论文标准范例(最终定稿)

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第一篇:论文标准范例

中央广播电视大学人才培养模式改革 和开放教育会计学专业毕业论文

存货管理的现状分析与对策

——淮安方圆化纤有限公司为例

学员姓名 学号 1***6 入学时间 2011 年

春 季 指导老师

李英 职称

讲师 试点学校

淮安广播电视大学

目录

摘要…………………………………………………………………….1 关键词………………………………………………………………….1

一、存货的计价和核算……………………………………………….1

(一)个别计价法…………………………………………………….1

(二)先进先出法…………………………………………………….2

(三)加权平均法…………………………………………………….2(四)移动加权平均法………………………………………………...2

二、淮安方圆化纤有限公司的存货管理…………………………….3

(一)公司概况………………………………………………………3

(二)存货管理存在的问题…………………………………………3 1.存货的采购计划(存货采购环节中的薄弱环节)……………....3 2.存货的采购………………………………………………………4 3.存货的验收………………………………………………………4 4.存货的保管………………………………………………………4 5.存货的储存………………………………………………………4 6.存货的销售………………………………………………………4 7.存货的账务处理…………………………………………………5

(三)存货管理的改进建议…………………………………… …5

1.存货的采购计划(存货采购环节中的薄弱环节)……………....5 2.存货的采购………………………………………………………5 3.存货的验收……………………………………………………….6 4.存货的保管………………………………………………………6 5.存货的储存………………………………………………………6

6.存货的销售……………………………………………………….7

7.存货的账务处理………………………………………………….7

8.在努力做好以上各项的同时,还可以采用下列方法使存货管理环节更为完善……………………………………………………………...7

三、结论…………………………………………………………………8 参考文献…………………………………………………………………8

工业企业存货的计价、核算、管理

【摘要】

存货是指企业在生产过程中为销售或耗用而储备的各种有形资产。存货既是资产负债表中流动资产的一个重要项目,也是损益表中销售收入和销售成本的来源。因此,对存货收入、发出、结存的确认,计量、记录和报告是否正确,都直接或者间接的关系到企业财务状况和面。本文通过对存货管理内涵、目标及意义的阐述,找出存货管理中存在的一些问题及原因,进而提出解决问题的方案。【关键词】

存货 存货计价 存货核算 存货管理 存货管理目标 问题 改进方法

存货,指企业在正常生产经营过程中持有以备出售的产成品或商品,或者为了出售仍然处在生产过程中的在产品,或者将在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。

存货在同时满足以下两个条件时,才能加以确认:(1)该存货包含的经济利益很可能流入企业;(2)该存货的成本能够可靠地计量。

一、存货的计价和核算

存货的计价方法,包括个别计价法、先进先出法、加权平均法、移动平均法、后进先出法。采用个别计价法,计算期末存货的成本比较合理、准确,但由于工作量繁重,适用范围很小,仅用于不能替代使用的存货等。其他四种方法,由于采用了存货成本流转的假设,会出现不同的发出、库存存货的价值,从而影响企业损益。因此,选择合理的存货计价方法,可以减轻企业的所得税税负。

存货的核算是企业会计核算的一项重要内容,进行存货核算,应正确计算存货购入成本,促使企业努力降低存货成本;反映和监督存货的收发、领退和保管情况;反映和监督存货资金的占用情况,促进企业提高资金的使用效果。

在企业中,存货成本直接影响利润水平,尤其在市场经济条件下,存货品种日益更新,存货价格变化较快,企业领导层更为关心存货的资金占用及周转情况,因而使得存货会计人员的核算工作量越来越大。随着先进的计算机技术不断发展,利用计算机技术来加强对存货的核算和管理不仅能提高核算的精度,而且更重要的是能提高及时性、可靠性和准确性。1.个别计价法

个别计价法,又称分批实际法,个别认定法,具体辨认法。这种方法是假设存货的成本流转与实物流转相一致,按照各种存货,逐一辨认分批发出存货和期末存货所属的购进批别或生产批别,分别按其购入或生产时所确定的单位成本作为计算各批发出存货和期末存货成本的方法。采用这种方法计算发出存货的成本和期末存货的成本比较合理、准确,但这种方法的前提是需要对发出和结存存货的批次进行具体认定,以辨别其所属的收入批次,实务操作的工作量繁重,困难较大。并且采用这种方法极易被用作调节利润的手段。因为如果营业不佳,估计利润不高,管理人员就可以高价售出低成本的商品,以提高利润,或以相反的方法调低利润。

企业中一般不能互换使用的存货、或为特定的项目专门购入、或制造并单独存放的存货,以及购入批次少、容易识别、单位价值较高的贵重物资,一般采用个别计价法。并且这种方法在实地盘存制和永续盘存制下均可使用。2.先进先出法

先进先出法是指根据先购进的存货先发出的成本流转假设对存货的发出和结存进行计价的方法。以先进先出法计价的库存的商品存货则是最后购进的商品存货。市场经济环境下,各种商品的价格总是有所波动的,在物价上涨过快的前提下,由于物价快速上涨,先购进的存货其成本相对较低,而后购进的存货成本就偏高。这样发出存货的价值就低于市场价值,产品销售成本偏低,而期末存货成本偏高。

先进先出法,期末材料按照最接近的单位成本计算,比较接近目前的市场价格,因此资产负债表可以较为真实地反映财务状况;但是由于本期发出材料成本是按照较早购入材料的成本进行计算的,所以计入产品成本的直接材料费用因此可能被低估,等到这些产品销售出去就会使利润表的反映不够真实。3.加权平均法

加权平均法也称月末一次加权平均法,指以期初存货数量和本月购进存货数量作为权数来确定本期存货发出成本和期末存货成本。这种方法只需在月末计算一次,比较方便。但只能在期末确定存货成本,无法随时从账面上提供存货的结存金额,不利于加强存货的日常管理。同时无论在上涨还是下跌情况下,计算出的存货成本与现行成本都有一定的差距,并且这种方法在实地盘存制下才可用。4.移动加权平均法

移动平均法,是指以本批购进数量加账面结存数量的权数,滚动计算加权平均单价,并据以确定存货发出成本与期末存货成本。

移动平均法的优点在于能使管理人员及时了解存货的结存情况,并且每次购入存货的单位成本和购入前库存存货的单位成本对发出存货成本的影响,分别与购入数量加购入前库存数量的多少成正比,因而成本计算较为客观可信,但与市价仍有一定差距,而且频繁地计算移动单位平均成本,使存货核算相当繁琐。对于储存在同一地点性能相同的大量存货一般采用加权平均法或移动平均法。移动平均法只能用于永续盘存制,不能用于实地盘存制。

二、淮安方圆化纤有限公司的存货管理(一)公司概况

方圆化纤有限公司始创于1999年6月,经过方圆人不懈的拼搏奋斗,现建有苏州新区、吴江盛泽、江苏淮安三个生产基地,总部设立在苏州高新技术开发区。员工总人数约一千多人。是国内最大的切片纺生产企业,最大的细旦FDY涤纶长丝供应商。

主要设备有德国巴马格、日本帝人和日本东丽组成的以FDY为主的生产线。公司年生产涤纶长丝十一万吨,其中超细旦FDY 十万吨,DTY一万吨,年销售收入达二十亿元。其产品主要销往中国东部沿海各城市,部分产品已出口欧美。

