军转备考资料：2012年军转干相关政策

第一篇：军转备考资料：2012年军转干相关政策

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军转备考资料：2012年军转干相关政策

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一、必须安排的对象

(一)正团职干部：

1、截止 2012年12月31日军(工)龄满30年的必须安排转业或退休，选择转业的写出申请，选择退休的必须书面承诺。

2、1965年12月31日以前出生的，除在任正团职期间本人获得二等功以上奖励或被军区表彰为优秀团级单位主管、单位获集体三等功以上奖励或被军区表彰为全面建设先进单位的，除本人申请外不列入转业计划，其他一律安排转业。

3、1966年1月1日以后出生的，本人写出申请，可以安排转业。

(二)副团职干部：1970年12月31日前出生的，未列入提升计划的一律安排转业。

(三)正营职干部：1972年12月31日前出生的，未列入提升计划的一律安排转业。

二、重点安排的对象

(一)达超龄干部，主要是达到或接近平时服役最高年龄的团(处)级以下干部和初级专业技术职务的干部。

(二)任现职四年以上、未列入后备，或者能力较弱、发展受限的团、营级干部。

(三)超编难以调整纳编的团(处)、营(科)级和专业技术干部。

(四)单位发生严重问题，承担直接或领导责任、不宜继续留队工作的干部。

(五)组织上从部队全面建设考虑，必须安排转业的军转干部。

三、原则安排的对象

(一)因政治、身体等原因不宜继续留队或者作退休安排，但适合到地方工作的干部。

(二)服现役(含参加工作)满30年或者年龄满50岁的处级和中级专业技术职务干部，除工作特别需要的外均安排退休，其中服现役(含参加工作)满30年、年龄不超过50岁且本人书面提出不愿意退休的，列入转业复员计划。

(三)超编或任现职满2年以上，年龄不超过50岁得师(局)级干部及享受相应待遇的高级专业技术职务干部，本人提出申请，经组织批准可以安排转业。

四、可以安排的对象

本人提出转业申请，且不属于不得安排对象的干部。

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五、从严控制的对象

(一)除政治、身体等原因外，未达到平时服现役最低年限的连排级干部和初级转业技术职务干部。

(二)2011年7月1日以后提前晋升职务等级或者提前调整专业技术等级的干部。

(三)医疗、网络等紧缺专业干部和心理服务骨干。

(四)具有全日制研究生学历或者军事留学、维和及驻外武官经历的干部。

(五)今年在重大军事行动中表现突出的干部骨干，全军表彰的优秀指挥军官、优秀参谋人才，享受各类津贴的专业技术人才和装备技术保障骨干，以及受大军区以上表彰的“爱军精武标兵”、“一对好主官”、“先进干休所主官”等。

(六)享受政府特殊津贴或军队优秀专业技术人才一、二、三类岗位津贴的对象，军队杰出专业技术人才奖获得者，科技领军人才培养对象和学科拔尖人才培养对象，以及军级以上单位上年度选定的装备技术保障骨干。

(七)经总部、军区新装备技术骨干培训的干部，2010年以后从中级指挥培训班、中青年领导干部培训班学习毕业的干部和跨军兵种交叉代职、到边远艰苦地区部队代职的干部。

(八)除达超龄的副团职、营(科)级和初级专业技术职务干部外，其他1年内达到自主择业条件且本人要求自主择业的干部，经本人申请，军区审核批准，可暂不列入转业复员计划。

(九)经过重大军事演训活动锻炼，以及参加重大非战争军事行动，表现突出、确需保留的干部骨干。

六、不得安排的对象

(一)2011年5月1日以后提升担任领导职务，2012年1月1日以后晋升职务等级或调整专业技术等级的干部。

(二)按照全军统一下发的培训计划、经组织批准在校攻读博士、硕士学位的干部。

(三)除按规定列入复员计划的外，2008年5月1日以后担任干部职务的干部。

(四)受审查尚未作出结论，留党察看期未满及患严重疾病医疗未终结的干部。

第二篇：军转政策

部分军转政策

军队干部想了解军官退出现役政策，可查看： 1.《中华人民共和国兵役法》(1984年5月31日);2.《中华人民共和国现役军官法》(2000年12月28日);3.《中华人民解放军文职干部条例》(1996年6月30日)。

