中国创新须闯出新路

第一篇：中国创新须闯出新路

中国创新须闯出新路

作者：赵红军

3月31日，小米董事长雷军一改往日“卖米”的模式，宣布进军电饭煲领域。无独有偶，今年两会期间，格力电器董事长董明珠在北京设饭局，后被发现实则是证明格力也能做高质量电饭煲的营销广告。再往前，新年期间，美的宣布与韩国酷晨公司合资进军高端电饭煲市场——电饭煲是传统制造，但高端电饭煲则搭上了“智能”这趟车。

这让我想起十年前。当时，联想、海信、海尔纷纷从最擅长的家庭电脑、家电等领域，不约而同地进军至手机和通讯领域。此时此刻，作为消费者，我不知道中国制造的这次跳跃，到底是创新还是玩惊险动作？

众所周知，在世界五百强企业中，绝大多数企业采取的都是所谓的专业化战略，只有极少数敢进军多元化领域。原因不是多元化的市场吸引力不够，而是多元化战略的背后需要非常丰富的企业人才储备。能让技术创新源源不断，只有极少数的企业具备条件。

在中国制造业转型最为关键的时刻，要弄清一个道理—中国制造的创新之路，到底是适合美国式“从0到1”的颠覆性创新，还是适合欧洲、日本等国“从1到N”的局部创新，像索尼、三菱、东芝那样？

中国企业家作出了不同的选择。

马云、马化腾们，将网上商城、网上支付、即时通讯等与物流配送紧密地联系在一起，实现了从生产、物流到消费之间的无缝对接和门到门服务，是典型的“从0到1”的创新；而董明珠、雷军、任正非、王石们，从这个产业进入那个产业，大多依赖引进技术、“合纵连横”，他们的创新更具有“从1到N”的性质。

美国创新模式的优点是，一旦技术上有所突破，就可能是一个熊彼得式的“创造性毁灭”，原有的秩序、产业、商业模式可能被颠覆，新的秩序、产业、商业模式才应运而生。缺点是，需要大量的初期研发与投入，需要大量全球高素质人才储备以及社会、法治等多方面的基础设施条件；欧洲、日本创新模式的优点是，跟随行业领导者进行局部创新，风险小、收获快，但前进的步伐小。对于当下的中国制造而言，恐怕更应选择后者。

前段时间，我给来自广东、福建的诸多企业老总讲课。课后，他们一拥而上，问我：“在中国和世界现有的经营和技术环境下，中国制造的创新之路到底有哪些可选项”？

首先抓住自由贸易区的发展机遇，能靠就靠；再要利用“一带一路”战略。对广大的中国企业家而言，这是一个新的广阔市场，“一带一路”沿线国家可以将中国的技术、产品拓展到国际市场；此外，触电（商）触网（络），搞传统产业大升级。这能创造24小时不落的舞台，提供线上、线下的完美服务。最后，发展专业化、升级化和精益求精的发展道路。

第二篇：中南大学自主招生是否闯出新路



 中南大学“综合评价录取”：能否闯出新路

http://www.xiexiebang.com 2012年03月27日 13:21中国教育报 已评论0条阅读：771 我要投稿

核心提示：中南大学，不仅有与其他高校同样的自主招生形式，还有一个被称作“综合评价录取”的招生形式，所不同的是，这个招生形式，是在高考后成绩公布以后进行的，全国仅中南大学一校进行过实践探索，此前也只在湖南进行，去年才在云南试点（今年东北大学将在辽宁省开展试点）。因为是在高考后进行，所以又有人称其为自主招生的“高考后模式”。

高校自主招生，对于许多学生和家长来说已不陌生，“北约”11校、“华约”7校、“卓越联盟”9校以及复旦“千分考”、其他高校各自的单考，等等，每年春节过后，无数揣着上一流大学梦想的学生，奔波于各考点，已成为一道风景。

位于湖南的中南大学，不仅有与其他高校同样的自主招生形式，还有一个被称作“综合评价录取”的招生形式，所不同的是，这个招生形式，是在高考后成绩公布以后进行的，全国仅中南大学一校进行过实践探索，此前也只在湖南进行，去年才在云南试点（今年东北大学将在辽宁省开展试点）。因为是在高考后进行，所以又有人称其为自主招生的“高考后模式”。

这是一种什么样的模式？为什么只有中南大学这样做？与别的自主招生有什么不同？有何利弊？日前，记者走进中南大学，寻求答案。

新方案五易其稿

考试安排在高考成绩出来后，考生凭高考成绩向学校提出申请，只设面试没有笔试

目前在全国许多高校通行的自主招生，始于2003年。这一年，为探索人才选拔制度改革，教育部先在江苏、北京等地高校试点，“允许部分高校拿出一定比例的招生名额，以选拔那些通过高考不容易被发现的有特殊才能的学生”。2004年，这一形式在全国部分“211工程”和“985工程”大学陆续推行，据不完全统计，目前全国有近百所高校在实施这一做法。

作为教育部直属、国家首批“211工程”和“985工程”大学，中南大学积极参加这一招生改革，2006年，学校开始试行自主招生，可是由于种种原因，当年符合条件的报名考生仅有50人，面试通过16人，最后只录取3人。

花费大量人力物力精心准备，为什么报名人数这么少？为什么最后实际到校才3人？当时主管招生的副校长陈启元和招生办的同志坐下来冷静分析，原因无非3个：一是报名条件中对学科竞赛成绩要求高，符合条件的考生少；二是高考前大老远跑来面试，累且麻烦，还会影响马上就要进行的高考；第三点也是最重要的，在不知道自己高考分数的情况下“自主”，考生一般是两种心态：分数刚够最好，如超得太多，那就另攀高枝了。

