高速公路建设项目自查自纠情况的汇报

第一篇：高速公路建设项目自查自纠情况的汇报

文章标题：高速公路建设项目自查自纠情况的汇报

按照省交通厅关于各重点工程建设项目要认真开展自查自纠的指示精神，我办立即进行了全面的部署，并按要求详细地开展了各项自查自纠工作。现将项目自查自纠情况汇报如下：

一、部署省厅会议精神情况

为加强自查自纠工作的领导，全面落实好自查自纠的各项工作，我办在3月17日省交通厅专题会后的当晚立即召开了主任办公会，一是认真传达了省厅关于重点工程建设项目开展自查自纠工作的会议精神；二是成立了以项目办主任xxx为组长的项目自查自纠工作领导小组；三是对开展自查自纠工作进行了全面的部署，明确了人员职能分工和职责任务，要求项目上下要高度重视这项工作，负责任地完成好项目的自查自纠工作。

二、项目办自身自查自纠情况

我办自身的自查自纠，主要是从项目建设基本程序、项目招投标过程、项目会计核算、项目政务管理、项目征地拆迁等方面进行。

1、项目建设基本程序。我办从项目的建议书、可行性研究报告、初步设计到项目的水土保持、环境保护、土地征用等基本建设程序的上级批文进行了认真的梳理，从梳理的情况看，各项程序的报批和批复手续齐全到位。

2、项目招投标过程。对照《中华人民共和国招标法》和上级的有关招投标法律法规，我办对项目前期的施工和监理单位招投标工作、项目建设中的施工单位重新招投标以及工程材料招投标等全过程进行了自查。我办认为各项招投标工作严格按照了“业主招标、专家评标、法人定标”和省交通重点工程招标投标监督小组审查等程序进行，合法规范。

3、项目会计核算。我办对项目的所有经费支出情况、经费支出的合同签订和执行情况、财务账目处理情况、财务制度建立情况和财务日常管理情况等进行了初步的核查。经查，项目办各项经费支出合理，合同履行良好，财务处理规范，制度健全，管理严格，尚未发现重大问题。

4、项目政务管理。一是对项目办的上、下行文是否符合法律法规、是否符合合同规范等情况进行了清查；二是对项目办工作人员是否依法规办事、依法规行政等情况进行了检查。经查未发现重大偏离法规问题

5、项目征地拆迁。我办依照上级批复的初步设计图纸等文件，对项目征地拆迁的面积、数量、单价标准和支付等情况进行了详细的核查。经查，未发现超标准、超规模、拖欠支付和弄虚作假等现象。

三、抽查施工单位和地方协调办情况

在加强项目办自身自查自纠的同时，我办还把这项工作延伸到各施工单位和沿线地方协调办，不仅及时传达了省厅会议精神，而且要求各单位对工程资金管理、工程分包或转包、民工工资支付等情况开展自查自纠和自我整改。项目办结合3月份的月度检查，对各单位的情况进行了抽查。

1、对施工单位主要抽查了工程资金是否专款专用、是否存在非法分包或转包、民工工资是否按合同及时支付等情况。经查，各施工单位基本上做到了工程款专款专用、无明显的工程量非法分包或转包、无恶意拖欠民工工资等现象。

2、对地方协调办主要抽查了征地拆迁补偿费是否专款专用和无挤占挪用现象、是否兑现支付到户、是否违法违规开支等现象。经查，各地方协调办对征地拆迁补偿费执行良好。

四、存在的问题

1、在项目的监理招标文件中，明确监理单位为总监办提供费用，且已包含在报价内。目前项目未设总监办，将原总监办的人员和职能转移到项目办的各个处室，这大大增加了项目办的管理费开支。

2、项目办根据工程管理实际，经省厅批准购置了部份交通工具，但其费用列支方向不明。

3、在省政府征地拆迁动员大会会议纪要中，明确森林植被恢复费为每平方米1元，而目前林业部门要求按林地等级支付每平方米1至10元不等的恢复费。省重点办对此多次出面协调，均未得到解决，致使项目土地征用上报审批工作无法进行。

二OO七年五月二十九日

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第二篇：高速公路建设项目自查自纠情况的汇报

文章标题：高速公路建设项目自查自纠情况的汇报按照省交通厅关于各重点工程建设项目要认真开展自查自纠的指示精神，我办立即进行了全面的部署，并按要求详细地开展了各项自查自纠工作。现将项目自查自纠情况汇报如下：

一、部署省厅会议精神情况为加强自查自纠工作的领导，全面落实好自查自纠的各项工作，我办在3月17日省交通厅专题会后的当晚立即召开了主任办公会，一是认真传达了省厅关于重点工程建设项目开展自查自纠工作的会议精神；二是成立了以项目办主任xxx为组长的项目自查自纠工作领导小组；三是对开展自查自纠工作进行了全面的部署，明确了人员职能分工和职责任务，要求项目上下要高度重视这项工作，负责任地完成好项目的自查自纠工作。

二、项目办自身自查自纠情况我办自身的自查自纠，主要是从项目建设基本程序、项目招投标过程、项目会计核算、项目政务管理、项目征地拆迁等方面进行。

1、项目建设基本程序。我办从项目的建议书、可行性研究报告、初步设计到项目的水土保持、环境保护、土地征用等基本建设程序的上级批文进行了认真的梳理，从梳理的情况看，各项程序的报批和批复手续齐全到位。

