郴州水利建设场主体诚信体系管理

第一篇：郴州水利建设场主体诚信体系管理

郴州市水利建设市场主体诚信体系管理

实 施 方 案

第一章 总 则

第一条

为促进水利建设市场信用体系建设，健全水利建设市场失信惩戒机制，规范水利建设市场主体行为，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管〔2009〕496号）、《关于严肃查处水利建设市场非法转包、违法分包、出借资质等违法行为的通知 》（湘水建管〔2012〕41号）、《关于在水利建设活动中应用市场主体信用信息有关事项的通知 》（湘水办〔2013〕21号）和省、市有关规定，结合本市实际，制定本方案。

第二条

本方案适用范围和对象为参与郴州市行政区域内水利工程建设的水利建设市场主体。水利建设市场主体是指参与水利工程建设活动的招标代理、勘察、设计、工程监理和施工、材料设备供应等企（事）业单位及相关执（从）业人员。水利建设市场主体单位必须为湖南省水利建设市场信用信息平台办理了信息档案的单位，省水利厅发布年度备案的市场主体名单更新时从其新规定。

第三条

水利建设市场主体诚信体系管理，是指水行政主管部门运用定性和定量的分析方法，依据水利建设市场主体上一年度从事生产经营活动中所发生的行为信息，对市场主体做出的年度诚信考核，并依据年度诚信考核成果对市场主体实施综合动态管理的活动。

第四条

水利建设市场诚信考核和管理坚持以市场诚信建设为主导，以依法、公开、公平、公正为原则，以政府监督管理为手段，以水利建设市场主体协会带动市场主体诚信自律为辅助，实行“权威发布、信息共享、统一标准、社会监督”的评定方式。

第二章

诚信体系管理组织

第五条

郴州市水利局对全市水利建设市场主体的诚信行为实施监督管理和考核。成立郴州市水利建设市场主体诚信体系管理领导小组，由市水利局主要负责人任组长，分管建设市场副局长任副组长，局属各相关科室等单位为成员，负责水利建设市场主体诚信管理和年度诚信考核工作。

第六条

领导小组下设郴州市水利建设市场主体诚信考核管理办公室（以下简称诚信考核办），诚信考核办设在水利建设与管理科，负责水利建设市场主体的诚信信息认定、诚信类别评定和结果公布、使用等具体工作。建立诚信考核专家库，专家由

各成员单位、各协会会员单位业务能力强、综合素质高、思想作风硬的人员组成。考核办可以委托市水利建设市场主体协会做好水利建设市场主体诚信行为信息收集、录入、考核和公布等服务工作。

第七条

领导小组成员单位为诚信信息采集单位，各诚信信息采集单位根据各自的管理权限，建立健全日常监督管理和各项检查、巡查制度，建立完善诚信考核制度。

第三章

诚信体系考核标准、方法、程序

第八条

诚信考核制度实行《郴州市水利建设市场主体诚信手册》（简称《诚信手册》）登记制度。《诚信手册》由郴州市水利局统一核发。工程竣工后，参建市场主体单位持合同和《诚信手册》等有关资料到工程所在地水行政主管部门（县级水行政主管部门及其委托机构）对其承担业务的经营业绩、工程质量、施工安全、市场行为、奖惩情况及行政处罚情况进行记录。

第九条

参与本市水利工程建设的水利建设市场主体（招标代理、勘察、设计、工程监理、施工、材料设备供应）等单位须持有市水行政主管部门核发的《诚信手册》。水利建设市场主体向市水行政主管部门申领《诚信手册》，资料齐全且满足要求的，市水行政主管部门应在20个工作日内发放《诚信手册》。申领《诚信手册》须提交下列资料复印件一式二份并加盖公章（原件核对

