青岛市供热条例

第一篇：青岛市供热条例

第一章 总则

第一条

为了加强供热管理，提高供热质量，实现节能减排，维护用户和供热单位的合法权益，促进供热事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条

市供热行政主管部门主管全市供热工作。

市供热管理机构和区（市）供热行政管理部门（以下统称供热管理部门）按照规定的职责，具体负责供热行政管理工作。

其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同做好供热管理工作。

第三条

供热应当纳入国民经济和社会发展计划。实行统一规划、特许经营、协调发展的方针。

第四条

鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源以及工业余热发展供热事业。

鼓励热电冷联供、燃煤清洁化应用和污染物超低排放等新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。鼓励多能源系统智能能效网络建设。

第五条

新建住宅应当实行供热计量用热。市、区（市）人民政府应当制定既有建筑节能改造年度计划，推行供热计量用热。

第六条

新建住宅和公共建筑的设计和施工应当符合建筑节能的要求。

积极开展供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广工作。

第七条

鼓励国内外投资者按照国家有关法律、法规的规定，投资建设供热设施和从事供热生产经营活动。

鼓励多元化投资，促进清洁能源和可再生能源专业公司发展。已划定特许经营范围的供热区域，实施清洁能源和可再生能源供热的，鼓励和支持清洁能源和可再生能源专业公司采取与现有供热单位合作等形式，参与清洁能源和可再生能源供热项目的建设、运营与服务。

第二章 规划与建设

第八条

市供热行政主管部门会同市规划等部门依据总体规划编制全市供热专业规划，报市人民政府批准后组织实施。

崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市供热行政主管部门应当根据全市供热专业规划，在市供热行政主管部门的指导下，编制本级供热专业规划，报区（市）人民政府批准后组织实施。

供热专业规划批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。

第九条

各区（市）人民政府应当采取措施，加快发展城镇和农村社区供热，依托本地资源优势，因地制宜，合理确定能源方式，热源项目建设应当结合城镇和农村社区建设同步推进。支持有条件的城镇和农村社区配套建设供热设施。

第十条

编制供热专业规划，应当体现城乡统筹、节能减排、科学配置热源、优先发展清洁能源和可再生能源供热的要求。

规划、国土资源等行政主管部门应当按照供热专业规划的要求，预留热源以及其他供热设施的建设用地。

任何单位和个人不得占用供热专业规划确定的热源以及其他供热设施的建设用地。

第十一条

供热管理部门应当根据供热专业规划确定供热范围。供热单位应当在供热管理部门确定的供热范围内发展用户，并为供热范围内的用户提供热源。

供热单位供热范围内的热负荷与其供热能力不相适应时，供热管理部门可以调整其供热范围。

第十二条

供热单位应当于每年十月底以前，向供热管理部门提报次年供热发展计划。

供热管理部门根据供热专业规划和供热单位提报的供热发展计划，于每年三月底前下达本年度供热发展计划。

第十三条

供热建设项目应当符合供热专业规划。负责建设项目投资管理的部门在审查供热工程项目申请时，应当征求供热管理部门的意见。

第十四条

建设项目的规划设计条件（选址意见书）、建设条件意见书，应当按照供热专业规划明确清洁能源和可再生能源使用要求，并在土地招拍挂出让时纳入招拍挂出让文件。因条件限制需要采取燃煤方式供热的建设项目，应当按照规定程序报批。

新建公共建筑应当使用清洁能源、可再生能源、工业余热供热。

第十五条

新建建筑规划设计方案应当按照供热专业规划同步落实热源及供热设施用地、用房、用水、用电等条件。

建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第十六条

供热设施的设计、施工应当符合有关技术标准和规范。设计方案应当经供热管理部门审查同意，施工图应当经施工图设计文件审查机构审查。

供热设施的设计、施工应当按照规定通过招标等方式确定具有相应资质的单位承担。

第十七条

在本市行政区域内，已建成运行的热电联产燃煤供热机组和燃煤供热锅炉，应当按照环保部门的要求限期改造，达到规定排放标准；逾期未达到改造要求的，由环保部门责令停止使用。

经批准的燃煤供热项目应当达到规定的排放标准。禁止新建使用燃煤、重油等高能耗、高污染的供热项目。

具备条件的热电联产燃煤供热机组，应当通过技术改造利用循环水余热发展供热；供热单位未利用循环水余热供热的，不得新建、扩建热源项目。

第十八条

新建住宅和公共建筑应当符合有关建筑节能强制性标准。既有住宅拟实施供热的以及位于清洁能源和可再生能源供热区域的，城乡建设主管部门应当优先组织进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。

实行供热的新建住宅和公共建筑以及既有住宅节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，住宅应当安装用热计量装置。

既有公共建筑应当逐步改为使用清洁能源、可再生能源、余热等方式供热。

第十九条

新建住宅的供热经营设施（包括供热管道、换热系统和用热计量装置），由供热企业负责投资、设计、建设。开发建设单位应当协调配合供热经营设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。

第二十条

开发建设单位应当按照规定缴纳供热经营设施建设资金，并纳入城市基础设施配套费管理，专项用于供热经营设施的投资建设。城乡建设主管部门应当将供热经营设施建设资金收缴信息及时告知供热行政主管部门，供热行政主管部门应当根据资金收缴情况下达投资计划，组织进行配套建设。

申请对已建成项目进行供热改造，申请人应当按照规定承担相关供热设施配套建设费用。

第二十一条

清洁能源和可再生能源供热建设项目按照规定享受国家、省、市有关节能补贴，发展改革、城乡建设、财政等部门应当协助办理。

供热行政主管部门应当对清洁能源和可再生能源供热建设项目进行补助，补助金额最高不超过其所缴纳的城市基础设施配套费中的供热经营设施建设资金。

第二十二条

供热设施建设竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见，报市供热行政主管部门或者崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市供热行政管理部门备案。供热设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

实行集中供热的住宅和公共建筑配套建设的供热设施竣工后，建设单位应当通知所在区域的供热单位进行查验。

第二十三条

住宅和公共建筑建设单位，应当依法承担供热设施保修期内的整改、维修和调试等保修责任。

建设单位可以委托供热单位承担供热设施的保修责任，并向供热单位预交相应的维修费用。

供热设施的保修期不得低于二个采暖期。在保修期内，供热设施发生质量问题的，建设单位应当履行保修义务。保修义务未履行或者拖延履行的，供热设施的保修期不受二个采暖期的限制。

第三章 供热管理

第二十四条

供热单位应当具备下列条件，并按照规定取得供热特许经营权：

（一）依法注册的企业法人资格；

（二）符合供热专业规划确定的供热方式和条件；

（三）有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术负责人具有相应的从业经历；

（四）有与供热规模相适应的维修人员和设备、设施；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有与供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况；

（七）有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准；

（八）法律法规规定的其他条件。

第二十五条

供热单位不再具备本条例第二十六条规定条件的，由市供热行政主管部门责令其限期整改。整改后仍不符合条件的，市供热行政主管部门应当按照规定取消其特许经营权，选择具备条件的供热单位托管，并确定托管期限。

第二十六条

供热单位应当按照规定配套建设供热经营设施，保障新建住宅供热需求。

新建住宅开发建设单位应当在房屋销售合同约定或者承诺的供热期限两个月前，向供热单位申请办理供热手续；未约定或者未承诺供热期限的，应当在当年采暖期开始两个月前向供热单位申请办理供热手续。

