浦东新区促进商贸业发展财政扶持办法-上海浦东贸促会

第一篇：浦东新区促进商贸业发展财政扶持办法-上海浦东贸促会

浦东新区促进商贸业发展财政扶持办法实施细则

第一条 根据《浦东新区促进商贸业发展财政扶持办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条 《办法》第四条所称总部型贸易企业，是指：

1、公司总部资产总额一般要求达到30亿元以上；

2、由总部授权，作为营运中心负责运营、统筹和管理亚太地区或中国区域的相关业务，具有较完整的业务链，在集团的亚太地区或中国区域的相关业务量中占较大比例，具有一定的唯一性或代表性；

3、申请前一年或当年的营业（销售）收入达到5亿元以上，且缴纳工商税收总额达到2000万元以上。

第三条 《办法》第五条所称国际贸易新型业务，是指开展离岸贸易、亚太分拨、订单结算和国际贸易中间商等，且年销售收入5000万美元以上的。具体为：

1、离岸贸易，公司需注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务运作在世界各地的任何地方直接开展，是一种综合的全面降低企业进出口运营成本的国际贸易操作方式。

2、亚太分拨，需具有跨国公司全球网络体系亚太区（包括中国区）的供应链管理集成的功能，具有贸易与物流结合、保税功能与保税延展功能结合、国内市场与国际市场无缝连接的特征。

3、订单结算，是指国际贸易中不仅提供与贸易有关寻找货源、市场推广、商讨合约及价格、装运、检查以及安排订购事宜等，还直接以买断货物或受托销售的方式，直接参与贸易活动，实现资金流、货物流的相对统一。

4、国际贸易中间商，是指对在整个贸易链中不仅提供直接与贸易有关寻找货源、市场推广、商讨合约及价格、装运、检查以及安排订购事宜等，还提供一揽子服务，对各个服务环节进行协调和整合，实现服务链的最优化，包括：贸易信息资讯服务、贸易展示服务、与国际贸易有关的研发设计和打样服务、贸易代理服务、贸易融资、结算和保险服务、国际物流服务、国际仓储服务、国际采购服务、国际批发服务、国际零售服务、国际电子商务服务和国际维修服务等。主要分为两类：一是贸易供应链管理服务集成商；二是专业贸易服务集成商。

第四条 《办法》第六条所称公共贸易服务平台是指：

1、大宗商品及专业性电子商务平台，包括平台年服务收入2000万元以上的面向企业间交易的专业电子商务平台；年销售额在1亿元以上（如为第三方平台，年交易额在20亿元以上）的面向消费者的专业网络购物平台；年销售额1000万元以上或年采购额5000万元以上的传统企业电子商务应用平台。

2、公共服务平台，包括经过政府相关部门授权建立的提供电子商务公共服务（包括但不限于信息服务、投诉服务、纠纷调解服务、认证服务、征信服务、商业行情服务、指数服务、预警服务等）的平台。

3、国际进出口贸易专业平台，是指符合新区“十二五”规划，为促进进出口贸易（含服务贸易）发展建设的国家级、市级、区级专项平台。第五条 《办法》第六条所称一定比例一次性补贴，标准为按平台建设费用最高5%，平台年维护、运行费用最高1%，累计补贴金额不超过100万元。

第六条 《办法》第七条所称新型商务模式和新业态，是指：

1、电子商务企业是指《上海市促进电子商务发展规定》中所限定的以电子商务为主业的企业，包括在互联网上建立电子商务应用服务平台的企业、在电子商务平台内从事经营活动的企业、在互联网上建立网站销售商品或者提供服务的企业以及其他通过互联网从事经营活动的企业。

2、电子商务信息技术服务企业是指为促进电子商务发展提供专业信息服务、技术服务、咨询服务等电子商务专业服务企业。

第七条 《办法》第八条所称国际知名品牌，是指该品牌在世界同行业中具有一定市场占有率，并经世界权威组织（刊物）推荐或公布；所称总经销（代理）商，需获得品牌所有者直接授权，并具有省级以上分销资质。

第八条 《办法》第九条所称专业要素市场，是指主要生产资料以商品的形式通过市场交易实现流动和配置，从而形成的市场。主要生产资料一般指能源、化工产品、金属矿物及其提炼品和粮油等。

第九条 《办法》第十条所称大型商贸服务连锁经营企业总部，是指在中国区域内控股5家以上分店，年营业收入达到20亿元以上，其中浦东新区范围内年营业收入达到3亿元以上的企业。

第十条 《办法》第十条所称大型商业零售企业，是指年营业收入达到6亿元以上，营业面积2万平方米以上的企业。第十一条 《办法》第十一条所称中心商业圈，是指“一城二沿”，即陆家嘴金融城、沿滨江商务休闲带和沿世纪大道商业黄金走廊。其中，陆家嘴金融城，指规划明确的金融城四至范围；沿滨江休闲带，指龙阳路、浦东南路、浦东大道、罗山路和黄浦江合围区域；沿世纪大道黄金走廊，主要包括张杨路商圈（即：浦东南路、世纪大道、潍坊路合围区域）和世纪大道两侧所有标注门牌号码为世纪大道的商业设施以及出入口（经过相关部门依法核定的）在世纪大道上的商业设施。

特色商业圈是指“四环”，即环新国际博览中心区域（北至花木路、东至罗山路、南至黄家浜、西至锦绣路/沪南路）、环世博园区域（指黄浦江、南码头路、浦东南路、耀华路合围区域）、环迪士尼商业区域（北至S1公路，东至华东路，南至周邓公路，西至S2公路红线以西约1000米）、环临港（南汇新城）商业商务区域（指环湖一路和环湖二路之间的一环带商业圈）。

城市综合体，是指商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分之间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体，总建筑面积20万平方米及以上。

特色商业区，是指由市商务委组织评选并发文命名的特色商业街（区）；示范商业区，是指由国家商务部或市商务委组织评选并发文命名的国家级或上海市社区商业示范区。

第十二条 《办法》第十一条所称的奖励，最高金额不超过50万元。第十三条 《办法》第十二条所称的国家级、市级开发区，是指经国务院批准设立的国家级开发区或由上海市批准设立或认定的市级开发区（示范园区、主题园区），主要包括：陆家嘴金融贸易区、三港三区、张江高科技园区（含南区、中区、东区、银行卡产业园、康桥工业园、国际医学园区）、金桥出口加工区（含南汇工业园）等。

1、大型知名餐饮、体育健身企业，是指有知名度的、经营餐饮或体育健身设施面积1000平方米及以上的企业。

2、大型商业设施是指营业面积2万平方米以上的商业设施。

3、有一定规模的商业配套必备业态齐全楼宇，是指单体建筑面积1万平方米及以上或由同一个开发商开发、地理位置相连且合计建筑面积1万平方米及以上的楼宇群。必备业态齐全是指员工餐厅、便利店、ATM机等三个业态齐全。

第十四条 《办法》第十二条所称的补贴、奖励，是指：

1、装修补贴，补贴标准为每平方米不超过1500元，总额最高不超过200万元。

2、租金补贴，补贴标准为三年内每天每平方米不超过1元。

3、对投资建设大型商业设施的企业，奖励最高金额不超过60万元；对必备业态齐全楼宇，奖励最高金额不超过10万元。

第十五条 《办法》第十三条所称的通过中国出口信用保险公司上海分公司投保及购买资信调查报告的补贴，是指：

1、投保国内贸易信用保险及购买资信调查报告的，按实际缴纳费用的30%予以补贴。

2、投保服务贸易出口信用保险的，按实际缴纳费用的50%予以 补贴。

3、单户企业年度享受补贴的最高金额不超过50万元。第十六条 《办法》第十三条所称的对商务部中小企业国际市场开拓资金予以配套资助，是指：

1、对符合条件的企业参加在中国境外举办的国际性或地区性的综合或专业展览会，按实际发生展位费用予以一定资助，每个展位资助额最高不超过1万元，每个企业最多资助4个展位。