军队干部确定转业后，想了解安置计划、安置去向、安置地点和家属安置相关政策，可查看：

1.关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知(中发【2001】3号);2.《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》的通知(中发【2007】8号);3.《关于改进计划分配军队转业干部安置办法若干问题的意见》(国转联【2012】1号)4.《中共中央、国务院、中央军委关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》(中发【2016】13号)。

计划分配转业军官想了解工作分配方面相关政策，可查看：

1.关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知(中发【2001】3号);2.《关于改进计划分配军队转业干部安置办法若干问题的意见》(国转联【2012】1号)。

军队干部确定转业后，想了解教育管理和培训工作政策，可查看： 1.关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知(中发【2001】3号);2《关于加强自主择业军队转业干部党员教育管理工作的通知》(组通字【2004】13号);3.《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》(中发【2007】8号);4.《关于加强和改进军队转业干部教育培训工作的意见》(国联转【2008】5号);5.《关于进一步做好转业复员干部离队前教育管理工作的意见》(政干【2014】145号);6.《中共中央、国务院、中央军委关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》(中发【2016】13号);7.《关于探索开展军队转业干部进高等学校专项培训的实施意见》(鲁人社发【2017】55号)。

军队干部想了解滞留部队的相关处理办法，可查看：

1.《转业复员干部滞留部队有关问题处理办法》(政联【2011】1号);2.《关于贯彻执行<转业复员干部滞留部队有关问题处理办法>几个具体问题的通知》(政干发【2012】337号)。

军队干部想了解各种补助费用计发相关政策，可查看：

1.《关于干部转业生活补助费的规定》([1985]政干字第488号);2.《关于调整军官、文职干部转业安家补助费标准的通知》([1989]政干字第242号);3.《关于明确计发各项生活待遇费用基数的通知(摘要)》([1994]财薪字第0221号);4.《关于发给自主择业的转业干部自主择业补助费的通知》([2001]政干字第49号、[2001]后财字第45号)。

转业军官移交地方后，想了解相关工资待遇政策，可查看： 计划分配的转业军官查看：

1.关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知(中发【2001】3号);2.《关于2006及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法的通知》(国发【2008】8号)。自主择业的转业军官查看：

1.关于印发《自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法》的通知(国转联【2001】9号);2.《关于切实做好自主择业的军队转业干部退役金发放工作的意见》财行[2002]2号;3.《关于增加自主择业军队转业干部退役金的通知》(国转联【2004】2号);4.《关于调整规范自主择业军队转业干部退役金计发基数中的津贴补贴项目有关问题的通知》(国转联【2009】9号)。

转业军官移交地方后，想了解养老和医疗保险政策，可查看：

1.《中国人民解放军军人退役医疗保险暂行办法》(国办发【1999】100号);2.关于贯彻执行《中国人民解放军军人退役医疗保险暂行办法》有关问题的通知(【1999】后财字第537号);3.《关于军地医疗保险个人账户转移办法的通知》(【2000】后财字第184号);4.《关于转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题处理意见的通知》(【2002】后联字第3号);5.关于贯彻落实《关于转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题处理意见的通知》若干问题的处理意见(【2002】财保字第0755号);6.《关于军人退役基本养老保险和军人职业年金转移接续有关问题的通知》(财保【2015】575号)。

转业军官想了解配偶随军未就业期间社会保险政策，可查看：

《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》(国办发【2003】102号)。

转业军官想了解转业军官和随军家属创业方面的有关税收优惠政策，可查看： 1.《关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》(财税【2003】26号);2.《关于加强军队转业干部城镇退役士兵随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》(财税【2005】18号)。

转业军官移交地方后想了解住房补贴政策，可查看：

1.关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知(中发【2001】3号);2.《关于做好军队转业、复员人员住房补贴发放工作的通知》(国办【2000】财房字第730号);3.《关于明确地区住房补贴系数的通知》(【2000】财薪字第0611号);4.《关于进一步做好军队转业、复员人员住房补贴发放工作有关问题的通知》(【2001】财房字第325号);5.关于印发《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》的通知(国转联【2001】8号)。