第二十七条

新建住宅开发建设单位，在供热设施保修期内不得办理暂停供热，但开发建设单位已采取相应措施满足入住用户要求并协商一致的，可以申请暂停供热。

新建住宅申请供热时，由开发建设单位预交供热设施保修期内的热费。在保修期内未入住的房屋，由开发建设单位承担热费；己入住的房屋，由入住用户承担热费。供热单位应当与开发建设单位按照用热量结算热费。开发建设单位与入住用户另有约定的，按照约定办理。

保修期满且完成供热设施交接的新建住宅，供热单位应当采取有效措施保障供热。

新建公共建筑的供热由开发建设单位和供热单位按照有关合同约定执行。

第二十八条

供热单位拟停业或者歇业的，应当在采暖期开始日六个月前提出申请，市供热行政主管部门应当在收到申请之日起三十日内作出是否批准的决定。

供热单位在采暖期内不得停业、歇业。

第二十九条

供热单位应当按照法律法规、有关标准和规范的规定以及供热合同的约定，按时、连续、保质供热。

供热单位进行年度供热设施检修，应当避开采暖期，并提前十五日通知正在用热的用户。因突发性故障不能保证正常供热时，供热单位应当及时抢修，并通知用户。发生重大供热设施故障的，应当按照规定立即向供热管理等有关部门报告。

第三十条

供热单位应当与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，建立用户档案。供用热合同格式文本应当报供热管理部门备案。

第三十一条

供热单位应当按照规定设置测温点，使用符合规定并检定合格的计量器具测温，做好测温记录。

供热单位应当按照规定向供热管理部门报送供热基本情况统计表以及其他有关资料。

第三十二条

供热单位对供热设施充水试压，必须明确充水试压时间，并提前七日通知用户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用户可以要求供热单位进行检修，供热单位应当及时进行检修。

第三十三条

采暖期为每年的十一月十六日至次年的四月五日（城阳区、黄岛区及各县级市人民政府可以自行确定采暖期）。采暖期内用户室内供热温度不得低于18℃。厨房内温度不得低于10℃。

供热单位应当在采暖期开始前五日进行试供热，做好调试、排气等工作。

从事生产经营活动对供热时间和供热温度另有要求的，由供用热双方协商确定。

第三十四条

市、区（市）人民政府应当设立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热单位成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保改造等。

对供热单位的供热工作实施年度考核评估，依据考核评估结果及时发放供热政策性补贴资金。

第三十五条

住宅采用清洁能源和可再生能源采暖、制冷、供应热水的，享受国家规定的用电优惠价格。

采用天然气实施供热的，供热单位应当与天然气供应企业签订供用气协议，落实天然气气源。天然气供应企业应当在保障居民生活用气的基础上优先保障供热用气供应。

第四章 用热管理

第三十六条

单位用户变更用热面积、用热量以及其他用热登记事项的，应当到供热单位办理变更手续。

第三十七条

居民用户停止用热或者恢复用热，应当在每年的四月十五日至十月十日期间，向供热单位提出申请并办理手续。

申请停止用热或者恢复用热，应当以户为单位提出。

第三十八条

供热单位应当按照规定收取热费，用户应当按照规定及时向供热单位交纳热费。

已供热但尚未售出的新建住宅，其热费由房屋开发单位承担。

对享受最低生活保障待遇的家庭和患大病重病的低收入家庭用热，市、区（市）人民政府应当给予适当补助。

第三十九条

供热价格以及与供热有关的各类收费标准，由价格主管部门依法确定。居民用户热费按照房屋的使用面积计收。实行分户计量的，计费办法由市人民政府制定。

市价格主管部门会同有关部门在对供热单位生产经营成本进行监审的基础上，定期向社会公示供热成本。

供热平均单位成本波动超过一定幅度时，价格主管部门应当适度调整热价。在供热平均单位成本上涨超过一定幅度并且热价未调整前，市、区（市）人民政府可以酌情给予向居民用户供热的供热单位以适当补贴。

第四十条

供热单位应当按照规定计提供热固定资产折旧，保障供热设施设备维护费用，设置专门账户管理，用于供热设施设备维护管理，并接受供热管理部门的监督。

第四十一条

禁止下列行为：

（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等；

（二）擅自扩大用热、改变用热性质；

（三）擅自排放或取用供热蒸汽和热水；

（四）其他危害供热设施正常运行的行为。

用户确需改动室内供热设施的，应当向供热单位提出申请，并按照供热单位提出的技术要求改动。

第五章 供热设施管理

第四十二条

从热源（厂、站）起，至单位用户规划红线、至居民用户用热分户计量装置或者入户端口以外供热经营设施的维修、养护、更新责任，由供热单位承担。保修期满的用户自有供热设施的养护、维修、更新责任，由用户承担。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

本条例实施前建设的住宅内用热分户计量装置或者入户端口至楼前阀门井出口法兰处的供热设施，由业主大会决定移交给供热单位，供热单位应当接收。具体办法由市供热行政主管部门会同国土资源房管、财政部门制定。

第四十三条

供热单位应当按照规定在其供热设施及其安全防护范围内设置明显的安全警示标志。

第四十四条 供热单位应当对其管理和受委托管理的供热设施定期巡线检查维修并保证质量，确保供热设施安全运行。因供热设施损坏等原因影响正常供热时，供热单位应当及时处理，有关单位和个人应当为其提供便利。

第四十五条

供热设施发生突发性故障，供热单位抢修时需要掘路、砍伐树木的，可以先采取必需的应急措施进行抢修。事后，应当按照规定到有关部门补办手续。

第四十六条

建设单位因工程建设需要在供热设施安全防护范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，必须与供热单位协商，并按照要求采取有效保护措施后，方可施工。

第四十七条

供热单位热源出口处测量温度、压力、流量等的计量器具，由供热单位选型、出资安装和管理；单位用户入口处测量温度、压力、流量等的计量器具，由供热单位提出技术要求，单位用户按照要求选型、出资安装，供热单位协助管理。计量器具的安装等应当符合有关规定和要求。

单位用户最大与最小用热负荷超过计量器具的额定计量范围时，经供用热双方同意，可以选用两套以上的计量器具，并按照合同的约定使用。

计量器具应当按规定检定合格后安装使用，并定期检定或者更换。供用热双方对计量发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。

第四十八条

禁止下列行为：

（一）擅自改装、拆除、移动供热设施；

（二）擅自在规定的供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等；

（三）向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水等；

（四）擅自将用热设施与供热管网连接；

（五）擅自开启或者关闭供热管道上的公共阀门；

（六）其他损坏供热设施的行为。

第四十九条

供热单位应当制定突发事件应急预案。发生重大供热事故的，发生事故的单位应当立即采取有效措施，防止事故扩大，并按照规定报告有关部门。供热管理部门应当配合有关部门查明原因，按照国家有关规定处理。

第六章 投诉及争议处理

第五十条

供热单位应当设立投诉受理机构，公开供热投诉服务电话，安排人员二十四小时值守。

第五十一条

供热单位接到投诉后，应当按照下列规定处理：

（一）对供热设施漏水的投诉，必须在接到投诉后的一小时内到达现场抢修；

（二）对供热温度等有关供热质量的投诉，在采暖期开始后的十日内，必须在接到投诉后的五小时内到达现场处理；在采暖期的其他时间，必须在接到投诉后的二小时内到达现场处理。

