新疆维吾尔自治区学生饮用奶奶源基地申报认定管理办法

第一篇：新疆维吾尔自治区学生饮用奶奶源基地申报认定管理办法

新疆维吾尔自治区学生饮用奶奶源基地申报认定管理办法

第一章

总 则

第一条 为确保学生饮用奶质量安全及原料乳稳定供应，推进学生饮用奶计划顺利实施，根据《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》、《学生饮用奶定点生产企业申报认定暂行办法》制定本办法。

第二条

自治区内凡经认定已批准成为学生饮用奶奶源基地的奶牛养殖场和申请学生饮用奶奶源基地认定的奶牛养殖场遵照本办法。

第二章 申报条件

第三条 奶源基地必须是具一定规模的集中养殖、统一饲喂、统一防疫、机械挤奶并具有动物防疫合格证的养殖场，以保障学生饮用奶产品的安全和品质。

第四条

养殖场的养殖规模不得少于300头优质奶牛，鲜奶日产量不少于3吨，外购生鲜乳不得用于生产学生饮用奶。

第五条

奶牛养殖场环境应当符合《乳品质量安全监督管理条例 》有关奶畜养殖场设立条件，同时要达到以下要求：

1.地势平坦干燥，人口稀少，排水良好，水源充足，水质应符合畜禽饮用水技术规范中的规定。应具有能承受足够大负荷的排水系统，并不得污染供水系统。运动场地要土质松软，透水性强，雨水、尿液不易集聚。养殖区域整体上要控制灰尘的含量和防止有毒有害气体的侵入。应当有一定面积的饲料地，以解决青饲青贮。

2.远离学校、工厂、公共场所、居民住宅区。符合兽医卫生与疾病防疫的要求。距交通主干道应当在300米以上，距村庄、居民点在500米以上。

3.牛舍应有清粪排尿系统。保持良好通风，舍内相对湿度、温度要随冬夏季节的变换进行适当调节。应保证奶牛的自然采光，夏季应避免直射光，冬季应增加直射光。

4.牛场和牛舍内牛群周转、人员行走、饲料运送、奶车出入应有专用通道，与污道要分开。养殖区四周、路旁、运动场周围及房前屋后，按照要求进行绿化工作。

5.养殖区域布局与设施应符合奶牛场卫生及检疫规范的要求。饲养区门口通道地面设消毒池，人行通道设地面消毒池、紫外线消毒灯。有奶牛粪尿处理设施，处理后应符合粪便无害化卫生标准的规定。场区内必须设有更衣室、厕所、淋浴室、休息室等。无条件建室内即时水冲厕所的，旱厕要远离养殖区域并在下风处。

第六条 有办公场所（包括兽医室、资料档案室、冷配准备工作间等），办公区域要和饲养场所分开。奶牛养殖场的附加设施应包括运动场和围栏、凉棚、饮水池和补饲槽、青贮窖、粪尿污水池和贮粪场。

第七条 牛群按成母牛和后备牛分类管理。按生理与饲养阶段，后备牛分为犊牛、青年牛和育成牛，成乳牛分为泌乳牛和干乳牛。应分群饲养，科学管理。第八条 建立详细的养殖档案，载明以下内容：

（一）奶畜的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；

（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；

（三）检疫、免疫、消毒情况；

（四）奶畜发病、死亡和无害化处理情况；

（五）生鲜乳生产、检测、销售情况；

（六）国务院畜牧兽医主管部门规定的其他内容。

档案应长期妥善保管。除牛只档案按牛号存档外，在牛体上应使用左耳耳标等标志区分。

第九条 学生奶奶源基地必须开展奶牛生产性能测定（DHI）工作。

第十条 根据牛群改良要求，选择群成母牛的80%和适当比例的优秀青年牛作为核心群。每年将全场成乳牛及后备牛按谱系进行分类，结合外貌鉴定、DHI报告，对全场牛只优劣进行分析，确定核心牛群。

