青岛市财政局

第一篇：青岛市财政局

青岛市财政局 文件 青岛市政府安全生产委员会办公室

青财企一„2009‟52号

关于印发《青岛市安全生产 专项资金管理暂行办法》的通知

各区（市）财政局、安委会办公室，市直有关单位：

为进一步加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（鲁政发„2004‟13号），我们研究制定了《青岛市安全生产专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十日 青岛市安全生产专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发„2008‟17号）及市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（青发【2009】6号）精神，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产专项资金，是指由市级财政预算安排，专项用于加强安全生产监督管理，整治公共安全隐患、企业重大安全隐患，促进企业实现安全生产等方面的资金。

第三条 安全生产专项资金的使用和管理遵循统筹规划、规范操作、专款专用的原则。

第四条 市财政局、市政府安全生产委员会办公室（以下简称“市安委会办公室”）共同负责安全生产专项资金的管理和监督。

市政府安委会办公室根据安全生产工作实际，会同市财政局发布年度安全生产专项资金申报指南，会同财政部门组织项目申报、评审工作，提出年度安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合市财政局开展绩效评价工作。市财政局负责资金管理，会同市政府安全生产委员会办公室审核下达项目安排计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。第二章 资金支持范围和方式

第五条 安全生产专项资金，重点用于扶持涉及公共安全的重大安全隐患整改、应急救援、重点企业安全生产技术改造等项目。具体包括：

（一）重大公共安全隐患的排查整治、重大危险源监控项目；

（二）重点安全生产科研开发与新产品、新技术推广应用项目；

（三）企业重大安全隐患整治及安全生产技术改造项目；

（四）安全生产应急救援、技术支撑、救护建设等项目；

（五）安全事故调查、执法监察建设项目；

（六）安全生产技术和信息监管系统建设项目；

（七）安全生产宣传、奖励及监督检查等项目；

（八）市政府确定的其他安全生产扶持项目。

第六条 有下列情形之一的，安全生产专项资金不予支持：

（一）已经列入市其他同类性质财政资金扶持的项目；

（二）申报单位因违反安全生产有关规定被行政处罚未满两年；

（三）申报单位有欠税、恶意欠薪、不按规定参加工伤保险等严重失信行为的；

（四）申报单位违反本办法规定的。

第七条 安全生产专项资金采取项目扶持、经费补助或贷款贴息三种方式。政府公益性项目一般采取项目扶持方式；单位以自有资金为主投资的项目，一般采取补助方式；单位以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。第八条 除政府公益性项目外，每个项目专项资金补助的额度原则上不超过单位自有资金投入额度的15%，总额控制在80万元以内。专项资金贴息额度，每个项目最多不超过50万元，贴息期限不超过两年。

第三章 项目申报

第九条 符合市安全生产专项资金申报指南规定条件的项目，承担单位可提出申请，按隶属关系上报同级政府安委会办公室、财政部门。

各区（市）政府安委会办公室、财政部门应于每年4月底前，将符合申报条件和要求的资金申请报告联合上报市政府安委会办公室、市财政局。

第十条

申请项目扶持的单位应提供以下申请材料：

（一）申请安全生产专项资金的主要原因和依据；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、项目内容、总投资及资金来源、各项目条件落实情况等；

（三）项目可行性研究报告及其批准（核准或备案）文件；

（四）项目单位的基本情况和财务状况；

（五）其他所需文件。

第十一条 申请补助方式支持的，需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证。申请贷款贴息方式支持的，需提供项目贷款合同。

第四章 审批下达与资金拨付

第十二条

市政府安委会办公室、市财政局共同对申报材料进行审查。

根据需要聘请相关专家组成专家组，对申报材料进行评审、论证，提出咨询、评估意见，作为审查依据。

第十三条 根据审查情况和专家组的评审意见，市财政局、市政府安委会办公室共同确定年度专项资金支持项目和金额，联合批复下达各区市。

第十四条 项目单位根据项目实施进展情况，向所在区（市）财政部门提出用款申请，财政部门根据项目进度分批拨付专项资金。根据实际情况，财政部门对有关项目补助可预留不超过补助金额10%的专项资金，根据项目完工验收或专项审计的情况决定是否拨付。其中，对符合政府采购目录的项目，应按照政府采购的有关规定执行。

第十五条 获得项目扶持的，年度终了后项目申报单位应在一个月内按项目申报程序逐级向市政府安委会办公室、市财政局报送项目进展情况报告；项目完成后，承担单位应在一个月内按项目申报程序逐级报告，并由市政府安委会办公室、市财政局组织进行验收。

获得经费补助或贷款贴息的，申报单位应在工作结束后逐级向市财政局、市政府安委会办公室报送费用支出情况说明，并自觉接受市财政局、市政府安委会办公室组织的专项检查。

第十六条 申报单位收到财政拨付的专项资金后，应分别按照行政事业单位、企业财务、会计制度进行核算。

第五章 监督与检查

第十七条

市财政局、市政府安委会办公室负责对安全生产专项资金使用情况进行监督、检查。被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。

第十八条

资金使用单位要确保安全生产专项资金专款专用、专账核算，严禁截留、挪用。对不按规定用途使用专项资金，以及弄虚作假骗取专项资金等行为，由市财政局、市政府安委会办公室按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付补助资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第十九条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序和行业隶属关系报市财政局、市政府安委会办公室同意。对因故中止的项目，市财政局将收回全部或部分专项资金。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市财政局、市政府安委会办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