后归还）。

（一）招标代理机构需要提供的有关资料：

1、《郴州市水利建设市场主体诚信手册申请表》。

2、企业营业执照（原件）。

3、企业资质证书（原件）。

4、郴州市水利项目投标特定授权委托代表的证明文件及相关资料（指参加郴州市水利项目投标授权代表应持有企业的授权委托书、企业正式职工证明文件，1年内的特定授权委托代表不超过3人）。

5、诚信承诺书。

（二）勘察单位需要提供的有关资料：

1、《郴州市水利建设市场主体诚信手册申请表》。

2、企业营业执照（原件）。

3、企业资质证书（原件）。

4、企业注册所在地市级以上水行政主管部门出具的近二年未发生《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第十九条所列举行为的证明（原件），以及无拖欠农民工工资的保证书。

5、郴州市水利项目投标特定授权委托代表的证明文件及相关资料（指参加郴州市水利项目投标授权代表应持有企业的授权委托书、企业正式职工证明文件，1年内的特定授权委托代表不超过3人）。

6、诚信承诺书。

（三）设计单位需要提供的有关资料:

1、《郴州市水利建设市场主体诚信手册申请表》。

2、企业营业执照（原件）。

3、企业资质证书（原件）。

4、企业注册所在地市级以上水行政主管部门出具的近二年未发生《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第十九条所列举行为的证明（原件）。

5、郴州市水利项目投标特定授权委托代表的证明文件及相关资料（指参加郴州市水利项目投标授权代表应持有企业的授权委托书、企业正式职工证明文件，1年内的特定授权委托代表不超过3人）。

6、诚信承诺书。

（四）施工企业需要提供的有关资料：

1、《郴州市水利建设市场主体诚信手册申请表》。

2、企业营业执照（原件）。

3、企业资质证书（原件）。

4、安全生产许可证（原件）。

5、企业注册所在地市级以上水行政主管部门出具的近二年未发生《建筑业企业资质管理规定》第十四条所列举行为的证明（原件），以及无拖欠农民工工资和工程款的保证书。

6、企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员持有的由省、部级水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书

（原件）。

7、郴州市水利项目投标特定授权委托代表的证明文件及相关资料（指参加郴州市水利项目投标授权代表应持有企业的授权委托书、企业正式职工证明文件，1年内的特定授权委托代表不超过3人）。

8、诚信承诺书。

（五）材料设备供应

1、《郴州市水利建设市场主体诚信手册申请表》。

2、企业独立法人资格证明（原件）。

3、企业营业执照（原件）。

4、《年度全国农村水利工程材料设备产品信息年报》中的（PE管、PVC-U管、PPR管、净水设备等）入选企业证明资料。

5、郴州市水利项目投标特定授权委托代表的证明文件及相关资料（指参加郴州市水利项目投标授权代表应持有企业的授权委托书、企业正式职工证明文件，1年内的特定授权委托代表不超过3人）。

6、诚信承诺书。

（六）工程监理单位需要提供的资料：

1、《郴州市水利建设市场主体诚信手册申请表》。

2、企业营业执照（原件）。

3、企业资质证书（原件）。

4、企业注册所在地市级以上水行政主管部门出具的近二年未发生《工程监理企业资质管理规定》第十六条所列举行为的证明（原件）。

5、郴州市水利项目投标特定授权委托代表的证明文件及相关资料（指参加郴州市水利项目投标授权代表应持有企业的授权委托书、企业正式职工证明文件，1年内的特定授权委托代表不超过3人）。

6、诚信承诺书。

第十条

水利建设市场主体办理有关手续或接受水行政主管部门及其委托的机构监督检查时应当出具《诚信手册》。

水利建设市场主体违反法定建设程序、招标投标、安全质量等水利建设市场有关法律法规规定的，各级水行政主管部门及其委托的机构应及时将检查结果或处罚决定报告市水行政主管部门，并根据管理权限由市或县级水行政主管部门及其委托的机构在《诚信手册》上予以记录。

