银行账号登记。纳税人不需要填写《纳税人存款账户账号报告表》，可凭税务登记证件以及在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他存款账户资料办理。（A10）

（3）申请开具外出经营活动税收管理证明。纳税人不需要填写《外出经营活动税收管理证明申请审批表》，可凭税务登记证副本及外出经营合同资料办理。（A12）

（4）停、复业登记。纳税人不需要填写《停、复业报告书》，可凭主管税务机关原发放的税务登记证件；纳税人若有上级主管部门的，提交上级主管部门批准停、复业的文件或停、复业申请

---4---书等资料；工商行政管理部门及其它相关部门要求停业或核准复业的，提交工商行政管理部门及其它相关部门的停、复业文件；发票购领簿和未使用的发票等资料办理。（A14）

3、申报类：

（6）印花税票认购。纳税人不需要填写《印花税票领（售）单》，口头提出认购即可办理。

4、其他类：

（7）申请个人所得税完税证明出票。纳税人不需要填写《开具个人所得税完税证明申请表》，可凭本人身份证原件和复印件办理。

（二）纳入“签单”的范围：（四大类16项）

纳税人在办税服务厅办理以下业务时，不需要填写相应申请表格，但需由纳税人签章确认：

1、登记类：

（1）设立税务登记（个体）。纳税人可以免填《税务登记表（适用个体经营）》，可凭工商营业执照或其他核准执业证件原件及复印件；业主或负责人身份证件（居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件）原件及其复印件；房产证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；组织机构代码证书副本原件及复印件（已办理组织机构代码证的个体经营户）；工商部门出具的准予开业通知书等资料办理。（A02）

（2）变更税务登记。纳税人可以免填《变更税务登记表》，可凭工商行政管理机关核准变更通知书或其他批准部门核准变

---5---更文书原件及复印件；变更后的工商营业执照或其他核准执业证件原件及复印件；原税务登记证件的正本和副本原件；其他各种能够证明变更内容的文件原件和复印件等资料办理。（A07）

（3）注销税务登记。纳税人可以免填《注销税务登记申请审批表》，可凭税务登记证正、副本或国税收缴证件证明；企业和单位主管部门或董事会的决议或其他有关证明文件；被吊销营业执照的应提交工商行政管理部门发放的吊销工商执照的决定书；属破产的纳税人，应持有人民法院终结破产程序的民事裁定书等证件、资料；税务机关规定应当报送的其他证明文件、资料办理。（A08）

（4）扣缴税款登记。纳税人可以免填《扣缴义务人登记表》，可凭营业执照副本原件及复印件；或批准设立机构的文件原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件；房产证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；组织机构代码证书副本原件及复印件等资料办理。（A17）

2、发票类：

（5）申请代开普通发票。纳税人不需要填写《代开普通发票申请表》，可凭合法身份证件、付款方（或接受劳动服务方）对所购物品（或劳动服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明或双方合同、协议等资料办理。

（6）领购发票资格申请。纳税人可以免填《发票领购资格认定申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；经办人的---6---身份证明原件及复印件；财务专用章或发票专用章印模；申请领购特殊行业发票的，相关资格证书或证明材料等资料办理。

（7）领购发票资格变更。纳税人可以免填《发票领购资格变更申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；经办人的身份证明原件及复印件；发票领购簿；申请领购特殊行业发票的，相关资格证书或证明材料等资料办理。

（8）领购发票资格注销。纳税人可以免填《领购发票资格注销申请审批表》，可凭税务登记证副本原件；经办人的身份证明原件及复印件；发票领购簿；发票专用章或企业公章；未验旧的发票等资料办理。

3、审批类：

（9）退税申请。纳税人可以免填《退税申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；完税凭证原件及复印件；减免税批复(针对减免退税)；汇算清缴申报表及年度财务报表(针对汇算清缴退税)；个人身份证件原件及复印件（针对个人退税申请）以及纳税人书面申请等资料办理。