第五十二条

对供热温度进行测量，应当在门窗正常关闭一小时以上的情况下，将计量器具置于被测房间中央距离地面一米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度。

供热温度测量的具体操作规范，由市供热行政主管部门和市计量行政主管部门规定。

供用热双方均可委托法定的计量技术机构对供热温度进行测定，计量行政主管部门应当对计量技术机构从事供热温度测量的活动进行监督。

第五十三条

经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。对被测房间室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向用户退还热费：

（一）供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；

（二）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；

（三）供热温度低于14℃的，全额退还热费。

（四）厨房供热温度低于10℃的，全额退还热费。

因用户遮蔽散热器、擅自改动室内供热设施等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由用户承担。

第五十四条

对采暖期内未供热的，供热单位应当按照实际未供天数全额向用户退还热费。

第五十五条

供热单位向用户退还热费的，应当在每年采暖期结束后至六月三十日前通知用户并办理退费。双方另有约定的除外。

第五十六条

供用热双方发生供热争议的，可以申请供热管理部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第七章

法律责任

第五十七条

有下列行为之一的，由市供热行政主管部门或供热管理部门责令改正，处以五万元以上五十万元以下罚款：

（一）未取得特许经营权即从事供热经营的；

（二）未按照规定向所在供热范围内已具备集中供热条件的单位以及其他用户实施供热的；

（三）擅自停业、歇业的；

（四）供热单位未按照规定计提固定资产折旧的；

（五）供热单位供热质量、服务质量不符合规定标准的；

（六）供热单位未按照规定时间供热的（七）未在采暖期开始前五日进行试供热的；

（八）供热单位超出确定的供热范围发展用户的。

（九）擅自新建使用燃煤、重油等高能耗、高污染的供热项目；

（十）未按照规定建设清洁能源和可再生能源供热设施或者利用清洁能源、可再生能源和循环水余热供热的；

（十一）开发建设单位在供热设施保修期内擅自停止供热的。

第五十八条

供热单位有下列行为之一的，由供热管理部门责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款：

第五十九条

有下列行为之一的，由供热管理部门责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对个人处以二千元罚款：

（一）未按照规定建设供热设施的；

（二）供热设施的设计方案未经供热管理部门审查同意的；

（三）擅自在供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等的；

（四）向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水的。

第六十条

违反本条例第四十四条第一款和第五十一条

（一）、（四）、（五）项规定的，由供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款。

第六十一条

供热单位有下列行为之一的，由供热管理部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款：

（一）设备检修、充水试压未按照规定通知用户的；

（二）未按照规定向供热管理部门报送有关资料的；

（三）未及时处理用户投诉的。

第六十二条

本章规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权的有关规定，应当由管理行政执法部门处罚的，依照其规定。

第六十三条

城市供热管理工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附则

第六十四条 本条例下列用语的含义:

（一）供热，是指在规划区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为用户提供生产和生活用热的行为。

（二）供热单位，是指从事供热生产经营的单位，包括拥有热源并直接向用户供热的单位和外购热源向用户转供热的单位。

（三）供热设施，是指用于供热的各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内供热管道、散热设备及附件等。

（四）供热经营设施，对于住宅是指用热分户计量装置或者入户端口以外各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）和用热计量装置等；对于公共建筑是指规划红线以外的各种设施设备。

（五）用户自有供热设施，对于住宅是指用热分户计量装置或者入户端口以内的供热设施，包括室内供热管道、散热设备、室内温度调控装置及附件等。对于公共建筑是指规划红线以内的各种设施设备。

第二篇：青岛市供用热合同（按面积计费）

供热人（简称甲方）：_________

用热人（简称乙方）：_________

为了明确甲乙双方在热力供应和使用中的权利、义务，维护当事人各自的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《青岛市城市供热条例》等有关法律、法规和规章的规定。经双方协商一致，订立本合同。

1、双方当事人基本情况描述

1．1　甲方为获得青岛市供热特许经营权的独立经营的法人单位，经营注册地点为_________，生产地点为_________。

1．2　乙方为具有法定签约能力的自然人【】、法人【】、其他组织【】。（选择其中一项，在括号内打√）。

1．3　乙方用热地点、面积

a、用热地点：_________。

b、用热面积（附房产证复印件见附件1）为_________平方米。

1．4　具体用热面积及计费表（在a【】、b【】选择其中一项并在括号内打√）

a、用热体为住宅的填写此表：

┌─────┬───────┬────┬────┬────┬───┐

│名称│居室│厅│　卫生间│ 内走廊 │厨房　│

│├─┬─┬─┬─┼──┬─┼──┬─┤││

││ 1│2 │3 │4 │ 1　│ 2│ 1　│ 2│││

├─────┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼────┼───┤

│建筑面积　│　│　│　│　││　││　│││

├─────┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼────┼───┤

│使用面积　│　│　│　│　││　││　│││

├─────┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼────┼───┤

│散热器数量│　│　│　│　││　││　│││

├─────┼─┴─┴─┴─┼──┴─┴──┴─┼────┼───┤

│散热器型号││计费文件及价格│││

││││││

││││││

├─────┼───────┼─────────┼────┼───┤

│计费总面积││应交热费│││

││││││

││││││

├─────┼───────┴─────────┴─┬──┴───┤

│质量标准　│18℃±2℃，不低于16℃│≥10℃│

└─────┴───────────────────┴──────┘

b、用热体为企事业单位办公、经营场所的填写此表：

┌───────────┬───────────────────┐

│用热建筑面积（m2）││

├───────────┼───────────────────┤

│收费文件及价格││

├───────────┼───────────────────┤

│应交热费││

├───────────┼───────────────────┤

│质量标准││

└───────────┴───────────────────┘

2、用热计费面积的确认

2．1　用热计费面积的确认按青岛市物价部门下发的文件执行。

2．2　用热计费面积以该房屋的房产证面积为准。甲乙双方对计费总面积发生争议时，可以委托法定的测量机构对房屋进行测量，费用由责任方承担。

3、供热期限及质量

3．1　供热期限：甲方在市政府规定的供热期限内为乙方供热。采暖期为每年的11月16日至次年4月5日止。甲乙双方约定的特殊供热期限为_________。

3．2　供热质量及服务。甲方保证除不可抗力的情形外，在3．1款规定的供热期限内向乙方提供充足、不间断、达标、安全、稳定的热能产品：

（1）甲方向乙方提供的热能产品质量为乙方室内温度18℃±2℃、但不低于16℃，厨房不低于10℃。

（2）甲方设立投诉受理机构，告知乙方投诉服务电话，安排人员24小时值守。

（3）甲方接乙方供热设施漏水的投诉，必须在接到投诉后1小时内到达现场抢修。

（4）甲方对乙方有关供热质量的投诉，在采暖期开始后的10日内须5小时内到达现场处理，在采暖期其他时间须2小时内到达现场处理。

4、供热质量的检测

4．1　供热质量的初测人为甲方，乙方对甲方的初测不满意或者双方有争议的，任何一方均可以委托法定计量机构对供热温度进行测定。

4．2　实际供热温度：室内门窗关闭足2小时，将计量器具至于被测房间中央距地面1米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度。

4．3　检测委托与签收手续：受理乙方投诉后，甲方派出的检测服务人员到达现场时，应当向乙方出示授权委托书和检测服务单，投诉事项处理完毕，甲乙双方共同在服务单上签字确认。以上两种文书一式两份，各自存档。

