河南省贯彻（最终版）

第一篇：河南省贯彻（最终版）

河南省贯彻《成品油市场

管理办法》实施细则

为贯彻执行《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令），依法维护我省成品油市场秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》以及国家对成品油市场管理的有关政策法规，结合我省实际情况，制定本实施细则。

一、申请成品油批发经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油批发经营资格应提交的材料 具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油批发经营资格，按照《成品油市场管理办法》规定应提供以下材料：

1、省商务厅出具的油库建设规划确认文件；

2、填写《成品油批发企业经营资格申请表》（附件5）；

3、企业出具的申请文件；

4、提供符合《成品油市场管理办法》规定的具有长期、稳定成品油供油渠道的法律文件及证明材料；

5、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

6、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

7、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

8、法定代表人身份证明及相关证明文件；

9、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

10、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

11、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

12、从事水上成品油批发经营的企业，应提供控股以上拥有水上成品油仓储设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、仓储能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；

13、外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

14、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油批发经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；

15、审核机关要求的其他材料。

（二）申请成品油批发经营资格办理程序、时限 申请人应向省商务厅提供《成品油市场管理办法》规定的各种证件及书面证明材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见及各种证件和相应书面材料的原件或复印件上报商务部(所有复印件须由申请企业盖章并由受理机关检验原件后盖“与原件相符”专用章，下同)。

省商务厅收到成品油批发经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，各级商务主管部门可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

二、申请成品油仓储经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油仓储经营资格应提交的材料 具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油仓储经营资格，按照规定应提交以下材料：

1、省商务厅关于油库建设规划确认文件；扩建油库按扩建程序办理；

2、企业申请文件；

3、填写《成品油仓储企业经营资格申请表》（附件8）；

4、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

5、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

6、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

7、法定代表人身份证明及相关证明文件；

8、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

9、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

10、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

11、外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；各项管理制度材料；

12、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油仓储经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；

13、审核机关要求的其他材料。

（二）成品油油库建设的程序

1、首先取得省商务厅关于成品油油库建设规划确认文件；

取得成品油油库建设规划确认文件应提供下列材料一式两份：

①企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； ②填写《河南省成品油油库建设申请表》（附件6）； ③国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》；

④工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》； ⑤法定代表人身份证明及相关证明文件。

2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续，油库建设完工后，到相关部门办理验收手续。企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油仓储企业经营资格手续。商务主管部门依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省成品油油库建设竣工验收表》（附件7）。

3、省商务厅同意建设的成品油油库建设项目建设期为24个月，油库建设项目在15个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。

（三）申请成品油仓储经营资格办理程序、时限 企业申请成品油仓储经营资格，申请人应向省商务厅提供规定的书面材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和书面材料的原件或复印件上报商务部。

省商务厅收到成品油仓储经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，各级商务主管部门可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

三、申请成品油零售经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油零售经营资格应提交的材料

1、企业申请文件；

2、《河南省加油站建设验收情况表》（附件10）；

3、填写《成品油零售企业经营资格申请表》（附件11）；

4、河南省商务厅规划确认文件；

5、国土资源部门核发的土地使用证、土地使用批准文件；

6、建设用地规划许可证；

7、建设工程规划许可证；

8、建筑工程施工许可证；

9、建筑工程消防设计审核意见书；

10、建筑工程消防验收意见书；

11、《危险化学品经营许可证》；

12、环境保护评估登记表；

13、加油机计量鉴定证书或出厂合格证书；

14、防雷防静电装置安全检测证；

15、成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；

16、与符合规定条件的批发企业签订3年以上的供油协议；

（二）加油站建设的程序

1、取得省商务厅关于加油站发展规划确认文件； 取得加油站发展规划确认文件应提供的材料：（经省辖市商务局核准的书面材料一式两份）

①企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； ②《河南省加油站建设申请表》（附件9）； ③工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》； ④国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》；

⑤拟建加油站平面位置图（非城区的，提供建设地点半径10公里内现有和在建加油站现状分布示意图；位于城区的，提供半径3公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图。）； ⑥外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

⑦法定代表人身份证明及相关证明文件。

2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续。经省商务厅规划确认的加油站建设竣工后，企业到有关部门办理验收手续，验收合格后，企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油零售企业经营资格手续。省辖市商务局依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省加油站建设验收情况表》（附件10），将经核准的相关材料复印件（一式两份）一并报省商务厅审核，审核合格，由省商务厅颁发《成品油零售经营批准证书》。企业持《成品油零售经营批准证书》，到当地工商、税务等部门办理登记手续。

3、省商务厅同意建设的加油站建设期为18个月，加油站建设项目在12个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。

（三）申请成品油零售经营资格办理程序、时限 企业申请成品油零售经营资格，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供规定书面材料的原件及3份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报省商务厅。省辖市商务局在接到加油站建设的申请后，应在20个工作日内，指派两名以上工作人员对新建加油站选址进行实地勘察，按照加油站行业规划标准和行业发展规划，对申请材料进行审查，将初审意见（正式文件）及申请材料一式二份上报省商务厅。在取得省商务厅规划确认文件，办理相关手续以后方可开工建设。

省商务厅收到成品油零售经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，省商务厅受理申请后，对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省辖市商务局职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，省商务厅可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

省商务厅自收到省辖市商务局上报的成品油零售企业资格申请材料之日起，20个工作日内完成审核，特殊情况经批准可顺延10日，对符合条件的应当给予成品油零售经营许可。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

四、外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限及提交材料

(一)申报程序及审批时限

外商投资企业新设立成品油经营企业、已设立企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油站数量、企业并购国内成品油经营企业的，申请人应向省商务厅外资管理处报送申请材料。外资与成品油市场管理部门分设的，应当由外资主管部门征求省级成品油市场主管部门的意见；外资与成品油市场管理主管部门合并办公的，应当将审核意见会签成品油市场主管处室。省级外资主管部门自收到全部申请文件之日起1个月内完成征求意见及材料审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。对符合《成品油市场管理办法》及外商投资企业有关规定的，由商务部核准设立、并购或增加成品油经营范围，颁发《外商投资企业批准证书》。企业执《外商投资企业批准证书》办理工商、税务登记后，按《成品油市场管理办法》有关规定申领相应的成品油经营批准证书。

