淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台

第一篇：淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台

淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台 建设工作方案(2011—2015)近年来，我县牢固确立“工业强县”的发展思路，深深把发展产业集聚区作为主阵地，经济腾飞的“助推器”。把大办工业摆在全部工作的首位，把发展集聚区作为大办工业的突破口，集中力量做大做强，使其成为地方经济的增长极、扩大开放的示范区、县城建设的新亮点。

一、现状分析

淮滨位于河南东南部与安微交界处，交通方便。铁路，水运，公路贯通全县，距安微省阜阳市飞机场仅65公里。全县辖17乡镇，总面积1208平方公里，总人口75万，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全县中小企业积极实施“民营崛起”战略，按照“引导、服务、规范、提高”的方针，把中小企业（非公有制经济）作为富民经济的最大增长极和第一推动力，紧紧抓住我国实施中西部大开发的良机，积极调整结构，加快体制创新和科技创新，不断提高整体素质，无论是产业、行业结构，还是产品的升级换代，以及企业组织结构和布局调整，都发生了重大变化。目前，全县中小企业（非公有制经济）已形成以工业为主导、以农副产品加工业为骨干、以私营个体企业和中小企业为主体、以重点骨干企业为支撑、以产业集聚区为载体的发展新局面。造船、纺织、木材加工、农副产品加工、捞砂、机械制造、家具、医药、服装、建筑和房地产、交通运输及商饮服务等10多个行业,己成为全县中小企业的骨干。涌现出一批高附加值、高科技、高资本产品和特色产品、名牌产品；培植形成了一批小精专特企业和“小巨人”企业，截止2009年底，全县中小企业总数达1600户，比上年新增企业120户，从业人员4.9万人比上年新增就业1980人。其中，个体工商户1.5万户，从业人员4.5万人，注册资金2.3亿元；个体、私营企业1600户，比上年新增110户,从业人员4.7万人，注册资金18亿元，资产过100万元的企业100多户，过1000万元的企业35户，过5000万元的企业16户，企业集团1个。全县中小企业完成营业收入51亿元，同比增长25%；完成总产值50亿元，同比增长25%；完成增加值13亿元，同比增长26%，有一批企业己基本建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。尤其是近年来，我县各乡镇坚持集中连片发展中小企业，已经具备了一定规模和基础，呈现以下几个特点

（一）、领导重视，机构健全。我县成立了由主管县长担任管委会主任的产业集聚区管委会，有规划、有机构、有专人、有优惠政策，管理协调产业集聚区的发展工作

（二）、产业集聚区的投资环境有较大改善。截止2009年底、累计完成固定资产投资11亿元，用于中小企业园区水、电、路、邮等基础性设施投资。今年新增投资额18亿元。已完成道路、给排水、供电、通信以及园区绿化亮化等基础设施建设，完成了土地的“三通一平”工作，建成各种标准的园区道路，虽然投入的资金有限，但在财力比较紧张的情况下挤出这部分建设资金也是很不容易的，对我县经济的可持续发展起到了有力的促进作用。

（三）、产业集聚区的招商引资载体作用越来越明显。各具特色的园区经济已初具雏形基本上都已完成了发展规划和功能定位。依托区位优势、资源优势开展招商引资，已初步形成了各具特色的园区经济。如张庄乡杨木加工业园从2004年开始规划，规划面积3平方公里，目前，园区入住企业12户，总投资2亿元，10户企业投入运营，2户企业正在建设之中，其中红升木业生产的复合板销往上海广东等地，并带动了周边的杨木加工及种植。

二、建设的必要性

积极推进创业基地和中小企业公共服务平台建设是我县经济社会协调发展的迫切需要。中小企业和非国有经济是解决我县就业的主渠道。中小企业从业人员占我县城镇就业总量的60％以上；在工业领域，中小企业全部就业人员达49000人，年均净增2000多个工作岗位。从农村转移出来的劳动力主要是由中小企业吸纳的。虽然中小企业在促进就业和再就业中作用巨大，但是目前我县的创业环境与小企业吸纳就业的贡献还不相适应。中小企业发展的体制性制约因素依然存在，创业环境亟待改善。一是创办企业程序繁杂、门槛高、行业准入标准杂乱，创业成本过高；二是融资难仍是制约创办小企业的最大障碍；三是政府为创业者提供信息、技术、人才、场地等生产要素资源的服务能力弱。

我县要实现经济社会和人的全面协调发展，促进创办小企业至关重要。首先，促进创办小企业是实践“三个代表”重要思想的体现。就业是民生之本。失业和下岗待业人员增多，必然会影响人民群众的生活水平，影响社会的安定团结。因此，要从落实“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益，保证国家长治久安的高度，认识促进“创办小企业，开发新岗位”工作的重要性，急国家之所急，将创造良好环境、促进创业与解决就业紧密结合起来，将促进创办小企业作为各级中小企业管理部门的重要工作职责，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，开拓创新，不断改善创业环境，促进小企业的快速发展。

第二，促进创办小企业是保持经济持续增长，全面建设小康社会的需要。中小企业和非国有经济是市场主体中最具活力、最有增长潜力的部分。调查证明，创业活动是经济增长的重要源泉。凡是创业活动活跃的乡镇，经济增长的速度都较快。在创业活跃的企业类型中，私营企业表现最为突出。而从各乡镇看，创业活动活跃的乡镇，也是经济发展较快的乡镇。促进创办小企业，对于保持经济的快速增长，实现全面建设小康淮滨的战略目标具有重要意义。