2、对符合条件的企业为提高在国际市场知名度和竞争力所作广告，包括路牌、报刊、影视广告等，按每个项目实际发生费用予以50%的资助，最高不超过3.5万元。

3、对企业在境外国家和地区注册企业的商标，按每个项目实际发生费用予以50%的资助，最高不超过1.5万元。

4、对符合条件的企业为提高管理水平而进行的符合国际标准的质量管理体系认证、环境管理体系认证、产品认证，按每个认证项目实际发生费用予以50%的资助，最高不超过1.5万元。

第十七条 《办法》第十四条所称的一定比例的配套资助，是指按实际发生展位费用予以50%的配套资助，最高补足实际发生费用。

第十八条 《办法》第十四条所称的由政府引导和组织的重点境外展会，名单由新区商务委在网上公布；所称的由政府引导和组织的重点境内展会，是指广交会、华交会、喀交会、宁洽会、乌洽会、东盟博览会、中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、京交会、软交会、文博会、杭州服务外包交易博览会、中国服务贸易博览会等。

第十九条 《办法》第十四条所称的按实际发生的特装费用及参 展费用予以一定资助，是指：

1、对参加华交会特装的展位，给予每个展位特装费补贴3000元。

2、对参加广交会特装和品牌区的展位，给予每个展位特装费补贴6000元。

3、对参加喀交会、宁洽会、乌洽会、东盟博览会、中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、京交会、软交会、文博会、杭州服务外包交易博览会、中国服务贸易博览会等政府组织和引导的重点境内展会，按实际发生参展费用给予50%的资助。

4、每个企业每届展会资助额最高不超过15万元。

第二十条 《办法》第十五条所称的一定比例的配套补贴，一般不超过市旅游产业资金补贴标准的50%。

第二十一条 《办法》第十五条所称的对旅行社、旅游景点、绿色旅游饭店奖励，是指：

1、对新评定的国家5A级旅游景点和上海市5A级旅行社，一次性补贴15万元；对于4A级旅游景点和4A级旅行社，一次性补贴10万元；对于3A级旅游景点一次性补贴5万元；对于3A级旅行社一次性补贴3万元。

2、对于新评定的绿色旅游饭店，依据《关于进一步推进浦东新区旅游饭店业节能减排工作的指导意见》（浦商委旅字[2010]29号）申报浦东新区节能降耗专项资金。

第二十二条 《办法》第十六条所称的旅游产业规划，是指《浦东新区旅游业发展“十二五”规划》；所称的投资总额达到一定规模，是指投资总额在5000万元以上。

第二十三条 《办法》第十七条所称的重大商业旅游活动，是指浦东新区区级以上的活动；所称的创新旅游产品，是指旅游融合商、农、工、文、体等特色旅游产品、节庆旅游产品以及精品旅游线路研发项目；所称的一定补贴，是指一次性给予不超过100万元的补贴。

第二十四条 《办法》第十八条所称的一定补贴，是指对现有企业在享受原有财政扶持期满后，经复核，原则上按不超过到期时的政策扶持力度，五年内继续给予补贴。

第二十五条 《办法》第十九条所称的对楼宇业主的奖励，是指各开发区管委会可结合自身区域实际，制定操作办法（报新区财政备案）。

第二十六条 本实施细则自发布之日起执行。

第二篇：浦东新区自主创新人才财政扶持办法申报指南

浦东新区自主创新人才财政扶持申报指南

一、适用对象

适用于经认定的工商注册地和税收户管地在浦东新区，符合财政扶持条件的企业。

二、申报条件

申报企业需满足以下条件之一：

1、获得国家科学技术奖（前三完成单位）或上海市科学技术奖（第一完成单位）的高新技术企业；

2、获得浦东新区科学技术奖（第一完成单位）的高新技术企业；

3、具备以下条件之一的高新技术企业：①近3年内获得2项以上授权的自主研发核心产品或技术发明专利；②拥有软件企业证书、近2年内获得5项以上的软件著作权；

4、承担国家重大科技项目（包括科技部科技重大专项、863计划、国家科技支撑计划、国家重点新产品、973计划、国家发改委高技术产业化专项和国家发改委、工信部重点产业振兴和技术改造专项等）的企业和国家创新型（试点）企业；

5、承担上海市重大科技项目（包括上海市重点新产品、上海市高新技术产业化专项和市科委重大科技攻关项目等）的企业和上海市创新型（试点）企业；

6、承担国家级自主创新课题是指承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的16个国家科技重大专项及其子课题的研发机构；

7、承担上海市“科技创新行动计划”重大科技项目课题的研发机构。

三、申报流程

1、每年7-8月份，由企业统一提出补贴申请，办理申报手续。

2、企业可登陆浦东政务网站（http：//www.xiexiebang.com）,在首页“政务服务”栏目的右上角，点击“财政扶持申报”，下载企业财政扶持申报软件。

3、企业通过浦东新区财政扶持申报系统填写“资格认定”相关内容并保存。

4、通过“资格认定”后的企业到窗口领取相关表格并填写。

5、通过浦东新区财政扶持申报系统填写“人才补贴”相关内容并保存。

四、申报材料（交验原件、留存复印件）

1、财政扶持申报系统保存的“浦东新区十二五财政扶持资格认定申请表”（书面材料加盖企业公章、电子文档）；

2、财政扶持申报软件保存的“浦东新区十二五财政扶持资金申请表”（书面材料加盖企业公章、电子文档）；

3、科技类企业（单位）提供国家、上海市、新区有关部门的相关批文复印件（书面材料加盖企业公章）：

1）高新技术企业认定证书；

2）国家、上海市重大科技项目批文；

3）国家、上海市、浦东新区科学技术奖证书； 4）国家、上海市创新型（试点）企业证书；

5）国家、上海市、浦东新区企业研发机构认定证书； 6）发明专利证书、软件企业证书及软件著作权证书；

4、其他申报资料（书面材料加盖企业公章）： 1）营业执照、税务登记证；

2）关于重复享受市区两级人才补贴的说明； 3）关于重复享受所属镇/园区人才补贴的说明； 4）关于按企业申报人员拨付奖励资金的承诺； 5）扶持对象信息表（受理窗口领取、电子文档）；

6）扶持对象税款缴纳情况表（受理窗口领取、电子文档）； 7）扶持对象税款缴纳核实表（受理窗口领取、电子文档）； 8）奖励申请汇总表（受理窗口领取、电子文档）；

9）企业相关人员享受上海市软件和集成电路企业设计人员专项奖励情况表（受理窗口领取、电子文档）；

10）企业相关人员享受所属镇/园区人才补贴情况表（受理窗口领取、电子文档）； 11）扶持对象个人身份证或护照、军官证等复印件；

12）扶持对象上一的个人所得税完税证明及税单原件或复印件；重要研发人员需增附个人所得税申报表(用年所得12万元以上的纳税人申报表)。

五、受理部门

受理部门：浦东新区科技认定服务中心

地 址：浦东合欢路2号浦东市民中心浦东科委57号窗口 联系电话：68542222-88254、82138、82127

第三篇：瑞安市促进电子商务发展扶持办法

瑞安市促进电子商务发展扶持办法（讨论稿）

为发挥财政资金的导向作用，进一步优化电子商务发展环境，加快推进我市电子商务发展，制定本办法。瑞安市促进电子商务发展扶持资金（以下简称电子商务资金），在市现代服务业发展专项资金中统筹安排。

一、鼓励引进和建立独立电子商务应用平台

1、对国内十强电子商务企业将注册地及纳税地迁入瑞安的，市财政给予 200 万元的奖励，用于支持该企业的项目建设；对其他国内百强电子商务企业将注册地及纳税地迁入瑞安的，市财政给予 100 万元的奖励，用于支持该企业的项目建设。

2、对新引进落户的电子商务企业（注册资本在 50 万以上的），按照不超过项目实际投资额（土地款除外）的 30给予一次性资助，最高不超过 50 万。对租赁办公场地的电子商务企业，按年租金（须经核定）50％给予补助，补助时间以租赁合同签订之日为起讫日期，有效期为三年，年补助最高额不超过 30 万。