2、项目招投标过程。对照《中华人民共和国招标法》和上级的有关招投标法律法规，我办对项目前期的施工和监理单位招投标工作、项目建设中的施工单位重新招投标以及工程材料招投标等全过程进行了自查。我办认为各项招投标工作严格按照了“业主招标、专家评标、法人定标”和省交通重点工程招标投标监督小组审查等程序进行，合法规范。

3、项目会计核算。我办对项目的所有经费支出情况、经费支出的合同签订和执行情况、财务账目处理情况、财务制度建立情况和财务日常管理情况等进行了初步的核查。经查，项目办各项经费支出合理，合同履行良好，财务处理规范，制度健全，管理严格，尚未发现重大问题。

4、项目政务管理。一是对项目办的上、下行文是否符合法律法规、是否符合合同规范等情况进行了清查；二是对项目办工作人员是否依法规办事、依法规行政等情况进行了检查。经查未发现重大偏离法规问题

5、项目征地拆迁。我办依照上级批复的初步设计图纸等文件，对项目征地拆迁的面积、数量、单价标准和支付等情况进行了详细的核查。经查，未发现超标准、超规模、拖欠支付和弄虚作假等现象。

三、抽查施工单位和地方协调办情况在加强项目办自身自查自纠的同时，我办还把这项工作延伸到各施工单位和沿线地方协调办，不仅及时传达了省厅会议精神，而且要求各单位对工程资金管理、工程分包或转包、民工工资支付等情况开展自查自纠和自我整改。项目办结合3月份的月度检查，对各单位的情况进行了抽查。

1、对施工单位主要抽查了工程资金是否专款专用、是否存在非法分包或转包、民工工资是否按合同及时支付等情况。经查，各施工单位基本上做到了工程款专款专用、无明显的工程量非法分包或转包、无恶意拖欠民工工资等现象。

2、对地方协调办主要抽查了征地拆迁补偿费是否专款专用和无挤占挪用现象、是否兑现支付到户、是否违法违规开支等现象。经查，各地方协调办对征地拆迁补偿费执行良好。

四、存在的问题

1、在项目的监理招标文件中，明确监理单位为总监办提供费用，且已包含在报价内。目前项目未设总监办，将原总监办的人员和职能转移到项目办的各个处室，这大大增加了项目办的管理费开支。

2、项目办根据工程管理实际，经省厅批准购置了部份交通工具，但其费用列支方向不明。

3、在省政府征地拆迁动员大会会议纪要中，明确森林植被恢复费为每平方米1元，而目前林业部门要求按林地等级支付每平方米1至10元不等的恢复费。省重点办对此多次出面协调，均未得到解决，致使项目土地征用上报审批工作无法进行。

第三篇：高速公路建设项目质量管理计划

高速公路项目

质量管理计划

××高速公路有限公司 2004年12月16日

国家重点公路××高速公路项目

2005年质量管理计划

一、编制依据

1、阿深高速公路建设指挥部关于下发阿深高速公路工程质量管理制度的通知

2、阿深高速公路××段两阶段施工图设计（送审稿）文件

3、国家及交通部颁部的有关规范、规程、标准及文件

二、工程概况

三、质量目标

质量是企业的生命，也是工程管理永恒的主题，事关各地人民群众的切实利益，事关国民经济发展的大局，事关党和政府的形象，不仅是一个经济、技术问题，而且是一个政治问题。阿深高速公路必须确保工程质量合格率达100％、优良率达93％以上，确保国家级优良工程，争创“鲁班奖”；必须将阿深高速公路××段建成“科技高速、生态高速、人文高速、廉政高速”。

四、建立质量保证体系

1、由项目公司负责要求监理单位和承包商建立和健全专职质量管理机构，明确职责分工。实现质量计划，组织质量信息系统，实现质量检验制度要有组织保证。建立和健全相应的专职质量管理机构，并确定各级质量管理机构的职责、权限及相互关系，明确各部门、各类人员在实现质量总目标中必须完成的任务、承担的责任和具体权限。项目公司要对监理单位和承包商的质量保证体系认真的检查。

2、制定明确的质量计划。质量计划是实现质量目标，组织与协调质量管理活动的基本手段，也是各部门、各环节质量工作的行动纲领。既要有提高工程质量的综合计划，还要有分项目、分部门的具体计划，形成一整套完整的质量的综合计划，并且有检查有分析。

3、建立一套灵敏的质量信息反馈系统。工程质量的形成过程伴随着大量与质量有关的信息，质量管理就是质量管理机构和有关部门根据质量信息，协调和控制质量活动过程。

4、建立质量管理的有关制度。为保证工程质量由项目公司组织落实监理单位和承包商建立一系列制度，并监督各单位对质量管理制度的执行情况，各单位必须建立技术责任制和岗位责任制，必须落实到具体人员，使每一位员工都明确自己的职责和权限。

五、质量控制程序

1、原材料及安装设备的检查试验和标识。

在项目开工前必须主动申请质量监督和工地实验室临时资质认定否则不予开工申请；对于原材料、预制构件半成品等的检验，凡是没有合格证明、材料或设备性能不清的一定要严格按照规定进行检验，不合格的不得使用。