（10）手续费申请。纳税人可以免填《代扣代缴税款手续费领据》，可凭税收缴款书原件及复印件；委托代征税款协议书原件及复印件（委托代征单位）以及提取手续费的申请书等资料办理。

（11）印花税核定征收审批。纳税人可以免填《印花税核定征收申请审批表》，可依据纳税人的口头申请办理。

---7---（12）企业所得税税核定征收审批。纳税人可以免填《企业所得税征收方式鉴定表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；上年度财务报表；公章等资料办理。

（13）企业所得税征收方式变更审批。纳税人可以免填《企业所得税征收方式鉴定表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；上年度财务报表；上年征收方式复印件；公章等资料办理。

（14）个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税核定征收申请审批。纳税人可以免填《个人所得税征收方式鉴定表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；上年度财务报表；公章等资料办理。

（15）个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税征收方式变更审批。纳税人可以免填《个人所得税征收方式鉴定表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；上年度财务报表；公章等资料办理。

4、其他类：

（16）网上申报申请。纳税人可以免填《网上申报协议》，可凭公章直接办理。

（三）纳入“减单”的范围：（三大类22项）

1、发票类：

（1）领购冠名发票资格申请。简化《冠名发票申请审批表》。（2）发票发售管理，简化《发票领购申请书》。（3）发票缴销。简化《纳税人发票缴销申请审批表》。（4）发票核销。简化《纳税人发票核销申请审批表》。

---8---（5）发票挂失、损毁。简化《发票挂失/损毁报告表》。

2、审批类：

（6）延期申报。简化《延期申报申请审批表》。（7）延期缴纳。简化《延期缴纳税款申请审批表》。（8）减免税管理。简化《各税种减免税审批（备案）申请表》。

3、其他类：

（9）货物运输业自开票认定。简化《货物运输业自开票纳税人认定表》。

（10）货物运输业运输工具状况。简化《运输工具状况明细表》。

（11）自开票纳税人年审。简化《自开票纳税人年审申请审批表》。

（12）货物运输业代开票中介机构认定。简化《货物运输业代开票中介机构认定表》。

（13）货物运输业代开票中介机构年审。简化《代开票中介机构年审申请审核表》。

（14）建设方工程项目登记。简化《建设方工程项目登记表》。（15）施工方工程项目登记。简化《施工方工程项目登记表》。（16）建筑业工程项目分包。简化《建筑业工程项目登记表—分包情况登记表》。

（17）建筑业工程项目变更。简化《建筑业工程项目变更登记表》。

---9---（18）建筑业工程项目停缓建。简化《建筑业工程项目停缓建登记表》。

（19）建筑业工程项目清算。简化《建筑工程项目清算表》。（20）建筑业工程项目注销。简化《建筑业工程项目注销登记表》。

（21）建筑业工程项目付款。简化《建筑业工程项目付款证明》。

（22）建筑业自开票纳税人资格认定。简化《建筑业自开票纳税人资格认定申请表》。

六、实施步骤

试点工作自2012年2月1日始，至6月30日结束。具体实施步骤如下：

（一）分析论证阶段（2012年2月1日—2月10日）进一步分析梳理各类涉税事项及表证单书，对需要纳税人填写的表证单书进行合理划分并明确“免填单”服务的范围，拟定相关业务规程、管理要求等方面的规范，制定实施方案。（责任单位：综合业务股）

（二）系统研发阶段（2012年2月10日—2月29日）根据拟定的实施方案自行研发的“免填单”服务系统模板。（责任单位：办税服务厅、综合业务股）

(三）试点评估阶段（2012年3月1日—3月15日）

自3月15日起，县局办税服务厅进行试点。适时评估成效和改进，进一步完善“免填单”服务事项的业务规程、管理要求

---10---等方面的规范。根据完善后的“免填单”服务系统模板，在办税服务厅全程窗口安装“免填单”服务系统。（责任单位：综合业务股、办税服务厅）

（四）宣传培训阶段（2012年3月15日—3月31日）做好面向纳税人 “免填单”服务的广泛宣传；组织开展“免填单”业务操作规程的培训，为全面推行做好充分准备。（责任单位：办公室、综合业务股）