主题词：安全生产 资金 管理 办法 通知

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青岛市财政局办公室

2009年7月20日印发

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第二篇：青岛市财政局关于印发《青岛市支持企业发展

青岛市财政局关于印发《青岛市支持企业发展 财政专项资金财政财务管理暂行规定》的通知

青财企[2007]9号

各区、市财政局、各有关单位：

为鼓励和支持企业自主创新，推动我市经济的可持续发展，进一步规范和加强我市支持企业发展资金的财务管理，提高资金的使用效益，根据国家有关法律、法规并结合我市的实际，我局制定了《青岛市支持企业发展财政专项资金财政财务管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中的问题和建议，请及时反馈我们。

青岛市财政局 二○○七年二月九日

青岛市支持企业发展财政专项资金财政财务管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强我市支持企业发展财政专项资金（以下简称专项资金）的财政财务管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于以促进我市经济快速、健康发展，经有关部门批准列入经济发展相关计划，由有关事权部门组织管理并给予专项资金支持，由项目实施单位具体实施的支持企业发展、科技创新、信息产业发展、环境保护和交通建设等项目（以下简称项目）。

本暂行规定所称专项资金是指由市财政从预算中安排的支持企业发展资金、科学技术资金、信息产业专项资金、排污费专项资金、交通规费等各项资金。

本暂行规定所称项目实施单位（以下简称项目单位）是指在青岛市登记注册，具有独立法人资格的企业和事业单位。

第三条 专项资金管理和使用原则

（一）集中财力，突出重点。专项资金要集中用于有利于我市经济可持续发展的项目，防止分散使用。

（二）分类支持，多元投入。根据项目的不同特点，专项资金综合利用无偿补助、贷款贴息、以奖代补、循环使用、资本入股、风险投资等方式，充分发挥专项资金引导、带动作用。

（三）科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝专项资金使用的随意性。

（四）单独核算，专款专用。专项经费管理应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。一般情况下，对专项资金扶持总额在500万元以上的项目，采取资金专户储存、独立运行的管理方式。

第二章 项目资金预算编制评审

第四条 拟申请专项资金支持的项目单位在申请项目立项、编制项目申报材料的同时，需编制项目资金预算并附上经中介机构审计的会计报表、相关的纳税申报表。项目资金预算编制应遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

第五条 项目资金预算编制时应编制资金来源预算和资金支出预算。

资金来源预算除列示申请的专项经费外，有自筹资金来源的，应当提供出资证明及其它相关财务资料。自筹资金包括项目单位的自有货币资金、银行贷款等专项用于项目发展的其它货币资金。

支出预算应当按照资金开支范围确定的支出科目和不同资金来源编列。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算依据等进行详细说明。专项资金支出中属政府采购目录范围的，需编制政府采购预算，实行政府采购。

第六条 逐步推行科技资源和成果共享制度。在编制项目资金预算时，应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第七条 实行项目资金预算评审制度，逐步提高项目资金预算的科学性和规范性。原则上对专项资金扶持总额在500万元以上的项目，事权部门需会同市财政局组织专家或委托中介机构对项目资金预算进行评审或论证。对需进行项目可行性评审的可一并进行项目资金预算评审，评审情况需在项目评审报告中单独列示。专项资金的事权部门应建立项目资金预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。

第三章 无偿补助

第八条 无偿补助是指对符合条件单位的项目给予定额、定项补助的扶持方式。项目单位以自有资金为主投资的，专项资金一般以无偿补助的方式予以支持。无偿补助分为事前补助和事后补助。

事前补助是指在项目实施前，事权部门会同市财政局根据项目资金预算安排情况核定补助资金数额、开支范围，待项目实施后拨付资金的的扶持方式。

事后补助是指专项资金的事权部门会同市财政局在项目实施验收合格后根据项目的实际支出情况，核定一定比例给予项目补助的扶持方式。

第九条 无偿补助资金的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国家合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等，具体内容和标准参照财政部的有关规定。某一项目的开支范围和内容依据有关部门的项目批复执行。

第十条 事前补助资金总额超过200万元的项目，原则上按进度分期拨付，项目验收前累计拨付总额的90%，其余10%在项目验收后一个月内拨付。

第十一条 项目单位收到事前补助资金后，在项目完成前计入专项应付款，并根据项目的内容设置明细账，进行明细核算。项目完成验收后，根据项目验收报告，形成各项资产部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映；未形成资产需核销的部分，冲减专项应付款；如有结余资金需上交的冲减专项应付款。

项目单位收到事后补助资金后，根据事权部门和市财政局下达的专项资金补助数额及开支范围，比照上款规定调整相关账目。

第四章 贷款贴息

第十二条 贷款贴息是指对符合条件、使用银行贷款的项目给予贷款利息补贴的扶持方式。项目单位以银行贷款（贷款期限一年以上）为主投资的项目，一般采取贷款贴息的方式给予支持。

第十三条 贴息总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。贴息贷款的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率，贷款贴息期限一般不超过两年。

第十四条 市财政局根据项目单位提供的该项目有效贷款合同及规定时间内的有效付息单据按季拨付。

第十五条 项目单位收到贷款贴息资金后，应根据已支付利息的列支渠道分别冲减在建工程或财务费用。

第五章 以奖代补

第十六条 以奖代补是指事权部门会同市财政局对项目验收合格后，根据该项目上缴税收等情况给予项目单位一定奖励的扶持方式。

第十七条 奖励资金额度确定的主要依据是项目新增地方税收情况。奖励资金原则上用于项目单位的科研支出。

第十八条 项目单位收到奖励资金后的财务处理比照本规定第十一条执行。

第六章 循环使用

第十九条 循环使用是指无息给予项目单位专项资金扶持，在项目结束后按一定的比例回收（最高为全额）的扶持方式。循环使用资金由事权部门或委托国有投资类公司具体运作，收回的专项资金滚动使用。此类项目在当年的项目指南中公布，回收比例按具体的项目批复执行。