2、施工过程的质量检查。施工过程是控制质量的主要阶段，主要有以下几点。

（1）做好施工的技术交底，监督按照设计图纸和规范、规程施工。

（2）进行施工质量检查和验收。必须坚持质量检查与验收制度，加强对施工各环节的质量检查。对于不合格的工程决不允许通过，要求返工，不留后患。上道工序不合格，下道工序不得进行。

（3）做好质量分析。在施工过程中，对于发现的问题要及时采取措

施，尽可能把质量问题消除事故之前。

（4）做好文明施工。按照施工组织设计的要求和施工程序施工，做好施工准备，对于保证和提高工程质量也有重要意义。

3、工程完工后使用过程中的质量管理。工程完工后要求施工单位及时回访，对存在的质量问题分析原因，及时补救；二是实现保修制度，对于施工原因造成的质量问题，施工企业要负责无偿保修。

六、质量管理制度

严格按照阿深高速公路建设指挥部下发的阿深高速公路××段工程建设质量管理制度执行。

1、质量监督申报制度

2、社会公示制度

3、质量举报制度

4、质量事故报告制度

5、质量鉴定制度

6、质量巡查制度

7、信誉管理制度

8、质量责任终身制度

七、制定质量责任制及奖惩措施

搞好项目质量管理，必须建立起有效的激励机制，将各类人员的经济利益与其施工质量挂起钩来，制订严格的质量奖惩措施。项目公司、监理单位及承包商都要制定质量责任制，只有实行严格的质量责任制，才能建立正常的生产技术工作秩序，才能加强对设备、工具、原材料和技术工作的管理，才能统一工艺操作，还能提高与产品质量直接有关的各项工作的质量，提高企业各项专业管理的工作质量，把各方面的隐患

消灭在萌芽之中，防止质量缺陷产生。并要严格按照阿深高速公路建设指挥部的阿深高速公路××段工程建设质量管理制定执行。

1、建立和健全保证工程质量的各项管理制度，使各级机构、各业务部门、各环节从上到下都担负起质量管理的职责。

2、建立各级人员的质量岗位责任制。

3、执行经济奖惩制定，彻底改变员工的质量意识。

4、组织各种形式的质量检查，及时分析工程质量改进情况和存在的问题。

5、强化政府监督，发挥质量督察小组的作用。质量督察小组要坚持“三铁、四严、四不放过”，即铁心肠、铁面孔、铁手腕，检查严、程序严、要求严、落实严，质量原因查不清不放过、质量责任者得不得到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸收不放过。

6、树立监理权威，提高监理工作质量。监理是工程质量的守护神，是工程质量的直接控制者，监理人员应充分享有计量支付权和质量否定权。监理人员的素质、监理工作质量又直接影响工程质量的优劣。要求监理人员必须树立“质量责任重于泰山”的信念，严格监理，严而不卡、热情服务、帮而不代，在工程管理上宁做“恶人”，不做“罪人”。

7、严格基本建设程序，建立四级质量保证体系。严格执行基本建设程序是政府对工程建设实施监督的重要手段，是确保工程质量的前提。工程质量必须建立“政府监督，法人负责，社会监理，企业自检”的四级质量保证体系，充分发挥各自独立体系职能，做到相互制约、相互监督。

8、抓好廉正建设工作，任何工程质量问题都与贪污腐败有着直接的关系，把廉正工作放在质量管理的重要位置，对于因为廉正问题而出现

质量问题的单位和个人，一经发现要严肃处理，构成犯罪的移交司法机关处理。

七、结语

工程质量是企业赖以生存的基础，也是企业的生命。对于项目公司来说，才开始涉足高速公路的建设与管理，工程质量的管理尤为关键，要在企业中牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，做到“好中求快、好中求省”。必须把工程质量当作关系现代化建设的大事来抓，在员工中树立质量第一的思想，把确保国家级优良工程，争创“鲁班奖”作为目标，为在高速公路的建设中打好良好的开端。

××高速公路有限公司

2004年12月16日

第四篇：四川省高速公路建设项目管理办法

四川省交通厅关于印发《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》的通知

各市、州交通局（委），厅直有关单位：

为了加快高速公路发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，厅制定了《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路项目建设管理办法(试行)

第一章 总则

第一条

为了加快高速公路建设发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，根据《公路法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《收费公路管理条例》、《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法》和交通运输部《公路建设监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程竣(交)工验收办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合四川省具体情况制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的高速公路项目必须遵守本办法。第三条 高速公路建设实行政府主导、统一规划、分级负责、部门联动、多元主体、市场运作的高速公路建设发展新体制和统一监督、分级负责的监督管理制度。

第二章 监督和管理职责

第四条 省交通厅的高速公路建设监督和管理职责如下：(一)贯彻执行国家、交通运输部和省人民政府关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)编制全省高速公路中长期发展规划和近期建设规划；(三)指导市(州)人民政府开展经省政府授权作为建设责任主体的高速公路项目的管理、投资人招商、项目法人组建等工作；

(四)按本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查等相关职责。

第五条 在市(州)人民政府的组织和领导下，市(州)交通局(委)履行高速公路建设监督和管理的以下职责：

(一)贯彻执行国家、省人民政府和上级交通主管部门关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)按照项目管理权限，指导、监督经营性高速公路组建项目法人；