(二)应提交材料（一式三份）

1、企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件；

2、符合申请条件的法律证明文件或协议证明；

3、按照外商投资的有关法律、法规和规章应提交的其他文件；

4、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的成品油相应经营批准证书复印件、注册资本证明文件或验资报告；

5、审核机关要求的其他材料。

外商投资企业办理成品油经营资格注销、撤销的，还应按照外商投资法律法规办理其他相关手续。

五、成品油经营企业扩建、迁建的办理程序及应提供的材料

本办法所说扩建是指增加土地面积、加油机台数和枪数（零售企业）、更换油罐和增加油罐容积。

（一）成品油零售经营企业扩建

符合加油站行业发展规划的成品油零售企业在原址扩建，经省辖市商务局核准后报省商务厅备案，同时由省辖市商务局将原《成品油零售经营批准证书》负责收回并上交省商务厅保存。经各有关部门对在原址扩建的加油站验收合格后，省辖市商务局根据验收合格证明到省商务厅核发《成品油零售经营批准证书》。对不符合目前加油站建设规划标准的在营站，原则上不进行扩建。加油站在原址基础上改建（不增加土地面积、不增加加油机台数和枪数、不增加油罐容量和更换油罐）不在此范围。

其他职能部门要求企业整改的内容，若涉及到扩建范围的，按本办法规定报商务主管部门审批。

（二）批发、仓储企业油库扩建

成品油批发、仓储企业在原址扩建油库，由企业提出申请，在取得省商务厅核发的油库扩建规划确认文件后，方可进行扩建。在办理相关部门验收手续后，由省商务厅报商务部备案。

（三）成品油经营企业在原址扩建油库、加油站应提供下列材料一式两份

1、企业申请文件；

2、加油站扩建，填报《河南省加油站扩建申请表》（附件12）；油库扩建，填报《河南省成品油油库扩建申请表》（附件14）；

3、加油站或油库扩建方案；

4、消防预审核意见书。

（四）成品油经营企业油库、加油站迁建

属于城市建设或道路改造等原因确需搬迁且手续齐全的油库、加油站优先办理，迁建地点要符合当地油库、加油站行业发展规划要求。申办程序同新建油库、加油站相同，同时将原成品油经营证书上交省商务厅。

六、成品油经营批准证书的变更

成品油经营批准证书由商务部统一印制。成品油经营批准证书变更按以下规定进行。

（一）成品油批发、仓储经营批准证书的变更 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，应填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省商务厅初审后报商务部。

（二）成品油零售经营批准证书的变更

成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向省辖市商务局提出申请，填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省辖市商务局初审后报省商务厅，由省商务厅审核决定是否给于变更。

(三)变更提交材料

企业申请成品油批发或仓储经营批准证书的变更，申请人应向省商务厅提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和相应书面材料的原件及复印件上报商务部。

企业申请成品油零售经营批准证书的变更，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件及复印件上报省商务厅。

1、企业名称变更提交的材料

（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

（4）油库或加油站及其配套设施的产权证明文件。

2、企业地址变更提交的材料

（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明；

（4）涉及油库及加油站迁移的经营地址变更，还应提供省商务厅核发的油库或加油站规划确认文件和相关部门的验收合格证明。

3、企业法定代表人或负责人变更提交的材料（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；（4）加油站租赁经营、合伙人出资比例调整等变更企业法人或负责人的，还应提供租赁合同、新的出资协议等法律证明文件。

4、其他要求

（1）股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；（2）企业分支机构还应提交母公司同意其变更的书面文件。

(四)经营单位投资主体发生变化的变更

成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的，原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新的经营单位除应按成品油新企业设立条件，提交相应申请文件外，还应提供经过公证的、有效的产权转让手续，重新申办成品油经营资格。

（五）成品油经营批准证书遗失后补发问题

1、补发程序

成品油经营企业遗失经营批准证书，批发和仓储企业应向省商务厅提出申请，零售企业应向省辖市商务局提出申请。

2、提交材料

①申请企业关于证书遗失的说明文件； ②成品油经营批准证书复印件 ③工商营业执照；

④成品油批发和仓储企业提交注册所在地省级以上报刊登载证书遗失声明；成品油零售企业注册所在地省辖市以上报刊登载证书遗失声明；

⑤司法部门或市级以上商务主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件。

具备上述材料的，经省商务厅（或者省商务厅委托的省辖市商务部门）现场核对，分别报商务部、省商务厅补办新证。

（六）成品油经营企业暂时歇业、经营资格的注销和撤销

1、成品油经营企业暂时歇业的办理程序

成品油经营企业办理暂时歇业手续（连续歇业半年以上），应分别向省商务厅或省辖市商务局（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章。成品油经营企业歇业期结束后，可持商务部或省商务厅同意盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)到商务部或省商务厅领取成品油经营批准证书。

因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经省商务厅批准，可适当延长歇业时间。

2、注销成品油经营资格的办理程序 成品油经营企业终止经营，应分别向省商务厅或省辖市商务局（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅办理成品油经营资格的注销手续。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油经营资格的注销手续。商务部门应将已注销的企业名单上网进行公示，并通告工商行政管理部门。

3、撤销成品油经营资格的办理程序

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油批发、仓储经营企业，省商务厅或商务部查证属实后，可由商务部撤销其成品油批发、仓储经营资格，注销《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》。

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油零售经营企业，省辖市或省商务厅查证属实后，可由省商务厅撤销其成品油零售经营资格，注销《成品油零售经营批准证书》。省商务厅应将已撤销的成品油零售企业名单上网进行公示，并通告企业及工商行政管理部门。

七、监督管理

（一）全省各级人民政府商务主管部门应当按照《成品油市场管理办法》的规定加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。

（二）省商务厅（或委托省辖市商务局）每年组织对从事成品油经营的企业按照《成品油市场管理办法》规定的年检内容进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报商务部（或省商务厅）。