4．4　检测仪表、器具是否合格的双方确认：甲方受理乙方投诉而用于处理投诉事件的检测仪表、器具等必须是符合国家标准的合格产品，并持有法定检测机构出具的有效期限内的合格确认书。甲方到达现场时应当将合格确认书交付乙方书面（签字）确认。

5、供热价格及结算方式

5．1　供热价格：甲方根据乙方的用热类别和用热性质，按照青岛市物价部门批准的价格收取热费。合同有效期内，遇价格调整时，按照青岛市物价部门调价文件规定执行。

5．2　供热费用结算方式：乙方应在当年11月1日前按规定将热费一次性全额付给甲方。

6、甲乙双方设施维护管理

6．1　设施维护管理责任：根据《青岛市城市供热条例》的规定：从热源（厂、站）起，至单位用户规划红线、至居民用户楼前阀门井阀门出口止的供热设施由甲方负责管理、维护。单位用户规划红线以内的供热设施，由单位用户负责管理、维护；居民用户楼前阀门井阀门出口至室内的供热设施，由乙方委托甲方管理、维护。

6．2　甲乙双方对各自的供热设施的维护管理负责。本合同生效后，甲方接到乙方对本合同内所委托甲方管理、维护的供热设施进行维修的请求后，应及时对供热设施进行维修。

6．3　甲方受乙方委托，对乙方室内供热设施维修时，有关维修费用（不含散热器更新费用）从乙方缴付的室内设施维修费中支付；对乙方楼前阀门井阀门出口至居室之间楼道内的共用供热设施维修时，所需费用由用户按照有关规定承担。

7、甲方的权利和义务

7．1　有权督促乙方及时按照本合同的约定交付热费，并按约定进行正常结算；乙方超过约定时间未交付费用，在接到甲方交费通知单后7天内仍然不交费的，甲方有权停止供热。

7．2　有权依照本合同的约定或乙方的委托对乙方的采暖情况及采暖系统运行状况进行监督和检查。

7．3　有权监督乙方在合同约定的采暖地点、采暖期限、采暖数量内用热，制止乙方超过合同约定的面积和数量用热。

7．4　乙方为新增用热人的，在供热之前，甲方应当对乙方的采暖系统进行检查验收，并约定供热设施维护范围。

7．5　甲方有义务按照合同约定的用热面积、质量、地点向用热人供热。

7．6　甲方负责本合同约定范围内供热设施的维修和管理，在接到乙方发生故障通知并积极配合的情况下并在本合同3．2（3）（4）规定的时间内修复。（此处乙方之“配合”，是指乙方通知甲方维修的信息到达甲方的公开电话、电脑、手机等信息接收终端以后的24小时内，应当保证甲方维修人员无障碍地进入维修场地并实施施工。）

7．7　乙方为企事业单位或其他组织的，甲方发现其采暖设施的安装或安全管理存在不安全隐患，可能造成供热设施损害或者发生事故时，应当书面通知乙方在3天内自行维修或维护完毕，乙方在甲方通知维护天数届满，仍然没有维护、维修的，甲方有权中断供热（乙方委托甲方维护其供暖设施的除外）。

7．8　属甲方产权范围内的供热设施出现故障，不能正常供热的，甲方应当立即组织抢修，并及时通知乙方。恢复正常供热后，甲方应当在事后一周内将书面通知送达乙方在本合同内约定的通讯地点，书面通知应当详细记录具体的停热期间。甲方应当在供热期限届满后，对停热时间超过8个小时不足24小时的作为一天，超过24小时的按实际天数，按照当年标准向乙方退费。

7．9　甲方每年_________月_________日7点至次日7点对乙方室内采暖设施进行充水，提前7天通过报纸、广播电台、电视台等新闻媒体或在单元门口张贴告示等符合法律规定的方式通知乙方。如因甲方通知不能的原因，致使乙方造成损失的（有证据证明），甲方应当按照我国《消费者权益保护法》第四十九条的规定依法向乙方赔付损失。

8、乙方的权利和义务

8．1　按照合同约定的面积、质量和用热地点获得热能。

8．2　对甲方收取的供热费及其价格、以及其他费用有异议的，可以通知甲方在约定的时间内复核。甲方接到通知后应当在7天内复核。

8．3　乙方是自然人的，应向甲方提供用热地点的所有权证及身份证明复印件。变更用热性质、户名、减少或者增加用热量，应当提前15天通知甲方，并办理相关手续。

8．4　乙方未获得甲方书面同意，擅自变更供热地点和供热设施，造成甲方损失的，由乙方承担一切责任，并赔偿由此给甲方造成的实际损失，甲方可以停止供热，同时结清费用。

8．5　乙方要求甲方停止供热或恢复供热应符合以下条件（乙方为分户计量用户的除外）：

（1）停止或恢复供热的期限最短为一个采暖期。

（2）停止或恢复供热的范围应是住宅单元整体，不允许部分停热。

（3）办理停热或恢复供热的时间为4月15日至10月10日。

8．6　积极配合和接受甲方对用热情况及采暖系统安全运行进行监督和检查。

8．7　按照合同约定向甲方交付热费。

8．8　乙方在取得甲方书面通知后，应于甲方充水时间内在用热地点等候、配合甲方工作，发现漏水及时通知甲方维修。

8．9　乙方对自己管理维护范围内的供热设施应当认真维护、及时检修。乙方（居民）已缴付室内供热设施维修费的，散热器委托甲方更新时应承担其相应的材料费用。

9、通知、送达和存档备案

9．1　本合同条款中所说的“通知”，是指合同双方当事人在履行合同时，需要对方知晓、配合等情况下，向对方发出的告知行为。甲方向乙方发出的通知应当符合我国法律规定，一般应当采取书面形式（含书式通知单、挂号信函、电子邮件、公告等）；乙方向甲方发出通知，既可以采取书面形式，也可以采取（甲方公布的服务电话号码）电话形式（甲方应当备有自动电话录音系统）。

9．2　送达：送达是指合同双方当事人相互传递通知时所采用的方式。本合同约定的送达方式是：直接送达（）、邮寄送达（）、电子邮件送达（）、电话送达（）、手机短信息送达（）、送达至小区物业（）、送达至居民委员会（）、在小区住宅单元门张贴公告方式送达（）、新闻媒体公告送达（）。（在所选送达方式后的括号内打√）

9．3　存档和备案：本合同的存档和备案是指，合同双方当事人接收对方的通知、书面信函等的文件时（含录音磁带、影音磁盘等），进行保存、归档的行为，以便作为解决争议和纠纷的证据。

10、违约责任和免责条款

10．1　甲方的违约责任

（1）甲方未按照合同约定的期限向乙方供热，或者采暖期内因故未供热的，甲方除按照实际未供天数全额向乙方退还热费外，还应当向乙方支付每日万分之四的违约金。

（2）乙方采暖设备出现漏水、压力不足等影响供暖的情况，并告知甲方维修，甲方在合同规定的时间内没有及时到达现场，造成乙方损失的，甲方应当按照我国《消费者权益保护法》第四十九条的规定依法赔付乙方实际损失的双倍。

免责条款：

乙方有下列情形之一，造成供热质量达不到规定的标准的，甲方免责。

（1）乙方擅自改变室内供热设施的；

（2）因停水、停电造成供热中断的（甲方须有证据证明并行使告知义务）；

（3）由于不可抗力的原因造成停止供热，使乙方受到损失的，供热人不承担赔偿责任，但应退还未供热时间的采暖费。（注：本合同所说不可抗力是指不能预见、不能避免、并不能克服的客观情况。不可抗力的情形出现后，甲方应当及时通知乙方，并积极采取措施避免损失扩大。甲方没有行使通知义务、没有采取措施减少损失、没有证据证明不可抗力出现的，不得免除责任。）