(三)按照项目管理权限，根据本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查的相关职责。

第六条 高速公路项目法人按照基本建设程序，履行以下职责：

(一)筹措建设资金；

(二)按照基本建设程序和项目管理权限向交通主管部门办理行政许可、审批、审查和备案事项；(三)按照批准的施工图设计及施工图预算组织项目建设；(四)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行管理，组织审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；

(五)根据省、市人民政府和省、市交通主管部门下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季进度、月进度计划，编制项目实施的具体进度计划，确保工程质量及安全生产，确保工程建设按计划实施和完成。

(六)按本办法的规定履行高速公路建设组织实施的相关职责和义务。

第三章 基本建设程序

第七条 高速公路建设项目必须符合《四川省高速公路网规划》，并严格按照国家规定的基本建设程序和有关规定组织建设。

政府还贷高速公路项目实行审批制，经营性高速公路项目实行核准制。

第八条 审批制高速公路项目，应当按照下列程序进行：

(一)根据《四川省高速公路网规划》开展工程可行性研究，工程可行性研究报告报省投资主管部门审批的同时，报省交通厅组织行业审查；

(二)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》 组建项目法人或委托建设单位，并报省交通厅备案；

(三)根据批准的工程可行性研究报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件、施工图设计文件，报省交通厅审查或审批；

(四)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(五)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(六)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(七)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，按规定报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(八)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项目法人主持项目交工验收；

(九)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第九条 核准制高速公路建设项目，应当按照下列程序进行：(一)根据规划组织工程可行性研究，编制工程可行性研究报 告，报省交通厅审查；

(二)组织进行投资人招商；

(三)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》组建项目法人或委托建设单位，报省交通厅备案；

(四)编制项目申请报告，报省投资主管部门核准；项目核准申请报告报省投资主管部门的同时，报省交通厅组织行业审查；(五)根据核准的项目申请报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件，报省交通厅审查或审批；

(六)根据批准的初步设计文件编制施工图设计文件，报省交通厅审批；

(七)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(八)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(九)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(十)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(十一)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项 目法人主持项目交工验收；

(十二)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十三)竣工验收合格后，组织项目后评价。第四章 项目前期工作

第十条 高速公路建设项目前期工作是指项目开工前的项目研究、设计和审批等工作，主要包括：路网规划、预可行性研究、工程可行性研究以及项目报批、勘察设计招标、初步设计及报批、技术设计(如有)及报批、施工图设计及报批等。

第十一条 高速公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告、设计文件、项目核准申请报告等文件，应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

高速公路建设项目必须符合高速公路工程技术标准，执行强制性工程建设标准。

第十二条 高速公路建设项目在报送工程可行性研究报告或提交项目核准申请报告前，应当按照有关规定完成环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、矿产压覆、用地预审等专项报告的审批手续，落实融资方案，并结合项目实际情况，完成项目安全性评价、通航论证、行洪论证、地震安全性评价、文物 调查等有关法律、法规规定的其他审批手续。

第十三条 省交通厅依据职责承担高速公路建设项目的以下前期工作：

(一)制订高速公路中长期发展规划和近期建设规划，下达高速公路建设计划；

(二)负责组织省作为建设责任主体单位的高速公路项目(以下简称省直管项目)的预可行性研究、工程可行性研究；

(三)审查高速公路预可行性研究报告、工程可行性研究报告及项目核准申请报告，对技术标准、技术指标、建设工期、工程投资等提出行业审查意见；

(四)协助政府还贷项目制订融资方案；

(五)组织审查或审批初步设计、技术设计(如有)、施工图设计等技术文件。

第十四条 市(州)交通主管部门依据职责承担本行政区域内由地方作为建设责任主体单位的高速公路建设项目(以下简称市州项目)的以下前期工作：

(一)组织高速公路预可行性研究和工程可行性研究；(二)协助地方政府组织投资人招商工作；(三)协助政府还贷项目制订融资方案；

(四)协助项目法人报批工程可行性研究报告或项目核准；(五)向省交通厅转报高速公路项目初步设计、技术设计(如有)、组织施工图设计预审。第十五条 项目法人承担与高速公路建设项目前期工作相关的以下工作：

(一)按照下达的高速公路建设目标和计划，组织实施项目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部门移交的预可行性研究报告、工程可行性研究报告；

(三)制订融资方案；

(四)经营性高速公路项目报批项目核准申请报告；(五)组织勘察设计招标和勘察设计；

(六)报批初步设计、技术设计(如有)和施工图设计。第十六条 对于由地方政府作为建设责任主体的跨市(州)高速公路建设项目，在省交通厅的组织安排下，有关市(州)可以单独开展或联合开展前期工作。

第十七条 项目前期工作费用列入初步设计概算，由项目法人承担。

项目法人应当在收到省、市(州)交通主管部门移交的前期工作成果资料后60日内，向完成前期工作的法人单位支付已垫支的各项前期工作费用。

第五章 建设市场管理

第十八条 高速公路建设市场交易实行开放、竞争的原则，任何单位和个人不得对高速公路建设交易活动实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入高速公 路建设市场。