第三，促进创办小企业是增加就业岗位的根本途径。实现就业和再就业，关键在岗位。有数据表明，每创办1个小企业，平均能够提供6个工作岗位。中小企业的单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力都明显高于大型企业，在多数领域要高出一倍以上。小企业投资小，资本有机构成低，经营方式灵活，对劳动力的技术要求低，可满足各类人员的就业需要，是吸纳就业和再就业的主要渠道。特别是在就业弹性呈下降趋势的情况下，促进新企业的产生，对解决当前的就业和再就业压力更具现实和长远意义。

第四，促进创办小企业是加快产业结构调整的需要。第三产业的发展水平明显落后于工业化的进程。从现代产业发展趋势看，第二产业吸纳就业的增速和容量难以有大的提高，经济发展重心逐渐向第三产业转移，其中又以服务业为主，包括科技服务、社会服务和文化娱乐业等。加快服务业小企业的创立和发展，对于促进三次产业协调发展具有重要意义。同时，伴随现代社会都市化发展趋势变化，促进适宜都市化特点的劳动密集型、高附加值、无污染产业和社区服务业小企业的发展，既可有效满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，又可解决城市就业问题。

第五，提高创业能力是创办小企业的重要前提。创业是经济增长和创新的推动力量，也是一国经济具有可持续活力的基础。在技术变化迅速、国际竞争激烈的时代，培育创业精神，提高创业能力是增强竞争力的根基所在。我县是创业活动活跃的地区之一，但目前还处于低水平创业阶段。要提高创业水平，首先要提高创业者的创业能力，培育能够发现投资机会，善于将各种生产要素组合为有效投入产出的企业家。其次是要加强政策引导，培育创业者的创新精神，营造创新环境，鼓励创业者捕捉机会，不断开发新市场。全社会创新能力的提高是保证我国实现可持续发展的关键。

三、建设思路、目标

建设思路是：以科学发展观为指导，把小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设作为实施中小企业成长工程的重要内容和具体措施，放到国民经济和社会发展的全局中考虑。在编制基地和平台建设的工作方案时，要与地方的“十二五”规划相衔接，要符合地区发展规划的要求，工作方案的编制要做到六个结合：与构建和谐社会建设相结合；与推进社会主义新农村建设相结合；与促进区域协调发展相结合；与调整优化产业结构相结合；与提高中小企业整体素质、增强创新能力和竞争力相结合；与节约资源、保护环境、安全生产，实现可持续发展相结合。

小企业创业基地建设要坚持“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”的工作方针，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以满足社会各类创业群体的创业需求为出发点和落脚点，以创业基地为载体，以催生新企业、创造新岗位为目标，体现政府支持创业，扩大就业的意图。创业基地建设过程中要考虑到创业辅导服务机构业务进驻和发展需求，建成后要具有一定的规模，要具有较强的创业辅导服务功能，要具有示范和辐射作用。帮助初创期的小企业降低创业成本，提高创业成功率，促进新企业的创立和发展。

公共服务平台建设要通过项目的实施，积极组织和整合各类社会资源，以解决中小企业共性需求为主要目的，按照公益服务与有偿服务相结合的原则，为中小企业技术创新提供公共支持与服务。公共服务平台建成后，要充分发挥辐射功能，提供技术支持，帮助中小企业不断适应市场需求，开发新产品，新技术、新工艺，切实提高中小企业的总体技术水平和创新能力，不断提高产品的质量、档次和附加值，创造更多的专利和知名品牌，增强市场竞争力，促进企业群体健康快速发展。

小企业创业基地和公共服务平台建设属于固定资产投资建设项目，统筹规划、因地制宜、按需建设、量力而行。坚持政府引导与市场化运作相结合，新增投资与现有资源相结合，总体规划与重点项目相结合，政府投资补助与民间投资相结合的原则，引导和带动社会投资共同建设。

总体目标：到2011年，根据建立小企业创业基地、中小企业公共服务平台的要求。我县建立3-5个小企业创业基地；在中小企业聚集的产业集群或产业相对集中的区域建立3-5个公共服务平台。

四、保障措施

第一，加强领导、明确职责。为促进中小企业发展，我县成立淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台领导小组，组长由主管工业的副县长担任，副组组长由县工业和信息化局局长担任，成员有有关职能部门负责人组成，办公室设县工业和信息化局中小企业服务局。这项工作还处于起步阶段，第二，认真学习，全面领会文件精神。各乡镇要组织有关同志认真学习有关文件，理解和吃透文件精神。一定要严格按照文件规定，扎扎实实做好每一个环节的工作，这也是为今后的项目建设打好基础。要明确责任，完善制度，建立程序，提出要求，严格按照文件要求，按时、保质地完成工作方案编制和申报项目工作。

第三，深入调研，提高项目的科学性。要体现科学发展观和节约型社会的思想，项目选择要考虑区域经济发展特点和比较优势，与鼓励自主创业，促进就业，提高自主创新能力，促进区域经济发展，加快经济结构调整、节能降耗、产业升级等工作结合起来。要针对本乡镇中小企业的需求，集中解决一些共性、关键问题，突出重点，充分利用好有限的资金，注重资源有效利用，充分考虑公共利益，争取以较少的资源消耗获得更好的经济效益和社会效益。各乡镇分管领导要对本区就业及创业状况、中小企业技术创新情况、公共服务现状进行深入调查研究，在充分听取有关部门和专家意见的基础上，结合本区经济和社会发展总体规划，分别编制小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目工作方案。