第十一条

水利建设市场主体在参与招投标资格审查预审时，应向发包方出具《诚信手册》，招标人或者招投标管理机构应当查验《诚信手册》记载的单位基本情况及诚信记录。

依法直接发包的工程发包人应当查验《诚信手册》记载的单位基本情况及诚信记录。

开标会现场投标人须出具《诚信手册》原件核查。

第十二条

《诚信手册》是各级水行政主管部门对水利建设

市场主体进行市场监管、诚信类别评定的重要依据。

县级水行政主管部门在确认水利建设市场主体发生违法、违规行为被查处时，应严格执行告知程序，依法保护企业的合法权益，同时将相关情况在作出登记后5日内上报上市水行政主管部门。

第十三条

《诚信手册》书面版本记录内容已满或《诚信手册》丢失，有关单位应向发放的部门补领新的《诚信手册》。有关单位基本信息发生变化后应在15日内向发放的部门进行变更或换领新的《诚信手册》。

第十四条

有下列情况之一的不予发放或予以收回《诚信手册》。

（一）无水利资质证书或《安全生产许可证》；

（二）资质证书或者《安全生产许可证》被依法吊销的；

（三）有严重违法、违规等不良记录被依法取消或者暂停承包资格的；

（四）向行政主管部门提供的材料和数据不真实、不完全或弄虚作假的；

（五）发生重大以上质量及安全事故的；

（六）1年内发生2宗以上（含2宗）较大质量事故的。第十五条 《诚信手册》由市水行政主管部门负责组织年度综合考评。

第十六条

年度综合考评以得分制作为评分办法，考评周期

为上年度1月1日至12月31日，基本分值为100分，具体分值计算为：

（一）在各级水行政主管部门及其委托的机构通过日常监督检查、专项检查、受理群众投诉举报等途径，查实水利建设市场主体有违法违规行为的，根据《郴州市水利工程建设市场不良行为记录记分表》（见附表1）的计分值对违法违规单位进行扣分。

水利建设市场主体的不良行为应经过下列法律文书或其他文件之一认定：

1、已生效的判决书或裁决书；

2、已生效的行政处罚决定书；

3、行政主管部门及其委托的机构、其它执法机构签发的责令整改通知书及通报批评；

4、经有关职能部门或机构查证、并作出处理决定或裁定的文书。

（二）在本市行政区域内承接的工程获得有关奖项或受到通报表扬的，按《郴州市水利工程建设市场诚信记录加分表》（见附表2）的计分值对有关单位进行加分。

第十七条

年度综合考评按下列程序进行：

各水利建设市场主体应根据当年的年度综合考评通知进行年度综合考评申报，填写年度综合考评报表，提交《诚信手册》，交验《营业执照》副本、《资质证书》、《安全生产许可证》（仅施工企业提供）原件和复印件（原件核对后归还）。对年度综合考

评资料齐全的单位，市水行政主管部门应在15个工作日内作出年度综合考评结论，并记录在《诚信手册》年度综合考评记录栏内。

第十八条

市水行政主管部门根据年度综合考核得分评定水利建设市场主体诚信类别。总得分在90分（含90分）以上的单位为诚信优良单位；总得分在60分（含60分）以上、90分以下的单位，为诚信合格单位；总得分在60分以下的单位，为诚信不合格单位。考评结果统一在郴州市水利局网站（http://www.xiexiebang.com/slj/）公示。

第四章 诚信体系考核结果运用及管理

第十九条

取得《诚信手册》的水利市场主体应及时在《郴州建设工程网上招投标系统》进行主体信用信息登记（登记方式参见《郴州市建设工程网上交易系统诚信库申报操作手册》），并按有关规定参与我市水利工程建设项目电子招标投标活动。

第二十条

被评为诚信不合格的勘察、设计、建筑施工、工程监理、招标代理、材料设备供应单位，自公布之日起1年内，不得在本市行政区域内承接工程业务；情节严重的，2年内不得在本市行政区域内承接水利工程项目业务。2年内在郴未承接一个水利工程项目业务的，收回其诚信手册。

