自考行政管理学历年试题及完整版答案

第一篇：自考行政管理学历年试题及完整版答案

2008课程代码：年7 项选择题00277 1.A.为传统的行政组织理论奠定基础的是

2.科学管理理论B.管理过程理论 C.有限理性决策理论(D)

D.官僚制理论 A.早期行政管理学理论的逻辑起点是3.社会人假设B.理性人假设C.经济人假设(C)

D.道德人假设

A.科学管理理论的提出者是4.韦伯 B.泰罗 C.法约尔D.(B)威尔逊

A.雷格斯认为，融合型行政模式存在于5.工业社会B.农业社会 C.过渡型社会D.(B)信息社会

A.经济体制的核心是C.生产关系B.生产力(D)

6.价格制度 D.社会资源调配制度

A.“受限市场模式”的主要特点是C.价格不可决B.异质性(A)7.形式主义 D.重叠性

A.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是

C.人民当家作主B.(B)8.君民同治 D.天赋人权主权在民

A.一切权力最原始、最直接的来源是

9.诱导力B.组织制度C.强制力D.信息(C)

A.行政管理活动的实质和核心是10.行政决策B.行政绩效C.行政职能(C)D.行政方法

A.11.执行性质在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质

(A)A.C.中共中央委员会我国的最高行政管理机构是B.全国人民代表大会(C)

12.国务院D.全国政协 A.C.监察部下列行政管理机构中，属于信息机构的是B.国务院办公厅(D)13.公安部D.档案局 A.14.英国实行内阁制的主要代表国家是 B.美国 C.法国 D.瑞士(A)A.C.监督和控制人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是

B.(C)15.使用和开发D.培训和管理奖励和惩罚

A.C.市场行政管理管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于(C)16.工商行政管理B.D.文化行政管理宏观经济行政管理

A.C.预算编制预算工作的中心环节是(B)

17.决算管理A.行政组织生存的依据与合法性基础是 B.D.预算执行预算管理

(A)18.目标A.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是 B.职能 C.环境 D.技术

(A)19.服从权威A.混合扫描决策模式的提出者是B.调处 C.谈判 D.冷处理(C)

20.西蒙A.行政执行工作的关键是 B.林德布洛姆C.埃佐尼(D)D.杜鲁门

21.计划A.在行政管理中运用法律方法，首先必须加强 B.协调 C.动员 D.指挥

C.思想教育B.奖惩制度

(C)22.法制教育 D.文化教育

有A.(C)经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具23.无偿性

A.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是B.强制性C.间接性D.垂直性

24.行政方法A.行政法律规范最基本的功能是B.经济方法 C.法律方法 D.行为方法(A)

C.组织与调节功能25.改革与稳定功能

B.D.规范与控制功能(B)服务与保障功能

A.C.为党服务我国行政道德体系的基础和灵魂是26.为国家服务B.为人民服务(B)

D.为政府服务

A.C.国务院在我国，部门规章制定权属于

27.省级人民政府B.国务院各部委(B)D.全国人民代表大会

A.C.官方记录在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用

28.培训观测者B.问卷调查(B)D.信件调查

A.C.经济发展整个行政绩效体系的中枢与核心是

(B)29.社会发展 B.D.政治发展行政发展

A.行政发展的主要目的是(A)C.提升行政能力30.提高决策质量B.D.提高行政绩效提高行政透明度

A.行政发展的主要外部动力是(C)C.技术

二、多项选择题政治

B.D.文化经济

(本大题共10小题，每小题2分，共20分)31.A.C.规范方法学习和研究行政管理的具体方法主要有B.经验方法

(A.B.C.D)E.32.系统方法案例方法

D.比较方法

A.行政系统的经济环境基本构成要素包括(A.C.D.E)C.经济力量B.经济主体

E.社会经济结构D.经济体制

33.科技发展水平A.下列国家中实行联邦制的有

C.美国 B.德国

(A.B.C.D.E)E.澳大利亚 D.巴西 34.印度

A.C.集中计划管理改革开放前我国行政职能模式的特征是(A.B.D)E.宏观间接管理B.D.微观直接管理片面强调政治职能

35.片面强调经济职能A.编制管理的主要内容是

(B.C.D)C.社会管理E.机构管理 B.D.职能管理人员编制管理

36.公共生活管理A.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括

(B.E)C.有效管理国有资产E.维护国有资产的正常运营 B.实现国有资产的有效运营 D.37.防止国有资产的流失增加国有资产的价值

A.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括

(A.B.C.D.E)C.单纯的个人公平E.集团性的公平D.机会公平B.分部化的公平

38.代际公平

A.下列属于行政机关外部监督主体的有

(A.B.C.D.E)C.权力机关E.司法机关 B.D.执政党人民政协

39.新闻舆论和公民

A.C.环式沟通行政沟通的基本形态包括(A.B.C.D.E)E.轮式沟通 B.D.Y链式沟通式沟通

40.全通道式沟通

A.C.灵活性法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是B.权威性

(B.C.D.E)E.强制性D.稳定性

三、简答题规范性

41.(本大题共4小题，每小题5分，共20

第一简述有限政府时期行政职能的发展趋势。分)

第二，通过非国有化政府放松规制，减少政府对企业的微观管理更好地发挥巿场机制的作用;政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式：;的伙伴关系；公共服务社会化。42.第一，强化行政决策过程的信息工作；简述完善我国行政决策程序的措施。

第二，强化行政决策过程的咨询工作；

第三，强化行政决策的民主参与；

43.第四，强化行政决策的制度建设。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、简述行政绩效评估的程序。

详细评估和撰写评估报告五个步骤。

第一，制定计划。包括制定计划的目的；

计划的具体内容； 第二，初步调查。

书面计划。第三，管理控制评估。第四，详细评估。包括详细评估的目的；详细审查的内容。

44.第五，撰写评估报告。

当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关简述当代行政组织的变革趋势。

系等方面进行的。向结构两个部分来讨论。行政组织结构的变革趋势：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵

第一，在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：一方面是

职能部门之间的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。第二，在纵向层级上，行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的

趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。

既出现了横向分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组行政组织权力分配关系的变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，织部分权力向社会组织转移。

四、论述题45.(本大题共2小题，每小题

10分，共20分授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。)

指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的 制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原

则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；

制约授权。46.行政改革是行政发展的重要途径。联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和

行为变革。所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中

府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。

制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。

作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。行政改革的原则：第一，综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制

改革应该与行政改革整体推进，协调发展。第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他

原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相

对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

五、案例分析题

47.(本题10分)

500国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近项目近项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批调整的建议。1800项，这2004同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和占总数的9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了1800项，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。请问：(1)

行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社行政审批制度在行政管理中的作用何在?

会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。(2)改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。国务院为什么要主动放弃这些审批权力

?

改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。(3)

推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，国务院这种做法的意义是什么?

既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。2009全国年7月自考《行政管理学》试题和答案

课程代码：2009年7月高等教育自学考试

一、单项选择题00277 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代(本大题共30小题，每小题1分，共30分)码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.A.西方行政管理学的创始人是（）C.威尔逊

答案魏洛比 B.D.史坦因古德诺

解析一书提出，但当时其主要内容是行政法。现代意义上的行政学，产生:C 行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的《行政学》于治和行政加以区分，1887年的美国，以威尔逊《行政研究》一文的发表为标志，他把政表了《政治与行政》一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于1900年发政治与行政的协调。从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1926年，美国学者怀特出版《行政学导论》一书，作为首套魏劳毕发表《行政学原理》1927两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中，1930年美国学者费富纳发表《行政学》，年美国学者的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形成。2.A.在我国，行政管理的主体是（）C.人民代表大会

答案人民政协 D.党委B.人民政府

解析:B

客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政动的根本原则是依法管理。3.A.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）

C.管理过程理论答案科学管理理论

B.D.组织行为理论官僚组织理论

解析:A

为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。4.A.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（）C.融合型模式 B.衍射型模式

5.交互型模式 D.棱柱型模式 A.经济体制的核心是（）

C.价格形成机制答案社会资源调配制度 B.经济增长方式 D.经济核算制度

解析:C

思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名6.有一席之地的真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，是（）并在学术界占A.C.高斯

答案西蒙 B.D.雷格斯泰罗

解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国B

学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论体系。

7.A.一切权力最原始、最直接的来源是（）C.诱导力答案组织制度 B.强制力D.利益

8.:B

A.行政权力合法性的基础是（）C.公共性答案执行性

B.D.强制性有限性

9.A.行政管理活动的实质和核心是（）:B

C.行政职能 B.答案行政监督 D.行政执法行政指导

10.:A

A.C.“守夜人”政府全能政府在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（）B.无政府

答案 D.有限政府 11.A.答案英国半总统制类型国家的典型代表是（）:C

B.德国C.法国 D.瑞士

12.A.答案咨询机构统计局属于行政管理机构中的（）:C

B.辅助机构C.信息机构 D.派出机构..13.:A

A.答案合法性行政管理机构的首要特性是（）B.主体性C.系统性

14.:A

D.权威性 A.答案预算编制整个预算工作的中心环节是（）B.预算执行C.预算核算

D.决算管理 15.A.C.机关环境管理解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（）B

B.服务后勤管理 答案生活后勤管理 D.物资管理

16.C

A.答案会议质量控制会议管理的核心内容是（）B.会议接待C.会议议程 17.:A

D.会议规模 A.答案行政职位行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（）B.行政人员C.行政体制 D.精神要素

18.:B

A.答案职能行政组织生存的依据是（）B.目标C.环境 D.权力

19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）B

A.答案行政监督 B.行政决策C.行政执行 D.行政改革 20.B A.答案西蒙渐进决策模式的提出者是（）B.韦伯C.林德布洛姆

21.C D.埃佐尼（）可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是A.答案经济方法

B.行政方法C.行为方法 D.法律方法 22.:C A.C.法律行政指令实质上依靠的是（）答案道德规范 B.强制性权威

D.行政权力

23.A.答案目标激励破釜沉舟属于（）D B.奖励激励

C.竞争激励 D.反激励 24.A A.我国行政道德体系的基础与灵魂是（）C.为政府服务准则 B.为党服务准则

答案为人民服务准则 D.为社会主义服务准则 25.A.C.国务院在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）C

答案省级人大 B.全国人大

26.B D.国务院各部委 A.C.自律性行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）

27.相对稳定性B.政治性A.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）D.权威性

C.政治体制改革的力度28.制度安排和制度创新

B.D.政治体制改革的成果经济发展水平

A.C.选择和确定评估人员行政绩效评估活动的基础和核心是（）29.选择和确定评估结果的公布机制 B.选择和确定评估对象

D.选择和确定指标体系

行政发展模式是（）崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的A.C.英美模式 B.法德模式 30.希腊模式 D.韩国模式 A.C.提高行政效率行政发展的主要目的是（）

答案精简行政机构 B.提升行政能力 A D.降低行政成本

二、多项选择题在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其(本大题共10小题，每小题2分，共20分)代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。3l.A.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）C.规范方法 B.经验方法

E.案例方法 D.理论联系实际方法 32.比较方法

A.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）C.经济力量 B.社会经济结构 E.经济体制 D.科技发展水平33.产业结构

A.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）C.强制力 B.诱导力 E.组织制度 D.信息 34.个人因素

A.行政职能的特点主要有（）

E.35.动态性执行性 B.独立性C.整体性 D.多样性 A.E.税务管理财务行政管理事务主要包括（）

B.统计管理C.预算管理

36.审计管理 D.会计管理 A.E.统一性行政领导行为的特点有（）B.合法性C.权威性 D.服务性 37.综合性

A.E.检查权我国行政监察机关依法享有的职权有（）B.建议权C.调查权 D.通报权 38.20行政处理权 A.C.政府转型的背景世纪90

年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（）

E.39.领导人的政治意志电子商务和大公司的驱动B.因特网的发展 D.全球化的竞争

A.C.勤政行政道德具体规范的主要内容有（）E.遵纪守法，依法行政 B.廉政

40.热情待人，协调行政 D.实事求是，科学行政 A.C.经济评估指标根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）

E.公平评估指标环境评估指标

B.D.效率评估指标效益评估指标

三、简答题（本大题共41.4小题，每小题5分，共20分）答案简述行政权力与行政责任的关系。约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制

为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。42.答案简述强势政府时期的行政职能方式。2):1)广泛合用法律手段

3)使用计划手段4)制定产业政策

5)采取财政政策43.采取直接的行动手段,金融政策等经济手段 答案简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

题:（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问

信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以

这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。（目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题

往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。（近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题

多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。科学地求“证”，这种“论而不证”（民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题 的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。44.答案简述行政绩效评估的程序。

个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

四、论述题（本大题共45.答案联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。2小题，每小题10分，共20分）2):(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展 3)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作 4)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败5)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高 46.、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用

WTO的要求 答案试述当代中国行政发展的主要特征。(:(一)(二)正确处理改革、发展和稳定的关系始终坚持以发展经济为中心

(三(四)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举

五、案例分析题五))坚持渐进式改革立足于中国国情 47.(本大题

10分研究部署进一国务院总理温家宝2005年)

2月23日主持召开国务院常务会议，步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落

实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把

国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。请问：

(2)(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则?

这次机构微调说明了什么 全国

2010年4月高等教育自学考试?

课程代码：

一、单项选择题00277(本大题共

30小题，每小题1分，共30分)

1.A.行政管理学的创始人是(C)C.泰罗威尔逊 B.古德诺

2.霍桑实验提出了 D.法约尔(a)

A.“社会人”假设 B.“政治人”假设

研究的方法是 C.3.研究和学习行政管理学的具体方法中，“经济人”假设 D.“道德人”假设

A.比较方法(d)主要注重个别事例特殊性

C.规范方法 B.D.经验方法

性影响的各种环境因素集合，指的是 4.对特定行政系统的战略性、案例方法

长期性与全面性存在与运行产生根本(b)

A.微观行政环境 B.宏观行政环境

C.中观行政环境 D.外部行政环境

政模式是 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行

(a)

A.C.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式

6.A.我国的政权组织形式是农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式

人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制(c)

C.人民代表大会制度 D.三权分立制

7.A.在下列国家中，实行联邦制的是中国 B.英国

C.日本 D.美国(D)

8.A.行政权力合法性的基础是公共性 B.强制性

C.自主性(A)

D.9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是有限性(A)

A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预

C.l0.政府职能非常有限行政管理活动的实质和核心是 D.适应自由资本主义的发展

A.行政权力 B.行政组织

C.行政职能(C)

D.行政发展

11.A.C.适应性行政管理机构设置的最基本原则是法制性

B.(A)D.协调性精干高效

12.A.咨询机构从行政管理机构的性质看，统计局属于

B.监督机构

C.信息机构 D.(C)

13.A.辅助机构外交部在国外的使馆、领馆属于 B.派出机构

C.执行机构(b)

执行机构

14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是D.咨询机构(C)

A.计划和组织 B.制度建设与具体落实

C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员

15.A.技术性的管理活动预算管理实质上是一种 B.(B)

C.经济性的分配活动 D.政治性的行政活动经济性的技术活动

16.A.英国在西方国家，文官制度最早产生于 B.美国

C.法国 D.德国

(A)

17.行政组织中最活跃的要素是(C)

A.18.行政权力解决上下级行政组织冲突的常见方式是 B.行政职位

C.行政人员 D.(A)行政体制

A.服从权威 B.谈判

C.冷处理 D.调解

19.A.C.林德布洛姆渐进决策模式理论的提出者是杜鲁门 B.阿?埃佐尼

(A)

20.D.赫伯特?西蒙

A.国政调查最典型的事前行政监督是 B.质询(C)

C.听证会制度 D.人大代表视察

21.A.行政管理制度使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(d)

C.行政领导方式

B.D.行政控制技术行政管理方法

而具有 22.(C)经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因

A.无偿性

B.强制性

C.间接性 D.垂直性

23.A.C.目标激励所谓破釜沉舟、背水一战属于竞争激励(D)

B.D.奖励激励反激励

是 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式

(C)

A.以德行政 B.诚信行政

要求是 C.25.依法行政行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范 D.透明行政

A.(a)廉政

B.遵纪守法

C.实事求是 D.勤政

26.A.在我国，有权制定行政法规的是

(A)

C.国务院27.国务院各职能部门 B.全国人大及其常委会

一般来说，一国的行政经济绩效主要是指 D.省级人民政府

(b)

A.GDPC.财政收入状况增长速度

D.B.宏观经济发展水平

28.A.立法保障开展政府绩效评估的前提和基础是人民收入水平

B.(a)

C.29.信息公开 D.公民参与加强监督

A.C.以政治改革为中心改革开放以来，我国的行政改革始终坚持以行政领导体制改革为中心 B.以经济建设为中心

(B)

D.以完善公务员制度为中心

30.A.提高行政效率行政发展的主要目的是(C)

C.提升行政能力

B.D.转变行政职能完善行政体制

二、多项选择题将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

有 31.20世纪90

(abc)bc

A.新公共管理理论

年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论 B.政府治理理论

C.后现代公共行政理论 D.古典行政理论

E.科学管理理论

32.A.经济力量行政系统的经济环境的基本构成要素分别是(abcd)

C.经济体制

B.D.社会经济结构科技发展水平

E.33.国民受教育程度

A.公共性权力在现代社会，行政权力是一种(ace)

C.政治权力 D.本原性权力B.私人权力

E.34.从属性权力A.政府加强对市场的宏观调控强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在

B.(abce)

d

C.E.公共服务社会化加强对企业的规范与管制

D.强调市场作用的发挥兴办国有企业

35.A.职能管理编制管理的主要内容包括 B.(acd)

C.E.机构管理 D.后勤管理人员编制管理

36.档案管理A.流动人口管理社会保障行政管理的内容主要有

B.(bce)

C.E.社会保障对象的管理社会保障资金的管理制定社会保障法律与法规

D.村民自治管理

统，其中专门监督包括 37.行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系

(dc)

A.C.政党监督司法监督

B.D.公民监督行政监察

E.审计监督

38.A.在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是(abe)

C.服饰广播

B.D.手势面谈

E.标志

39.A.灵活性法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是(bcde)

C.强制性

B.D.权威性稳定性

E.40.规范性

A.导向和约束功能行政道德规范的基本功能主要有(acd)

C.自我调节功能 D.示范与激励功能B.规范与控制功能

E.三、简答题外在调节功能(本大题共

4小题，每小题5分，共20分)1 41．简述行政权力的具体来源。

2、强制力（强制力是一切权力的最原始，最直接的来源）

或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理）、诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质3

可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）、组织制度（是行政组织结构及其所懒以运行的制度规则，行政主体4

5、信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）构成一种影响力，使得行政客体服从）、个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以

42．简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。

2、从“大政府”向“小政府”转变

3、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离

4、行政管理机构的分化权

5、强化综合协调行政管理机构及其职能、行政管理机构设置的弹性化行政执行最重要的环节主要是计划、动员、指挥、协调、控制。

43．简述行政执行的主要环节。

2、计划（是一种事先安排）、动员（行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行

有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务）

34、指挥（执行工作的好处取决于执行使工作是否得当）

5、协调（统一步骤，统一行动）

、控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）

量成本及收益、首要和次要成本及收益、净收益值和再分配性收益）1、估计成本及收益（内部和外部成本及收益，可直接计量和间接计44．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。

2、成本和收益折现

3、得出最后结论

四、论述题(本大题共

2小题，每小题10分，共必要性： 45．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。20分)然要求（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必（（2）转变行政职能是迎接经济全球化的需要

（3（4）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要）转变行政职能是深化政治体制改革的需要

51）转变行政职能是机构改革的动因和基础46．试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。

2、加快从全能行政向有线行政转变的步伐

3、熏塑政府与社会的关系。

4、从权利行政向规矩行政转变、从暗箱行政向透明行政转变

下简称《条例》

五、案例分析题（本题47.2008年5月110分)密信息。)日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以 网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提 2009 正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按出公开网站上公开了全部2009年度财政预算的申请。反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应l14个政府部门的财政预算。广州市很快进行了回复，此举在社会上引起极大并在政府以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、。不增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。财政预算信息公开的通知》 2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方

动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信(征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。

为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市 由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成民也可以在网上查到。

结合上述材料，分析

(1)(2)什么是行政信息公开化在我国行政信息公开化有何作用?