第二十条 项目单位未按合同要求及时交回资金的，事权部门不再受理该项目单位（含控股企业和所属单位）以及与该项目单位同一法定代表人的其它企业、事业单位的申请专项资金扶持项目申请，并在一定范围内予以通报，直至采取法律手段追回专项资金。

第二十一条 循环使用资金一般分两次予以拨付，其中首次拨付70%，余额在通过中期评价后拨付。

第二十二条 国有投资类公司、项目单位收到循环使用资金后计入专项应付款，合同到期按规定比例上交后冲减专项应付款。根据合同留用部分，比照本规定第十一条进行财务处理。

第七章 资本入股

第二十三条 资本入股是指专项资金以国有资本金的方式投入项目或项目单位的扶持方式。

第二十四条 专项资金以政府投资方式投入新建项目单位的，新建项目单位在收到专项资金后应办理相应的注册资本工商登记手续。

专项资金以政府投资方式投入项目单位（非国有或国有控股企业）的，按照建立国有资本出资人制度的要求，由市财政局、事权部门商市国资委确定国有资本出资人代表，专项资金直接下达给国有资本出资人代表。资金拨付后，国有出资人代表按国有资产管理有关规定办理产权登记手续。

第二十五条 市国资委、市财政局等部门负责国有资本退出的管理工作，制定国有资本退出方案，经市政府批准后实施。

第二十六条 国有资本出资人代表收到作为国家投资的专项资金后，作增加国有资本金处理。新建项目单位收到作为国家投资的专项资金后，作增加国有资本金处理；或在资本公积金中单独反映，增资扩股时再相应增加国有资本金。

第八章 风险投资

第二十七条 风险投资是指专项资金以新兴产品为对象，以获取资本变现收益为特点进行高风险投资的扶持方式。风险投资资金分两类进行管理，一是将专项资金直接拨付风险投资公司，风险投资公司以投资入股方式投入政府指定的项目或项目单位，并根据政府要求或按委托协议的规定通过股权转让的方式实现专项资金的退出；二是将专项资金以政府投资的方式投入风险投资公司，由风险投资公司自行选择项目进行风险投资。

第二十八条 风险投资公司交回的专项资金增加当年相应的专项资金规模。

第二十九条 风险投资公司收到财政拨付的专项资金后，作增加专项应付款处理，对外投资时按长期投资进行会计核算；按协议上交事权部门或对外投资失败经批准核销的专项资金，冲减相应的专项应付款。风险投资公司收到作为政府直接投资的专项资金作增加国有资本金处理。

第九章 监督检查、绩效评价

第三十条 项目单位要建立健全财务管理制度，确保专款专用。项目单位在项目实施期内每年结束后四个月内需向有关部门提报经中介机构审计的会计报告及纳税申报表。

第三十一条 项目因故变更或终止，项目单位应当在原项目实施期内按照项目管理的有关程序报经原项目审批事权部门批准。如有剩余资金应按原渠道归还，剩余资产按照国家有关规定处理。

第三十二条 建立项目验收与专项资金检查相结合的制度。项目验收时，项目验收专家组中需聘请1-2名财务专家，负责专项资金使用情况的检查。资金使用情况须在项目验收报告中单独列示。项目验收报告是项目单位进行资金财务处理的依据。对专项资金扶持总额在100万元以上的项目原则上由市财政局、相关事权部门在项目验收前委托中介机构对项目单位专项资金的使用情况进行审计并出具专项审计报告。

第三十三条 审计、财政、事权部门对专项资金使用情况进行定期、不定期的监督检查。对因项目承担单位组织不力，造成项目无法实施和损失的，事权部门应依据任务合同规定追回已拨付资金，并追究相关单位及责任人的经济责任或法律责任。凡违反规定，弄虚作假，截留、挪用专项资金或有其他违规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）的有关规定处理。

第三十四条 建立专项资金的绩效评价制度。市财政局、事权部门按照批准的具体支出预算，结合各项专项资金的不同特点和要求，对专项资金使用的合理性和有效性进行客观、公正的分析比较和综合评判。

市财政局负责专项资金合理性的评价，各事权部门负责专项资金有效性的评价。

专项资金的合理性，主要反映资金支出流向是否符合具体支出预算，实际支出内容是否与完成规定的工作目标相关联；专项资金的有效性，主要反映资金使用后所产生的经济效益、社会效益和环境效益等。

第三十五条 实行项目库管理，完善信息公开公示制度。各事权部门对项目支出要实行项目库管理，提高项目资金管理的量化程度，实现项目滚动管理，对非保密信息应及时予以公开，接受社会监督。

第十章 附则

第三十六条 市财政局会同有关事权部门根据各专项资金的不同特点，制定各专项资金的具体管理办法。

第三十七条 上市公司执行相关会计准则。

第三十八条 本办法由市财政局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行，此前发布的相关管理办法中与本办法相抵触的，以本办法为准。

2007年4月16日

第三篇：青岛市财政局2017年依法行政工作总结

青岛市财政局2017年依法行政工作总结

2017年，在市委、市政府的争取领导下，青岛市财政局根据法治政府建设精神，紧紧围绕财政改革目标和工作任务，加强依法行政依法理财工作，积极推进法治财政建设，为财政事业发展提供了坚实的法治保障，财政干部依法行政水平和依法理财能力明显提高，被财政部评为全国财政系统法治财政建设示范点建设单位。