第二十一条

在考核期内，发现参加考核的水利建设市场主

体，有故意隐瞒情况、提供虚假资料等行为，影响诚信评定结果客观真实的，经考核办认定后直接评定为诚信不合格单位。

第二十二条

年度综合考评时间定为每年1月1日至1月30日，如遇特殊情况将在郴州市水利局网站上另行通知。在规定时间内没有参加年度综合考评的单位，其《诚信手册》自行失效。

第二十三条

各级水行政主管部门应当对其工作人员建立严格的过错责任追究制度，工作人员滥用职权、以权谋私，以及对被管理单位的不良行为不予确认记录或隐瞒不报、弄虚作假和徇私舞弊的，要认真进行查处。

第二十四条

《诚信手册》由郴州市水利局统一印制、统一编号免费发放。

第五章 附 则

第二十五条

本方案自颁布之日起正式实施。

第二十六条

本方案由郴州市水利局负责解释。

附件：

1、郴州市水利工程建设市场不良行为记录记分表

2、郴州市水利工程建设市场诚信记录加分表

第二篇：水利建设场主体不良行为信息发布服务

水利建设市场主体不良行为信息发布服务指南

一、办理依据

水利部•水利建设市场主体信用信息管理暂行办法‣（水建管﹝2009﹞496号）第八条：建立水利建设市场主体不良行为记录公告制度。对水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理，所形成的不良行为记录进行公告。

二、承办机构

黄山市水利局规划基建科

三、服务对象

在黄山市从事水利建设活动市场主体。

四、服务条件

在黄山市从事水利建设活动。

五、服务流程

1.省水利厅对水利建设市场主体有关不良行为进行核实后认定并进行公告。

2.登陆省信用信息平台（网址：http://xy.ahsl.gov.cn）进行查询

六、服务时限 20个工作日

七、收费依据及标准 不收费

八、咨询方式

黄山市水利局规划基建科：0559-2528365 水利建设市场主体信用信息查询服务指南

一、办理依据

1.水利部、国家发展和改革委员会•关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见‣（水建管﹝2014﹞323号）：各级水行政主管部门要结合政务信息化工程建设，按照统一的信用信息标准，加快信用信息平台建设步伐，健全水利建设市场主体信用信息数据库，完善信用信息登录、检索、查询功能。

2.安徽省水利厅•关于进一步规范在皖水利建设市场主体信用信息管理工作的通知‣（皖水基函﹝2014﹞974号）第二条：省水利厅专门建立了“安徽省水利建设市场信用信息平台”（网址：http://xy.ahsl.gov.cn，以下简称“省信用信息平台”），作为集中发布全省水利建设市场主体信用信息的重要载体。在皖从事水利建设活动的各类市场主体，可在省信用信息平台自愿公开有关信息。全省各级水行政主管部门及行业协会等相关组织对市场主体评定的信用等级及奖惩记录等信息，省信用信息平台予以转发或直接发布。

二、承办机构

黄山市水利局规划基建科

三、服务对象

水利建设市场主体

四、申请条件

无。

五、申报材料

无。

六、查询方法

（一）从业单位和人员的基础信息查询

1.登陆省信用信息平台（网址：http://xy.ahsl.gov.cn）； 2.选择“从业单位”、“从业人员”标题，或者访问“市场信用信息查询”窗口，根据需要选择从业单位和从业人员类型； 3.输入从业单位名称或从业人员身份证号，查询从业单位、从业人员信用信息；或者根据从业类型选择从业人员，输入从业人员姓名，查询从业人员信用信息。

（二）信用等级及奖惩记录等信息

1.登陆省信用信息平台（网址：http://xy.ahsl.gov.cn）； 2.访问“通知公告”、“表彰奖励”和“信用等级”等标题栏，•在皖水利施工企业名单‣根据从业单位名称或从业人员姓名查找信用等级及奖惩记录等信息。