全国2010年?

一、单项选择题（本大题共

课程代码：7月高等教育自学考试

1.25小题，每小题00277 1分，共25分）

审判机关的执法活动A.与政治相对应的“行政”是指国家政策的制定B.国家意志的执行(B)C.企业内部的管理活动D.国家2.行政管理学的创始人是3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是 A.罗纳德·怀特

B.(D)魏洛比

C.古德诺(A)

D.伍德罗·威尔逊 4.A.高斯

B.泰罗

C.帕森斯

D.韦伯

在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是D.A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式(A)5.法理型行政模式

是从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的 6.B()A.政治力量

B.经济力量

C.文化力量

D.社会结构

行政权力的根本目标是(C D.A.提高行政效率B.发展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益7.在中国计划经济时期，事权主要表现为维护社会稳定

化管理权 A.政治管理权

B.经济管理权

(B)C.社会事务管理权

D.文8.的在现代社会，(A)相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显9.A.执行性

B.多样性

C.整体性

D.监督性 改革开放以来我国政府职能的重心是(C)以政治发展为中心 A.以阶级斗争为中心B.以科技发展为中心C.以经济建设为中心D.10.11.行政管理机构的首要特性是A.系统性

B.合理性

(C)C.合法性

D.主体性

构是国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机 12.(D)人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理A.信息机构

B.咨询机构

C.辅助机构

D.派出机构 的(B)

辞退 A.计划和组织

B.使用和开发

C.激励和监督

D.调任和13.理 政府预算工作的中心环节是A.预算编制

B.预算执行(B)

C.决算管理

D.预算外资金管14.15.目前实行委员会制的典型国家是A.德国

B.法国

C.英国(D)

D.瑞士

16.行政组织中最基本的构成要素是A.行政职位

B.行政人员

(A)

C.行政体制

D.精神要素

17.渐进决策理论模式的主要代表人物是A.威尔逊

B.西蒙

C.林德布洛姆(C)

D.埃佐尼

18.行政执行工作的关键是(D)

使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是A.计划

B.协调

C.动员

D.指挥

(B)

19.在行政管理方法中，经济方法的核心是A.行政技术

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人员 20.A.物质利益

B.市场规范

C.道德诉求(A)

D.等价交换

行政道德水平行政道德体系的灵魂是A.行政道德主体

B.(B)

行政道德准则

C.行政道德观念

D.21.体现了该方法的法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这 22.A.权威性

(C)

B.强制性

C.确立评估的指标体系 行政绩效评估活动的基础和核心是稳定性A.设计评估问题

B.确立评估程序(D)

D.具体性

C.发布评估效果

D.23.宏观经济发展水平一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的

A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.客观经济发展水平(D)

24.D.25.行政发展的主要外部动力是A.技术

B.文化

C.政治(C)

D.经济

二、多项选择题（本大题共 行政发展的途径是A.行政改革

B.(A)

行政调节

26.研究和学习行政管理学的具体方法有10小题，每小题C.行政控制

D.行政管理(ACDE2分，共20分）E.27.比较方法 A.规范方法

B.理论联系实际方法 C.经验方法)

D.案例方法

目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在

28.A.全国市场的统一性 B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性(DE)

在公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现D.价格双轨制

E.全国市场的分割性

(于公共利益考虑 ABCDA.行政权力活动强调公开性和透明性)

公平原则 C.行政权力体现服务行政的精神

B.行政权力的出发点是基

29.E.行政权力具有无限性

D.行政权力运行过程中贯彻

财政政策、金融政策等经济手段 强势政府时期的行政职能方式主要有A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段(ABCDE C.制定产业政策)

D.采取30.财务管理 编制管理的主要内容包括A.职能管理

B.后勤管理(ACD

E.采取直接的行动手段)

C.机构管理

D.人员管理

E.31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)

理 A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.公民素质管32.E.妇幼保健管理

行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)

33.A.环式

B.轮式

C.链式

D.X式

E.运用经济方法应遵循的原则主要有A.(ABE)

全通道式 34.D.适度原则坚持具体指导原则 B.与法治相结合的原则E.与思想教育相结合的原则C.精简原则

自我调节功能 行政道德规范的基本功能包括A.规范与控制功能 B.组织与调节功能(CDE)

C.导向和约束功能

35.E.示范与激励功能

D.法德行政发展模式的主要手段包括A.严格监控行政机构(BCD)

三、简答题（本大题共 D.转变组织机构职能B.调整公共事业 C.压缩人事开支

365 小题，每小题 E.改善政府工作效率

37．简述我国现行行政文化环境的基本特点。5分，共25分）38．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P5639．简述我国行政管理机构改革的基本经验。．简述行政组织设计的影响因素。P199 P157P112

四、论述题（本大题共40．简述当代中国行政发展的基本特征。P373

思路。412小题，每小题10分，共20分）

五、案例分析题 42P89．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。

43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮

(本题10分)

P3

助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50总投资的％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按不能超过70入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对20％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。

上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部20与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。

P239问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。本思路。

P243(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基

一、单选：参考答案

CDDCA 1-5 BDAAB

；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25

二、多选：26 ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33

ABE 34 CDE 35 BCD

三、简答题36.②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；

③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变； ④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转

变。37.缺乏动力机制；④容易产生腐败。答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会38.政府行政职能作为机构改革的关键；答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作

为机构改革的重要任务；③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改

革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

39.特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术

性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。40.②正确处理改革、发展和稳定的关系；答：①始终坚持以发展经济为中心；

③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；

④坚持渐进式改革； ⑤立足于中国国情

四、论述题 41.的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系

须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围；②实现中央与地方利益分配的合理化； ③实行地方分权和基层自治； ④健全和完善对地方权力的监督。43

（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，、答：

为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执

行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。

（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。

五、案例分析答

①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：

②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

分析存在的问题）④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。(2)为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路：

（要结合本案例来 作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工

加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。合本案例来分析）（注意要结全国

一、单项选择题2011年4月自学考试课程代码：

1.(本大题共25小题，每小题00277

1分，共25分)A.下列属于行政机关的是（C）

2.A.学习和研究行政管理学的根本方法是（法院 B.居委会C.国务院 D.工会

3.理论联系实际方法 B.经济方法C.案例方法 A）

D.定性研究方法（早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是A.“政治人”假设D）

人”假设 B.“社会人”假设C.“行政人”假设4.A.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（D.“经济5.无限市场模式 B.受限市场模式C.自由市场模式 B）D.计划经济模式（一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是A.A）

体基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团C.体基于信仰关系而结成的宗教团体

D.基于地缘关系而结成的邻里团6.A.行政权力最原始、最直接的来源是（B）7.诱导力 B.强制力C.组织制度 D.个人因素

A.下列属于联邦制国家的是（8.中国 B.法国C.德国 C）既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，D.日本

其中（A.C）

府时期强势政府时期 B.弱势政府时期C.有限政府时期 D.“守夜人”政9.A.行政管理活动的实质与核心是（10.行政机构 B.行政方法C.行政权力 D）A.11.审计署下列行政管理机构中，属于信息机构的是（D.行政职能

D）A.我国中央一级主管行政编制的机构是（B.国务院办公厅C.民政部 D.统计局B）12.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会C.财政部 D.教育部 A.13.会议文件管理会议管理的核心内容是（B.会议进程控制C）C.会议质量控制A.内容人口行政管理的内容婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（D.会议档案管理

C）

14.D.社会保障行政管理的内容B.卫生行政管理的内容

C.民政行政管理的幅度之间的关系是（一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理A.B不同正比关系 B.反比关系）C.不成比例关系 D.关系依情况变化而15.A.16.分权结构我国行政组织的结构形式是（A.最典型的事前监督是（B.直线结构 D）

A C.职能结构）

D.直线—职能结构 C.听证会制度17.国政调查制度

B.D.行政复议制度司法审查制度（A.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是

C.计划A）

B.动员18.指挥A.行为方法中最主要的方法是（D.控制

B）C.思想教育方法19.科学管理方法

BD..行为激励方法心理诱导方法

和控制的管理方法是（行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导A.C.行政方法 B.C）20.经济方法行政道德体系的灵魂是（D.法律方法行为方法

B）A.C.行政道德主体21.行政道德观念

BD..行政道德准则 A.C.廉政行政职业道德的核心规范是（行政道德水平

B.守法C）22.勤政A.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（D.德政

A）C.制度安排和制度创新23.政党的现代化 D.行政权力的规范 B.政治社会化水平A.C.经济发展整个行政绩效体系的中枢与核心是（B.行政发展 D）24.社会发展A.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（D.政治发展

B）C.法德模式25.希腊模式

B.D.英美模式发展中国家模式

A.行政发展的主要目的是（A）C.提升行政能力 B.提高行政绩效

二、多项选择题提高决策质量 D在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其(本大题共.节省行政成本10小题，每小题

2分，共20分)代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.A.行政管理学的研究对象包括（AB）B.C.行政机关对其内部事务的管理行政机关对社会公共事务的管理

D.社会生活的微观管理 E.私人领域的管理 27.企业内部管理 A.E.复杂性行政环境的基本属性有（ABCDE）28.动态性 B.相关性C.综合性 D.层次性 在（与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现A.C.行政权力日益弱化 BCD）

B.作用范围日益广泛

E.内部功能日趋分化 D.行政权力的自主性增强 29.缺乏相应的制约机制A.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（B.政府直接生产与供给公共产品 BCE）C.政府业务合同出租

D.建立公私合作的伙伴关系 E.企业供给个人消费产品

30.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业

A.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（ABCDE）C.适应性原则E.权责相称原则

B.D.协调性原则精干高效原则

31.法制性原则A.C.结构调控宏观经济调控主要包括（B.ACE）E.总量调控 D.效益调控数量调控

32.规范性调控

A.33.上行沟通按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（B.下行沟通C.正式沟通 D.平行沟通ABD）E.非正式沟通 A.法律方法的主要特点有（ABCE）

34.权威性 B.规范性C.稳定性 D.有偿性E.强制性 A.行政法律规范的基本功能有（ABE）C.组织与调节功能E.自我调节功能 D.示范与激励功能B.规范和控制功能

35.改革与稳定功能A.一般来说，行政改革的基本内容主要包括（CDE）C.技术改造E.功能调整

B.D.人口控制 结构重组 CADBA BCCDD BCCBD AABCB CADBA 行为变革 ABABCDEBCDBCEABCDEACEABDABCEABECDE

三、简答题36.(本大题共5小题，每小题5分，共25分)37.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。38.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。

39.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。40.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。

四、论述题简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。

41.42.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

五、案例分析题试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。43.官员而言，政绩考核的作用不言而喻。人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”(本题10分)

。观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和2006年，为全面落实科学发展对于地方政府领导干部综合考核评价试行办法》纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其。这个“评官”的办法改变了以往单成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。问题：(1)的哪些内容从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系(2)?

与改善人民生活水平有机结合起来结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济全国2011?

一、单项选择题（本大题共课程代码：年7月高等教育自学考试1.25小题，每小题00277

1分，共25分）A.行政管理学中最基本、最核心的概念是 C.行政发展(D)2.行政职能B.行政权力

A.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是D.行政管理

C.威尔逊 B.古立克(C)3.A.研究和学习行政管理学的根本方法是法约尔 D.泰罗

(B)C.经验方法B.理论联系实际方法

4.案例方法D.比较方法

A.经济体制的核心是C.所有制关系5.社会资源调配机制B.分配机制(C)D.发展机制

(B)在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是A.C.融合型行政B.棱柱型行政

6.衍射型行政D.法理型行政

A.现代民主政治的核心是C.三权分立B.(C)7.A.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是主权在民D.国家结构形式国家法律

(A)C.经济管理权8.社会管理权B.D.政治统治权文化管理权

A.“守夜人”政府时期指的是C.有限责任政府时期(B)9.自由政府时期 B.弱势政府时期

被视为“看不见的手”的则是指在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”D.强势政府时期

A.C.国家(D)，那么，10.企业A.行政编制管理中最大量、最经常的工作是 B.D.政党看的见市场机制看不见

(C)C.职能管理11.人员编制管理B.机构管理 D.财务管理

A.C.中央机构编制委员会我国中央一级主管行政编制的机构是

(A)12.中央组织部D.B.国务院

A.C.斯坦因财务行政理论的创始人是财政部

B.威尔逊(A)13.威洛比 D.古德诺

A.C.工商行政管理对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于(C)14.民政行政管理

B.D.社会保障行政管理人口行政管理

A.C.德国实行委员会制行政组织体制的典型国家是(D)15.英国

B.D.法国瑞士

A.C.行政职位行政组织中最基本的构成要素是B.行政人员(A)16.行政体制D.精神要素

A.有限理性决策模式奉行的原则是(C)C.最优原则B.最小化原则

17.满意原则D.模糊原则

A.C.质询最典型的事前监督是18.国政调查（事后监督）(暂时监督)B.审计监督(D)D.A.C.硬件系统在电子政务的概念中，核心内容是听证会制度B.政务

(B)

19.电子技术D.软件系统

A.20.行政方法行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是B.经济方法 C.法律方法D.行为方法

(A)A.在我国，制定行政法规的权力属于(C)C.全国人大B.省级政府

21.国务院 D.国务院各部委

A.C.规范与控制功能行政法律规范最基本的功能是22.导向和约束功能

B.自我调节功能(A)

发展提供制度和法律保证的是在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会D.改革与稳定功能

A.C.文化发展B.社会公平(D)23.社会治安D.政治发展

所产生的工作成就以及积极效果是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动

A.C.行政绩效(A)24.行政效益B.行政效率

在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张D.行政效果

(C)A.B.C.以政府为中心，由政府规范公众行为以政府为中心，围绕政府需求提供服务

D.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务

25.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务A.行政发展的根本动力来自于

B.C.行政体系自身发展的需要自然环境发展的需要

(C)D.行政体系与行政环境相互适应的需要

二、多项选择题（本大题共社会大系统与其他子系统发展的需要题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填10小题，每小题

2分，共20分）在每小写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.20有世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要

A.(abc)C.行为科学理论 B.决策理论

E.系统理论D.新公共管理理论

27.政府治理理论

A.行政系统的文化环境因素可以划分为(bcde)C.行政规范文化E.行政功能文化

B.D.行政价值文化行政运行文化

28.行政公共关系文化 A.C.强制力行政权力的具体来源有 B.诱导力(abcde)E.29.个人因素组织制度 D.信息

A.C.容易造成政府机构膨胀改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有E.资源配置效率低下D.B.个人合法权益不足

(acde)30.容易产生腐败 企业和社会缺乏动力机制

A.C.经济体制转变影响行政机构改革的外部因素主要有

B.政治制度转变

(abcd)E.社会发展程度 D.国际环境转变

31.行政人员冗余过多A.C.效益调控宏观经济调控大致包括

B.结构调控

(bce)E.规范性调控D.质量调控

32.总量调控A.行政沟通行为的特点主要有

(abd)C.交互性E.单向性

B.D.媒介性目的性

33.强制性 A.C.理性决策模式有代表性的现代行政决策理论模式主要有 B.有限理性决策模式(abcd)E.34.非理性决策模式渐进决策模式 D.混合扫描决策模式

A.C.调查研究在先原则运用行政方法应遵循的原则主要有

(bde)E.坚持具体指导原则B.D.适度原则

35.法治与心治相结合的原则思想政治工作领先的原则

A.C.行政管理意识的法制化依法行政的基本内容有(ab)B.行政职权的法定化

E.三、简答题（本大题共行政责任的法定化行政编制的法定化 D.行政程序的法定化

36.5小题，每小题5分，共25分）

12、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人的组织。简述行政权力的公共性。

3、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。37.、行政权力的目的是为了社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。1简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

2、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

3、政府放松规制，更好的发挥市场机制作用。38.、推进社会服务职能的社会化和市场化。

简述行政组织的变革趋势。39.1政职能、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。作为 机构改革 的 关键。

转变政府行构、坚持精简、统一、效能的原则，把3 作为 改革的 精兵简政 和 优化政府组织结出、坚持积极稳妥的方针，既审时度势 重要任务。

革。改革步伐，又充分 考虑 各方面 可承受的程度，审慎地，把握时机，坚定不移地 推进

卖4妥善、坚持机构改革与干部人事制度改革 改 相 结合，制定配套的政策措施，540.、按照 安排 依法治国 分流人员，优化 干部队伍 结构。

1.简述依法行政与以德行政的相互联系。、依法行政 的要求，加强行政体系的

法制建设。行政的共同精髓所在。对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德2.3.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标

4.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能 依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充

四、论述题（本大题共41.2小题，每小题10分，共20分）

1联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

一个良好的行政环境。、改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造2监督相互协调，以提高行政绩效。、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和

34、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

高行政绩效水平。、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提42.第一，行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，试论述外源式行政发展模式的基本特征。

所以起点比较低。第二，行政改革是在外力强迫下的“自我手术”

源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展，缺乏改革与发展的内模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不

良。第四，动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的

学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。

五、案例分析题（本题

43.200910分）地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本

公务人员为地方经济作贡献”务用烟考核管理办法》，该市政府出台了《2009年市直单位公心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为烟任务。170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近23000400万元，才能完成条，如按每条该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道

和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。问题：(1)(2)案例体现了什么形式的行政监督？

(3)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？行政监督有什么意义？

全国2009

一、单项选择题课程代码：年4月高等教育自学考试00277

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其

代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1A．行政管理学中最基本、最核心的概念是（C）

C．行政职能2．行政管理

BD．行政效率．行政价值 A．最早使用“行政学”一词的学者是（C．史坦因 A）

3．柏拉图 BD．亚里士多德．威尔逊

A．后现代公共行政管理的核心概念是（场”．“无政府”

B）B．“公共能量C4．“相信民众自己的力量” A．经济体制的核心是（B

D．“公共治理”配制度．生产资料分配制度）C

B．社会资源调5（．．生产方式在雷格斯的行政生态学模式理论中，D．社会生产率 A的行政模式．工业社会的行政模式 D）

被称为棱柱型行政模式的是 B．服务型社会C的行政模式．农业社会的行政模式

D．过渡型社会6政环境类别是（．与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、A B影响最为直接的行C．自然环境）B．社会环境 7A．国家行政权力的重要基础是（．地理环境

AD．国际环境 C．国家强制力）B．组织制度 8A．新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（．国家意志 D．政府利益 B C．地方分权 B．中央集权）9A．从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（．中央与地方均权 D．地方自治

时期．“守夜人”时期 B．“积极干预”B）C．“有限政府”时期

D．“有效政府”

时期10（．标

志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是A法》． 《行政许可法》A）

B．《行政处罚C法》．《行政赔偿法》

D．《行政诉讼11A．行政管理机构的首要特性是（A）C．合法性12．主体性 B．合理性 AC．美国．半总统制国家的典型代表是（C）D．系统性 13．法国 A．下列行政管理机构中，属于信息机构的是（B．英国

AD．瑞士 C．统计局厅．审计局）

BD．民政局 14

．国务院办公A理．会议文件管理．会议管理的核心内容是（C）BC理．会议质量控制

．会议保密管 D．会议档案管15

A．社会保障行政管理的主体是（D）C．国有企业能机构．民营社会福利机构

BD．私营企业．政府相关职 16

A．各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（B）C．司法审查17．政府采购 B．预算 A．行政组织的构成要素中，最基本的要素是（D．市场调节 C．行政职位A）18．行政体制