（五）全面实施阶段（2012年4月1日）

自4月15日起，办税服务厅全面推行 “免填单”服务。各相关职能股室、办税服务厅依职责做好全程的服务指导和跟踪，并做好系统运行中出现的各种情况记录、进行分析评估，定期开展讨论和经验交流。（责任单位：办税服务厅）

（六）总结上报阶段（2012年5月）

根据日常采集系统运行以来的各种数据，所遇到的情况及纳税人的反映，对系统的总结等编写成反馈资料，统一上报市局。（责任单位：综合业务股）

七、工作要求

（一）“免填单”服务是方便纳税人、服务纳税人的一项新举措，各职能股、室、分局、所要按照时间要求加强沟通合作，依职责提供面对纳税人填开的各种表证单书及服务需求，全力做好“免填单”有关政策、技术、信息保障和服务指导工作。

（二）县局成立以办税服务厅曾波牵头，业务股赵宁、计会股阳波协助的技术组，全面负责软件的设计、研发、运维。

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（三）“免填单”设计成目录下链接各“表证单书”的具体内容，具有查询、填开、保存等功能。

（四）各单位要坚持以纳税人满意为标准，在工作过程中注意收集纳税人对“免填单”工作的意见建议及需求，及时反馈，随时改进工作，纳税服务中心要适时组织开展“免填单”服务的评估和推进工作，最大限度提高纳税服务水平。

二〇一二年二月一日

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第二篇：办税“免填单”服务项目及操作方法

附件

办税“免填单”服务项目及操作方法

第一批办税“免填单”服务项目共有7项，分别是：个体双定业户纳税申报、换领购发票、税务(开业)登记、停（歇）业务、注销税务登记、变更税务登记、重新税务登记，具体操作方法如下：

一、个体双定业户纳税申报

（一）适用于实行双定征收的个体工商户。

（二）纳税人需要提供的资料信息：纳税人识别号。

（三）操作路径。税务人员根据纳税人提供的纳税人识别号，在综合征管软件中，通过“申报征收组”——“纳税申报”的“2008版增值税纳税申报（适用于小规模纳税人）”窗口进行纳税申报，打印出完税证即完成该项工作。

二、换领购发票

（一）适用于所有纳税人。

（二）纳税人需要提供的资料信息： 1.需要验旧的发票；

2.手工版发票检查联上要分月注明发票使用的起止号码及金额；

3.电脑版发票在便条上写清楚发票使用的起止号码及金额； 4.本次要购买的发票数量。

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（三）操作路径。税务人员根据纳税人提供的资料信息，在综合征管软件中，通过“发票发售管理组”——“发票管理”——“外部管理”——“发票发售管理”的“发票验旧交旧管理”窗口办理好发票验旧业务后，在同一路径的“发票审批发售管理”窗口办理发票销售业务。税务人员在发票领购簿上打印该次发票换购记录后，交纳税人在发票领购簿上签字确认该记录。

三、税务（开业）登记

（一）适用于所有纳税人。

（二）纳税人需要提供的资料信息： 1.个体纳税人：

（1）工商营业执照或其他核准执业证件原件及复印件；（2）业主身份证原件及其复印件（个体）；

（3）负责人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件（个人合伙企业）；

（4）房产证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；如为自有房产，请提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件；如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及其复印件，出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件（个人合伙企业）；

（5）组织机构代码证书副本原件及复印件（个体加油站、个人合伙企业及已办理组织机构代码证的个体工商户）；

（6）从业人数；（7）联系电话。

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2.单位纳税人：

（1）工商营业执照或其他核准执业证件原件及复印件；（2）注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；如为自有房产，请提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件；如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及其复印件，出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件；如生产、经营地址与注册地址不一致，分别提供相应证明；