(二)存货管理存在的问题

存货管理就是对企业的存货进行管理,主要包括存货的信息管理和在此基础上的决策分析,最后进行有效控制,达到存货管理的最终目的——提高经济效益。存货的管理包括对库存物资的购、收、存、发等环节的管理。每一环节在存货管理中都起着非常重要的作用,因此必须规划管理好每一环节。

企业置留存货的原因一方面是为了保证生产或销售的经营需要,另一方面是出自价格的考虑,零购物资的价格往往较高,而整批购买在价格上有优惠。但是,过多地存货要占用较多资金,并且会增加包括仓储费、保险费、维护费、管理人员工资在内的各项开支,使企业付出较多的持有成本。

因此,进行存货管理目标就是要在充分发挥存货作用的前提下,不断降低存货成本,以最低的存货成本保障企业生产经营的顺利进行,即尽力在各种成本与存货效益之间做出权衡,达到两者的最佳结合,这就是存货管理的目标。当前企业存货管理存在的问题及原因

1.存货的采购计划(存货采购环节中的薄弱环节)

存在问题:存货采购频繁,在申购环节上,一般由使用者提出,报经批准后,交采购员采购。操作程序上,却不是根据实际需要来申报采购计划,而是觉得原材料不够就去买一批回来放着,至于这一批采购多少,是凭感觉办的,有的存货在需要时如发现没有,才马上通知采购去买,在买回之后再补填申购单报批,在这种存货申购条件下,经常会出现不能按照物资需求量来提出采购申请,因而也就没有恰当的采购计划。

存货流动较快,尤其是原材料,不仅要考虑经营的需要和经济库存量,还要 涉及保质期。如果库存量过少,则不能满足经营的需要,如果库存量过多,则不仅使仓库和资金占用增加,而且还可能因放置时间过长,造成原材料的浪费。

2.存货的采购

存在问题:企业内部控制制度不健全。

一些企业采购材料环节,往往由一个人完成。物资采购很大部分业主是自由经商的个体业主,售价变化频繁。采购入库价格,一般只能以采购员口说为凭,使采购工作无章可依,会提供暗箱操作的温床,增加了营私舞弊的可能性。

3.存货的验收

存在问题:存货的验收是存货入库前的重要环节,一些企业对存货的验收警惕性不高,对一些特殊存货的质量问题疏忽,给企业造成损失。而且验收人往往和采购人员是同一个人,容易增加营私舞弊的可能性。

4.存货的保管 存在问题:管理不到位

(1)存在问题:生产现场的存货,当天使用后,一般都有剩余的存货。在日常的生产经营中,当天剩余的存货由于存放在各生产点,往往忽视管理,给企业经济带来损失。另一些有保质期的存货,无专人管理,如不注意,时间过长就会变质,造成损失。

(2)存在问题:一些原材料,由库房办理收料、发料手续,在各经营点直接消耗,到月末结算时,经营点一般都会有剩余物资,如果忽视了这部分物资管理而形成一部分账外物资,就会造成物资流失,给企业带来损失。

按照会计核算的要求,每期核算,要如实反映生产经营的消耗,不能以领带耗,盘存不能流于形式。

5.存货的储存

(1)存在问题:材料的领用没人管,材料被盗或被工人私自领用会没人知道,造成企业的损失。

(2)存在问题:非正常存货储备量挤占了正常的存货储备量

为控制流动资金占用额,在日常存货管理中尽量降低库存占用量,减少进货量,从而影响了正常生产经营所需要的合理存货储备量。

6.存货的销售

存在问题:企业产品的销售一般是从接受客户的订单开始的,但是企业内部的销货订单比较单一,而且接到订单后存货的发出与否时间不等,不便于企业内部管理。

7.存货的账务处理

存在问题:存货的收入、发出、结存缺乏真实记录。

材料领用记录生产成本及费用的归集、结转的记录人为因素较多,尤其在工程项目核算上更显现其弊端。比如,甲、乙两个工号同时开工,月末核算记录显示的是乙工号的材料消耗极少甚至为零,而甲工号的材料消耗多出一大块;原辅材料已经领用消耗,而实际上并未相应结转成本;原辅材料并未领用消耗,而实际上已经结转了成本;购入的材料已经领用消耗,购货发票未到,期末又没有按规定暂估入库,造成资产负债表期末存货记录减少甚至出现红字余额。

(三)方圆化纤有限公司存货管理的改进意见 1.存货的采购计划

改进方法:制定严格的存货申购制度,由物资使用部门和仓库保管员共同提出申购计划,报公司负责人批准执行,对使用频繁,需长期保持一定库存量的存货,如一些一次性用品、低耗品等,应当结合存货的性质和每日使用量,制定一个合理申购计划。

另外计划员要有较高的业务素质,对生产工艺流程及设备运行情况要有充分的了解,掌握设备维修、备件消耗情况及生产耗用材料情况,进而做出科学合理的存货采购计划。

2.存货的采购

改进方法:企业应当制订合适的措施来避免采购员任意虚报价格。加强存货采购管理,合理运作采购资金,控制采购成本。

(1)是采取双人采购,双人验收,双人签字,相互制约;

(2)是建立信息网络,由成本员、使用单位负责人、保管员定期在市场采购进行市场调查,把市场价格输入微机,作为领导签字报销的依据,从而达到监督、控制的目的。

(3)要规范采购行为,本着节约的原则,采购员要对供货单位的品质、价格、财务信誉动态监控;收集各种信息,同类产品货比多家,以求价格最低、质 5 量最优;同时对大宗原燃材料、大型备品备件实行招标采购,杜绝暗箱操作,杜绝采购黑洞。

这样,既确保了生产的正常进行,又有效地控制了采购成本,加速了资金周转、提高了资金的使用效率。

3.存货的验收

改进方法:建立健全采购存货的质量验收制度。企业所订购的货物到达是由保管员进行验收保管,有一些原材料,质量要求高,入库验收时,验货人不仅要检验数量,更重要的是要把质量关,制定清楚明晰、操作性强的质量标准,必要时,负责人可以对大宗存货实行抽查,检查质量控制制度的贯彻执行情况。对不合规定的存货应当追究有关人员责任。

根据订货单和供货方发货单验收合格的货物进库后,仓库验收员必须及时填制“收货单”并分别传给采购员和财务部。

4.存货的保管

改进方法:应当制定严格的存货盘存制度,由成本核算员、保管员、部门经理组成盘存小组,对各经营点、库房按月进行盘点,按实计耗,该计量的一定要过秤,盘存后经三方签字,会计核算才能认可。

改进方法:应加强生产现场的存货管理,制定严格的生产现场存货管理制度,落实专人管理,尤其是对有保质期的存货的管理,要确保现场存货的保质、完整和不流失,做好生产现场存货的使用、保管、检查、监督和管理工作。

此外,存货的保管还要建立库存存货质量管理制度。库存存货质量的管理包括两个方面:一个是存货的残损变质,另一个是存货的积压呆滞。无论属于那一种情况,都必须结合存货的盘点,及时发现并采取措施处理,以保证存货质量的良好,减少发生的损失,并保证会计存货核算资料的真实可靠。

