白银至中川高速公路建设项目

第一篇：白银至中川高速公路建设项目

白银至中川高速公路建设项目

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项目背景：为了增加兰州中川机场的辐射范围，更好地为兰白都市经济圈服务，2010年12月27日，海航集团兰州机场二期扩建工程开工奠基仪式在兰州中川机场举行。该工程按年飞机起降92697架次，高峰日起降架次306，高峰小时起降34架次，高峰小时旅客吞吐量4600人次，满足2020年旅客吞吐量达到1000万人次、货邮吞吐量10.8万吨的目标设计。扩建后飞行区等级为4D级，此次扩建主要针对飞行区、航站区以及附属设配套设施。飞行区将现跑道向南延长400米，新建站坪约15.5万平方米；航站区：新建航站楼约6万平方米，包含一指廊和主楼；其他附属配套设施包括导航、通信、气象、助航灯光、供油、供电、给排水、消防及辅助生产生活等设施扩建。本次扩建新增用地约3.3公顷(约49.5亩)，总投资为152322万元，计划于2013完工。兰白都市经济圈提出构建“一主两副多极”城镇架构，“一主”是指作为全省政治、经济和文化中心的兰州主城区，“两副”是指兰州新区和白银城区。目前兰州市区与白银市已有兰白高速连接，新区与兰州市区也有机场高速和京藏高速以及通往安宁区和城关区的快速路进行连接，唯独兰州新区与白银市缺少一条便捷、距离适中的高等级公路连接。目前兰州新区至白银市需要通过机场高速和京藏高速绕行，绕行距离近60公里，这就从很大程度上削弱了中川机场的辐射效能。

时间:2012-08-30 10:31:37

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项目概况：白银至中川机场高速公路是甘肃省高速公路规划中地方高速公路的一条航空枢纽联络线，也是青兰和连霍两条国家高速公路之间的一条最为便捷的联络线。路线起自京藏国家高速公路（K1546+024）牛圈沟，以枢纽立交的形式顺接京藏国家高速公路，然后沿牛圈沟而上跨越G109线，进入诚洞沟然后穿越山梁沿后长川大沟布线，再以隧道的形式穿越包兰铁路路基进入狼家沟，然后顺阴峡两侧台地来回布线而上，途径石骡子沟、石梯子沟，跨越白瓜子沟，经车路沟跨越尖子川、青土川、许家川，然后进上窑岔布线，途经水明星沟、刘家沟、孙家岔、在大斜沟以长700m隧道穿越山坳进入小斜沟，在下漫湾村跨过龚巴川，再沿顔家沟、朱家沟、下西沟布线，先后横跨陈家沟、大王家沟、双庙沟，在车路沟以长620m的隧道穿越黄道沟岘，然后跨后沟在红湾村以枢纽立交与机场高速公路和规划的兰州至营盘水高速公路衔接。总体走向由西向东。

建设内容：路线全长52.274公里。设计行车速度为80公里/小时、路基宽度24.5m的双向四车道高速公路标准，立交连接线采用设计行车速度为60公里/小时、路基宽度12.0m的双车道二级公路标准。共设涵洞126道、小桥651m/28座、大中桥10672m/50座（其中大桥9410m/33座，中桥1262m/17座）；隧道5205m/13座（以双洞计）；互通式立交6处，分别为白银西枢纽立交、白银南立交、黑石川立交、水秦路立交、中通道枢纽立交、中川枢纽立交。其中，白银南立交和黑石川立交均为一般互通式立交，互通立交被交道路改造3.064Km，根据本项目接线以及互通立交的设置情况，设置收费站3座，均为匝道收费站。全线共设置1处高速公路管理所，1处服务区，1处养护工区，1处停车区，4处隧道管理站，隧道变电所8处。交通工程及沿线设施采用A级标准。该项目已列入甘肃省高速公路网建设规划。

投资估算：50多亿元。

第二篇：锦州至阜新高速公路建设项目竣工

锦州至阜新高速公路建设项目竣工

环境保护验收公示材料

一、建设项目基本情况

项目名称：锦州至阜新高速公路

建设内容：该项目是辽宁省规划的高等级公路网中的重要组成部分，辽西乃至内蒙古东部地区重要的出港通道，辽宁省“九五”期间重点建设项目。它起于辽宁省凌海市双羊镇明字屯，止于阜新市细河区四合镇，路线全长113.701km。

建设单位：辽宁省高等级公路建设局

建设地点：辽宁省锦州凌海市双羊镇明字屯至阜新市细河区四合镇 建设规模：全封闭、全立交、双向四车道的高速公路，路基宽度26m，设，设计车速100km/h。全线设有互通式立交7处，特大桥1座、大桥19座，中、小桥52座，通道123座，涵洞119道，服务区1处，养护工区2处、收费站7处。