（三）成品油经营企业年度检查的程序、时间及应提供的材料：

1、年度检查办理程序

省商务厅依据《成品油市场管理办法》，每年组织对辖区内的成品油经营企业进行成品油经营资格年度检查，我省辖区内的成品油经营企业每年在规定时间内向省商务厅（或省商务厅委托的省辖市商务局）递交年度检查材料。

省商务厅委托各省辖市商务局进行成品油零售企业的年检工作；批发、仓储和专项用户企业由省辖市商务局收齐相关材料，初步核对后报送省商务厅进行年检。

各省辖市商务部门采用登报、电话或书面通知等有效方式，将年检时间、要求及时通知企业，并及时将年检工作报告、年检资料汇总表及Excel电子表格报省商务厅。

对于年度检查合格企业，在其成品油经营批准证书副本和年检登记表上加盖“年检合格专用章”，将年检合格的企业名单向社会公布。对于年度检查不合格的成品油批发及仓储经营企业，省商务厅下达《成品油经营企业限期整改通知书》(附件17)，责令其在二个月内进行整改；经整改仍不合格的企业，报请商务部撤销其成品油批发或仓储经营资格；对于年度检查中不合格的成品油零售企业，省辖市商务局应下达《成品油经营企业限期整改通知书》(附件17)，责令其在一个月内进行整改，经整改仍不合格的企业，报请省商务厅撤销其成品油零售经营资格，并将撤销的决定通告工商、税务管理部门。

2、办理时间

各级商务主管部门组织的成品油经营企业年度检查工作，原则上应在每年的一季度以内完成。

3、提交材料

企业进行成品油经营资格年度检查，申请人应向省商务厅(或被授权的省辖市商务局)提供下列相应书面材料的原件及1份复印件。

①《成品油经营企业年度检查登记表》(附件16)。②成品油经营批准证书副本；

③成品油批发企业及零售企业需提供有效期内、符合要求的成品油供油协议；

④工商部门核发的营业执照；

⑤安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》； ⑥具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证；

⑦油库及加油站的产权证明文件；

⑧油库及加油站基础设施在上年度迁建或扩建的，需提供油库及加油站省商务厅出具的规划确认文件及相关部门的验收合格文件；

⑨企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明；

⑩当年度油库、加油站的全景照片;11审核机关要求提供的其他材料。○

（四）省商务厅在全省成品油市场管理网站上公示成品油经营企业的确认和经营批准证书的核发、变更、撤销、注销情况。各省辖市、县（市、区）商务行政主管部门根据本地情况，建立当地成品油经营企业档案。

（五）鉴于面向农村的加油点已基本满足需要，原则上不再新批加油点，原加油点须改变成加油站的，按新建站程序办理。

八、法律责任

各级商务主管部门工作人员要《按照成品油市场管理办法》的规定履行职责；成品油经营企业要《按照成品油市场管理办法》的规定依法经营，违反法律、法规和有关规定的，按照有关规定进行处理。

本《实施细则》由省商务厅负责解释，从发布之日起施行，原《河南省贯彻〈成品油市场管理暂行办法〉实施细则》废止。

第二篇：河南省高级人民法院关于贯彻wky456

河南省高级人民法院关于贯彻

全国法院第六次少年法庭工作会议精神

进一步加强少年法庭工作的通知

全省各中级人民法院、基层人民法院，郑州铁路运输中级法院和基层法院：月31 日，最高人民法院在我省郑州市召开了全国法院第六次少年法庭工作会议（以下简称“六少会”）。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立给大会发来贺信，最高人民法院党组书记、院长王胜俊作出重要批示，最高人民法院党组副书记、副院长、少年法庭指导小组组长张军出席会议并作工作报告，最高人民法院党组成员、副院长、少年法庭指导小组副组长黄尔梅主持会议并作总结讲话。会议全面总结了2006 年以来全国法院少年法庭工作，深入分析了当前少年法庭工作面临的形势和问题，研究部署了下一阶段的工作，对于做好当前和今后一个时期的少年法庭工作具有重要的指导意义。现就贯彻落实好本次会议精神，进一步加强全省法院少年法庭工作要求通知如下：

一、进一步提高思想认识，切实增强做好少年法庭工作的责任感和使命感

陈至立副委员长的贺信指出，未成年人司法保护事关国家和民族前途，事关亿万家庭幸福安宁。王胜俊院长的重要批示强调，要始终将少年法庭工作置于党和国家事业发展全局中去谋划、去推进。近年来，我省法院办理的未成年人刑事案件数量虽然总体呈现下降趋势，但是，未成年人违法犯罪仍保持高发态势。全省各级法院和广大少年审判法官要认真学习、深刻领会陈至立副委员长贺信和王胜俊院长重要批示精神，充分认识少年法庭工作的重大意义，充分认识当前预防未成年人违法犯罪工作面临的形势和机遇，本着对国家和民族高度负责的态度，切实增强做好这一工作的责任感、使命感，依法履行好党和人民赋予的神圣职责，特别是要辩证看待、妥善解决改革发展中遇到的困难，真正把少年法庭办成服务大局的重要阵地，为民司法的重要平台，展示形象的重要窗口。

二、进一步加强改革创新，不断丰富和完善中国特色少年司法制度体系张军副院长在讲话中指出，要把健全、完善中国特色少年司法制度作为少年法庭工作的总体目标，以少年法庭不断深化、创新发展为动力，带动少年司法侦查、检察、辩护、法律援助、帮教等一系列工作制度的健全、完善，引领、推动中国特色少年司法制度更趋完善、走向成熟。全省各级法院要继续深化少年司法改革创新和实践探索，建立和完善符合国情、省情和审判工作实际，并适应未成年人身心特点的特色制度。一是要创新案件审理方式。继续大力推行圆桌审判方式改革，为未成年人被告人创造宽松、缓和的庭审氛围；建立分案起诉、分案审理制度，心理干预制度，人民陪审员参审制度，社会观护制度等特色审判制度，继续深入开展量刑规范化试点，确保案件审理取得良好的法律效果和社会效果。二是要创新判后帮扶方式。联合有关部门共同开展社区矫正工作，继续尝试对判处非监禁刑的未成年被告人开展职业技能培训，探索在有条件的地区建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推动工作经验转化。适时对实践中成熟的做法加以总结、提炼，形成少年司法的特色规章、制度，助力最高法院推动成熟经验转化为法律规范。