第十一条

依照国家相关法律、法规做好奶牛免疫工作，提高风险意识，对死亡牛只应作无害化处理（深埋或化制）。

学生饮用奶奶源基地和合同牛场的奶牛无人畜共患病，无患口蹄疫及检出布氏杆菌病、结核病阳性的牛，且必须取得当地畜牧兽医部门颁发的奶牛健康证。

第十二条

应当建有与养殖规模相匹配的挤奶厅，采用全封闭管道式（鱼骨式、并列式或转盘式）挤奶设备挤奶，挤奶厅要保持良好的通风或使用排风设备，光照强度应便于工作人员进行相关的操作；墙面利于防潮，地面要做到经久耐用、易于清洁，安全、防滑、防积水；距离牛舍50～100米，有专用的运输通道，不可与污道交叉，既便于集中挤奶，又减少污染。第十三条

贮奶间应配备贮奶罐、过滤设备、冷热交换器以及清洗设备等。运输车辆必须是专门用于运输学生饮用奶原料奶的车辆。生鲜乳应当立即冷藏，快速降温至0℃－4℃。第十四条

养殖场要有足够的畜牧、兽医专业技术人员，专业人员应具备中专以上学历或初级以上技术职称。所有工作人员需持健康证方能上岗。有严格的防疫措施和完善的管理制度。

第三章 申报及认定程序

第十五条 申请学生奶奶源基地认定的奶牛场应向自治区学生饮用奶计划协调办公室提出认定申请，并报送以下材料：

（一）《学生饮用奶合同牛场基本情况登记表》

（二）申请报告

第十六条

自治区学生饮用奶计划协调办公室接到申请后，7天内决定是否受理，并书面通知申请人，如不受理，应说明理由。受理后30天内组织相关部门和行业专家，按本办法完成验收认定。

第十七条

学生奶奶源基地验收认定通过后，自治区学生饮用奶计划协调办公室向学生饮用奶奶源基地颁发证书和牌匾，有效期两年，同时公告，并报国家学生饮用奶部际协调小组办公室备案。对不合格的单位，当年不再受理其申请。

第十八条 对取得学生饮用奶奶源基地认定资质的奶牛场，每年检查两次，二年重新认定。经检查或复审达不到标准的，取消资格并向学生饮用奶定点生产企业及社会通报和公布，同时报国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室备案。

第四章 附则

第十九条

本办法中涉及国家、自治区相关法律法规及行业标准的，从其执行。第二十条 本办法由自治区学生饮用奶计划协调办公室负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：新疆维吾尔自治区民族贸易企业认定暂行管理办法

附件1 新疆维吾尔自治区民族贸易企业

认定暂行管理办法

第一章 总则

第一条 为切实做好民族贸易优惠政策的贯彻落实，根据•国务院†中华人民共和国民族区域自治法‡若干规定‣、•财政部 国家民委 中国人民银行关于印发<民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法>的通知‣（财金„2012‟139号）、•国家民委关于认定民族贸易县民族贸易企业的指导意见‣（民委发„2014‟100号），结合我区实际情况，特制定本办法。

第二条 经本办法认定的民族贸易县民族贸易企业（以下简称：民族贸易企业），可按照国务院有关规定，提出申请享受国家民贸优惠政策，符合条件的，还可享受国家及本地区的其它相关政策。

第三条

自治区民委牵头，会同自治区财政、中国人民银行乌鲁木齐中心支行共同认定。

第四条

民族贸易企业认定工作应遵循为少数民族群众生产生活直接服务、公平公正公开、权责一致、分级负责的原则；突出企业主体、实施动态管理的原则；总量控制、择优确定原则。

第二章 认定机构

第五条 自治区民族贸易企业认定工作由自治区民族贸易和民族用品生产联席会议办公室（以下简称“自治区民贸办”）会同自治区财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室共同管理认定。其主要职责为：