工程投资：本工程实际投资27.8044亿元，其中环保投资12057.8万元，环保投资占总投资比例的4.3％。

工程建设情况：该公路路基桥涵工程于2000年7月开工建设，2001年6月完工。路面工程、交通安全设施工程、收费管理设施于2001年6月开工，2002年8月15日全线竣工。锦州至阜新高速公路2002年8月21日通车。

环境影响报告书编制单位：西安公路交通大学（长安大学）国家环保总局对环境影响报告书批复文号：环审[2001]73号 环保设施设计施工单位：沈阳亚欧环保设备有限公司 竣工环保验收调查单位：国家环保总局中日友好环境保护中心 竣工环保验收监测单位：辽宁省环境监测中心站

二、环保执行情况

该工程执行了环境影响评价制度和环境保护“三同时”管理制度，落实了环评报告书及有关批复提出的污染防治和生态恢复措施。建设单位在工程施工期和营运期均制定了完善的规章、管理制度，避让村庄，少占耕地，利用粉煤灰15万立方米，在建设期合理选择工程用地等，采取了降噪、防尘，减少水土流失等环境保护措施，沿线各服务和管理设施安装污水处理装置（9套）、锅炉除尘装置。建设取土充分考虑了填挖平衡，大部分取土场现已基本恢复原来使用功能。工程实施了护坡、综合排水、绿化等一系列水土流失防治措施；对道路两侧、互通式立交区域、边坡进行了绿化。建设和管理单位环保管理机构健全，环保规章制度完善。

三、验收调查结果

1、生态恢复与水土保持：锦阜高速公路建设经河道管理部门同意，取用了河道中砂砾。共有较大取土场17处，全线实际取土量158万立方米，其余1012万立方米取土量由开山挖方后，就地填凹消化使用，取土后整平、复耕或植树。弃土场11处，弃方量36.7万立方米，已采取了工程和植物防护措施。预制件及拌合场临时占地共18处，计23.9万平方米，现已基本恢复原来使用功能。在取弃土场的恢复上采用了多种实用可行的方法。施工过程中采取了工程、绿化防护措施，全线护面墙数量26处，其中两侧砌土护面墙15处，单侧砌土护面墙11处，有效的防治水土流失。建设单位在该公路中央分隔带、路基边坡、互通立交、服务区、管理处种植了适宜地区气候的乔、灌木及各类观赏型花草，种植各类乔木灌木563万株，种植草坪33.7万平方米，绿化投资达1832万元，占实际投资的0.8 %。营运期由高速公路管理局安排专人负责绿化维护，以保证大量绿化地带维持长久性、美观性。

2、废水：公路沿线的服务区和收费站污水处理设备运行基本正常，抽测义县服务区污水排放中各项指标均符合《辽宁省污水与废气排放标准》(DB21-60-1989)中的一级标准。

3、噪声：在现有交通流量下14处敏感点昼间噪声值均符合《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）中4类标准，位于公路中心线40米左右的兴隆屯、杨户台、石人沟、石佛寺、小村等5处村庄夜间22:00-24:00时段噪声超标值约在2—3分贝（主要是超载大型车通过造成），其余时段达标，正采取加宽绿化带等措施。

4、锅炉废气：公路沿线的各收费站、服务区和管理处的新建燃煤锅炉房管理较好，安装的除尘器除尘效率较高，经随机抽样对义县服务区燃煤锅炉排放的烟尘、烟气黑度的监测结果，达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）二级标准。

因烟囱高度仅为12米，根据2001年《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）规定，凡烟囱高度达不到规定的25米，应按相应区域和时段排放标准值的50%执行。所以二氧化硫排放浓度超标。

5、公众调查：公众调查结果表明，95%的公众和100%的司乘人员对工程的环境保护工作表示满意或基本满意。

第三篇：兰州新区中川至马家坪铁路建设项目 临时用地的说明

兰州新区铁路建设投资有限责任公司 关于兰州新区中川至马家坪铁路建设项

目临时用地的说明

永登县国土局：

我公司建设的兰州新区中川至马家坪铁路建设项目用地涉及永登县大同镇长川村、跌马沟村、高岑村、泉水沟村；龙泉寺镇花园村、童家窑村；秦川镇保家窑村、胜利村、西小川村、新园村，共涉及3个乡镇10个行政村，申请用地总面积116.6427公顷。