第三篇：军转备考资料：行政体制

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军转备考资料：行政体制

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一、行政体制的概念与特点 1.行政体制的涵义、类型

体制与制度的区别：制度是社会为人们规定的共同和根本的行为准则。具有稳定、普遍的权威的特点。体制是制度的具体的外在的表现形式和实施方式，是有关制度主体如政治组织、社会团体以及个人的行为规范的总和。具有不稳定的和可变的特点。

行政体制：又称行政管理体制，主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构和运行方式等关系模式的总和。它由该国的基本的政治制度规定，受该国经济制度、文化传统等因素的制约。

行政体制的核心:：就行政体制各组成部分的地位和关系而言，行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。

就行政体制组成部分的存在状态而言，有表态的行政组织结构体制和动态的行政运行机制。前者构成行政体制的硬件系统，具有相对的稳定性和沿袭性。后者是对行政主休行为的方式、原则和程序的规范性约束，它影响行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影响。

2.行政体制的特点

第一，行政体制产生的先导性。一个阶级或社会集团，在取得统治地位后，就必须首先构建一系列相应的行政管理体制，以维护本阶级的统治。

第二，行政体制存在的永久性。一个国家采取何种体制去行政，是政治的经济的、历史的、现实的等诸多因素综合作用的结果，它不会因某个人或某些人的主观好恶任意确定和随意更改。

第三，行政体制对行政效率影响的全局性。

第四，行政体制各构成要素的可变必性。行政体制的某些构成要素诸如权力体制、领导体制等会隋着它赖以存在的经济基础和环境的变化而迟早地发生部分的甚至全部的改变，以适应新的基础和环境的需要。

二、行政体制的功能

行政体制对行政系统乃至社会都有重要的作用和功能。这些功能可分为积极功能和消极功能。

积极功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政资源的作为，促进社会的发展与进步。体现在：第一，对政府行政组织的框定、调控和制约的作用。第二，对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。

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消极功能：指在特定时期或一定条件下，它能造成行政资源的无为或浪费，妨碍行政管理效率能的提高，阻碍社会的发展和进步。行政体制功能失调的原因表现在：第一，行政体制的惰性。第二，行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。

三、行政体制的构成要素

行政体制是由若干相关要素构成的有机整体。这些基本要素有：

第一，行政权力体制。它指国家行政机关与其他国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系的制度。是衡量一个国家行政地位的重要标志。当今世界中，行政权力体制主要有三权分立制议行合一制、军政合一制、党政合一制等。

第二，行政领导体制。是一种运行机制，指行政权力体制的具体化和内在化。第三，人事管理体制。指国家选举、作用行政公务人员的具体形式及有关制度。通常有选任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政监督体制。有内部监督和外部监督两种主要形式。

第五，中央与地方关系体制。主要类型有：中央集权制、地方分权制等。

第六，行政区划体制。指国家依照一定原则，将全国领土划分为若干层次的区域系统并建立相应机关报制度。

四、行政权力体制

现代国家行政权力体制常见类型有二种：三权分立制和议行合一制。1.三权分立制

三权分立制：指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制约的权力体制。

三权分立制是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的洛克倡导，由法国的孟德完成。它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。三权分立制度首先在美国建立。后来为绝大多数资本主义国家所仿效，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。

美国是三权分立体制的典型国家。其宪法规定：立法权属于由参、众两院组成的合众国国会，行政权属于总统，司法权属于最高法院及国会隋时设立的下级法院。根据三种权力相互制衡原则，国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权建议和批准总统对联邦最高法院法官的任命；总统对国会通过的法案拥有有限的否决权，有特 权，对最高法院法官的提名和任命权；最高法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判庭主席；最高法院有权解释法律，有权宣布国会制定的法律违宪无效等。

三权分立制度在反对封建势力复辟、建立资本主义民主制度的斗争中发挥过重要作用。但是在实践中，由于政党政治的发展和影响，国家机关之间分权与制衡关系已经表现为执政党内部的权力分配与协作关系，以及各政党之间为争夺权力而进行的斗争与妥协关系。由于

