打造“中国制造2025”须先补短板

第一篇：打造“中国制造2025”须先补短板

2.0、3.0欠账不还 工业4.0将成空中楼阁

打造“中国制造2025”须先补短板

本报记者 潘圆 《 中国青年报 》（2015年03月22日

03 版）

作为中国迈向制造业强国的第一个十年规划，“中国制造2025”即将上报国务院。

自从这一规划被写进今年的政府工作报告以来，与之相关的话题也越来越热。

很多人将这一规划与德国工业4.0计划相比较，但工业和信息化部部长苗圩在两会期间表示，“中国制造2025”与“德国工业4.0”在推动工业化和信息化深度融合方面有异曲同工之处，但德国工业总体上处在从3.0向4.0发展中，“我们的工业企业可能有些还要补上2.0、3.0的课，才能向4.0发展。”

那么，这个课指的是什么，到底要怎么补？

对此，中工联创国际装备制造研究中心首席研究员、2014装备工业蓝皮书作者邓继跃表示，“装备制造业是制造业的核心组成部分。而目前，中国装备制造业在很多核心技术、核心零部件领域甚至连工业2.0都达不到，有的在1.5的阶段。这些短板如果不加紧补齐，所谓中国工业4.0将成为空中楼阁。”

最新信息显示，“中国制造2025”将包括大力支持与国民经济、国防建设和人民生活休戚相关的数控机床与基础制造装备、航空装备、海洋工程装备与船舶、汽车、节能环保等战略必争产业优先发展；选择与国际先进水平已较为接近的航天装备、通信网络装备、发电与输变电装备、轨道交通装备等优势产业，进行重点突破。

其中多项内容涉及装备制造业。众所周知，装备制造业是国民经济发展特别是工业发展的基础，而我国目前正处在装备制造业由大到强的关键阶段。

“我国多数装备产品产量位居世界第一。”工业和信息化部副部长苏波2014年在一次论坛上给出了一组数据，2013年发电设备产量1．2亿千瓦，约占全球总量的60％；造船完工量4534万载重吨，占全球比重41％；汽车产量2211．7万辆，占全球比重25％；机床产量95.9万台，占全球比重38％。2013年我国装备制造业产值规模突破20万亿元，占全球比重超过1/3，稳居世界首位。

虽然有多项第一，但从整体来看，装备制造业仍然大而不强，特别是在核心技术、核心零部件领域和制造业强国相比，差距甚远。

邓继跃表示，在一些领域，由于核心技术、核心零部件的缺乏，我们的装备制造业采取的还是代工模式。由此导致利润的7成被拥有核心技术、能生产核心零部件的外国企业拿走。

“比如，大飞机的发动机全部要靠进口，汽车的发动机、高端机床的数控系统全部要靠进口。现在自主品牌的汽车有不少，但发动机、变速箱全是外国产的。”

他说，“挖掘机的产值在土方机械领域中排第一。但一线品牌挖掘机的液压件、控制系统都是进口产品，以致这些品牌挖掘机利润的7成都被外国企业拿走了。我们赚的只是加工费、组装费。”

在邓继跃看来，目前互联网产业与制造业的融合主要还在产业的下游，如果在核心技术领域不取得根本性突破，所谓的工业4.0将成无本之木。

特别是在发达国家相继提出“再工业化”战略后，中国制造业由大变强更是格外迫切。

近几年装备制造业遭遇产能过剩的巨大压力，发展日益艰难。邓继跃说，目前行业利润普遍仅有2%-3%，好的7%-8%，这样低的利润率，让许多企业在科技研发投入上有心无力。

客观分析，多年来，国家863计划等对科技创新的支持力度不小，投入了大量资金，也取得了不少成绩。但因为体制机制等原因，不少项目投了钱却见不到有价值的科技成果。邓继跃说，因为缺乏有效的监管机制，一些企业挪用科研经费现象严重，企业流动经费不足、亏损甚至给员工发福利，都在打科研经费的主意。

为此，他建议，尽快建立第三方评价机制，引入专家团队等非利益相关方，对科研项目进行评估，对没有达到预期的项目要有问责机制。“现在装备制造业基本上都是国家队，民营企业想拿到科研经费很难。而一些国企拿到经费又没有完全用到科研上，这造成了公共资源使用效率低下。对这些企业一经查实，就应该取消其再获国家科研经费投入的资格。”

中国制造2025的推出与落实是个系统工程，不只涉及到科技体制改革，也涉及到国企改革。如果改革不到位，中国制造2025的规划制定得再好，也很难落地。

只有加速推进新一轮国企改革，有针对性地解决国企用人机制、考核机制等问题，中国制造由大到强的第一步才能走稳、走好。

第二篇：补短板方案

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3号院5#、6#、8#及地编制人：审核人：审批人：下车库住宅楼