七、办理时限

即办。

八、收费依据及标准

免费

九、咨询方式

黄山市水利局规划基建科：0559-2528365 汛情通告发布服务指南

一、办理依据

1、•中华人民共和国防汛条例‣第二十九条：电视、广播、新闻单位应当根据人民政府防汛指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。

2、•黄山市防汛抗旱应急预案‣（黄政办秘„2007‟10号）中4应急响应章节：可定期在黄山日报、市电台、市电视台发布•汛(旱)情通告‣)。

二、承办机构

市防汛抗旱指挥部办公室

三、服务对象 社会公众

四、服务条件 启动防汛应急响应

五、服务流程

1、启动防汛应急响应；

2、通过网站、通知、短信、预警平台、黄山日报等媒体发布•汛情通告‣；

3、备案。

六、服务时限 防汛应急响应期间

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式

市防汛抗旱指挥部办公室

电话：0559-2318723

旱情通告发布服务指南

一、办理依据

1、•中华人民共和国抗旱条例‣第四十九条：国家建立抗旱信息统一发布制度。旱情由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构统一审核、发布。

2、•黄山市防汛抗旱应急预案‣（黄政办秘„2007‟10号）中4应急响应章节：可定期在黄山日报、市电台、市电视台发布•汛(旱)情通告‣)。

二、承办机构

市防汛抗旱指挥部办公室

三、服务对象 社会公众

四、服务条件 启动抗旱应急响应

五、服务流程

1、启动抗旱应急响应；

2、通过网站、通知、短信、预警平台、黄山日报等媒体发布•旱情通告‣；

3、备案。

六、服务时限 抗旱应急响应期间

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 市防汛抗旱指挥部办公室 电话：0559-2318723 台风暴雨灾害预警信息发布服务指南

一、办理依据

1、省政府办公厅•安徽省防汛抗旱应急预案‣（皖政办秘„2005‟49号）：“3.2.6 台风暴雨灾害预警”。（2）预报将受台风暴雨影响的有关地区，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，组织气象、水文、国土资源等部门会商，并将有关信息及时向社会发布。

2、市政府办公厅•黄山市防汛抗旱应急预案‣（黄政办秘„2007‟10号）：“3.2.5 台风暴雨灾害预警”。（2）预报将受台风暴雨影响的有关地区，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，组织气象、水文、国土资源等部门会商，并将有关信息及时向社会发布。

二、承办机构

市防汛抗旱指挥部办公室

三、服务对象 社会公众

四、服务条件及流程

预报台风将影响我市时，通过网站、通知、短信、预警平台、黄山日报等媒体发布台风暴雨预警信息，并做好备案工作。

五、服务时限 台风暴雨影响期间

六、收费依据及标准 免费

七、咨询方式

市防汛抗旱指挥部办公室 电话：0559-2318723

组织开展“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”活动服

务指南

一、办理依据

•水利部办公厅关于印发†全国水利系统法制宣传教育第七个五年规划‡的通知‣（办政法„2016‟136号）第二部分主要任务中第八条：持续开展水利法治集中宣传活动。充分利用12.4国家宪法日、“世界水日”“中国水周”以及水法律法规颁布纪念日，大力开展水利法治宣传教育，提高宣传教育成效。黄水政„2017‟20号•黄山市水利局法制宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）‣。

二、承办机构 市水利局水政水资源科

三、服务对象 公民、法人、社会组织

四、服务条件

对个人、法人、社会组织普及水法规，并接受有关水利政策法规的咨询

五、服务流程

1.按照水利部和省水利厅统一部署，市水利局水政水资源科会同相关科室制定水法宣传教育计划，上报局长办公会研究确定；

2.组织县区水利（务）局、局直属单位，采取多种形式，开展水利普法宣传；

3.利用单位门户网站，结合新闻媒体，开展水利普法宣传；

4、总结归档。

六、服务时限

每年3月22日为 “世界水日”，3月22日-27日为“中国水周”，3月22日-4月22日为“安徽省水法宣传月”，按照制定的水法宣传教育计划和宣传方案如期实施。

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 市水利局水政水资源科 电话：0559-2520991 发布水资源公报服务指南