3、以前采用 C2C 交易模式的商户（俗称“网上开店”），另行在瑞安注册新设立为电子商务企业并按章在瑞安纳税的，可以按照定额税予以征收；在瑞安注册的 B2C 和 B2B 交易模式的政策生效前设立的或新设立电子商务企业并按章在瑞安纳税有自主品牌的，政策生效或设立当年对地方财政贡献的 50％用于支持该企业的发展，次年对地方财政贡献的 30用于支持该企业发展。在瑞安注册新设立为 B2C 和B2B 交易模式的电子商务企业并照章在瑞安纳税有自主品牌的，第三方平台向其所收取的技术服务费第一年给予 20的补助。

4、对获得瑞安市电子商务示范企业称号的，该企业（电子商务领域）当年对地方财政贡献的 50用于支持该企业发展；对获得瑞安市电子商务成长企业称号的，该企业（电子商务领域）当年对地方财政贡献的 20用于支持该企业发展。对获得电商示范企业和成长企业称号的企业给予市政府网站一年的友情链接，并在报纸等媒体上进行宣传，所需宣传经费由市财政专项安排。

5、注册在瑞安的工业企业建设独立电子商务应用平台的，按项目实际投资额的 20给予资助，最高额不超过 70 万元；独立电子商务应用平台从工业企业中分离并设立独立核算公司的，按项目实际投资额的 25给予资助最高额不超过 100 万元，对在分离过程中涉及的相关税费报经有关部门审核同意后予以减免。

6、对电子商务的关键或共性技术研究项目、公共服务平台建设项目，按不高于项目实际投资额的 20给予资助（最高额不超过 70 万元）。鼓励和支持第三方电子商务平台做大作强，支持开展配套设施投入，并按实际固定资产投入额给予不超过 20的补助，最高不超过 100 万元。对运营 3 年以上的自建第三方交易支付平台且日均资金流量超过150 万元的，3 年内每年给予 30 万元的补助。

7、放宽登记对电子商务企业住所（经营场所）方面的要求。允许电子商务企业以集中办公区中经过物理分割的独立区域作为住所；在各类专业市场、农贸市场从事经营的企业、个体工商户，开展电子商务交易的由镇政府（街道办事处）、开发区（功能区）管委会向工商部门出具住所经营场所统一规划经营的函进行备案，可凭租赁手续申请工商登记；对于土地用途为工业、交通、仓储等用地，利用原建筑物临时从事电子商务经营活动，除用于宾馆、医院、幼儿园等人员密集场所外，符合条件的可用于企业住所登记，但申请人申请登记时应一并提交租赁双方关于该建筑物拆迁不按商用房标准补偿的书面承诺。对产权人无法提交产权证明的，经镇政府、（街道办事处）开发区（功能区）管委会出具的明确权属所有并同意该场所从事经营活动的相关证明，即可办理注册登记手续。或者该内容由工商局另行出台

8、电子商务企业的技术研发攻关费用计入企业成本，并按研发投入的 10予以奖励，最高额不超过 20 万元。（此条需专业人士探讨如何确定研发费用）

二、鼓励引进和培育电子商务应用人才

1.对组织我市企业主要负责人电子商务培训及工作人员电子商务应用培训的其场租费、讲课费（每单位每次限 2 人以内）予以全额补贴，资料费给予 50补贴（超出 2 人，费用自理），每次最高补助额不超过 10 万元。上述培训活动组织者应在活动开展前向市商务主管部门提出书面申请并提交培训方案和内容，每次培训结束后提交培训总结材料，经核实后列入支持范围。

2.对电子商务企业从市外引进年薪在 20 万元以上，聘用时间超过 1 年（含 1 年）的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，按其个人所得税地方实得部分给予全额奖励。3.对电子商务企业招聘，从事电子商务工作大学毕业生，劳动合同在 2013 年 9 月 30 日前满 1 年，且企业已为聘用大学生购买了 1 年及以上的个人养老保险的，按与上年净增人数给予企业每人 3000 元定额员工培训补贴。

4.对由市政府及职能部门组织举办的各类符合电子商务发展需求与方向的电子商务技能研讨班或讲座，所需经费（不含参训人员交通费和住宿费）由市财政专项安排。

5.积极落实电子商务人才引进政策，将电子商务人才作为紧缺急需人才，在创业、子女就学就医、安家落户补助、住房等方面具体参照我市引进高层次人才有关政策执行。

三、鼓励建设电子商务企业集聚区

四、1、积极鼓励盘活存量资源用于发展电子商务，对利用闲置工业厂房、仓储用房等存量资源兴办电子商务楼宇经济，不涉及重新开发建设、不转让房屋产权和土地使用权、土地证上不改变土地用途的园区，经行业主管部门、财政局确认并报市政府批准，属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的，其土地用途和土地使用权类型可暂时保持不变，5 年内用地性质不予改变，免收土地收益金。对利用工业厂房从事电子商务经营活动的，5 年后，改变用地性质的，其土地出让金差价按 30收取，不改变土地性质的，其土地收益金按 30逐年收取。

2、已成功转型为电子商务楼宇的工业厂房，临时改变用途功能期满 5 年后，未纳入城市近期建设改造范围的，经行业主管部门、财政局会同有关部门确认并报市政府批准，年限可适当延长。

3、引进电子商务企业落户，其对标准厂房和商务楼宇进行提升改造的，按其提升改造工程投入的 10 给予财政资助（改造的标准厂房租赁合同期须在 5 年以上）。（最高额不超过 70 万元）

4、支持创建电子商务园区（基地、楼宇）。鼓励和支持创建电子商务产业园区（基地、楼宇），为发展电子商务提供公共配套服务。对园区（基地）和楼宇内用于电子商务相关产业总体办公使用面积分别在 1.5 万平方米和 5000平方米以上，电子商务基础配套设施基本完善的，给予扶持： ⑴支持电子商务产业园区（基地、楼宇）开展配套设施投入，并按实际固定资产投入额给予不超过 20的补助，最高不超过 100 万元。⑵出让电子商务产业园区的，按成本价出让，受让企业电子商务年销售额必须达 1 亿元以上，获得温州市、瑞安市电子商务示范龙头企业称号的企业有优先入驻权，入驻企业必须在瑞安注册并按章在瑞安纳税，必须将该场所作为本企业的电子商务场所。电子商务产业园区（基地、楼宇）运营主体出租办公场所的，对入驻的电子商务企业（包括电子商务配套服务企业）实行租金优惠，并经市有关部门核定，给予运营主体租金评估价不超过 50的补助，最高不超过 100 万元。⑶按照“政府引导、社会参与、市场竞争、资源共享”的原则，加快建设电子商务集聚区及关键共性技术开发、软件服务、测试等各类电子商务公共服务平台，营造产业发展集聚环境。电子商务集聚区每吸纳一家电子商务企业的，且注册和经营场所在园区（基地、楼宇）内，经营 3 年以上的，每满 1 年给予运营主体 1 万元的奖励，第二、三年减半奖励，最高奖励 100 万元，吸纳企业数达到 50 家以上的，再一次性给予 20 万元的奖励。

5、电子商务集聚区被认定为国家级、省级和市级的高新技术产业园区分别给予 100 万元、50 万元和 20 万元的奖励。

6、对发展电子商务涉及的物流快递业企业，凡注册与经营场所在电子商务集聚区（或瑞安市二选一）的，经审核，按年租金的 20％给予补助，补助时间以租赁合同签订之日为起讫日期，有效期为三年，三年合计最高额不超过 60 万元。对建立电子商务物流公共服务平台的，物流场地面积 2 万平方米以上，凡注册与经营场所在电子商务集聚区的（或瑞安市二选一），能够为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、物流信息发布等功能，并经市商务、财政部门认定的，给予项目投资额 20的补助，最高不超过 100 万元。