5.存货的储存

(1)改进方法:落实保管责任制度。通过设置专职仓库保管人员,明确其职权范围,落实存货保管的经济责任。

另健全实地盘点制度。将定期盘点与不定期盘点相结合,防止并及时揭示出现差错或舞弊行为,保证帐实相符。清查盘点前,要做好核对帐目、整理商品、检查度量衡器和清查人员的组织等准备工作;清查盘点时,既要查清数量,又要 6 检查质量,将积压呆滞、残损变质、质次价高以及存量过大、储存时间过长等不良问题查清,并防止错盘、重盘、漏盘。根据盘点结果如实填写“存货盘点报告单”。对积压呆滞、残损变质、质次价高以及存量过大、储存时间过长等存在问题的存货清查报告,可单独完成。

(二)改进方法:采用ABC控制法,降低存货库存量,加速资金周转。对存货的日常管理,根据存货的重要程度,将其分为ABC三种类型。A类存货品种占全部存货的10%~15%,资金占存货总额的80%左右,实行重点管理,如大型备品备件等。B类存货为一般存货,品种占全部存货的20%~30%,资金占全部存货总额的15%左右,适当控制,实行日常管理,如日常生产消耗用材料等。C类存货品种占全部存货的60%~65%,资金占存货总额的5%左右,进行一般管理,如办公用品、劳保用品等随时都可以采购。通过ABC分类后,抓住重点存货,控制一般存货,制定出较为合理的存货采购计划,从而有效地控制存货库存,减少储备资金占用,加速资金周转。

6.存货的销售 改进方法:

(1)根据不同的客户和销售形式设计订单格式,以满足企业内部各个部门协调工作、相互制约的经营管理需要。

(2)实行订单顺序编号,对已执行的订单和尚未执行的订单分别进行管理和控制,以便随时检查订单的执行情况和未执行订单的处理过程。

(3)销售并记账,根据订单销售部门人员到仓库领货,由仓库保管员和领货人员一起在实物出库凭证上签字。实物出库凭证要一式数联,交一份给会计部门,交一份给销售部门,一份自己保管。会计根据交过来的实物出库单记账,减少存货。

7.存货的账务处理

改进方法:严格执行财务制度规定,使账、物、卡三相符。

存货管理要严格执行财务制度规定,对货到发票未到的存货,月末应及时办理暂估入库手续,使账、物、卡三相符。

8.在努力做好以上各项的同时,还可以采用下列方法使存货管理环节更为完善。

充分利用ERP等先进的管理模式,实现存货资金信息化管理。

要想使存货管理达到现代化企业管理的要求,就要使企业尽快采用先进的管理模式,如ERP系统。利用ERP使人、财、物、产、供、销全方位科学高效集中管理,最大限度地堵塞漏洞,降低库存,使存货管理更上一个新台阶。

三、结论

以上对存货管理中存在的一些问题及原因进行了分析,进而提出解决问题的方案。企业在努力做好以上各点的同时还应根据自身特点来设计与之适应的存货管理制度,推动企业存货结构的优化,提高存货的投资效率,并设计有效的监督机制来促进企业有效的运行。

【参考文献】

[1]张以宽.会计制度设计[M].中国财政经济出版社 2004年 [2]易国兴.管理会计[M].电子工业出版社,2005年 [3]戴德明.财务会计学[M].中国人民大学出版社,2005年 [4]谭崇台.发展经济学[M].山西经济出版社,2000年

[5] 于小镭,徐兴恩新企业会计准则实务指南与讲解[M].机械工业出版社,2007

第二篇:论文标准格式[范文模版]

文创公

论文标准格式大全

一:

1、题目。应能概括整个论文最重要的内容,言简意赅,引人注目,一般不宜超过20个字。论文摘要和关键词。

2、论文摘要应阐述学位论文的主要观点。说明本论文的目的、研究方法、成果和结论。尽可能保留原论文的基本信息,突出论文的创造性成果和新见解。而不应是各章节标题的简单罗列。摘要以500字左右为宜。

关键词是能反映论文主旨最关键的词句,一般3-5个。

3、目录。既是论文的提纲,也是论文组成部分的小标题,应标注相应页码。

4、引言(或序言)。内容应包括本研究领域的国内外现状,本论文所要解决的问题及这项研究工作在经济建设、科技进步和社会发展等方面的理论意义与实用价值。

5、正文。是毕业论文的主体。

文创公

6、结论。论文结论要求明确、精炼、完整,应阐明自己的创造性成果或新见解,以及在本领域的意义。

7、参考文献和注释。按论文中所引用文献或注释编号的顺序列在论文正文之后,参考文献之前。图表或数据必须注明来源和出处。

(参考文献是期刊时,书写格式为:

[编号]、作者、文章题目、期刊名(外文可缩写)、年份、卷号、期数、页码。

参考文献是图书时,书写格式为:

[编号]、作者、书名、出版单位、年份、版次、页码。)

8、附录。包括放在正文内过份冗长的公式推导,以备他人阅读方便所需的辅助性数学工具、重复性数据图表、论文使用的符号意义、单位缩写、程序全文及有关说明等。

二:本科毕业论文格式要求:

1、装订顺序:目录--内容提要--正文--参考文献--写作过程情况表--指导教师评议表 参考文献应另起一页。

纸张型号:A4纸。A4 210×297毫米 论文份数:一式三份。

其他(调查报告、学习心得):一律要求打印。

文创公

2、论文的封面由学校统一提供。(或听老师的安排)

3、论文格式的字体:各类标题(包括“参考文献”标题)用粗宋体;作者姓名、指导教师姓名、摘要、关键词、图表名、参考文献内容用楷体;正文、图表、页眉、页脚中的文字用宋体;英文用Times New Roman字体。

4、字体要求:

(1)论文标题2号黑体加粗、居中。

(2)论文副标题小2号字,紧挨正标题下居中,文字前加破折号。

(3)填写姓名、专业、学号等项目时用3号楷体。

(4)内容提要3号黑体,居中上下各空一行,内容为小4号楷体。

(5)关键词4号黑体,内容为小4号黑体

(7)正文文字另起页,论文标题用3号黑体,正文文字一般用小4 号宋体,每段首起空两个格,单倍行距。

(8)正文文中标题

一级标题:标题序号为“

一、”,4号黑体,独占行,末尾不加标点符号。

二级标题:标题序号为“

(一)”与正文字号相同,独占行,末尾不加标点符号。

三级标题:标题序号为“ 1.”与正文字号、字体相同。

文创公

四级标题:标题序号为“(1)”与正文字号、字体相同。

五级标题:标题序号为“ ① ”与正文字号、字体相同。

(9)注释:4号黑体,内容为5号宋体。

(10)附录: 4号黑体,内容为5号宋体。

(11)参考文献:另起页,4号黑体,内容为5号宋体。

(12)页眉用小五号字体打印“上海复旦大学XX学院2007级XX专业学年论文”字样,并左对齐。

5、纸型及页边距:A4纸(297mm×210mm)。

6、页边距:天头(上)20mm,地角(下)15mm,订口(左)25mm,翻口(右)20mm。

7、装订要求:先将目录、内容摘要、正文、参考文献、写作过程情况表、指导教师评议表等装订好,然后套装在学校统一印制的论文封面之内(用胶水粘贴,订书钉不能露在封面外)。

1.纸张与页面设置

文创公

(1)A4,纵向;

(2)页边距:上1.0cm,下2cm,左侧2.5cm,右侧2cm

2.页眉

(1)设置:1.4cm

(2)字体:统一使用汉语:小五号宋体。

(3)分割线:3磅双线;

(4)内容:××学院本科期末论文,居中。

3.页脚

内容:页码,居中。

4.论文基本内容与要求

(1)论文题目:单独成行,居中,日语:小2号黑体;英语:New Roman 18号;