三、进一步规范司法行为，准确理解、把握和适用刑法、刑诉法相关特别制度

刑法修正案

（八）和新刑事诉讼法吸纳了少年司法改革的诸多成果，建立了一系列与未成年人相关的制度。张军副院长强调，当前和今后一个时期，少年法庭工作的重要任务，就是学习好、贯彻好修改后的刑法、刑事诉讼法，把有关未成年人的刑事实体和程序方面规定落到实处。为此，全省各级法院和广大少年审判法官要加强业务学习，提升业务水平，准确理解、把握和适用相关法律规定。一是要理解和把握好缓刑的适用标准。对于符合缓刑条件的未成年被告人，要认真做好相关工作，依法宣告缓刑。对本地和外地户籍的未成年被告人，在缓

刑适用标准上，要平等对待，一视同仁。二是理解和把握好禁止令的适用标准。在禁止令的适用上，要坚持审慎原则，既要充分考虑针对性和必要性，又要兼顾可能性和可操作性，防止因适用不当造成缓刑被轻易撤销、案件被媒体炒作等负面影响。三是要认真落实好社会调查、轻罪犯罪记录封存和合适成年人参与诉讼制度。通过先行先试，及时发现问题，总结经验，确保未成年人刑事案件诉讼程序取得好的实践效果。

四、进一步拓宽工作思路，持续提升未成年人犯罪预防和司法保护工作水平

张军副院长强调，要切实强加能动司法，推动少年法庭工作以“立足审判、适当延伸”为基础向“司法预防、全面维权”扩展转变。当前，随着经济社会的迅速发展，社会各界对未成年人保护工作的关注程度越来越高。全省各级法院要适应形势的变化和任务的要求，积极践行能动司法理念，有效拓展司法保护工作的范围。一是要切实加强法制宣传教育。要以“一校一法官”活动为实践载体，上好“开学第一堂法律课”，继续深入中小学校开展形式多样的法制宣传教育，不断增强未成年人的遵纪守法意识和自我保护观念二是要切实加强对未成年人民事、行政合法权益的保护。郑州、洛阳、安阳、驻马店等地法院要继续认真开展好未成年人案件综合审判庭试点改革，有条件的法院要扩大受案范围，完善未成年当事人出庭、诉讼教育引导、“立审执三优先”等制度，推动涉少民事、行政审判工作快速发展。三是要切实加强对未成年刑事被害人及证人的司法保护。要认真落实新刑诉法的要求，防止因诉讼方式不当造成“二次伤害”；要依法落实未成年证人身份信息保护、法定代理人或合适成年人到场等诉讼权利，加强对未成年被害人、证人的司法保护。

五、进一步密切协调配合，着力构建广泛参与、齐抓共管的网络化工作格局

张军副院长强调，要依法强化未成年人刑事司法配套体系建设，推动少年法庭配套机制从“松散协作、单打独斗”向“无缝对接、齐抓共管”转变。我省是“两条龙”工作体系的发源地。全省各级法院和广大少年审判法官要认真贯彻执行最高人民法院与中央综治委、公安部、最高检、司法部、共青团中央等六部门共同发布的《 关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若千意见》，推动“两条龙”工作体系的建立和完善。要在党委政法委的领导、协调下，加强与公安、检察、司法行政等兄弟部门的沟通、联系，凝聚共识，进一步完善“政法一条龙”工作机制。当前，最为迫切的是要对修改后刑事诉讼法所增设的法律援助、社会调查、轻罪犯罪记录封存等制度进行磋商，确保特别程序落到实处。要进一步完善“社会一条龙”工作机制，积极会同工、青、妇、教等相关部门和社会力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通过我们卓有成效的工作，赢得广泛的理解、支持和认同，同时，吸引更多的社会力量自觉、主动地参与未成年人犯罪防控和权益保护工作。

六、进一步加强自身建设，努力实现全省法院少年法庭工作的科学发展

张军副院长指出，“机构挂靠、人员挂名”，很难真正完成越来越繁重、具体的未成年人案件审判工作任务。多年来，我省法院一直高度重视少年法庭组织机构建设和审判队伍建设，在“六少会”上，省法院党组副书记、常务副院长田立文专门就少年法庭机构建设问题作了大会发言。但是，也应当清醒地认识到，我们在少年法庭自身建设方面还有不少工作要做，特别是距离最高法院的要求还有不小的差距。为此，一是要继续加强少年法庭机构建设。已经建立少年审判庭的法院，要根据本地实际，积极拓展受案范围，办理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年审判庭的中级法院，要主动向党委、人大汇报，争取早日建立独立建制的审判机构。要指导和帮助基层法院成立少年审判庭。二是要继续加强审判队伍建设。要选派有思路、有干劲的同志担任少年审判庭负责人，选拔有热情、有爱心的同志充实少年法庭法官队伍，并为他们提供干事创业的良好环境，使人才进得来、留得住。要充分认识少年审判工作的专业性，保持法官队伍的稳定性。三是要建立科学的工作业绩考核机制。各地法院在建立绩效考核指标体系的时候，要着力改变单纯以办案数量为标准的考核模式，将社会调查、法庭教育、延伸帮教、探索创新、参与社会管理等有关情况纳入考评体系，激励少年审判法官将庭审前后、法庭内外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣传力度。注重选取典型案例进行宣传报道，向社会各界介绍少年法庭在维护稳定，促进和谐，服务大局方面所做的工作和取得的成绩；注重先进典型的挖掘、培养和推介，展示新时期人民法院少年审判法官的良好形象，并以此激励、带动更多的法官扎根一线，勤奋工作，共同推动我省未成年人司法保护工作不断取得新的进步。