该项目已建成，项目建设过程中涉及的临时用地，项目单位筹措资金，已进行了复垦，目前已复垦面积20.3公顷，复垦率100%。

特此说明

兰州新区铁路建设投资有限责任公司

2015年12月4日

第四篇：高速公路建设项目质量管理计划

高速公路项目

质量管理计划

××高速公路有限公司 2004年12月16日

国家重点公路××高速公路项目

2005年质量管理计划

一、编制依据

1、阿深高速公路建设指挥部关于下发阿深高速公路工程质量管理制度的通知

2、阿深高速公路××段两阶段施工图设计（送审稿）文件

3、国家及交通部颁部的有关规范、规程、标准及文件

二、工程概况

三、质量目标

质量是企业的生命，也是工程管理永恒的主题，事关各地人民群众的切实利益，事关国民经济发展的大局，事关党和政府的形象，不仅是一个经济、技术问题，而且是一个政治问题。阿深高速公路必须确保工程质量合格率达100％、优良率达93％以上，确保国家级优良工程，争创“鲁班奖”；必须将阿深高速公路××段建成“科技高速、生态高速、人文高速、廉政高速”。

四、建立质量保证体系

1、由项目公司负责要求监理单位和承包商建立和健全专职质量管理机构，明确职责分工。实现质量计划，组织质量信息系统，实现质量检验制度要有组织保证。建立和健全相应的专职质量管理机构，并确定各级质量管理机构的职责、权限及相互关系，明确各部门、各类人员在实现质量总目标中必须完成的任务、承担的责任和具体权限。项目公司要对监理单位和承包商的质量保证体系认真的检查。

2、制定明确的质量计划。质量计划是实现质量目标，组织与协调质量管理活动的基本手段，也是各部门、各环节质量工作的行动纲领。既要有提高工程质量的综合计划，还要有分项目、分部门的具体计划，形成一整套完整的质量的综合计划，并且有检查有分析。

3、建立一套灵敏的质量信息反馈系统。工程质量的形成过程伴随着大量与质量有关的信息，质量管理就是质量管理机构和有关部门根据质量信息，协调和控制质量活动过程。

4、建立质量管理的有关制度。为保证工程质量由项目公司组织落实监理单位和承包商建立一系列制度，并监督各单位对质量管理制度的执行情况，各单位必须建立技术责任制和岗位责任制，必须落实到具体人员，使每一位员工都明确自己的职责和权限。

五、质量控制程序

1、原材料及安装设备的检查试验和标识。

在项目开工前必须主动申请质量监督和工地实验室临时资质认定否则不予开工申请；对于原材料、预制构件半成品等的检验，凡是没有合格证明、材料或设备性能不清的一定要严格按照规定进行检验，不合格的不得使用。

2、施工过程的质量检查。施工过程是控制质量的主要阶段，主要有以下几点。

（1）做好施工的技术交底，监督按照设计图纸和规范、规程施工。

（2）进行施工质量检查和验收。必须坚持质量检查与验收制度，加强对施工各环节的质量检查。对于不合格的工程决不允许通过，要求返工，不留后患。上道工序不合格，下道工序不得进行。

（3）做好质量分析。在施工过程中，对于发现的问题要及时采取措

施，尽可能把质量问题消除事故之前。

（4）做好文明施工。按照施工组织设计的要求和施工程序施工，做好施工准备，对于保证和提高工程质量也有重要意义。

3、工程完工后使用过程中的质量管理。工程完工后要求施工单位及时回访，对存在的质量问题分析原因，及时补救；二是实现保修制度，对于施工原因造成的质量问题，施工企业要负责无偿保修。

六、质量管理制度

严格按照阿深高速公路建设指挥部下发的阿深高速公路××段工程建设质量管理制度执行。

1、质量监督申报制度

2、社会公示制度

3、质量举报制度

4、质量事故报告制度

5、质量鉴定制度

6、质量巡查制度

7、信誉管理制度

8、质量责任终身制度

七、制定质量责任制及奖惩措施

搞好项目质量管理，必须建立起有效的激励机制，将各类人员的经济利益与其施工质量挂起钩来，制订严格的质量奖惩措施。项目公司、监理单位及承包商都要制定质量责任制，只有实行严格的质量责任制，才能建立正常的生产技术工作秩序，才能加强对设备、工具、原材料和技术工作的管理，才能统一工艺操作，还能提高与产品质量直接有关的各项工作的质量，提高企业各项专业管理的工作质量，把各方面的隐患