（3）验资报告或评估报告原件及其复印件；（4）组织机构统一代码证书副本原件及复印件；（5）有关合同、章程、协议书复印件；

（6）法定代表人（负责人）、财务负责人、办税人的居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件；

（7）纳税人跨县（市）设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证（国、地税）副本复印件；

（8）改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件；

（9）房屋产权证、土地使用证、机动车行驶证等证件的复印件；

（10）汽油、柴油消费税纳税人还需提供： ①企业基本情况表；

②生产装置及工艺路线的简要说明；

③企业生产的所有油品名称、产品标准及用途。

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（11）外商投资企业还需提供商务部门批复设立证书原件及复印件；

（12）从业人数；（13）联系电话。

（三）操作路径。税务人员根据纳税人提供的资料信息，在综合征管软件中，通过“税务登记组”——“税务登记及认定管理”——“税务登记管理”——“设立登记的单位纳税人开业”或“个体经营纳税人开业”窗口办理设立登记后直接打印税务登记表，交给纳税人签字确认。然后打印税务登记证件交给纳税人。

四、停（歇）业务

（一）适用于实行定期定额征收的纳税人。

（二）纳税人需要提供的资料信息： 1.税务登记证副本或纳税人识别号； 2.《发票领购簿》及未使用的发票； 3.停（歇）业理由； 4.停业起止日期。

（三）操作路径。税务人员根据纳税人提供的资料信息，在综合征管软件中，通过“税务登记组”——“税务登记及认定管理”——“税务登记管理”——“停复业登记”路径，进入“停业登记”窗口办理好停业登记后，通过“税务登记组”——“查询统计”——“停业登记信息查询”——“停业信息查询”，按条件查询后打印停业申请审批表，交给纳税人确认签字。

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五、注销税务登记

（一）适用于实行双定征收的个体工商户。

（二）纳税人需要提供的资料： 1.《税务登记证》正、副本；

2.发票领购簿和结存的发票、发票专用章； 3.根据需要提供下列资料：

（1）工商营业执照被吊销的应提交工商行政管理部门发出的吊销决定及复印件；

（2）上级主管部门批复文件或董事会决议及复印件。

（三）操作路径。税务人员根据纳税人提供的资料，在综合征管软件中，通过“税务登记组”——“税务登记及认定管理”——“税务登记管理”——“注销登记”路径，进入“注销登记”窗口办理好注销登记后，从“税务登记组”——“查询统计”——“注销登记信息查询”——“注销登记信息查询”，按条件查询后再打印注销申请审批表，交给纳税人签字确认。

六、变更税务登记

（一）适用于所有纳税人。

（二）纳税人需要提供的资料信息： 1.纳税人识别号；

2.涉及变更内容的证件、证明及相关资料；

3.税务机关发放的原税务登记证件（登记证正、副本和登记表等）。

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（三）操作路径。税务人员根据纳税人提供的资料，在综合征管软件中，通过“税务登记组”——“税务登记及认定管理”——“税务登记管理”——“变更登记”路径，进入“变更登记”窗口办理好变更登记后，点击“登记表”选项，再打印税务登记表，交给纳税人签字确认。涉及变更税务登记证打印内容，还要收回原发放的税务登记证件，再重新打印变更后的税务登记证件交给纳税人。

七、重新税务登记

（一）适用于所有纳税人。

（二）纳税人需要提供的资料信息： 1.纳税人识别号； 2.重新登记理由。

（三）操作路径。税务人员根据纳税人提供的资料信息，在综合征管软件中，通过“税务登记组”——“税务登记及认定管理”——“税务登记管理”——“重新税务登记管理”路径，进入“恢复税务登记申请”窗口办理好重新税务登记后，在“文书登记组”——“查询”——“文书受理查询”——“文书受理查询”，按条件查询后打印重新税务登记申请审批表，交给纳税人签字确认。并打印相应的税务登记证件交给纳税人。