7、支持发展行业电商联盟公共服务平台。鼓励专业行业商会（协会）组建具有公共服务性质的行业电商联盟。联盟企业数 50 家以上，并经市商务部门认定授牌的，给予扶持：对经认定授牌的，给予运营主体（如服务中心、行业协会等）10 万元的补助，用于支持项目启动；支持配套设备投入，支持在专业网站开展行业电商宣传推广等，按已申报备案的项目实际投入额不超过 20给予补助。每个项目补助最高不超过 50 万元，用于运营主体项目建设。

8、对全市电子商务产业发展具有重大意义的电子商务项目建设实行“一事一议”政策，确保项目落地。

五、申报程序

（一）项目起止时间： 2012 年 10 月 1 日—2013 年 9 月 30 日。项目申报时间：2013 年 10 月 1 日—10 月 30 日。

（二）提出申请。列入市级各项优惠政策补助项目单位，向商务、财政部门提出申请。申请材料包括： 1.项目资金申请报告（含电子档）；

2.《瑞安市加快电子商务发展专项资金申请表》含电子档。3.投资项目明细清单和发票等相应有效财务凭证复印件。

4.企业上会计报表，项目竣工单位应提供项目专项审计报告。5.企业营业执照、税务登记证等有效证件复印件。6.企业纳税证明。

7.企业无重大安全事故和环境污染事故证明。8.其他需提供的资料。

申报资金企业提供的申报材料应完整、清晰并加盖企业公章，申报材料所附的票据复印件加盖企业财务专用章。

（三）办理程序。市商务局和市财政局对企业上报的资料进行联合审核，对项目进行实地考察、考核或验收，并签署审核意见，初步确定补助项目和补助金额，在网站上公示。公示期满后，由市财政局和市商务局联合请示市人民政府批准后下达补助资金。

五、附则

1、市商务局会同市财政局组织有关部门及专家组成评审小组进行评审，评审确定支持项目，评审资助金额达不到 10 万元的项目不列入专项资金支持计划。

2.每年电子商务发展扶持财政资金总额为 万元。若各项补助总额超出 万元，企业所得补助按比例递减。

3.上述各类奖励（资助、补助）的兑现，视企业实现的市地方财政贡献额度，并按一定比例进行兑现，具体为国内百强电子商务企业将注册地及纳税地迁入瑞安的，迁入第一、二年，市财政最高给予迁入企业对地方财政贡献的 80％，用于支持该企业的项目建设，自迁入起第三至五年，市财政最高给予迁入企业对地方财政贡献的 40％，用于支持该企业的项目建设；其他电子商务企业（包括电子商务配套企业）将注册地及纳税地迁入瑞安市或在瑞安新设立电子商务企业的，迁入和设立第一、二年，市财政最高给予企业对地方财政贡献的50％，用于支持该企业的项目建设，第三至第五年，市财政最高给予企业对地方财政贡献的 25％，用于支持该企业的项目建设。4.企业必须按照国家有关规定使用补助资金，做到专款专用，专项管理，定期开展专项资金使用绩效评价。任何单位不得私分财政补助资金，或采取弄虚作假、伪造凭证等手段骗取补助资金。对违反规定的，收缴全部补助资金，并根据有关法规追究相关人员的责任，同时取消企业财政资金补助的资格。

5.同一企业（公共平台）的同一项目或参照同一补助考核依据的项目，瑞安市级各项优惠政策不重复享受；对获得上级补助奖励、本级给予配套的，与本级补助奖励不重复享受已获得瑞安市级财政其他专项资金补助的项目不得重复申报本专项资金的补助。

6.本意见不适用于引进过程中由市政府实行“一事一议”的企业。

7.企业迁出瑞安市或注销的，须进行财政、税务清算，所享受的奖励（资助、补助）须全额退还市财政。

8.申请流通业专项资金的企业必须同时具备下列资格条件：

（一）在本市注册登记和纳税的商贸流通企业；

（二）企业经营、纳税和信用情况良好；

（三）近两年无重大安全事故和环境污染事故；

（四）传统企业从事电商的，电子商务板块须独立核算；

（五）涉及大型商业设施新建、改建项目的，需提供相关部门的立项批文。

8、本实施意见自发布之日起施行，本实施意见由市商务局、市财政局负责解释。

瑞安市商务局 2013 年 3 月 15 日 2013 年瑞安市加快电子商务发展专项资金申请表

单位：万元人民币序号

企 业 名 称 法人代表

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申报项目名称

申请金额

备注 1 2 3 4 5 6 7 8 910 合 计

填报单位： 商务局

填报人： 联系电话：

填报时间：

企业申请 2013 电子商务发展

专项资金报告文本应包含的内容概要

1、主送机关：瑞安市商务局、瑞安市财政局

2、公司名称、办公地址、主营业务（平台企业和专业服务商还应包括：业务种类及模式、业务区域和全国排名情况等内容，电子商务应用企业要说明加入平台的名称及应用效果情况）； 3、2013 年税收贡献情况、就业贡献情况；

4、诚信经营、守法经营情况；

5、根据《瑞安市促进电子商务发展扶持办法》的 X 条 X款申请何类项目，拟申请支持资金金额；

6、申报项目及资料真实性承诺；

7、单位签章，落款时间；

8、法人及电话、经办人员及电话。瑞安市 2013 电子商务发展专项资金申报提交材料一览表序 需 提 交 资 料 备 注号 共 性 材 料1 项目资金申请报告2 工商营业执照（正、副本）3 组织机构代码证（正、副本）4 税务登记证（正、副本）5 与申报项目有关的其他证明材料 个 性 材 料 ①《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》或《中华人民共 和国增值电信业务经营许可证》（正、副本）电子商务平台企业 ②申请报告和项目资金申请表

（一）该项条款每6 引进项目 ③母公司及瑞安公司简介（800 字以内）项必备（第一条）④区（市）县政府与引进电子商务平台企业签订的在该区设立总部的合 同或协议 ⑤由第三方权威机构出具的细分行业电子商务平台排名的相关材料 ①项目资金申请表

（一）②《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》或《中华人民共8 和国增值电信业务经营许可证》（正、副本）③企业简介及平台运营情况介绍（1000 字以内，含线上销售额、会员数、收费会员数、平台活跃度、IP 流量等指标数据）①-④为该10 ④2010 完税凭证 条必备材 电子商务平台 物流保险合同及保险费用实际支付的有效凭证 料，其余栏 建设项目 自主办展会拓展市场：事前向市商务主管部门报的活动计划方案、平台 目视申报项（第一条）企业自主开展市场拓展活动的场租合同、活动宣传合同及实际支付费用 目情况对应 的有效凭证；参加人员交通住宿费的有效凭证、活动总结材料等 提交。参展会：事前向市商务主管部门报的参会申报、平台企业参加行业性展 13 会活动的参展通知和实际支付展位费、参展人员交通住宿费的有效凭 证、活动总结材料 培育我市电子商务总部企业：在市外设立区域总部或运营中心的相关合 同及相关证明文件，固定资产投资报表、产权证等 培训： 电子商务培训的场租合同、授课合同、资料印刷合同及实际支付场租费、讲课费、资料印刷费的有关凭证； 第二条 授课人相关资料（含身份证复印件、所属单位、职务职称、联系电话等 该款每项资 15 第一款 信息）； 料必备 参训人员签到名单（含姓名、单位、联系电话等信息）； 人才引进和培 培训前向市商务主管部门提交书面申请、培训方案和培训内容、会场照 训项目 片（电子档）、培训结束后的总结材料（第二条）第二条 高级人才身份证、职务聘书、劳动合同、工资报表、缴纳个人所得税税 该款每项资 第二款 票等证明材料 料必备 2009 年（含）以后毕业大学生身份证、毕业证、企业用工合同等复印件； 第二条第 个人养老保险实缴信息单据；2010 年 9 月 30 日为止缴纳个人养老保险 该款每项资 三款 满一年的企业员工名单及实缴信息情况、2011 年 9 月 30 日为止缴纳个 料必备 人养老保险满一年的企业员工名单及实缴信息情况 电子商务专业示范楼宇：以市商务局和财政局牵头组织专家评审小组的 该款每项资 电子商务产业 “电子商务专业楼宇综合考核评审”结果为申请依据 料必备 园（基地、楼 宇）项目 新开专业楼宇：专业楼宇介绍、单一产权证明、入驻电子商务企业办公（第三条）第三条 场地租赁合同及租金优惠证明、网络设施配置等实际支付费用票据、区 该款每项资 第四款（市）县政府认定为电子商务专业楼宇的文件、专业楼宇业主与物业公 料必备 司签订的服务合同及实际支付的有效凭证序 需 提 交 资 料 备 注号 项目资金申请表

（二）电子商务应用项目 实体企业加入电子商务第三方平台并开展交易的证明；线上交易实际发 每项资料必（第一条）生证明（此项资料须加盖申请企业和电子商务平台企业公章）备 实体企业与电子商务平台签订的服务协议及实际支付服务费用的有效凭 证 22 项目资金申请表

（二）电商产业园 每项资料必 电子商务服 区或集聚区 产业园区与电子商务企业签订的合同及实际支付费用的有关凭证 备 务项目（第三条）行业商会或 项.