第三篇：河南省贯彻〈成品油市场管理办法〉实施细则

河南省贯彻〈成品油市场管理办法〉实施细则

各省辖市商务局：

为规范我省成品油经营行政许可程序，加强成品油市场监督管理，推进成品油市场健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可决定》（国务院第412号令）、《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令）和国家对成品油市场管理的有关政策法规，结合河南实际，制定了《河南省贯彻〈成品油市场管理办法〉实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：河南省贯彻《成品油市场管理办法》实施细则

二○○七年七月三日

附件

河南省贯彻《成品油市场管理办法》实施细则

为贯彻执行《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令），依法维护我省成品油市场秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》以及国家对成品油市场管理的有关政策法规，结合我省实际情况，制定本实施细则。

一、申请成品油批发经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油批发经营资格应提交的材料

具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油批发经营资格，按照《成品油市场管理办法》规定应提供以下材料：

1、省商务厅出具的油库建设规划确认文件；

2、填写《成品油批发企业经营资格申请表》（附件5）；

3、企业出具的申请文件；

4、提供符合《成品油市场管理办法》规定的具有长期、稳定成品油供油渠道的法律文件及证明材料；

5、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

6、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

7、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

8、法定代表人身份证明及相关证明文件；

9、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

10、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

11、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

12、从事水上成品油批发经营的企业，应提供控股以上拥有水上成品油仓储设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、仓储能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；

13、外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

14、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油批发经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；

15、审核机关要求的其他材料。

（二）申请成品油批发经营资格办理程序、时限 申请人应向省商务厅提供《成品油市场管理办法》规定的各种证件及书面证明材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见及各种证件和相应书面材料的原件或复印件上报商务部(所有复印件须由申请企业盖章并由受理机关检验原件后盖“与原件相符”专用章，下同)。

省商务厅收到成品油批发经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，各级商务主管部门可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

二、申请成品油仓储经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油仓储经营资格应提交的材料

具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油仓储经营资格，按照规定应提交以下材料：

1、省商务厅关于油库建设规划确认文件；扩建油库按扩建程序办理；

2、企业申请文件；

3、填写《成品油仓储企业经营资格申请表》（附件8）；

4、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

5、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

6、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

7、法定代表人身份证明及相关证明文件；

8、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

9、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

10、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

11、外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；各项管理制度材料；

12、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油仓储经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；

13、审核机关要求的其他材料。

（二）成品油油库建设的程序

1、首先取得省商务厅关于成品油油库建设规划确认文件； 取得成品油油库建设规划确认文件应提供下列材料一式两份： ①企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； ②填写《河南省成品油油库建设申请表》（附件6）；

③国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》；

④工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》； ⑤法定代表人身份证明及相关证明文件。

2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续，油库建设完工后，到相关部门办理验收手续。企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油仓储企业经营资格手续。商务主管部门依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省成品油油库建设竣工验收表》（附件7）。

3、省商务厅同意建设的成品油油库建设项目建设期为24个月，油库建设项目在15个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。

（三）申请成品油仓储经营资格办理程序、时限

企业申请成品油仓储经营资格，申请人应向省商务厅提供规定的书面材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和书面材料的原件或复印件上报商务部。

省商务厅收到成品油仓储经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，各级商务主管部门可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

三、申请成品油零售经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油零售经营资格应提交的材料

1、企业申请文件；

2、《河南省加油站建设验收情况表》（附件10）；

3、填写《成品油零售企业经营资格申请表》（附件11）；

4、河南省商务厅规划确认文件；

5、国土资源部门核发的土地使用证、土地使用批准文件；

6、建设用地规划许可证；

7、建设工程规划许可证；

8、建筑工程施工许可证；

9、建筑工程消防设计审核意见书；

10、建筑工程消防验收意见书；

11、《危险化学品经营许可证》；

12、环境保护评估登记表；

13、加油机计量鉴定证书或出厂合格证书；

14、防雷防静电装置安全检测证；

15、成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；

16、与符合规定条件的批发企业签订3年以上的供油协议；

（二）加油站建设的程序

1、取得省商务厅关于加油站发展规划确认文件； 取得加油站发展规划确认文件应提供的材料：（经省辖市商务局核准的书面材料一式两份）①企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； ②《河南省加油站建设申请表》（附件9）； ③工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

④国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》；

⑤拟建加油站平面位置图（非城区的，提供建设地点半径10公里内现有和在建加油站现状分布示意图；位于城区的，提供半径3公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图。）；

⑥外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。⑦法定代表人身份证明及相关证明文件。

2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续。经省商务厅规划确认的加油站建设竣工后，企业到有关部门办理验收手续，验收合格后，企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油零售企业经营资格手续。省辖市商务局依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省加油站建设验收情况表》（附件10），将经核准的相关材料复印件（一式两份）一并报省商务厅审核，审核合格，由省商务厅颁发《成品油零售经营批准证书》。企业持《成品油零售经营批准证书》，到当地工商、税务等部门办理登记手续。

3、省商务厅同意建设的加油站建设期为18个月，加油站建设项目在12个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。

（三）申请成品油零售经营资格办理程序、时限

企业申请成品油零售经营资格，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供规定书面材料的原件及3份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报省商务厅。

省辖市商务局在接到加油站建设的申请后，应在20个工作日内，指派两名以上工作人员对新建加油站选址进行实地勘察，按照加油站行业规划标准和行业发展规划，对申请材料进行审查，将初审意见（正式文件）及申请材料一式二份上报省商务厅。在取得省商务厅规划确认文件，办理相关手续以后方可开工建设。

省商务厅收到成品油零售经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，省商务厅受理申请后，对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省辖市商务局职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，省商务厅可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

省商务厅自收到省辖市商务局上报的成品油零售企业资格申请材料之日起，20个工作日内完成审核，特殊情况经批准可顺延10日，对符合条件的应当给予成品油零售经营许可。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

四、外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限及提交材料(一)申报程序及审批时限

外商投资企业新设立成品油经营企业、已设立企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油站数量、企业并购国内成品油经营企业的，申请人应向省商务厅外资管理处报送申请材料。外资与成品油市场管理部门分设的，应当由外资主管部门征求省级成品油市场主管部门的意见；外资与成品油市场管理主管部门合并办公的，应当将审核意见会签成品油市场主管处室。省级外资主管部门自收到全部申请文件之日起1个月内完成征求意见及材料审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。对符合《成品油市场管理办法》及外商投资企业有关规定的，由商务部核准设立、并购或增加成品油经营范围，颁发《外商投资企业批准证书》。企业执《外商投资企业批准证书》办理工商、税务登记后，按《成品油市场管理办法》有关规定申领相应的成品油经营批准证书。