第四，充分发挥中央资金的引导带动作用。中央预算内投资是对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助或贷款贴息，项目建设资金主要是地方政府支持和企业、民间投资。因此，在建设项目上要落实好地方财政资金与中央预算内投资的配套，引导带动社会资金投入建设，项目不能留有资金缺口。要充分发挥中央资金的引导和带动作用，使建设项目能够发挥示范作用。这里需要强调的是，这次安排的小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目，是落实六中全会决定“逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力”的具体体现，是市场经济条件下，国家支持中小企业发展，营造发展环境，提供公共服务的有效措施。要选择好首批建设项目，真正做到好中选优，优中选精，切实发挥项目的引导和示范作用。我们一定要从营造环境，促进发展，提高服务出发，不要就项目论项目，要以创业基地和公共服务平台建设为切入点和抓手，建立完善中小企业社会化服务体系，促进和带动中小企业各项工作的展开。

第五，做好与投资管理工作的衔接，加强与相关部门的配合与协调。小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设，可能会涉及到财政、劳动、科技、环保、技术监督等相关部门。中小企业管理部门要从促进中小企业发展的大局出发，积极主动地联系有关部门，注意听取他们的意见，加强沟通，相互支持、配合，共同促进中小企业又好又快发展。

第二篇：关于小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的报告

关于小企业创业基地和中小企业

公共服务平台建设项目的报告

市乡企局：

根据省中小企业据《关于组织申报国家2007年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的通知》精神，结合我县经济和社会发展总体规划及中小企业创业状况，现就我县小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目报告如下：

一、发展现状

近年来，特别是党的十六大以来，县委、县政府将发展中小企业作为县域经济发展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响中小企业发展资金、技术、人才、环境等问题，保持了较好的发展势头。具体体现在以下几个方面：一是经济实力逐年增长，经济效益稳步提高，在全县GDP中的比重不断增大，已成为农村县域的重要支柱和县域经济的主要增长点。2006年，全县中小企业组织已发展到7337户，资本金达到3.11亿元，资产总额4.85亿元；增加值达到5.5亿元，占全县GDP的30.5％，工业总产值占全县工业总产值的56％；上交税金0.65亿元，占全县地方财政收入的 31.6％。二是发展速度较快，特别是个体私营企业快速发展，已经成为全县中小企业的主要增长点。2006年全县非公经济实现营业收入13.2

1亿元，完成总产值13.4亿元，分别较上年增长36％和30％，其中个体私营企业完成营业收入7.5亿元，实现总产值7.7亿元，分别较上年增长19.4％和18.7％，高出全县同类指标平均增速的4.3和2.6个百分点，分别占全县同类指标比重的70.5％和69.2％，分别较去年提高7.8和4.9个百分点。三是龙头企业不断发展，支撑力和辐射力不断增强。以***煤炭有限责任公司、***煤炭有限责任公司、***煤炭有限责任公司为主的煤炭开采业，以**缸瓦厂、**缸瓦厂、**空心砖厂为主的新型建材业，以**饲草公司为主的饲草加工业，以**果汁厂、**发泡网厂、**果库为主的果品加工、包装、储运业，以**面粉厂、**酒厂、**酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模，促进了全县煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用，对县域经济的发展发挥了重要的支撑拉动作用。四是在吸纳转移农村劳动力、增加农民收入中的作用更加突出。中小企业的发展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了农村劳动力的转移和农民收入的增长。2006年从业人员达到2.36万人；占全县劳动力的15.9％，支付的工资性收入总额达到1.96亿元，为全县农民人均提供纯收入 680元，占当年人均纯收入的34.9％。为转移农村劳动力，增加农民收入，维护社会稳定做出了积极的贡献。

二、存在问题

一是发展环境还不够宽松。部分扶持政策还没有完全落实到位，宣传、鼓励、引导和发展中小企业的社会氛围还不够浓厚，特别是对外地客商的吸引力还不够，一些私营企业经营惨淡，市场竟争力不强，在保证持续发展上还有不少困难。面向中小企业的培训、信息、咨询、技术服务、税务代理、记账代理等社会服务体系尚未形成，中小企业获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。中小企业信用担保和再担保机构没有建立，企业很难获得贷款，严重影响了企业发展。二是经济总量小，企业规模小，发展水平低，与本市的先进县区相比，仍有较大差距。三是资金普遍紧缺，融资渠道不畅，贷款难、担保难的问题仍未得到解决。四是结构不尽合理，主导产业和特色行业不大不强，名牌产品少，品牌意识差，市场竞争力弱。

三、建设思路、目标。

按照县委、县政府的总体部署，当前和今后一个时期，全县中小企业发展总体要求是：以国务院[2005]3号文件精神为指导，以市场为导向，以效益为中心，按照大、中、小并举的原则，坚持总量扩张和质量提高并重的方针，进一步拓宽发展空间，实现产品上档次、经营上规模、管理上水平，走速度快、效益好、规模大、实力强的发展路子。

发展思路是：立足优势，调整结构，多层共创，抓大育小，扩张总量，整体推进。具体来讲，就是把发展中小企业作为全面建设小康社会，加快经济强县建设步伐的战略突破口，采取

“四不限”和“四先四后”的鼓励扶持政策，推动中小企业做大做强优势产业；放开搞活群体经济生发点，使我县中小企业纵向形成梯次发展态势，全面进入市场竞争，横向形成千帆竟发、百舸争流的局面，培育壮大发展实力，实现非公经济快速发展。