Times 文创公

(2)作者姓名:另起一行,居中,日语:小4号宋体;英语:Times New Roman 12号;

(3)内容提要:另起一行,日语:4号黑体,内容为小4号黑体,长度要求150字以上;英语:Times New Roman 12号,长度要求在100字左右;

(4)关键词:另起一行,日语:4号黑体,3-5个关键词,每个关键词之间用“;”分割,内容为小4号黑体;英语Times New Roman 12号;

(5)正文

正文部分的要求如下:①正文部分与“关键词”行间空两行;②日语正文文字采用小四号宋体;英语正文文字采用Times New Roman 12号,标题日语采用四号黑体,英语采用Times New Roman 14号,每段首起空两格,1.25倍行距;③段落间层次要分明,题号使用要规范。理工类专业毕业设计,可以结合实际情况确定具体的序号与层次要求;④文字要求:文字通顺,语言流畅,无错别字,无违反政治上的原则问题与言论,要采用计算机打印文稿;⑤图表要求:所有图表、线路图、流程图、程序框图、示意图等不准用徒手图,必须按国家规

文创公

定的工作要求采用计算机或手工绘图,图表中的文字日语用小五号宋体;英语采用Times New Roman 10.5号;图表编号要连续,如图

1、图2等,表

1、表2等;图的编号放在图的下方,表的编号放在表的上方,表的左右两边不能有边;⑥字数要求:一般不少于1500(按老师要求);⑦学年论文引用的观点、数据等要注明出处,一律采用尾注。

(6)注释

注释部分的要求如下:①与正文部分空出两行;②按照文中的索引编号分别或合并注释;③“注释”采用五号黑体,注释内容日语采用小五号宋体,英语采用Times New Roman 9号。

英语注释具体要求如下:

①在文中要有引用标注,如××× [1];②如果重复出现同一作者的同一作品时,只注明作者的姓和引文所在页码(姓和页码之间加逗号);格式要求如下:

[1](空两格)作者名(名在前,姓在后,后加英文句号),书名(用斜体,后加英文句号),出版地(后加冒号),出版社或出版商(后加逗号),出版日期(后加逗号),页码(后加英文句号)。

文创公

[2](空两格)作者名(名在前,姓在后,后加英文句号),文章题目(文章题目用“”引起来)(空一格)紧接杂志名(用斜体,后加逗号),卷号(期号),出版年,起止页码,英文句号。

(7)参考文献

参考文献部分的要求如下:①与注释部分间空两行;②应列明期末论文参考的主要文献资料,“参考文献” 采用五号黑体,参考文献内容日语、汉语采用小五号宋体,英语Times New Roman 10.5号。参考文献的著录,按著录、题目、出版事项顺序排列,其格式为:

期刊类:著者.题名[J].杂志名,年份,(期号)。

书籍类:著者.书名[M].城市名:出版社,年份,页数。

网络类:著者.题名[EB/OL].www.xiexiebang.com.年-月-日。

③英文作者超过3人写“et al”(斜体)。

英文参考文献格式要求如下:

文创公

[1](空两格)作者名(姓在前,名在后,姓与名之间用逗号分开,后加英文句号),书名(用斜体,后加英文句号),出版地(后加冒号),出版社或出版商(后加逗号),出版日期(后加英文句号)。

[2](空两格)作者名(姓在前,名在后,姓与名之间用逗号分开,后加英文句号),文章题目(文章题目用“”引起来)(空一格)紧接杂志名(用斜体,后加逗号),卷号(期号),出版年,英文句号。

科学技术报告

是描述一项科学技术研究结果或进展或一项技术研制试验和评价的结果;

是论述某项科学技术问题的现状的文件。

科学技术报告中一般应该提供系统的或按工作进程的充分信息,可以包括正反两方面的结果和经验。

学术论文

是某一学术课题在实验性、理论性或观测性上具有新的科学研究成果或创新见解和知识的科学记录;

是某种已知原理应用于实际中取得新进展的科学总结,用以提供学术会议上宣读、交流和讨论;

是在学术刊物上发表;

有其他用途的书面文件。

文创公

它应提供新的科学技术信息,其内容应有所发现、有所发明、有所创造、有所前进,绝对不允许重复、模仿、抄袭别人的工作。

论文题名

是以最恰当、最简明但能够反映学术论文中最重要的特定内容的符合语法的词语组合。

题名中所用的每一词语必须考虑到有助于选定关键词和编制题录、索引等二次文献所可以提供检索的特定实用信息。

题名中不能使用不常见的缩写词、首字母缩写字、字符、代号和公式。

建议不使用副题名。

论文摘要(以下简称“摘要”)

是报告、论文的内容不加注释和评论的简短陈述。

应具有独立性和自含性,即不阅读报告、论文的全文,就能获得必要的信息。

可以有数据、有结论,是一篇完整的短文,可以独立使用,可以为其他文献独立引用。

内容应包含与报告、论文同等量的主要信息。

一般应说明研究工作的目的、实验方法、结果和最终结论。

写作重点是结果和结论。

文创公

摘要要素

目的、研究、研制、调查等的前提、目的和任务,以及所涉及的主题范围。

方法、所用的原理、理论、条件、对象、材料、工艺、结构、手段、装备、程序等。

结果、实验或研究的结果、数据、被确定的关系、观察结果、性能等。

结论、结果的分析、研究、比较、评价和应用,提出的问题,今后的课题,假设,启发,建议,预测等

其他、不属于研究、研制、调查的主要目的,但就其见识和情报价值而言也是重要的信息

摘要类型

报道型摘要 表明一次文献的主题范围及内容梗概的简明摘要。

指示型摘要 表明一次文献的主题范围的简明摘要。

报道/指示型摘要 是以报道型文摘的形式表述一次文献中信息价值较高的部分,而以指示性文摘的形式表示其余的部分的文摘形式。

摘要特点

报道型摘要 方法、结果、结论等3部分必须写得详细,目的和其他等2部分写得简单。

文创公

指示型摘要 目的部分必须写得详细,而方法、结果、结论、其他等4部分可以写得简单。

报道/指示型摘要 上述5个部分都必须写得详细。字数一般以400字左右为宜。

摘要写作要求

中文摘要

英文墒要

对于使用汉语言作为学术论文的文字载体的作者,使用报道/指示型文摘是使其从事的科研工作和科研成果获得国际承认的最基础前提!论文引言

用于简要说明研究工作的目的、范围、相关领域的已有工作、知识空白、理论基础、分析、研究设想、研究方法、实验设计、预期结果和研究意义等。

应言简意赅,不能与摘要雷同,不可成为摘要的注释。

普通教科书中已有的知识,不必在引言中出现。

论文正文

是学术论文的核心部分,占主要篇幅。

表达对象是,调查对象、实验方法、观测方法、仪器设备、材料

文创公

原料、实验结果、观测结果、计算方法、编程原理、数据资料、经过加工整理的图表、形成的论点和导出的结论。

由于学科、选题、研究方法、工作进程、结果表达方式的差异,本次交流活动对正文内容不作统一的规定。

正文内容必须实事求是,客观真切,准确完备,合乎逻辑,层次分明,简练可读。

论文结论

是最终的、总体的结论。

不能与正文各段中的小结相重复。

应该准确、完整、明确、精练。

如果未能导出结论,也可以没有结论而进行必要的讨论。

可以在结论或讨论中提出建议、研究设想、仪器设备改进意见、尚需解决的问题。

论文致谢

作为一名研究者,应该尊重为形成学术论文所进行的研究所提供帮助的单位、个人表达,肯定他们在形成学术论文过程中所起的作用。

由于纵向课题的学术论文在论文题名处已给予标注,因而本致谢中可以不提出。

应该对以下方面致谢:

横向课题合同单位,资助或支持研究的企业、组织或个人;

文创公

协助完成研究工作或提供便利条件的组织或个人;

在研究工作中提出建议或提供帮助的人员;

给予转载和引用权的资料、图片、文献、研究思想和设想的所有者;

其他应感谢的组织或个人。

第三篇:标准论文

标准纸样 一:

1,标题。应该能够总结了整个论文最重要的元素,简洁的,看到的,一般应不超过20个字。摘要和关键词。

2,论文摘要应是主要的概念话语。为了阐明本文的目的,研究方法,结果和结论。除尽可能原始论文,优秀的创意效果和新的论文有见地的基本信息。而且不应该是一个简短的章节标题列表。摘要500字左右。

键字的论文旨在反映最关键的短语,通常为3-5。

如图3所示,该目录。这两篇论文大纲由一些论文字幕,应当标明相应的页面。

4,引进(或序言)。讨论内容应包括国内和国际形势方面,本文将处理的问题,讨论的工作,在经济建设,科技进步和社会发展的理论意义和实用价值。5,身体。是一个论文题目。

6定论。论文的结论还需要明确的本质不变,应澄清从创意效果或新的见解,以及在该领域的意义。

7,看文档和笔记。编号的子序列中的文件中的文本后的票据或票据的参考文献,可参考有关文献。图表或数据必须注明来源和出处。(见“文学”杂志上写作时模式是:

[编号],作者,文章标题,期刊名称(外语可以缩写),年,卷号,期数,页码。参考文献书籍,写作模式是:

[编号],作者,书名,书单位,年份,版本,页码。)8,附录。放置在身体,包括过于冗长的公式推导,准备给别人看的数学午餐帮手需要的东西,重复性的数据记录纸用符号的含义,缩写,文字和澄清程序等信息。二:本科毕业论文模式要求:

1,装订顺序为:目录文本写作过程的位置月-日。③英国作家谁写了3个以上“等”(斜体)。请参阅的格局英语文学如下需求:

[1](两个空格)作者姓名(姓在前,名在后,相隔一个逗号,然后由英国期间的第一个和最后一个名字),标题(斜体期间英语),一本书(冒号后),出版社或书商(逗号)后,一本书日期(后加入英文句)。

[2](两个空格)作者姓名(姓在前,名在后,相隔一个逗号,然后由英国期间的第一个和最后一个名字),文章标题(标题的文章“”引号)(空间)立即期刊名称(斜体后跟一个逗号),卷号(发行数量),一本书,英文句号。陈先生说科学技术

描绘的科技成果或开发技巧工作坊或技能测试和评估的研究成果;技能无疑是一个科学的话语地位的文件。陈先生说,对科学的技能,通常工作丰富的信息提供系统或过程可以包括正反两方面的成果和经验。文件

是一个学术实验,理论或观察的科学研讨会的主题有新的效果,或站立持不同政见者,以科学的记录和常识;被称为原则付诸实践的科学总结一些新的进展,提供学术会议上宣读,沟通和对话;在国内外学术刊物上公布;还有一些其他用途的书面文件。

它应该提供新的科学技术,信息发现,有所创造,创造,有所前进,必须允许重复,仿照,抄袭作业。论文题写

在最合适和最简洁的,但最重要的文件,反映的契合语法词的组合的具体内容。刻在作出贡献,需要考虑编制选定的关键词和标题,索引等二次文献能够提供特定的实用信息检索所使用的每一个字。

铭文不能使用不寻常的缩写,首字母缩写词,字,字符,符号和公式。不主张用子题写。摘要(以下简称“摘要”)

是陈表示,没有注意到论文的内容,简单地谈一谈陈先生说。

应具备的独立性和自足,不读书的小陈说,论文的全文,就能获得必要的信息。有数据,尚无定论,是一个很好的作文,能够独立使用,能够分开其他文献。内容应包括陈先生说,相同数量的主要信息文件。

研讨会正常工作,应该明确的意图,在最后的测试方法,结果和结论。侧重于书面的结果和结论。抽象元素

意向书,研讨会,研究,查询和其他条件,意图和任务,以及主题触及规模。方法,使用的原则,理论,条件和目标,信息,技术,分配方法,设备,程序等;结果,测试结果,或讨论,数据乃打听的结果和功能。

结论,分析,研究,比较,评价和使用的查询结果提出,随后的问题,假设,灵感,想法,炒作,等等。

其他不属于研讨会,研究和发展,主要的意图的查询,但在其智慧和情报价值的信息也是很重要的方面 抽象类型

一种基于文献的总结报告显示的大小和内容的主体轮廓的简要说明。文献的摘要表明标的大小的简要说明。

新闻/指示总结报告是基于一种类型的抽象文学的方法来表达一些价值较高的信息,并指示性文摘抽象一些其他的方式的方式来展示。特色汇总

总结报告为基础的方法,结果,结论,有些是必要写三个具体意图和其他书面简要介绍一下其他两个。

这表明需要写一些抽象的特定意图,方法,结果,结论,和其他4有些人可以写简单。新闻/指示总结以上5部分有必要的专门编写的。词通常是400字左右。摘要写作的需要 中文摘要 英语水分

中国语言为载体的文字的应用论文,报告/指示精华从事研究工作和科学成果获得供认世界上最基岩条件!纸简介

一个简短的讨论,澄清规模的意图,工作范围相关的常识空白,理论基础,分析,讨论的想象力,研究方法,实验设计,预期结果和讨论影响等现有就业岗位。应该是简洁,同样不能是抽象的,不成为摘要说明。现有教材的一般知识,不显示中的介绍。正文纸张

为中心的一些论文,占总理空间。

快速的目标是要查询的目标,试验方法,观察方法,设备,信息,材料,测试结果,观测结果,计算方法,编程原理,数据,图表处理组通过,由视图和派生的结论。

因为学科,主题,研讨会的方式,操作过程,结果此内容对身体的表达,沟通和活动之间的差异没有一致的规则。

文字内容是必要的地球,现实的客观,准确完整,逻辑清晰,简洁性和可读性。论文的结论

是结束,总体的结论。不与文本段落重复的总结。

可能是准确的,良好的,清晰,简洁。

出口如果无法定论,但没有结论,也可以是有必要先谈谈。

能够谈论的调查结果,或提出索赔,研讨会想象,设备的改进定型,问题需要加以解决。论文感谢

作为一个研讨会,约占尊重由单位提供,以帮助自己的表达进行学术研讨,他们构成成绩的过程中,必须发挥。

因为纵向课题的学术论文已被刻在标记纸,所以这不能提高的一致好评。大概是得益于以下几个方面:

合约单位水平的问题,赞助或支持的公司,或自己安排的讨论;研讨会,以帮助结束工作或提供自己的午餐安排或条件;在讨论工作,以帮助进行索赔或供应人员;转发和引用正确的信息,图像,文档,所有这些研究思维和想象;谢谢安排或其他的自己。