(二)应提交材料（一式三份）

1、企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件；

2、符合申请条件的法律证明文件或协议证明；

3、按照外商投资的有关法律、法规和规章应提交的其他文件；

4、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的成品油相应经营批准证书复印件、注册资本证明文件或验资报告；

5、审核机关要求的其他材料。

外商投资企业办理成品油经营资格注销、撤销的，还应按照外商投资法律法规办理其他相关手续。

五、成品油经营企业扩建、迁建的办理程序及应提供的材料

本办法所说扩建是指增加土地面积、加油机台数和枪数（零售企业）、更换油罐和增加油罐容积。

（一）成品油零售经营企业扩建

符合加油站行业发展规划的成品油零售企业在原址扩建，经省辖市商务局核准后报省商务厅备案，同时由省辖市商务局将原《成品油零售经营批准证书》负责收回并上交省商务厅保存。经各有关部门对在原址扩建的加油站验收合格后，省辖市商务局根据验收合格证明到省商务厅核发《成品油零售经营批准证书》。对不符合目前加油站建设规划标准的在营站，原则上不进行扩建。加油站在原址基础上改建（不增加土地面积、不增加加油机台数和枪数、不增加油罐容量和更换油罐）不在此范围。

其他职能部门要求企业整改的内容，若涉及到扩建范围的，按本办法规定报商务主管部门审批。

（二）批发、仓储企业油库扩建

成品油批发、仓储企业在原址扩建油库，由企业提出申请，在取得省商务厅核发的油库扩建规划确认文件后，方可进行扩建。在办理相关部门验收手续后，由省商务厅报商务部备案。

（三）成品油经营企业在原址扩建油库、加油站应提供下列材料一式两份

1、企业申请文件；

2、加油站扩建，填报《河南省加油站扩建申请表》（附件12）；油库扩建，填报《河南省成品油油库扩建申请表》（附件14）；

3、加油站或油库扩建方案；

4、消防预审核意见书。

（四）成品油经营企业油库、加油站迁建

属于城市建设或道路改造等原因确需搬迁且手续齐全的油库、加油站优先办理，迁建地点要符合当地油库、加油站行业发展规划要求。申办程序同新建油库、加油站相同，同时将原成品油经营证书上交省商务厅。

六、成品油经营批准证书的变更

成品油经营批准证书由商务部统一印制。成品油经营批准证书变更按以下规定进行。

（一）成品油批发、仓储经营批准证书的变更

成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，应填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省商务厅初审后报商务部。

（二）成品油零售经营批准证书的变更

成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向省辖市商务局提出申请，填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省辖市商务局初审后报省商务厅，由省商务厅审核决定是否给于变更。

(三)变更提交材料

企业申请成品油批发或仓储经营批准证书的变更，申请人应向省商务厅提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和相应书面材料的原件及复印件上报商务部。

企业申请成品油零售经营批准证书的变更，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件及复印件上报省商务厅。

1、企业名称变更提交的材料（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；（4）油库或加油站及其配套设施的产权证明文件。

2、企业地址变更提交的材料（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明；

（4）涉及油库及加油站迁移的经营地址变更，还应提供省商务厅核发的油库或加油站规划确认文件和相关部门的验收合格证明。

3、企业法定代表人或负责人变更提交的材料（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；

（4）加油站租赁经营、合伙人出资比例调整等变更企业法人或负责人的，还应提供租赁合同、新的出资协议等法律证明文件。

4、其他要求

（1）股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；（2）企业分支机构还应提交母公司同意其变更的书面文件。(四)经营单位投资主体发生变化的变更

成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的，原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新的经营单位除应按成品油新企业设立条件，提交相应申请文件外，还应提供经过公证的、有效的产权转让手续，重新申办成品油经营资格。

（五）成品油经营批准证书遗失后补发问题

1、补发程序

成品油经营企业遗失经营批准证书，批发和仓储企业应向省商务厅提出申请，零售企业应向省辖市商务局提出申请。

2、提交材料

①申请企业关于证书遗失的说明文件； ②成品油经营批准证书复印件 ③工商营业执照；

④成品油批发和仓储企业提交注册所在地省级以上报刊登载证书遗失声明；成品油零售企业注册所在地省辖市以上报刊登载证书遗失声明；

⑤司法部门或市级以上商务主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件。

具备上述材料的，经省商务厅（或者省商务厅委托的省辖市商务部门）现场核对，分别报商务部、省商务厅补办新证。

（六）成品油经营企业暂时歇业、经营资格的注销和撤销

1、成品油经"企业暂时歇业的办理程序 成品油经营企业办理暂时歇业手续（连续歇业半年以内），应分别向省商务厅或省辖市商务局（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章。成品油经营企业歇业期结束后，可持商务部或省商务厅同意盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)到商务部或省商务厅领取成品油经营批准证书。

因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经省商务厅批准，可适当延长歇业时间。

2、注销成品油经营资格的办理程序

成品油经营企业终止经营，应分别向省商务厅或省辖市商务局（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅办理成品油经营资格的注销手续。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油经营资格的注销手续。商务部门应将已注销的企业名单上网进行公示，并通告工商行政管理部门。

3、撤销成品油经营资格的办理程序

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油批发、仓储经营企业，省商务厅或商务部查证属实后，可由商务部撤销其成品油批发、仓储经营资格，注销《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》。

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油零售经营企业，省辖市或省商务厅查证属实后，可由省商务厅撤销其成品油零售经营资格，注销《成品油零售经营批准证书》。省商务厅应将已撤销的成品油零售企业名单上网进行公示，并通告企业及工商行政管理部门。

七、监督管理

（一）全省各级人民政府商务主管部门应当按照《成品油市场管理办法》的规定加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。