发展重点是：围绕我县资源优势和发展现状，应重点发展以煤炭为主的能源工业，以新型建筑材料为主的建材工业，以粮、果、畜、草加工为主的农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，培育一批农业产业化龙头企业，大力发展为城乡服务的第三产业，逐步组建建材、交通运输、饮食等企业集团。发展步骤是：按发展、提高两个阶段实施。从现在起到2010年为发展阶段，重点抓好资源开发，大力发展二、三产业，迅速增加原始积累，实现总量扩张。从2011年到2015年为提高阶段，主要通过技术改造和新上项目等途径，基本实现结构优化，布局趋于合理，主导产业突出，骨干企业发展壮大，品牌初步形成，可持续发展能力增强的目标。

发展措施是：采取典型带动战略，实行重点突破。加快实施中小企业“20103”工程，即在全县中小企业采掘、建材、加工、批发零售、餐饮服务等五大行业中，筛选20户企业，通过重点扶持，培育成骨干企业；全方位做大做强10户龙头企业，带动辐射其他行业发展，建成新民、城关、西坡3个中小企业示范区。通过努力，使列入“20103”工程企业的产值、收入分别占全县中小企业总量的60%以上，实现增加值占全县中小企业总量的70%以上，缴纳税金占全县中小企业总量的80%以上。

奋斗目标是：围绕把中小企业建设成为我县立县经济、主体经济、富民经济这个目标，力争到2010年中小企业在全县经济总量中的比重提高到70％以上。为此，我县非公经济主要指标要实现15％以上的增速。

按照以上思路，根据省中小企业局《关于组织申报国家2007年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的通知》精神，结合我县经济和社会发展总体规划及中小企业创业状况，经过分析论证，现确定我县2007—2010年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目15个，项目总投资116185万元，其中自筹82445万元，贷款2280万元，地方政府投资4120万元，申请国家补助27340万元。（1）小企业创业基地项目13个，项目总投资114650万元，其中自筹81920万元，贷款2280万元，地方政府投资3600万元，申请国家补助26850万元。（2）中小企业公共服务平台建设项目2个，项目总投资1535万元，其中自筹525万元，地方政府投资520万元，申请国家补助490万元。

2007年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目15个，项目总投资78155万元，其中自筹57340万元，贷款2180万元，地方政府投资1990万元，申请国家补助16650

万元。（1）小企业创业基地项目13个，项目总投资77010万元，其中自筹56940万元，贷款2180万元，地方政府投资1600万元，申请国家补助16290万元；（2）中小企业公共服务平台建设项目2个，预算总投资1145万元，其中自筹395万元，地方政府投资390万元，申请国家补助360万元。

四、保障措施

1、组织机构。为了尽快理顺管理体制，促进县域经济实现跨越式发展。县政府确定在县乡镇企业局（非公有制经济发展局）加挂中小企业促进局的牌子，建立集“中小企业、乡镇企业、非公有制经济”为一体的“三位一体”管理体制，全面履行对全区中小企业、乡镇企业、非公有制经济的统一规划、指导、协调和服务职能。

2、加强领导。对小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目，实行县级领导联系制度、项目建设责任制及乡镇领导包抓示范企业制度，实行定点联系，领导包抓制度，协调解决难题，定期检查进度，实施责任考评，促进工作落实，指导和促进中小企业发展壮大。

二00七年一月二十日

第三篇：关于抓紧做好中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目申报准备工作的通知

关于抓紧做好中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目申报准备工作的通知

【发布单位】工业和信息化部

【发布文号】工信厅企函［2008］89号

【发布日期】2008年7月8日

一、项目申报范围

（一）中小企业公共服务平台建设项目。公共服务主要是指面向中小企业开展的技术、信息、培训、融资、市场开拓等服务活动。主要建设内容包括：购置必要的仪器、设备以及相应的系统软件；开展公共服务所必需的服务场所和设施的改造；主要面向中小企业开展专业服务的工业设计以及电镀、热处理等节能减排公用设施建设。

（二）小企业创业基地建设项目。主要建设内容包括：通过利用现有闲置厂房和楼宇，改造建设满足小企业创业发展所需的场所以及相关的公用配套设施。

以上两类项目，在2007年底前已经建成以及在2009年底前不能开工的，不能申报。在项目选择和资金安排上，将向地震灾区、中本部地区以及东北等老工业基地倾斜。已得到其他中央财政资金支持的项目不予支持。

二、项目选择条件

（一）符合国家产业政策和本地区总体发展规划。

（二）充分利用现有资源、条件，注重综合利用，不新征用地。

（三）布局合理，有一定的服务基础，能满足一定数量中小企业创业和公共服务需求。

（四）项目承担单位必须是独立法人，有固定办公场所和健全的财务管理制度，自身具有较强的服务能力，能够组织专业服务资源开展服务，可实现收支平衡，具有可持续发展能力。

三、具体工作要求

（一）以科学发展观为指导，认真总结工作经验，进一步完善本地区中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目工作方案。落实国家宏观调控政策，避免重复建设和资源浪费，防止变相的楼堂馆所建设。申报的项目要有比较突出的公共性和服务性。公共服务平台要优先选择在产业集群和中小企业集聚区，以提高服务能力、扩大服务功能为目的的仪器、设备或系统软件购置，以及对现有服务场所进行必要改造的项目；创业基地要优先选择以现有厂房、楼宇改造为主，必要的服务配套设施建设为辅的项目。