第四篇：汕头市工业商贸业龙头企业认定办法和扶持措施

汕头市工业商贸业龙头企业认定办法和扶持措施

一、龙头企业条件

（一）工业龙头企业

1、企业类型。在我市区域内登记设立的具有独立法人地位的各种所有制工业企业。

2、企业规模和效益。近两年年产品销售收入平均在3亿元以上（含3亿元）的企业；年纳税平均在1000万元以上（含1000万元，不包括社保费）。

3、技术条件。国家或省高新技术企业或省、市级民营科技企业，技术创新能力强；有自主知识产权的品牌，获得市级以上名牌称号。

4、企业信用。依法经营，依法纳税，守合同重信用。

5、安全和环保。近两年无发生重大安全生产事故和重大环境污染事故。

（二）专业市场龙头企业

1、市场类型。经市政府或受权部门批准，由各种所有制经济主体投资设立，在工商部门领取市场登记证，并实行企业化运作的专业市场。

2、行业范围。依托我市特色产业或商品集散能力强的优势，主要从事粮食、农副产品、塑料产品、纺织服装及其他重要生产、生活资料流通的行业。

3、硬件设施。营业面积在一万平方米以上（包括交易场地、停车场、仓库等配套设施），具备交易结算、仓储运输、质量检测、加工等设施和条件；初步建立了网上信息发布、交易等电子商务平台。

4、市场功能。初步具备商品集散、加工、交易、价格形成和信息发布等功能。经营范围辐射粤东、华南地区以至全国，外向度高于同类市场。

5、企业规模。近两年年商品成交额平均在5亿元以上（含5亿元）。

6、企业管理。具有独立法人地位，有完善的市场章程和健全的管理机构，经营行为规范，交易公平、公开、公正；建立商品质量、营运的责任制度。

7、企业信用。依法经营，依法纳税，不经销假冒伪劣商品，不短斤缺两，没有欺行霸市行为，守合同重信用。

8、安全和环保。近两年无发生重大安全生产事故和重大环境污染事故。

（三）商贸零售龙头企业

1、企业类型。按照国家有关法律法规登记设立和规范化经营管理，总部或分部设在汕头市区域内的各种所有制的商贸零售企业。

2、企业规模和效益。近两年年营业额平均在8000万元以上（含8000万元）；年纳税平均在300万元以上（含300万元）。

3、技术条件。初步建立综合信息管理（MIS）、物流配送和商品采购（EOS）等系统。

4、企业管理。建立法人治理结构，有完善的企业管理章程和健全的管理机构，经营行为规范，交易公平、公开、公正；建立商品的质量、营运的责任制度。

5、企业信用。依法经营，依法纳税，不经销假冒伪劣商品，守合同重信用。

6、安全和环保。近两年无发生重大安全生产事故和重大环境污染事故。

二、认定程序

1、申请。企业按隶属关系，向所在的区县经贸局（经发局）提出申请；市直企业直接向市经贸局提出申请。申请材料包括：（1）申请报告。（2）经会计师事务所或审计部门确认的近两年会计年报表。（3）经纳税机关签证的纳税证明。（4）工业龙头企业获名牌称号的复印件。（5）企业营业执照复印件。专业市场龙头企业还应提交市场登记证复印件。

申请材料必须实事求是。如有弄虚作假，将取消申请资格，并追究申请企业和有关部门、机构的责任。

2、推荐。各区县经贸部门会同有关部门和行业协会，对企业申请材料进行核实并提出意见后，报市经贸局汇总。市经贸局会同市有关部门进行讨论研究，提出意见向市政府推荐。

3、认定。市政府对市经贸局推荐的候选企业名单进行评选，在向社会公示后给予认定，并颁发牌匾。

三、政策扶持

被市政府认定的工业龙头企业、专业市场龙头企业、商贸零售龙头企业，优先享受以下优惠政策：

1、支持工业龙头企业以市场为导向研制、开发新产品，对企业已开发的有市场前景的高新科技产品，帮助其形成规模经济；对质量好、市场好、效益好的产品，优先帮助其申报省或国家名牌产品、广东省著名商标，指导其认定中国驰名商标，并依法予以保护。

2、对龙头企业的产品出口，逐步试行设立保税工厂和优先实行无纸化报关等措施给予支持。龙头企业参加国家、省、市的有关会展，展位给予优先安排。

3、支持有条件的龙头企业在海外设立研究中心、产品销售服务中心，支持企业将长线生产能力转移到海外办厂，发展带料加工。对企业的科技、管理人员出国出境简化程序，优先审批。确属业务需要者，如涉及长期、重要的经贸、科研合作项目，在申请前往同一目的国的时候，根据其业务需要可以一次申请半年或一年内多次出国有效的任务批件。

4、支持企业办好研究开发机构。企业技术中心和工程技术研发中心的建设，以企业投入为主。龙头企业获得省级技术中心或工程技术研发中心的，市财政给予50万元补贴；获得国家级企业技术中心的，市财政给予100万元补贴。鼓励企业加大技术开发费用的投入，企业实际发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税前扣除。

5、对符合条件的技术改造、技术创新项目，优先享受市的支持政策，并积极推荐其申报省和国家级技改贴息项目、技术开发项目和重大装备国产化项目，争取省和国家的直接支持。

6、专业市场龙头企业、商贸零售龙头企业引进信息管理系统、建设物流配送中心、经营生鲜熟食商品所需设备等技术改造，按照国家财政部、国家税务总局《关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》（财税字〔1999〕290号）的有关规定执行，符合规定的可享受国产设备投资抵免所得税的政策。

7、建立龙头企业的主办银行制度。银行根据企业的经营管理状况和发展前景核定授信额度，优先与其签订“银企合作协议”，给予贷款、银行承兑汇票、贴现、结算、信息咨询等方面的支持。

8、优先推荐龙头企业发行股票并上市。支持龙头企业优先“买壳”、“借壳”上市，优先安排龙头企业发行债券。积极支持企业成立财务结算中心，报经同级财政部门批准，财务结算中心内部资金结算收入视同管理费处理。

9、支持龙头企业依据现有法规，通过各种方式盘活土地资产。把土地置换作为引资的龙头企业，土地使用权发生转让的，依法给予办理转让手续；属税务部门征收的有关税费，依照《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）执行。

10、企业在国内招聘博士、硕士和重点大学毕业生，以及具有高、中级职称的管理人才和科技人才，组织人事部门优先审批；公安部门凭组织、人事、劳动和社会保障部门的《入户通知》优先为其本人及其直系亲属办理入户手续。同时，在住房分配、配偶就业、子女入学等方面给予照顾。企业向国外聘请管理人员和科技人员，外事、人事部门优先办理审批手续，所聘人员的个人合法人民币收入，可持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑付后汇出。