1.确定自治区民族贸易企业管理认定工作方向，审议各地、州、市民族贸易企业管理工作报告。

2.研究、协调和解决认定及相关政策落实中的重大问题。3.检查指导各地、州、市民族贸易企业的申报工作，监督、审核、认定各地、州、市上报的民族贸易企业，并报国家民委备案。

4.解释民族贸易企业认定事项中的重大争议，对民族贸易企业管理工作出现重大问题的地、州、市，提出整改意见。

5.定期公布认定的民族贸易企业名单，颁发认定证书和标识牌。

6.负责受理对认定结果以及有关认定决定的异议申诉。第六条 各地、州（市）民族工作部门会同地州民族贸易和民族用品生产联席会议成员单位或与民族贸易政策相关的部门负责受理民族贸易企业的管理工作。其职责是：

1.负责组织民贸县民族贸易企业的申报材料，对申请材料进行资格初审，与本级相关部门共同行文报自治区审批认定。

2.负责对已认定民族贸易企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报。

3.负责经自治区认定后的民族贸易企业公示与备案管理工作。

4.认定后的民族贸易企业如发生调整、分立、合并、重组、更名等变更情况时，地州级民族工作部门须在变更后三个月内，向上一级民族工作部门上报并办理变更或重新申报手续。对已不在认定范围内的民族贸易企业要及时上报，取消其资格。

第七条 各县（市）民族工作部门，根据本办法开展下列工作：

1.负责组织民族贸易企业的申报材料，并征求本级财政、人民银行的意见。

2.会同本级财政、人民银行向上一级民宗部门提交民族贸易企业申报材料。

3.组织实施对已认定的民族贸易企业进行监督检查工作，对经销范围有变动的企业要及时向上一级报告。

4.做好已认定民族贸易企业的档案及其他管理工作。5.负责本县已认定的民族贸易企业的公示工作。

第三章 认定范围及条件

第八条 本办法所称民族贸易企业是指国家批准的民族贸易县及比照享受国家民贸优惠政策的县（市）和乡镇内经销少数民族特需商品、生产生活必需品、药品、书籍及收购少数民族农牧副产品的民族贸易企业、供销社、医药公司和新华书店等。民族贸易县范围按照国家民委文件执行。

第九条 民族贸易企业的认定必须同时符合以下条件： 1.在民族贸易县登记注册且具备企业法人资格。

2.经销少数民族特需品或生产生活必需品以及收购少数民族农牧副产品。

3.经销少数民族特需品、生产生活必需品、收购少数民族农牧副产品销售额占上一年民族贸易企业全部销售额20%以上的企业。

（1）少数民族特需品指•少数民族特需商品目录（2014年版）‣中所列商品。

（2）少数民族生产生活必需品仅指日用百货（各种棉、麻、毛、丝、皮等天然纤维和人造纤维的纺织品、服装、鞋帽；各种皮革、橡胶和塑料制品；簿、册、纸张、笔等各种文教用品以及玩具、体育器材和工艺美术品；钟表、照相机、缝纫机、自行车、日用五金；各种家用电器，搪瓷、陶瓷、玻璃器皿、铝制品等）

及日用杂品，农业生产资料（农膜、农药、化肥、农作物种子、饮料和饮料添加剂、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农用大棚设备、小型农机及零配件、产业苗种、渔药、渔机渔具），药品，书籍。

第十条 申请认定的民族贸易企业应当符合第八、第九条的认定范围，且须同时满足以下条件：

1.具备独立法人资格和营业执照。2.有健全的财务、会计核算制度。3.符合国家产业政策。4.诚信守法、运营规范。

5.财务状况良好，经济效益和社会效益良好，归还贷款有保证，有一定生产经营规模和产品辐射范围。

6.少数民族职工数占企业职工的20%以上。7.有适应的经营场所、设施和资金。第十一条 申报企业应提供如下申报材料：

1.企业向县（市）民宗、财政、人行部门提出并经审核同意的申请报告及企业资质确认表（见附表1），确认表中经办人必须签字否则无效。

申请报告的内容：（1）企业基本情况，包括企业组织机构、人员构成；企业质量保证体系；（2）经销产品（系列产品）种类及特点介绍；（3）未来企业发展规划；（4）申请列入民族贸易企业的理由及承担的义务。申请报告与企业资质确认表一式四份。