10．2　乙方的违约责任

（1）乙方违反合同约定逾期交付采暖费的，应当按照人民银行规定的同期贷款利息支付滞纳金。逾期一个月仍不交采暖费和滞纳金的，供热方有权限热或者停止供热。本合同所指逾期：甲方实际供热日为起始日。

（2）乙方违反合同约定，应当向甲方支付每日万分之四的违约金。

（3）乙方接到甲方关于对采暖设备充水的通知后，没有在“通知”设定的时间段于采暖地点等候、并配合甲方工作，为己方或邻里造成损失的，由乙方承担责任。

（4）乙方违反合同擅自进行施工用热，或者擅自改装采暖设备，造成“跑水”，给甲方造成损失的，甲方有权立即停止供热，乙方应当赔偿甲方因此而受到的损失。擅自施工用热的，损失额按照擅自进行施工用热的建筑物面积和实际采暖天数热费的2倍计算；擅自改装采暖设备、给甲方造成损失的，应该按照甲方实际损失的双倍进行赔偿。擅自进行施工用热的开始时间难以确定的，按照当年开始供热时间为准，向甲方交付双倍热费。

11、合同生效、期限

11．1　合同生效：本合同由甲方加盖合同专用章或者法人章、由乙方（房屋所有人或者共有人、或者合法承租人）签字后生效。

11．2　合同履行期限为_________年，从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。期满后，经双方协商，可以续签合同。

12、其他

12．1　本合同未尽事宜，经双方协商一致，可以签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

12．2　其他约定：_________。

12．3　本合同一式_________份，双方各_________份，并由甲方报供热行政主管部门备案一份。

13、争议的解决方式

因本合同发生的争议，由当事人双方协商解决。也可通过市供热行政管理部门调解解决。协商或者调解不成可作如下选择（在选择项下打√，选择仲裁的应当填写仲裁委的城市名称，如青岛）

（1）提交_________仲裁委员会仲裁（）

（2）向人民法院起诉。（）

供热人（盖章）：_________用热人（盖章）：_________

住所：_________住所：_________

法定代表人（签字）：_________房屋所有人（签字）：_________

委托代理人（签字）：_________身份证号码：_________

开户银行：_________开户银行：_________

帐号：_________帐号：

联系电话：_________联系电话：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第三篇：修改青岛市供用热合同(居民面积)

青岛市供用热合同

（居民按面积供热合同范本）

甲方：（供热单位以下简称甲方）乙方：（房屋产权人以下简称乙方）乙方身份证号： 联系方式：手机宅电 乙方用热地址： 乙方缴费编码 ：

乙方房屋建筑面积平米，用热缴费面积：平米

为了明确甲乙双方在热力供应和使用中的权利、义务，维护当事人各自的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《青岛市供热条例》等有关法律、法规和规章的规定。经双方协商一致，订立本合同。

1用热计费面积的确认

1.1用热计费面积的确认按青岛市价格主管部门下发的文件执行。居民类按使用面积收费，非居民类按建筑面积收费。

1.2用热计费面积以该房屋的房产证等有效法律文书为依据。甲乙双方对计费总面积发生争议时，可以委托法定的测量机构对房屋进行测量，费用由责任方承担。

2供热期限及质量

2.1供热期限：甲方在规定的供热期限内为乙方供热。采暖期为每年的11月16日至次年4月5日止。

2.2供热质量及服务。甲方保证除不可抗力的情形外，在2.1规定的供热期限内向乙方提供充足、不间断、达标、安全、稳定的热能产品：

（1）甲方向乙方提供的热能产品质量为乙方室内温度不得低于18℃，厨房内温度不得低于10℃。

（2）甲方设立投诉受理机构，告知乙方投诉服务电话，安排人员24小时值守。

（3）甲方接乙方供热设施漏水的投诉，必须在接到投诉后1小时内到达现场抢修。

（4）甲方对乙方有关供热质量的投诉，在采暖期开始后的10日内须5小时内到达现场处理，在采暖期其他时间须2小时内到达现场处理。

3供热质量的检测

3.1供热质量的初测人为甲方，乙方对甲方的初测不满意或者双方有争议的，任何一方均可以委托法定计量机构对供热温度进行测定，经法定计量机构检测如乙方室温达标测定费用由乙方承担，如乙方室温不达标测定费用由甲方承担。

3.2实际供热温度：室内门窗关闭1小时以上，将计量器具臵于被测房间中央距地面1米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度。

3.3检测委托与签收手续

受理乙方投诉后，甲方派出的检测服务人员到达现场时，应当向乙方出示工作证和室温测量记录，投诉事项处理完毕，甲乙双方共同在测量记录上签字确认。以上文书一式两份，各自存档。

3.4检测仪表、器具是否合格的双方确认

甲方受理乙方投诉而用于处理投诉事件的检测仪表、器具等必须是符合国家标准的合格产品，并持有法定检测机构出具的有效期限内的合格确认书。甲方到达现场时应当将合格确认书向乙方出示。

4供热价格及结算方式

4.1供热价格：甲方根据乙方的用热类别和用热性质，按照青岛市价格主管部门批准的价格收取热费。合同有效期内，遇价格调整时，按照青岛市价格主管部门调价文件规定执行。

4.2供热费用结算方式：乙方应在当年11月1日前按规定将热费一次性全额付给甲方。

5甲乙双方设施维护管理

5.1设施维护管理责任：根据2015年9月1日实施的《青岛市供热条例》的规定：从热源（厂、站）起，至居民用户用热计量装臵(含用热计量装臵)或者入户端口的供热经营设施的维修、养护、更新责任，由供热单位承担。居民用户用热计量装臵或者入户端口以内供热设施的养护、维修、更新责任，由用户承担。法律、行政法规另有规定的，从其规定。本条例施行前建设的住宅，其用热计量装臵或者入户端口至楼前阀门井阀门出口的供热设施，凡业主大会决定移交给供热单位的，供热单位应当接收。

5.2甲乙双方对各自的供热设施的维护管理负责。乙方也可出资委托甲方对其设施进行维修，甲方对其提供的服务要做到明确收费标准。

6甲方的权利和义务

6.1有权督促乙方及时按照本合同的约定交付热费，并按约定进行正常结算；乙方超过约定时间未交付费用，在接到甲方交费通知单后15日内仍然不交费的，甲方有权对具备停热条件的不予供热。

6.2有权依照本合同的约定或乙方的委托对乙方的采暖情况及采暖系统运行状况进行监督和检查。

6.3有权监督乙方在合同约定的采暖地点、采暖期限、采暖数量内用热，制止乙方超过合同约定的面积和数量用热。

6.4乙方为新增用热人的，在供热之前，甲方应当对乙方的采暖系统进行检查验收，并约定供热设施维护范围。6.5甲方有义务按照合同约定的用热面积、质量、地点向用热人供热。

6.6甲方负责本合同约定范围内供热设施的维修和管理，在接到乙方发生故障通知并积极配合的情况下并在本合同3.2（3）（4）规定的时间内修复。（此处乙方“配合”，是指乙方通知甲方维修的信息到达甲方的公开电话、电脑、手机等信息接收终端以后的24小时内，应当保证甲方维修人员无障碍地进入维修场地并实施作业。）