（二）请各地区中小企业管理部门选择符合申报条件，项目申请报告需包括下列内容：

1．项目单位基本情况（含本项目现有设备设施情况）及为中小企业服务的相关工作业绩。

2．项目基本情况。包括项目建设的必要性；项目建设地点（具体到区县）；主要建设内容、建设规模和建设期限；项目总投资、固定资产投资规模及其构成明细、项目建成后的经济和社会效益分析（新增企业户数、新增就业人数、年服务企业数量等）。

3．项目建设前期进展和建设条件落实情况。主要包括：履行项目备案（核准、审批）、规划、环境影响评价等手续情况；资金筹措情况；项目建设进度；项目招标内容（适用于申请投资补助500万元及以上的投资项目）。项目单位已有相关证明文件的，请按以下顺序提交。

⑴项目单位法人登记复印件。

⑵项目备案（核准、审批）文件复印件（由固定资产投资建设项目备案权限的部门出具的文件）。

⑶城市规划部门出具的城市规划选址意见复印件（适用于城市规划区域内的投资项目）。⑷环保部门出具的建设项目环境影响评价文件（环境影响登记表、环境影响博或环境影响报告书）的审批意见复印件。

⑸资金来源证明文件（银行贷款合同或者贷款协议，自有资金证明，地方政府配套资金证明）。

4．投资估算表。

5．中小企业公共服务平台建设项目基本情况表或小企业创业基地建设项目基本情况表。

6．项目单位对项目申请报告和附属文件真实性负责的声明。

第四篇：中小企业公共服务平台简介

南皮县中小企业公共服务平台简介

南皮县中小企业公共服务平台（以下简称平台）是由县政府批准，南皮县工业和信息化局为主体，沧州惠邦机电产品制造有限责任公司承建，2012年4月经省中小企业局批准为南皮县五金机电产业集群窗口服务平台，为省级中小企业公共服务示范平台。自平台建设以来，得到了县委县政府以及社会各界的大力支持，平台建设呈现出良好的发展势头，本着边建设边服务的原则先后为全县乃至周边县市多家中小企业实施优质服务，得到了上级部门及企业界的一致好评。

平台按照国家已批复的建设内容以及河北省中小企业发展和服务体系建设规划，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府扶持中介、中介服务企业”的理念，以市场化、专业化和社会化服务为方向，以服务中小企业为宗旨，发挥政策引导与市场机制的双重作用，围绕中小企业重点服务需求及特点，统筹服务资源，完善服务机制，创新服务手段，增强服务功能，扩大服务范围，提升服务水平，建成资源共享、服务协同、功能完善、覆盖全县、全市乃至全省的可持续发展的中小企业公共服务平台网络。

平台下设有7个服务机构：南皮县五金机电产业集群模具中心、南皮县五金机电产业集群培训中心、南皮县产学研科技成果转化服务中心、南皮县五金机电产业集群资源交易服务中心、河北昊昱检测技术服务有限公司、沧州惠邦软件科技有限公司、沧州惠邦国际贸易有限公司等。各个服务机构都配备了完备的设备设施以及可为企业实施服务的各类人才，其中培训中心已购进38台笔记本电脑、80套培训桌椅以及多套办公桌椅；另外，对平台网站机房等服务场地进行了装修；检测技术服务公司已购并安装进超声波探伤仪、电导率测试仪、多角度光泽度仪、便捷式分光测色仪、手持式涂镀层测厚仪、数显液压拉拔式附着力检测仪、百格刀-漆膜划格器、超声波硬度计、微观金相显微镜、微机控制电液伺服万能试验机、全自动金相试样磨抛机、红外测温仪、漆粘度计、粗糙度比较板、灰尘检测套装、钢板温度计摆杆阻尼试验仪、铅笔划痕试验仪、漆膜弹性试验器电脑盐雾试验机、可程式高低温试验箱等仪器设备，总投入已达250.32万元。

为完善服务功能，平台已聚合的服务资源有：河北工业大学机械工程学院、河北科技大学材料学院、中科院电子研究所、河北省模具协会、南皮县工业和信息化局、沧州惠邦模具制造有限公司、南皮县司法局公证处、南皮县法律援助中心、南皮县生产力促进中心、南皮县计量服务中心、河北省天驰投资有限公司等部门。将这些服务资源和窗口服务平台一体化运营，与省平台及其它窗口服务平台实现互联互通，并通过各窗口服务平台共享服务资源、畅通信息渠道、促进优势互补，提升平台网络的服务功能和水平。

平台可根据企业需求，及时提供满意的服务。研发设计、检验检测等专业服务响应时间控制在2小时内，其它服务24小时内给予回复，48小时内解决窗口服务平台能力范围内的各项服务；对于窗口服务平台不能解决的服务，2小时内及时录入到窗口服务平台系统中，并跟踪省内其它服务资源对该需求的解决过程。同时通过现场咨询、对接推荐、事务代理等服务，为中小企业提供信息传播、研发设计、检验检测、新技术推广、产学研合作、创业辅导、人员培训、管理咨询等服务。窗口服务平台无法满足或数量不足的服务需求，服务平台网络发挥资源统筹优势，及时补充调节。