2.企业所在地，工商部门颁发的•企业法人营业执照‣正副本（复印件）。

3.企业所在地，质量技术监督部门颁发的•组织机构代码证‣正副本（复印件）。

4.企业所在地，国家税务局、地方税务局颁发的•税务登记

证‣正副本（复印件），卫生许可证（复印件）。

5.开户银行信用等级或信用证明复印件。

6.企业固定办公场所有效证件，如房产证、租赁合同书（须一年以上合同）复印件。

7.贷款卡正反面复印件。

8.清真食品类贸易企业，必须提供民宗部门核准的“清真”经营资格证明复印件；民族成药类贸易企业，必须提供药监部门确认销售药品中含少数民族成药比例的文件复印件。上述两类企业还需提供相关部门检验证明复印件。

9.企业经销产品照片、企业销售网点照片等。

企业法人（董事长或总经理）、财务主管（财务总监、财务部门负责人）、生产主管的个人情况及上述部门的联系方式。

第四章 认定程序

第十二条 符合申报条件的民族贸易企业（见第八、九、十条）需持申报材料（见第十一条）向所在地（县、市）民宗局（委）提出书面申请，县级民宗局（委）持符合申报要求的材料，与县财政、人行共同向上一级民宗委（局）提出申请。

第十三条 地、州（市）级民宗委（局）负责组织各民族贸易县内符合申报要求的企业材料，与同级财政、人行共同进行资格初审，对初审符合条件的民族贸易企业，向自治区联合行文提出认定申请。

第十四条 自治区民贸办会同自治区财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室及邀请专家对各地州上报的民族贸易企业进行审核，联合行文批复认定，并向国家民委及相关部门备案。

第十五条 各地、州、市接到行文批复后需在当地进行公示。第十六条 认定机构可根据需要，对申请企业进行现场抽查

和考核并有权要求其提供其它相关证明材料（如证书、合同、发票等）。

第十七条 经认定的民族贸易企业，凭批复文件向有关部门办理享受相关优惠政策手续。

第十八条 自治区原则上每年第四季度调整并认定一批新的民族贸易企业。

第十九条 对已认定的民族贸易企业有效期为五年。五年有效期期间自治区民委（宗教局）、自治区财政厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行可对已认定的民族贸易企业进行不定期抽查，有下述情况之一的，取消其资格，并按有关规定做出相应处理：

1.在申请认定过程中提供虚假信息的。

2.有多次逾期还款不良记录行为的。

3.有偷、骗税等行为的。

4.发生重大安全、质量事故的。

5.有污染环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消民族贸易企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。

第五章 附则

第二十条 参与民族贸易企业认定工作的机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反民族贸易企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

第二十一条 本办法由自治区民委、自治区财政、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：新疆维吾尔自治区认定企业技术中心管理办法

新疆维吾尔自治区认定企业技术中心管理办法

第一章总则

第一条 为了提高企业自主创新能力，培育企业的核心竞争力，促进与规范企业技术中心（以下简称技术中心）的建设与发展，充分发挥技术中心的作用，参照国家发改委印发的《国家认定企业技术中心管理办法》制定本办法。

第二条 技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的技术研究和开发机构，是企业技术创新体系的核心。支持有条件的企业建立技术中心，旨在提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，推动建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。

第三条 技术中心的任务是为本企业发展提供技术支持，工作目标是增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲，不以自身营利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识。

第四条 企业是技术中心建设的主体，其经费主要由本企业提供。在服务于本企业的同时，可通过承担国家、自治区和其它企业的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等技术活动，拓宽资金渠道，增加科技投入，提高研究开发水平。

第五条 技术中心的职能：

（一）参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新、技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。

（二）研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。

（三）开展范围广泛的、多种形式的技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所以及同行企业建立长期、稳定的合作关系。