B．行政人员 AC．行政组织．政府运行过程的核心部分是（C）D．精神要素 19．行政领导 BD．行政职能．行政行为

是（．在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节A C．行政执行D）20．行政监督

BD．行政沟通．行政决策

于（．财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属AC．专门监督 B）

21．审计监督A．行政管理中经济方法的核心是（B．职能监督

AD．上下级监督 C．物质利益22．经济政策）

BD．精神利益 AC．电子．在电子政务的概念中，核心内容是（D）．职权诱惑 B．因特网23．技术A．行为方法中最主要的方法是（B）D．政务

法．思想教育方法

B．行为激励方C法．科学管理方法

D．心理诱导方24

AC．他律性．行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（B．稳定性 C）25．自律性A．行政道德的核心规范是（C）D．强制性

C．廉政 B．守法 26．勤政 D．德政 A．在我国，制定行政法规的权力属于（C）府．全国人大 B．省级人民政C

委．国务院27 D．国务院各部A．在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（A）入的提高．制度安排与制度创新C B．人均国民收业的发展．行政机构的精简28 D．社会卫生事A．行政绩效评估活动的基础和核心是（D）序．设计评估目标

B．确立评估程C指标体系．发布评估效果

D．确立评估的29A．行政发展的手段和措施是（D）C．行政管理30．行政控制

BD．行政调节．行政改革

行政发展模式是（．以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的A．法德模式

D）B．希腊模式 C

二、多项选择题（本大题共．外源式发展模式 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将10小题，每小题2分，共D．英美模式20分）

其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。31个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（．20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一 ABDE）派．古典学派 B．行为科学学C派．后现代行政管理学派

D．系统理论学E

32．决策理论学派AC．职能范围．经济体制直接影响着行政系统的（ABD）B．运行方式 E．组织结构 D．运行手段 33．管理效能

A理．集中计划管理．改革开放前我国行政职能的主要特征是（ABDB．微观直接管）C治职能．宏观间接管理

D．片面强调政E

34．片面强调经济职能A．设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（ABCDE）C．适应性原则则．权责相称原则

BD．协调性原则．精干高效原 E35．法制性原则

A．人口行政管理主要包括（ABCD 理．居民身份证管理）B．计划生育管C

E．流动人口管理 D．户籍管理 36．公民素质管理A．行政沟通行为的特点是（C．单向度性

BCD）B．交互性E．媒介性 D．目的性

37．规范性

是（．关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的AB．行政决策是行政管理的起点 ABCDE）

C．行政决策是行政执行和行政监督的依据

D．行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段E．行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证

38．三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程A．行政道德规范的基本功能有（ACE）功能．导向和约束功能

B．规范与控制C能．示范与激励功能

E

D．平衡制约功39．自我调节功能AC．服务质量测定．行政绩效评估的主要内容包括（BCDE）B．效率测定本测定．效益测定 D．行政经济成 E40．公平测定

A业．严格监控行政机构．法德行政发展模式的主要手段包括（BCD）B ．调整公共事C

构．压缩人事开支 D．转变组织机E

三、简答题（本大题共．改善政府工作效率

414小题，每小题5分，共2042．简述行政权力的公共性。(P70)

分）43．简述我国政府职能关系转变的主要内容。44．简述我国行政管理机构改革的基本经验。(P119)(P157)

四、论述题（本大题共．简述行政领导授权应遵循的原则。452小题，每小题(P214)

10分，共20分）

(P239)

．结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。46

五、案例分析题（本大题．联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。4710分）

(P326)方百计提高辖区内的煤炭产量，尽管各级政府严格监管，但煤矿安．前几年，我国煤炭需求量逐年上升，各煤炭资源丰富地区都千全事故仍时有发生。某市在全事故，造成了相当严重的后果。事发后，有关部门在对事故进行2007年8月发生了一起严重的煤矿安紧急善后处理的同时，启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任，并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分，以追究其行政责任。请问：（与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职（（2 3）这种制度的基本内容是什么？）为什么要建立这一制度？

第二篇：线性代数02198自考历年试题及答案

2009年7月高等教育自学考试全国统一命题考试

线性代数试题

课程代码：02198 试卷说明：在本卷中，A表示矩阵A的转置矩阵；A表示A的伴随矩阵；R（A）表示矩阵A的秩；|A|表示A的行列式；E表示单位矩阵。

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．设A，B，C为同阶方阵，下面矩阵的运算中不成立的是（）．．．A．（A+B）T=AT+BT C．A（B+C）=BA+CA

a112．已知a21a31a12a22a32a132a11a23=3，那么a21a332a312a12a222a32T

*

B．|AB|=|A||B| D．（AB）=BA

2a13a23=（）2a33T

T

TA．-24 C．-6 1|A|B．-12 D．12 3．若矩阵A可逆，则下列等式成立的是（）A．A=A*

B．|A|=0 D．（3A）-1=3A-1

4，B=22103，C=312112C．（A2）-1=（A-1）2 4．若A=311522，则下列矩阵运算的结果为3×2的矩阵的是（）A．ABC C．CBA

B．ACTBT D．CTBTAT

3线性无关，则（5．设有向量组A：α1,α2,α3,α4，其中α1，α2，αA．α1，α3线性无关

4线性相关）

B．α1，α2，α3，αD．α2，α3，α4线性无关

C．α1，α2，α3，α4线性无关

6．若四阶方阵的秩为3，则（）A．A为可逆阵

C．齐次方程组Ax=0只有零解

27．已知方阵A与对角阵B=00020B．齐次方程组Ax=0有非零解 D．非齐次方程组Ax=b必有解

0

20相似，则A=（）2A．-64E B．-E

C．4E

8．下列矩阵是正交矩阵的是（）

1A．0001000 1D．64E

11B．12022D．022011166610610 1333 333cosC．sinsin cos9．二次型f=xAx(A为实对称阵)正定的充要条件是（）A．A可逆

C．A的特征值之和大于0 10．设矩阵A=00k0k2T

B．|A|>0

D．A的特征值全部大于0

02正定，则（）4A．k＞0 C．k＞1

B．k≥0 D．k≥1

二、填空题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。11．设A=（1，3，-1），B=（2，1），则ATB=__________.212．若1k13201=0，则k=__________.1bd13．若ad≠bc，A=ac，则A-1=__________.14．已知A2-2A-8E=0，则（A+E）-1=__________.15．向量组α1=（1，1，0，2），α2=（1，0，1，0），α3=（0，1，-1，2）的秩为__________.16．两个向量α=（a,1,-1）和β=（b,-2,2）线性相关的充要条件是__________.17．方程组x1x20x2x30的基础解系为__________.18．向量α=（3，2，t,1）β=(t,-1,2,1)正交，则t=__________.19．若矩阵A=1004与矩阵B=3abx相似，则x=__________.223x3x1x23x1x3对应的对称矩阵是__________.20．二次型f(x1,x2,x3)=x122x

2三、计算题（本大题共6小题，每小题9分，共54分）

121．计算三阶行列式1112414.161122．已知A=2130，B=32，C=011210，D=120，矩阵X满足方程

101AX+BX=D-C，求X.23．设向量组为α1=（2，0，-1，3）

α2=（3，-2，1，-1）α3=（-5，6，-5，9）α4=（4，-4，3，-5）

求向量组的秩，并给出一个最大线性无关组.24．求λ取何值时，齐次方程组

(4)x13x20 4x1x305xxx0123有非零解？并在有非零解时求出方程组的结构式通解.125．设矩阵A=0065633，求矩阵A的全部特征值和特征向量.42226．用正交变换化二次型f(x1,x2,x3)=4x123x23x32x2x3为标准形，并求所用的正交矩阵P.四、证明题（本大题共1小题，6分）

27．若n阶方阵A的各列元素之和均为2，证明n维向量x=(1,1,…,1)T为AT的特征向量，并且相应的特征值为2.

第三篇：行政管理学自考2008~2013年试题+答案

2008年7月行政管理学试卷及答案 课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.为传统的行政组织理论奠定基础的是(D)A.科学管理理论

B.管理过程理论

C.有限理性决策理论

D.官僚制理论

2.早期行政管理学理论的逻辑起点是(C)A.社会人假设

B.理性人假设

C.经济人假设

D.道德人假设

3.科学管理理论的提出者是（B)A.韦伯

B.泰罗

C.法约尔

D.威尔逊

4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于（B)A.工业社会

B.农业社会

C.过渡型社会

D.信息社会

5.经济体制的核心是（D)A.生产关系

B.生产力

C.价格制度

D.社会资源调配制度

6.“受限市场模式”的主要特点是（A)A.价格不可决

B.异质性

C.形式主义

D.重叠性

7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是（B A.人民当家作主

B.主权在民

C.君民同治

D.天赋人权

8.一切权力最原始、最直接的来源是（C)A.诱导力

B.组织制度

C.强制力

D.信息

9.行政管理活动的实质和核心是（C)A.行政决策

B.行政绩效

C.行政职能

D.行政方法)

10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的（A)A.执行性质

B.控制性质

C.领导性质

D.服务性质

11.我国的最高行政管理机构是（C)A.中共中央委员会

B.全国人民代表大会

C.国务院

D.全国政协

12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是(D)A.监察部

B.国务院办公厅

C.公安部

D.档案局

13.实行内阁制的主要代表国家是（A)A.英国

B.美国

C.法国

D.瑞士

14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是（C)A.监督和控制

B.培训和管理

C.使用和开发

D.奖励和惩罚

15.管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于(A.市场行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏观经济行政管理

16.预算工作的中心环节是（B)A.预算编制

B.预算执行

C.决算管理

D.预算管理

17.行政组织生存的依据与合法性基础是（A)A.目标

B.职能

C.环境

D.技术

18.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是（A)A.服从权威

B.调处

C.谈判

D.冷处理

19.混合扫描决策模式的提出者是(C)A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜鲁门

20.行政执行工作的关键是（D)A.计划

B.协调

C.动员

D.指挥

C)

21.在行政管理中运用法律方法，首先必须加强（C)A.思想教育

B.奖惩制度

C.法制教育

D.文化教育

22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（C)A.无偿性

B.强制性

C.间接性

D.垂直性

23.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是（A)A.行政方法

B.经济方法

C.法律方法

D.行为方法

24.行政法律规范最基本的功能是（B)A.组织与调节功能

B.规范与控制功能

C.改革与稳定功能

D.服务与保障功能

25.我国行政道德体系的基础和灵魂是（B)A.为党服务

B.为人民服务

C.为国家服务

D.为政府服务

26.在我国，部门规章制定权属于(B)A.国务院

B.国务院各部委

C.省级人民政府

D.全国人民代表大会

27.在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用（B)A.官方记录

B.问卷调查

C.培训观测者

D.信件调查

28.整个行政绩效体系的中枢与核心是（B)A.经济发展

B.政治发展

C.社会发展

D.行政发展

29.行政发展的主要目的是(A)A.提升行政能力

B.提高行政绩效

C.提高决策质量

D.提高行政透明度

30.行政发展的主要外部动力是（C)A.技术

B.文化

C.政治

D.经济

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.学习和研究行政管理的具体方法主要有(A.B.C.D)A.规范方法

B.经验方法

C.案例方法

D.比较方法

E.系统方法、32.行政系统的经济环境基本构成要素包括(A.C.D.E)A.经济力量

B.经济主体

C.社会经济结构

D.经济体制

E.科技发展水平

33.下列国家中实行联邦制的有(A.B.C.D.E)A.美国

B.德国

C.澳大利亚

D.巴西

E.印度

34.改革开放前我国行政职能模式的特征是(A.B.D)A.集中计划管理

B.微观直接管理

C.宏观间接管理

D.片面强调政治职能

E.片面强调经济职能

35.编制管理的主要内容是(B.C.D)A.社会管理

B.职能管理

C.机构管理

D.人员编制管理

E.公共生活管理

36.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括(B.E)A.有效管理国有资产 B.实现国有资产的有效运营

C.维护国有资产的正常运营

D.增加国有资产的价值

E.防止国有资产的流失

37.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括(A.B.C.D.E A.单纯的个人公平

B.分部化的公平

C.集团性的公平

D.机会公平

E.代际公平

38.下列属于行政机关外部监督主体的有(A.B.C.D.E)A.权力机关

B.执政党

C.司法机关

D.人民政协

E.新闻舆论和公民

39.行政沟通的基本形态包括(A.B.C.D.E)A.环式沟通

B.链式沟通

C.轮式沟通

D.Y式沟通

E.全通道式沟通)

40.法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是(B.C.D.E)A.灵活性

B.权威性

C.强制性

D.稳定性

E.规范性

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

41.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

第一,通过非国有化,减少政府对企业的微观管理;

第二,政府放松规制,更好地发挥巿场机制的作用;

第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式：政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。

42.简述完善我国行政决策程序的措施。

第一，强化行政决策过程的信息工作；

第二，强化行政决策过程的咨询工作；

第三，强化行政决策的民主参与；

第四，强化行政决策的制度建设。

43.简述行政绩效评估的程序。

实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

第一，制定计划。包括制定计划的目的；计划的具体内容；书面计划。

第二，初步调查。

第三，管理控制评估。

第四，详细评估。包括详细评估的目的；详细审查的内容。

第五，撰写评估报告。

44.简述当代行政组织的变革趋势。

当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。

行政组织结构的变革趋势：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。

第一，在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。

第二，在纵向层级上，行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。

行政组织权力分配关系的变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

45.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。

授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。

在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。

一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。

46.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

行政改革是行政发展的重要途径。

一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。

第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。

第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。

第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。、行政改革的原则：

第一，综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。

第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。

第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

五、案例分析题(本题10分)

47.国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800项，占总数的50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。请问：

(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在?

行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。

(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?

改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。

(3)国务院这种做法的意义是什么?

推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。

全国2009年4月高等教育自学考试

行政管理学试题 课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．行政管理学中最基本、最核心的概念是（C）A．行政职能 B．行政效率 C．行政管理 D．行政价值 2．最早使用“行政学”一词的学者是（A）A．史坦因 B．亚里士多德 C．柏拉图 D．威尔逊 3．后现代公共行政管理的核心概念是（B）A．“无政府” B．“公共能量场” C．“相信民众自己的力量” D．“公共治理” 4．经济体制的核心是（B）A．生产资料分配制度 B．社会资源调配制度 C．生产方式 D．社会生产率

5．在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（D）A．工业社会的行政模式 B．服务型社会的行政模式 C．农业社会的行政模式 D．过渡型社会的行政模式

6．与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（BA．自然环境 B．社会环境 C．地理环境 D．国际环境 7．国家行政权力的重要基础是（A）A．国家强制力 B．组织制度 C．国家意志 D．政府利益 8．新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（B）A．地方分权 B．中央集权 C．中央与地方均权 D．地方自治 9．从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（B）A．“守夜人”时期 B．“积极干预”时期 C．“有限政府”时期 D．“有效政府”时期 10．标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（A）A．《行政许可法》 B．《行政处罚法》 C．《行政赔偿法》 D．《行政诉讼法》 11．行政管理机构的首要特性是（A）A．合法性 B．合理性 C．主体性 D．系统性 12．半总统制国家的典型代表是（C）A．美国 B．英国 C．法国 D．瑞士 13．下列行政管理机构中，属于信息机构的是（A）A．统计局 B．民政局 C．审计局 D．国务院办公厅 14．会议管理的核心内容是（C）A．会议文件管理 B．会议保密管理 C．会议质量控制 D．会议档案管理 15．社会保障行政管理的主体是（D）A．国有企业 B．私营企业 C．民营社会福利机构 D．政府相关职能机构 16．各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（B）A．司法审查 B．预算 C．政府采购 D．市场调节 17．行政组织的构成要素中，最基本的要素是（A）A．行政职位 B．行政人员 C．行政体制 D．精神要素 18．政府运行过程的核心部分是（C））A．行政组织 B．行政职能 C．行政领导 D．行政行为

19．在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（D）A．行政执行 B．行政沟通 C．行政监督 D．行政决策

20．财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（B）A．专门监督 B．职能监督 C．审计监督 D．上下级监督 21．行政管理中经济方法的核心是（A）A．物质利益 B．精神利益 C．经济政策 D．职权诱惑 22．在电子政务的概念中，核心内容是（D）A．电子 B．因特网 C．技术 D．政务 23．行为方法中最主要的方法是（B）A．思想教育方法 B．行为激励方法 C．科学管理方法 D．心理诱导方法 24．行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（C）A．他律性 B．稳定性 C．自律性 D．强制性 25．行政道德的核心规范是（C）A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我国，制定行政法规的权力属于（C）A．全国人大 B．省级人民政府 C．国务院 D．国务院各部委 27．在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（A）A．制度安排与制度创新 B．人均国民收入的提高 C．行政机构的精简 D．社会卫生事业的发展 28．行政绩效评估活动的基础和核心是（D）A．设计评估目标 B．确立评估程序 C．发布评估效果 D．确立评估的指标体系 29．行政发展的手段和措施是（D）A．行政管理 B．行政调节 C．行政控制 D．行政改革

30．以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（D）A．法德模式 B．希腊模式 C．外源式发展模式 D．英美模式

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（BDE）A．古典学派 B．行为科学学派 C．后现代行政管理学派 D．系统理论学派 E．决策理论学派

32．经济体制直接影响着行政系统的（ABD）A．职能范围 B．运行方式 C．组织结构 D．运行手段 E．管理效能

33．改革开放前我国行政职能的主要特征是（ABD）A．集中计划管理 B．微观直接管理 C．宏观间接管理 D．片面强调政治职能 E．片面强调经济职能

34．设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（ABCDE）A．适应性原则 B．协调性原则 C．权责相称原则 D．精干高效原则 E．法制性原则 35．人口行政管理主要包括（ABCD）A．居民身份证管理 B．计划生育管理 C．流动人口管理 D．户籍管理 E．公民素质管理

36．行政沟通行为的特点是（BCD）A．单向度性 B．交互性 C．媒介性 D．目的性 E．规范性

37．关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（ABCDE）A．行政决策是行政管理的起点

B．行政决策是行政执行和行政监督的依据

C．行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段

D．行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证 E．三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程 38．行政道德规范的基本功能有（ACE）A．导向和约束功能 B．规范与控制功能 C．示范与激励功能 D．平衡制约功能 E．自我调节功能

39．行政绩效评估的主要内容包括（BCDE）A．服务质量测定 B．效率测定 C．效益测定 D．行政经济成本测定 E．公平测定

40．法德行政发展模式的主要手段包括（BCD）A．严格监控行政机构 B．调整公共事业 C．压缩人事开支 D．转变组织机构 E．改善政府工作效率

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）41．简述行政权力的公共性。(P70)42．简述我国政府职能关系转变的主要内容。(P119)43．简述我国行政管理机构改革的基本经验。(P157)44．简述行政领导授权应遵循的原则。(P214)

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45．结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。(P239)46．联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。(P326)

五、案例分析题（本大题10分）

47．前几年，我国煤炭需求量逐年上升，各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量，尽管各级政府严格监管，但煤矿安全事故仍时有发生。某市在2007年8月发生了一起严重的煤矿安全事故，造成了相当严重的后果。事发后，有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时，启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任，并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分，以追究其行政责任。请问：