有没有更好的形式？陈启元等反复讨论、思考，“综合评价录取”方案应运而生。这种模式和其他高校的自主招生最大的区别，一是考试时间安排在高考成绩出来后；二是考试不设笔试，只有面试；三是考生凭高考成绩向学校申请。

招生办公室付刚华介绍，综合评价办法出台前，学校进行了充分的调研和走访，搞了几个月，五易其稿。2007年2月3日，中南大学向教育部递交了《中南大学关于试行普通高考综合评价录取模式改革的请示》，教育部很快给予了同意试点的回复，只是慎重起见，先在学校所在地湖南试点，而且要求不宣传、不炒作，先试验再说。

如何保证面试公平

多个站点多位专家降低了单一专家在面试中的权重。95%的考生认为录取工作公平、公正

没想到这一试就是5年。

回顾试点的第一年，招生办公室负责同志说，当时大家心里都没有底，是模仿“高考前模式”还是自己独创新模式？起初大家反复讨论甚至争吵，不过大家有一个共识：不搞笔试，否则不又变成了“二次高考”？重在素质，要真正体现素质教育的要求。

出于谨慎，当然也是按照教育部的要求，这一年，学校仅在湖南下达了150个招生名额，其中文科20名，理科130名；确定的报名资格线是成绩在湖南省第一批次控制线上20分。

没想到报名者众，1160人。按照招生计划与参考人数1∶2的比例，最后确定的面试资格线是文理科分别高于一本最低控制线20分和32分，实际到校参加考核的为236人。

怎样进行“综合评价”？这一年，经过无数次商讨，最后确定的具体操作程序是：取消笔试，每名考生接受专家的半小时面试。面试内容为10个方面：道德素质、科学素质、心理素质、审美素质、人文素质、创新能力、社交能力、语言能力、公民素养、个性特长；10个方面的内容分成10组，每组由3到4名专家组成，接受面试的学生要一口气到10组接受专家面试，学校称其为10个站点。每个站点10分，学生站点所得分数加上高考分数，从高到低依次录取。最终共录取综合评价考生143名，另有3名学生放弃录取资格，4名学生被提前批录到其他院校。

付刚华清楚地记得，当时学生是7月1日面试，5日合格名单就在网上公示了，而这时，本科提前批才开录，本科一批还没开始，既不影响提前批的录取，也不会影响到未被录取的考生填报本科第一批次志愿，考生和家长可以说是一片叫好声。在入校后对这147名学生进行的一项调查显示：80.85％的学生认为这个方面应进一步推广，还有很多学生建议加大宣传力度。

于是在2008年，经请示批准，录取名额增加到500人，还是只在湖南试行，还是10个站点，每个站点设3至4名专家面试官。这一年，报名人数呼啦啦猛增，最初网上报名达2000多人，后来实际有效报名人数为1861人，最后832人参加面试，实际录取474人。

2009年，实际录取471人。

三年一晃而过。

在广受好评的基础上，2010年学校决定继续采用这一模式，同时依据对考生的调查结果和专家的建议，学校先后召开7次研讨会，对这一模式进行微调：一是考核站点从10个调整为6个，分别为公民素质、科学思维、人文素养、创新想象、人际交往、个性特长；二是分值增加为120分，每站20分；三是每个站点的考核时间由3分钟增加到5分钟。

更多的学生认可这一模式，这一年，网上报名人数达到3316人，虽然录取计划仍是500人。

到2011年的时候，“综合评价录取”的操作流程、组织架构等基本完善，得到教育部肯定和批准后，学校开始在云南试点。当年在云南招收了94名“综合评价录取生”。

读到这里，可能许多读者会问，没有笔试，没有标准答案，如何做到公开公平公正？

在全程参与这个过程的校党委副书记、纪委书记郭乃正的一份报告中，我们看到了这样一段话：“经过5年多的探索和实践，综合评价录取招生模式已经形成了规范的操作流程：建立试题库和专家库——划定面试资格分数线、确定参加面试考生名单——确定面试试题和面试专家——组织考生培训和面试——录取。” 为了降低面试考核的主观性，最初在设计整个流程时，专家们就一致建议设立多个站点，每个站点配备3到4位专家，从而降低单一专家评分在面试分数中的比重。而所有参加面试的专家都是在面试前一天晚上从专家库抽取的，招生办负责同志说，“我们不担心提前打招呼，要想做到与三四十名随机抽取的专家都熟悉，不是一件那么容易的事，而且考生入场后要重新抽签确定面试顺序”。而命题、抽取专家、面试等环节在内的所有工作，学校纪委监察部门会进行全程监督。

无疑，这些举措得到了考生们的认可，对2008年和2009年参加面试考生进行的问卷调查显示，有超过95%的考生认为综合评价录取工作公平、公正，而且试点5年来，居然是“零举报、零投诉”。

命题鼓励自由发挥

考核的方式不是扣分，淘汰掉某位学生，而是不断加分，挑选出综合素质优秀的学生

不管是最开始的10个站点还是2010年调整后的6个站点，综合评价考核真可谓是“过五关斩六将。”