第四篇:论文标准格式

试论现代信息技术条件下高校“两课”教师角色的转变

孙钱

(北京师范大学 文学院10000120)

内容提要:深化“两课”改革必须解决“两课”教学方法的科学化、现代化问题。过去“两课”用专业课的教学方法,使“两课”的教学效果大打折扣。在现代信息技术条件下,如何适应新形势的需要,发挥新技术优势,开辟高校“两课”教学改革的新途径,是高校“两课”教学工作的新课题。本文试论现代信息技术条件下高校“两课”教师在角色方面的转变,以适应新形势下的“两课”教学工作。

关 键 词:信息技术、教学、角色转变、两课

正文:

(一)与传统教育的教师相比,现代信息技术条件下的“两课”教师在内涵、作用、教学方式、方法、教学内容及设计、解惑行为等方面都发生了很大的变化。现代信息技术对“两课”教师的传统角色发起了挑战。

1、教师由教学者变为学生学习的导学者。德国教育家第斯多惠在《德国教师教育指南》中说过:“科学知识是不应该传授给学生的,而应当引导学生去发现它们,独立地掌握它们。”在现代信息技术的高等教育中,“两课”教师从传统的“教学者”转换为“导学者”。所谓导学,是指教师在教学过程中引导、指导及辅导学生完成学业。现代信息技术环境下学生的学习多大是以自我研究、自己学习为主,这种自学是在教师的导学下完成的,所以说,导学就成为教师的重要工作。导学和教学的最大区别就是教师要在“导”字上下功夫:其一是引导学生根据自己的实际情况确定合适的学习目标,指导学生制定学习计划、选择教学媒体,帮助其找到实现目标的最佳途径。其二是指导学生掌握学习的规律,对学生进行辅导,解决学生在学习中的困难,也就是人们常说的“解惑”。它包括单元的总结。

2、“两课”教师不仅要做知识的传播者,还要成为学生学习的鼓舞者、心灵的塑造者。现代信息技术背景下,技术媒体代替了常规的、口头讲授的、以及集体学习为基础的教育模式。为了使学生更好的完成自主学习、自我研究,信心是至关重要的。教师除了要参与设计出以学生为主体的、信息丰富的网络化学习环境,组织一种“虚拟”的学习团体外,还要成为学生学习的鼓舞者,要鼓舞学生树立信心,克服自主学习的困难,形成良好的学习习惯,掌握有效的学习方法,通过把过去所学的知识与当前的新学科联系起来,坚持完成学业。教师还要鼓舞学生与其他团体组织成员和专家进行交流,使他们能帮助自己的学习。“两课”教师除了担当学生学习的导学者、学习的鼓舞者外,最重要的是成为学生心灵的塑造者、观念的引导者、时尚的指导者和道德品质的引路人。

(二)随着现代信息技术突飞猛进的发展,特别是计算机网络技术日新月异的变化,在现代信息技术的环境下,“两课”教师教学的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大的变化。教师已不是传统意义上的教师了,“两课教师”这“唯一重要”的角色不但受到前所未有的挑战,而且正逐渐被越来越多的其他新型的社会教育职业群体所分担和分解,使人们头脑中原有“教师”的观念受到了前所未有的冲击。尤其是现代信息技术的大规模制作,使人们明显感到,传统的“教师”角色,实际上被现代信息技术的媒体所代替,如何胜任现代信息技术条件下的教学工作?现代信息技术对“两课”教师的能力和素质提出了更高的要求。教师除了要熟练掌握多媒体技术和课件的制作等教育的常规手段外,还要有更高的科学文化素养和思想道德境界,这对原来只需“动口”,不需“动手”的“两课”教师来说,又是一场新的挑战:

1、学会制作教学材料。按教学设计所确定的教学内容制作CAI课件、课程网页、电子教案、自检自测材料等,让学生能得以利用自主完成学习任务。、能组织教学。包括面授辅导、指导小组学习活动、答疑等,教师在网上解答学习提出的问题,尤其要结合各种教学媒体组织教学过程。重要的是教师必须对网络信息资源所提供的教育信息进行精心的筛选、利用和评价,正确引导学生对信息进行有选择地消化吸收。

3、熟悉教材。对教材内容有深入的钻研,对学生学习中可能遇到的各种困难等有较强的预见性,并由此做好大量、充分的准备工作,随时随地应对学生的咨询或电话、电子邮件、传真等方式的提问,给学生以准确、科学、具体及时的答复。

(三)、现代信息技术主要指计算机技术、数字音像技术、电子通讯技术、网络技术、卫星广播电视技术、远程通讯技术、人工智能技术、虚拟现实仿真技术以及多媒体技术和信息高速公路。这些技术已渗透到教育的各个方面,完全改变了传统的教学活动。具体可表现在以下几个方面:

1、在信息时代,知识更新速度极快,这就使得课程和教学形式不可避免地发生变化。为了跟上这种变化,教师应具备课程设计和开发的能力,要以先进的媒体技术为基础,以建构主义理论为指导,改革课程结构,制定最佳教学策略和信息组织形式,重组课程传递方式,使之适应时代的变化。

2、由于使用了先进的媒体传播技术,教师已从繁重的教学工作中解放出来,有了更多的时间和精力来从事教育科研。教师要研究在现代信息技术环境下学生学习的特点及规律;要进行教学实验,研究创设不同的学习情境对学生学习产生的影响;要研究如何利用新技术提高学生高层次思维及解决问题的能力;要研究如何利用最佳信息呈现方式,突破课程中的重点、难点;要研究和评价网络提供的信息资源,为充实和改变教学内容准备资料。

3、未来的社会是一个学习化的社会,教师为适应不断发展变化的科学技术,就得具备自我发展、自我完善的能力。要不断地提高自我素质,要不断接受新知识、新技术,及时更新知识结构,以使自己的教育观念、知识体系、教学方法跟上时代的变化。

总之,为适应现代信息技术对传统教育活动的冲击,高校“两课”教师必须做好角色的转换。只有在教育观念上跟上时代的发展,在教学过程中明确自己的职责,在教育发展中加强自身的提高和发展,才能肩负起培养21世纪人才的重任,才不会被时代淘汰。

[参考文献 ] 1.、谢海光.互联网与思想政治工作案例[M].上海:复旦大学出版社,2002.2、.曾令辉.网络社会政治教育概论[M].南宁:广西民族出版社,2002.3、刘融.信息网络环境中高校“两课”教育创新初探[J].电子科技大学学报(社会科学版),2003,(1):98~101.4、张明志.网络环境下高校思想政治教育工作的创新与实践[J].探索,2003,(1):90~91

第五篇:标准论文6

官员财产申报的若干问题

王清淮1

【内容摘要】官员个人财产申报,是当前法治社会共同遵守的规则,这项制度可以有效地遏制权力腐败,保证国家公权力在阳光下运行,因此也被称为阳光政策。当前我国官员个人申报的基础要件已经成熟,表现在:

一、官员拥有较大数量的个人财产;

二、多数官员赞成申报个人财产。我国很早就制订了有关官员财产申报的章程,有的地区也试行了这项制度,但是至今没有实行,根本原因在于利益集团的掣肘。【关键词】官员财产申报;利益集团;国企寡头;双轨制