（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？

（2）这种制度的基本内容是什么？（3）为什么要建立这一制度？

全国2009年7月高等教育自学考试行政管理学试题及参考答案

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.西方行政管理学的创始人是（）

A.威尔逊 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德诺

2.在我国，行政管理的主体是（）

A.人民代表大会 B.人民政府 C.人民政协 D.党委

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）

A.管理过程理论 B.组织行为理论 C.科学管理理论 D.官僚组织理论

4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式

5.经济体制的核心是（）

A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.经济核算制度

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是

A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰罗

7.一切权力最原始、最直接的来源是（）

A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.利益

8.行政权力合法性的基础是（）

A.公共性 B.强制性 C.执行性 D.有限性

9.行政管理活动的实质和核心是（）

A.行政职能 B.行政执法 C.行政监督 D.行政指导

10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（）

A.全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

11.半总统制类型国家的典型代表是（）

A.英国 B.德国 C.法国 D.瑞士

12.统计局属于行政管理机构中的（）

A.咨询机构 B.辅助机构 C.信息机构 D.派出机构..13.行政管理机构的首要特性是（）

A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性

14.整个预算工作的中心环节是（）

A.预算编制 B.预算执行 C.预算核算 D.决算管理

15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（）

A.机关环境管理 B.服务后勤管理 C.生活后勤管理 D.物资管理

16.会议管理的核心内容是（）

A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模

17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（）

A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素

18.行政组织生存的依据是（）

A.职能 B.目标 C.环境 D.权力

19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）

A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革

20.渐进决策模式的提出者是（）

A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（）

A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法

22.行政指令实质上依靠的是（）

A.法律 B.强制性权威 C.道德规范 D.行政权力

23.破釜沉舟属于（）

A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励

24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（）

A.为政府服务准则 B.为党服务准则 C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则

25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）

A.国务院 B.全国人大 C.省级人大 D.国务院各部委

26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）

A.自律性 B.政治性 C.相对稳定性 D.权威性

27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果

C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平

28.行政绩效评估活动的基础和核心是（）

A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象

C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（）

A.英美模式 B.法德模式C.希腊模式 D.韩国模式

30.行政发展的主要目的是（）

A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精简行政机构 D.降低行政成本

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）

A.规范方法 B.经验方法 C.案例方法 D.理论联系实际方法 E.比较方法

32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）

A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平E.产业结构

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）

A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素

34.行政职能的特点主要有（）

A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性 E.动态性

35.财务行政管理事务主要包括（）

A.税务管理 B.统计管理 C.预算管理 D.会计管理 E.审计管理

36.行政领导行为的特点有（）

A.统一性 B.合法性 C.权威性 D.服务性 E.综合性

37.我国行政监察机关依法享有的职权有（）

A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.通报权 E.行政处理权

38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（）

A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争

E.领导人的政治意志

39.行政道德具体规范的主要内容有（）

A.勤政 B.廉政 C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政

E.热情待人，协调行政

40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）

A.经济评估指标 B.效率评估指标 C.环境评估指标 D.效益评估指标

E.公平评估指标

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41.简述行政权力与行政责任的关系。

.答：从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

42.简述强势政府时期的行政职能方式。

1)广泛合用法律手段；2)使用计划手段；3)制定产业政策；4)采取财政政策,金融政策等经济手段；5)采取直接的行动手段

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；

②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题； ③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题； ④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题 44.简述行政绩效评估的程序。

.答：行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。

答(答案要点)：所谓行政信息公开，就是指政府将凡是不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。其具体作用表现为： 1)行政信息公开化有助于民主行政的发展； 2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作； 3)行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败； 4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高； 5)行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求 46.试述当代中国行政发展的主要特征。、答：(答案要点)

:(一)始终坚持以发展经济为中心；(二)正确处理改革、发展和稳定的关系；

(三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；(四)坚持渐进式改革；

(五)立足于中国国情。

五、案例分析题(本大题10分)

47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? 1）行政管理机构设置原则： ①适用性原则； ②协调性原则； ③责权相称原则； ④精于高效原则；

⑤法制性原则。

(2)这次机构微调说明了什么? 答：说明行政管理的环境总在不断地发生变化，行政管理机构也不能一成不变，它要随着环境的变化而变化。行政管理机构的设置应该合理而科学，否则就会影响行政管理机构的运行效率和行政管理水平。（注意结合材料分析）

参考答案

一、单选：

1-5 ABABC;6-10BBBAC;11-15 CAABC 16-20 ABBBC 21-25 ABDCD 36-30 ACDBB

二、多选：

ABCE 32 ABCD 33 ABCDE 34 ACDE 35 CDE 36ACDE 37 BCE 38 ABCDE 39 ABCDE 40 ABDE

全国2010年4月高等教育自学考试

行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.行政管理学的创始人是(C)

A.泰罗 B.古德诺

C.威尔逊 D.法约尔

2.霍桑实验提出了(a)

A.“社会人”假设 B.“政治人”假设

C.“经济人”假设 D.“道德人”假设

3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是(d)

A.比较方法 B.经验方法

C.规范方法 D.案例方法

4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是(b)

A.微观行政环境 B.宏观行政环境

C.中观行政环境 D.外部行政环境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(a)

A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式

C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式

6.我国的政权组织形式是(c)

A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制

C.人民代表大会制度 D.三权分立制

7.在下列国家中，实行联邦制的是(D)

A.中国 B.英国

C.日本 D.美国

8.行政权力合法性的基础是(A)

A.公共性 B.强制性

C.自主性 D.有限性

9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是(A)

A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预

C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展

l0.行政管理活动的实质和核心是(C)

A.行政权力 B.行政组织

C.行政职能 D.行政发展

11.行政管理机构设置的最基本原则是(A)

A.适应性 B.协调性

C.法制性 D.精干高效

12.从行政管理机构的性质看，统计局属于(C)

A.咨询机构 B.监督机构

C.信息机构 D.执行机构

13.外交部在国外的使馆、领馆属于(b)

A.辅助机构 B.派出机构

C.执行机构 D.咨询机构

14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是(C)

A.计划和组织 B.制度建设与具体落实

C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员

15.预算管理实质上是一种(B)

A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动

C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动

16.在西方国家，文官制度最早产生于(A)

A.英国 B.美国

C.法国 D.德国

17.行政组织中最活跃的要素是(C)

A.行政权力 B.行政职位

C.行政人员 D.行政体制

18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是(A)

A.服从权威 B.谈判

C.冷处理 D.调解

19.渐进决策模式理论的提出者是(A)

A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼

C.杜鲁门 D.赫伯特?西蒙

20.最典型的事前行政监督是(C)

A.国政调查 B.质询

C.听证会制度 D.人大代表视察

21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(d)

A.行政管理制度 B.行政控制技术

C.行政领导方式 D.行政管理方法

22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有(C)

A.无偿性 B.强制性

C.间接性 D.垂直性

23.所谓破釜沉舟、背水一战属于(D)

A.目标激励 B.奖励激励

C.竞争激励 D.反激励

24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是(C)

A.以德行政 B.诚信行政

C.依法行政 D.透明行政

25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是(a)

A.廉政 B.遵纪守法

C.实事求是 D.勤政

26.在我国，有权制定行政法规的是(A)

A.国务院 B.全国人大及其常委会

C.国务院各职能部门 D.省级人民政府

27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指(b)

A.GDP增长速度 B.宏观经济发展水平

C.财政收入状况 D.人民收入水平

28.开展政府绩效评估的前提和基础是(a)

A.立法保障 B.公民参与

C.信息公开 D.加强监督

29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持(B)

A.以政治改革为中心 B.以经济建设为中心

C.以行政领导体制改革为中心 D.以完善公务员制度为中心

30.行政发展的主要目的是(C)

A.提高行政效率 B.转变行政职能

C.提升行政能力 D.完善行政体制

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有(abc)

A.新公共管理理论 B.政府治理理论

C.后现代公共行政理论 D.古典行政理论

E.科学管理理论

d

32.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是(abcd)A.经济力量 B.社会经济结构

C.经济体制 D.科技发展水平

E.国民受教育程度

33.在现代社会，行政权力是一种(ace)A.公共性权力 B.私人权力

C.政治权力 D.本原性权力

E.从属性权力

34.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在(abce)A.政府加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业

C.加强对企业的规范与管制 D.强调市场作用的发挥

E.公共服务社会化

35.编制管理的主要内容包括(acd)A.职能管理 B.后勤管理

C.机构管理 D.人员编制管理

E.档案管理

36.社会保障行政管理的内容主要有(bce)A.流动人口管理 B.制定社会保障法律与法规

C.社会保障资金的管理 D.村民自治管理

E.社会保障对象的管理

37.行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括

(dc)

A.政党监督 B.公民监督

C.司法监督 D.行政监察

E.审计监督

38.在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是(abe)A.服饰 B.手势

C.广播 D.面谈

E.标志

39.法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是(bcde)A.灵活性 B.权威性

C.强制性 D.稳定性

E.规范性

40.行政道德规范的基本功能主要有(acd)A.导向和约束功能 B.规范与控制功能

C.自我调节功能 D.示范与激励功能

E.外在调节功能

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

41．简述行政权力的具体来源。

1、强制力（强制力是一切权力的最原始，最直接的来源）

2、诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理）

3、组织制度（是行政组织结构及其所懒以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）

4、信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）

5、个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从）

42．简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。

1、从“大政府”向“小政府”转变

2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离

3、行政管理机构的分化权

4、强化综合协调行政管理机构及其职能

5、行政管理机构设置的弹性化

43．简述行政执行的主要环节。

行政执行最重要的环节主要是计划、动员、指挥、协调、控制。

1、计划（是一种事先安排）

2、动员（行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务）

3、指挥（执行工作的好处取决于执行使工作是否得当）

4、协调（统一步骤，统一行动）

5、控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）

44．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。

1、估计成本及收益（内部和外部成本及收益，可直接计量和间接计量成本及收益、首要和次要成本及收益、净收益值和再分配性收益）

2、成本和收益折现

3、得出最后结论

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

45．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。必要性：（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求

（2）转变行政职能是迎接经济全球化的需要

（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要

（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要

（5）转变行政职能是机构改革的动因和基础

46．试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。

1、加快从全能行政向有线行政转变的步伐

2、熏塑政府与社会的关系。

3、从权利行政向规矩行政转变

4、从暗箱行政向透明行政转变

五、案例分析题（本题10分)

47.2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部l14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。

2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。

由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。

结合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公开化?

(2)在我国行政信息公开化有何作用?

全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.与政治相对应的“行政”是指(B)A.国家政策的制定B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动 2.行政管理学的创始人是(D)

A.罗纳德·怀特

B.魏洛比

C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A)

A.高斯

B.泰罗

C.帕森斯

D.韦伯

4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.经济力量

C.文化力量

D.社会结构 6.行政权力的根本目标是(C

A.提高行政效率B.发展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益D.维护社会稳定 7.在中国计划经济时期，事权主要表现为(B)

A.政治管理权

B.经济管理权

C.社会事务管理权

D.文化管理权 8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A)

A.执行性

B.多样性

C.整体性

D.监督性 9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C)

A.以阶级斗争为中心B.以科技发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中心 10.行政管理机构的首要特性是(C)

A.系统性

B.合理性

C.合法性

D.主体性

11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是(D)

A.信息机构

B.咨询机构

C.辅助机构

D.派出机构

12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B)

A.计划和组织 B.使用和开发

C.激励和监督

D.调任和辞退 13.政府预算工作的中心环节是(B)

A.预算编制

B.预算执行

C.决算管理

D.预算外资金管理 14.目前实行委员会制的典型国家是(D)

A.德国

B.法国

C.英国

D.瑞士 15.行政组织中最基本的构成要素是(A)

A.行政职位

B.行政人员

C.行政体制

D.精神要素 16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)

A.威尔逊

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼 17.行政执行工作的关键是(D)

A.计划

B.协调

C.动员

D.指挥 18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(B)

A.行政技术

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人员 19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(A)

A.物质利益

B.市场规范

C.道德诉求

D.等价交换 20.行政道德体系的灵魂是(B)

A.行政道德主体

B.行政道德准则

C.行政道德观念

D.行政道德水平21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的(C)

A.权威性

B.强制性

C.稳定性

D.具体性 22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)

A.设计评估问题

B.确立评估程序

C.发布评估效果

D.确立评估的指标体系 23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D)

A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.客观经济发展水平D.宏观经济发展水平24.行政发展的主要外部动力是(C)

A.技术

B.文化

C.政治

D.经济 25.行政发展的途径是(A)

A.行政改革

B.行政调节

C.行政控制

D.行政管理

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE)

A.规范方法

B.理论联系实际方法 C.经验方法 D.案例方法

E.比较方法 27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)

A.全国市场的统一性 B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性

D.价格双轨制

E.全国市场的分割性

28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在(ABCD)

A.行政权力活动强调公开性和透明性 B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑

C.行政权力体现服务行政的精神

D.行政权力运行过程中贯彻公平原则

E.行政权力具有无限性

29.强势政府时期的行政职能方式主要有(ABCDE)

A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段 C.制定产业政策D.采取财政政策、金融政策等经济手段

E.采取直接的行动手段 30.编制管理的主要内容包括(ACD)

A.职能管理

B.后勤管理

C.机构管理

D.人员管理

E.财务管理 31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)

A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.公民素质管理E.妇幼保健管理 32.行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)

A.环式

B.轮式

C.链式

D.X式

E.全通道式 33.运用经济方法应遵循的原则主要有(ABE)

A.适度原则

B.与法治相结合的原则

C.精简原则

D.坚持具体指导原则

E.与思想教育相结合的原则 34.行政道德规范的基本功能包括(CDE)

A.规范与控制功能 B.组织与调节功能C.导向和约束功能

D.自我调节功能

E.示范与激励功能

35.法德行政发展模式的主要手段包括(BCD)

A.严格监控行政机构 B.调整公共事业 C.压缩人事开支

D.转变组织机构职能

E.改善政府工作效率

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。P56

37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P112 38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。P157 39．简述行政组织设计的影响因素。P199 40．简述当代中国行政发展的基本特征。P373

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P89

42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351

五、案例分析题(本题10分)43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。

但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P239

(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243

参考答案

一、单选：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多选： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

三、简答题

36.答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变； ③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变； ④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

37.答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败。

38.答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；

②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务； ③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；

④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；

⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

39.答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。40.答：①始终坚持以发展经济为中心； ②正确处理改革、发展和稳定的关系；

③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举； ④坚持渐进式改革； ⑤立足于中国国情

四、论述题

41.答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围； ②实现中央与地方利益分配的合理化； ③实行地方分权和基层自治； ④健全和完善对地方权力的监督。

43、答：

（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。

（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。

五、案例分析

答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：

①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题； ②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题； ③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）(2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：

①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）

全国2011年4月自学考试行政管理学试题课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1.下列属于行政机关的是（C）A.法院 B.居委会C.国务院 D.工会

2.学习和研究行政管理学的根本方法是（A）A.理论联系实际方法

B.经济方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（D）

A.“政治人”假设 B.“社会人”假设C.“行政人”假设

D.“经济人”假设

4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（B）A.无限市场模式 B.受限市场模式C.自由市场模式

D.计划经济模式

5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（A）A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体 C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体 6.行政权力最原始、最直接的来源是（B）A.诱导力 B.强制力C.组织制度

D.个人因素

7.下列属于联邦制国家的是（C）A.中国 B.法国C.德国 D.日本

8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（C）A.强势政府时期 B.弱势政府时期C.有限政府时期 9.行政管理活动的实质与核心是（D）A.行政机构 B.行政方法C.行政权力 D.行政职能

10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（D）A.审计署 B.国务院办公厅C.民政部 D.统计局

D.“守夜人”政府时期

11.我国中央一级主管行政编制的机构是（B）A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会C.财政部 12.会议管理的核心内容是（C）

A.会议文件管理 B.会议进程控制C.会议质量控制

D.会议档案管理

D.教育部

13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（C）A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容

14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（B）

A.正比关系 B.反比关系C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同 15.我国行政组织的结构形式是（D）

A.分权结构 B.直线结构C.职能结构 D.直线—职能结构 16.最典型的事前监督是（A）A.听证会制度 B.行政复议制度 C.国政调查制度 D.司法审查制度

17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（A）A.计划 B.动员 C.指挥 D.控制

18.行为方法中最主要的方法是（B）A.思想教育方法 B.行为激励方法 C.科学管理方法 D.心理诱导方法

19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（C）A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.行为方法

20.行政道德体系的灵魂是（B）A.行政道德主体 B.行政道德准则 C.行政道德观念 D.行政道德水平

21.行政职业道德的核心规范是（C）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（A）A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化 D.行政权力的规范

23.整个行政绩效体系的中枢与核心是（D）A.经济发展 B.行政发展 C.社会发展 D.政治发展

24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（B）A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 25.行政发展的主要目的是（A）A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.节省行政成本

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.行政管理学的研究对象包括（AB）A.行政机关对社会公共事务的管理 B.行政机关对其内部事务的管理 C.社会生活的微观管理 D.私人领域的管理 E.企业内部管理

27.行政环境的基本属性有（ABCDE）A.复杂性 C.综合性 E.动态性

28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（BCD）A.行政权力日益弱化 C.内部功能日趋分化 E.缺乏相应的制约机制

29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（BCE）A.政府直接生产与供给公共产品 B.政府业务合同出租 C.建立公私合作的伙伴关系 D.企业供给个人消费产品

B.作用范围日益广泛 D.行政权力的自主性增强 B.相关性 D.层次性 E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业

30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（ABCDE）A.适应性原则 B.协调性原则 C.权责相称原则 D.精干高效原则 E.法制性原则

31.宏观经济调控主要包括（ACE）A.结构调控 B.效益调控 C.总量调控 D.数量调控 E.规范性调控

32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（ABD）A.上行沟通 B.下行沟通C.正式沟通 D.平行沟通E.非正式沟通 33.法律方法的主要特点有（ABCE）A.权威性 B.规范性C.稳定性 D.有偿性E.强制性

34.行政法律规范的基本功能有（ABE）A.组织与调节功能 B.规范和控制功能 C.自我调节功能 D.示范与激励功能 E.改革与稳定功能

35.一般来说，行政改革的基本内容主要包括（CDE）A.技术改造 B.人口控制 C.功能调整 D.结构重组 E.行为变革

CADBA BCCDD BCCBD AABCB CADBA

AB ABCDE BCD BCE ABCDE ACE ABD ABCE ABE

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。

37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。

CDE

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。42.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。

五、案例分析题(本题10分)43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。问题：

(1)从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来?