第十九条 高速公路建设的勘察设计、施工、监理、试验检测等活动，按照国家和省有关规定应当招标且符合招标规模和标准的，一律采取招标方式选择承包单位。

第二十条 高速公路建设招标活动应采取公开招标方式。采取邀请招标的，应当报省人民政府批准。

招标资格审查应采取合格制(强制性评审法)。

第二十一条 按照性质和类别的不同，高速公路招标活动实行相应的评标方法。

投资人招标按交通运输部的规定实行最短收费期限法等评标方法。

使用政府性资金的高速公路建设施工招标项目的评标采用最低评标价法，勘察设计招标、监理招标、试验检测、咨询招标、材料和设备采购采用双信封最低评标价法。

未使用政府性资金的高速公路建设项目的招标评标活动的应遵循国家的有关规定。

第二十二条 社会投资人投资的经营性高速公路项目，招商单位应当与投资人签订投资合同，与投资人组建的项目法人签订特许经营合同。投资合同和特许经营合同应当明确以下重要事项：

(一)项目法人组建、设计完成时间、招标时间、各项行政审 批(含核准)和备案工作要求和时间、开工时间、完工通车时间和工程建设阶段性目标；

(二)对项目法人机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量要求；

(三)各建设的工程进度计划、投资完成计划;(四)前期工作阶段和项目实施各的资金到位方案。第二十三条 省、市(州)交通主管部门对高速公路建设招投标行为活动实施监督执法，对招标资格预审评审、开标、评标定标、抽取专家等关键过程依法实施现场监督。

招标方案、资格预审文件、招标文件、资格预审评审报告、评标报告实行备案制度，交通主管部门依法进行备案审查。

招标活动应依法进行，不得随意采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件。确实需要采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件的，只用于说明或补充招标文件或资格预审文件内容，但不得改变招标文件的实质内容，且补遗文件发出前应当履行备案手续。

第二十四条 高速公路建设从业单位应当依法参与投标活动，遵守《招标投标法》和其他有关规定，自觉维护高速公路建设市场的竞争秩序。

禁止串标、围标、借牌投标、挂靠投标和转包、违法分包。

第二十五条 公路建设从业单位具有不良信用行为的，省交通厅按照公路建设从业单位信用管理的有关规定，给予降低信用 等级，以及采取市场准入的限制或者禁止措施予以处罚。

第六章 项目建设管理

第二十六条 高速公路项目法人的机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量，必须满足工程建设管理的需要，必须符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》规定的资格条件。

投资人不具备高速公路建设管理经验和能力的，应委托具有高速公路建设管理能力的单位对项目进行建设管理。受委托的建设管理单位应当符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》的规定资格条件。

第二十七条 项目法人组建后，或委托项目建设管理单位后，逐级向省交通厅备案。

省、市交通主管部门应按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准》进行审查，不符合标准的，应当责令改正。

第二十八条 高速公路建设实行政府监督、法人管理、监理控制、施工负责的工程质量管理体系和安全生产管理体系，实行政府监督、法人负责、监理控制、施工执行的工程进度管理体系，实行政府监督、法人负责、设计控制、监理监控的工程造价管理体系。

高速公路项目应按照优良工程目标组织实施，落实创优方案，严格执行批准的设计和造价，严格执行下达工期，依法组织工程 建设实施。

第二十九条

高速公路建设项目实行工程质量、安全生产监督制度。

(一)根据建设责任主体的不同，工程质量、安全生产实行统一管理、分级负责、上级监督的原则。

(二)省级公路工程质量监督机构受省交通厅委托，负责统一组织实施工程质量和安全生产监督工作，提出质量和安全生产目标，下达建设项目的工程质量、安全生产监督计划和执行计划，负责省直管项目的工程质量和安全生产的直接监督，对市州项目的重点分项工程、重点部位及关键工序实行重点监督，组织工程交工验收质量检测、工程竣工验收的质量鉴定。

市(州)公路工程质量监督机构按照省级公路工程质量监督机构下达的监督计划及工作目标，负责具体实施工程质量、安全生产监督工作。

第三十条 高速公路建设项目实行工程造价监督制度。省级公路工程造价管理机构受省交通厅委托，负责统一实施全省高速公路工程造价监督管理工作，依据批复的施工图预算，组织实施高速公路建设项目工程造价考核工作，定期组织工程投资控制督查，对市(州)公路工程造价管理机构的造价管理工作实施指导；市(州)公路工程造价管理机构负责具体实施市州项目的工程造价管理和投资控制的监督检查。

第三十一条

高速公路建设工期实行计划管理和目标考核制 度。

(一)省交通厅按照省人民政府的要求审核高速公路建设项目的总体实施计划，下达年进度计划（含季度和月进度计划）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部门和四川高速公路建设开发总公司负责具体执行省人民政府和省交通厅下达的高速公路建设进度计划和进度目标，督促项目法人落实工程进度措施。

(三)项目法人应当按照下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季度进度、月进度计划，和工期目标责任制的要求，按月组织落实工程进度保证措施。

(四)经营性高速公路项目，必须严格执行交通厅下达的建设进度计划，及时完成目标任务。提前于投资合同和特许经营合同约定的完工通车时间通车的，按照有关规定予以奖励。

(五)未经省交通厅同意并报经省人民政府批准，任何单位不得延迟项目交付使用的时间。

第三十二条 投资人或项目法人未严格执行交通厅下达的工程建设进度计划，导致项目开工时间或项目通车时间滞后，但报经省人民政府同意的，应按推迟开工或推迟通车的时间总量扣减特许经营合同的收费期限：