一、考核指标完成情况

根据市政府法制办《关于2017依法行政考核有关事项的通知》，对照考核指标进行了全面梳理。经自查，我局认真贯彻依法决策要求，不断规范行政执法，全部完成各考核各项指标相关的工作任务，考核指标未有扣分因素。

二、依法行政工作亮点

（一）强化领导，完善依法行政协调机制

根据形势变化和工作调整，对我局由党委书记、局长任组长的依法行政依法理财工作领导小组、对财政决策法律评估工作小组分别进行了调整。财政决策法律评估工作小组在依法行政依法理财工作领导小组领导下开展工作，主要职责包括：一是法律评估。主要是对局机关及所属单位承办的市委市政府重 大决策、上级财政部门布置的重大任务和我局重大财税改革工作进行法律风险评估和合法性审查，提出相关对策建议；对局机关及所属单位行政处罚、行政监督及其他行政权力事项和政务服务事项进行法律风险评估和合法性审查；对规范性文件的制定进行法律论证、合法性审查并提出意见和建议等。二是法治宣传。制定法律评估工作小组议事规则，小组成员每年初每人提交1项普法宣讲题目1个，并按照统一制定的宣讲计划进行宣讲定期，通过法治沙龙、每月一讲、“财政干部谈法治”等形式，倡导学法、指导用法、配合执法，为加快建设法治财政创造良好人文环境。

（二）突出财政特点，推动法治财政建设“走在前列” 1.成功争创全国法治财政建设示范点。在前期法治财政建设取得成效的基础上，按照财政部部署精神，起草《市财政局法治财政示范点建设方案》，积极争创全国财政系统法治财政建设示范点。同时，按照“自愿申报、择优推荐”的原则，组织遴选财政法治工作基础较好、争先创优意识较强的市北区财政局作为市县财政部门一并申报。6月份财政部印发《关于发布全国财政系统法治财政建设示范点建设单位名单的通知》（财办法〔2017〕37号），市财政局和市北区财政局同时被确定为全国财政系统法治财政建设示范点建设单位。印发《关于开展青岛市财政系统法治建设示范点创建工作的通知》（青财法〔2017〕9号），以全国法治财政示范点建设为契机，深入推 进全市财政系统法治建设。

2.加强规范性文件和规章监督管理。一是完善规范性文件管理制度。印发《青岛市财政局关于进一步规范涉法涉诉工作有关事项的通知》（青财法〔2017〕3号），贯彻落实《青岛市行政规范性文件管理办法》有关要求，完善规范性文件管理制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度，对我局规范性文件启用“青财规字”文号，进一步加强规范性文件内部审查和监督管理，2017年共审核规范性文件5件。二是开展规范性文件和规章清理公开工作。在前期完成市政府规范性文件清理工作的基础上，部署做好我局职责范围内市政府规范性文件信息公开工作并将修改文本报送市法制办；组织开展规范性文件清理工作，在全面梳理并征求各有关处室（局）清理意见的基础上，我局对66件规范性文件进行了梳理，结合现行法律法规和实际工作提出了清理意见，汇总形成了规范性文件清理意见统计表，其中，含提前废止22件、拟修改14件、继续有效30件。组织对112件拟废止和宣布失效的政府规章、84件拟修改的政府规章、12件已经废止政府规章中涉及财政职责和财政资金的有关条款提出了清理意见。

3.完善涉法涉诉事项合法性审查机制。作为创新创优工作目标，以法治财政建设基础管理年为引领，将涉法涉诉事项办理规程作为局“1+6+7”内控管理制度的延伸，全面梳理现行制 度文件，完善涉法涉诉事项办理规程，首次将规范性文件制定、行政处罚等十类常见涉法涉诉事项进行系统归纳，明确职责划分、办理流程、办理要求等，首次对合同协议实行统一编号和归档，同时制作文书模板供参考使用，促进涉法涉诉事项办理流程和文书标准化。全年共办理合法性审查201件次，主要包括行政处罚立案12件，行政处罚决定8件，投诉处理30件，重大行政决策1件，上会材料12件，规范性文件5件，合同78件，信息公开37件，会签合法性审查意见18件。通过加强涉法涉诉事项合法性审查，有效防范财政业务法律风险，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。通过加强涉法涉诉事项合法性审查，有效防范财政业务法律风险，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

4.加强行政执法人员资格管理。一是组织完成行政执法人员公共法律知识更新考试工作。对需要参加本执法证件审验的22名执法人员，组织参加了公共法律知识考试，并取得全部合格的成绩。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法证件清理工作，对调转岗位和辞职的3名执法人员上报市法制办并进行执法资格注销。组织新考录人员14人参加法律知识培训和执法证考试。截至目前，我局共有行政执法人员152人、行政执法听证主持人4人。

5.加强财政决策法律服务工作。一是加强法律决策内部法律咨询论证工作。对各处室起草的市政府合同协议、政策性文 件提前参与研究并提出法律意见建议。根据局党委统一要求，对各专项资金管理办法的修订完善提出意见建议，对专项资金管理规定涉及的问责条款进行梳理，起草专项资金管理职责划分及法律责任建议模板。二是完善法律顾问服务机制。参照财政部和省财政的有关做法，在聘请律师事务所作为常年法律顾问外，同时聘请常年法律顾问驻局办公，即时协助办理相关的法律服务事项，进一步提高法律服务实效性。三是调整完善法律财政决策法律评估工作小组，进一步充实人员力量，制定评估小组议事规则，充分发挥评估小组在财政决策工作中的作用。