三、明确产业结构调整的重点方向

（一）以扶持企业做大做强为中心，带动产业链延伸。着力稳定现有企业，完善财政、金融、土地等扶持企业发展的优惠政策，重点帮扶科技型、品牌型、成长型的优质中小企业和大型龙头企业发展。着力推动加工贸易就地转型升级，增强加工贸易企业植根性和技术溢出，提升整体效益水平。着力引进产业链缺失项目、大型重点项目，支持转移企业在莞建立营运总部，积极发展总部经济，进一步完善产业配套体系。着力深化政府审批制度改革，以提高行政效能为目标，建立并完善适应产业结构调整需要的政府服务体系。

（二）以信息产业升级为龙头，做强做优现代制造业。重点发展具有较强优势和发展潜力的信息产业，以新型液晶平板显示、集成电路设计、新一代宽带无线移动通信等产业的培育发展为切入点，推动信息化与工业化融合，带动全市高新技术产业发展，带动全市产业层次提升；利用港口资源，积极发展重大成套和技术装备制造业，引进发展石化深加工产业、船舶维修制造业、精密装备制造业和汽车项目，促进工业适度重型化；着力通过提升技术水平、加强品牌建设、建设公共服务平台和打破地域界限，提高纺织服装、家具、五金、造纸、食品饮料等传统产业集群的集聚水平，提升传统产业综合竞争力。加快产业园区建设，重点培育生物医药、光机电一体化、新材料、新能源、环保科技等新兴高科技产业，形成若干个新兴产业集群。

（三）以生产型服务业为重点，加快发展现代服务业。加快实施“商贸东莞”工程，以生产型服务业为重点发展现代服务产业，形成“生产型服务业和生活型服务业并举、传统服务业和现代服务业并重”的服务业体系，显著提高服务业比重和水平。以金融改革创新为突破，积极开发金融新产品、新服务，做大做强地方金融，促进金融产业的全面均衡协调发展；建设完善现代物流基础设施，大力发展保税物流、综合物流和第三方物流，打造珠三角新兴物流城市；加大引进力度，着力培育科技服务、信息服务、文化创意、服务外包、教育培训等新兴产业发展；推动具有本地优势的商贸流通、商务会展、餐饮、旅游、社区服务业打造品牌，提高管理水平和市场占有率。

四、完善产业结构调整的政策支撑体系

（一）加强产业规划引导。制定实施全市产业发展规划，包括制造业重点发展规划、现代服务业发展规划、现代农业发展规划和产业空间布局规划等4 个专项规划。在此基础上，制定发布定期更新的《东莞市产业结构调整和转型升级指导目录》。各部门根据全市产业发展规划和转型升级指导目录，结合自身职能，制定支持重点产业发展的扶持政策。各镇街根据市颁布的产业结构调整规划和区域功能定位，结合自身实际，制定本地区的产业结构调整规划和方案报市政府审定实施。

打造龙头企业的策略

文章作者： 发布时间：2009-09-30

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体系初步建立和高速公路建设的突飞猛进，带动道路运输生产力实现了跨越发展。如今，综合运输体系正在形成，为打造道路运输龙头品牌企业创造了许多有利条件。

打造龙头企业的便利条件 一是市场经济体系已经形成。社会财富日益丰富，交通往来更加频繁，聚集和储备了大量的物资流、客商流、资金流、技术流和信息流，社会主义新农村建设和城乡一体化工作，为打造龙头品牌企业奠定了雄厚的基础。

二是高速公路四通八达。公路基础设施的快速发展，使不少省份形成了以省会城市综合交通枢纽为中心的一小时交通圈、半小时交通圈，还实现了村村通公路、村村通客运。

三是大部制改革已经完成。有利于统筹协调综合运输体系的规划和建设，具备了开展多式联运、帅挂运输等社会化大生产、大交通的条件，有利于实现客运“零换乘”和货运“无缝隙衔接”。

四是信息技术突飞猛进。具备了成熟的应急处理、市场监管和公众服务能力，能够实时记录、采集和监控交通运输动态信息，为交通运输建点、连线、结网提供了支撑和保障。

五是龙头企业雏形初现。通过市场发育和企业改制，部分在竞争中逐渐壮大的企业开始成为市场骨干，如许昌万里运输集团就成长为实力、规模、网络和品牌强大，具有服务质量优、安全有保障、质量信誉好等比较优势的大型企业。

打造龙头企业的策略

尽快培育出一批有实力、有规模、大型化的道路运输龙头品牌企业，是时代赋予道路运输管理部门新的使命。

一是出台优惠政策。应给予企业土地、资金等方面的政策支持，因为企业建设运输枢纽、物流园区，以及引进和推广信息技术，对车辆、设备等进行更新换代，都需要大量的资金，仅依靠企业自身积累，周期长、难度大、发展慢。

二是树立企业品牌。选择规模大、实力强、效率高、效益好的企业进行调研、指导，帮助其做大做强，并筛选一批优质企业建立现代企业制度，争取上市运作，使其品牌走向全国、走向世界。

三是完善运输市场。出台统一的物流法规，推出大宗货物招标管理办法，打破地区和部门封锁，鼓励工商企业剥离物流资源，让货源进入市场。运管部门要为龙头品牌企业聚集市场资源服务，为优质企业创造发展条件。

四是明确企业分工。从工商行政管理部门登记开始，把物流企业和货运企业区分开来，提高各自的准入门槛。现代物流企业应具备为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务能力和条件。道路运输企业要分出资质和等级。

河南培育龙头企业的经验

河南万里运输集团拥有熠熠生辉的“万里”品牌，28家加盟的国有、集体和民营企业，堪称全国道路运输市场上的“航空母舰”。万里集团成长为龙头企业的主要经验是：建立健全现代企业制度和良好的企业法人治理结构是关键；巩固、扩大市场占有率是基础；强化内部管理是保证。

一是顺应市场需要建立大型企业集团。通过资产重组、市场整合和结构调整，建立起以资本为纽带，跨地区、跨行业、跨所有制的交通运输集团，建立现代企业制度，提高了企业的竞争能力和抗风险能力。

二是利用多种渠道促进技术进步。逐步实现装备现代化，重点发展集装箱运输、冷藏车运输等。注重利用电子信息技术，充分发掘和利用信息资源，全面提高运输能力和运输效率。为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务，加快向第三方物流发展。

打造龙头品牌企业，政府及行业主管部门应加强宏观调控，引导道路运输业健康发展，交通运输企业也应及时调整经营策略，提高竞争能力，不断发展壮大。

一是大力培育龙头企业。要从改善环境和项目、资金、政策支持等方面着手，加大对龙头企业基地建设、技术创新的扶持力度，提高龙头企业的市场竞争力和对产业发展的带动能力。同时，整合现有产业资源，引导生产要素向重点龙头企业集中，推动企业资产重组，促进企业资源整合、优势融合、强强联合，将龙头企业做大做强。

“一企一议”打造企业上市绿色通道

时间：09:32 编辑： 来源： 字号：大┆中┆小

“一企一议”特事特办

企业在改制、上市过程中涉及的各项审批，各部门按“一企一议”原则，特事特办，快速办理，提高企业改制、辅导和发行上市效率。市政府对各镇区、各部门发展资本市场工作进行综合考评，在镇区实绩考核中增加企业上市考核指标，对成效显著的镇区、部门予以表彰奖励，对推动企业上市有功的创投企业、证券公司以及中介机构给予通报表彰。

完成改制的莱利灯饰选择3月28日正式挂牌，随后进入上市辅导期，拉开了中山企业今年改制的序幕。来自市金融办的消息表明，目前全市进入改制上市程序的企业高达25家，这些企业全部享受到了政府提供的审批、工商登记、资产确权、海关税务登记等系列事项的一条龙服务。企业上市是一项比较复杂的综合“工程”，所花费的人力、财力和时间都非常庞大，而一条“绿色通道”，能让企业在上市的道路上顺利扬帆起航。在金融工作会议上，企业上市的绿色通道的建设再次成为重点议题。