(一)推迟开工或通车时间1年以内的(包括1年)，按推迟的时间扣减收费年限；

(二)推迟开工或通车时间1年以上的，按推迟时间总量加倍扣减收费年限。第三十三条 对于发生资金不到位、推迟开工、工程进度严重滞后、推迟完工等严重违约情形的社会企业投资的高速公路项目，高速公路建设责任主体单位和同级交通主管部门应当及时督促项目法人和投资人限时整改，责令项目法人和投资人采取有效措施弥补已经损失的工作时间，确保按照合同约定和政府目标履行义务；拒不整改或整改效果不能满足工程工期目标和政府目标的，高速公路建设责任主体单位应当依法解除投资合同，并追究其经济和法律责任。

解除投资合同后，建设责任主体单位应当继续承担建设主体责任，通过另行招商选择新的投资人或自行组织高速公路的后续建设实施工作。

第三十四条 施工单位工程进度滞后的，交通主管部门和项目法人可以采取约谈法人、黄牌警告、重点监督等措施责令整改。

经多次督促整改无效，影响高速公路按期建成通车的，项目法人应当依法解除承包合同，采取清退施工单位出场的措施。

第三十五条 省交通厅建立高速公路建设进展情况通报制度，定期组织建设责任主体单位和交通主管部门通报高速公路建设进展情况和实施中存在的问题，提出下一步的工作措施和工作要求。

项目法人应当按照规定格式和内容，在每个月的25日前向省交通厅上报工程建设进度报表和工程建设财务等报表，省交通厅对照进度计划提出整改意见。第三十六条 高速公路工程交工验收前，项目法人向省级公路工程质量监督机构申请工程质量检测，工程质量检测合格才能组织交工验收。

交工验收由项目法人主持，交工验收报告应按规定报省交通厅备案，省交通厅在15日内提出备案审查意见。省交通厅对备案的交工验收报告无异议的，高速公路可开放交通进入试运营期。试运营期一般不得超过3年。

未进行交工验收、交工验收不合格、交工验收报告未经备案审查的项目，不得进行试运营。

第三十七条 高速公路通车试运营2年后，项目法人应当及时向省交通厅申请竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。

高速公路竣工验收前，由省级公路工程质量监督机构组织工程质量鉴定，工程质量鉴定合格后才能组织竣工验收。

第三十八条 高速公路建设项目发生工程质量事故和安全生产事故，项目法人应按照项目管理隶属关系在国家、省规定的时间内向有管辖权的交通主管部门、公路工程质量监督机构或安全生产监督机构以及其他有关部门报告。

省、市(州)交通主管部门依法及时调查处理工程质量事故，查处或协助有关部门查处安全生产事故。

第三十九条 高速公路建设施工现场实行公示制，在施工现场设立标示牌。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、16 勘察、设计、施工、监理单位名称、公开电话和主要负责人姓名，接受社会监督。

第四十条 高速公路建设实行工程建设违法行为举报制度, 省、市(州)交通主管部门和有关管理机构应当依法接受高速公路建设中违反国家法律、法规行为的举报和投诉，并及时依法查处。

第七章 建设资金和投资管理

第四十一条 省、市(州)交通主管部门按照项目管理权限，承担高速公路建设资金监督管理的以下主要工作:

(一)对于政府投资的高速公路，按规定审核、汇总、编报、批复高速公路建设资金预算、财务决算和竣工财务决算，合理安排资金，及时调度、拨付政府投资的高速公路建设资金;

(二)监督管理建设项目工程概预算、投资计划执行情况;

(三)监督检查高速公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规违法问题，对重大问题提出整改意见；

(四)收集、汇总、报送高速公路建设资金管理信息，审查、编报高速公路建设项目投资效益分析报告；

(五)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好交、竣工验收准备工作；

(六)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理；(七)按照有关规定对高速公路建设资金进行审计，对高速公路建设项目实行全过程跟踪审计。

第四十二条 高速公路建设资金监督管理遵循分级负责、分级监管和全过程监督控制的原则。省交通厅负责省直管项目建设资金监管的直接监管并承担监管责任，市(州)交通主管部门负责地方政府作为建设责任主体的高速公路建设资金的直接监管并承担监管责任。

有关单位必须依法实施财务管理、组织会计核算，提高资金使用效益。

第四十三条 高速公路项目法人应当按照国家有关法律、法规、规章的规定，依法及时筹集和合理使用建设资金，监督检查承包单位的资金使用、资金流向，监督发放农民工工资。项目法人的建设资金管理应当符合以下规定:

(一)严格执行建设资金专款专用的规定，不得侵占、挪用建设资金；

(二)严格执行概预算管理规定，不得将建设资金用于批准设计以外的工程;

(三)资金来源符合国家或投资合同有关规定，并及时到位;

(四)按发包合同规定及时支付工程进度款，并防止承包人高估冒算、虚报冒领，按有关规定合理使用工程预备费；及时拨付征地拆迁款；

(五)在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预 留工程质量保证金，不得非法扩大建设成本；

(六)按规定编制工程决算和竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产及时登记入帐管理；

(七)建立健全财会机构，配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作健全、规范。

(八)不得违规转移建设资金，不得非法套取建设费用，不得拖欠建设费用。

第四十四条 使用政府性资金的高速公路建设项目，项目法人必须接受交通主管部门实施的建设资金筹集、资金到位、资金使用和资金管理的全过程监督检查和审计。

社会企业投资高速公路建设项目，项目法人必须接受省、市(州)交通主管部门实施的建设资金到位情况、资金使用情况监督检查。

第四十五条 实行建设资金到位和建设资金使用汇总情况备案制度。

项目法人应当按将建设资金到位情况、建设资金使用情况，以及建设资金到位总体情况和建设资金使用总体情况按照项目管理权限向交通主管部门报告。

第四十六条 项目法人应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工，按照批准的施工图预算控制工程造价。