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第三篇：2012工作亮点-实行免填单纳税服务

纳税服务大厅：

实行免填单纳税服务

近年以来我区在推进纳税服务工作转型升级中，为辖区纳税人在办理税务登记、发票管理、涉税审批等多项涉税业务中提供免填单或简化填单服务，有效解决了纳税人办税填写表格较多、部分信息重复填写、需要较长时间辅导等突出问题，单笔业务平均办理时间缩短至3至5分钟，窗口办税效率得到显著提升。

一、分局免填单服务的现状及成因。

目前，在税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等4类20余项涉税业务需纳税人填写各种申请表，部分纳税人，特别是老龄纳税人在办理业务过程中存在不会填写，填写信息重复，需较长时间辅导等问题，不仅使工作效率缓慢，而且易引起纳税服务矛盾。在推广免填单服务过程中，存在以下问题，一是缺乏统一的操作规范。与其他兄弟局相比，没有免填单服务的制度性要求，缺乏统一的操作规范。二是涵盖范围不够全面深入。免填单服务局限于办理税务登记、发票领购或发票代开，有的仅仅限于一到两个表单实行免填单，大部分业务仍然沿用传统的服务模式。三宣传不够。纳税人和社会公众对这项纳税服务知晓度不高，税务人员自身对这项服务也不够重视，成效不明显。

二、推行免填单服务的意义。

积极推行免填单服务，可以提高税务机关纳税服务水平。正确认识免填单纳税服务对优化纳税服务的重要作用。纳税人既需要及时、准确的税收政策宣传服务，同时也需要周到、全面的窗口服务。免填单纳税服务看似一个细小的服务，却是一个服务理念、信息化建设、流程优化等工作的综合体现。纳税服务水平的高低关键在于税务人员是否真正树立为纳税人提供优质服务的观念，并落实到具体行动中。填表烦、填表难，是纳税人反映较强烈的问题。推进免填单服务应当作为2012年分局提高办税效率、降低办税成本、维护纳税人权益方面的新举措，是优化纳税纳税服务的重要方面之一。

三、免填单服务的具体内容。

免填单服务分为免填单和简化填单，具体分税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批、备案4类，免填单是纳税人不用填写申请表单，由办税服务厅窗口人员根据纳税人提供的证明资料或其口述，直接从税收综合征管系统中采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统，打印出相关文书，由纳税人核对、签章确认后，办结该涉税事项。简化填单服务需要纳税人填写的部分进行适当简化，用电脑自动采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统打印出相关文书，纳税人只需填入系统无法采集的信息并经核对、签章确认后，办结该涉税事项。免填单：8项

1、办理银行账号登记。免填写《纳税人银行账号报告表》，可凭税务登记证件复印件、在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他存款账户的资料原件办理。

2、申请开具外出经营活动税收管理证明。不需要填写《外出经营活动税收管理证明申请》，可凭税务登记证原件及外出经营合同资料（均提供复印件）办理。以实现。

3、申请个人所得税完税证明出票。免填写《个人所得税完税证明出票申请表》，可凭本人身份证原件和复印件办理。已实现。

4、变更税务登记。免填《税务登记表变更表》，可凭各种能够证明变更内容的文件原件和复印件等资料办理。

5、申请代开发票。免填《代开普通发票申请表》，可凭合法身份证件、收、付款方（或接受劳务服务方）对所购（提供）物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明或双方合同、协议等资料办理。

6、领购发票资格变更。免填《领购发票资格变更申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；经办人身份证原件及复印件；具有特定资格（资质）要求的发票，需提供资格（资质）证明原件及复印件