本报特请来电子科技大学中山学院经济学博士、中山市企业管理与咨询协会副会长梁士伦，对我市企业上市绿色通道的相关情况进行详细解析。

【政策解析】

梁士伦表示，所谓绿色通道，是指政府各相关部门和镇区等为企业上市提供的各种便利服务。

例如，金融办积极联系有关证券、会计、法律等中介机构，为企业提供咨询服务，促进企业与中介机构的有效沟通；国资部门将加强对国有控股企业上市的领导，加大指导力度；经贸、科技等部门将从技改贴息和科技经费等方面重点支持拟上市企业等。

【案例扫描】培育龙头企业率先领路上市

近年来，东升镇积极鼓励优势企业提高经营水平，完善管理机制，畅通投融资渠道。按照“优先培育并重，改制上市突破”的思路，为企业开辟“绿色通道”，重点培育一些具备条件的企业申报上市。从而达到提升工业实力，推动镇域结构不断优化、核心竞争力不断增强的目的。据了解，该镇一方面培育企业领头羊，率先上市领路，另一方面搭建大梯队，蓄势跟进有力。目前，重点培育了中顺纸业、盛兴股份两家龙头企业上市，希望率先突破。2006年中顺纸业完成了集团改制，目前上市工作有条不紊地进行着。

为企业和中介搭建交流平台

据了解，小榄镇在燃气具、管桩、制锁、家居、RFID智能技术、胶粘带、音响等行业的许多企业都具备了中小企业板上市要求。目前拥有华帝股份和力王集团两2家上市公司，有14家企业纳入市后备上市企业名单，后备上市企业正按发展的不同阶段开展改制上市或论证规划工作。其中2家企业完成了改制工作，1家园林工程企业于5月初完成改制工作，1家磁卡科技企业也将于年内完成改制工作，2家企业争取年内向证监会正式申报，7家企业制订了今后三年内上市的工作计划。

梁士伦介绍道，小榄镇在绿色通道的打造方面，拥有比较丰富的经验。2007年初，小榄镇成立了推动企业上市工作办公室，具体开展企业上市的引导协调工作。他们首先广泛动员，加大宣传发动和组织工作力度。去年以来，在市金融办的支持下，先后多次邀请深交所、各类中介机构、专家，组织开展讲座、座谈和研讨会，深入企业了解情况，加强跟踪指导，为企业作上市工作辅导，在一定程度上扭转了部门企业家只顾埋头做实业的观念，增强了他们对资本市场的认识。

因为企业上市是一个复杂的系统工程，也是机遇和风险并存的过程，所以小榄镇制定了扶持企业上市的奖励政策，对企业上市分阶段一共给予130万元的奖励。对企业改制上市过程中遇到的转制历史、工商注册、税收补贴、办证税费减免、外汇管制、劳动人事等问题，他们协调市政府相关部门给予支持和配合，降低企业上市的风险。

镇区出面协调创建“金融安全区”

另外，为了给上市企业营造良好的金融环境，小榄镇在积极争取各银行给予企业更多信贷支持的同时，努力创建“金融安全区”，完善风险防范机制，和金融机构联手惩治个别企业逃债行为。同时，建立健全企业信用档案，根据企业信用高低核定贷款比率、利率和抵押担保情况，努力在银行与企业间营造相互支持、相互依存和合作共赢的局面。到今年2月底，小榄镇金融机构存款余额185亿元，贷款余额75亿元，不良贷款率约为1%，实际损失率很小。优良的信贷资产质量为银行制造了良好的经营业绩，同时也拓宽了本地后备上市企业打通上市的绿色通道。

聘请证券专业人士推动园区企业上市

目前，健康科技产业基地有5家企业列入了市政府“后备上市企业名单”中，其中2家企业已经进入改制程序，有望在未来一两年内取得突破性进展。2007年初，健康基地成立了资本运营工作小组，聘请有资质的证券界专业人士作为健康基地资本运营顾问，专职推动园区企业上市，加强与各级管理部门的沟通。通过与国家科技部火炬高技术产业开发中心、市政府、市金融办和开发区管委会的沟通，将政府支持企业改制上市的相关政策文件、信息及时向企业传达。健康基地通过与深交所建立紧密联系，及时掌握最新的企业上市动态，掌握中介机构的真正实力情况，并利用这些资源来指导实际工作。

培育龙头企业 加快民营经济发展民营经济是县域经济的主体经济，是地方发展的支撑经济，是致富百姓的根本经济。而加快民营经济发展，一个很重要的方面，就是要发展和培育龙头企业。培育龙头企业，一是有利于带动发展，加快中小企业的茁壮成长。二是有利于参与竞争，提高地方产品的市场份额。三是有利于扩大就业，奠定全面创业的坚实基础。四是有利于规范行为，引导现代企业制度的尽快建立。

根据调查，江都市的龙头企业刚刚起步，呈现三特点：

一是有龙头企业，但数量不多。总体情况是龙头企业的发展态势是农业强于工业。在一产方面，该市仅有13家农业产业化龙头企业，除快乐集团外，其他都规模较小；在二产方面，除汽车配件行业有龙头企业外，其它行业还没有真正形成龙头企业。在40家重点企业中，只有少数是龙头企业。

二是龙头企业有作用，但带动不明显。现有的龙头企业由于多数处于各自为战的松散状态，形成的产业链短，相互协作配套不紧密，缺乏关联度和相互依存性，因而对区域经济发展的带动辐射作用还不大。

三是政府对龙头企业的发展有要求，但缺乏深入的研究、筹划和组织。企业与企业之间还未形成利益机制，产品与产品之间还未形成配套关系，业主与业主之间还未形成“发展共谋、风险共担、利益共存”的局面。

加快龙头企业的发展，要把企业、业主、协会、政府的积极性都调动起来，从本地的实际出发，从有利于区域经济发展的高度，理清产品、企业、行业、区域的发展思路。

1、上规模，创品牌，增强行业市场竞争力。没有规模的龙头企业，是不会有带动作用的，没有品牌的龙头企业，是不会有市场竞争力的。因此，发展龙头企业，首先必须引导企业不断增加投入，扩大规模，重视品牌建设。如快乐集团，之所以近几年能把4个乡镇、40个行政村、15000多农户带动起来种了32626亩意杨树，使农民年户均增收1500元；之所以带动了200多家民营企业从事林木粗加工，从中获利2500多万元；之所以能带动本镇2500多人就业，年人均创收12000元，其主要原因就是该企业舍得每年有投入，不断大投入，2004年就投入3500万元。“快乐”牌商标不但争创成省著名商标，而且还注册了10多类“快乐”牌保护商标。产品远销欧盟、美国、日本、韩国、东南亚等20多个国家和地区。2005年产值向10亿元目标冲刺。

2、立机制，强管理，构建企业利益共同体。构建企业利益共同体，是龙头企业发展壮大的关键所在。俗话说，“没有永远的朋友，只有永远的利益”。而利益共同体的构建，需要机制来支撑，需要管理来维护。该市的一些农业龙头企业，之所以作用发挥得比较好，如天一油脂、金宝来米业等企业，均建立了“公司+基地+农户”的运作模式，用“订单、„契约‟+指导服务+效益分成”的管理模式，使得公司、农户的利益相联，各得其所。这就告诉我们，发展龙头企业，一定要考虑企业间的利益，一定要考虑维系企业间利益的运作机制和管理模式。

3、抓研发，重质量，把握产品结构调整度。产品质量的优劣，不但关系到龙头企业参与市场竞争的能力，而且直接关系到龙头企业的健康发展。因此，要高度重视产品质量，抓好新产品的研发，老产品的“更新换代”，使之始终保持引领市场的主导地位。从实际情况看，目前汽车及配件、机械冶金、医药化工、船舶制造四大行业有基础、有规模、有发展前景，工业龙头企业的产品研发与结构调整应围绕这四大支柱行业展开，把那些与龙头企业产品关联度高的配套产品调整到产业链上来，把那些围绕产业链研发的新产品组织到与龙头企业配套的中小企业生产。这样，产品质量调高了，产品结构调优了，产品生产布点调合理了，就能促使龙头企业不断发展，做大做强。