一、办理依据

1．•安徽省实施<中华人民共和国水法>办法‣第十五条第二款：县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测，定期或不定期发布水资源信息。

2．•安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见‣（皖政„2013‟15号）第二十一条：定期发布水资源公报等信息，将各水功能区控制断面水质监测核定数据作为考核各市重点流域水污染防治专项规划实施情况的依据之一。

二、承办机构 市水利局水政水资源科

三、服务对象

各级政府及相关职能部门，公民、法人、社会组织

四、服务条件

各级政府及相关职能部门，公民、法人、社会组织了解水资源现状等。

五、服务流程

1．编制全市水资源公报。2.报省水利厅备案。3.向社会公布。

六、服务时限 即时发布

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 市水利局水政水资源科 电话：0559-2520991 公布节约用水主要指标服务指南

一、办理依据

•安徽省节约用水条例‣第四十五条：县级以上人民政府水行政主管部门应当定期向社会公布节约用水主要指标。

二、承办机构 市节水办

三、服务对象

各级政府及相关职能部门，公民、法人、社会组织

四、服务条件

定期向社会公布各行业节约用水主要指标。

五、服务流程

1、根据•安徽省行业用水定额‣（DB 34/T 679-2014）审核行业用水。

2、定期向社会公布节约用水主要指标。

六、办理时限 即时发布

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 市水利局水政水资源科 电话：0559-2520991 水利科技下乡（基层）服务指南

一、办理依据

1.•关于印发†关于深化水利改革的实施意见‡的通知‣（皖水规计„2016‟52号）：将水利科技推广到田间地头、生产一线。

2.•关于印发†省水利厅深化水利改革领导小组2016年工作要点‡的通知‣（皖水规计函„2016‟721号）：深化水利科技创新，大力推广水利先进实用技术，组织开展科技人员下乡（基层）活动，不断提升全市水利科技水平。

二、承办机构 市水利局水利水保科

三、服务对象

农民、农业种植大户、农村其它生产组织。

四、服务条件

农民、农业种植大户、农村其它生产组织对水利建设与管理技术确有需求，并经过当地水行政主管部门确认和推荐。

五、服务流程 1．服务对象确定：

（1）农民、农业种植大户、农村其它生产组织的实际需求；（2）县区水利（水务）局确认和推荐。

2.制定市水利局水利科技下乡（基层）工作方案，确定服务对象、服务时间、服务内容和组织形式。

3.服务活动实施：在计划时间内组织有关单位的专家、技术骨干开展水利科技下乡（基层）服务活动。

六、服务时限

一地一次服务时间为1至2个工作日。

七、收费依据及标准 不收费

八、咨询方式

实地考察、召开座谈会、现场指导和技术咨询。电话：0559—2513302

第三篇：诚信体系管理评审汇报材料

。。。。。限公司

________部

诚信体系管理评审汇报材料

2014年

月

日

一、内部核查提出的不符合项及改进措施、验证记录；法律法规合规性自我评价的结果

二、社会征信评价（公信力）的反馈，包括顾客抱怨，信贷信用，政府、行业协会和社会监督等情况

三、各部门阶段性业绩、工作、战略精度和组织的执行能力和效率

四、新的失信风险隐患和可控关键点

五、信用修复及其他改进措施的有效性的情况

六、各部门提供各自业务范围内可能影响诚信管理体系的重大信息，并提供改进的建议

第四篇：水利建设管理汇报

沂源县水利工程建设管理情况汇报

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！按照会议安排，我就沂源县水利工程建设管理情况简要汇报如下。