现在回忆起来，黄金柱已经记不起当年综合评价考核时的具体试题是什么了，“记得在„个性特长‟这一站，当时老师问我有什么特长，我回答自己文章写得还不错，老师追问有没有获过奖，我回答没有”。黄金柱认为高中阶段的作文竞赛存在一个写作模式，而文章作为一种表达自己内心感受的载体被限定在一个固定模式里就没有意义了，所以他很抗拒参加作文竞赛，当然也就没有获过奖。“我这样解释的时候心里也很忐忑，但老师一直在微笑。”最后他在当年参加考核的832人中名列第二。他认为自己能够得到老师的好评是胜在有条理、懂礼貌、有较强的交流沟通能力。

从一开始就参加了方案设计的化工学院副院长、科学思维组副组长李洁告诉记者，学校每年的录取线远超“本一”，综合评价录取初衷在于打破唯分数至上，选拔拔尖创新型人才。那么，如何设计这些考题就成了关键所在。专家组反复讨论的一致意见是希望学生在这个过程中，能够放松自己，展示自己的个性特点。所以类似“为什么„假山‟美，而„假货‟不美？”、“电风扇为什么是三片叶，而不能是偶数？”、“见到胡锦涛总书记你会怎么办？”、“刘翔110米跨栏，有什么物理现象，什么因素将影响刘翔的发挥？”这些试题都让参加考核的学生大开眼界。面对这些试题，有些学生侃侃而谈，也有学生瞠目结舌。校党委宣传部副部长刘泽民是人文素养组的组长，他在接受记者采访时认为，学校的这种模式真正体现了素质教育。他分析说，“在高考分数面前，学生的综合素质成为了隐性的因素。综合评价考核就是要把分数从显性转为隐性，把隐性的素质从分数后面挖掘出来，完成高考分数、综合素质这两者之间显性和隐性的角色转换。所以，专家设计的问题必须具备可挖掘性，通过学生回答问题，老师追问挖掘每个考生独特的闪光点。”也正是基于这样的考虑，学校在专家组成、命题等方面非常慎重，先是组织强大的专家库，从全校上万名教师中选聘300多人担任专家，每个专家不仅要命题，参与命题的研讨，还必须对所命的题目进行评估遴选。经过遴选后的题目才能进入试题库。试题库每年都会更新，适时补充适合新形势要求的题目，淘汰考生反映不太好或过时的题目。

采访中就有专家告诉记者，有这样一道题被淘汰掉了——“你爸和你妈闹离婚，你应当怎么办？”老师觉得这道题的初衷是想考查学生对待家庭感情、社会交往等方面的内容，“但是在具体实施过程中曾遇到一个学生拿到这道题目就情绪激动，难以控制，原来这个学生正面临这个问题。”所以后来考虑到存在部分这样的考生家庭，这种题目虽然能考查学生，但是对学生可能会产生一些伤害，同时题目触动学生的情绪也不利于学生自我展示，于是这道题就被替换掉了。

“命题与其说是„考学生‟，还不如说是„考老师‟。”李洁告诉记者，每个专家为了设计一道合适的题目都要绞尽脑汁。专家组成员、文学院副院长白寅也认为专家老师必须不断学习，不断了解新情况。“考学生„最喜欢读谁的小说‟，如果学生回答一个网络小说家，比如好几年前我不是很熟悉的慕容雪村，那我不了解的话怎么判断？”所以专家不仅仅要考虑到怎么出题，出的题目要考什么，怎样让学生通过回答展现自己的素质，而且专家自身还得通过不断学习，具备判断的能力。

“我们的题目并不是很多面试考试中传说的„脑筋急转弯‟，我们的题目很普通。”“考核的方式不是扣分，淘汰掉某位学生，而是不断加分，挑选出综合素质优秀的学生。”付刚华说，专家在考核的过程中，并不是盯着这个学生是不是哪个点没答出来，是不是结结巴巴口齿不清。相反，专家是和考生不断交流互动，微笑着用一些启发性的语言引导学生答题。2007级的谭超认为这种考核方式“可能并不看重我们是否能答对这道题的知识点，他们注重的是我们的临场应变、逻辑思维、语言表达和将所学知识内化的综合素养”。方闻千则感慨：“最开始很不适应，很紧张，在第一站时才说两句我就没话说了，后来考官提醒我可以举例子，我觉得没这个考官的提醒我可能进不来。这充分说明不是要考倒学生，而是在挖掘学生。”

所以面对这样的试题和专家，学生可以按常规或跳出常规回答，试题没有标准答案，同样的题目，考生可能给出完全不同的答案，但都有可能得到高分。“因为每个学生都有其各自的特点，会以不同的方法处理问题，综合评价录取是希望招到不可替代的学生，而不希望都从一个模子里出来。”

真招到了一批优生

无论是学业成绩还是获奖学金及评优情况等，综合评价录取的学生明显优于“普招生”

从第一年的实录137人，到2011年实录605人，5年来，通过“综合评价录取”这种途径进入中南大学的学生，累积已经达到2210人。为掌握到有说服力的一手数据，上个学期，学校对这些学生的在校成绩及毕业就业情况进行了地毯式调查，建立了详细的数据库。记者看到，无论是学业成绩还是获奖学金及评优情况等，通过这种方式录取的学生明显优于“普招生”。2009年，学校对647名综合评价录取的考生跟踪调查显示：35%的学生成绩居专业年级的前20%，55%的学生成绩居专业年级的前40%，53%的学生获得过校级以上奖学金与优秀学生干部等奖励，70%的学生在学校、学院或班级担任干部。2007级通过综合评价录取的学生于2011年毕业，有53%的学生进入了国内研究生阶段的学习，另有10%的学生出国深造。据此可以肯定地说：这部分学生的现状基本上达到了“综合评价录取”的初衷。