6.7甲方应当在每年10月1日前在单元门口张贴交费通知等方式告知乙方交费事项。

6.8属甲方产权范围内的供热设施出现故障，不能正常供热的，甲方应当立即组织抢修，并及时通知乙方。恢复正常供热后，甲方应当在乙方单元门口张贴通知的方式告知乙方，书面通知应当详细记录具体停热时间。对停热时间超过8个小时不足24小时的作为一天，超过24小时的按实际天数，并按照有关规定采暖期结束后6月30日前向乙方退费。

6.9甲方对乙方室内采暖设施进行充水，提前7天通过在单元门口张贴告示等符合法律规定的方式通知乙方。如因甲方未及时有效通知，致使乙方造成损失的（有证据证明），甲方应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》规定依法向乙方赔付损失。

7乙方的权利和义务

7.1按照合同约定的面积、质量和用热地点获得热能。7.2对甲方收取的供热费及其价格、以及其他费用有异议的，可以通知甲方在约定的时间内复核。甲方接到通知后应当在7天内复核。

7.3乙方应向甲方提供用热地点的所有权证及身份证明复印件。变更用热性质、户名(如乙方将房屋出售，应及时通知甲方)、减少或者增加用热面积，应当提前15天通知甲方，并办理相关手续。

7.4乙方未获得甲方书面同意，擅自扩大供热面积或改动供热设施等，造成甲方损失的，由乙方承担一切责任，甲方可以停止供热，同时结清费用。

7.5乙方要求甲方停止供热或恢复供热应符合以下条件：（1）停止或恢复供热的期限最短为一个采暖期。

（2）停止或恢复供热的范围应是住宅整体，不允许部分停热。（3）办理停热或恢复供热的时间为当年的4月15日至采暖期开始三十日前向供热企业提出。

7.6积极配合和接受甲方对用热情况及采暖系统安全运行进行监督和检查。

7.7按照合同约定和交费通知规定向甲方交付热费。7.8甲方在乙方所在单元门口张贴书面通知等方式后，乙方应于甲方充水时间内在用热地点等候、配合甲方工作，发现漏水及时通知甲方维修并予以配合。

7.9乙方对自己管理维护范围内的供热设施应当认真维护、及时检查，对供热设施出现的问题应当及时进行维修或更新。

7.10因乙方采暖设施不符合供热条件的，甲方有权不予供热。8送达

送达是指合同双方当事人相互传递通知时所采用的方式。本合同约定的送达方式是：直接送达、邮寄送达、电子邮件送达、电话送达、手机短信息送达、送达至小区物业、送达至居民委员会、在小区住宅单元门张贴公告方式送达、新闻媒体公告送达。

9违约责任和免责条款 9.1甲方的违约责任

（1）甲方未按照合同约定的期限向乙方供热，或者采暖期内因故未供热的，甲方除按照实际未供天数按规定向乙方退还热费外，还应当按照人民银行规定的同期贷款利息向乙方支付违约金。

甲方未按照合同约定的温度标准向乙方供热的，甲方应负责整改以确保温度达标，并按照《青岛市供热条例》的规定向乙方退还热费。

退费应当在当年的6月30日前办理。因乙方原因未办理退费的，甲方可在收取下一供热季热费时予以核减。

（2）乙方采暖设备出现漏水、压力不足等影响供暖的情况，并告知甲方维修，甲方在合同规定的时间内没有及时到达现场，造成乙方损失的，甲方应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定依法赔付乙方损失。

免责条款：

乙方有下列情形之一，造成供热质量达不到规定的标准的，甲方免责。

①乙方擅自改变室内供热设施和房屋结构、覆盖散热器或因房屋自身保温性能达不到供热条件的；

②由于不可抗力的原因造成停止供热，使乙方受到损失的，供热人不承担赔偿责任，但应退还未供热时间的采暖费。（注：本合同所说不可抗力是指不能预见、不能避免、并不能克服的客观情况。不可抗力的情形出现后，甲方应当及时通知乙方，并积极采取措施避免损失扩大。甲方没有行使通知义务、没有采取措施减少损失、没有证据证明不可抗力出现的，不得免除责任。）

乙方没有按照合同规定交费的，甲方不因供热质量、供热期限等承担任何责任。

9.2乙方的违约责任

（1）乙方违反合同约定逾期交付采暖费的，应当按照人民银行规定的同期贷款利息支付违约金。逾期15天仍不交采暖费的，甲方有权对具备停热条件的停止供热及相关服务。

本合同所指逾期：甲方与乙方合同约定缴费日为起始日。

（2）乙方接到甲方关于对采暖设备充水的通知后，没有在“通知”设定的时间段于采暖地点等候、并配合甲方工作，为乙方造成损失的，由乙方承担责任。

（3）乙方违反合同擅自用热，或者擅自改装采暖设备，造成“跑水”或危害供热系统正常运行，给甲方或相邻方造成损失的，甲方有权立即停止供热，乙方应当赔偿甲方因此而受到的损失。擅自用热的，损失额按照擅自进行用热的建筑物面积和实际采暖天数热费的1.3倍计算；擅自改装采暖设备，给甲方或相邻方造成损失的，应该按照甲方实际损失的1.3倍进行赔偿。擅自进行用热的开始时间难以确定的,按照当年开始供热时间为准，向甲方交付1.3倍热费”。

10合同生效、期限

10.1合同生效：本合同由甲方加盖合同专用章或者法人章、由乙方（房屋所有人或者共有人、或者合法承租人）在甲方制作的本合同文本上签字后生效。

10.2合同履行期限为本合同生效之日起至合同一方书面通知另一方解除本合同之日止。

11其他

11.1本合同未尽事宜，经双方协商一致，可以签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

11.2其他约定：

11.3本合同一式 份，双方各 份。12.争议的解决方式

因本合同发生的争议，由当事人双方协商解决。协商或者调解不成可作如下选择（在选择项下打√，选择仲裁的应当填写仲裁委的城市名称，如青岛）

（一）提交 仲裁委员会仲裁（）

（二）向用户所在地人民法院起诉。（）

甲方：(盖章)乙方（房屋产权人）：（签字）

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

第四篇：青岛市2020政府财务报告

青岛市 2018 政府财务报告 编制试点工作实施方案

近日，财政部印发《关于开展 2018 政府财务报告编制试点工作的通知》（财库〔2019〕25 号），决定继续开展政府财务报告试点工作，我市为试点省市。为做好试点工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标及重要意义 推行权责发生制政府综合财务报告制度改革是建立现代财政制度的重要组成部分，是促进财政经济长期可持续发展的基础性制度保障，对于提升财政财务管理水平，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。按照财政部编制文件要求，我市今年将继续全面推进权责发生制政府财务报告改革，财务报告试编范围由各区（市）政府部门延伸至所有乡镇及街道办事处，部分区（市）财政局还需试编地方政府综合财务报告（即合并编制本地区政府综合财务报告），全市政府财务报告制度全面建立。

二、工作内容 （一）各级政府部门编制 2018 政府部门财务报告。

政府部门财务报告编制的主体范围、资金范围均与部门决算一致。各单位要以财政部印发的《政府财务报告编制办法（试行）》

-2-（以下简称《编制办法》）《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《部门指南》）为依据，并对应按权责发生制调整的事项编制调整分录，按时完成以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的财务报告。主管部门要合并本部门所属单位的财务报告，编制本部门的部门财务报告。