消灭在萌芽之中，防止质量缺陷产生。并要严格按照阿深高速公路建设指挥部的阿深高速公路××段工程建设质量管理制定执行。

1、建立和健全保证工程质量的各项管理制度，使各级机构、各业务部门、各环节从上到下都担负起质量管理的职责。

2、建立各级人员的质量岗位责任制。

3、执行经济奖惩制定，彻底改变员工的质量意识。

4、组织各种形式的质量检查，及时分析工程质量改进情况和存在的问题。

5、强化政府监督，发挥质量督察小组的作用。质量督察小组要坚持“三铁、四严、四不放过”，即铁心肠、铁面孔、铁手腕，检查严、程序严、要求严、落实严，质量原因查不清不放过、质量责任者得不得到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸收不放过。

6、树立监理权威，提高监理工作质量。监理是工程质量的守护神，是工程质量的直接控制者，监理人员应充分享有计量支付权和质量否定权。监理人员的素质、监理工作质量又直接影响工程质量的优劣。要求监理人员必须树立“质量责任重于泰山”的信念，严格监理，严而不卡、热情服务、帮而不代，在工程管理上宁做“恶人”，不做“罪人”。

7、严格基本建设程序，建立四级质量保证体系。严格执行基本建设程序是政府对工程建设实施监督的重要手段，是确保工程质量的前提。工程质量必须建立“政府监督，法人负责，社会监理，企业自检”的四级质量保证体系，充分发挥各自独立体系职能，做到相互制约、相互监督。

8、抓好廉正建设工作，任何工程质量问题都与贪污腐败有着直接的关系，把廉正工作放在质量管理的重要位置，对于因为廉正问题而出现

质量问题的单位和个人，一经发现要严肃处理，构成犯罪的移交司法机关处理。

七、结语

工程质量是企业赖以生存的基础，也是企业的生命。对于项目公司来说，才开始涉足高速公路的建设与管理，工程质量的管理尤为关键，要在企业中牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，做到“好中求快、好中求省”。必须把工程质量当作关系现代化建设的大事来抓，在员工中树立质量第一的思想，把确保国家级优良工程，争创“鲁班奖”作为目标，为在高速公路的建设中打好良好的开端。

××高速公路有限公司

2004年12月16日

第五篇：四川省高速公路建设项目管理办法

四川省交通厅关于印发《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》的通知

各市、州交通局（委），厅直有关单位：

为了加快高速公路发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，厅制定了《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路项目建设管理办法(试行)

第一章 总则

第一条

为了加快高速公路建设发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，根据《公路法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《收费公路管理条例》、《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法》和交通运输部《公路建设监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程竣(交)工验收办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合四川省具体情况制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的高速公路项目必须遵守本办法。第三条 高速公路建设实行政府主导、统一规划、分级负责、部门联动、多元主体、市场运作的高速公路建设发展新体制和统一监督、分级负责的监督管理制度。

第二章 监督和管理职责

第四条 省交通厅的高速公路建设监督和管理职责如下：(一)贯彻执行国家、交通运输部和省人民政府关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)编制全省高速公路中长期发展规划和近期建设规划；(三)指导市(州)人民政府开展经省政府授权作为建设责任主体的高速公路项目的管理、投资人招商、项目法人组建等工作；

(四)按本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查等相关职责。

第五条 在市(州)人民政府的组织和领导下，市(州)交通局(委)履行高速公路建设监督和管理的以下职责：

(一)贯彻执行国家、省人民政府和上级交通主管部门关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)按照项目管理权限，指导、监督经营性高速公路组建项目法人；

(三)按照项目管理权限，根据本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查的相关职责。

第六条 高速公路项目法人按照基本建设程序，履行以下职责：

(一)筹措建设资金；

(二)按照基本建设程序和项目管理权限向交通主管部门办理行政许可、审批、审查和备案事项；(三)按照批准的施工图设计及施工图预算组织项目建设；(四)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行管理，组织审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；

(五)根据省、市人民政府和省、市交通主管部门下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季进度、月进度计划，编制项目实施的具体进度计划，确保工程质量及安全生产，确保工程建设按计划实施和完成。

(六)按本办法的规定履行高速公路建设组织实施的相关职责和义务。

第三章 基本建设程序

第七条 高速公路建设项目必须符合《四川省高速公路网规划》，并严格按照国家规定的基本建设程序和有关规定组织建设。

政府还贷高速公路项目实行审批制，经营性高速公路项目实行核准制。

第八条 审批制高速公路项目，应当按照下列程序进行：

(一)根据《四川省高速公路网规划》开展工程可行性研究，工程可行性研究报告报省投资主管部门审批的同时，报省交通厅组织行业审查；

(二)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》 组建项目法人或委托建设单位，并报省交通厅备案；

(三)根据批准的工程可行性研究报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件、施工图设计文件，报省交通厅审查或审批；