正在准备复旦大学考研面试的方闻千说，如果没有“综合评价”，当年肯定进不了中南大学。2008年高考，小方的强项数学只得了103分，比他平时130分以上的平均成绩差了一大截。好在中南大学给了他这个“综合评价考核”的机会，他也相当珍惜这个机会，2012年他获得全国大学生数学建模竞赛二等奖，可以免试保送本校读研的他放弃了保研指标，转而报考复旦大学，这一次，满分150分的考研数学试卷他居然得了146分。

能源科学与工程学院大二学生徐舟，高考成绩不是很理想，对此他一直耿耿于怀。没想到进校一年后，不仅学习成绩已是班上前列，还担任了班级团支书、学工办助理。在同学们眼中“表达能力特别强”的他还经常参加各种辩论赛、演讲赛。今年春节，徐丹以自己的亲身经历，深入一些高中课堂，感谢和宣传中南大学独有的“高考后模式”。

黄金柱，现在可是商学院的红人：院团学会主席、2008级年级组组长，4年里获得的各类奖项“拿到手软”。2月29日下午记者专程采访时，他正在给学弟学妹们讲解参加“挑战杯”大学生创业计划竞赛设计方案。虽已保研，但他现在很忙——在长沙市招商银行实习，空闲的时候要做本科毕业论文；作为队长他还得花大量时间在自己的创业计划竞赛设计上，尽管他们团队的项目前期筹备开公司的事情准备得差不多了；当然，抽出时间来，他还得指导学弟学妹们。“当年我考得不太好。”黄金柱说，2008年他的高考成绩只有561分，是“综合评价录取”多给了他一次选择机会。

记者采访时，学校向我们介绍了一批优秀在校生：08级国旗班“一姐”陈靖、获机械设计创新大赛省一等奖的谭超、能源科学与工程学院学工办助理徐丹、签约腾讯的“商学院2012届就业之星”马志丹、文学院团学会文体部长周溆芳子……这些人有一个共同的身份——中南大学综合评价录取生。

将来是否也搞联盟

命题的科学性、考核过程中专家的主观性如何降至最低，这都是需要研究解决的问题

去年进校的周溆芳子告诉记者，高考前各校的自主招生考试，她都没有参加过，“太浪费时间了，高考前那几个月很宝贵，与其盲目地穿梭于各个学校之间还不如专心复习。”但是高考成绩出来后她报考并通过了中南大学的综合评价考核，顺利进入文学院。她觉得高考成绩出来后，考生都对自己有了一个比较清晰的定位，学校通过划定分数线也更加清晰自己要招收的人才。她很疑惑：“有了（高考后的）综合评价录取，（高考前的）自主招生为什么还要存在？”

当然，作为一项“摸着石头过河”的改革试点工作，存在问题在所难免。一是社会普遍关注的城乡比例失调问题，综合评价录取方式下依然存在。学校招生办在《综合评价录取改革试点的成效分析》一文中，指出“需要采取措施消除录取结果中存在的城乡比例失调的现象”。文中比对了2007年到2009年，通过这种方式所录取的1092名考生，其中农村考生所占比例分别为27.46%、30.8%、41.61%，虽逐年上升，但仍然偏低。为此，专家们还专门在出题时尽量避免这种现象，尽可能不偏离农村孩子的认知范围。如考核试题中曾经出现过„微波炉‟一词，后来被认为容易给农村孩子造成障碍，所以这类题目都被剔除了。

“既有素质考查多，未来培养潜质考查少”，这是专家们担忧的第二个问题。白寅说，从开始的每站3分钟，到后来的每站5分钟，都无法让人完全挖掘一个考生的潜质，尤其是如何通过这种方式选拔到那些不善言谈的内秀型人才？30分钟，真的能够考查出学生的综合素质吗？接受采访的许多学生，也都认为语言表达能力强的人更容易胜出。

“评价标准的建立”是试点改革者们正在思索的课题。“怎样科学准确评价一个学生”目前还没有一个可供参考的依据。“我在个性特长组，调查表明这是最受欢迎的站点，但是，如何通过他们的表现来评判一个学生的综合素质？”同时也是专家的廖济忠说，命题的科学性、考核过程中专家的主观性如何降至最低，这些都是需要研究解决的问题。

问题多多，但前景应该还是不错的。据了解，今年东北大学将在辽宁省试行高考后自主招生改革方案。采访中，中南大学相关负责人表示，正在考虑能否联合几所高水平大学共同参与，聘请各校优势学科的专家和教授组成专家团，充分发挥各校的学科优势和专家优势，使面试考核的科学性和权威性更强，同时实行就近设点、专家互派、测试结果互认，等等，这样不仅可以降低学生考试成本，而且会让学生有更多的选择余地。

此想法如能实现，记者有些担忧，到那时，“高校招生战争”是否会再次升级？此前“北约”与“华约”的PK升级为“三国杀”，再加上“综合评价录取”联盟的话，一批顶尖级高校瓜分优质生源的局面让中学、老师、学生和家长如何应对？选择越多也许就意味着不选择也越多。高考截走了学习成绩好的那一部分生源，类似综合评价录取的自主招生又把网撒向了高考的漏网之鱼——那些综合素质很强的生源。而其他高校又该怎么办？