6.开展财政法治宣传教育和报告。一是坚持党委理论中心组集体学法制度。将法治学习作为党委理论中心组集体学习的重要内容，全年开展4次集体学法活动，进一步提高财政领导干部运用法治思维能力。二是组织开展法治宣传月活动。坚持“请进来”和“走出去”相结合，通过每月一讲、法治沙龙邀请市政府法制办主任万振东为全局干部职工做依法行政讲座，组织财政干部和法律顾问律师深入李沧区君峰路社区开展普法宣传并解答居民法律咨询，通过多种形式开展财政法治宣传教育活动，提高财政干部的法治意识和依法行政能力，提高社会群众对财政法治的认同度。三是落实“谁执法谁普法”责任制。在预算管理、政府采购、会计监督和财政执法等领域有针对性地开展法治宣传培训，加强《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国会计法》及新修订企业会计准则等重点财政法律法规的学习宣传，做到按需施教、精准发力，切实增强财政普法的实效性。四是根据市法制办《关于进一步做好建设法治政府宣传工作的通知》（青法制〔2017〕31号）要求，按照不少于每周1篇的要求报送法治财政建设工作信息，上半年共撰写、组织报送法治财政建设信息40余篇。五是组织机关干部完成2017网上学法考法工作，全员考试合格。六是开展法治财政建设报告的编写发布工作。根据市政府办公厅《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》（青政办字〔2017〕7号）要求，全面总结我局2016年法治财政建设工作情况，以书面形式向市政府报告，并通过部门网站向社会公开，主动接受社会监督。

7.加强内部控制建设工作。为了加强内控制度执行，防控法律风险，根据山东省财政厅《关于印发<山东省财政厅内部控制制度执行考评办法（试行）>的通知》，在法治建设单项考核中新增“内控制度建设与执行”，将内控建设执行情况纳入全局考核指标体系。有关处室根据内控管理的要求，组织了对处室内部控制管理的自评，强化内控约束，对不适用的内控制度进行了修改完善。

三、明年工作打算

加强财政法治建设。落实《青岛市法治财政建设实施方 案》，深入推进依法行政依法理财。加强规范性文件监督管理，完善规范性文件清理长效机制，推进财政重大决策科学化、民主化、法治化。完善财政行政执法程序和执法监督，健全行政执法人员管理制度，全面落实行政执法责任制。完善财政部门内部控制制度体系，持续推进财政内部控制工作。

加强财政法治宣传教育。落实《青岛市财政法治宣传教育第七个五年规划》，深入开展财政法治宣传教育。健全财政普法宣传教育机制，加强财政部门领导干部和公务员学法用法。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对社会公众的财政法治宣传教育，提升社会公众对财税法律法规的认同感和遵从度。根据国家部署做好《中华人民共和国预算法实施条例》学习宣传和贯彻实施工作。

第四篇：青岛市财政局、司法局关于青岛市律师事务所财务管理暂行办法

【发布单位】81509

【发布文号】青财会[1999]61号 【发布日期】1999-10-27 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市财政局、司法局

关于青岛市律师事务所财务管理暂行办法

（1999年10月27日青财会〔1999〕61号）

第一章 总则

第一条 第一条 为适应社会主义市场经济体制的要求，规范律师事务所的财务行为，加强律师事务所财务管理，促进律师事业发展，根据《中华人民共和国律师法》、《 企业财务通则》及有关财务管理规定，结合律师事务所的实际情况，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于依据《中华人民共和国律师法》设立的律师事务所。包括由国家出资设立的律师事务所、合作律师事务所和合伙律师事务所（以下分别简称国资所、合作所和合伙所）。

第三条 第三条 律师事务所财务管理的基本原则是：认真执行国家的法律、法规和财经政策，建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，并接受主管部门和有关部门的检查监督。

第四条 第四条 律师事务所财务管理的基本任务和方法是：认真做好财务收支计划、控制、考核、分析工作；依法组织收入，努力节约支出；努力提高经济效益和社会效益。

第五条 第五条 律师事务所实行独立核算，自负盈亏。律师事务所财务收支实行统一管理、统一核算。

第六条 第六条 国资所和合作所以自己的全部资产承担法律责任。合伙所由合伙人对该律师事务所债务承担无限连带责任。

律师事务所对其分所的债务承担法律责任。

第二章 资金筹集

第七条 第七条 设立律师事务所必须有法定的开办资金。除依据有关法律、法规外，不得以任何形式撤出资金。

国资所的开办资金由国家根据需要和财力的可能投入。合作所和合伙所的开办资金分别由发起人投入和筹集。

律师事务所应在章程中明确规定开办资金的来源。

第八条 第八条 律师事务所的负债分为流动负债和长期负债。

流动负债是指可以在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付帐款、应付工资、应付福利费、未交税金、其他应付款、预提费用、专项应付费用等。

长期负债是指偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、职业风险基金、长期应付款项等。

律师事务所应当按时偿还各项负债，如发生因债权人特殊原因经确认确实无法支付的应付帐款，转作其他收入处理。

第九条 第九条 长期负债的应计利息支出。筹建期间的，计入开办费；经营期间的，计入财务费用；清算期间的，计入清算损益。其中，与购建固定资产有关的，在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，计入购建资产的价值。

流动负债的应计利息支出，计入财务费用。

第三章 资产

第十条 第十条 资产是指律师事务所占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、长期投资和递延资产。