（四）收集、分析与本企业相关的技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。

（五）建立有效的人才激励机制，吸引国内外、区内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。

第六条 鼓励专业对口的科研院所、高校和社会的科技力量以多种形式进入企业，与企业共建技术中心或开展多种形式的合作。

第七条 自治区经贸委、兵团发展改革委、自治区财政厅、自治区国税局、自治区地税局、乌鲁木齐海关共同认定自治区级企业技术中心。自治区经贸委、兵团发展改革委对企业技术中心建设进行宏观指导，并负责自治区认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作。

第二章认定

第八条 自治区企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年8月30日。

第九条 申请自治区认定技术中心的企业应具备以下条件：

（一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在区内同行业中具有一定的竞争优势，有完善的企业经营机制，年销售额在5000万元以上；

（二）企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；

（三）具有较完善的研究、开发、试验和试制条件，有较强的研究开发能力和较高的研究开发投入，研究开发水平在区内同行业中处于领先地位；

（四）有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理、业务素质较高；

（五）建立了技术中心组织体系，并能有效地开展研究开发工作，有明确的技术中心发展规划和目标，并积极组织实施。

（六）企业两年内（指申请自治区认定企业技术中心之日起向前推算两年）有下列情形之一的，不得申请自治区认定企业技术中心：（1）有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的。（2）涉嫌涉税违法正在接受审查的。

（七）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值等三项指标不低于最低标准（附件2 点击下载）。

第十条 自治区认定企业技术中心认定程序：

1.申请认定技术中心的企业向所在地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门提出申请并按要求上报申请材料，申请材料包括：《自治区认定企业技术中心申请报告》（提纲见附件4 点击下载）和《企业技术中心评价材料》（附件1 点击下载）。

2.各地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门对企业上报的申请材料进行审查，确定推荐企业名单，并将推荐企业的申请材料和推荐意见（一式八份）在规定的时间内上报自治区经贸委（兵团系统报兵团发展改革委）。

3.自治区经贸委会同兵团发展改革委、自治区财政厅、自治区国税局、自治区地税局、乌鲁木齐海关，根据企业申报的《自治区认定企业技术中心申请报告》和《企业技术中心评价材料》和本办法有关规定，对企业技术中心进行考察并做出是否认定的意见。

第三章建设与运行

第十一条 技术中心的组织机构依照精干、高效的原则，结合企业技术开发体系的建立，根据企业的具体情况合理设置。

第十二条 鼓励技术中心财务实行独立核算，所需资金纳入企业预算。第十三条 技术中心实行主任负责制。研究开发课题实行课题组长负责制或项目经理负责制。课题负责人的产生，引入竞争机制，采取公开招聘等方式确定。课题组人员可根据需要来自不同部门。

第十四条 技术中心应设立由企业主要领导以及研究、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。

第十五条 技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。

第十六条 技术中心与企业内其它研究机构在课题安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局。技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。

第十七条 技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平科技人才，注重产学研合作和人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。

第十八条 技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，技术中心应与企业生产、营销、信息、规划、财务等部门紧密配合，在建立企业技术创新体系中发挥核心作用。

第四章评价

第十九条 自治区经贸委会同兵团发展改革委按《自治区企业技术中心评价指标体系》（附件2 点击下载）对认定的企业技术中心的建设与发展进行评价，每两年评价一次。

第二十条 评价程序

1.自治区认定企业技术中心于当年4月30日前将评价材料报所在地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门。评价材料包括：《自治区认定企业技术中心工作总结》（提纲见附件3 点击下载）和《企业技术中心评价材料》。

2.各地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门对自治区认定企业技术中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于5月15日前报自治区经贸委（兵团系统报兵团发展改革委）。