好在改革的步伐从来就没有停止过。

第三篇：上海：要在社会管理上闯出新路

上海：要在社会管理上闯出新路

中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议7月11日至12日在世博中心举行。这次全会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，总结上半年工作，部署下半年任务，团结和带领全市各级党组织和广大党员干部群众真抓实干、攻坚克难、创先争优，深入推进创新驱动、转型发展，切实保障城市运行安全和生产安全，切实加强社会建设和管理，为顺利完成“十二五”开局的各项目标任务而努力奋斗。

全会由市委常委会主持。市委书记俞正声讲话。市委副书记、市长韩正作关于本市上半年经济社会发展情况、城市运行安全和生产安全、下半年经济社会发展工作安排的讲话。市委副书记殷一璀，市委常委吴志明、董君舒、杨晓渡、杨雄、屠光绍、杨振武、李希、丁薛祥、朱争平等出席。

全会审议并通过《中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议决议》，通过关于递补市委委员的决定，通过关于追认给予张仁良同志撤销党内职务处分的有关事项。

俞正声在讲话时强调，要认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，自觉地运用讲话精神指导和推动当前的各项工作，紧密结合上海“十二五”发展面临的实际问题，用讲话精神进行新的审视和思考，进一步拓宽我们的视野和思路，按照中央的部署和要求，进一步解决好前进中的问题，不断开创各项事业的新局面。

在谈及当前的经济社会发展工作时，俞正声分析指出，上半年全市经济社会运行平稳健康，开局工作良好。但也要清醒地看到面临的一些困难和问题。当前，经济运行中最突出的问题是物价问题。我们要坚决贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，做好稳定物价工作，做好应对价格异常波动的准备，确保市场价格稳定有序，确保经济运行平稳和群众生活需要。从长远来看，上海转型发展的最大障碍是青年人才的住房问题。我们要积极探索多渠道、多途径、多方式建设公共租赁房的模式和办法，积极探索试点新的住房政策，千方百计解决青年人才的住房问题。

“要切实增强经济社会发展的紧迫感。今年是“十二五”开局年，能否实现全年经济社会发展目标，在创新驱动、转型发展上取得实质性进展，关键是要狠抓落实。”俞正声强调，要抓好重大项目的落实，抓好对内对外开放的落实。广大党员干部特别是各级领导干部要清醒认识到，舒舒服服、循规蹈矩、按部就班不可能实现“四个率先”，不可能完成党和人民交给的历史任务。我们应该正确看待当前经济增速放缓和通胀高位运行，逐步解决对土地收入的偏好问题，工作上加强督查考评，真正在发展现代服务业上下功夫、在发展高端制造业上下功夫，坚持需求导向、问题导向、项目导向，定目标、定措施、定责任，努力在创新驱动、转型发展上迈出坚实有力的步伐。

在谈及关于城市运行安全和生产安全问题时，俞正声指出，“11·15”特大火灾事故留下的教训极为深刻，使我们更加清醒地认识到，城市发展安全第一，只有安全发展才是科学发展，才能真正体现以人为本的发展理念。希望大家真正把城市运行安全和生产安全作为贯彻落实科学发展观的重要措施，放在各项工作的首位，要加快制定安全规划和工作举措，建

立健全安全法规制度，加大安全保障投入，增强公众安全意识和参与意识，加强安全责任落实和考核，通过扎扎实实的工作，经过几年的努力，使上海城市安全水平上一个大台阶。

俞正声对加强和创新社会管理提出了明确要求。他指出，我们要认清形势、认清使命，狠下决心、狠下功夫，努力在加强和创新社会管理上闯出新路，不断提高社会管理的科学化水平。要在居住政策、社保制度、就学问题、规范用工等方面创造条件，让外来常住人口融入上海；要妥善处理社会矛盾，审慎处理分配问题，健全党和政府主导的维权机制，继续加强信访工作；要加强郊区特别是城乡接合部的社会管理和服务，重点关注大型居住区、大型镇、城中村三个区域，着力加强市级的统筹协调，建立以人口为第一要素、城乡一体的公共服务供给机制，不断创新镇、村基层管理的体制机制，着力加大投入，支持郊区发展社会事业，加快基础设施建设。要加强城市公共安全特别是食品安全，通过最严厉的准入、最严厉的监管、最严厉的执法、最严厉的处罚、最严厉的问责措施，让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康，努力使上海成为食品最安全的城市之一。

“加强和创新社会管理关键在党，首先在于党的公信力，在于党能否保持清廉为民的本色。”俞正声强调，要认真抓好今年党风廉政建设各项任务的落实。当前要认真贯彻年初确定的七项专项治理，认真贯彻换届工作中有关纪律的规定，认真做好领导干部房产登记等申报工作，认真贯彻有关党务公开、政务公开的部署，着力解决重点领域和关键环节的难点问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决群众身边的腐败问题，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力、作风不正的干部不姑息迁就，对党组织不忠诚老实的干部不予重用，不断以党风廉政建设的新成效取信于民。

韩正在讲话时指出，今年以来，各区县、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，推进“十二五”规划开局年各项工作，总体上实现“时间过半、完成任务过半”。

韩正指出，去年发生的“11·15”特别重大火灾事故，给人民群众生命财产带来严重伤害和巨大损失，也给我们这座城市带来难以忘怀的伤痛。我们必须把城市安全放在首位，下一步，重点要抓好五方面工作：一要深入彻底抓好事故整改；二要建立制度化的风险隐患排查整治机制；三要狠抓安全责任落实；四要加强重点领域安全管理；五要扩大全社会广泛参与。对于群众十分关心的食品安全问题，要进一步理顺机制，加强管理。