南皮县中小企业公共服务平台（南皮县五金机电窗口服务平台）办公楼

第五篇：中小企业公共服务平台建议方案

XX市中小企业公共服务平台建议方案

摘要：针对XXX市现阶段中小企业发展面临的诸多问题，文章首先分析了加强中小企业信息化服务平台建设的必要性，主要从有利于服务资源的整合和配置，加快创新体系的建设等方面进行分析；其次，阐述了中小企业信息化服务平台建设的紧迫性，这是由XXX市的经济社会的竞争性决定的，这是由市场发展决定的，这是由中小企业需求决定的。

关键词：中小企业；服务平台；创新；资源

中小企业是我国经济的重要组成部分，在GDP增长、税收、财政收入、增加就业岗位等方面的贡献举足轻重。因此，要不断发展中小企业，解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展，现阶段最好最有效的方法就是加强信息化服务平台的建设。

一、加强中小企业信息化服务平台建设的必要性

加快中小企业信息化服务平台建设，是落实国务院促进中小企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措，对改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。

（一）有利于服务资源的整合和配置

XXX市中小企业信息化服务平台建设，要坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，将分布较散、功能单

一、主客体脱节的创业服务中心、创业园、科技园等联系起来，并且将各种基础设施、服务手段等现有服务资源进行有效地整合和配置。这样一来，可以更好地利用资源服务企业，提高财政投入的使用效率，达到平台建设基本工作的要求，更好地为企业服务。

（二）有利于加快XXX市创新服务体系的建设

信息化服务平台建设是XXX市创新服务体系的重要组成部分，是XXX市创新体系的核心内容。积极探索建设方式和发展模式，通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立战略合作伙伴关系，集聚优质资源，提升服务水平。通过开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。

（三）有利于科技转化和科技型企业的发展

目前，XXX市正在探索与丹东市经济干部管理学院及科研院所，XXX市职高、电大、技校、党校和规模以上企业加强合作，建立协同服务机制，加快信息化服务平台的建设步伐。这样不仅可以进一步完善创业服务的功能，提升创业服务能力和质量，而且可以使创业的服务体系更加专业，与社会接轨程度更高，进一步推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享，为中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。

二、加强中小企业信息化服务平台建设的迫切性

针对XXX市中小企业面临着发展、资金、人才、技术、管理、市场竞争等诸多困难和问题，加快中小企业信息化服务平台建设是迫不及待的。

（一）XXX市经济社会全面发展的需要近年来，XXX市民营经济发展迅速，所占比重达全市经济总量的97%以上。但是目前企业发展中仍存在着资金短缺、人才匮乏、管理滞后、信息不畅、市场竞争力不足等诸多弊端。只有通过建立健全中小企业服务体系，加快信息化服务平台的建设，及时向外界宣传XXX，推介XXX，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，优化经济结构，转变经济增长模式，吸引更多的“三高”人才，才能从根本上适应XXX市经济发展的需求。

（二）建立以服务企业为主体的创新体系的必然选择

“立足于中小企业、服务于中小企业”，是中小企业信息化服务平台建设的宗旨。实践表明，只有加强信息化服务平台建设，借助各种新闻媒体、技术平台、“广交会”、“博览会”、“产品推介会”等多种形式，才能更快捷地了解市场，了解社会需求，不断地引进新技术，创造新产品，增强企业的发展后劲，这对中小企业发展的作用是至关重要的，这是其他组织所不具备的，也是不可替代的。

（三）增强市场综合竞争力的客观要求。

按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，按照促进中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，为中小企业提供信息查询、技术创新、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等方面服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业实现又好又快发展，提高企业市场竞争力，信息化服务平台的作用就越来越显现出来

XX省作为我国企业最为活跃的地区之一，企业发展好坏一直受到各级政府和社会各界的高度关注。2002年省政府《关于鼓励和促进企业发展的若干政策意见》出台，XXX市委、市政府也先后出台十大举措，鼓励企业做强做大，促进产业集群发展，同时还明确提出“建设公共服务平台，完善创新支持体系”的要求。XXX市经信委从全市中小企业的实际需求出发，努力构建企业服务的三大平台（即信息服务、金融服务、科技服务）。通过两年的建设与运行，基本构架已经形成，功能效应初步显现，企业对平台也有了一定的认识。但随着经济的不断发展，市场竞争的日趋激烈，服务企业事业对公共服务平台建设提出了更高的要求。因此，有必要在原有的基础上，进一步完善提升平台的软、硬件设施、完善探索公共服务平台运营的新模式。

目前存在的突出问题：一是硬件条件差。由于资金投入不足，平台的基础设施条件，服务企业的专业设备、配置水平均达不到新的运营需求。二是平台服务功能还不够完善。目前，平台服务还仅仅局限于企业咨询、创业辅导、人才培训、金融对接、新技术推广等层面。三是市场开拓、产品检测、知识产权、司法维权等服务尚未建立。四是区域局限。五是后台数据库建设滞后。六是专业服务团队建设滞后。七是缺乏市场机制和创新运营模式建设。八是应用信息化、电子商务等新技术运用得不够。

主要原因是后台运营力量不足，服务功能不全，平台点击率不高，在线呼叫人气指数不高。因此，加快推进企业公共服务平台建设，不仅是推动企业又好又快发展的迫切需要，也是政府转变职能，推进服务企业新模式的重要举措。