7、领购发票资格注销。免填《领购发票资格注销申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；涉及特殊行业的如自开票资格证书（货运、建安）、保险中介经营许可证复印件；经办人身份证原件及复印件；发票购领簿和企业公章；最后一次领用的发票等资料办理。

8、网上申报申请。免填《网上申报协议》，可凭纳税人口头申请办理 简化填单：14项

设立税务登记。简化《税务登记表》，可凭营业执照副本原件及复印件；业主身份证原件及复印件；注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及复印件。

注销税务登记。简化《注销税务登记申请审批表》，可凭申请注销的税务登记证正副本原件；国税注销批复或工商注销及机构撤销证明原件及复印件；发票领购薄等资料办理。

领购发票资格申请。简化《领购发票资格认定申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；经办人身份证原件及复印件；具有特定资格（资质）要求的发票，需提供资格（资质）证明原件及复印件。

退税申请。简化《退税申请审批表》，可凭退税申请书和批准退税文件；完税证（税票）凭证复印件；税务登记证复印件等资料办理。

领购冠名发票资格申请，简化《冠名发票申请审批表》。发票发售管理，简化《发票领购申请书》。

发票缴销核销，简化《纳税人发票缴销申请审批表》。发票缴销核销，简化《纳税人发票核销申请审批表》。发票挂失、损毁，简化《发票挂失损毁报告表》。延期申报，简化《延期申报申请审批表》。延期缴纳，简化《延期缴纳税款申请审批表》。

减免税管理，简化《各税种减免税审批（备案）申请表》。

货物运输业自开票认定，简化《货物运输业自开票纳税人认定表》。自开票纳税人年审，简化《自开票纳税人年审申请审批表》。

四、进度配档 1、3至6月份在发票管理和申报征收环节试点免填单和简化填单 2、6至9月份在税务登记和涉税审批环节试点免填单和简化填单 3、9月份开始全面推行免填单和简化填单

五、主要问题

1、结合税收管理实际，加强免填单服务的风险控制。由于免填单服务不需要纳税人逐项填写表单内容，仅有签字和盖章确认，要结合税收管理实际，加强免填单服务引发的管理风险控制。对免填单服务受（办）理环节过程中的申请、审核、表单打印、签章确认、录入系统等多个关键节点要进行有效的控制。既要充分满足纳税人办税的需求，又不能给后续管理留下隐患。

2、加快统一业务流程，完善业务支持系统。由于税收业务、系统较为复杂，税收业务流程和系统软件还没有高度统一，推行免填单业务无成熟的软件支持系统，因此需要软件部门尽快开发成熟统一的支撑系统，设

第四篇：2012工作亮点-实行免填单纳税服务

纳税服务大厅：

实行免填单纳税服务

近年以来我区在推进纳税服务工作转型升级中，为辖区纳税人在办理税务登记、发票管理、涉税审批等多项涉税业务中提供免填单或简化填单服务，有效解决了纳税人办税填写表格较多、部分信息重复填写、需要较长时间辅导等突出问题，单笔业务平均办理时间缩短至3至5分钟，窗口办税效率得到显著提升。

一、分局免填单服务的现状及成因。

目前，在税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等4类20余项涉税业务需纳税人填写各种申请表，部分纳税人，特别是老龄纳税人在办理业务过程中存在不会填写，填写信息重复，需较长时间辅导等问题，不仅使工作效率缓慢，而且易引起纳税服务矛盾。在推广免填单服务过程中，存在以下问题，一是缺乏统一的操作规范。与其他兄弟局相比，没有免填单服务的制度性要求，缺乏统一的操作规范。二是涵盖范围不够全面深入。免填单服务局限于办理税务登记、发票领购或发票代开，有的仅仅限于一到两个表单实行免填单，大部分业务仍然沿用传统的服务模式。三宣传不够。纳税人和社会公众对这项纳税服务知晓度不高，税务人员自身对这项服务也不够重视，成效不明显。