3.自治区经贸委、兵团发展改革委组织有关专业人员对上报的技术中心评价材料及相关情况进行核查，并依据《自治区企业技术中心评价指标体系》进行评估并发布评价结果。

第二十一条 企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。

1、评价得分90分及以上为优秀。

2、评价得分60分（含60分）至90分之间为合格。

3、有下列情况之一的评价为不合格。

（1）评价得分低于60分；

（2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间；

（3）逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心；

（4）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于评价指标体系规定的最低标准。

第五章管理与政策

第二十二条 有下列情况之一的撤消其自治区认定企业技术中心资格：

1、评价不合格；

2、自治区认定企业技术中心所在企业自行要求撤销其自治区认定企业技术中心；

3、自治区认定企业技术中心所在企业被依法终止；

4、由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；

5、有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业。

6、连续两次不填报企业技术中心所在企业技术创新快报。

第二十三条 企业上报的申请自治区认定企业技术中心材料和自治区认定企业技术中心上报的评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请自治区认定企业技术中心的企业三年内不得申请自治区认定；已是自治区认定企业技术中心的撤消其自治区认定企业技术中心资格，三年内不得申请自治区认定。

第二十四条 因第二十二条原因被撤销自治区认定企业技术中心资格的，两年内不得重新申报自治区认定企业技术中心。

第二十五条 对于评价得分65分（含65分）至60分的自治区认定企业技术中心，给予警告，并由相关部门负责督促整改。

第二十六条 自治区认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内由各地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门将有关情况报自治区经贸委。（兵团系统报兵团发展改革委）

第二十七条自治区认定企业技术中心所在企业申报的技术创新项目经专家评审确认良好的，优先列入自治区技术创新项目计划。

第二十八条 自治区通过企业技术中心创新能力建设专项，引导和鼓励企业加大技术创新投入，促进自治区认定企业技术中心的建设和发展。

第二十九条申请国家认定企业技术中心需是自治区认定企业技术中心且通过自治区认定2年以上。

第六章附则

第三十条各地、州、市，兵团各师可结合本地实际制定相应的政策措施鼓励引导企业加强技术中心建设，不断提高企业技术创新能力。

第三十一条本办法由自治区经贸委、兵团发展改革委负责解释。第三十二条 本办法自颁布之日起施行。

第四篇：唐山市创业孵化基地认定和管理办法

唐山市创业孵化基地认定和管理办法

第一条 为贯彻落实《唐山市委、唐山市人民政府关于开展全民创业行动、创建创业型城市的意见》（唐字[2009]50号）文件精神，促进以创业带动就业，培育、规范、引导、扶持创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)的建设和健康有序发展，特制定本办法。

第二条 孵化基地是指经认定的为创业者提供生产、管理经营所需场地并免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等服务的实体。

第三条 市级孵化基地的认定由市人力资源和社会保障局会同市工业和信息化局、市财政局实施，各县（市）区孵化基地的认定由同级人社部门会同工信、财政等相关部门实施。

第四条 孵化基地建设要与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局；积极培育和支持科技型、劳动密集型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型、商贸流通型等小企业的发展。

第五条 孵化基地建设要坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用城乡各类园区、闲置场地、厂房、校舍、楼宇等适合聚集创业的场所，通过政府出资、社会力量投资、多元化投资等多种形式，为创业者和小企业提供生产、经营场地支持。

第六条 孵化基地建设要与社会化服务相配套，在完善基础设施的同时，发挥基地的综合孵化作用，增强服务手段，提高服务功能，为孵化对象提供便捷、优质、高效的创业服务。

第七条 孵化基地具有下列功能：

（一）提供生产经营场地和基本办公条件。

（二）协助孵化对象办理开业手续。

（三）创业项目的开发和对接，引进融资服务。

（四）提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。

（五）协调相关部门，帮助孵化对象享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持措施。

（六）开展免费创业指导、创业培训和企业管理业务培训。第八条 孵化基地应当符合下列标准和条件：

（一）申请建设孵化基地的单位应具有独立法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员。

（二）孵化生产、加工型企业的厂房面积4000平方米以上；孵化贸易、服务类企业的场地面积400平方米以上；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施。