（二）市级及各区（市）财政局编制 2018 本级政府综合财务报告。

市级及各区（市）财政局以财政部印发的《编制办法》和《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《综合指南》）为依据，在合并部门财务报告和其他纳入合并范围主体的基础上，对合并范围内部发生的经济业务或事项进行抵销，并对应按权责发生制调整的事项编制调整分录，按时完成以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容、政府财政经济状况和政府财政财务管理情况等为其他内容的本级政府综合财务报告。

乡镇及街道办事处政府财务报告编制模式由区（市）财政局根据本地区经费管理体制情况确定。若参照政府部门管理，则编制政府部门财务报告，若参照一级财政管理，则应编制政府综合财务报告。

（三）市级及部分区（市）财政局编制 2018 地方政府综合财务报告。

若本区（市）乡镇及街道办事处编制了政府综合财务报告，则该区（市）财政局应按照《地方政府综合财务报告合并编制操作指南（试行）》（以下简称《合并指南》），编制 2018 本区（市）政府综合财务报告报送至市财政局。市财政局按照《合并指南》要求，合并编制 2018 青岛市政府综合财务报告。

三、实施步骤 整个编制工作，按照财政部的统一部署，将在 2019 年 9 月底完成，具体时间进度如下：

（一）准备阶段。

1.制定工作方案。根据《编制办法》和相关操作指南要求，印发政府财务报告试点工作方案，明确职责分工和编报流程，建立财务报告编制工作机制。（2019 年 5 月）

2.成立工作领导小组和编制小组。成立政府综合财务报告制度改革领导小组和编制小组，分解任务、落实责任，建立财务报告编制工作机制。（2019 年 5 月）

3.印发工作通知。印发试点工作通知，明确财务报告编制范围、提出工作要求。（2019 年 5 月）

4.部署工作系统。做好 2018 全市政府财务报告信息系统部署，为全市开展政府财务报告编制工作做好系统准备。（2019年 5 月）

5.开展工作培训。召开全市财政、市级预算部门及所属单位财务报告培训会，部署开展编制工作。（2019 年 6 月）

-4-（二）市级政府财务报告组织实施阶段。

1.预算单位编制政府部门财务报表。市级预算单位根据《编制办法》和《部门指南》要求及相关财政财务管理制度规定，全面清查核实单位资产负债，核对会计账簿数据，通过政府财务报告管理系统编制本单位政府部门财务报告，报送主管部门。（2019年 6 月）

2.主管部门编制本部门政府财务报告。主管部门对本部门所属单位的财务报表进行审核，合并编制本部门财务报表，撰写政府部门财务报告，通过政府财务报告管理系统报送市财政局。（2019 年 6 月）

3.财政局业务处室审核。财政局业务处室对主管部门上报的部门财务报告的准确性、完整性和规范性进行审核，检查抵销分录和调整分录的正确性，对不符合要求的退回主管部门重新修改，核对无误后将电子数据报送财政局国库处。（2019 年 6 月）

4.财政局国库处编制市级政府综合财务报告。国库处根据《编制办法》和《综合指南》要求，在合并部门财务报告和其他纳入合并范围主体的基础上，撰写政府财政经济状况和政府财务管理情况，形成市级政府综合财务报告，按时报送财政部。（2019 年 7月-8 月）

5.财政局国库处合并编制全市政府综合财务报告。国库处根据《合并指南》要求，合并市级及各区（市）地方政府综合财务

报告，形成全市 2018 政府综合财务报告，按时报送财政部。（2019 年 9 月）

各区（市）财政局可参照市级工作实施步骤，制定本区（市）政府财务报告工作实施方案。

四、组织领导及职责分工 （一）成立工作小组。

1.成立试点工作领导小组。成立由局长为组长，分管局长为副组长，局内各相关处室主要负责人为成员的试点工作领导小组（具体名单详见附件），领导小组办公室设在市财政局国库处。国库处牵头负责领导小组办公室的日常组织及协调工作，信息技术处、资产处、债务办、企业处、会计处、社保处、国库支付局等有关同志作为领导小组办公室成员，其他有关处室确定一名同志作为试点工作联络员。领导小组办公室建立工作例会制度，负责审定政府财务报告编制工作方案；部署、督导财务报告编制工作；组织、协调各部门在编制工作中出现的突出问题和重大难题，及时通报编制工作进展情况，提出解决对策,形成齐抓共管的工作局面。

2.成立编制小组。从业务处室、行政事业单位、区（市）财政局抽调业务骨干、会计专业人才以及信息技术人员组建编制小组，对预算单位进行业务指导，审核各预算单位的政府部门财务报告和区（市）财政局报送的政府综合财务报告，确保编制工作

-6-的进度和质量。

（二）落实工作分工。

1.预算单位职责 （1）全面清查核实单位资产，对清查出未入账的资产应按照相关制度规定及时入账。

（2）以核对无误的会计账簿数据为基础，按照《编制办法》和《部门指南》要求编制本单位财务报表，并报送主管部门。

（3）各单位要在财政和主管部门反馈意见的基础上，确保本单位财务报告收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。

（4）按照主管部门的相关要求，及时将本单位财务报表报送上级主管部门。

2.主管部门职责 （1）组织本部门所属单位财务报告编报培训。

（2）组织、指导本部门所属单位财务报告编制、报送工作。

（3）对下属单位报送的财务报告进行审核，督促下属单位按照要求对报告进行更正和修改。

（4）按照《编制办法》和《部门指南》要求，在合并、汇总本部门所属单位财务报表基础上，完成本部门财务报告并报送财政局。

（5）组织本部门财务报告数据的分析利用。

（6）组织本部门所属单位财务报告数据质量监督检查，确保

本单位财务报告收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。

3.市财政局各处室（单位）职责

处室（单位）

主要职责 国库处（1）牵头全市政府财务报告编制工作，制定试点工作方案；（2）组织和指导全市政府财务报告编报的布置及业务培训;（3）汇总本级政府各部门财务报告及其他相关报表和附注说明，编制市级政府综合财务报告；（4）合并汇总编制全市政府综合财务报告；（5）与编报政府财务报告相关的其他工作。

资产处（1）协助市级行政事业单位资产数据导入政府财务报告管理系统；（2）提供市级政府股权投资等有关资料；（3）及时提供市级政府资产报表和管理情况资料；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

债务办（1）及时提供编制政府综合财务报告所需的政府性债务数据；（2）及时提供我市政府债务管理政策、主要措施和取得成效等相关资料；（3）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（4）及时提供 PPP 项目相关信息；（5）与编报政府财务报告相关的其他工作。

企业处（1）及时提供市属国有企业财务决算报表；（2）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（3）及时提供分管部门（单位）公共基础设施相关信息；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

社保处（1）及时提供社保基金决算报表等与政府综合财务报告编制相关资料；（2）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（3）及时提供分管部门（单位）公共基础设施相关信息；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

-8-综合处、法规税政处、行政政法处、教科文处、经建处、农业处（1）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（2）及时提供分管部门（单位）公共基础设施相关信息；（3）与编报政府财务报告相关的其他工作。

会计处（1）负责行政事业单位政府会计制度等培训、辅导与贯彻落实；（2）辅助国库处开展编制部门财务报告相关培训与辅导工作；（3）与编报政府财务报告相关的其他工作。

信息技术处

（1）负责编制软件的运行和维护工作；（2）负责编报单位网络连接维护、数据传输及存储安全；（3）辅助国库处开展编制政府财务报告相关软件操作培训工作；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