二、推行免填单服务的意义。

积极推行免填单服务，可以提高税务机关纳税服务水平。正确认识免填单纳税服务对优化纳税服务的重要作用。纳税人既需要及时、准确的税收政策宣传服务，同时也需要周到、全面的窗口服务。免填单纳税服务看似一个细小的服务，却是一个服务理念、信息化建设、流程优化等工作的综合体现。纳税服务水平的高低关键在于税务人员是否真正树立为纳税人提供优质服务的观念，并落实到具体行动中。填表烦、填表难，是纳税人反映较强烈的问题。推进免填单服务应当作为2012年分局提高办税效率、降低办税成本、维护纳税人权益方面的新举措，是优化纳税纳税服务的重要方面之一。

三、免填单服务的具体内容。

免填单服务分为免填单和简化填单，具体分税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批、备案4类，免填单是纳税人不用填写申请表单，由办税服务厅窗口人员根据纳税人提供的证明资料或其口述，直接从税收综合征管系统中采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统，打印出相关文书，由纳税人核对、签章确认后，办结该涉税事项。简化填单服务需要纳税人填写的部分进行适当简化，用

电脑自动采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统打印出相关文书，纳税人只需填入系统无法采集的信息并经核对、签章确认后，办结该涉税事项。免填单：8项

1、办理银行账号登记。免填写《纳税人银行账号报告表》，可凭税务登记证件复印件、在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他存款账户的资料原件办理。

2、申请开具外出经营活动税收管理证明。不需要填写《外出经营活动税收管理证明申请》，可凭税务登记证原件及外出经营合同资料（均提供复印件）办理。以实现。

3、申请个人所得税完税证明出票。免填写《个人所得税完税证明出票申请表》，可凭本人身份证原件和复印件办理。已实现。

4、变更税务登记。免填《税务登记表变更表》，可凭各种能够证明变更内容的文件原件和复印件等资料办理。

5、申请代开发票。免填《代开普通发票申请表》，可凭合法身份证件、收、付款方（或接受劳务服务方）对所购（提供）物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明或双方合同、协议等资料办理。

6、领购发票资格变更。免填《领购发票资格变更申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；经办人身份证原件及复印件；具有特定资格（资质）要求的发票，需提供资格（资质）证明原件及复印件

7、领购发票资格注销。免填《领购发票资格注销申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；涉及特殊行业的如自开票资格证书（货运、建安）、保险中介经营许可证复印件；经办人身份证原件及复印件；发票购领簿和企业公章；最后一次领用的发票等资料办理。

8、网上申报申请。免填《网上申报协议》，可凭纳税人口头申请办理 简化填单：14项

设立税务登记。简化《税务登记表》，可凭营业执照副本原件及复印件；业主身份证原件及复印件；注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及复印件。

注销税务登记。简化《注销税务登记申请审批表》，可凭申请注销的税务登记证正副本原件；国税注销批复或工商注销及机构撤销证明原件及复印件；发票领购薄等资料办理。

领购发票资格申请。简化《领购发票资格认定申请审批表》，可凭税务登记

证副本原件及复印件；经办人身份证原件及复印件；具有特定资格（资质）要求的发票，需提供资格（资质）证明原件及复印件。

退税申请。简化《退税申请审批表》，可凭退税申请书和批准退税文件；完税证（税票）凭证复印件；税务登记证复印件等资料办理。

领购冠名发票资格申请，简化《冠名发票申请审批表》。

发票发售管理，简化《发票领购申请书》。

发票缴销核销，简化《纳税人发票缴销申请审批表》。

发票缴销核销，简化《纳税人发票核销申请审批表》。

发票挂失、损毁，简化《发票挂失损毁报告表》。

延期申报，简化《延期申报申请审批表》。

延期缴纳，简化《延期缴纳税款申请审批表》。

减免税管理，简化《各税种减免税审批（备案）申请表》。

货物运输业自开票认定，简化《货物运输业自开票纳税人认定表》。自开票纳税人年审，简化《自开票纳税人年审申请审批表》。

四、进度配档1、3至6月份在发票管理和申报征收环节试点免填单和简化填单2、6至9月份在税务登记和涉税审批环节试点免填单和简化填单3、9月份开始全面推行免填单和简化填单