韩正指出，做好下半年经济社会发展工作，要依托“四个中心”建设，推动现代服务业创新发展；要创新政府扶持机制，加快推进高新技术产业化；要聚焦群众关切的热点难点问题，继续加大保障和改善民生工作力度；要采取综合性措施，着力保持物价总水平基本稳定；要大力创新社会管理和服务，确保社会和谐稳定；要推进文化设施建设和体制改革，提升城市文化软实力；要大力实施信息化领先发展和带动战略，加快推进“智慧城市”建设；要积极推进重点区域和郊区新城建设，加快建立健全城市长效管理机制；要加快体制机制创新突破，深入推进重点领域和关键环节改革。

第四篇：深化改革开放优化发展环境闯出老工业基地振兴发展新路

深化改革开放优化发展环境闯出老工业基地振兴发展新路

新华社哈尔滨5月25日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在黑龙江考察调研时强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

五月的龙江大地，山清水秀，林茂草绿。5月23日至25日，习近平在黑龙江省委书记王宪魁、省长陆昊陪同下，来到伊春市、抚远市、佳木斯市、哈尔滨市等地，深入农村、企业、林场、科研单位，就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动东北地区等老工业基地振兴发展进行考察调研。5月23日下午，习近平在伊春上甘岭林业局溪水经营所林场职工刘养顺家，同一家人及其

邻居们亲切交谈。张克军摄

黑龙江是全国重点林区。林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样，习近平一直牵挂于心。23日上午，习近平一到伊春，就前往该市生态经济开发区规划展示厅，听取开发区规划建设情况介绍，了解林区全面停伐后产业接续发展情况，察看红松籽、黑木耳、蓝莓酒、根雕等生态产品展示，询问相关企业生产经营、林场职工就业等情况。习近平指出，过去林场为国家建设提供木材是为国家作贡献，现在林区全面停伐、保护和建设生态环境同样是为国家作贡献。保护生态环境的意义是战略性的。林区经济转型发展是一项艰巨任务，要广开思路、多策并举。

23日下午，习近平来到上甘岭林业局溪水国家森林公园视察。他沿栈道察看原始红松林等珍贵乔木，听取林区生态文明建设情况介绍，叮嘱林场工作人员一定要把森林资源保护好。随后，习近平看望了林场职工。在刘养顺家里，他察看住房和生活情况，同一家人谈林场发展史、算收入支出账。在同一家人及其邻居们座谈时，他一一询问林区停伐后他们主要做什么、收入来源有哪些，日常生活和就业、上学等还有哪些困难。他说，看到林场职工生活不断改善，很高兴、很踏实。林区经济转型发展会面临一些暂时困难，党委和政府一定会关心，让大家日子越过越好，大家也要自力更生，多找新的门路。离开时，闻讯前来的林场职工齐声向总书记问好，习近平向他们致以亲切问候。

5月23日下午，习近平来到伊春上甘岭林业局溪水经营所，亲切看望林场职工刘养顺及其

家人邻居们。张克军摄

之后，习近平又乘车来到友好林业局万亩蓝莓产业园，听取产业园规划建设和生产经营情况介绍，察看蓝莓及相关加工产品展示，到蓝莓种植大棚同技术人员交流。习近平对企业因地制宜发展蓝莓产业、通过精深加工增加产品附加值、吸纳林场职工就业的做法表示肯定，勉励他们再接再厉。他指出，发展林下经济一定要注意研究市场，突出多种经营，防止一哄而上、产销失衡。

地处我国陆地最东端、与俄罗斯隔江相望的抚远市，素有“华夏东极”、“东方第一县”之称。24日上午，习近平来到该市的玖成水稻种植合作社，察看机械插秧，了解合作社智能催芽和箱式快速育秧等技术流程，向农民和技术人员询问水稻先进种植模式和科学田间管理经验，并饶有兴致登上一台插秧机体验操作。他指出，农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。习近平强调，粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。

之后，习近平来到黑瞎子岛，登上东极宝塔塔基平台视察黑瞎子岛和黑龙江、乌苏里江概貌。他指出，黑瞎子岛重在生态保护，在保护基础上建设一些基本的基础设施和发展旅游。习近平希望黑龙江响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极扩大对外开放。

24日下午，习近平冒雨来到同江市八岔赫哲族乡八岔村，首先到村活动中心，听取村里建设和工作介绍，重点了解2013年8月该村遭受特大洪灾后重建情况。村党支部书记尤明国告诉总书记，特大洪灾使全村家园被毁，在党和政府关怀帮助下，很快战胜灾害，家家住上了新房子，生产生活有了新发展，收入水平有了新提高。习近平回应他说，我们共产党全心全意为人民服务，说到就要做到，今后党和政府还会关心支持大家。

接着，习近平参观了赫哲族民俗展，观看了属于国家级非物质文化遗产的赫哲族伊玛堪说唱教学。他赞扬赫哲族历史悠久、文化丰富，特别是渔猎技能高超、图案艺术精美、伊玛堪说唱很有韵味。

随后，习近平来到赫哲族村民尤桂兰家中看望。得知一家人现有耕地150亩、渔船1只，通过捕鱼、流转土地等年纯收入约8万元，习近平很高兴。年逾八旬的尤桂兰拿出自己当年在北京中南海受到毛泽东主席等党和国家领导人接见时的照片给总书记看，习近平称赞她是个老先进了。习近平指出，在祖国大家庭里，56个民族是亲兄弟。全面建成小康社会，一个民族都不能少。各族人民齐心协力、勤劳奋斗，中华民族一定会更加兴旺发达，各族人民生活一定会更加富足美好。