一、题解

这里所说的“官员”,指具有人事、财物、工程审批权的国家领导干部,不包括一般干部和公务员。官员财产申报,指符合申报资格的官员向主管部门定期申报除了工资和奖金之外的其他财物收入,包括各种动产和不动产,以及受捐赠、彩票、股票、合法经营、入股红利等。当这些合法收入之外仍有较大动产不动产不能说明来源,就可以“巨额财产来历不明罪”被起诉。这种做法形成常态,可以有效地遏制官员侵占公私财物的犯罪冲动,从而保证国家公职人员的清正廉明。

二、境外官员财产申报制度

国外官员财产申报制度可以追溯到18世纪的瑞典。在最近的100多年里,国外官员财产申报制度得到了广泛的实践。据有关资料介绍,到目前为止,已有英国、美国、法国、德国、意大利、俄罗斯、阿根廷、智利、澳大利亚、新加坡、泰国、日本、韩国、印度以及中国的台湾和香港等90多个国家和地区确立了此项制度。从已经推行这项制度的国家和地区的实践来看,实行官员财产申报制度对反腐败有着积极的意义和重要的作用。

(一)美国。美国于1978年开始实行官员财产申报制度。当年,美国国会通过了《政府伦理法案》,规定立法、司法、行政三种政府机构的所有官员,必须分别在本系统内申报其本人、配偶及子女的财产状况,并按规定程序提交财产状况的书面报告。美国负有财产申报义务的公务员范围是十分宽泛的。从美国《政 1 王清淮,1957年生,辽宁喀喇沁左翼人,中国人民公安大学教授。府伦理法案》中涉及的申报人员范围来看,包括3大类:一是包括白宫官员在内的所有政府官员;二是参议院和众议院的议员及其雇员;三是法官和司法雇员。但是,考虑到公务员人数众多,因其岗位不同而产生的贪污腐败的系数大小有别,以及寻求公务员的隐私权与财产申报的平衡等诸多因素,美国最终采取了公开申报与秘密申报两种类型。具体来说,依据《政府伦理法案》的规定,凡担负重要决策权和指挥权的官员、高级科技人员、咨询顾问人员等,必须公开申报本人及其配偶和抚养子女的财产状况。秘密申报的人员,一般由各单位自行确定,适用于中、下级官员和雇员。秘密申报人员一般包括:文职GS-15级、军人0-6级及其以下的官员或雇员,主要指那些从事工程合同、物资采购、执照发放、奖金管理、企业监管、行政执法以及对非联邦实体产生经济影响的人员。

(二)俄罗斯。1997年生效的《俄罗斯联邦政府法》就规定了政府总理、副总理和各联邦部长每年要向俄税务机关申报个人财产。时任俄罗斯总统的叶利钦专门发布了一项总统令,要求官员申报财产。2008年12月,俄罗斯总统梅德韦杰夫签署了《俄罗斯联邦反腐败法》(简称《反腐败法》)。《反腐败法》规定,国家公职人员应当申报自己、配偶以及未成年子女的财产和收入情况,而俄罗斯政府总理、副总理以及政府部长,有义务向联邦税务机关提供自身和配偶以及未成年子女名下的财产及收入信息,其中包括各自收入、财产和财产性债权债务。2009年4月1日,俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京分别公开了自己的家庭收入。随后,俄罗斯副总理和11位部长也纷纷公开了自己的家庭收入,从而正式施行了俄罗斯官员财产申报制度。2009年5月18日,俄罗斯总统梅德韦杰夫签署5项总统令,对俄罗斯官员财产申报问题作了详尽规定。这些总统令连同2009年初生效的《反腐败法》,构筑了俄罗斯官员财产申报和公开制度。根据俄罗斯相关法律规定,目前的申报主体大致可分为以下3个部分:一是充任联邦国家职位的人员及其配偶和未成年子女。这些职位由俄罗斯联邦宪法、宪法性法律及联邦法律作出规定,包括总统、政府总理和副总理、总统办公厅主任、政府办公厅主任、列入政府成员的联邦部长、各联邦主体领导人、联邦委员会会议成员、国家杜马会议成员、联邦审计院正副院长及审计员、中央选举委员会主席,以及宪法法院、最高法院和最高仲裁法院正副院长与法官等。这些人员要在每年4月1日前按规定提交上一所需申报的信息。二是充任联邦国家公务职位的人员 2(联邦国家公务员)及其配偶和未成年子女。三是属于非营利组织性质的国有公司负责人及其配偶和未成年子女。后两类人员要在每年4月30日前按规定提交上一所需申报的信息

(三)韩国。在亚洲国家,韩国的财产申报制度最为典型。韩国的财产申报制度是1981年出台的,名为《公职人员伦理法》,并于1983年1月1日正式生效。韩国《公职人员伦理法》将财产申报主体称为“申报义务者”,表明该法列举的11个方面的国家公职人员向有关部门进行财产申报是应履行的义务,带有严格的法律强制性。这些公职人员主要包括:总统、国务总理、国务委员、国会议员等国家政务公职人员,地方各级政府首长和议员,4级以上国家和地方公务员,4级以上外交和国家安全企划部公务员,法官和检事,上校以上军官及与此相当的军务员,大专以上大学正副校长、院长,总警以上警察公务员等,政府提供经费的机构正副首长等,有关机关、团体中的高级职员以及根据国会规则、大法院规则、总统令所指定的特定部门的公务员和公职有关团体的职员等。

此外,我国香港、台湾、澳门等地区,地方政府都制定并实施了严密的官员财产申报制度,他们的此类制度与美俄韩等国大同小异,目的都是从根本上遏制腐败,而且这种努力已经取得了很大的成效。

三、官员财产申报的要件

制度化的官员财产申报,具备完善的程序,保证申报属于动态过程。官员上任和卸任、,以及发生财产变动的情况,都需要向有关部门申报个人财产。申报必须和审计相配套,申报受理机构有审查申报内容的责任,一旦发现申报不实,有瞒报、漏报的情况,将提交司法部门处理。

(一)申报范围。领导干部所申报的财产,必须比较全面、准确地反映申报者及其家庭成员的财产状况。按照以往规定,申报的种类和人员范围过窄,如1995年《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》,申报的内容只是强调“个人收入”,很容易给规避申报者以可乘之机。新的规定强调,申报的财产范围应当包括动产和不动产、债权和债务;申报的对象范围,既包括领导干部本人,也包括财产申报者的近亲属(父母、岳父母、妻子、子女以及与其共同生活的其他家庭成员)的财产,防止一些官员通过转移非法财产给其父母、未成年子女的方式来逃脱监控。

(二)受理机关。按照以往规定,党员领导干部报告个人重大事项一般要求向各自单位的组织人事部门、纪检、监察机构报告,同时报上级人事部门、纪检、监察机构备案。

这就形成这样一个错综复杂的关系:一个本该受到监督的领导者,却同时又是监督他的同单位组织人事部门、同级纪检、监察机构的顶头上司,其监督的有效性可想而知。要克服这一不足,需要建立一个规范的、独立的受理报告的机构,或者改变同级纪检、监察机构的隶属关系。

(三)申报处理。按照以往规定,党员领导干部在把个人重大事项报告给组织后,只有少数领导知情,对其余的人则一概不予公开。其实,应该根据党员领导干部的公众化程度确定公开的范围,公众化程度高的实行完全的公开,公众化程度低的实行限制性公开。