实行较大和重大设计变更报批制度。凡是建设规模改变、技 术标准调整和突破施工图预算等性质的变更，应当按照省有关规定事先履行报批手续，设计变更报批应当说明项目总造价控制情况。因物价上涨因素引起投资增加且突破施工图预算的，应按有关规定办理审批手续。

设计变更实行汇总报告制度。项目法人应当将每年的设计变更情况、造价变化情况和设计变更总体情况、造价变化总体情况向省交通厅报告。

第四十七条 经审查批准的概算费用总额(包括经过批准的概算调整)，作为项目竣工决算的依据；调整概算未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。

高速公路竣工决算应按本办法第三十六条、第三十七条规定的试运营期内及时完成。未在试运营期内完成竣工决算和竣工验收手续的项目，不得转为正式运营。

第八章 监督检查

第四十八条 省、市(州)交通主管部门应依据职责，加强对高速公路建设的监督检查。

省交通厅可以委托有关管理机构或市(州)交通主管部门实施督查；也可以联合审计、监察部门等其他部门共同组织督查。

实施督查过程中，可以组织中介机构进行技术鉴定、试验检测或承担督查基础工作。中介机构工作费用由项目法人承担。

第四十九条 交通主管部门及其有关管理机构在履行高速公 路建设监督管理职责时，有权采取以下措施：

(一)要求被检查单位接受询问；

(二)要求被检查单位提供有关高速公路建设的文件和资料；

(三)进入被检查单位的工作现场进行检查；

(四)依法查处工程质量和安全生产问题以及其他违法行为。

被检查单位应当无条件接受交通主管部门的监督检查。第五十条 高速公路建设督查分为综合督查和专项督查。高速公路开工前主要进行项目法人组建、项目执行进度、资金到位、招投标情况的综合督查或专项督查。

施工过程中主要进行综合督查或者设计执行、工期、工程质量、安全生产、工程造价、建设资金使用、工程款和农民工工资支付等专项督查。

交工验收前主要进行综合督查或者设计执行、工程质量、工程造价、工程款和农民工工资支付等专项督查。

第五十一条 省交通厅每年将定期或不定期组织综合督查，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。省交通厅组织的综合督查由省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构和其他有关机构或单位承担相关基础工作。省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构视具体情况，也可以自行组织相关专项督查。

市(州)交通主管部门按照项目管理权限,一年至少组织综合督查2次，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。

第五十二条 督查结果由督查单位向项目法人或投资人通报。项目法人或投资人必须按照督查意见限期整改并提交整改报告。

整改报告作为设计审批、施工许可或工程质量检测、工程决算认可、竣工验收的前臵条件，上阶段的问题未整改的，有关单位不得办理相关审查、审批、备案、检测、鉴定或验收手续。

第五十三条 交通主管部门对于在督查中发现触犯刑律的违法行为，依法移交司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十四条

由交通运输部审批、审查、备案的事项，由省交通厅审查后上报。

第五十五条 本办法规定的基本原则、方法适用于重点水运工程项目和普通公路项目的建设管理。

第五十六条 本办法由省交通厅负责解释。第五十七条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：自查自纠汇报

兰州市国土资源局执法监察支队

自查自纠阶段工作汇报

市民主评议机关工作办公室：

根据兰州市民主评议机关工作办公室《关于印发〈2009年全市民主评议政风行风工作安排〉的通知》（兰评办发[2009]2号）要求，在市民评办和局民评领导小组的精心指导下，我支队高度重视、广泛宣传、全面动员、周密安排、认真实施，认真排查本单位政风行风建设方面存在的问题，认真开展自查自纠，第一阶段工作进展顺利，并取得一定成效。现将我支队第一阶段的工作情况汇报如下：

一、加强领导、周密部署

在第一阶段工作中，我们立足本单位的工作职能,紧贴热点难点问题，在征求意见、自查自纠上下功夫，根据《2009年全市民主评议政风行风工作安排》文件精神，认真研究部署工作重点，促进了政风行风建设工作的有序开展。

（一）制定了民主评议政风行风工作实施方案。根据《2009年全市民主评议政风行风工作安排》文件精神，结合我支队工作实际，制订了《2009年兰州市国土资源局执法监察支队民主评议政风行风工作方案》，明确了政风行风评议的指导思想、总体要求、工作步骤、主要内容和实施方法，确保了此项工作正常有序的开展。

（二）成立了民主评议工作领导小组及办公室。为加强评议工作的领导，确保评议工作正常进行，局党组成立了民主评议领导小组：

组 长：丁祖全 局党组书记、局长 副组长：张纪勋 局党组成员、副局长

谢立宏 局党组成员、纪检组长

成 员：黄汉伟 执法监察支队支队长

张亚非 执法监察支队支部书记 林金泉 局监察室主任

领导小组下设办公室，办公地点设在执法监察支队，支队长黄汉伟同志兼任办公室主任。领导小组及办公室具体负责开展民主评议工作的组织领导、组织协调、各种材料和会议准备等日常工作。