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行政权力的不断扩大，行政权对立法权和司法权的牵制力量隋之扩大，而立法、司法两权对行政权的牵制力量相应削弱，它们之间的相互平衡关系受到极大冲击。尽管这样，它仍是资本主义国家机关进行组织与活动的一项基本制度。

三权分立制度对中国产生过影响。民主革命的先驱孙中山运用三权分学说，提出五权宪法理论，即立法、行政、司法、监察、考试五权。建国后，我国否定了三权分立制度。实行民主集中制和议行合一制。

2.议行合一制

议行合一制：指立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动的原则。

现代议行合一制的雏形是巴黎公社。原苏维埃制度，中国的人民代表大会制度及一些社会主义国家的政权形式，都有被认为是议行合一制度。

议行合一制的基本特点：第一，由人民直接或间接选举的代表机关统一行使国家权力；第二，国家行政机关和其他国家机关均由人民代表机关产生，各自对其负责并受其监督。国家权力机关在国家机构中处于最高地位。它有选举权、决定权、罢免权。

议行合一制的理论依据是：国家的一切权力属于人民。

五、行政领导体制

行政领导体制，按照参与最高决策事务的人数，可划分首长制和全议制；按照上下级组织享有决策权的大小，可分为集权制和分权制；按照机关内部各级成单位之间的职权性质和工作范围，可分为层级制和机能制；按照行政领导是否统一，可分为完整制与分离制。具体有美国的总统制，英国的内阁制，瑞士的委员会制，中国的国务员制等。

1.首长制与合议制

(1)首长制：指行政机关的最高决定权由行政首长一人执掌的体制，又称独任制。优点：事权集中，责任分明，指挥灵敏，决策迅速，效率较高，易于保密，矛盾冲突较少。

缺点：机关工作好坏系于一人之身，行政首长难免有无法胜任或顾不过来之处，一人决策，经验、智力和了解的情况有限，易于失误，事权集中一人之手，缺乏监督就会发生以权谋私、个人专断。

首长制适用于速决性、执行性、技术性、军事性等。

采取措施：实行首长制，一要通过法律对行政首长的职、权、责作出严格规定；二要健全行政首长的选拔、录用、考核、监督、奖惩、罢免的制度、程序和方法。

(2)合议制：又称委员会制，指行政机关最高决策权由两个以上的人员共同承担的体制。优点：信息交流充分，分析评估全面；计划决策周密；能反映各方意见，避免专断。缺点：易出现议而不决、争论不休，延误决策；易推诿扯皮，不负责任；行政权力较弱，军转干考试

效率不易提高。

合议制适用于立法性、政策性、讨论性、咨询性、战略性等。2.集权制与分权制

(1)集权制：指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。

优点：力量集中营，易于统筹全局。

缺点：下级处自主权小，自主性少，难以做到因地、因时、因事制宜；如果分权不当，易于产生公散主义，政令不统一。

(2)分权制：指行政决策权由上下级机关合理划分，下级机关在其权力范围内可以自主处理政务的行政领导体制。

3.层级制与机能制

(1)层级制：又叫直线制或分级制，指管理组织纵向划分为若于层次，各层次

分别对其上一层次负责，每层所管的业务性质与下层完全相同，但其管辖范围隋层次降低而缩小。

优点：指挥统一，事权集中营，责任确定，命令易于贯彻，效率较高。

缺点：层级节制过严，上级容易包办代替，不足以发挥下级行政人员的积极性和主动性；上级指挥命令多，下级贯彻执行多，不利于应付复杂多变的管理事务；各级领导忙于琐事，有时抓不着重点和分不清主次。