（三）孵化基地入驻个体工商户或企业不少于20家，安置从业人员不少于100人。

（四）孵化基地有良好发展前景，具有连续滚动孵化的功能。第九条 进入孵化基地的企业应当具备以下条件：

（一）企业注册地及办公经营场所须在孵化基地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏。

（二）申请进入孵化基地的企业或个体工商户成立时间不到2年。

（三）在孵化基地孵化的时间一般为不超过2年。

（四）企业注册资金一般不得超过200万元。

第十条 申报单位向企业注册地人社部门提出申请，并提供以下材料：

（一）《唐山市创业孵化基地认定申请表》。

（二）孵化基地可行性报告（基地建设基本情况、创业服务情况、进驻企业情况、经济和社会效益等）。

（三）相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件。

第十一条 人力资源和社会保障部门会同相关部门进行审查，对符合条件的孵化基地予以认定。

第十二条 对被认定的孵化基地，颁发创业孵化基地牌匾。第十三条 经认定的孵化基地享受的以下扶持政策：

（一）对符合条件的孵化基地，可根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，给予适当补贴。

（二）各级国土、规划、财政、国资、工商、住房和城乡建设、税务、城管、工业和信息化、人力资源和社会保障等相关部门要对孵化基地实行相对倾斜政策，优先帮助办理报批手续，优先安排土地使用，免收城市基础设施配套费。

（三）孵化基地开展创业培训或技能培训的，按就业资金管理规定申请创业培训补贴或技能培训补贴。

（四）对在创业促就业工作中做出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。第十四条 孵化对象享受的扶持政策：

（一）符合条件的自主创业人员，可申请小额担保贷款；符合条件的劳动密集型小企业可申请最高限额200万元的贷款，贷款期限不超过两年，具体贴息办法按现行政策执行。

（二）对持有《就业失业登记证》的登记失业人员创办企业或从事个体经营的，按有关规定减免营业税、城市建设维护费、教育费附加和个人所得税；自其在工商部门首次注册之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

（三）对孵化对象吸纳符合认定条件的“4050”人员、零就业家庭成员、城镇低保家庭成员、残疾人和失地又失业的农民家庭成员五类特殊就业困难人员的，按规定给予岗位补贴。

（四）对孵化对象招用就业困难人员，与之签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

（五）对登记失业的高校毕业生在择业期内自主创业并稳定经营6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人不超过3000元的一次性创业补助。

（六）对进入孵化基地的自主创业者，正常经营一年以上，可在第一年享受免交租金、在第二至三年享受租金减半的优惠政策。

第十五条 市人力资源和社会保障、工业和信息化、财政等部门对孵化基地进行指导监督。

第十六条 孵化基地采取动态管理机制，对已认定的孵化基地每年进行一次复查。对不符合孵化基地标准和条件的，将取消其孵化基地资格，收回创业孵化基地牌匾，不再享受相关扶持政策。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：贵阳市创业孵化基地认定和管理办法

贵阳市创业孵化基地认定和管理办法

第一条 为实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业，培育、规范、引导和扶持贵阳市创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)的建设和持续发展，特制定本办法。

第二条 孵化基地是指经确认的可为创业者提供经营所需的场地以及免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。

第三条 创业孵化基地的认定由市创建国家级创业型城市领导小组办公室会同市财政、工信委、科技局实施，并提供相关服务。

第四条 孵化基地要与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局。加强对新创小企业的产业政策引导，积极培育和支持科技型、劳动密集型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型、商贸流通型等小企业的发展。

第五条 孵化基地建设要坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用城乡各类园区、规模较大的各类闲置场地、厂房、楼宇等适合小企业聚集创业的场所，通过政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式投资建设孵化基地，为创业者和小企业提供生产、经营场地支持。

第六条 孵化基地建设要与社会化服务相配套，在完善基础设施的同时，孵化基地要增强服务手段，提高服务功能，培育定向服务企业和中介服务机构，为孵化对象提供便捷、优质、高效的创业服务，发挥基地的综合孵化作用。