离开村子时，赫哲族村民身着民族盛装冒雨欢送总书记，习近平同他们握手告别，祝乡亲们的生活水平如东升的红日越升越高。

5月25日上午，习近平在哈尔滨科技创新创业大厦勉励科技人员多出成果。新华社记者 兰

红光摄

25日上午，习近平在哈尔滨市考察了高新技术企业和科研单位。在中国船舶重工集团公司第七○三研究所，习近平察看中小型燃气轮机产品展示和相关技术流程，鼓励科技人员树立雄心壮志，敢于承接重大课题，精心攻克核心技术，在自主创新上取得更多成果，不断为国家和民族争光。

在哈尔滨安天科技股份有限公司，习近平现场了解反病毒引擎技术研发、开展网络安全威胁实时监控等情况，同现场科技人员亲切交流。他指出，网络安全是国家安全的重要组成部分。维护国家网络安全需要整体设计、加强合作，在相互学习、相互切磋、联合攻关、互利共赢中走出一条好的路子来。

在哈尔滨科技创新创业大厦，习近平听取了黑龙江省高新技术研发、科技创新创业服务、成果交易转化总体情况介绍，察看卫星激光通讯、武器装备配件、蓝宝石晶体材料、石墨烯、船舶智能、船舶动力等高新技术成果展示。他指出，实施创新驱动发展战略，必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，政府要搭建平台、创造环境、提供相关政策支持、保护知识产权。习近平希望黑龙江在推动科技创新和高新技术产业发展上增强信心、选准方向，充分发挥知识分子和各类人才作用，脚踏实地、求真务实向前推进。考察期间，习近平听取了黑龙江省委和省政府工作汇报，对黑龙江经济社会发展取得的成绩给予肯定。他希望黑龙江进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在老工业基地振兴发展中不断取得新的成绩。

习近平指出，当前，我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。如果在政策上左顾右盼，在工作上浅尝辄止，就会贻误时机。转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。要把政策转化为行动，全力打好攻坚战。

习近平强调，黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要加强创新能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。要加大人才培养和智力引进力度，完善人才激励机制，吸引更多人才为振兴发展服务。

习近平指出，黑龙江是农业大省和粮食主产区，要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。要深化国有农垦体制改革，建设现代农业大基地、大企业、大产业。要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好。

习近平强调，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，民生支出要保住、切不可随意挤压。要突出重点，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。出台政策措施要深入调查研究，摸清底数，广泛听取意见，兼顾各方利益。政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善。要加大政策公开力度，让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。

习近平指出，要深入改进作风，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识，凡是作出的承诺、立下的军令状都说一件、干一件、成一件，营造良好政治生态、保持清正廉洁政治本色。

王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察。

第五篇：深化改革开放优化发展环境闯出老工业基地振兴发展新路

深化改革开放优化发展环境闯出老工业基地振兴发展新

路

听取黑龙江省委和省政府工作汇报，对黑龙江经济社会发展取得的成绩给予肯定

出版日期:2016-05-26 01版●要闻 记者--黑龙江日报

习近平强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

■转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的

■改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号” ■要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设 ■要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底 ■要深入改进作风，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫

新华社哈尔滨5月25日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在黑龙江考察调研时强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

五月的龙江大地，山清水秀，林茂草绿。5月23日至25日，习近平在黑龙江省委书记王宪魁、省长陆昊陪同下，来到伊春市、抚远市、佳木斯市、哈尔滨市等地，深入农村、企业、林场、科研单位，就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动东北地区等老工业基地振兴发展进行考察调研。

黑龙江是全国重点林区。林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样，习近平一直牵挂于心。23日上午，习近平一到伊春，就前往该市生态经济开发区规划展示厅，听取开发区规划建设情况介绍，了解林区全面停伐后产业接续发展情况，察看红松籽、黑木耳、蓝莓酒、根雕等生态产品展示，询问相关企业生产经营、林场职工就业等情况。习近平指出，过去林场为国家建设提供木材是为国家作贡献，现在林区全面停伐、保护和建设生态环境同样是为国家作贡献。保护生态环境的意义是战略性的。林区经济转型发展是一项艰巨任务，要广开思路、多策并举。

23日下午，习近平来到上甘岭林业局溪水国家森林公园视察。他沿栈道察看原始红松林等珍贵乔木，听取林区生态文明建设情况介绍，叮嘱林场工作人员一定要把森林资源保护好。随后，习近平看望了林场职工。在刘养顺家里，他察看住房和生活情况，同一家人谈林场发展史、算收入支出账。在同一家人及其邻居们座谈时，他一一询问林区停伐后他们主要做什么、收入来源有哪些，日常生活和就业、上学等还有哪些困难。他说，看到林场职工生活不断改善，很高兴、很踏实。林区经济转型发展会面临一些暂时困难，党委和政府一定会关心，让大家日子越过越好，大家也要自力更生，多找新的门路。离开时，闻讯前来的林场职工齐声向总书记问好，习近平向他们致以亲切问候。