4、建组织，严自律，推进区域经济发展良性化。龙头企业的发展能极大地推进区域经济的形成，而区域经济的发展更有利于龙头企业的快速成长。因此，要把着力点放在培育龙头企业、推进区域经济发展上。培育龙头企业，一个很重要的问题就是要建立一个自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的民间组织，负责处理生产经营中遇到的相关矛盾和问题。如重复建设的问题、商品内战的问题、行业规范问题等，都可以通过行业协会等组织进行调节，让企业和谐发展，有序竞争，促进更多的专业村组和一镇一品的特色产业更快地发展起来。

5、订政策，优服务，营造龙头企业加快发展好环境。龙头企业能不能快速健康发展，这与政府能否发挥规划引导、管理服务的职能作用，营造宽松的好环境密切相关。首先，政策上要扶持发展。政府要在激励企业开发新产品、争创品牌、做大做强上制订政策规定，给予税收、贷款、减负等方面的扶持。其次，服务上要围绕发展。培育龙头企业，服务十分重要。当前，政府的服务要突出以下三点：一在产业选择上，要大力培育带动作用强、成长空间大的主导产业；二在主体选择上，要充分发挥规模企业和知名品牌的效应作用；三在路径选择上，要集中精力，探索有利“企业做强、产业做长、产品做响”的发展模式。第三，环境上要激励发展。对培育发展龙头企业的“有功之臣”，要给予大力宣传报道；对研发新产品、取得品牌、开拓市场有贡献者，应设立专项基金给予奖励；对为民营经济发展取得卓越成绩的龙头企业业主给予政协委员、人大代表、副局职、劳模等方面安排使他们在政治上有地位，在社会上有光彩。

鄞州区六大措施推进培育龙头企业

2010-09-29 14:34:21 访问次数： 信息来源：宁波市经济委员会

从传统优势行业规模上10亿元的企业及新兴产业上亿元企业中选出30家企业进行重点培育：一是支持企业加大投入。列入范围的企业当年设备、技术投资在300万元以上的，补助比例比常规技改项目提高1倍。二是支持企业迅速做强做优。以近三年平均数为基数，企业所缴税收及地方留成均增长20%以上的，其地方留成增长超过20%以上的部分给予50%以上的奖励。三是支持企业通过并购重组方式迅速做大。对并购重组过程中产生的地方新增财力部分给予全额补助。四是支持企业优先配置各类要素资源。对企业工业项目用地、用电等，政府从指标计划中优先安排，三年共落实工业用地 7980亩，新建标准厂房46万平方米。五是支持企业融资。建立区内银行与企业的固定结对机制，相关银行给予每家结对企业不少于1亿元的授信额度，对重点项目实行连贷等方式予以支持。相关银行可享受区政府对金融部门的奖励政策。六是实行企业培育达标奖励。对首次达到企业具体培育目标全部各项指标的，给予每家企业30-50万元的一次性奖励。

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第五篇：浦东新区促进总部经济发展财政扶办法实施细则

浦东新区促进总部经济发展财政扶办法实施细则

(2011-11-11)第一条根据《浦东新区促进总部经济发展财政扶持办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条《办法》第二条所称跨国公司地区总部，是指在境外注册的母公司在浦东新区设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业履行管理和服务职能的唯一总机构。

跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式，设立地区总部。投资性公司，是指跨国公司按照商务部发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》设立的从事直接投资的公司。管理性公司，是指跨国公司为整合管理、研发、资金管理、销售、物流及支持服务等营运职能而设立的公司。

已经设立的外商投资性公司，可以直接申请认定为地区总部。

管理性公司申请认定地区总部，需满足下列条件：

1、母公司的资产总额不低于4亿美元。

2、母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于1000万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于3个；或者母公司授权管理的中国境内外企业不少于6个。

3、管理性公司的注册资本不低于200万美元。

所称国内大企业总部，须满足下列条件：

1、企业在浦东新区注册资金（本）不低于2亿元人民币；

2、母公司总资产不低于28亿元人民币；

3、年销售额超过10亿元人民币且年上缴税收超过5000万元人民币；

4、在全国范围内投资或者授权管理的企业不少于3家，其中至少有1家是跨省企业。所称区域性总部，须满足下列条件：

1、企业在浦东新区注册资金（本）不低于5000万元人民币或年销售额超过5亿元人民币；

2、年上缴税收超过3000万元人民币；

3、具有全国性或区域性营运、结算、管理、研发等一项或多项职能；

4、在管理区域内投资或者授权管理的企业不少于3家，其中至少有1家是跨省或跨区企业。

第三条《办法》第二条所称跨国公司地区总部，须依据《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》（沪府发〔2008〕28号）取得上海市商务委员会的认定批复。

所称国内大企业总部和区域性总部，须取得浦东新区国内大企业总部或区域性总部的认定（由新区商务委员会和新区财政局牵头，会工商浦东分局和新区税务局共同认定）。

第四条《办法》第四条、第五条、第七条所称企业对新区的贡献程度，是指：综合考虑企业发展的实际需求、经济贡献、科技创新、促进就业、节能减排、社会诚信和安全生产等因素，并经企业贡献度评价指标体系综合考核评定。

第五条《办法》第五条、第七条所称个人对新区的贡献程度，是指：综合考虑总部人才引进和培育的实际需求、经济贡献、科技创新、社会服务、职业操守和遵纪守法等因素，并经人才贡献度评价指标体系综合考核评定。

第六条《办法》第四条所称补贴，是指：对新引进跨国公司地区总部，按上述综合考核评定的企业（含员工整体）对新区的贡献程度，六年内每年给予一定补贴。

第七条《办法》第五条所称补贴，具体是指：

1、对新引进的国内大企业总部，按上述综合考核评定的企业对新区的贡献程度，六年内每年给予一定补贴。

2、对新引进的区域性总部，按上述综合考核评定的企业对新区的贡献程度，五年内每年给予一定补贴。

第八条《办法》第五条、第七条所称：

1、总部高管人员，是指由投资方委派（需出具由投资方法人代表签字的委派书原件），在总部担任董事长、副董事长、总经理、副总经理等职务的高级管理人员。所称中层管理人员，是指在总部担任高管职务以下、部门副职以上的人员。所称专业人员，是指除上述高管人员和管理人员外，拥有三年以上（含三年）行业从业经验的总部在职正式员工。中层管理人员及专业人员根据企业规模确定人数。

2、一定年限，是指企业享受政策的年限。

第九条《办法》第六条所称补贴，具体是指：

对新引进的总部在浦东新区购买自用办公用房的，按购房房价给予1.5％的补贴；租赁自用办公用房的，三年内按年租金给予1.5％的补贴。

第十条《办法》第七条所称现有总部，包括通过“一事一议”等方式参照享受原有总部政策扶持力度的企业。所称补贴，具体是指：

1、对跨国公司地区总部，在其享受原有财政扶持期满后，经复核，按上述综合考核评定的企业（含员工整体）对新区的贡献程度，五年内每年给予一定补贴。

2、对国内大企业总部，在其享受原有财政扶持期满后，经复核，按上述综合考核评定的企业，以及高管人员、中层管理人员和专业人员个人对新区的贡献程度，五年内每年给予一定补贴。

第十一条总部人才，可享受户籍办理、子女入学、医疗保障、人才公寓等有关待遇。（参照《浦东新区人才子女入学入园实施办法》等规定）

第十二条对新认定的总部和区域性总部，如认定时涉及对新区现有企业进行合并整合的，仅对新区增量贡献部分享受财政扶持。

对原有企业，在2011年1月1日（含）以后取得上海市商务委员会跨国公司地区总部认定批复的，或在2011年1月1日（含）以后取得浦东新区国内大企业总部或区域性总部认定的，其对新区增量贡献部分可比照新认定的总部或新认定的区域性总部享受政策。第十三条本实施细则自发布之日起执行。