第七条 孵化基地具有下列功能：

（一）提供生产经营场地和基本办公条件。

（二）协助孵化企业办理开业手续。

（三）创业项目的开发和对接，引进融投资服务。

（四）提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。

（五）积极协调相关部门，协助孵化企业申请各级扶持资金和创业基金，享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持政策。

（六）开展免费创业指导培训和企业管理业务培训。

（七）加强宣传，营造创业文化与氛围。第八条 孵化基地应符合下列标准和条件：

（一）申请建设孵化基地的单位具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员。

（二）孵化生产、加工型企业的厂房面积5000平方米以上；孵化贸易、服务类企业的场地面积400平方米以上；孵化个体工商户有20间以上独立门面房。有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施。

（三）有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构。

（四）孵化基地可一次性入驻个体工商户或企业不少于20家，安排从业人员200人以上。孵化成功率在70%以上，每年至少孵化1—2户成为规模以上企业。

（五）孵化基地有很好发展前景，具有连续滚动孵化的功能。

（六）科技型创业孵化基地除符合上述五项条件外，还必须有健全的内部管理制度，管理人员具有大专以上学历的占75%以上；必须拥有种子资金或孵化资金，并与创投机构、担保公司建立正常业务联系。

第九条 进入创业孵化基地的企业应具备以下条件：

（一）企业注册地及办公经营场所须在创业中心的孵化场地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏；

（二）属新注册企业或申请进入创业孵化基地的企业成立时间不到2年；

（三）属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；

（四）在创业孵化基地孵化的时间一般不超过2年；

（五）企业注册资金一般不得超过200万元；

（六）进入科技型创业孵化基地的企业除具备上述五项条件外，还应以自主开发创新为主，并在全市优先发展的高新技术领域范围内从事研究、开发、生产和经营活动。

第十条 申报单位向市创建国家级创业型城市领导小组办公室提出申请，并提供以下材料：

（一）孵化基地可行性报告（基地建设基本情况、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益等）；

（二）《贵阳市创业孵化基地认定申请表》；

（三）相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件。

第十一条 市创建国家级创业型城市领导小组办公室会同市财政局、人社局、科技局、市工信委进行审查，对符合条件的创业孵化基地，予以认定。

第十二条 对被认定的创业孵化基地，由市政府颁发《贵阳市创业孵化基地》牌匾。

第十三条 孵化基地享受的扶持政策：

（一）孵化基地按规定提供场地及跟踪服务的，政府给予孵化基地一定额度的孵化补贴。补贴办法另文制定。

（二）孵化基地开展免费创业指导培训的，按有关规定申请职业培训补贴。

（三）孵化基地为孵化对象免费提供创业项目的，该项目平稳运行3个月以上，并取得一定经济效益的，给予孵化基地适当一次性项目奖励。奖励办法另文制定。

（四）对在创业促就业工作中作出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。

第十四条 孵化对象享受的扶持政策：

（一）孵化对象每人可申请最高限额8万元的小额担保贴息贷款，符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额200万元的贴息贷款。

（二）孵化对象可按国家规定享受相关税费减免政策。

（三）符合条件的孵化对象及其职工可享受社会保险补贴政策。

（四）孵化对象正常经营半年以上，给予一定额度的租金补贴，具体租金补贴办法按筑人社通[2010]135号文办理。

第十五条 市人社、财政、科技、工信委等部门对创业孵化基地进行管理。

第十六条 孵化基地采取动态管理机制，对已确认的贵阳市创业孵化基地每2年进行一次复查。对不再符合创业孵化基地标准和条件或存在下列情况的，将取消其孵化基地资格，收回《贵阳市创业孵化基地》牌匾。

（一）孵化基地违法违规经营，或允许孵化对象违法违规经营的。

（二）孵化基地被孵化对象投诉查实三次以上，没有及时整改的。

（三）不能为孵化对象提供入孵时承诺的各项服务的。

（四）孵化成功率低于50％的。第十七条 本办法自发布之日起施行。