一、近年来取得的成绩和做法

近年来，我县紧紧围绕改善生产生活条件和生态环境，大力实施民生水利、生态水利和资源水利工程，有力地促进了全县经济社会快速发展。先后获得“全省村村通自来水工作先进县”、“全省农田水利基本建设先进县”、“全省农村人畜饮水解困工作先进集体”、“全省防汛抗旱工作先进集体”等荣誉称号。工程建设管理中，我们主要采取了以下几项措施。

（一）科学规划，做深做细前期工作。前期工作是项目建设进度、质量、安全的基础和工程成败的关键，我们始终高度重视前期工作，做到严把“三关”。一是项目规划关。通过招投标选择具有相应资质的设计单位，按相关规范和文件规定编制可研、初设或实施方案。二是专家评审关。组织相关专业专家对设计报告或实施方案进行认真评审。专家评审不过关的，由设计单位进行修改或重新编制。三是行政审批关。我们根据专家组的评审意见，予以审查。按管理权限，严格控制建设项目的规模、标准、工期和投资，尽量做到不超概算，不摆摊子。

（二）精心组织，严格工程建设管理程序。工程建设过程中

1严格执行“四制”管理，即项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。每个建设项目都成立了项目法人，具体负责工程建设的组织实施。如农村饮水安全工程、库区移民后期扶持工程、小型水库除险加固等工程项目，由镇政府成立项目法人；沂河城区段生态修复等工程，则由县水务局成立相应的项目法人。通过项目法人制的实施，不同项目由不同责任主体承担，解决了过去由县水务局包搅水利工程建设管理、权责不明、独立工作的局面。

工程项目招投标活动由项目法人与县纪委、县检察院、县固定资产投资办公室、县财政及县政府招标办联合确定招标投标代理机构和评标评委，对工程建设的设计、监理、施工、物资采购等招投标活动在政府网站公开发布信息，招投标活动在纪委、检察院、固定资产管理办公室、财政局等有关人员监督下进行。同时，严格进行资格预审，评委独立评标，按照好中选优的办法，确定各中标单位，招投标工作做到了阳光、公开、公正、公平、透明。

（三）规范管理，精心组织施工。一是抓规范管理。按照水利工程建设管理的相关规范要求，明确项目法人、设计、施工、监理的职责，规范参建各方的行为，使各方既相关制衡，又相互协调支持和配合，确保工程进度、质量和安全。二是抓进度管理。把重点项目建设作为政绩考核指标之一，对重点工程实行局领导包保责任制，每月定期通报建设情况，发现问题及时整改；

要求项目法人细化建设目标，强化施工管理。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，要求参建各方按合同条款保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求；加大相关方面的综合协调力度，为项目顺利建设创造良好环境。三是抓质量监督。根据《水利工程质量管理规定》建立健全质量保证体系，严格落实自检、复检和抽检“三检”制度。县水务局作为全县水行政主管部门，负责对全县水利工程建设进行监督管理，我们对每一个建设项目都成立了质量监督小组，按照工程建设强制性规范，对工程建设进行全方位监督。如我县97座小型水库除险加固工程，项目法人为各镇人民政府、县水务局成立由11人组成的质量监督小组，小组成员分片包工程，严格履行职责，确保了工程建设质量。四是抓安全管理。根据《水利工程建设安全生产管理规定》，建立水利工程建设安全生产责任制，项目法人制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高安全事故应急管理和处置能力。落实在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工及度汛安全。

（四）严格监管，做好资金管理工作。一是坚持专款专户，专款专用。按照有关法律法规要求，坚持“分级管理，分级负责，专款专用”的原则，严格履行资金使用报批手续，严格实行专户存储、专款专用，专账核算、专人管理。二是规范资金使用程序。建立了由监理单位、项目法人、财政、水务等联合监督的约束机制，实行分头把关、联合计量、共同签字认定的报账提款拨付程