第十一条 第十一条 流动资产是指可以在一年内变现或者使用的资产，包括现金、各种存款、应收和预付款项、物料用品等。

应收及预付款项包括：短期投资、应收帐款、其他应收款、待摊费用等。应收及预付款、待摊费用按实际发生额记帐。

物料用品是指律师事务所在业务活动中为耗用而储备的物资。

第十二条 第十二条 律师事务所可于终了，按照年末应收帐款余额不超过5‰计提坏帐准备，计入其他支出；不计提坏帐准备的律师事务所，发生的坏帐损失，直接计入其他支出。

第十三条 第十三条 固定资产是指使用年限在一年以上，单价在500元以上，并且在使用过程中保持原有物质形态的物资。包括律师事务所的房屋、建筑物、主要办公设备、运输工具和其他与执行业务有关的主要器具、工具等。不属于主要办公设备的大批同类物资，单位价值在规定标准以下，并且使用期超过两年的，也应作为固定资产。

律师事务所根据实际情况，按规定编制固定资产目录。

第十四条 第十四条 律师事务所下列固定资产计提折旧：房屋和建筑物；在用的办公设备、运输工具、工具器具等。

下列固定资产不计提折旧：房屋建筑物以外的未使用、不需用的固定资产、经营租赁方式租入的固定资产。

已提足折旧继续使用的固定资产，未提足折旧提前报废的固定资产以及国家规定不计提折旧的其他固定资产，也不计提折旧。

第十五条 第十五条 固定资产折旧方法采用直线法（平均年限法），从固定资产投入使用月份的次月起，按月计提；停止使用的固定资产自停用月份的次月起，停止计提折旧。折旧计入业务支出，不得冲减资本。

固定资产的净残值率，一般按照固定资产原值的3－－5％确定。

第十六条 第十六条 律师事务所发生的固定资产修理费用，计入当期业务支出。

第十七条 第十七条 固定资产有偿转让或者清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额，计入其他收入或其他支出。

第十八条 第十八条 律师事务所应当于年终决算前对所有资产进行盘点清查，发生盘亏或盘盈的固定资产净值收入其他收入或其他支出。

第十九条 第十九条 律师事务所通过以现金、实物或者通过认购债券等方式向其他单位投资（包括长期投资和短期投资）必须按照国家有关法律、法规的规定执行。

第二十条 第二十条 递延资产指律师事务所开办费等摊销期限在一年以上的长期待摊费用。

开办费是指律师事务所在筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。

开办费自律师事务所开业之次月起分期摊入其他业务支出，摊销期一般不短于5年。

第四章 支出

第二十一条 第二十一条 律师事务所的支出包括业务支出和其他支出。

（一）业务支出是指律师事务所开展业务所必须的各种费用开支。包括工资、职工福利费、工会经费、办公费、差旅费、修理费、租赁费、折旧费、物料用品费、教育培训经费、业务招待费、涉外费、年检注册费、律协会费、保险费、职业风险基金、营业税及附加、其他税金、住房公积金计提、物料用品盘亏处理和其他业务支出。

1．工资是指律师事务所在编或长期聘用的工作人员的工资、奖金、各种补贴和津贴，见习人员见习期间的临时工资补贴，进修学习人员的工资，临时聘用人员的劳务报酬。工资总额不超过业务总收入的30％。

2．职工福利费按律师事务所工作人员工资总额的14％提取。用于律师事务所工作人员的医药费、因公负伤和职工生活困难补助费等。

3．工会经费是指按律师事务所工作人员工资总额的2％提取拨交给工会的经费。

4．办公费是指用于办公用的文具、印刷、邮电、通讯、水电、广告等费用。

5．差旅费是指律师事务所工作人员因公出差费用。

6．修理费是指固定资产日常维修费和大修理费用。

7．租赁费是指律师事务所支付的办公用房租金及其附加费用，以及经营性租入固定资产的租金（不包括融资租赁费）。

8．折旧费是指按规定计提的固定资产折旧费。

9．物料用品费是指因消耗使用各种材料和低值易耗品而计入业务支出的费用。

10．教育培训经费是指律师事务所为工作人员岗前培训、在职培训、后续教育而支付的费用。

11．业务招待费是指律师事务所为正常业务往来的需要而支付的费用。在不超过业务收入总额的5％的限额内节约使用，据实列支。

12．涉外费用是指律师事务所工作人员因公出国所支出的差旅费、服装费及在国外因工作需要而花费的其他有关费用。

13．年检注册费是指律师事务所及律师在年检注册时按有关规定向管理部门缴纳的费用。

14．律协会费是指按照律师协会的有关规定缴纳的会员费用。

15．保险费是指按国家规定缴纳的职工养老保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等社会保险费用。

16．职业风险基金是指律师事务所作为因工作失误而依法进行赔偿的准备金，该基金按业务总收入的5％计提。

17．营业税及附加是指律师事务所按规定应缴纳的营业税及教育费附加、城乡维护建设税费。

18．其他税金是指律师事务所按规定应缴纳的律师事务所房产税、车船使用税、土地使用税和印花税等。

（二）其他支出是指业务支出外的支出，包括财务费用、坏帐损失、固定资产盘亏和处理固定资产净损失、非常损失等。

第五章 收入

第二十二条 第二十二条 收入包括业务收入、财政补助收入和其他收入。

业务收入是指律师事务所接受委托对外提供法律服务取得的收入。

财政补助收入是指由财政部门审核批准的定额或者定项补助。

其他收入是指律师事务所存款的利息收入、固定资产盘盈和处理固定资产净收益、对外投资取得的收益及其他收益。

第二十三条 第二十三条 凡合同明确规定的、律师事务所受当事人委托收取或转付的款项，以及专项支出的报销费用，如：代付的诉讼费、仲裁费、差旅费、传真和邮费等不作为业务收入；如果没有明确的合同规定及不能确切分清费用与收入的应全部作为业务收入处理。