通过该项目的实施，将能有效推动XXX市中小企业服务的发展，为XXX中小企业的腾飞创造条件。通过平台的搭建，逐步形成覆盖全市的中小企业网络服务体系，有效地为广大中小企业排忧解难，使中小企业在网络化潮流中同大型企业能在同一起跑线上公平竞争，为中小企业通过信息高速公路进入全球一体化市场创造有利条件。

通过中小企业服务平台，建立XXX市中小企业的动态信息数据库和数据分析系统，科学、直观地提供给政府各部门和为中小企业提供服务的社会服务机构，全面提高对中小企业的监管、指导和服务，为政府部门中小企业的监管和服务的决策提供科学依据，为提升XXX市中小企业的发展和创新提供优质的服务。

通过中小企业服务平台，实现对XXX市中小企业创新与发展的指导，实现各类社会服务机构与中小企业的沟通与联系，提高为中小企业提供融资、信用、培训、创新、创业、维权、咨询等方面的服务能力；实现中小企业与政府、社会服务机构的多维沟通，增强法律观念，掌握国家政策，提高自主创新和经营管理水平，促进中小企业又好又快发展。

结合电子政务及中小企业系统工作，构建中小企业服务平台，可以有效提高政府部门行政效率和服务质量, 及时发布国家的法律法规和有关中小企业发展的政策，指导中小企业把握、运用国家宏观调控政策和产业政策，促进结构调整、节能减排和品牌战略实施，推动科学发展观的贯彻落实和中小企业发展方式的转变，实现中小企业的健康发展。

中小企业服务平台通过建立共享数据库，使相应的政府部门和各级中小企业管理部门形成一个大的数据库，实现数据网上传输、联系网上沟通和信息资源共同享有, 既加强政府内部相关各单位与各级中小企业管理部门之间的联系与了解，提高了办事效率，节约了办公经费，又加强了政府与中小企业和中介机构桥梁与纽带功能的作用，可以及时了解中小企业及社会服务机构的要求和动态，为各级管理部门的决策提供依据。

综上所述，构建一个统一、高效、功能齐全、具有新的运营机制、人气指数高的企业公共服务平台，不仅是实现社会服务资源的集约利用和政府服务资源效率最大化的有效途径，还将有利于降低企业解决难题、寻求帮助的成本，提高解决问题的效率，进一步推动企业健康快速发展。

建设原则和策略

服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。统筹规划，协调推进

统筹网络、数据、应用和服务资源，强化基础设施、标准规范、管理制度建设，整体规划，分步实施。正确处理安全与发展、安全与效率关系，以发展促安全，以安全保发展。系统设计，规范建设

综合考虑技术与管理因素，加强技术创新和管理创新，促进技术体系与管理体系相融合。参照国家标准，坚持开发和利用相结合，强化基础技术支撑体系建设。加强应用环境差异性和应用需求多样性研究，规范资源组织、应用协同和安全保障的设计、开发和集成工作。深化应用，务求实效

加强信息资源组织和管理，着力抓好基础数据库建设。加强商业应用模式研究，更加重视简化办事程序、优化业务流程工作，不断提升企业服务水平。积极拓展应用领域，在增进政府行政监管能力的同时，不断提升企业服务质量和水平。总体目标与分期目标

本着突出重点的建设原则，条件成熟就集中力量帮助其尽快建成投入运行，不搞“无源之水”，不搞“马拉松工程”。不仅要帮其场地建设和设备更新，还有帮助建立“独立核算，自负盈亏、低价有偿服务、滚动自身发展”的运作机制，建立相应制度，规范运行，实实在在为广大中小企业搞好服务。

用两年时间，建立、充实和完善一个以市场化运作的企业公共服务平台，运用信息化的手段，提供信息服务、科技服务、金融服务、人才服务、政策服务等各种服务，依靠成熟先进的后台技术、强大的数据库和协会、中介机构、大专院所组成的专业服务队伍，满足企业发展需求；把企业公共服务平台建设成运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。完善政策措施，培育服务品牌，使公共服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，实现政府对企业公共服务职能与服务体系商业服务功能的完美结合为工作思路，通过平台形成海量的信息仓库和数据仓库，通过远程视频诊断系统和科技服务电子商务平台，满足中小企业迫切的科技创新需求，为中小企业发展提供全方位的深入服务立足XXX、辐射浙江，为企业持续健康发展提供有效服务，促进经济的快速良好发展。总体建设任务与分期建设内容 总体建设任务

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和国家重点产业调整振兴规划，推动中小企业调整结构，转变发展方式，在中小企业集聚的区域和行业建立、充实和完善中小企业公共服务平台（以下简称“服务平台”），满足中小企业发展需求；重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业广大中小企业提供科技服务、信息服务、金融服务、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等中小企业在生产经营中所需的各种服务。通过完善政策措施，培育服务品牌，使服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。分期建设内容

根据建设资金情况，建设将分为二期完成，具体安排如下：

一期建设重点（—）建设任务

1、建设中小企业公共信息化服务平台，包括：整合市经信委现有业务系统，新建中小企业数据申报分析系统、基础数据智能分析系统、只能查询处理系统、信息发布系统、远程视频诊断系统及科技服务、电子商务系统。

2、整合经信委现有分散的业务信息资源，建设经信委信息资源基础库。

3、在现有基础上，增配相应的系统软硬件，搭建XXX市经信委信息系统支撑平台。

（二）建设目标

科技公共服务平台

1、打造科技服务平台不仅成为企业与政府、企业与中介服务机构间的桥梁，还将成为应用新技术、具有新模式、网上网下连动、24小时不落幕、后台和专业团队支撑强、人气指数高，直接服务企业的专业服务平台，真正成为企业所需要的“企业之家”。