(四)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(五)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(六)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(七)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，按规定报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(八)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项目法人主持项目交工验收；

(九)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第九条 核准制高速公路建设项目，应当按照下列程序进行：(一)根据规划组织工程可行性研究，编制工程可行性研究报 告，报省交通厅审查；

(二)组织进行投资人招商；

(三)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》组建项目法人或委托建设单位，报省交通厅备案；

(四)编制项目申请报告，报省投资主管部门核准；项目核准申请报告报省投资主管部门的同时，报省交通厅组织行业审查；(五)根据核准的项目申请报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件，报省交通厅审查或审批；

(六)根据批准的初步设计文件编制施工图设计文件，报省交通厅审批；

(七)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(八)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(九)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(十)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(十一)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项 目法人主持项目交工验收；

(十二)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十三)竣工验收合格后，组织项目后评价。第四章 项目前期工作

第十条 高速公路建设项目前期工作是指项目开工前的项目研究、设计和审批等工作，主要包括：路网规划、预可行性研究、工程可行性研究以及项目报批、勘察设计招标、初步设计及报批、技术设计(如有)及报批、施工图设计及报批等。

第十一条 高速公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告、设计文件、项目核准申请报告等文件，应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

高速公路建设项目必须符合高速公路工程技术标准，执行强制性工程建设标准。

第十二条 高速公路建设项目在报送工程可行性研究报告或提交项目核准申请报告前，应当按照有关规定完成环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、矿产压覆、用地预审等专项报告的审批手续，落实融资方案，并结合项目实际情况，完成项目安全性评价、通航论证、行洪论证、地震安全性评价、文物 调查等有关法律、法规规定的其他审批手续。

第十三条 省交通厅依据职责承担高速公路建设项目的以下前期工作：

(一)制订高速公路中长期发展规划和近期建设规划，下达高速公路建设计划；

(二)负责组织省作为建设责任主体单位的高速公路项目(以下简称省直管项目)的预可行性研究、工程可行性研究；

(三)审查高速公路预可行性研究报告、工程可行性研究报告及项目核准申请报告，对技术标准、技术指标、建设工期、工程投资等提出行业审查意见；

(四)协助政府还贷项目制订融资方案；

(五)组织审查或审批初步设计、技术设计(如有)、施工图设计等技术文件。

第十四条 市(州)交通主管部门依据职责承担本行政区域内由地方作为建设责任主体单位的高速公路建设项目(以下简称市州项目)的以下前期工作：

(一)组织高速公路预可行性研究和工程可行性研究；(二)协助地方政府组织投资人招商工作；(三)协助政府还贷项目制订融资方案；

(四)协助项目法人报批工程可行性研究报告或项目核准；(五)向省交通厅转报高速公路项目初步设计、技术设计(如有)、组织施工图设计预审。第十五条 项目法人承担与高速公路建设项目前期工作相关的以下工作：

(一)按照下达的高速公路建设目标和计划，组织实施项目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部门移交的预可行性研究报告、工程可行性研究报告；

(三)制订融资方案；

(四)经营性高速公路项目报批项目核准申请报告；(五)组织勘察设计招标和勘察设计；

(六)报批初步设计、技术设计(如有)和施工图设计。第十六条 对于由地方政府作为建设责任主体的跨市(州)高速公路建设项目，在省交通厅的组织安排下，有关市(州)可以单独开展或联合开展前期工作。

第十七条 项目前期工作费用列入初步设计概算，由项目法人承担。

项目法人应当在收到省、市(州)交通主管部门移交的前期工作成果资料后60日内，向完成前期工作的法人单位支付已垫支的各项前期工作费用。

第五章 建设市场管理

第十八条 高速公路建设市场交易实行开放、竞争的原则，任何单位和个人不得对高速公路建设交易活动实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入高速公 路建设市场。

第十九条 高速公路建设的勘察设计、施工、监理、试验检测等活动，按照国家和省有关规定应当招标且符合招标规模和标准的，一律采取招标方式选择承包单位。

第二十条 高速公路建设招标活动应采取公开招标方式。采取邀请招标的，应当报省人民政府批准。

招标资格审查应采取合格制(强制性评审法)。

第二十一条 按照性质和类别的不同，高速公路招标活动实行相应的评标方法。

投资人招标按交通运输部的规定实行最短收费期限法等评标方法。

使用政府性资金的高速公路建设施工招标项目的评标采用最低评标价法，勘察设计招标、监理招标、试验检测、咨询招标、材料和设备采购采用双信封最低评标价法。

未使用政府性资金的高速公路建设项目的招标评标活动的应遵循国家的有关规定。

第二十二条 社会投资人投资的经营性高速公路项目，招商单位应当与投资人签订投资合同，与投资人组建的项目法人签订特许经营合同。投资合同和特许经营合同应当明确以下重要事项：