2011年7月高等教育自学考试

行政管理学试题 课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.行政管理学中最基本、最核心的概念是(D)A.行政发展

B.行政权力

C.行政职能

D.行政管理

2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是(C)

A.威尔逊

B.古立克

C.法约尔

D.泰罗

3.研究和学习行政管理学的根本方法是(B)A.经验方法

B.理论联系实际方法

C.案例方法

D.比较方法

4.经济体制的核心是（C)A.所有制关系

B.分配机制

C.社会资源调配机制

D.发展机制

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是(B)

A.融合型行政

B.棱柱型行政

C.衍射型行政

D.法理型行政

6.现代民主政治的核心是(C)

A.三权分立

B.国家结构形式

C.主权在民

D.国家法律

7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是(A)

A.经济管理权

B.政治统治权

C.社会管理权

D.文化管理权

8.“守夜人”政府时期指的是(B)

A.有限责任政府时期

B.弱势政府时期 C.自由政府时期

D.强势政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指(D)A.国家

B.政党

看的见

C.企业

D.市场机制

看不见

10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是(C)

A.职能管理

C.人员编制管理

11.我国中央一级主管行政编制的机构是（A)A.中央机构编制委员会

C.中央组织部

12.财务行政理论的创始人是(A)A.斯坦因

C.威洛比

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于(C A.工商行政管理

C.民政行政管理

14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是(D)

A.德国

C.英国

15.行政组织中最基本的构成要素是(A)A.行政职位

C.行政体制

16.有限理性决策模式奉行的原则是(C)

A.最优原则

C.满意原则

17.最典型的事前监督是(D)A.质询

(暂时监督)

B.机构管理

D.财务管理

B.国务院

D.财政部

B.威尔逊

D.古德诺)

B.社会保障行政管理

D.人口行政管理

B.法国

D.瑞士

B.行政人员

D.精神要素

B.最小化原则

D.模糊原则

B.审计监督

C.国政调查

（事后监督）

D.听证会制度

18.在电子政务的概念中，核心内容是(B)A.硬件系统

B.政务

C.电子技术

D.软件系统

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法

B.经济方法

C.法律方法

D.行为方法

20.在我国，制定行政法规的权力属于(C)A.全国人大

B.省级政府

C.国务院

D.国务院各部委

21.行政法律规范最基本的功能是(A)A.规范与控制功能

B.自我调节功能

C.导向和约束功能

D.改革与稳定功能

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是(D)A.文化发展

B.社会公平

C.社会治安

D.政治发展

23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是(A)A.行政绩效

B.行政效率

C.行政效益

D.行政效果

24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张(C)A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务

B.以政府为中心，由政府规范公众行为

C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务

D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务

25.行政发展的根本动力来自于(C)A.自然环境发展的需要 B.行政体系自身发展的需要

C.行政体系与行政环境相互适应的需要

D.社会大系统与其他子系统发展的需要

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有（abc)A.行为科学理论

B.决策理论

C.系统理论

D.新公共管理理论

E.政府治理理论

27.行政系统的文化环境因素可以划分为（bcde)A.行政规范文化

B.行政价值文化

C.行政功能文化

D.行政运行文化

E.行政公共关系文化

28.行政权力的具体来源有(abcde)A.强制力

B.诱导力

C.组织制度

D.信息

E.个人因素

29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有(acde)A.容易造成政府机构膨胀

B.个人合法权益不足

C.资源配置效率低下

D.企业和社会缺乏动力机制

E.容易产生腐败

30.影响行政机构改革的外部因素主要有（abcd)A.经济体制转变

B.政治制度转变

C.社会发展程度

D.国际环境转变

E.行政人员冗余过多

31.宏观经济调控大致包括（bce)A.效益调控

B.结构调控 C.规范性调控

D.质量调控

E.总量调控

32.行政沟通行为的特点主要有（abd)A.交互性

B.媒介性

C.单向性

D.目的性

E.强制性

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有（abcd)A.理性决策模式

B.有限理性决策模式

C.渐进决策模式

D.混合扫描决策模式

E.非理性决策模式

34.运用行政方法应遵循的原则主要有（bde)A.调查研究在先原则

B.适度原则

C.坚持具体指导原则

D.思想政治工作领先的原则

E.法治与心治相结合的原则

35.依法行政的基本内容有(ab)A.行政管理意识的法制化

B.行政职权的法定化

C.行政编制的法定化

D.行政程序的法定化

E.行政责任的法定化

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述行政权力的公共性。

1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人的组织。

2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。

3、行政权力的目的是为了社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

2、政府放松规制，更好的发挥市场机制作用。

3、推进社会服务职能的社会化和市场化。38.简述行政组织的变革趋势。

39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。

1、坚持

以适应社会主义市场经济体制

为

改革的目标，把 转变

政府行政职能 作为 机构改革 的 关键。

2、坚持

精简、统一、效能的原则，把 精兵简政 和 优化政府组织结构 作为 改革的 重要任务。

3、坚持

积极稳妥的方针，既

审时度势，把握时机，坚定不移地 卖出 改革步伐，又充分 考虑 各方面 可承受的程度，审慎地 推进 改革。

4、坚持

机构改革

与

干部人事制度改革 相 结合，制定

配套的政策措施，妥善 安排 分流人员，优化 干部队伍 结构。

5、按照

依法治国、依法行政 的要求，加强

行政体系的 法制建设。

40.简述依法行政与以德行政的相互联系。

1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。

2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标 3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

1、改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相互协调，以提高行政绩效。

3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。第一，行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。

第二，行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。

第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。

第四，动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。

外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。

五、案例分析题（本题10分）

43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。

问题：

(1)案例体现了什么形式的行政监督？

(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？

(3)行政监督有什么意义？

全国2012年4月自学考试行政管理学试卷答案

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1.后现代公共行政理论的核心概念是（A)A.公共能量场 B.分权制衡 C.公共利益

D.公共服务

2.科学管理理论的创始人是（D)A.马克斯·韦伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法约尔

D.泰罗 3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是（A)A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 B.主要以政治学理论为基础 C.主要以人的心理与行为为研究对象

D.重点研究组织原则与制度问题

4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是（C A.微观行政环境 B.中观行政环境 C.宏观行政环境

D.局部行政环境

5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是（B)A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式

D.人治型行政模式

6.下列属于行政权力主体的是（A)A.国家行政机关 B.国家司法机关 C.国家立法机关

D.国家权力机关 7.行政权力合法性的基础是（B)A.执行性 B.公共性 C.有限性

D.强制性 8.“守夜人"政府时期的基本主张是（A)A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干预社会经济生活 C.政府应“有所为、有所不为”

D.政府应“有所进，有所退” 9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指（B)A.政府调控 B.市场机制 C.财政机制

D.价格机制

10.我国最高行政管理机关是（C)A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院

D.最高人民法院)11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的（D)A.合法性

B.主体性

C.执行性

D.权威性 12.在我国，现行的机关档案管理制度是（C)A.分级管理，单位自治 C.统一领导，分级管理

B.统一管理，市场化运作 D.单位自治，分类管理

13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于（C)A.社会行政管理 C.工商行政管理

14.我国的行政组织体制属于（D)A.联邦制 C.委员会制

B.分权制

D.行政首长负责制 B.文化行政管理 D.宏观经济行政管理

15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（C)A.充分授权 C.弹性授权

B.不充分授权 D.制约授权

16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于（B)A.行政监察 C.立法监督

17.最典型的事后监督是（A)A.国政调查制度 C.听证会制度

B.行政许可制度 D.司法审查制度 B.主管监督 D.审计监督

18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是（D)A.经营 C.控制

19.经济方法的核心是(B)A.经济制度 C.思想教育

20.行政法律规范最基本的功能是（A)A.规范与控制 C.改革与稳定

B.组织与调节 D.发展与进步 B.物质利益 D.道德引导 B.技术 D.服务

21.我国行政道德体系最基本的准则是（C)A.以经济建设为中心

B.以社会稳定为中心

C.为人民服务

D.依法行政 22.行政绩效评估活动的基础和核心是（D)A.制定评估标准

B.确定评估内容

C.成立评估机构

D.确立评估指标体系

23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指（C)A.一对一的个人公平关系 C.同一类别下的公平关系

B.上一代与下一代之间的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平

24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是（C)A.政治改革

B.机构改革

C.发展经济

D.维护稳定

25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的（B)A.结构重组

B.功能调整

C.行为变革

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)26.新公共管理理论的基本主张有（BCDE)A.强调集权管理

C.在行政管理中引入竞争机制 E.在公共服务中坚持顾客导向

27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ABCE)A.经济力量

B.社会经济结构

C.经济体制

D.政权组织形式

E.科技发展水平

28.下列属于单一制国家的有（BC)A.美国

B.英国

C.日本

D.德国

E.印度 29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在（ABCD)A.加强对市场的宏观调控 C.加强对企业的规范和管制 E.强调自由竞争

30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有（ABCDE)A.监督机构

B.咨询机构

C.信息机构

D.辅助机构

E.派出机构

31.财务行政管理的主要内容包括（ADE)A.预算管理 C.机构管理 E.审计管理

32.行政沟通行为的主要特点有（BCD)A.单向性 C.媒介性 E.有偿性

B.交互性 D.目的性 B.会议管理 D.会计管理 B.兴办国有企业 D.强化社会管理职能

B.将企业管理方法引入政府管理 D.强调政府的回应性

D.技术革新 33.行政方法的主要特征有（ABCDE)A.权威性 C.具体性 E.无偿性

34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为（AD)A.行政法律规范 C.行政组织规范 E.行政人员规范

35.内源式行政发展模式的特点主要有（ABCD)A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 B.强调公共部门的民营化

C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合 D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行 E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述政党影响行政系统的主要途径。

（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。（2分）（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。（2分）

（3）成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。（1分）37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。（1）地方分权是为了提高行政效率。（1分）（2）地主侵权是为了适应现代经济的发展。（2分）（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。（2分）38.简述行政管理机构设置的基本程序。

（1）提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。（2分）（2）对行政机构设置方案的评估与论证。（1分）（3）对行政管理机构设置方案的批准。（1分）（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。（1分）39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。

（1）它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。（2分）

（2）它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织 40.简述行政发展的内部动力。

B.行政技术规范 D.行政道德规范 B.强制性 D.层次性（1）行政组织的演化。（2分）（2）组织分工的细化。（2分）（3）政府内部改革人士的推动。（1分）

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。

（1）行政系统的内部监督体系包括一般监督与专门监督。（2分）

（2）一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。（2分）

（3）专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。（2分）它主要包括行政监察和审计监督。（2分）（适当展开论述2分）

42.试述行政绩效评估的功能和作用。

行政绩效评估的功能和作用包括以下几个方面：（1）行政绩效评估的责任落实作用。（2分）（2）行政绩效评估的对比作用。（1分）（3）行政绩效评估的计划辅助作用。（1分）（4）行政绩效评估的监控支持作用。（1分）

五、案例分析题(本题10分)43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。

其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。（1）行政权力的基本特性包括：

①公共性。行政权力的公共性主要体现在：行政概略的主体只能中公共机构，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。（2分）

②执行性。行政权力必须执行赋予其权力的公民或民意代表机关的意志，使政治意识具体化，并付诸有效实施。行政权力实质上是一种执行性权力。（1分）

③有限性。行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。（1分）

（2）“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。

①政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。（2分）

②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。（2分）

（结合案例分析，2分）

2012年7月行政管理学

试题

课程代码：00277

本试卷满分100分，考试时间150分钟。考生答题注意事项：

1.本卷所有试卷必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。

4.合理安排答题空间，超出答题区域无效。

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。1．“官僚制组织理论”的提出者是

A．泰罗

B．威尔逊

C．古德诺

D．韦伯

2．早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是

A．社会人假设

B．复杂人假设

C．经济人假设

D．道德人假设 3．西蒙认为，整个行政管理过程的中心是

A．执行

B．组织

C．决策

D．监督 4．雷格斯认为，融合型行政模式存在于

A．工业社会

B．农业社会

C．过渡社会

D．信息社会

5．以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为

A．宏观行政环境与微观行政环境

B．自然行政环境与人造行政环境

C．传统行政环境与现代行政环境

D．经济环境与文化环境 6．行政权力的目的是

A．行政效率

B．公共利益

C．国家意志

D．党派利益 7．新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是

A．地方分权

B．中央集权

C．中央与地方均权

D．地方自治

8．20世纪70年代以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象，新自由主义经济理论认为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进行政府干预，而是

A．进一步强化政府管治

B．进一步明晰产权

C．实现凯恩斯主义

D．取代市场机制 9.改革开放以来，我国各级政府的中心任务是

A．社会治理

B．政治改革

C．政治统治

D．发展经济 10．机构改革的前提和基础是

A．转变行政职能

B．扩大行政职能

C．精简行政机构

D．裁汰行政冗员 11．行政管理机构的首要特性是

A．合法性

B．合理性

C．系统性

D．主体性 12．组织和实施社会保障的行政管理主体是

A．社会组织

B．群团组织

C．国家立法机关

D．政府相关职能机构 13．整个预算工作的中心环节是

A．预算执行

B．预算编制

C．预算审批

D．决算管理 14．行政组织生存的依据与合法性基础是

A．权力

B．机构

C．目标

D．经费 15．我国的行政领导方式是

A．专断式

B．分权式

C．民主集中制式

D．放任式 16．混合扫描决策理论的主要代表人物是

A．西蒙

B．林德布罗姆

C．法约尔

D．埃佐尼 17．行政管理中经济方法的核心是

A．物质利益

B．精神利益

C．金钱

D．职权诱惑

18．将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方式是

A．竞争激励

B．奖励激励

C．目标激励

D．反激励 19．我国权力机关对行政的监督形式主要是

A．司法监督

B．行政决策监督

C．纪律监督

D．法律监督和工作监督 20．我国行政道德体系的基础和灵魂是

A．为人民服务

B．为政治服务

C．为经济服务

D．为政府服务 21．中国传统德治观的理论基础是

A．性恶论

B．唯物论

C．性善论

D．唯神论 22．个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果是

A．效率

B．绩效

C．奖励

D．目标 23．行政绩效评估活动的基础和核心是

A．确立评估的指标体系

B．确立评估程序

C．公布评估效果

D．设计评估问题 24．行政发展的重要途径是

A．技术创新

B．行政改革

C．市场发展

D．社会进步 25．行政发展的主要外部因素除了政治、经济、文化因素外，还有

A．技术因素

B．环境因素

C．人为因素

D．历史因素

二、多项选择题

(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 卡”的相应代码涂黑。未涂、错涂、多涂或少涂均无分。26．在行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有

A．行政生态理论

B．渐进决策理论

C．有限理性决策理论

D．官僚制理论

E．权变理论

27．目前，“受限市场模式”在我国仍然存在，主要表现在 A．价格双轨制

B．全国市场的分割性

C．市场垄断

D．市场发育迟缓

E．市场机制发达

28．英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方式包括

A．立法控制

B．行政控制

C．财政控制

D．职能控制

E．职位控制

29．当前，我国政府的经济职能主要有

A．微观管理

B．宏观管理

C．提供服务

D．检查监督

E．直接干预

30．下列行政机构中，属于辅助机构的有

A．国务院办公厅

B．民政部

C．统计局

D．台湾事务办公室

E．劳动和社会保障部

31．行政机关保密范围一般包括

A．会议保密

B．印信保密

C．文电保密

D．领导的工资收入

E．通信保密

32．行政组织中行政人员互相沟通的基本形态有

A．环式

B．链式

C．轮式

D．Y式

E．全通道式

33．行政处分的种类包括

A．警告

B．记过

C．记大过

D．降级

E．撤职和开除

34．运用法律方法应遵循的基本原则有

A．法制教育优先的原则

B．坚持具体指导的原则

C．思想政治工作优先的原则

D．法治与心治相结合的原则

E．法律面前人人平等原则 35．行政道德的具体规范主要有

A．勤政

B．廉政

C．遵纪守法，依法行政

E．热情待人，协调行政

D．实事求是，科学行政

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)请在答题卡上作答。36．简述行政权力的有限性。

37．简述行政管理机构设置的基本原则。38．简述行政决策的基本程序。39．简述行政法律规范的主要特征。40．简述行政绩效评估的信息收集方法。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)请在答题卡上作答。

41．试述当代行政组织的变革趋势。42．联系实际分析我国当前行政发展的阻力。

五、案例分析题(本大题共1小题，共10分)请在答题卡上作答。

43．某市进行政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会”。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有变，机构一下予变得很庞大，人员也很多，部门领导职数竟然达到“1正20副”之多。现任领导大多是直接从原来的部门合并过来的，到新的部门之后，新的机构仍需要有人管科技、管信息、管贸易、管工业、管高新技术，还有保税区管理等。“原来管哪块的，现在还管哪块”，所以就有了现在这样一个 “大拼盘”。

目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简单拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的‘大拼盘’，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?”

问题：

(1)从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。

(2)根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。

2012年7月行政管理学试题答案及评分参考（课程代码

00277）

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

1.D

2.C

3.C

4.B

5.B

6.C

7.B

8.B

9.D

10.A 11.A

12.D

13.A

14.C

15.C

16.D

17.A

18.A

19.D

20.A 21.C

22.B

23.A

24.B

25.A

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

26.AE

27.AB

28.ABC

29.BCD

30.AD 31.ABCE

32.ABCDE

33.ABCDE

34.ADE

35.ABCDE

二、简答题（本答题共5小题，每小题5分，共25分）36.⑴行政权利作用范围是有限的。（2分）

⑵行政权利行驶的方式是有限的。（2分）

⑶行政权利是受监督和制约的。（1分）37.⑴适应性原则。（1分）⑵协调性原则。（1分）⑶权责相称原则。（1分）⑷精干高效原则。（1分）⑸法制性原则。（1分）38.⑴信息的手机与处理。（1分）⑵决策方案的涉及。（1分）

⑶决策方案的分析、论证与选择。（1分）⑷决策方案的实施。（1分）39.⑴制定主体的特定性。（1分）⑵调整对象的特定性。（1分）

⑶效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（1分）⑷行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（1分）⑸行政法律规范的相对稳定性。（1分）40.⑴利用官方记录的方法。（2分）⑵培训观测者的方法。（1分）⑶公众满意意见调查方法。（1分）⑷特别的资料收集方法。（1分）

三、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

【评分参考】

⑴考生答题所用词语、句式与参考答案不同，只要意思正确，就可给分。

⑵要点回答完整，且阐述充分，可得满分;阐述一般，可得8—9分;没有阐述，可得7—8分。

⑶要点回答不够完整，但所回答的要点论述较好，可根据具体情况，适当加1—3分，每小题得分不得超过满分。

41.当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权利关系等方面进行。（1分）

⑴行政组织结构的变革趋势。（1分）在横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡;（1分）随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。（1分）在纵向层级上，行政组织有从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。（1分）

第四篇：自考行政管理学真题和答案汇总

全国2012年4月高等教育自学考试

行政管理学试卷

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.后现代公共行政理论的核心概念是()A.公共能量场 C.公共利益

2.科学管理理论的创始人是()A.马克斯·韦伯 C.法约尔

B.赫伯特·A·西蒙 D.泰罗 B.分权制衡 D.公共服务

3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是()A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 C.主要以人的心理与行为为研究对象

B.主要以政治学理论为基础 D.重点研究组织原则与制度问题

4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是()A.微观行政环境 C.宏观行政环境

B.中观行政环境 D.局部行政环境

5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是()A.融合型行政模式 C.棱柱型行政模式

6.下列属于行政权力主体的是()A.国家行政机关 C.国家立法机关

7.行政权力合法性的基础是()A.执行性 C.有限性

8.“守夜人"政府时期的基本主张是()A.“管得最少的政府就是最好的政府” C.政府应“有所为、有所不为”

B.政府全面干预社会经济生活 D.政府应“有所进，有所退” B.公共性 D.强制性 B.国家司法机关 D.国家权力机关 B.衍射型行政模式 D.人治型行政模式

9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指()A.政府调控 C.财政机制

10.我国最高行政管理机关是()A.中共中央委员会

B.全国人民代表大会 B.市场机制 D.价格机制

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C.国务院 D.最高人民法院

11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的()A.合法性 C.执行性

B.主体性 D.权威性

12.在我国，现行的机关档案管理制度是()A.分级管理，单位自治 C.统一领导，分级管理

B.统一管理，市场化运作 D.单位自治，分类管理

13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于()A.社会行政管理 C.工商行政管理

14.我国的行政组织体制属于()A.联邦制 C.委员会制

B.分权制 D.行政首长负责制 B.文化行政管理 D.宏观经济行政管理

15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是()A.充分授权 C.弹性授权

B.不充分授权 D.制约授权

16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于()A.行政监察 C.立法监督

17.最典型的事后监督是()A.国政调查制度 C.听证会制度

B.行政许可制度 D.司法审查制度 B.主管监督 D.审计监督

18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是()A.经营 C.控制

19.经济方法的核心是()A.经济制度 C.思想教育

20.行政法律规范最基本的功能是()A.规范与控制 C.改革与稳定

B.组织与调节 D.发展与进步 B.物质利益 D.道德引导 B.技术 D.服务

21.我国行政道德体系最基本的准则是()A.以经济建设为中心 C.为人民服务

B.以社会稳定为中心 D.依法行政

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22.行政绩效评估活动的基础和核心是()A.制定评估标准 C.成立评估机构

B.确定评估内容 D.确立评估指标体系

23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指()A.一对一的个人公平关系 C.同一类别下的公平关系

B.上一代与下一代之间的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平

24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是()A.政治改革 C.发展经济

B.机构改革 D.维护稳定

25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的()A.结构重组 C.行为变革

B.功能调整 D.技术革新

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.新公共管理理论的基本主张有()A.强调集权管理

C.在行政管理中引入竞争机制 E.在公共服务中坚持顾客导向

27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括()A.经济力量 C.经济体制 E.科技发展水平

28.下列属于单一制国家的有()A.美国 C.日本 E.印度

29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在()A.加强对市场的宏观调控 C.加强对企业的规范和管制 E.强调自由竞争

30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有()A.监督机构 C.信息机构 E.派出机构

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B.将企业管理方法引入政府管理 D.强调政府的回应性

B.社会经济结构 D.政权组织形式

B.英国 D.德国

B.兴办国有企业 D.强化社会管理职能

B.咨询机构 D.辅助机构

31.财务行政管理的主要内容包括()A.预算管理 C.机构管理 E.审计管理

32.行政沟通行为的主要特点有()A.单向性 C.媒介性 E.有偿性

33.行政方法的主要特征有()A.权威性 C.具体性 E.无偿性

34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为()A.行政法律规范 C.行政组织规范 E.行政人员规范