第二十四条 第二十四条 律师事务所的一切收入都必须统一按规定入帐，各项业务收费标准，应严格按照有关规定执行。

律师事务所各项收入应于业务已经完成、款项已经收到或者取得了收取款项的凭据时，按权责发生制原则确定收入的实现；跨项目可根据完成进度或合同确认收入。

第六条 利润及分配

第二十五条 第二十五条 利润是指律师事务所收入减去支出后的净额。在按照国家规定作相应调整后，依法缴纳所得税。

第二十六条 第二十六条 律师事务所发生的亏损，可以用下一的税前利润弥补；下一不足弥补的，可以在5年内延续弥补，5年内不足弥补的，应当用税后利润弥补。

第二十七条 第二十七条 律师事务所的利润分配，首先用于弥补律师事务所以前亏损；剩余部分按50％提取事业发展基金，按10％提取公益金，用于职工集体福利或弥补福利费超支，其余部分作为应付投资者利润或未分配利润。

第七章 清算

第二十八条 第二十八条 律师事务所宣布合并、分立、终止时，应当依法成立清算机构。清算机构负责制定清算方案，清理律师事务所财产，编制资产负债表和财产清算表；处理律师事务所债权、债务；清结纳税事宜以及处置律师事务所的剩余财产。

第二十九条 第二十九条 律师事务所清算财产包括宣布清算时律师事务所的全部财产以及清算期间取得的财产。

清算期间，未经清算机构的同意不得处置律师事务所的财产。

第三十条 第三十条 清算财产的作价一般以帐面净值为依据，也可以重估价值或变现收入等为依据。

第三十一条 第三十一条 律师事务所清算中发生的财产盘盈、盘亏、变卖，无法偿还的债务或者无法收回的债权，以及清算期间的经营收益或损失等，计入企业清算损益。

第三十二条 第三十二条 律师事务所在宣布终止前6个月至终止之日的期间内，下列行为无效，清算机构有机追回其财产，作为清算财产入帐：

（一）隐匿私分或者无偿转让财产；

（二）非正常压价处理财产；

（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；

（四）对未到期债务提前清偿；

（五）放弃自己的债权。

第三十三条 第三十三条 清算费用包括法定清算机构成员的工资、差旅费、办公费、诉讼费及清算过程中所必须的其他支出。清算费用从现有财产中优先支付。

第三十四条 第三十四条 律师事务所财产支付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：

1．应付未付的职工工资；

2．应缴未缴国家的税金；

3．尚未偿付的债务。

不足以清偿同一顺序债务的，国资所和合作所按照比例清偿；合伙所由合伙人承担无限连带责任。

第三十五条 第三十五条 律师事务所清算完毕后的剩余财产，除法律、法规另有规定外，或有其它约定者，国资所中的国有资产和合作所的扶持性国有资产视情收归国有；合伙所的剩余财产和国资所、合作所的剩余财产，分别由律师事务所按协议或章程的规定进行分配，并依法缴纳个人所得税。

第三十六条 第三十六条 清算完毕，清算机构应当提出清算报告，并编制清算期内收支报表，连同注册会计师清算报告，一并报送主管部门。

第八章 财务报告和监督

第三十七条 第三十七条 律师事务所应按规定向主管部门提交财务报告和审计报告，接受财务检查与监督。财务报告包括资产负债表、利润表、利润分配表及财务情况说明书。

第三十八条 第三十八条 律师事务所应配备具有《会计证》的财会人员。未配备合格专职财会人员的律师事务所，应委托代理记帐公司代理记帐。

第三十九条 第三十九条 律师事务所建立内部财务审查制度，加强对分所的检查与监督，定期开展财务收支审计，发现违反财经纪律的行为，应及时予以纠正、处理。

第九章 附则

第四十条 第四十条 本办法由青岛市财政局、青岛市司法局负责修订和解释。

第四十一条 第四十一条 本办法自2000年1月1日起施行。以前有关律师事务所财务管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：财政局

财政局

财政局负责地方的财政工作,贯彻执行财务制度,按照政 策组织财政收入,保证财政支出,管好用活地方的财政资金,促进工农业生产发展和各项事业发展；培训专职财会人员,提 高科学理财的素质和企业财务管理水平；严肃财经纪律,提高 经济效益；积极开发财源,为振兴地方经济服务。其主要职责：

（一）贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。

（二）根据地方经济发展计划，制定地方财政发展规划，制定预算和编制决算，执行地方人大批准的预算，综合平衡地方财力。

（三）管理地方各行政部门、政法部门、文化、教育、卫生、科学技术、广播电视等单位经费支出，监督指导行政、团体、企业事业单位严格执行财务制度。

（四）管理好地方的预算外资金，审查收支范围，对预算外资金实行统一征收管理，严审支出计划，杜绝乱收费行为。

（五）制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务 制度；管理社会救灾，救济、医疗保险（含公费医疗）等财务和资金；加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督。