（2）机能制：又叫职能制或分职制。指为完成管理机关的总任务而横向设立平行的具体职能部门的一种体制。

优点：分工精细且专门化，各职能部门精通业务，有利于提高工作效率，领导者的主要精力可以集中营在本职工作台的主要事务上。

缺点：分工过细，使得部门主管领导过多；各职能部门容易变分工为分家，机关领导协调困难；遇事互相扯皮和推诿，过多考虑部门的、局部的利益。

4.完整制与分离制

（1）完整制：又叫集约制，指同一层级的各机关或同一机关内的各部门单位只接受一个行政机关和一个行政首长的领导和监控。

优点：职权和职责集中，有利于统筹全局；便于各机关之间的协调合作，不致发生推诿扯皮现象；人员配备和机构设置比较精干，有利于集中专门技术人才和精简机构，便于避免各单位之间的工作重复，防止冲突，从而促进工作效率的提高。

缺点： 易于使上级机关和领导的权力过大，出现专断和官僚主义；各部门自主权较少。（2）分离制：又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导。

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优点：控制较松，不致使权力过于集中，有利于防止专权或滥用职权的现象发生；下级有较多的自主权，各独立单位还可保持相当的竞争性。

缺点：多头领导，政出多门，易产生权力冲突而无所适从；各自为政，自成一体，条块分割，易引起工作重复和人、财、物资源的浪费。

5.总统制、内阁制、委员会制（1）总统制

长处有：第一，这种制度把责任放在一个人身上，没有任何别的制度能使掌权者如此小心谨慎；第二，这种制度可以使一个有为的人果断决策；第三，这种制度是很有效率的。

这种制度是美国政局稳定的主要因素，但它并没有成为一些后起资本主义国家军事政变的障碍，反倒成为这些国家推行军人政治、***的得力工具。

（2）内阁制：

长处有：第一，内阁制能使行政和立法能力合作；第二，内阁制是一种负责任的制度，内阁直接对议会或由人民选举出来的那个议院负责，间接对选民负责，掌握权力的人常常受选民和选民代表的左右和支配；第三，内阁制是一种有弹性的制度。

内阁制政局不常稳定。（3）委员会制。

好处有：第一，立法和行政便于协调，不会走向对立。第二，行政机关可以容纳有多方面才干的行政管理人才，不像英国内阁那样不能容纳异党的管理人才，美国只能容纳少数异党的管理人才。第三，可以保证政府的连续性。

六、行政区划体制 1.行政区划的涵义

行政区划：是享有立法权或委任立法权的国家机关，按照法律规定的权限，通过一定的法律程序对地方政权所辖行政区域的划分。按地域划分行政区而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点。

2．社会主义国家行政区域的划分主要根据以下原则：第一，政治原则。第二，经济原则。第三，民族原则。第四，综合考虑历史传统、人口分布、地理环境和国防需要等条件。

3．我国建国以来行政区划的历史和现状

新中国成立后，我国的行政区划大体上经历了五个发展时期：

(1)国民经济恢复时期。建立了东北、华北、西北、华中、中南、西南6大行政区。

(2)“一五”计划期间。为了加强集中统一领导，撤销6大行政区，并成立新疆维吾尔族自治区、设立西藏自治区筹备委员会，通过成立广西壮族自治区和宁夏回族自治区的决议。

(3)“二五”计划与三年调整时期。成立广西壮族自治区和西藏自治区；成立人民公社。(4)“文革”时期。改专区为地区，设立革命委员会和人民代表大会，作为一级政权。

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（5）社会主义现代化时期。恢复地区作为省和自治区派出机构的功能，恢复乡的建制；发展和健全市管县体制；设立特别行政区。

我国现行宪法规定：中国行政区域按三级划分：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和省辖市分为区、县、市。自治州分为县、自治县、市。宪法规定：国家在必要时得设立特别行政区。

目前，中国设省级单位32个，其中4个直辖市，23个省，5个自治区。2个特别行政区（香港、澳门）。

“一国两制”是我国特别行政区的特点。

第四篇：军转备考资料：军转安置率实现100%

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军转备考资料：军转安置率实现100％

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截至12月24日，湖北省黄冈市2012年军转干部安置工作已于日前在全省率先完成，计划分配的军转干部已全部定岗定位，自主择业军转干部全部报到完毕，基本实现了部队、军转干部和接收单位三方满意。