35.内源式行政发展模式的特点主要有()A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 B.强调公共部门的民营化

C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合 D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行 E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述政党影响行政系统的主要途径。

37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。38.简述行政管理机构设置的基本程序。

39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。40.简述行政发展的内部动力。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。42.试述行政绩效评估的功能和作用。

五、案例分析题(本题10分)43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下

七、═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

B.会议管理 D.会计管理

B.交互性 D.目的性

B.强制性 D.层次性

B.行政技术规范 D.行政道德规范

八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。

全国2011年4月自学考试行政管理学试题 行政管理学

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1.下列属于行政机关的是（）A.法院 B.居委会 C.国务院 D.工会

2.学习和研究行政管理学的根本方法是（）A.理论联系实际方法 B.经济方法 C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（）A.“政治人”假设 B.“社会人”假设 C.“行政人”假设 D.“经济人”假设

4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（）A.无限市场模式 B.受限市场模式 C.自由市场模式 D.计划经济模式

5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（）A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体 C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体 6.行政权力最原始、最直接的来源是（）A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.个人因素 7.下列属于联邦制国家的是（）

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A.中国 B.法国 C.德国 D.日本

8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（）

A.强势政府时期 B.弱势政府时期 C.有限政府时期 D.“守夜人”政府时期 9.行政管理活动的实质与核心是（）A.行政机构 B.行政方法 C.行政权力 D.行政职能

10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（）A.审计署 B.国务院办公厅 C.民政部 D.统计局

11.我国中央一级主管行政编制的机构是（）A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会 C.财政部 D.教育部 12.会议管理的核心内容是（）A.会议文件管理 B.会议进程控制 C.会议质量控制 D.会议档案管理

13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（）A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容 C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容

14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系

是（）

A.正比关系 B.反比关系 C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同 15.我国行政组织的结构形式是（）A.分权结构 B.直线结构 C.职能结构 D.直线—职能结构 16.最典型的事前监督是（）A.听证会制度 B.行政复议制度 C.国政调查制度 D.司法审查制度

17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（）A.计划 B.动员

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C.指挥 D.控制 18.行为方法中最主要的方法是（）A.思想教育方法 B.行为激励方法 C.科学管理方法 D.心理诱导方法

19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方

法是（）

A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.行为方法 20.行政道德体系的灵魂是（）A.行政道德主体 B.行政道德准则 C.行政道德观念 D.行政道德水平21.行政职业道德的核心规范是（）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化 D.行政权力的规范 23.整个行政绩效体系的中枢与核心是（）A.经济发展 B.行政发展 C.社会发展 D.政治发展

24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（）

A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式

25.行政发展的主要目的是（）A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.节省行政成本

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)26.行政管理学的研究对象包括（）

A.行政机关对社会公共事务的管理 B.行政机关对其内部事务的管理

C.社会生活的微观管理 D.私人领域的管理 E.企业内部管理

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27.行政环境的基本属性有（）A.复杂性 B.相关性 C.综合性 D.层次性

E.动态性

28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（）

A.行政权力日益弱化 B.作用范围日益广泛 C.内部功能日趋分化 D.行政权力的自主性增强

E.缺乏相应的制约机制

29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（）

A.政府直接生产与供给公共产品

B.政府业务合同出租 C.建立公私合作的伙伴关系

D.企业供给个人消费产品E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业 30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（）

A.适应性原则 B.协调性原则

C.权责相称原则 D.精干高效原则E.法制性原则

31.宏观经济调控主要包括（）A.结构调控 B.效益调控

C.总量调控 D.数量调控E.规范性调控 32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（）

A.上行沟通 B.下行沟通

C.正式沟通 D.平行沟通E.非正式沟通

33.法律方法的主要特点有（）A.权威性 B.规范性 C.稳定性 D.有偿性E.强制性 34.行政法律规范的基本功能有（）A.组织与调节功能 B.规范和控制功能

C.自我调节功能 D.示范与激励功能E.改革与稳定功能

35.一般来说，行政改革的基本内容主要包括（）

A.技术改造 B.人口控制 C.功能调整 D.结构重组E.行为变革

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。

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37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。

39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。42.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。

五、案例分析题(本题10分)43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。

问题：

(1)从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活

水平有机结合起来?

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全国2011年7月自学考试行政管理学试题

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.行政管理学中最基本、最核心的概念是()A.行政发展 B.行政权力 C.行政职能 D.行政管理

2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是()A.威尔逊 B.古立克 C.法约尔 D.泰罗 3.研究和学习行政管理学的根本方法是()A.经验方法 B.理论联系实际方法

C.案例方法 D.比较方法

4.经济体制的核心是()A.所有制关系 B.分配机制 C.社会资源调配机制 D.发展机制

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是()A.融合型行政 B.棱柱型行政 C.衍射型行政 D.法理型行政

6.现代民主政治的核心是()A.三权分立 B.国家结构形式 C.主权在民 D.国家法律 7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是()A.经济管理权 B.政治统治权 C.社会管理权 D.文化管理权

8.“守夜人”政府时期指的是()A.有限责任政府时期 B.弱势政府时期 C.自由政府时期 D.强势政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指()A.国家 B.政党 C.企业 D.市场机制

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10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是()A.职能管理 B.机构管理 C.人员编制管理 D.财务管理 11.我国中央一级主管行政编制的机构是()A.中央机构编制委员会 B.国务院 C.中央组织部 D.财政部 12.财务行政理论的创始人是()A.斯坦因 B.威尔逊 C.威洛比 D.古德诺

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于()A.工商行政管理 B.社会保障行政管理 C.民政行政管理 D.人口行政管理 14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是()A.德国 B.法国 C.英国 D.瑞士 15.行政组织中最基本的构成要素是()A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素 16.有限理性决策模式奉行的原则是()A.最优原则 B.最小化原则 C.满意原则 D.模糊原则

17.最典型的事前监督是()A.质询 B.审计监督 C.国政调查 D.听证会制度

18.在电子政务的概念中，核心内容是()A.硬件系统 B.政务 C.电子技术 D.软件系统

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是()A.行政方法 B.经济方法 C.法律方法 D.行为方法 20.在我国，制定行政法规的权力属于()A.全国人大 B.省级政府

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C.国务院 D.国务院各部委

21.行政法律规范最基本的功能是()A.规范与控制功能 B.自我调节功能 C.导向和约束功能 D.改革与稳定功能

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和

法律保证的是()A.文化发展 B.社会公平C.社会治安 D.政治发展

23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是()A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政效果

24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张()A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务 B.以政府为中心，由政府规范公众行为 C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务 D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务 25.行政发展的根本动力来自于()

A.自然环境发展的需要 B.行政体系自身发展的需要

C.行政体系与行政环境相互适应的需要 D.社会大系统与其他子系统发展的需要

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有()A.行为科学理论 B.决策理论 C.系统理论 D.新公共管理理论

E.政府治理理论

27.行政系统的文化环境因素可以划分为()A.行政规范文化 B.行政价值文化 C.行政功能文化 D.行政运行文化

E.行政公共关系文化

28.行政权力的具体来源有()═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.强制力 C.组织制度 B.诱导力 D.信息

E.个人因素

29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有()A.容易造成政府机构膨胀 B.个人合法权益不足 C.资源配置效率低下 D.企业和社会缺乏动力机制

E.容易产生腐败

30.影响行政机构改革的外部因素主要有()A.经济体制转变 B.政治制度转变 C.社会发展程度 D.国际环境转变

E.行政人员冗余过多

31.宏观经济调控大致包括()A.效益调控 B.结构调控 C.规范性调控 D.质量调控

E.总量调控

32.行政沟通行为的特点主要有()A.交互性 B.媒介性 C.单向性 D.目的性

E.强制性

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有()A.理性决策模式 B.有限理性决策模式 C.渐进决策模式 D.混合扫描决策模式

E.非理性决策模式

34.运用行政方法应遵循的原则主要有()A.调查研究在先原则 B.适度原则

C.坚持具体指导原则 D.思想政治工作领先的原则

E.法治与心治相结合的原则

35.依法行政的基本内容有()A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化 C.行政编制的法定化 D.行政程序的法定化

E.行政责任的法定化

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述行政权力的公共性。

37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

38.简述行政组织的变革趋势。

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39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。40.简述依法行政与以德行政的相互联系。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。

五、案例分析题（本题10分）

43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万

元，才能完成任务。

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。

问题：

(1)案例体现了什么形式的行政监督？

(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？

(3)行政监督有什么意义？

全国2010年4月自学考试行政管理学试题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

1、行政管理学的创始人是（）

A、泰罗B、古德诺C、威尔逊D、法约尔

2、霍桑实验提出了（）

A、“社会人”假设 B、“政治人”假设C、“经济人”假设 D、“道德人”假设

3、研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（）

A、比较方法 B、经验方法 C、规范方法 D、案例方法

4、对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是（）

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A、微观行政环境B、宏观行政环境 C、中观行政环境 D、外部行政环境

5、在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是（）

A、过渡型社会的行政模式

B、工业社会的行政模式

C、农业社会的行政模式

D、信息社会的行政模式

6、我国的政权组织形式是（）

A、人民民主专政

B、中国共产党领导下的多党合作制 C、人民代表大会制 D、三权分立制

7、在下列国家中，实行联邦制的是（）

A、中国B、英国C、日本 D、美国

8、行政权力合法性的基础是（）

A、公共性 B、强制性 C、自主性 D、有限性

9、强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）

A、行政职能范围大大拓展

B、政府很少对经济进行干预

C、政府职能非常有限

D、适应自由资本主义的发展

l0、行政管理活动的实质和核心是（）

A、行政权力 B、行政组织 C、行政职能 D、行政发展

11、行政管理机构设置的最基本原则是（）

A、适应性 B、协调性C、法制性D、精干高效

12、从行政管理机构的性质看，统计局属于（）

A、咨询机构 B、监督机构

C、信息机构D、执行机构

13、外交部在国外的使馆、领馆属于（）

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A、辅助机构 B、派出机构

C、执行机构D、咨询机构

14、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（）

A、计划和组织

B、制度建设与具体落实

C、使用和开发行政人员

D、激励和监督行政人员

15、预算管理实质上是一种（）

A、技术性的管理活动 B、政治性的行政活动

C、经济性的分配活动 D、经济性的技术活动

16、在西方国家，文官制度最早产生于（）

A、英国 B、美国

C、法国 D、德国

17、行政组织中最活跃的要素是（）

A、行政权力B、行政职位 C、行政人员D、行政体制

18、解决上下级行政组织冲突的常见方式是（）

A、服从权威 B、谈判

C、冷处理D、调解

19、渐进决策模式理论的提出者是（）

A、林德布洛姆B、阿·埃佐尼

C、杜鲁门 D、赫伯特·西蒙

20、最典型的事前行政监督是（）

A、国政调查 B、质询

C、听证会制度D、人大代表视察

21、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（）

A、行政管理制度B、行政控制技术

C、行政领导方式D、行政管理方法

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

22、经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（）

A、无偿性B、强制性

C、间接性 D、垂直性

23、所谓破釜沉舟、背水一战属于（）

A、目标激励 B、奖励激励

C、竞争激励 D、反激励

24、建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是（）

A、以德行政

B、诚信行政 C、依法行政D、透明行政

25、行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是（）

A、廉政

B、遵纪守法

C、实事求是

D、勤政

26、在我国，有权制定行政法规的是（）

A、国务院

B、全国人大及其常委会

C、国务院各职能部门

D、省级人民政府

27、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（）

A、GDP增长速度

B、宏观经济发展水平

C、财政收入状况

D、人民收入水平

28、开展政府绩效评估的前提和基础是（）

A、立法保障

B、公民参与

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C、信息公开

D、加强监督

29、改革开放以来，我国的行政改革始终坚持（）

A、以政治改革为中心

B、以经济建设为中心

C、以行政领导体制改革为中心

D、以完善公务员制度为中心

30、行政发展的主要目的是（）

A、提高行政效率

B、转变行政职能

C、提升行政能力

D、完善行政体制

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

31、20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有（）

A、新公共管理理论

B、政府治理理论

C、后现代公共行政理论

D、古典行政理论

E、科学管理理论

32、行政系统的经济环境的基本构成要素分别是（）

A、经济力量

B、社会经济结构

C、经济体制

D、科技发展水平

E、国民受教育程度

33、在现代社会，行政权力是一种（）

A、公共性权力

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

B、私人权力

C、政治权力

D、本原性权力

E、从属性权力

34、强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在（）

A、政府加强对市场的宏观调控

B、兴办国有企业

C、加强对企业的规范与管制

D、强调市场作用的发挥

E、公共服务社会化

35、编制管理的主要内容包括（）

A、职能管理

B、后勤管理

C、机构管理

D、人员编制管理

E、档案管理

36、社会保障行政管理的内容主要有（）

A、流动人口管理

B、制定社会保障法律与法规

C、社会保障资金的管理

D、村民自治管理

E、社会保障对象的管理

37、行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括（）

A、政党监督 B、公民监督

C、司法监督D、行政监察E、审计监督

38、在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（）

A、服饰B、手势

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C、广播 D、面谈 E、标志

39、法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是（）

A、灵活性B、权威性

C、强制性D、稳定性E、规范性

40、行政道德规范的基本功能主要有（）

A、导向和约束功能

B、规范与控制功能

C、自我调节功能

D、示范与激励功能

E、外在调节功能

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41、简述行政权力的具体来源。

42、简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。

43、简述行政执行的主要环节。

44、简述成本收益评估方法的具体操作步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45、联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。

46、试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。

五、案例分析题（本题10分）47、2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部l14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。

由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。

结合上述材料，分析

（1）什么是行政信息公开化？

（2）在我国行政信息公开化有何作用？

全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.与政治相对应的“行政”是指(B)A.国家政策的制定B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动

2.行政管理学的创始人是(D)

A.罗纳德·怀特

B.魏洛比

C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A)

A.高斯

B.泰罗

C.帕森斯

D.韦伯

4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.经济力量

C.文化力量

D.社会结构 6.行政权力的根本目标是(C

A.提高行政效率B.发展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益D.维护社会稳定 7.在中国计划经济时期，事权主要表现为(B)

A.政治管理权

B.经济管理权

C.社会事务管理权

D.文化管理权 8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A)

A.执行性

B.多样性

C.整体性

D.监督性 9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C)

A.以阶级斗争为中心B.以科技发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

心

10.行政管理机构的首要特性是(C)

A.系统性

B.合理性

C.合法性

D.主体性

11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是(D)

A.信息机构

B.咨询机构

C.辅助机构

D.派出机构 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B)

A.计划和组织

B.使用和开发

C.激励和监督

D.调任和辞退

13.政府预算工作的中心环节是(B)

A.预算编制

B.预算执行

C.决算管理

D.预算外资金管理

14.目前实行委员会制的典型国家是(D)

A.德国

B.法国

C.英国

D.瑞士 15.行政组织中最基本的构成要素是(A)

A.行政职位

B.行政人员

C.行政体制

D.精神要素

16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)

A.威尔逊

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼

17.行政执行工作的关键是(D)

A.计划

B.协调

C.动员

D.指挥 18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(B)

A.行政技术

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人员

19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(A)

A.物质利益

B.市场规范

C.道德诉求

D.等价交换

20.行政道德体系的灵魂是(B)

A.行政道德主体

B.行政道德准则

C.行政道德观念

D.行政道德水平21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的

(C)

A.权威性

B.强制性

C.稳定性

D.具体性

22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)

A.设计评估问题

B.确立评估程序

C.发布评估效果

D.确立评估的指标

体系

23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.客观经济发展水平D.宏观经济发展水

平

24.行政发展的主要外部动力是(C)

A.技术

B.文化

C.政治

D.经济

25.行政发展的途径是(A)A.行政改革

B.行政调节

C.行政控制

D.行政管理

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE)

A.规范方法

B.理论联系实际方法 C.经验方法 D.案例方法

E.比较方法

27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)

A.全国市场的统一性 B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性

D.价格双轨制

E.全国市场的分割性

28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在(ABCD)

A.行政权力活动强调公开性和透明性 B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑

C.行政权力体现服务行政的精神

D.行政权力运行过程中贯彻公平原则

E.行政权力具有无限性

29.强势政府时期的行政职能方式主要有(ABCDE)

A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段 C.制定产业政策D.采取财政政策、金融政策等经济手段

E.采取直接的行动手段 30.编制管理的主要内容包括(ACD)

A.职能管理

B.后勤管理

C.机构管理

D.人员管理

E.财务管理

31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)

A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.公民素质管理E.妇幼保健

管理

32.行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)

A.环式

B.轮式

C.链式

D.X式

E.全通道式

33.运用经济方法应遵循的原则主要有(ABE)

A.适度原则

B.与法治相结合的原则

C.精简原则

D.坚持具体指导原则

E.与思想教育相结合的原则 34.行政道德规范的基本功能包括(CDE)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.规范与控制功能 B.组织与调节功能C.导向和约束功能

D.自我调节功能

E.示范与激励功能

35.法德行政发展模式的主要手段包括(BCD)

A.严格监控行政机构 B.调整公共事业 C.压缩人事开支

D.转变组织机构职能

E.改善政府工作效率

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。P56 37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P112 38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。P157

39．简述行政组织设计的影响因素。P199 40．简述当代中国行政发展的基本特征。P373

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P89

42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351

五、案例分析题(本题10分)43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光

伏产业的“繁荣”。

但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏

产业的发展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P239

(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243

参考答案

一、单选：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多选： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34

CDE 35 BCD

三、简答题

36.答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变； ③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变； ④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。37.答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；

④容易产生腐败。

38.答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作

为机构改革的关键；

②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要

任务；

③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；

④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；

⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

39.答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目

标来决定。

40.答：①始终坚持以发展经济为中心； ②正确处理改革、发展和稳定的关系；

③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；

④坚持渐进式改革； ⑤立足于中国国情

四、论述题

41.答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围；

②实现中央与地方利益分配的合理化；

③实行地方分权和基层自治； ④健全和完善对地方权力的监督。

43、答：

（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。

（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。

五、案例分析

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答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：

①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题； ②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；

③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）

(2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：

①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）

2009年7月自考《行政管理学》试题和答案

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

1.西方行政管理学的创始人是（）

A.威尔逊 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德诺

答案C 解析:行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的《行政学》一书提出，但当时其主要内容是行政法。现代意义上的行政学，产生于1887年的美国，以威尔逊《行政研究》一文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于1900年发表了《政治与行政》一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。1926年，美国学者怀特出版《行政学导论》一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1927年美国学者魏劳毕发表《行政学原理》，1930年美国学者费富纳发表《行政学》，两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

成。

2.在我国，行政管理的主体是（）

A.人民代表大会 B.人民政府

C.人民政协 D.党委

答案:B 解析:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活动的根本原则是依法管理。

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）

A.管理过程理论 B.组织行为理论 C.科学管理理论 D.官僚组织理论

答案:A 解析:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 5.经济体制的核心是（）A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.经济核算制度

答案:C 解析:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的

是（）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰罗

答案B 解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论

体系。

7.一切权力最原始、最直接的来源是（）

A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.利益

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

答案:B 8.行政权力合法性的基础是（）

A.公共性 B.强制性 C.执行性 D.有限性

答案:B 9.行政管理活动的实质和核心是（）

A.行政职能 B.行政执法 C.行政监督 D.行政指导

答案:A 10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（）

A.全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

答案:C 11.半总统制类型国家的典型代表是（）

A.英国 B.德国 C.法国 D.瑞士

答案:C 12.统计局属于行政管理机构中的（）

A.咨询机构 B.辅助机构 C.信息机构 D.派出机构..答案:A 13.行政管理机构的首要特性是（）

A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性

答案:A 14.整个预算工作的中心环节是（）

A.预算编制 B.预算执行 C.预算核算 D.决算管理

答案B 15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（）

A.机关环境管理 B.服务后勤管理 C.生活后勤管理 D.物资管理

答案C 16.会议管理的核心内容是（）A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模

答案:A 17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（）

A.行政职位 B.行政人员

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C.行政体制 D.精神要素

答案:B 18.行政组织生存的依据是（）

A.职能 B.目标 C.环境 D.权力

答案B 19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）

A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革

答案B 20.渐进决策模式的提出者是（）

A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

答案C 21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（）

A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法

答案:C 22.行政指令实质上依靠的是（）

A.法律 B.强制性权威 C.道德规范 D.行政权力

答案D

23.破釜沉舟属于（）A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励

答案A 24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（）

A.为政府服务准则 B.为党服务准则 C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则

答案C 25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）

A.国务院 B.全国人大 C.省级人大 D.国务院各部委

答案B 26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）

A.自律性 B.政治性 C.相对稳定性 D.权威性

27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果

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C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平28.行政绩效评估活动的基础和核心是（）A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象

C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是

（）

A.英美模式 B.法德模式 C.希腊模式 D.韩国模式

30.行政发展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精简行政机构 D.降低行政成本

答案A

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）

A.规范方法 B.经验方法

C.案例方法 D.理论联系实际方法

E.比较方法

32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）

A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平

E.产业结构

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）

A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息

E.个人因素

34.行政职能的特点主要有（）

A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性

E.动态性

35.财务行政管理事务主要包括（）

A.税务管理 B.统计管理 C.预算管理 D.会计管理

E.审计管理

36.行政领导行为的特点有（）

A.统一性 B.合法性

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C.权威性 D.服务性

E.综合性

37.我国行政监察机关依法享有的职权有（）

A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.通报权 E.行政处理权

38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（）

A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争

E.领导人的政治意志

39.行政道德具体规范的主要内容有（）

A.勤政 B.廉政

C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政

E.热情待人，协调行政

40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）

A.经济评估指标 B.效率评估指标 C.环境评估指标 D.效益评估指标

E.公平评估指标

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41.简述行政权力与行政责任的关系。

答案:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

42.简述强势政府时期的行政职能方式。

答案:1)广泛合用法律手段

2)使用计划手段 3)制定产业政策

4)采取财政政策,金融政策等经济手段

5)采取直接的行动手段

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答案:（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题

信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。

（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题

目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。

（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题

近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。

（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题

民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。

44.简述行政绩效评估的程序。

答案:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报

告五个步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。

答案:(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展

2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败

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4)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高

5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求

46.试述当代中国行政发展的主要特征。答案:(一)始终坚持以发展经济为中心(二)正确处理改革、发展和稳定的关系

(三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举

(四)坚持渐进式改革(五)立足于中国国情

五、案例分析题(本大题10分)47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一 步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下 决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全

监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则?