国库支付局（1）负责根据政府部门财务报告的数据要求，改进相关会计核算集中管理平台；（2）辅助国库处开展编制部门财务报告相关培训与辅导工作；（3）与编报政府财务报告相关的其他工作。

五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。

市级各部门及所属单位、各区（市）财政局要充分认识试点工作的重要意义，切实加强组织领导，配备具备会计专业技术初级资格或取得大学财会类专业专科学历及相应水平以上的人员从事政府财务报告编制工作，切实做好政府财务报告试点工作。

（二）强化培训，规范会计核算。

财政要采取多种形式对部门和单位开展相关业务培训，部门和所属单位要认真学习领会政府财务报告编制相关编制需求，细化会计核算内容，不断提高编制水平。对于政府内部往来、收支对象等经济业务，要充分利用信息系统功能，记录政府内部往来、收支对象等相关信息，为编制政府财务报告提供基础信息，确保财务报告数据质量。

（三）清查资产负债，保证编报质量。

各部门及所属单位要按照相关财政财务管理制度规定，全面清查核实单位资产负债，对清查出未入账的政府储备物资、公共基础设施等资产，明确资产权属单位，根据相关会计准则和制度规定及时记入单位会计账，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。

（四）严控进度，确保按时报送。

市级各部门及所属单位政府财务报告工作将于 6 月中旬进行培训布置，7 月初完成政府部门财务报告编制和报送工作（具体时间以印发的编制文件为准）；各区（市）财政局于 7 月中旬前将本地区政府综合财务报告报送至市财政局（具体时间以印发的编制文件为准）；市财政局根据既定方案和职责分工编制市级政府综合财务报告并汇总编制全市政府综合财务报告，分别于 8 月底和9 月底前报送财政部。

附件 政府财务报告试点工 作领导小组成员名单

组

长：周安 副组长：曹彦平

成员：李树伟、吕世军、朱洪杰、马路达、谢宜豪、袁宪新、王玉璋、沈继红、郑娟、高立昌、任晓玲、张丽、侯传华、王成

第五篇：青岛市劳动监察条例

青岛市劳动监察条例

1999年1月22日市十二届人大常委会第七次会议通过

第一章 总则

第一条 为保证劳动法律、法规的贯彻实施,保护劳动者的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例所称劳动监察,是指劳动行政部门对与劳动者形成劳动关系的国家机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织等用人单位以及社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定等相关单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行的监督检查。

第三条 本市行政区域内的劳动监察适用本条例。

第四条 劳动行政部门主管劳动监察工作。

人民政府有关部门应当按照各自的职责,协同做好劳动监察工作。

第五条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。

第六条 任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为,有权向劳动行政部门检举和控告。

第二章 监察职责

第七条 市劳动行政部门负责市南、市北、四方、李沧等四区内的市属用人单位及其分支机构、外商投资企业及相关单位的劳动监察。市南、市北、四方、李沧等四区劳动行政部门负责辖区内前款规定以外的用人单位及相关单位的劳动监察。

崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市劳动行政部门负责辖区内本市用人单位及相关单位的劳动监察。

单位所在区域的确定,以其注册登记地为准。

第八条 劳动监察的内容包括:

(一)建立劳动规章制度的情况;

(二)招用劳动者的情况;

(三)劳动合同签订和履行情况;

(四)支付工资和执行最低工资规定的情况;

(五)参加社会保险、缴纳社会保险费、支付社会保险福利待遇的情况;

(六)社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定有关规定的执行情况;

(七)劳动安全卫生有关规定的执行情况;

(八)劳动法律、法规、规章规定的其他内容。

第九条 劳动行政部门应当履行下列职责:

(一)宣传劳动法律、法规、规章和其他有关规定;

(二)检查用人单位及相关单位遵守劳动法律、法规、规章的情况;

(三)受理公民、法人、其他组织对违反劳动法律、法规、规章的行为的举报和投诉;

(四)查处违反劳动法律、法规、规章的行为;

(五)法律、法规规定的其他监督检查职责。

第十条 劳动监察人员应当熟悉劳动业务,熟练掌握和运用劳动法律、法规知识,并经培训合格。

第十一条 劳动监察人员执行公务,行使下列职权:

(一)向被检查单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况;

(二)查(调)阅或者复制必要的资料,对劳动场所进行检查,询问有关人员,对不提供证明文件或者资料的,可以下达劳动监察询问通知书;

(三)发现违反劳动法律、法规、规章的情况,责令改正或下达劳动监察限期改正指令书。

第十二条 劳动监察人员承担下列义务:

(一)依法履行职责,不得利用职务之便谋取私利;

(二)不得泄露案情和有关的商业秘密;

(三)不得泄露举报人情况。

第十三条 市劳动行政部门可以直接对所有用人单位及相关单位进行检查,或者会同当地劳动行政部门进行检查。

市劳动行政部门可以将其管辖的对用人单位及相关单位的劳动监察委托下级劳动行政部门进行;各区、县级市劳动行政部门对其管辖的用人单位及相关单位的重大劳动违法案件,可以提请市劳动行政部门查处。

劳动行政部门的劳动监察机构负责劳动监察的具体工作。

第三章 监察 程 序

第十四条 劳动监察采取日常巡视检查、专项检查、案件专查等方式进行。

第十五条 劳动监察应当按照下列规定进行:

(一)有两名以上劳动监察人员,持执法证件共同进行;

(二)告知被检查单位检查的内容、要求和方法;

(三)制作现场检查笔录,并由劳动监察人员和被检查单位法定代表人签名或盖章;被检查单位法定代表人拒不签名或盖章的,劳动监察人员应当注明拒绝事由;

(四)对违法行为经审查确认,登记立案;

(五)调查取证;

(六)依法作出行政处理决定,并制作处理决定书;

(七)在七日内将处理决定书送达当事人。

第十六条 被检查单位及其责任人应当对劳动监察询问通知书或劳动监察限期改正指令书据实做出书面答复或报告。

第十七条 办理劳动监察案件,应当自立案之日起三十日内结案。因特殊情况不能按期结案的,经劳动行政部门或劳动监察机构负责人批准,可以延长三十日。

第十八条 劳动监察人员与被检查单位或劳动者有利害关系的,必须回避,当事人有权用口头或者书面形式申请他们回避。

劳动监察人员的回避,由劳动监察机构负责人决定;劳动监察机构负责人的回避,由劳动行政部门负责人决定。

第四章 法律 责 任

第十九条 对有下列行为之一的,由劳动行政部门给予警告,或处以一千元以上一万元以下的罚款:

(一)阻挠劳动监察人员依法行使劳动监督检查权的;

(二)隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

(三)拒绝提供有关情况、资料的;

(四)拒绝执行劳动监察询问通知书或劳动监察限期改正指令书的;

(五)打击报复举报人员的。

前款所列行政处罚,可由劳动行政部门委托劳动监察机构实施。

第二十条 劳动监察人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)滥用职权、玩忽职守的;

(二)贪污受贿、徇私舞弊的;

(三)泄露检查中知悉的单位商业秘密的;

(四)泄露举报人情况的。

第二十一条 劳动行政部门、劳动监察机构及其劳动监察人员违法行使职权,侵犯被检查单位的合法权益,造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

第五章 附则

第二十二条 本条例自公布之日起施行。