（二）省商务厅（或委托省辖市商务局）每年组织对从事成品油经营的企业按照《成品油市场管理办法》规定的年检内容进行成品油经营资格检查，并将检查结果报商务部（或省商务厅）。

（三）成品油经营企业检查的程序、时间及应提供的材料：

1、检查办理程序 省商务厅依据《成品油市场管理办法》，每年组织对辖区内的成品油经营企业进行成品油经营资格检查，我省辖区内的成品油经营企业每年在规定时间内向省商务厅（或省商务厅委托的省辖市商务局）递交检查材料。

省商务厅委托各省辖市商务局进行成品油零售企业的年检工作；批发、仓储和专项用户企业由省辖市商务局收齐相关材料，初步核对后报送省商务厅进行年检。

各省辖市商务部门采用登报、电话或书面通知等有效方式，将年检时间、要求及时通知企业，并及时将年检工作报告、年检资料汇总表及Excel电子表格报省商务厅。

对于检查合格企业，在其成品油经营批准证书副本和年检登记表上加盖“年检合格专用章”，将年检合格的企业名单向社会公布。对于检查不合格的成品油批发及仓储经营企业，省商务厅下达《成品油经营企业限期整改通知书》(附件17)，责令其在二个月内进行整改；经整改仍不合格的企业，报请商务部撤销其成品油批发或仓储经营资格；对于检查中不合格的成品油零售企业，省辖市商务局应下达《成品油经营企业限期整改通知书》(附件17)，责令其在一个月内进行整改，经整改仍不合格的企业，报请省商务厅撤销其成品油零售经营资格，并将撤销的决定通告工商、税务管理部门。

2、办理时间

各级商务主管部门组织的成品油经营企业检查工作，原则上应在每年的一季度以内完成。

3、提交材料

企业进行成品油经营资格检查，申请人应向省商务厅(或被授权的省辖市商务局)提供下列相应书面材料的原件及1份复印件。

①《成品油经营企业检查登记表》(附件16)。②成品油经营批准证书副本；

③成品油批发企业及零售企业需提供有效期内、符合要求的成品油供油协议； ④工商部门核发的营业执照；

⑤安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

⑥具有合法资质的审计部门出具的上成品油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证；

⑦油库及加油站的产权证明文件；

⑧油库及加油站基础设施在上迁建或扩建的，需提供油库及加油站省商务厅出具的规划确认文件及相关部门的验收合格文件；

⑨企业上在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明； ⑩当油库、加油站的全景照片;11审核机关要求提供的其他材料。

（四）省商务厅在全省成品油市场管理网站上公示成品油经营企业的确认和经营批准证书的核发、变更、撤销、注销情况。各省辖市、县（市、区）商务行政主管部门根据本地情况，建立当地成品油经营企业档案。

（五）鉴于面向农村的加油点已基本满足需要，原则上不再新批加油点，原加油点须改变成加油站的，按新建站程序办理。

八、法律责任

各级商务主管部门工作人员要《按照成品油市场管理办法》的规定履行职责；成品油经营企业要《按照成品油市场管理办法》的规定依法经营，违反法律、法规和有关规定的，按照有关规定进行处理。

本《实施细则》由省商务厅负责解释，从发布之日起施行，原《河南省贯彻〈成品油市场管理暂行办法〉实施细则》废止。

附件：1.《行政许可补正内容告知书》 2.《行政许可申请受理通知书》 3.《行政许可申请不予受理通知书》 4.《不予行政许可告知书》.《成品油批发企业经营资格申请表》 6.《河南省成品油油库建设申请表》

7.《河南省成品油油库建设竣工验收表》 8.《成品油仓储企业经营资格申请表》 9.《河南省加油站建设申请表》

10.《河南省加油站建设验收情况表》 11.《成品油零售企业经营资格申请表》 12.《河南省加油站扩建申请表》.《成品油经营企业暂时歇业/注销登记表》 14.《河南省成品油油库扩建申请表》 15.《成品油经营批准证书变更申请表》 16.《成品油经营企业检查登记表》 17.《成品油经营企业限期整改通知书》

第四篇：河南省农业厅宣传贯彻《农产品质量安全法》方案

河南省农业厅宣传贯彻《农产品质量安全法》方案

•农产品质量安全法‣将于2006年11月1日正式实施，这是我国农业和农村经济管理中的一件大事，是农产品质量安全监管的重要里程碑。为做好这部法律贯彻实施前的各项准备工作，根据农业部•关于做好†农产品质量安全法‡贯彻实施工作的通知‣（农市发„2006‟8号）精神，结合我省实际制定本方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观和中央关于建设社会主义新农村的方针政策为指导，深入学习，准确把握•农产品质量安全法‣的精神实质，全面提高对宣传贯彻•农产品质量安全法‣的认识，抓紧做好贯彻实施•农产品质量安全法‣的各项准备工作，认真贯彻实施好这部法律。

工作目标：通过广泛深入宣传、强化逐级培训、完善配套制度、加强队伍建设、理顺工作机制等五项工作，营造良好的社会氛围，提高农业行政主管部门依法行政的能力和水平，增强广大农业生产者、经营者和消费者的法律意识，推进•农产品质量安全法‣的贯彻实施。

二、工作重点

（一）广泛深入宣传

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9月下旬以省政府名义召开“河南省贯彻实施•农产品质量安全法‣视频会议”，总结我省农产品质量安全工作取得的成效，分析当前面临的形势和存在的主要问题，安排部署全省宣传贯彻•农产品质量安全法‣工作。

9月25日至10月25日配合农业部宣传周活动，组织开展全省•农产品质量安全法‣宣传月活动，集中进行宣传。活动期间，省厅将组织•农产品质量安全法‣宣传月活动启动仪式；邀请主管副省长将在•河南日报‣上发表关于宣传贯彻•农产品质量安全法‣署名文章；在•河南日报‣农村版刊登河南省农产品质量安全综述文章和农产品质量安全工作典型事迹；在河南卫视组织•农产品质量安全法‣知识竞赛活动；在河南农业信息网开辟•农产品质量安全法‣宣传专栏等。各要要按照全省统一部署，结合本地实际开展形式多样的宣传活动。做到“电视报刊能看到，广播电台能听到，生产基地、批发市场、农贸市场和大型超市里能见到，网络上能查到，各责任主体都知道”，使•农产品质量安全法‣家喻户晓，为农产品质量安全管理营造良好的社会氛围。