(2)这次机构微调说明了什么?

全国2007年7月高等教育自学考试

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.下列属于行政管理的主体的是()A.北京市人大 B.天津市人民政府 C.中共重庆市委 D.上海市高级人民法院

2.开创了行政决策理论研究先河的是()A.西蒙的《行政行为》 B.威尔逊的《行政研究》 C.怀特的《行政学导论》 D.古德诺的《政治与行政》

3.在行政学研究中，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是()A.规范方法 B.案例方法 C.经验方法 D.比较方法 4.雷格斯将工业社会的行政模式称之为()A.融合型行政模式 B.过渡型行政模式

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C.棱柱型行政模式 D.衍射型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等的经济因素是()A.经济力量 B.经济体制 C.社会经济结构 D.科技发展水平6.一切权力最原始、最直接的来源是()A.信息 B.诱导力 C.强制力 D.组织制度

7.行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务，这是指行政权力具

有()A.强制性 B.阶级性 C.执行性 D.公共性 8.“守夜人”政府时期指的是()A.有限政府时期 B.全能政府时期 C.弱势政府时期 D.强势政府时期 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是()A.政府职能非常有限 B.适应自由资本主义的发展 C.政府很少对经济进行干预 D.行政职能范围大大拓展

10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是()A.信息机构 B.咨询机构 C.辅助机构 D.派出机构

11.世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是()A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国

12.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是()A.司法审查 B.预算 C.政府采购 D.市场调节

13.人事行政管理的计划和组织着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的是()A.基层人事行政管理 B.中层人事行政管理 C.高层人事行政管理 D.宏观人事行政管理

14.我国行政组织的结构体系是()A.横向结构 B.纵向结构 C.职能结构 D.直线——职能结构

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15.对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是

()A.弹性授权 B.制约授权 C.完全授权 D.不充分授权

16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于()A.专门监督 B.职能监督 C.审计监督 D.上下级监督

17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是()A.科学决策模式 B.满意决策模式 C.混合扫描决策模式 D.有限理性决策模式 18.在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强()A.行政沟通 B.奖惩制度的落实 C.法制教育 D.平等原则的运用 19.在电子政务的概念中，核心内容是()A.政务 B.硬件系统 C.电子技术 D.软件系统 20.我国行政道德体系的最基本的准则是()A.为上级服务 B.为人民服务 C.遵纪守法 D.实事求是

21.行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是指

()A.行政职权的法定化 B.行政编制的法定化 C.行政程序的法定化 D.行政责任的法定化

22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为()A.效率 B.绩效 C.效能 D.效益 23.行政绩效评估活动的基础和核心是()A.确立评估程序 B.设计评估问题 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的()A.目标化 B.制度化 C.弹性化 D.计划化

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25.对行政发展的影响最为直接和紧密的外部动力是()A.技术 B.文化 C.政治 D.经济

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有()A.政府治理理论 B.行为科学理论 C.决策理论 D.新公共管理理论

E.后现代公共行政理论

27.下列关于行政环境的表述，正确的有()A.行政环境是针对具体行政系统而存在的 B.行政环境通过边界与行政系统相区分

C.行政环境只包括有形的事物

D.行政环境对行政系统的影响是一成不变的

E.行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响

28.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有()A.专业化的行政机构已设立，但不能正常运作

B.行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系 C.正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用 D.行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分

E.行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工 29.从政府的职能范围来看，政府内部行政管理的职责包括()A.机关行政管理 B.人事行政管理 C.财务行政管理 D.后勤行政管理

E.社会公共事务管理

30.在公共行政和维护社会秩序中，审计管理所起的重要作用表现在()A.为机关工作提供充分的物质保障 B.维护国家经济秩序 C.服务于宏观调控 D.对财务活动进行价值管理

E.促进廉政建设

31.人口行政管理包括()A.居民身份证管理 B.户籍管理 C.流动人口管理 D.计划生育管理

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E.妇幼保健管理

32.行政组织结构的变革趋势是()A.行政职能部门之间的地位由不平衡走向平衡 B.随着政府职能的调整，相应部门有增有减 C.行政组织结构从尖塔型结构向扁平型结构发展

D.行政组织部分权力向社会组织转移

E.行政组织团队化

33.运用法律方法的原则有()A.调查研究在先原则 B.坚持具体指导原则 C.法制教育优先的原则 D.法制面前人人平等原则

E.法治与心治相结合的原则

34.行政管理方法中的经济方法的特点是()A.平等性 B.间接性 C.有偿性 D.层次性

E.针对性

35.行政绩效评估的信息收集方法有()A.利用官方记录的方法 B.思想教育方法 C.培训观测者的方法 D.公众满意意见调查方法

E.特别的资料收集方法

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国政府职能关系转变的主要内容。

37．简述行政管理机构设置的原则。

38．简述我国行政机关实行的行政首长负责制。

39．简述依法行政的作用与意义。40．简述行政绩效的制约因素。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。

42．联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

五、案例分析题（本题10分）

43．2007年，一场“菜谱审批”**把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。该局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。

问题：请运用行政

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第五篇：自考中国近代史纲要历年试题及答案

.......全国2013年4月高等教育自学考试中国近现代史纲要试题

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1．洪秀全发动金田起义的时间是 A．1851年1月 B．1853年3月 C．1856年9月 D．1864年6月 2．标志太平天国由盛到衰转折的事件是 A．北伐失利 B．天京事变 C．安庆失守 D．天京被围

3．1911年4月，资产阶级革命派在黄兴带领下举行的起义是 A．惠州起义 B．河口起义 C．广州起义 D．武昌起义

4．中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的法典是 A．《钦定宪法大纲》 B．《中华民国临时约法》 C．《中华民国约法》 D．《总统选举法》

5．1913年，资产阶级革命派为反对袁世凯刺杀宋教仁和“善后大借款”发动了 A．二次革命 B．护国战争 C．第一次护法运动 D．第二次护法战争 6．1914年7月，孙中山在东京正式成立的革命党派是 A．兴中会 B．中国同盟会 C．国民党 D．中华革命党 7．新文化运动兴起的标志是 A．梁启超在上海主办《时务报》 B．严复在天津主办《国闻报》 C．陈独秀在上海创办《青年杂志》 D．周恩来在天津创办《觉悟》杂志 8．五四运动爆发的直接导火线是

A．北洋军阀接受日本提出的“二十一条” B．北洋军阀与日本签订“西原借款”合同 C．巴黎和会上中国外交的失败 D．华盛顿会议上中国外交的受挫

9．1920年8月，在上海出版的《共产党宣言》第一个中文全译本的译者是 A．李大钊 B．陈望道 C．陈独秀 D．蔡和森

1O．中国共产党第一次明确提出反帝反封建民主革命纲领的会议是 A．中共一大 B．中共二大 C．中共三大 D．中共四大 11．1928年12月，在东北宣布“改易旗帜”、归顺南京国民政府的是 A．张作霖 B．冯国璋 C．冯玉祥 D．张学良 12．1930年8月，邓演达领导成立的中间党派是 A．中国国民党临时行动委员会 B．乡村建设派 C．中国青年党 D．中华职业教育社

.......13．中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队的开端是 A．南昌起义 B．秋收起义 C．广州起义 D．百色起义

14．1930年1月，毛泽东明确提出“以乡村为中心”思想的重要著作是 A．《中国的红色政权为什么能够存在?》 B．《井冈山的斗争》 C．《星星之火，可以燎原》 D．《反对本本主义》

15．1935年，北平学生发起的抗日救亡运动是 A．五卅运动 B．一二·九运动 C．五·二〇运动 D．一二·三〇运动

16．1938年3月，国民党军队在抗日战争正面战场取得胜利的战役是 A．台儿庄战役 B．桂南战役 C．枣宜战役 D．中条山战役

17．毛泽东在《论持久战》中指出，中国抗日战争取得胜利最关键的阶段是 A．战略防御阶段 B．战略相持阶段 C．战略反攻阶段 D．战略决战阶段

18．抗日战争时期，中国共产党开展延安整风运动最主要的任务是 A．反对主观主义以整顿学风 B．反对宗派主义以整顿党风 C．反对官僚主义以整顿作风 D．反对党八股以整顿文风 19．1945年8至10月，国共双方举行的谈判是 A．西安谈判 B．重庆谈判 C．南京谈判 D．北平谈判 20．1946年6月，国民党军队挑起全面内战的起点是 A．重点进攻陕甘宁边区 B．重点进攻山东解放区 C．大举围攻东北解放区 D．大举围攻中原解放区 21．1947年10月10日，《中国人民解放军总部宣言》正式提出的口号是 A．和平、民主、团结 B．向北发展，向南防御 C．打倒蒋介石，解放全中国 D．将革命进行到底 22．1948年1月，在香港正式成立的中国民主党派是 A．中国民主同盟 B．中国农工民主党 C．中国民主促进会 D．中国国民党革命委员会

23．1950年，毛泽东在中共七届三中全会上提出要用三年左右的时间争取 A．全国大陆的完全解放 B．土地改革的彻底完成 C．国家财政经济状况的根本好转 D．抗美援朝战争的最后胜利

24．1951年底到1952年春，中国共产党在党政机构工作人员中开展的运动是 A．肃反运动 B．整风、整党运动 C．“三反”运动 D．“五反”运动 25．新中国成立后，社会主义国营经济建立的主要途径是 A．没收官僚资本 B．没收帝国主义在华企业 C．没收民族资本 D．没收地主阶级的土地和财产 26．中国共产党在过渡时期总路线的主体是 A．对个体农业的社会主义改造 B．对个体手工业的社会主义改造 C．对资本主义工商业的社会主义改造 D．国家的社会主义工业化

.......27．毛泽东《论十大关系》报告所围绕的基本方针是 A．独立自主，艰苦创业

B．调动一切积极因素，为社会主义事业服务 C．自力更生为主，争取外援为辅 D．走中国特色社会主义道路

28．在中共八大上提出“三个主体，三个补充”思想的领导人是 A．毛泽东 B．周恩来 C．陈云 D．邓小平

29．1962年初，中共中央召开的扩大的中央工作会议是 A．“七千人大会” B．庐山会议 C．南宁会议 D．武昌会议

30．1967年，老一辈革命家对中央文革小组错误做法的抗争被诬称为 A．“一月风暴” B．“反攻倒算” C．“右倾翻案” D．“二月逆流”

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的四个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。31．19世纪60到90年代，洋务派举办的洋务事业主要包括 A．派遣留学生 B．兴办近代工业 C．创办新式学堂 D．建立新式海陆军 32．洋务运动失败的原因是 A．洋务运动具有封建性 B．洋务运动对西方列强具有依赖性 C．洋务企业管理具有腐朽性 D．顽固势力多方阻挠 33．康有为宣传变法维新的著作有 A．《新学伪经考》 B．《孔子改制考》 C．《人类公理》 D．《变法通义》 34．戊戌维新运动的意义体现为 A．是一次爱国救亡运动

B．是一场资产阶级性质的政治改革运动 C．是一场思想启蒙运动

D．在改革社会风气方面具有重要作用

35．20世纪二三十年代成立的中间党派，其社会基础主要是 A．农民阶级 B．工人阶级 C．民族资产阶级 D．上层小资产阶级及其知识分子 36．毛泽东提出的“工农武装割据”思想的基本内容是 A．统一战线 B．土地革命 C．武装斗争 D．农村根据地建设 37．1935年1月，遵义会议解决的具有决定意义的问题是 A．政治问题 B．组织问题 C．军事问题 D．经济问题

38．1957年2月，毛泽东在最高国务会议上提出的社会主义社会两类不同性质矛盾是

A．敌我之间的矛盾 B．生产力和生产关系之间的矛盾 C．人民内部之间的矛盾 D．经济基础和上层建筑之间的矛盾

.......39．周恩来在三届全国人大一次会议上宣布，我国社会主义建设要实现 A．农业现代化 B．工业现代化 C．国防现代化 D．科学技术现代化

40．20世纪六七十年代，新中国在尖端科技领域取得的重大成就有 A．第一颗原子弹试验成功 B．第一颗月球探测卫星发射成功 C．第一颗氢弹试验成功 D．第一颗人造地球卫星发射成功

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)?

41．资产阶级革命派与改良派论战的主要问题是什么? 1要不要以革命手段推翻清政府 2要不要推翻帝制,实行共和 3要不要进行社会革命

42．中国国民党一大对三民主义的新阐释是什么? 1924年中国国民党一大在广州召开，大会通过的宣言对三民主义作了新的阐释。民族主义突出了反对帝国主义的内容，强调对外争取中华民族的完全独立，同时主张国内各民族一律平等。民权主义强调了民权为一般平民所共有，不应为“少数人所得而私”。民生主义在“平均地权”基础上增加了“节制资本”的原则，并提出了改善工农生活状况。新三民主义和中共在民主革命时期的纲领在基本原则上是一致的，成为国共合作的政治基础和革命统一战线的共同纲领。43．中国人民抗日战争胜利的主要原因是什么?（1）中国共产党在全民族抗战中发挥了中流砥柱的作用。中国共产党积极倡导、促成、维护抗日民族统一战线。中国共产党人，科学阐明了抗日战争的规律和进程，制定了正确的战略和策略，对抗日战争发挥了重要的指导作用。

（2）中国人民巨大的民族觉醒、空前的民族团结和英勇的民族抗争，是中国人民抗日战争胜利的决定性因素。

（3）中国人民抗日战争的胜利，同世界所有爱好和平和正义的国家和人民、国际组织以及各种反法西斯力量的同情和支持也是分不开的。44．《中国人民政治协商会议共同纲领》规定的新中国经济工作方针是什么? 经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。”国家要从多方面“调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种经济成份在国营经济领导下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。

45．我国社会主义改造基本完成的意义是什么? 第一，社会主义制度的建立是我国历史上最深刻最伟大的社会变革是中华人民共和国发展中的一个重要里程碑。第二，中国社会主义改造创造了一系列从低级到高级的逐步过渡的形式用和平的方法改造个体农业、手工业和资本主义工商业在历史上第一次实现了马克思和列宁关于对资产阶级和平赎买的设想。我国社会主义改造胜利完成的事实，表明社会主义的基本经济制度已经在我国建立起来中国已经从新民主主义社会进入到社会主义社会的初级阶段。它为进一

.......步发展我国的社会生产力，使全国人民逐步过上富裕的生活，为中国今后的发展和进步奠定了重要的基础。

46．近代以来中华民族面临的两大历史任务及其相互关系是什么? 两大历史任务：一是争取民族独立和人民解放；二是实现国家的富强和人民的富裕。②这两大任务是互相区别又互相紧密联系的。由于腐朽的社会制度束缚着生产力的发展，阻碍着经济技术的进步，必须首先改变这种社会制度，争得民族独立和人民解放，才能为实现国家富强和人民富裕创造前提，开辟道路。因为不首先争得民族独立和人民解放，第一，就不可能推翻帝国主义对中国的反动统治，改变它们控制中国经济财政命脉，压迫中华民族工商业发展的局面；第二，就不可能废除封建地主土地所有制和专制政治制度，解放农村生产力，改善农民的生活，扩大民族工商业的国内市场；第三，就不可能达到民族的团结，社会的稳定从而集中力量进行经济、文化、教育等各方面的现代化建设。

47．为什么说中共十一届三中全会是新中国成立以来伟大的历史性转折? 十一届三中全会通过了一系列重大的决议。（1）全会完成了党的思想路线的拨乱反正。全会全面纠正了自1957年以来党在不同时期和不同程度上发生的指导思想上的“左”倾错误，特别是“文化大革命”的错误，重新恢复了党的正确的思想路线。（2）全会完成了党的政治路线上的拨乱反正。全会果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号；作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实现改革开放的伟大决策。（3）全会重新确立了党的正确的组织路线，决定拨乱反正，并审查和解决党内一批重大冤假错案。（4）从党的指导思想和实际工作来说，形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体。综上所述，十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，也是共和国历史上一次伟大转折，它开创了社会主义现代化建设新时期的伟大起点。

全国2013年1月高等教育自学考试中国近现代史纲要试题课程代码：03708

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.1840年鸦片战争后，中国社会的性质是 A.奴隶社会 B.封建社会 C.半殖民地半封建社会 D.资本主义社会 2.1860年洗劫和烧毁圆明园的外国侵略军是 A.日本侵略军 B.英法联军 C.俄国侵略军 D.八国联军

3.1895年签订的将中国领土台湾割让给日本的不平等条约是 A.《南京条约》 B.《北京条约》 C.《天津条约》 D.《马关条约》 4.1843年，魏源在《海国图志》中提出的思想主张是B

.......A.中学为体，西学为用 B.师夷长技以制夷 C.物竞天择，适者生存 D.维新变法以救亡图存 5.太平天国在1853年颁布的纲领性文件是D A.《十款天条》 B.《原道觉世训》 C.《原道醒世训》 D.《天朝田亩制度》

6.提出《资政新篇》这一具有资本主义色彩改革方案的太平天国领导人是 A.洪秀全 B.洪仁玕 C.杨秀清 D.石达开

7.戊戌维新时期，谭嗣同撰写的宣传变法维新主张的著作是 A.《新学伪经考》 B.《变法通义》 C.《日本变政考》 D.《仁学》 8.为对抗维新变法而发表《劝学篇》的洋务派官僚是 A.李鸿章 B.左宗棠 C.张之洞 D.刘坤一