例如,美国的财产申报制度就分为公开申报和秘密申报两大类。所谓公开申报,是指个人财产报告要向社会公开,任何公民均可查看或复印。大约有2.5万名高级官员和雇员要公开申报。秘密申报的材料则有限制地公开,由各单位内部掌握,适用于大约25万名政府中、下级官员和雇员。但是,如果申报者的财产申报有问题,有关司法机关调阅其申报资料的,则不在此限。

四、推动我国官员财产申报的可知因素

实行官员财产申报,有利国家,有利国民,而且从国外的时间来看,操作简便,广泛推行目前在技术上不存在任何障碍,早在1987年,就有人提出建立官员财产申报制度的想法。1994年,第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划。之后,国家相继出台了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等文件。新疆阿勒泰、江西黎川等地也进行了官员财产申报的实践。然而时至今日,关于官员财产申报制度的法律仍未明确出台。2010年3月,在十一届全国人大三次会议的记者见面会上,全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞表示,官员财产申报能否上升为法律正在研究过程中。

(一)政府层面的意见。1994年,第八届全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划。1995年4月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。2006年8月29日,中共中央召开政治局会议,研究党员领导干部个人有关事项的规定,《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》作为重要的党内法规将颁布实施。中国关于党员领导干部报告个人有关事项的规定,实质上就是借鉴、采纳世界上通行的“官员财产申报制度”。

中央政治局会议指出,《有关事项规定》强调党员领导干部向党组织报告个人有关事项的职责,明确需要报告的事项,确定受理报告的机关,完善报告程序,强化监督检查,使这项制度更加切合实际,更加具有可操作性。

(二)学者层面的意见。经过近20年的酝酿,官员财产申报制度立法仍未取得实质性进展,经过梳理可以发现,当前反对尽快立法的观点主要有两方面:第一,金融实名制等配套制度不够完善,官员财产申报制可能成为空中楼阁,所以应该先建立配套制度;第二,官员财产申报制可能侵犯官员的隐私权。

对于第一种理由,清华大学社会学系教授孙立平曾指出,配套制度只是官员财产申报制度久拖不决的一种借口。他认为,在官员财产申报制度建立的初期,财产申报的主要作用是“录以备考”。也就是说,在初期,出现瞒报、走过场等情况都没有关系,只需严格要求申报人对自己的申报负责,并辅之以公开和舆论监督两种手段,鼓励公众举报、揭发即可。这样一来,一些瞒报、走过场的问题很快就会解决。而配套制度的建立与完善则是一个相对长期的过程。

“也不存在财产申报侵害官员隐私的问题。”中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授说,公务人员的隐私权受到限制是世界惯例。在许多国家,财产申报是官员因其公职带来的法定义务,不但不会侵犯隐私权,反而应该主动、真实、及时地申报、公开。官员财产申报制度立法能否取得实质性进展,关键在于能否打破官员的整体利益。推进官员财产申报制,仅仅停留在党内监督或行政系统内部监督远远不够,必须要引入公众力量,进行强有力的社会监督。

(三)官员层面的意见。官员财产申报制度的出台,不取决于技术性过程,而是取决于社会力量的博弈,取决于社会对既得利益的阻止能力。反腐败必须诉诸于社会,如果没有来自社会力量对权力的监督,反腐目标很难实现。

根据一项调查,当前92.3%的人支持官员财产申报制度立法。分析这个数据,可以看到很有意义的现象,当然是人们不用掌握具体数据都能够猜测得到了,那就是92.3%的92.3%都是群众和没有审批权的一般官员,而政府官员,尤其是高 5 级官员几乎全部反对财产申报或公开。仅从这个现象就可以推知,当前我国政府官员的腐败已经多么严重。

官员层面同意并主张实行官员财产申报的,绝对数量占有比例都很大,这是一支必须重视的力量,他们虽然掌握的权力不大,但他们实际控制舆论,在舆论层面宣传这个观点,对于尽快实行这项制度,会有巨大的功效。今年以来,一些重量级的领导干部已经宣布支持官员财产申报并公示,王岐山、汪洋等多次申明可以首先公开自己的财产。这些官员的表态,也是国家舆论的一部分。

五、阻碍我国官员财产申报的不可控因素

尽管我国官员财产申报形势所趋,终将在中国实施,但是在目前还存在很多的不可知因素,使这一措施难以落实。所谓不可知因素,其实是可以预见的,他们在必要来自国内的利益集团,这些集团长期操纵国家金融体制,从中渔利,已经形成顽固而强大的势力,动员他们主动放弃自己的利益,这在理论上可行,但在实际运作中成功的几率不会很大,因为任何利益者都不会做出这样完全不利于自己的妥协,尤其在他们已经形成利益集团的条件下,这就等于让他们束手就擒,在军事上这种可能性几乎不存在。

(一)第一阻力:利益集团。利益集团的顶尖部分是国企寡头,他们兼具国家干部和企业老总双重身份,可以从两个方面规避财产来源不明的风险,国家法律在他们周围形成真空,甚至形成抵御强力攻击的防御层。这是我国经济双轨制留下的一个巨大的漏洞,随着经济软着路成功,这个漏洞实际上已经被人们忽略了,即使没有忽略,人们也往往无视它的存在,也就是默许它的存在。很难理解在市场经济的条件下,会有这么一个经济飞地,任由寡头搜刮盘剥国有资产。

(二)第二阻力:双轨制。国企寡头依赖国家政治体制而存在,双轨制的设立,就是1980年代为解决出口产品的销路创建的,形成国内和国外两条腿走路的局面。这种既是市场,又是计划的经济体制,在世界上都是唯一的,它只是一种权宜之计。邓小平设计它的时候,没打算让它存活多久,可是几十年之后,这个双轨制还在继续运行,国企老总更急肆无忌惮地侵吞国产,国进民退的局面更加严峻。

(三)第三阻力:体制。官员财产申报难以实现,说到底还是政治体制问题,政治体制实际上在保护那些不愿意把财产公之于众的中高级政府官员,因为这些 官员或多或少都与国企沾边,如果不是自己参股控股其中,那么他们的亲戚配偶或子女也会参与这个利益集团的,这些人和他们的亲友,都是在实行双轨制期间,攫取了自己的第一桶金,而且这个金桶会越来越大,他们身处其中,已经很难让这个金桶停止膨胀,从这个意义上说,他们是一伙赌徒,明明知道这个局会打破,但就是不想被打破这件事。他们知道自己的财产很不安全,但除了把财产转移到国外,没有更好的办法。所以,这些官员的唯一可行的。就是推迟官员财产申报实行的时间。

六、结论

实行官员财产申报制度,虽然不能从根本上制止腐败,但是对于防范官员隐瞒实情、欺骗公众等损害民众利益的行为应该说具有一定的积极意义,至少是对“官员无隐私”识深化的表现,但由于不对公众公布,显然不能满足公众的知情权,这在一定程度上,还不能发挥出官员隐私具有公共意义的作用。官员的财产状况、婚姻状况、家庭成员从业状况没有依照一定的方式向社会公开,从而使得权力寻租的灰色空间并没有减少。中央纪委官员在谈到对官员监督存在的问题时认为:“上级监督下级太远,同级监督同级太软,下级监督上级太难,组织监督时间太短,纪委监督为时太晚。”既然这几种监督都存在死角,那么用制度监督,将是一个很好的选择。而制度监督,最有效的一项,就是财产申报,并且公开。立法机构的主动作为,在缩减官员灰色隐私空间上大有可为。世界各国反腐经验表明,领导干部财产若不向公众公开,廉政监督将可能成为一句空话。

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