（二）强化逐级培训

省厅将举办•农产品质量安全法‣监督执法主体和责任主体培训班，届时将邀请农业部的有关领导或专家讲课。要求各地要针对各责任主体的特殊性，举办不同类型、不同层次的培训，送法到基层、到市场、到基地。通过积极有效的培训，确保本系统、本单位干部、职工明确责任、权力和义务，确保各行为主体学法、—2—

懂法、守法。

（三）完善配套制度

各级农业部门要结合工作实际，着手清理现有法规和行政规章，与•农产品质量安全法‣要求不一致的，要及时修订或废止。要加紧研究制定相关配套规章和制度。我省将尽快把•河南省†农产品质量安全法‡实施办法‣列入省人大立法计划。省厅将着手制定和完善农产品质量安全检测机构认可、市县两级农产品质量安全检测中心建设标准、农产品生产区域有毒有害物质监测等规章。各级农业部门要开展农产品产地调查的准备，建立农业投入品安全使用、农产品监测、监督抽查、信息发布、生产记录等相关制度，确保与•农产品质量安全法‣同步实施。要以•农产品质量安全法‣为基本法，逐步建立健全科学、先进、适用的我省农产品质量安全法律法规体系。

（四）加强队伍建设

各级农业部门要及时向当地党委、政府汇报工作，抓紧制定农产品质量安全管理队伍建设规划，理顺职能，整合力量。要建立健全农产品质量安全检验检测体系、农产品质量安全标准制定和推广服务体系。要充分利用现有力量，强化农产品质量安全综合执法体系，加强执法人员思想作风教育，提高执法队伍的整体素质，为•农产品质量安全法‣顺利实施提供组织保障与技术支撑。

（五）理顺工作机制

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•农产品质量安全法‣明确县级以上农业行政主管部门为农产品质量安全监督管理工作的主体，县级以上人民政府有关部门按照职责负责相关工作。各级农业部门要主动与食品药品监管、卫生、质检、工商、环保、商务等部门联系，建立健全沟通渠道，完善工作机制，提高农产品质量安全监管效率。要做好•农产品质量安全法‣与其他相关法律法规的实施衔接工作，明确各自职责，形成监管合力。

三、措施与要求

（一）加强领导，提高认识。贯彻实施好•农产品质量安全法‣是新时期农业和农村经济工作的一项重大任务。各级农业部门一定要充分认识贯彻实施•农产品质量安全法‣的重大意义，增强做好各项工作的紧迫感和自觉性，加强领导,扎实推动。要实行一把手负责制，健全组织体系，主要领导要亲自安排，亲自组织实施。

（二）转变职能，依法行政。•农产品质量安全法‣赋予了农业部门在农产品质量安全管理中的主体地位，解决了有法可依、规范管理的问题。各级农业部门要尽快转变职能，推动体制创新、机制创新和制度创新，推进农业领域的依法行政，维护好最广大人民群众的根本利益。

（三）精心准备，加大投入。各省辖市要精心做好法律实施前的各项准备工作；要设立•农产品质量安全法‣宣传培训专项资金，保证宣传培训工作落实；要把•农产品质量安全法‣贯彻

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实施纳入工作考核范围。确保•农产品质量安全法‣的顺利实施。

（四）深入实际，调查研究。各地要着重掌握在宣传贯彻•农产品质量安全法‣中遇到的新情况、新问题，研究解决这些问题的办法和对策，针对倾向性问题，制定具体措施，并注意发现典型经验，推进•农产品质量安全法‣的顺利实施。

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第五篇：认真学习贯彻习近平总书记在河南省兰考县调研

认真学习贯彻总书记在河南省兰考县调研 指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神

活动情况汇报

新兴镇中心学校

2014年4月14日

认真学习贯彻总书记在河南省兰考县调研 指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神

活动情况汇报

前不久，总书记深入第二批教育实践活动联系点河南省兰考县，同干部群众交流座谈，实地调研指导教育实践活动，就大力学习弘扬焦裕禄精神、做好第二批教育实践活动各项工作发表了重要讲话。习总书记的重要讲话对开展好第二批教育实践活动具有重要指导意义。

为学习贯彻习总书记的讲话精神，落实市教育局下发的（黑群组发[2014]12号）文件要求，我校在教育局群众路线督导组的指导下及时组织全体党员干部开展了学习活动。

4月14日下午，我校支部组织全体干部集中学习了《总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的精神》。总书记的重要讲话，深刻阐述了新时期学习弘扬焦裕禄精神的重大意义和具体要求，进一步明确了第二批教育实践活动的总体要求、实践载体、方式方法和努力方向，为扎实推进第二批教育实践活动提供了重要遵循。李杰校长要求全校教职工认真学习，深刻体会，全力开展好第二批群众路线教育实践活动。全体党员教师纷纷表示习总书记的讲话是一场“及时雨”，为我们贯彻落实好第二批教育实践活动指明了方向。大家一致认为要把此次学习内容学深学透学以致用，贯彻到教育教学实践活动之中。

切实抓好贯彻落实工作。一是以焦裕禄精神为我们行动的榜样。焦裕禄精神同井冈山精神、延安精神、雷锋精神等革命传统和伟大精神一样，是我们党的宝贵精神财富，全校党员干部要把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，运用好批评与自我批评两个武器，及时发现和解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，促进对台工作的创新发展。二是充分发挥领导干部带头作用。

领导干部在教育实践活动中发挥带头作用，是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。面对群众的眼睛，领导干部自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好。领导干部要把焦裕禄精神作为一面镜子，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。通过自查和广泛征集意见找出问题、找准问题，通过校领导干部主动带头，班中成员深入挖掘存在的四风问题，对照不足与缺点，开门搞活动，确保各项工作顺利稳妥开展。

新兴镇中心学校 2014年4月14日