9.1919年，李大钊发表的系统介绍马克思学说的文章是 A.《法俄革命之比较观》 B.《Bolshevism的胜利》 C.《我的马克思主义观》 D.《科学的社会主义》

10.1920年11月，中国共产党早期组织领导建立的第一个产业工会是 A.安源路矿工人俱乐部 B.上海机器工会 C.北京长辛店工人俱乐部 D.京汉铁路总工会 11.第一次国共合作的政治基础是 A.三民主义 B.新三民主义 C.新民主主义 D.社会主义

12.1927年，汪精卫在武汉制造的屠杀共产党员和革命群众的事变是 A.中山舰事件 B.马日事变 C.四一二政变 D.七一五政变

13.1930年1月，毛泽东进一步阐述农村包围城市、武装夺取政权理论的文章是 A.《中国的红色政权为什么能够存在?》 B.《井冈山的斗争》 C.《星星之火，可以燎原》 D.《中国革命战争的战略问题》 14.1936年10月，中国工农红军第一、二、四方面军的胜利会师地是 A.陕北保安 B.陕北洛川 C.陕北瓦窑堡 D.甘肃会宁、静宁 15.1931年，日本帝国主义制造的侵略中国东北的事变是 A.九一八事变 B.一·二八事变 C.七七事变 D.八一三事变

16.1933年5月，国民党西北军将领冯玉祥领导成立的抗日武装力量是 A.察哈尔抗日同盟军 B.晋中回民支队 C.东北抗日联军 D.东北抗日义勇军 17.1940年，在枣宜会战中以身殉国的国民党爱国将领是 A.佟麟阁 B.赵登禹 C.谢晋元 D.张自忠

18.1937年卢沟桥事变到1938年10月广州、武汉失守，中国抗日战争处于 A.战略防御阶段 B.战略相持阶段 C.战略反攻阶段 D.战略决战阶段

.......19.1950年6月，中共七届三中全会确定的中心任务是 A.赢得抗美援朝战争的胜利 B.完成新解放区的土地改革 C.争取国家财政经济状况的基本好转 D.开展“三反”、“五反”运动 20.我国对资本主义工商业的社会主义改造所采取的基本政策是 A.加工订货 B.和平赎买 C.统购包销 D.公私合营 21.中国共产党在过渡时期总路线被概括为“一化三改”，其中“一化”是指 A.农业合作化 B.农业机械化 C.社会主义工业化 D.社会主义现代化 22.新中国发展国民经济第一个五年计划的中心环节是 A.优先发展重工业 B.优先发展沿海工业 C.优先发展轻工业 D.优先发展内地工业

23.新中国第一次正式提出实现“四个现代化”奋斗目标的会议是 A.第一届全国人民代表大会 B.第二届全国人民代表大会 C.第三届全国人民代表大会 D.第四届全国人民代表大会 24.“文化大革命”结束的标志是 A.“一月风暴”的兴起 B.林彪反革命集团的覆灭 C.“天安门事件”的爆发 D.江青反革命集团的垮台 25.1964年，新中国在科技领域取得的重大成果是C A.第一颗原子弹试验成功 B.第一颗氢弹试验成功 C.第一颗人造地球卫星发射成功 D.第一颗月球探测卫星发射成功 26.中华人民共和国恢复在联合国合法席位的时间是C A.1949年 B.1956年 C.1971年 D.1972年

27.1978年，中国共产党重新确立实事求是思想路线的会议是A A.中共十一届三中全会 B.中共十一届六中全会 C.中共十二届三中全会 D.中共十二届六中全会

28.1990年，中共中央和国务院为进一步对外开放而作出的战略举措是D A.建立厦门经济特区 B.建立珠海经济特区 C.开发、开放海南经济特区 D.开发、开放上海浦东新区 29.中共十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立B A.社会主义有计划商品经济体制 B.社会主义市场经济体制 C.计划为主、市场为辅的经济体制 D.市场为主、计划为辅的经济体制 30.中共十七大报告指出，我国社会主义现代化建设新时期最鲜明的特点是B A.与时俱进 B.改革开放 C.快速发展 D.以人为本

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的四个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。31.近代以来，中华民族面临的两大历史任务是 A.反对帝国主义 B.反对封建主义 C.求得民族独立和人民解放 D.实现国家繁荣富强和人民共同富裕 32.中日甲午战争中为国捐躯的爱国将领有

.......A.左宝贵 B.邓世昌 C.林永升 D.丁汝昌

33.旧民主主义革命时期，中国在历次反侵略战争中失败的主要原因是 A.社会制度腐败 B.军事指挥失误 C.思想文化保守 D.经济技术落后 34.新文化运动的主要内容有 A.提倡民主，反对专制 B.提倡科学，反对迷信 C.主张暴力革命 D.主张文学革命 35.五四时期，研究和宣传马克思主义的社团有 A.马克思主义研究会 B.马克思学说研究会 C.新民学会 D.觉悟社 36.中国早期共产党组织出版的通俗工人读物有 A.《劳动界》 B.《劳动者》 C.《劳动音》 D.《劳动与妇女》

37.1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会确立的三大政策是 A.联俄 B.联共 C.扶助农工 D.平均地权 38.在国民党统治时期，四大家族垄断的大银行有 A.中央银行 B.中国银行 C.交通银行 D.中国农民银行

39.在半殖民地半封建的中国，红色政权存在和发展的客观条件是 A.政治经济发展极端不平衡 B.相当力量正式红军的存在 C.国民革命的影响 D.全国革命形势的继续向前发展 40.1928至1929年间，毛泽东主持制定的土地革命文件有 A.《井冈山土地法》 B.《兴国土地法》

C.《关于清算、减租及土地问题的指示》 D.《中国土地法大纲》

非选择题部分

三、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)

41.洋务运动的历史作用是什么? 答：（1）在客观上促进了中国早期工业和民族资本主义的发展。洋务派继承了魏源的师夷长技以制夷的思想和

以自强求富为目标，通过所掌握的国家权力，集中力量发展军事工业，同时也发展若干民营企业；（2）成为中国近代教育的开端。洋务派开办了一系列学堂，派出了最早的官派留学生；（3）传播了新知识，打开了人们的眼界。洋务派翻译了一批西学书籍，介绍西方近代的科学文化知识；（4）引起了社会风气和价值观念的变化。中国传统的重农抑商、重义轻利、商为四民之末的观念都受到很大的冲击

42.中国共产党抗日民族统一战线的策略总方针是什么? 答：（1）中国共产党抗日民族统一战线的策略总方针是“发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力”。（2）：进步势力是指工人、农民和城市小资产阶级。是抗日民族统一战线的基础，是抗日战争的主要依靠

.......力量，使整个策略的中心环节；（3）：中间势力是指民族资产阶级、开明绅士和地方实力派。争取中间势力需要一定的条件：

一、共产党

要有充足的力量；

二、尊重他们的利益；

三、同顽固派作坚决的斗争，并能取得胜利。争取中间势力是党领导抗日 民族统一战线十分重要的任务；

（4）：顽固势力是指大地主大资产阶级的抗日派，即以蒋介石为代表的国民党亲英美派。同顽固派作斗争

时，应坚持有理、有力、有节的原则

43.我国农业社会主义改造中的过渡性经济组织形式及其性质是什么? 答：我国农业社会主义改造中的过渡性经济组织形式有三种（1）互助组，这是具有社会主义的萌芽；（2）初级农业生产合作社，实行土地分红和按劳分配相结合的原则。这具有半社会主义的性质；（3）高级农业生产合作社实行各尽所能、按劳分配的原则。这具有社会主义性质；采取这种逐步过渡的方法，是中国农业合作化运动中的一项重要的创造

44.陈云在中共八大提出的“三个主体，三个补充”的内容是什么? 答：陈云在中共八大提出的“三个主体，三个补充”的内容，即：国家经营和集体经营是主体，一定数量的个体

经营为补充；计划生产是主体，一定范围的自由生产为补充；国家市场是主体，一定范围的自由市场为补充

45.中共十三大制定的社会主义现代化建设“三步走”的战略部署是什么? 答：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已基本完成；第二步，到

二十世纪末，使国民生产总值在增长一倍，人们生活达到小康水平；第三步，到二十世纪中叶，人均国民生产总值

达到中等发达国家水平，人们生活比较富裕，基本实现现代化

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)46.1905至1907年，资产阶级革命派同改良派论战的主要内容及重要意义是什么? 答：论战的主要内容。第一，要不要以革命手段推翻清政府。这是论战的焦点；第二，要不要推翻帝制，实行 共和；第三，要不要社会革命。

重要意义。第一，论战划清了革命与改良的界限，使人们清楚地认识到实行民主革命的必要性，参加到革命的

行列；第二，论战使资产阶级民主思想和三民主义思想得到了更加广泛的传播，促进了革命力量的强大；这个胜利，为推翻清朝统治的革命斗争奠定了思想基础。

.......47.统一战线作为新民主主义革命胜利的基本经验之一，其主要内容是什么? 答：统一战中存在着两个联盟：一个是劳动者的联盟，主要是工人、农民、城市小资产阶级的联盟，这个是基本的，主要的；一个是劳动者与非劳动者的联盟，主要是劳动者于民族资产阶级的联盟，有时还包括与一部分的资 产阶级的暂时的联盟，这是辅助的、同时又是重要的。

必须坚持第一联盟争取建立和扩大第二联盟。巩固和扩大统一战线的关键，是坚持工人阶级及其领导权，率领同盟者向共同的敌人作坚决的斗争并取得胜利；对被领导者给以物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给

以政治教育；对同工人阶级争斗领导权的资产阶级采取又斗争又联合的政策。

全国2011年10月高等教育自学考试中国近现代史纲要试题和答案

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．日本迫使清政府签订的割让台湾的不平等条约是 A．《南京条约》 B．《北京条约》 C．《马关条约》 D．《瑷珲条约》

2．1839年组织编写成《四洲志》，向中国人介绍西方情况的是 A．林则徐 B．魏源 C．马建忠 D．郑观应

3．1853年，太平天国定都天京后颁布的纲领性文件是 A．《原道觉世训》 B．《十款天条》 C．《天朝田亩制度》 D．《资政新篇》

.......4．洋务派建成的新式海军中的主力是 A．福建水师 B．广东水师 C．南洋水师 D．北洋水师

5．20世纪初，在民主革命思想传播中发表《驳康有为论革命书》的是 A．邹容 B．章炳麟 C．陈天华 D．严复

6．近代中国历史上第一个全国性的资产阶级革命政党是 A．兴中会 B．中国同盟会 C．中华革命党 D．中国国民党

7．1905年11月，登载孙中山论述三民主义学说的报刊是 A．《时务报》 B．《二十世纪之支那》 C．《民报》 D．《苏报》

8．1904年至1905年，为争夺侵略权益在中国东北公然进行战争的帝国主义国家是

A．美国与俄国 B．日本与俄国 C．英国与日本 D．美国与英国

9．1930年，领导成立中国国民党临时行动委员会(又称第三党)的是 A．梁漱溟 B．黄炎培 C．左舜生 D．邓演达

10．国民党在全国的统治建立后，官僚资本的垄断活动首先和主要是从 A．重工业方面开始的 B．商业方面开始的 C．轻工业方面开始的D．金融业方面开始的 11．《义勇军进行曲》的词作者是 A．田汉 B．聂耳

.......C．鲁迅 D．瞿秋白

12．1928年，毛泽东主持制定中国共产党第一个土地法是在 A．井冈山 B．瑞金 C．古田 D．永新

13．1927年，中共八七会议确定的总方针是 A．推翻北洋军阀的黑暗统治 B．开辟农村革命根据地

C．开展土地革命和武装反抗国民党反动派 D．建立工农民主统一战线

14．中国共产党独立领导革命战争和创建人民军队的开端是 A．秋收起义B．南昌起义 C．平江起义 D．广州起义

15．1935年，日本帝国主义制造了侵略中国的 A．九一八事变 B．一二八事变 C．华北事变 D．卢沟桥事变

16．1935年，中国共产党制定抗日民族统一战线新政策的会议是 A．瓦窑堡会议 B．洛川会议

C．中共六届六中全会 D．中共六届七中全会

17．1940年，在枣宜会战中以身殉国的国民党爱国将领是 A．佟麟阁 B．赵登禹 C．谢晋元 D．张自忠

18．毛泽东在《论持久战》中指出，中国抗日战争取得胜利最关键的阶段是 A．战略防御阶段 B．战略相持阶段 C．战略反攻阶段 D．战略决战阶段

.......19．抗日战争胜利后，国共两党在重庆签署《政府与中共代表会谈纪要》是在

A．1945年8月15日 B．1945年9月3日 C．1945年10月10日 D．1945年10月25日 20．1949年6月，毛泽东系统论述中共建国主张的著作是 A．《新民主主义论》 B．《目前形势和我们的任务》 C．《论联合政府》D．《论人民民主专政》

21．新中国发展国民经济第一个五年计划的中心环节是 A．优先发展重工业 B．优先发展沿海工业 C．优先发展轻工业 D．优先发展内地工业 22．中共中央正式提出党在过渡时期总路线的时间是 A．1949年 B．1950年 C．1953年 D．1956年

23．我国农业社会主义改造中，具有完全社会主义性质的经济组织形式是（C）

A．互助组 B．变工队

C．初级农业生产合作社 D．高级农业生产合作社 24．我国对资本主义工商业进行社会主义改造的政策是 A．无偿没收 B．有偿征用 C．和平赎买D．限制发展

25．揭开我国社会主义改革开放序幕的会议是 A．中共十一届三中全会 B．中共十一届六中全会 C．中共十二届三中全会 D．中共十二届六中全会

26．1979年，邓小平在中央理论工作务虚会上首次明确提出，必须坚持

.......A．拨乱反正 B．四项基本原则 C．解放思想 D．以经济建设为中心

27．1988年，中共中央和国务院决定建立的经济特区是 A．珠海经济特区 B．汕头经济特区 C．厦门经济特区 D．海南经济特区 28．中共十三大比较系统地阐述了

A．社会主义本质理论 B．社会主义市场经济理论 C．社会主义初级阶段理论 D．“三个有利于”标准的理论 29．中国对香港恢复行使主权的时间是 A．1997年7月1日 B．1997年12月20日 C．1999年7月1日 D．1999年12月20日

30．1995年，江泽民关于发展海峡两岸关系的重要讲话是 A．《告台湾同胞书》

B．《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》 C．《一个国家，两种制度》 D．《实现两岸和平统一的九项方针》

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的四个备选项中至少有两个是符合题目求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。31．第一次鸦片战争中以身殉国的清军将领有 A．关天培 B．邓世昌 C．海龄 D．陈化成

32．太平天国农民战争失败的主要原因是

A．没有先进阶级的领导 B．没有科学理论的指导

.......C．缺乏广泛的群众基础D．缺乏对外国列强的清醒认识 33．毛泽东提出的“工农武装割据”的基本内容包括 A．统一战线B．土地革命

C．武装斗争 D．农村根据地建设

34．1935年10月，在陕北吴起镇胜利会师的红军部队有）A．中央红军陕甘支队 B．红二方面军 C．红四方面军D．红十五军团

35．1948年9月至1949年1月，中国人民解放军进行的战略决战有 A．辽沈战役 B．淮海战役 C．平津战役 D．渡江战役

36．毛泽东在中共七届三中全会上指出，实现国家财政经济状况根本好转的条件是

A．社会主义改造的胜利 B．土地改革的完成

C．现有工商业的调整 D．国家机构所需经费的大量节减

37．从新民主主义向社会主义过渡时期，中国社会存在的经济成分有 A．国营经济和合作社经济 B．个体经济 C．私人资本主义经济 D．国家资本主义经济

38．在发展国民经济第一个五年计划期间，新中国创建的企业有 A．长春第一汽车制造厂 B．沈阳机床厂 C．北京电子管厂 D．沈阳飞机制造厂

39．中共十七大明确指出，高举中国特色社会主义伟大旗帜最根本的是要坚持

A．对内改革 B．对外开放

C．中国特色社会主义道路 D．中国特色社会主义理论体系

.......40．改革开放以来，我国形成的基层民主自治体系包括 A．农村村民委员会 B．城市居民委员会 C．企业职工代表大会 D．学校学生联合会

41、近代中国工人阶级的特点是什么？

第一、它深受帝国主义、封建势力和资产阶级三重压迫和剥削，劳动条件差，劳动时间长，工资待遇低，又毫无政治权力，其革命性最强。第二、它人数虽少，但相对集中，从地区上讲主要集中于上海、广州、武汉、天津等大城市，从行为上讲主要集中于纺织、面粉、采矿、铁路等行业，便于形成革命的力量，和传播先进的思想。第三、它主要是由破产农民和家庭手工业者转化而来的，同农民有着天然的联系，便于结成工农联盟，因此，中国工人阶级是近代中国社会中最先进最革命最有力量的阶级。

42、洋务运动的历史作用是什么？

第一、在客观上促进了中国早期工业和民族资本主义的发展。第二、成为中国近代教育的开端。为了培养新式外交、军事、科技人才，洋务派开办了一批新式学堂派出了最早的官派留学生。第三、传播了新知识，打开了人们的眼界。第四、引起了社会风气和价值观念的变化。43、1911年保路风潮发生的原因是什么？

1911年5月，清政府皇族内阁为筹集借款，宣布“铁路干线收归国有”并将粤汉、川汉铁路的路权出卖给帝国主义，引起湖北、湖南、广东、四川四省民众的强烈反对，一场事关发族权益的个人利益的保路运动就这样兴起了，四川省尤其强烈。一开始各省立宪派员倡导文明保路但遭清政府的镇压。署理四川总督赵尔丰竟下令向请愿群众开枪，广大群众忍无可忍在同盟会会员的参与下，掀起了全川的武装暴动。

44、抗日战争胜利的基本经验是什么？

中国人民的抗日战争胜利积累了丰富的经验。主要是：

1、全国各族人发的大团结，是中国人民战胜一切艰难困苦、实现抗战胜利的国量源泉。

2、以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民团结奋进的精神动力。

3、中国人民热爱和平、反对侵略战争，同时又不惧怕战争争。

45、中国革命统一战线中的两个联盟是什么？

一个是劳动者之间的联盟即工人阶级同农民、城市小资产阶级和其他劳动人民的联盟，其中工农联盟是基础。一个是劳动者与非劳动者之间的联盟，即工人阶级和全体劳动人民同一切可以合作的非劳动人民的联盟。

46、怎样认识中国共产党成立的历史特点？

.......中国共产党是在特殊的社会另史条件下成立的，具有以下两方面的特点一方面，它成立于俄国十月革命胜利、第二国际正主义破产之后，得到了列宁领导的共产国际代表的指导和帮助，以俄国布尔什维克为榜样，是按着列宁的建党原则建立起来的。它所按受的是没有被修正主义阉割的马克思主义的完整的科学世界观和社会革命论，是在帝国主义和无产阶级革命时代发展了的马克思主义即列宁主义，是在斗争中同各种资产阶级、小资产阶级社会主义划清了界限的科学社会主义。另一方面，它是在半殖民地半封建中国的工人运动基础上产生的。中国工人阶级具有坚强的革命性，在这个阶级中不存在欧洲那种工人贵族阶层，没有社会改良主义的基础。所以中国共产党一开始就是一个以马克思列宁主义理论为指导思想的党，是一个区别于第二国际社会改良党的新型工人阶级革命政党。

47、在社会主义民主政治建设方面，毛泽东提出的主要观点是什么？ “在社会主义民主政治建设方面，毛泽东指出，我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”；要把政确处理人民内矛盾作为国家政治生活的主题，坚持人民民主，尽可能团结一切可以团结的力量；处理好中国共产党同各发主党派的关系，坚持长期共存、互相监督的方针，巩固和扩大爱国统一战线；要切实保卫祖国障人民当家作主的训项权利，尤其是人民参与国家和社会事务的权利；社会主义法制要保护劳动人民利益，保护社会主义经济基础，保护社会生产力。