(一)项目法人组建、设计完成时间、招标时间、各项行政审 批(含核准)和备案工作要求和时间、开工时间、完工通车时间和工程建设阶段性目标；

(二)对项目法人机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量要求；

(三)各建设的工程进度计划、投资完成计划;(四)前期工作阶段和项目实施各的资金到位方案。第二十三条 省、市(州)交通主管部门对高速公路建设招投标行为活动实施监督执法，对招标资格预审评审、开标、评标定标、抽取专家等关键过程依法实施现场监督。

招标方案、资格预审文件、招标文件、资格预审评审报告、评标报告实行备案制度，交通主管部门依法进行备案审查。

招标活动应依法进行，不得随意采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件。确实需要采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件的，只用于说明或补充招标文件或资格预审文件内容，但不得改变招标文件的实质内容，且补遗文件发出前应当履行备案手续。

第二十四条 高速公路建设从业单位应当依法参与投标活动，遵守《招标投标法》和其他有关规定，自觉维护高速公路建设市场的竞争秩序。

禁止串标、围标、借牌投标、挂靠投标和转包、违法分包。

第二十五条 公路建设从业单位具有不良信用行为的，省交通厅按照公路建设从业单位信用管理的有关规定，给予降低信用 等级，以及采取市场准入的限制或者禁止措施予以处罚。

第六章 项目建设管理

第二十六条 高速公路项目法人的机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量，必须满足工程建设管理的需要，必须符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》规定的资格条件。

投资人不具备高速公路建设管理经验和能力的，应委托具有高速公路建设管理能力的单位对项目进行建设管理。受委托的建设管理单位应当符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》的规定资格条件。

第二十七条 项目法人组建后，或委托项目建设管理单位后，逐级向省交通厅备案。

省、市交通主管部门应按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准》进行审查，不符合标准的，应当责令改正。

第二十八条 高速公路建设实行政府监督、法人管理、监理控制、施工负责的工程质量管理体系和安全生产管理体系，实行政府监督、法人负责、监理控制、施工执行的工程进度管理体系，实行政府监督、法人负责、设计控制、监理监控的工程造价管理体系。

高速公路项目应按照优良工程目标组织实施，落实创优方案，严格执行批准的设计和造价，严格执行下达工期，依法组织工程 建设实施。

第二十九条

高速公路建设项目实行工程质量、安全生产监督制度。

(一)根据建设责任主体的不同，工程质量、安全生产实行统一管理、分级负责、上级监督的原则。

(二)省级公路工程质量监督机构受省交通厅委托，负责统一组织实施工程质量和安全生产监督工作，提出质量和安全生产目标，下达建设项目的工程质量、安全生产监督计划和执行计划，负责省直管项目的工程质量和安全生产的直接监督，对市州项目的重点分项工程、重点部位及关键工序实行重点监督，组织工程交工验收质量检测、工程竣工验收的质量鉴定。

市(州)公路工程质量监督机构按照省级公路工程质量监督机构下达的监督计划及工作目标，负责具体实施工程质量、安全生产监督工作。

第三十条 高速公路建设项目实行工程造价监督制度。省级公路工程造价管理机构受省交通厅委托，负责统一实施全省高速公路工程造价监督管理工作，依据批复的施工图预算，组织实施高速公路建设项目工程造价考核工作，定期组织工程投资控制督查，对市(州)公路工程造价管理机构的造价管理工作实施指导；市(州)公路工程造价管理机构负责具体实施市州项目的工程造价管理和投资控制的监督检查。

第三十一条

高速公路建设工期实行计划管理和目标考核制 度。

(一)省交通厅按照省人民政府的要求审核高速公路建设项目的总体实施计划，下达年进度计划（含季度和月进度计划）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部门和四川高速公路建设开发总公司负责具体执行省人民政府和省交通厅下达的高速公路建设进度计划和进度目标，督促项目法人落实工程进度措施。

(三)项目法人应当按照下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季度进度、月进度计划，和工期目标责任制的要求，按月组织落实工程进度保证措施。

(四)经营性高速公路项目，必须严格执行交通厅下达的建设进度计划，及时完成目标任务。提前于投资合同和特许经营合同约定的完工通车时间通车的，按照有关规定予以奖励。

(五)未经省交通厅同意并报经省人民政府批准，任何单位不得延迟项目交付使用的时间。

第三十二条 投资人或项目法人未严格执行交通厅下达的工程建设进度计划，导致项目开工时间或项目通车时间滞后，但报经省人民政府同意的，应按推迟开工或推迟通车的时间总量扣减特许经营合同的收费期限：