（三）广泛动员，统一思想认识。为了把干部职工参与政风行风评议的积极性充分调动起来，我们将思想发动作为开展民主评议政风行风工作的重要一环来抓紧抓好。通过召开动员会、学习有关文件、联系实际开展讨论等方式，使全体人员认清形势，统一思想，深刻认识到开展政风行风评议工作的紧迫性和必要性，充分认识到加强政风行风建设的重要性和长期性，进一步克服了自满情绪、畏难情绪和不求进取的思想。全体人员做到了积极参与，接收评议，自觉维护执法人员的良好形象，始终保持以高昂的精神状态和饱满的政治热情投入到民主评议政风行风工作中去，确保民评工作取得实效。

二、围绕重点、自查自纠

根据支队制定的《2009年兰州市国土资源局执法监察支队民主评议政风行风工作方案》，认真开展自查自纠，正确树立“为民、务实、清廉”的良好作风，切实解决人民群众反映的热点难点问题，进一步提高执法能力，以高度的工作责任感和踏实工作的作风，严格、公正、文明处理各种问题，真正做到全心全意为人民群众服务。

（一）开展内部自查。一是查作风建设，看政治思想工作是否真正落到实处，政治理论学习的深入性是否存在不足，有无时紧时松的现象，是否恪尽职守、爱岗敬业、认真负责等问题；二是查依法行政，看是否存在不严格履行国家法律、法规，不正确执行上级决定、命令，不按照规定的职责权限和工作程序履行职责等问题；三是查群众纪律，看是否有滥用权力、蛮横执法的现象，确保执法人员严格按照法律法规和工作程序行使职责。做到秉公执法，廉洁自律，并接受群众的监督；四是查廉洁从政，重点看领导干部及工作人员是否存在违反廉洁自律的各项规定，利用职务之便以权谋私、贪污受贿和其他刁难、勒索行为等问题。通过自查自纠，看到了自身的差距和不足，为下一步各项工作开展打下了坚实的基础。

（二）坚持群众监督。政风行风评议工作的根本是看人民群众是否满意，重心是接受群众的评议和监督，为接受群众监督，我们公布了举报电话，设立了意见箱。并组织人员深入基层，明查暗访，了解掌握群众反映的热点问题，广泛听取意见和建议，充分调动广大干部群众积极参与政风行风评议活动。

（三）坚持把民主评议工作同国土资源执法监察工作紧密结合。坚持“两手抓、两不误”，针对当前我市国土资源执法监察工作新形势，积极探索，着力解决新形势下国土资源执法监察工作面临的深层次问题，加强组织建设、完善执法机制、提高执法水平，打造过硬执法队伍，加强理论和业务学习，推动队伍素质的整体提高，为兰州市创建和谐文明城市和经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

三、存在的问题

通过政风行风自查自纠阶段工作的深入开展，我支队在政风行风建设方面主要存在以下问题：

（一）为人民服务的宗旨观念还不够牢固。对待群众不能始终保持热情服务的态度，存有“事不关已、高高挂起”的思想。

（二）政治理论学习和业务培训还不够经常，执法人员的整体素质与新时期国土资源执法监察工作的需要还存在一定差距。

（三）还存在国土资源执法监察体制没有完全理顺，执法力量还不够强，执法手段落后，办案经费及器材短缺等问题，使得违法占地、违法采矿的现象还时有发生。

（四）支队的行风政风建设发展还存在着不平衡、措施不得力、监督不到位的问题。

这些问题的存在，严重的阻碍了执法监察工作的有效开展，制约了执法监察工作的正常进行。不但影响了执法监察四级网络的建设，更不能对违法者形成威慑力，不能做到对违法案件“及时发现、及时制止、及时报告”。虽然困难重重，但是，在下一步工作中，我们将迎难而上，纠正不足，力争取得更好成绩。

四、整改措施

这次政风行风评议，是对我支队干部职工思想政治素质、工作能力水平的一次考验。因此，我支队将进一步贯彻市民评办的各项工作部署，在深入找准自身存在的问题上下功夫，集中精力，扎实工作。在下一阶段的工作中，重点做好以下几项工作：

（一）通过开展政风行风自查自纠工作，认真对照要求，通过学习，认真反思存在的不足，做到边学边改，立查立纠。对政风行风建设中存在的问题进行切实整改，严格按照市民评办的工作要求，认真进行整改。

（二）进一步加强政风行风评议的宣传，让社会各界了解我支队政风行风评议整改的决心和行动，进一步加大政风行风评议宣传教育工作的力度，充分发挥各新闻媒体、各部门和举报投诉电话的监督作用，加强整改情况报道，更加广泛地发动社会各界参与和支持我支队政风行风建设，努力把支队建设成为行为规范、公正透明、廉洁高效的行政执法部门。

（三）加强业务培训，提高执法素质。进一步加强业务学习培训，提高全体执法人员的综合业务素质和执法能力，更新每名执法人员的知识结构、理论水平。注重法律实务学习，将法律理论与实务相结合，提高问题处理的规范性、科学性，以高度工作责任感和踏实工作作风，严格、公正、文明处理各种问题，不断改进工作作风，树立依法行政，执政为民的良好形象。

以上是我支队政风行风自查自纠阶段工作汇报，不足之处请批评指正。

附件：兰州市国土资源局执法监察支队基本情况

二〇〇九年七月六日