五、主要问题

1、结合税收管理实际，加强免填单服务的风险控制。由于免填单服务不需要纳税人逐项填写表单内容，仅有签字和盖章确认，要结合税收管理实际，加强免填单服务引发的管理风险控制。对免填单服务受（办）理环节过程中的申请、审核、表单打印、签章确认、录入系统等多个关键节点要进行有效的控制。既要充分满足纳税人办税的需求，又不能给后续管理留下隐患。

2、加快统一业务流程，完善业务支持系统。由于税收业务、系统较为复杂，税收业务流程和系统软件还没有高度统一，推行免填单业务无成熟的软件支持系统，因此需要软件部门尽快开发成熟统一的支撑系统，设

第五篇：江北区国税局“免填单”推进服务型政府建设

删繁就简 服务纳税人

江北国税涉税申请可“免填单”了

本刊讯（记者 周旦 通讯员 何玮 董力盛）“真是太方便了，一点时间也不浪费，国税的服务真是越来越贴心了！”日前，浙江永胜电动有限公司的李会计到武义县国税局办税服务厅办理一般纳税人认定，工作人员审核他提供的资料后，在“免填单”系统中马上打印出《增值税一般纳税人申请认定表》，然后交由李会计签字盖章确认就完成了。整个流程不过两分钟，避免了原先需填写大量有关信息的手续，完成时间比以前减少了90%。李会计对此连连称好。

为进一步方便纳税人，区国税局于7月1日开始在辖区办税服务厅推出涉税事项“免填单”服务。按照不同的涉税事项的类型，“免填单”服务又分为“免填单”、“简化填单”两类。该局相关部门负责人告诉我们，“免填单”服务是指对于部分涉税事项，纳税人可以不填写涉税表单，直接由办税服务厅窗口受理人员根据纳税人提供的证明资料或其口述，通过“免填单”服务管理系统办理该涉税事项，具体包括登记管理、认定管理、证明管理、税收优惠备案等4大类58小项7张表单。“简化填单”服务是指对于部分涉税事项，简化纳税人填写的内容，通过“免填单”服务管理系统办理该涉税事项，具体包括登记管理、认定管理、申报征收、发票管理、税收优惠备案等4大类20小项11张表单。

（店名）个体户（姓名或者某先生女士）高兴地说。“以前我最怕填税务登记表，现在好了只签我的名字就行了。”（姓名）文化水平不高，每次申报纳税都让她很紧张，左一张表右一张表，使他每次都要向税务干部及前来办税的纳税人问个不停，后来他干脆聘请了兼职会计代为申报纳税。虽然免去了麻烦，但是又增加了小店的经营成本，自从区国税局推行免填单服务以来，（姓名）切切实实地感受到了便利。

“‘免填单’服务不仅便利了纳税人，而且也提高了税务机关的工作质量和效率，工作人员不用再去指导纳税人填写各种表格，收到纳税人提交的证件后，只需对表单中的信息进行审核或填入系统无法采集的信息审核并签字，该项业务即可办理完结，不仅提高了服务质量，而且可以使每笔业务平均节省5-8分钟时间。”办税服务厅工作人员介绍说

“‘免填单'服务使纳税服务工作产生了质的飞跃，对税企业双方都是一次重要变革。”该局负责人这样评价“免填单”服务的积极意义。据悉，为确保为纳税人提供全面、便捷、优质的“免填单”服务，在“免填单”服务推出前夕，该局还专门开展了业务培训，以提高窗口工作人员的服务能力，截至7月10日，该局共受理“免填单”事项164笔。