黄冈市人社局有关负责人介绍，今年黄冈市共接收安置军队转业干部和随调家属62名，其中计划分配40名，随调家属13名，自主择业9名。

在黄冈市委、市政府的高度重视下，经过全市上下的共同努力，21人安置到党政机关，9人安置到政法系统，7人安置到全额拨款事业单位，3人安置到中央在鄂和省属垂直管理系统。13名随调家属也得到了妥善安置。安置率达到了100%。团职军转干部和功臣模范、在边远艰苦地区服役以及从事飞行、舰艇工作的军转干部得到从优照顾安置。

第五篇：北京军转备考资料：网络反腐

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北京军转备考资料：网络反腐

关键词：军转 军转干部安置 军转待遇 转业干部 军转论坛 军转干考试 军转网 [政策背景]

中国共产党第十八次全国代表大会报告：

坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于利己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。

深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。

始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

[新闻背景]

近日，有网帖爆料，广东广州城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬全家拥有20多套房产，被人称为“房叔”。随后，蔡彬因涉嫌利用职务便利收受他人贿赂等违纪行为被番禺区纪委立案查处。此后，网上又陆续有人爆料拥有多处房产的“房婶”和“房爷”，均得到纪检监察机关的高度重视和迅速介入。

近年来，“网络反腐”成了网络上的一大热词，借助网络曝光和网民围观，“表哥”、“房叔”相继落马，网络反腐的成效有目共睹。“网络曝光——形成全民围观——最终倒逼内部调查”已形成一种固定模式。在社会舆论一边倒的鼓掌叫好中，在相关部门愈发迅速的应对行动中，我们似乎看到了发现和惩治贪腐的新途径。然而，在诸多热点事件背后，我们也不妨深思：为何网络反腐“一呼百应”？网络反腐的“给力”是否反映了制度反腐的“疲软”？网络反腐的流行会否是因为正常反腐通道的堵塞？

网络反腐“一呼百应”，反映的是人们对于贪污腐败的深恶痛绝，对现存监督体制某种程度上的不信任；人们越来越多的诉诸网络揭黑曝光而不是去有关部门反映问题，体现出正常举报渠道的不畅和不作为；网络反腐的“风行”，说明我们的反腐制度还有待完善，目前的监

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督体制还存在漏洞。值得注意的是，网络只是反腐的手段之一，也存在着泥沙俱下，谣言、中伤等不可避免的问题，我们鼓励反腐形式的创新和鼓励全民参与监督，但也应对网络反腐保持理性，力求放大正能量，减少副作用。更重要的是，要通过网络反腐的“镜面效应”反观自身不足，改革和创新监督制度，推进反腐法治进程，让权力公开透明运行，令腐败行为无处藏身，营造让官员不敢、不能、不愿腐败的社会氛围。

[热点事件]

顺德“房叔”传闻属实

日前，有网友在天涯社区发帖称，佛山市顺德区公安局副局长周锡开也是“房叔”，拥有价值上亿元的住宅及商铺。消息曝出后，顺德区纪委立即“介入调查”。昨日，此事有了最新进展。1日晚间，顺德区纪委告诉记者，经初步核查，周锡开及其妻子拥有两处房产情况基本属实。今年以来，网络检举、揭发官员腐败案件频发，“表哥”、“房叔”、“9名情妇哥”、“不雅哥”、“房爷”……等各种“哥”、“叔”、“爷”不断刺激着人们的神经。经有关部门调查，这些检举有虚有实。如何在反腐败与防止挟私报复、浪费司法资源之间保持平衡？观察人士称，“网络反腐”是柄双刃剑，需善加引导，并形成多方监督合力，方可成为真正的“反腐新利剑”。

在帖子中清晰地说明周锡开拥有的房产，帖子中称，周锡开的房产有一套位于顺德容桂街道海尾社区居民委员会南堤三路26号海景半岛116号（权证号y068710，权利人梁淑娇），建筑面积644平方米，占地面积2000平方米，价值5000多万。还有一套位于容桂细滘社区居民委员会裕民街18号（权证号3041334，权利人周锡开），建筑面积547平方米，占地面积1500平方米，价值1000多万。