序。三是加强资金监管。积极要求县监察、财政、审计等部门对工程建设全程跟踪审计，发现问题及时整改。所有项目遵循规划设计评审、投资评审等事前评审把关，评审后由政府招投标办委托招标，投标过程监察、检察、审计、财政等有关部门全程监督，施工过程跟踪审计监督，竣工决算财政委托审计。通过项目全程监督，确保了工程项目资金安全，确保每一分钱都落实到工程上。

（五）严格项目竣工验收，及时做好交接。一是做好项目资料收集，整理。二是主动加强与审计、财政部门衔接，做好审计和决算工作。三是按相关规范要求组织竣工验收。竣工验收合格后，完备各项手续，交付管理单位使用。

二、存在问题

虽然我们在工程建设管理中下了很大力气，做了大量工作，但是由于水利工程投资渠道和投资方式的不同，工程建设管理依然存在着一些问题，这主要表现在：

一是农村饮水安全等涉农项目，按照建设管理程序实施，政府投资不足50%，资金主要是补助材料、设备及公共设施，其他不足部分只能由农民出工折资，必然会加重农民负担。

二是属报帐提款管理方式项目，如库区移民后期扶持项目，严格按照建设程序实施，建设单位管理费、设计费、监理费不能列入项目经费，影响工程建设的实施。

三是按照基建程序中对项目招投标的要求，项目建设中农民投资折劳部分不能正常进行招投标，影响工程的实施和竣工验收

等工作。

三、意见和建议

水利工程建设管理程序要尽可与中央关于《工程建设领域突出问题专项治理活动》中所提出的要求接轨，出台与治理活动相适应的水利工程建设管理专项办法。明确哪些需要做，哪些不需要，以防止不同部门检查，得出不同结论。

明确农村饮水安全等涉农补助资金项目及库区移民后期扶持项目建设管理程序、检查验收办法。

四、下一步打算

我们将以本次会议为契机，进一步深入学习工程建设管理法律法规，借鉴兄弟区县、单位的好做法、好经验，进一步加强我县水利工程建设管理力度，确保工程建设管理合法有序，质量优良。

第五篇：“3783”主体责任体系

“3783”主体责任体系

三大职责

即党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。履行三大职责，必须紧紧抓住主要负责人的第一责任这个核心，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用；班子成员要切实承担起主动研判、承接任务、细化措施、监督管理和及时汇报等职责，做到党委积极负责不松手、党委书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手，形成落实主体责任的整体合力。

七大任务

即严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等7个方面的重点工作。要把落实主体责任的着眼点放在深刻把握中央对当前反腐败斗争的严峻复杂形势的判断上，把立足点放在全面贯彻中央作出的决策部署上，结合点放在认真整改中央巡视组反馈的突出问题上，落脚点放在积极回应人民群众的利益关切上。

八大机制

即建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。紧紧围绕主体责任的全面落实，抓好纵横到头的责任分解、党风廉政建设形势的分析研判、各级领导干部的谈话提醒、监督机关职能的延伸整合联动、选人用人防止带“病”提拔的把关、廉政风险点的排查管控、重大腐败线索的核实查处、案件查处的跟踪督办以及执行“一岗双责”问题倒查等重点工作，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓推进的工作格局，三大载体

即深化拓展甘肃省第十二次党代会确定实施的联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。在联村联户行动中，注重宣传各级关于作风建设和廉洁从政的各项规定，注重听取群众关于党风廉政建设的意见建议。在效能风暴行动中，加大力度治理庸懒散慢、不作为乱作为等现象，严肃查处利用职权索贿受贿、吃拿卡要、优亲厚友等问题。在先锋引领行动中，着力解决好基层组织建设和运转中的突出问题，组织广大党员学习党风廉政建设有关政策规定，帮助和监督身边的党员干部弘扬优良作风、保持廉洁本色，把广大党员锻造成时代先锋。