之后，习近平又乘车来到友好林业局万亩蓝莓产业园，听取产业园规划建设和生产经营情况介绍，察看蓝莓及相关加工产品展示，到蓝莓种植大棚同技术人员交流。习近平对企业因地制宜发展蓝莓产业、通过精深加工增加产品附加值、吸纳林场职工就业的做法表示肯定，勉励他们再接再厉。他指出，发展林下经济一定要注意研究市场，突出多种经营，防止一哄而上、产销失衡。·+ 地处我国陆地最东端、与俄罗斯隔江相望的抚远市，素有“华夏东极”、“东方第一县”之称。24日上午，习近平来到该市的玖成水稻种植合作社，察看机械插秧，了解合作社智能催芽和箱式快速育秧等技术流程，向农民和技术人员询问水稻先进种植模式和科学田间管理经验，并饶有兴致登上一台插秧机体验操作。（下转第四版）

图①：5月23日下午，习近平在伊春上甘岭林业局溪水经营所林场职工刘养顺家，同一家人及其邻居们亲切交谈。张克军摄

图②：5月25日上午，习近平在哈尔滨科技创新创业大厦勉励科技人员多出成果。新华社记者兰红光摄

图③：5月24日下午，习近平到佳木斯市同江市八岔赫哲族乡八岔村村民尤桂兰家中看望。

新华社记者兰红光摄

图④：5月23日下午，习近平来到伊春上甘岭林业局溪水经营所，亲切看望林场职工刘养顺及其家人邻居们。张克军摄

（上接第一版）他指出，农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。习近平强调，粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。

之后，习近平来到黑瞎子岛，登上东极宝塔塔基平台视察黑瞎子岛和黑龙江、乌苏里江概貌。他指出，黑瞎子岛重在生态保护，在保护基础上建设一些基本的基础设施和发展旅游。习近平希望黑龙江响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极扩大对外开放。

24日下午，习近平冒雨来到同江市八岔赫哲族乡八岔村，首先到村活动中心，听取村里建设和工作介绍，重点了解2013年8月该村遭受特大洪灾后重建情况。村党支部书记尤明国告诉总书记，特大洪灾使全村家园被毁，在党和政府关怀帮助下，很快战胜灾害，家家住上了新房子，生产生活有了新发展，收入水平有了新提高。习近平回应他说，我们共产党全心全意为人民服务，说到就要做到，今后党和政府还会关心支持大家。

接着，习近平参观了赫哲族民俗展，观看了属于国家级非物质文化遗产的赫哲族伊玛堪说唱教学。他赞扬赫哲族历史悠久、文化丰富，特别是渔猎技能高超、图案艺术精美、伊玛堪说唱很有韵味。

随后，习近平来到赫哲族村民尤桂兰家中看望。得知一家人现有耕地150亩、渔船1只，通过捕鱼、流转土地等年纯收入约8万元，习近平很高兴。年逾八旬的尤桂兰拿出自己当年在北京中南海受到毛泽东主席等党和国家领导人接见时的照片给总书记看，习近平称赞她是个老先进了。习近平指出，在祖国大家庭里，56个民族是亲兄弟。全面建成小康社会，一个民族都不能少。各族人民齐心协力、勤劳奋斗，中华民族一定会更加兴旺发达，各族人民生活一定会更加富足美好。

离开村子时，赫哲族村民身着民族盛装冒雨欢送总书记，习近平同他们握手告别，祝乡亲们的生活水平如东升的红日越升越高。

25日上午，习近平在哈尔滨市考察了高新技术企业和科研单位。在中国船舶重工集团公司第七○三研究所，习近平察看中小型燃气轮机产品展示和相关技术流程，鼓励科技人员树立雄心壮志，敢于承接重大课题，精心攻克核心技术，在自主创新上取得更多成果，不断为国家和民族争光。

在哈尔滨安天科技股份有限公司，习近平现场了解反病毒引擎技术研发、开展网络安全威胁实时监控等情况，同现场科技人员亲切交流。他指出，网络安全是国家安全的重要组成部分。维护国家网络安全需要整体设计、加强合作，在相互学习、相互切磋、联合攻关、互利共赢中走出一条好的路子来。

在哈尔滨科技创新创业大厦，习近平听取了黑龙江省高新技术研发、科技创新创业服务、成果交易转化总体情况介绍，察看卫星激光通讯、武器装备配件、蓝宝石晶体材料、石墨烯、船舶智能、船舶动力等高新技术成果展示。他指出，实施创新驱动发展战略，必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，政府要搭建平台、创造环境、提供相关政策支持、保护知识产权。习近平希望黑龙江在推动科技创新和高新技术产业发展上增强信心、选准方向，充分发挥知识分子和各类人才作用，脚踏实地、求真务实向前推进。

考察期间，习近平听取了黑龙江省委和省政府工作汇报，对黑龙江经济社会发展取得的成绩给予肯定。他希望黑龙江进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在老工业基地振兴发展中不断取得新的成绩。

习近平指出，当前，我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。如果在政策上左顾右盼，在工作上浅尝辄止，就会贻误时机。转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。要把政策转化为行动，全力打好攻坚战。

习近平强调，黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要加强创新能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。要加大人才培养和智力引进力度，完善人才激励机制，吸引更多人才为振兴发展服务。

习近平指出，黑龙江是农业大省和粮食主产区，要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。要深化国有农垦体制改革，建设现代农业大基地、大企业、大产业。要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好。

习近平强调，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，民生支出要保住、切不可随意挤压。要突出重点，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。出台政策措施要深入调查研究，摸清底数，广泛听取意见，兼顾各方利益。政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善。要加大政策公开力度，让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。

习近平指出，要深入改进作风，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识，凡是作出的承诺、立下的军令状都说一件、干一件、成一件，营造良好政治生态、保持清正廉洁政治本色。

王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察。