据顺德区纪检监察室主任廖晃源介绍，经核查房产档案资料，顺德容桂街道海尾居委会南堤三路26号海景半岛116号的权属人是周锡开的妻子梁淑娇，建筑面积644.37平方米，2009年10月2日向顺德区海景房产公司购买，购买价837余万元，首付167余万元，余额670万元办理银行按揭。

另一处房产在容桂街道细滘社区居民委员会裕民街18号，三层建筑物，权属人是周锡开，建筑面积547平方米，于2001年自建。

这位网友在帖子中还称，周锡开在容桂任职期间，不断利用职权、滥用职权拿下华口多处厂房，价值2000多万。在乐从当局长的时候也利用职权，向开发商索取乐从国际家具城几千平方米的商铺，价值几千万，来谋取个人利益。

廖晃源说，经查有关登记，没有发现周锡开及其妻子在这两处有房产登记记录。该网友表示，周锡开更利用职权知法犯法，安排已经怀孕的老婆移民到国外，逃避计划生育，逃避法律的制裁。他最后还发问:“试问他在公安的待遇，以他合法的收入，怎能买到拥有总价值上亿元的物业?”

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廖晃源说，周锡开妻子梁淑娇于2012年5月移民菲律宾，但周锡开已向组织申报。[相关措施] 1.制定长期规划

在深入调查研究的基础上，制定五到十年的反腐败中长期规划，确定五到十年的反腐败目标、任务和具体措施。姜明安指出，反腐败既然是持久战，就必须要有全面、整体和宏观的规划。不能头痛医头，脚痛医脚。制定规划可以尽量避免短期行为和重复劳动，避免走弯路、歧路，并收到事半功倍的成效。

2.开展专项立法工作

在认真研究国外境外反腐败法律、法规的基础上，启动我国《反腐败法》（或称《廉政法》）的立法工作。姜明安解释道，《反腐败法》可以规定反腐败的整体方针、原则、体制、机制和各种具体制度及其运作的规则、程序，从而使反腐败工作真正走上规范化、法治化的轨道。在这方面，许多国外境外的经验，特别是一些处在社会全面转型的国家的经验，值得借鉴。

3.适度制约公权力

进一步推动对公权力运作的制约，特别是推动对用人（干部任用、晋升）、定事（决定重大问题，如决定重大工程项目的立项）、花钱（预算、决算，特别是“三公经费”的预决算）的权力制约。在这方面，程序法治有着重要的作用。姜明安分析道，在当今世界，法治发达和较发达的国家和地区，均制定了规范公权力行使的周密的行政程序法。这对防腐反腐是非常重要的，是“治本”之策。它解决的不是“不敢腐败”的问题，而是“不能腐败”的问题。因此，我们一定要尽快启动国家层面行政程序法和党内层面程序规则的立法。

4.推动干部财产申报公开

以最大的决心和魄力推动领导干部家庭财产申报公开。姜明安坦言，我们的有关部门总说实行公开条件暂不成熟。实践证明，领导干部家庭财产申报制度光有申报没有公开不行。没有公开，这个制度的作用就会大打折扣。姜明安强调，对于反腐败这个大战役来说，推动领导干部家庭财产申报公开是一个攻坚战，难度很大。我们必须发动这个攻坚战，把这个堡垒攻下来。

5.建立、健全公权力运作的监督机制

公权力运作的监督机制既包括纪检、监察监督的环节，也包括人大监督、司法监督、社会监督和媒体监督的环节。姜明安指出，特别是人大监督和媒体监督，在现时有特别加强的必要。就人大监督而言，一定要让质询制度在全国各级人大启动起来。国外的经验证明，议会的质询和问责不仅对当事官员有很好的监督效果，对其他官员也有很大的震慑作用。就媒体监督而言，我国应通过制定《新闻法》授予媒体更大的揭露腐败现象、腐败行为和腐败分子的权限。只要其报道尽到了应有的慎重和注意，被监督的机关和官员就应予以最大限度的

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容忍。我们如果能有效发挥人大监督和媒体监督的作用，整个反腐败机制的作用将会增强。