（六）指导农口行政、事业单位的财务工作，严格把好支农资金的分配使用，保证农口事业发展。

（七）宣传贯彻国家财经税收政策，积极扶持和培植地方财源源。

（八）管理和指导会计工作，保障会计人员依法行使职权。经常宣传会计法和企业会计准则；组织会计人员培训工作。

（九）监督、指导国营工业、商业、粮食、外贸、物资及交通运输企业财务工作，协调企业财务中的有关问题。

（十）管理基本建设的财务工作，审批政策性基建贷款，审查自筹基建项目的资金来源，并对投资使用效益进行监督检查。

（十一）监督和检查各单位执行财务制度的情况，查处违反财经纪律案件。

（十二）负责地方政府财政计划的制定，财政宣传、财政信息，组织财政系统干部培训工作。

（十三）管理地方的收费工作，严格审核政府各职能部门 和有关事业单位对企业的收费标准，管好收费和罚没票据，加强执收工作监督检查。

（十四）承办地方政府交办的其它财经事项。

（十五）协调管理国有资产全面工作。

财政所工作职责

一、贯彻执行国家财政税收方针政策，指导全镇财政工作；执行国家财政、预算、税收、财务会计方面的法令、条例、规定及有关实施细则；及时组织完成好税收入库工作。

二、组织、管理和监督镇预算内、预算外各项收支；编制镇财政收支预算草案和预算外收支预算；执行镇人代会批准的财政预算和预算的调整；监督镇单位预算的执行；编制镇财政收支决算和预算外收支决算。对镇财政资金进行综合平衡；向镇人代会报告本级预算执行情况及决算。

三、负责镇企事业单位预算外资金管理，组织预算外资金全收支计划，执行好财务检查，搞好综合财政预算。具体实施“部门预算”，搞好预算外收支结算及财务处理。

四、努力发挥财政职能，坚持从经济到财政的方针，推动全镇经济实现“两个转变”，实现财政振兴。

五、根据国民经济和社会发展战略，制定全镇财政发展计划，编制预算草案，执行镇人大批准的本级财政预算，监督预算执行情况，审编决算，对全镇财力进行综合平衡,并向镇人代会提交财政决算。

六、负责镇属范围内的会计工作和财政监督工作。制定本镇预算外资金管理办法，实施会计集中核算，实行预算管理，零户统管，专户存储，检查财政税收政策、法令和财务会计制度的执行情况，对违反财经纪律事项进行检查和处理。

七、参与全镇经济的管理与决策，加强资金使用的宏观调节和监督，实施对镇行政、事业单位及农村集体经济组织的财务监督和管理，指导和帮助各项财务管理工作，对全镇经济运行和国民收入分配进行有效的调节，确保各项收入任务的完成。

八、依据《会计法》管理本镇企事业单位财务会计工作，提高全镇财务管理水平，服务经济建设。管理镇行政、事业单位、镇办企业、农村集体经济组织、私营个体企业和其他经济组织的会计工作，研究和建立符合市场经济需要的会计工作运行机制；贯彻执行会计工作的各项法规，负责财会人员的后续教育。

九、管理和监督镇行政、事业单位、镇办企业和农村集体经济组织的国有资产和集体资产。负责各项财政有偿资金的发放、管理和回收工作。管好用好各项支农资金，促进全镇农业综合开发，加快实现农业现代化。

十、贯彻“生财、聚财、用财”方针，大力组织财政收入及镇统筹收入，筹措资金、培植财源。科学合理安排预算支出，促进农村经济发展和基础设施改造，维护社会稳定，保证镇基层政权建设的需要。

十一、组织做好财政支持项目的调查论证、申报立项和项目库建设，监督管理财政专项资金。

十二、做好农村税费改革有关工作。

十三、完成好政府和上级部门交办的其它任务

中华人民共和国财政部主要职能

（一）拟订和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行中央与地方、国家与企业的分配政策。

（二）拟订财政、财务、会计管理的法律法规草案；制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度；组织涉外财政、债务的国际谈判并草签有关协议、协定。

（三）编制中央预决算草案并组织执行；受国务院委托，向全国人民代表大会报告中央、地方预算及其执行情况，向全国人大常委会报告决算；管理中央各项财政收入，管理中央预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金。

（四）提出税收立法计划，与国家税务总局共同审议上报税法和税收条例草案；根据国家预算安排，确定财政税收收入计划；提出税种增减、科目税率调整、减免税和对中央财政影响较大的临时特案减免税的建议；参加涉外税收和国际关税谈判，签订涉外税收协议、协定草案；制定国际税收协议和协定范本；承办国务院关税税则委员会的日常工作。

（五）管理中央公共财政支出；拟订和执行政府并购政策；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支；制定需要全国统一规定的开支标准和支出政策；拟订和执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；制定基本建设财务制度。

（六）拟订和执行国家与企业的分配政策，管理中央财政支持企业的支出；拟订并组织实施《企业财务通则》；负责监管中央直管企业财务，管理国有资本收益；汇总分析全国企业财务决算；负责资产评估行业的行政管理。

（七）办理和监督中央财政的经济发展支出、中央投资项目的财政拨款、中央财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；负责农业综合开发；拟订并监督执行《企业财务通则》。

（八）管理中央财政社会保障支出；拟订社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。

（九）拟订和执行政府国内债务管理的方针政策、规章制度和管理办法，编制国债发行计划；拟订政府外债管理的方针政策、规章制度和管理办法；承担外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和日本输出入银行贷款的对外谈判与磋商业务；代表中国政府参加国际财政组织。

（十）拟订和监督执行会计规章制度、《企业会计准则》，制定和监督执行政府总预算、行政和事业单位及分行业的会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务；指导和管理社会审计；审批外国会计公司驻华代表机构的设置。

（十一）监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；管理财政监察专员办事机构。

（十二）制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。

（十三）承办国务院交办的其他事项。