(一)推迟开工或通车时间1年以内的(包括1年)，按推迟的时间扣减收费年限；

(二)推迟开工或通车时间1年以上的，按推迟时间总量加倍扣减收费年限。第三十三条 对于发生资金不到位、推迟开工、工程进度严重滞后、推迟完工等严重违约情形的社会企业投资的高速公路项目，高速公路建设责任主体单位和同级交通主管部门应当及时督促项目法人和投资人限时整改，责令项目法人和投资人采取有效措施弥补已经损失的工作时间，确保按照合同约定和政府目标履行义务；拒不整改或整改效果不能满足工程工期目标和政府目标的，高速公路建设责任主体单位应当依法解除投资合同，并追究其经济和法律责任。

解除投资合同后，建设责任主体单位应当继续承担建设主体责任，通过另行招商选择新的投资人或自行组织高速公路的后续建设实施工作。

第三十四条 施工单位工程进度滞后的，交通主管部门和项目法人可以采取约谈法人、黄牌警告、重点监督等措施责令整改。

经多次督促整改无效，影响高速公路按期建成通车的，项目法人应当依法解除承包合同，采取清退施工单位出场的措施。

第三十五条 省交通厅建立高速公路建设进展情况通报制度，定期组织建设责任主体单位和交通主管部门通报高速公路建设进展情况和实施中存在的问题，提出下一步的工作措施和工作要求。

项目法人应当按照规定格式和内容，在每个月的25日前向省交通厅上报工程建设进度报表和工程建设财务等报表，省交通厅对照进度计划提出整改意见。第三十六条 高速公路工程交工验收前，项目法人向省级公路工程质量监督机构申请工程质量检测，工程质量检测合格才能组织交工验收。

交工验收由项目法人主持，交工验收报告应按规定报省交通厅备案，省交通厅在15日内提出备案审查意见。省交通厅对备案的交工验收报告无异议的，高速公路可开放交通进入试运营期。试运营期一般不得超过3年。

未进行交工验收、交工验收不合格、交工验收报告未经备案审查的项目，不得进行试运营。

第三十七条 高速公路通车试运营2年后，项目法人应当及时向省交通厅申请竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。

高速公路竣工验收前，由省级公路工程质量监督机构组织工程质量鉴定，工程质量鉴定合格后才能组织竣工验收。

第三十八条 高速公路建设项目发生工程质量事故和安全生产事故，项目法人应按照项目管理隶属关系在国家、省规定的时间内向有管辖权的交通主管部门、公路工程质量监督机构或安全生产监督机构以及其他有关部门报告。

省、市(州)交通主管部门依法及时调查处理工程质量事故，查处或协助有关部门查处安全生产事故。

第三十九条 高速公路建设施工现场实行公示制，在施工现场设立标示牌。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、16 勘察、设计、施工、监理单位名称、公开电话和主要负责人姓名，接受社会监督。

第四十条 高速公路建设实行工程建设违法行为举报制度, 省、市(州)交通主管部门和有关管理机构应当依法接受高速公路建设中违反国家法律、法规行为的举报和投诉，并及时依法查处。

第七章 建设资金和投资管理

第四十一条 省、市(州)交通主管部门按照项目管理权限，承担高速公路建设资金监督管理的以下主要工作:

(一)对于政府投资的高速公路，按规定审核、汇总、编报、批复高速公路建设资金预算、财务决算和竣工财务决算，合理安排资金，及时调度、拨付政府投资的高速公路建设资金;

(二)监督管理建设项目工程概预算、投资计划执行情况;

(三)监督检查高速公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规违法问题，对重大问题提出整改意见；

(四)收集、汇总、报送高速公路建设资金管理信息，审查、编报高速公路建设项目投资效益分析报告；

(五)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好交、竣工验收准备工作；

(六)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理；(七)按照有关规定对高速公路建设资金进行审计，对高速公路建设项目实行全过程跟踪审计。

第四十二条 高速公路建设资金监督管理遵循分级负责、分级监管和全过程监督控制的原则。省交通厅负责省直管项目建设资金监管的直接监管并承担监管责任，市(州)交通主管部门负责地方政府作为建设责任主体的高速公路建设资金的直接监管并承担监管责任。

有关单位必须依法实施财务管理、组织会计核算，提高资金使用效益。

第四十三条 高速公路项目法人应当按照国家有关法律、法规、规章的规定，依法及时筹集和合理使用建设资金，监督检查承包单位的资金使用、资金流向，监督发放农民工工资。项目法人的建设资金管理应当符合以下规定:

(一)严格执行建设资金专款专用的规定，不得侵占、挪用建设资金；

(二)严格执行概预算管理规定，不得将建设资金用于批准设计以外的工程;

(三)资金来源符合国家或投资合同有关规定，并及时到位;

(四)按发包合同规定及时支付工程进度款，并防止承包人高估冒算、虚报冒领，按有关规定合理使用工程预备费；及时拨付征地拆迁款；

(五)在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预 留工程质量保证金，不得非法扩大建设成本；

(六)按规定编制工程决算和竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产及时登记入帐管理；

(七)建立健全财会机构，配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作健全、规范。

(八)不得违规转移建设资金，不得非法套取建设费用，不得拖欠建设费用。

第四十四条 使用政府性资金的高速公路建设项目，项目法人必须接受交通主管部门实施的建设资金筹集、资金到位、资金使用和资金管理的全过程监督检查和审计。

社会企业投资高速公路建设项目，项目法人必须接受省、市(州)交通主管部门实施的建设资金到位情况、资金使用情况监督检查。

第四十五条 实行建设资金到位和建设资金使用汇总情况备案制度。

项目法人应当按将建设资金到位情况、建设资金使用情况，以及建设资金到位总体情况和建设资金使用总体情况按照项目管理权限向交通主管部门报告。

第四十六条 项目法人应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工，按照批准的施工图预算控制工程造价。

实行较大和重大设计变更报批制度。凡是建设规模改变、技 术标准调整和突破施工图预算等性质的变更，应当按照省有关规定事先履行报批手续，设计变更报批应当说明项目总造价控制情况。因物价上涨因素引起投资增加且突破施工图预算的，应按有关规定办理审批手续。

设计变更实行汇总报告制度。项目法人应当将每年的设计变更情况、造价变化情况和设计变更总体情况、造价变化总体情况向省交通厅报告。

第四十七条 经审查批准的概算费用总额(包括经过批准的概算调整)，作为项目竣工决算的依据；调整概算未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。

高速公路竣工决算应按本办法第三十六条、第三十七条规定的试运营期内及时完成。未在试运营期内完成竣工决算和竣工验收手续的项目，不得转为正式运营。

第八章 监督检查

第四十八条 省、市(州)交通主管部门应依据职责，加强对高速公路建设的监督检查。

省交通厅可以委托有关管理机构或市(州)交通主管部门实施督查；也可以联合审计、监察部门等其他部门共同组织督查。

实施督查过程中，可以组织中介机构进行技术鉴定、试验检测或承担督查基础工作。中介机构工作费用由项目法人承担。

第四十九条 交通主管部门及其有关管理机构在履行高速公 路建设监督管理职责时，有权采取以下措施：

(一)要求被检查单位接受询问；

(二)要求被检查单位提供有关高速公路建设的文件和资料；

(三)进入被检查单位的工作现场进行检查；

(四)依法查处工程质量和安全生产问题以及其他违法行为。

被检查单位应当无条件接受交通主管部门的监督检查。第五十条 高速公路建设督查分为综合督查和专项督查。高速公路开工前主要进行项目法人组建、项目执行进度、资金到位、招投标情况的综合督查或专项督查。

施工过程中主要进行综合督查或者设计执行、工期、工程质量、安全生产、工程造价、建设资金使用、工程款和农民工工资支付等专项督查。

交工验收前主要进行综合督查或者设计执行、工程质量、工程造价、工程款和农民工工资支付等专项督查。

第五十一条 省交通厅每年将定期或不定期组织综合督查，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。省交通厅组织的综合督查由省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构和其他有关机构或单位承担相关基础工作。省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构视具体情况，也可以自行组织相关专项督查。

市(州)交通主管部门按照项目管理权限,一年至少组织综合督查2次，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。

第五十二条 督查结果由督查单位向项目法人或投资人通报。项目法人或投资人必须按照督查意见限期整改并提交整改报告。

整改报告作为设计审批、施工许可或工程质量检测、工程决算认可、竣工验收的前臵条件，上阶段的问题未整改的，有关单位不得办理相关审查、审批、备案、检测、鉴定或验收手续。

第五十三条 交通主管部门对于在督查中发现触犯刑律的违法行为，依法移交司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十四条

由交通运输部审批、审查、备案的事项，由省交通厅审查后上报。

第五十五条 本办法规定的基本原则、方法适用于重点水运工程项目和普通公路项目的建设管理。

第五十六条 本办法由省交通厅负责解释。第五十七条

本办法自发布之日起施行。