2、完成科技服务平台的总体框架建设以及部分软件功能的开发，科服平台开始试运行。建立强大完善的数据库系统，基本建立四个数据库，即企业难题库、科技成果库、专家库和企业数据库，并开展其他的数据库基本资料的收集整理以及征信系统建设工作。

3、建立专业的服务团队。充分发挥行业协会、专业网站、大专院所和专业中介机构的自身优势，结合市经信委的行政部门职能，根据“专业的事由专业的团队做”的理念，根据现有资源，组建一支由行业协会、大专院所、中介机构的专家组成的一支为企业服务的专业的服务队伍。

4、建立“企业之家”呼叫中心，实现文字对话、网路呼叫。完成呼叫中心的服务内容建设。

5、建立“专家室”在线视频诊断、答疑、会议交流平台的服务内容建设。

6、开展平台宣传工作。在完成平台建设、团队建设以及呼叫系统的建设后，开展平台的宣传工作，让中小企业了解服务平台的内容、功能以及联系方式，努力做到企业有需求就找“企业之家”。

信息服务平台、金融服务平台

1、完成综合服务场所（服务窗口）的改造。对综合性公共服务窗口的“一台八区”进行改造，在全市重点产业集群地设立和完善服务工作站8个，为企业服务创造良好的环境,满足企业发展需求。

2、完成公共服务平台中的信息平台和金融平台的系统软件开发，并正式运行。

3、按照“意识、硬件、功能、机制”四到位理念，全市企业公共服务立体化、交织化网络体系基本形成。

4、在全市重点工业区县（市）建立3家企业健康辅导基站。

5、具有年服务企业1万家以上的服务能力，企业满意度90%以上，具体：一是为企业提供各类咨询服务5000人（次）/年；二是为企业培训各类人员3000人（次）/年；三是为企业提供科技服务1000家（次）/年；四是为企业提供金融服务1000家（次）/年；五是为企业提供市场推广服务3000家（次）/年。

二期建设重点（—）建设任务

1、继续加强数据库建设。根据数据库建设计划，继续增加人、财、物等力量，整合各种资源，加大对数据库的建设，在保证一期已建数据库更新完善的基础上，再建立5个数据库（即

（1）建设积累企业、个人征信系统。（2）仪器、检测设备、检测机构库。

（3）各高校、科研院所优势学科及研究方向汇集库。（4）技术专利库。

（5）各级政府扶持中小企业政策库）。

2、继续加强公共服务平台的宣传推广。着重宣传推广公共服务平台“企业之家”的特色的系统的服务功能、服务项目，扩大服务影响力；同时采用多种方法、组织各种形式的活动增加点击率、聚人气。

3、公共服务平台系统完善。在一期试运行的基础上，不断完善公共服务平台的功能和服务内容，重点完善在线咨询、电子商务、网上诊断的功能，并正式运行，在完善增加服务内容的同时，拓展服务新领域。

4、根据实际运行的情况，对综合服务场所功能、设施和构架进行完善与提升。

5、在全市重点产业集群地再建5个中小企业健康成长辅导工作站。力争2013年底前，全市中小企业公共服务立体化、交织化网络体系基本形成。

6、区域数据对接系统建设。为政府各相关部门、中小企业、社会各类服务机构三者间的“即时通讯、信息交换、互动交流”提供有效载体。

7、行业专家库响应系统建设。充分发挥各类专家业务专长和技能优势，通过不受时间、地点限制的互联网技术，应用文字、视频音频等手段，为我市中小企业提供“信息技术、经营管理、电子商务”等全方位、高效的服务。切实有效地提高中小企业信息、管理、技术、经营和生产水平，增进产、学、研之间的联系与合作。

（二）建设目标

科技平台建设目标：

1、完善科技服务平台的各项功能以及软件的开发，科服平台开始正式运行。

2、基本建立五个数据库，即（1）建设积累企业、个人征信系统。（2）仪器、检测设备、检测机构库。

（3）各高校、科研院所优势学科及研究方向汇集库。（4）技术专利库。

（5）各级政府扶持中小企业政策库以及开展征信系统建设工作。

3、完善专业服务团队建设。在已经组建一支由行业协会、大专院所、中介机构的专家组成的为企业服务的专家团队基础上，加强专业团队的服务项目、服务能力以及团队成员素质的提高。

4、完善“企业之家”呼叫中心建设。完善、充实呼叫中心的服务内容，提高呼叫中心的有效服务率，增加呼叫中心对智能手机和云服务信息推送的支持。

5、完善“专家室”的在线视频专家答疑诊断、视频会议服务，让每一家企业都拥有自己的专家团队。

6、继续开展平台宣传工作。在科技服务平台正式运行阶段，加大平台宣传力度，让中小企业了解服务平台的内容、功能以及联系方式，努力做到企业有需求就找“企业之家”。

信息平台、金融平台建设目标：

1、对一期完成的综合服务场所（服务窗口）进行优化完善。根据来访企业的意见征求意见，对综合性公共服务窗口的“一台八区”进行完善，为企业服务创造良好的环境。

2、完成公共服务平台中的信息平台和金融平台的系统软件二期开发及升级，并完成区域数据对接系统和行业专家库响应系统建设。

3、在一期的基础上，在全市重点工业区县（市）再建立5家企业健康辅导基站。