补 短 板 方 案

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2016年月日

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目录

第一节、编制依据-3 第二节、工程概况-3 第三节、分析短板及处理方法---------------------------4

1、实测实量----4 1）顶板极差---4 2）楼板厚度---5

2、质量风险------5

3、安全文明------6 1)大门管理---6 2）安全用电---7 3）大型机械---7 4）材料堆放---7 5）外架-------7

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一、编制依据

1、施工图纸、设计技术交底。

2、本工程的质量目标、安全目标。

3、相关质量问题处理案例。

4、国家法律法规、相关规范、标准：

《混凝土结构施工质量验收规范》GBJ50204-2002（2011年版）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）《建筑工程质量验收统一标准》（GB50300-2001）《建筑施工高空作业安全技术规程》（JGJ80-91）

二、工程概况

工程名称：老街坊人和花园3号院5#、6#、8#住宅楼及地下车库 建设单位：郑州博雅置业有限公司 设计单位：河南省建筑设计研究院有限公司 监理单位：河南新恒丰建设监理有限公司

本工程为老街坊人和花园3号院，场地位于河南省中牟县解放路东侧，北临荟萃路，南至惠民路。有高层住宅、商业用房、幼儿园、地下车库等组成。本工程主楼地下三层，地上三十三层（局部两层商业用房），其中地下一层夹层，地下一层为非机动车库，地下二层为设备用房，地上1-2层局部为商业网点、社区综合用房及物业用房，其余为住宅。老街坊人和花园3号院5#住宅楼：建筑面积32806.85㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层2416.89㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。6#住宅楼：建筑面积10524.68㎡。剪

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力墙结构，地上24层，地下3层1816.77㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。8#住宅楼：建筑面积32732.17㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层建筑面积1883.03㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。

支撑体系说明：本工程内支撑体系采用插槽式快速拆装脚手架（以下简称快拆架）和扣件式钢管脚手架，快拆架是一种新型产品，目前尚无国家、行业及地方标准。支撑钢管均采用48×3.5，其力学性能符合现行国标《碳素结构钢》GB700-2006中Q235A钢的规定，表面光滑、顺直，无裂纹，两端面应平整，严禁打孔。

立杆最大间距1200×1200mm，立杆顶部用可调节顶托调节标高。主梁梁底找平杆采用直角扣件固定在立杆上，连接扣件必须符合《钢管脚手架扣件》GB15831-2006规定，各活动部位灵活，无裂纹、气孔、毛刺等。

梁底加设一排以上承重立杆，横向居梁中，纵向同立杆间距。快拆架立杆接头为承插式，其接头位置不受碗扣式、扣件式脚手架规范相关限制。

三、分析短板及处理方法、实测实量： 1）顶板极差：

在检查主体施工中，发现部分墙体在加固模板过程中都能达到100%，但是在浇筑混凝土后检查时候数据就降低。就此我们分析原因，问题出现在浇筑混凝土过程中。现在浇筑混凝土时候安排项目管理人员一

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人，劳务管理人员两名，木工两人，在浇筑混凝土时候实测实量。顶板混凝土浇筑上面以后，下面管理人员开始实测顶板极差，发现那里有下垂现象即使安排木工维修，敲打顶部螺旋顶丝。这样就能充分保证浇筑混凝土前的测量与浇筑混凝土的测量一致。2）楼板厚度

顶板标高确定，确定好顶板平整度，在浇筑混凝土时候，每一个房间插入检查仪器，实测每一块楼板厚度，如果厚度不够重新收面增加混凝土。如厚度浇筑高了面层混凝土清除一部分重新收面。这样就能够保证楼板厚度。

2、质量风险： 地下室渗水：

经过分析地下室裂缝产生原因有以下几个方面：

（1）、砼的收缩易产生裂缝：由于现浇砼多为商品砼，商品砼坍落度较大，在浇筑完成后在初凝和终凝之间如果是水分太快，将会出现表面龟裂缝。无论在施工中如何压实、搓平、压光等工序最后还会出现龟裂。

（2）、由于过早对砼扰动产生的裂缝：现在施工工序跟得过紧，现浇楼板刚过终凝未达到一定的强度时，在楼板上上人放线，同时进行下一工序钢筋上料等，而且上料还是集中堆放对现浇砼震动将产生较长的纵向或横向、斜向裂缝，产生的这种裂缝较长，有些能贯通楼板。（3）、由于温度应力引起的裂缝：施工缝留置部位一般在楼板的1/3处，由于此部位施工缝处理不当时，由于温度应力作用将产生通长裂

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缝，而且有的裂缝宽度较宽。

（4）、板筋位置不当引起的裂缝：在浇筑砼过程中，由于踩踏等将板筋移位引起的裂缝。

（5）、楼板裂缝几种处理方法：

对于非贯穿裂缝，对结构承载力及持久强度无有害影响，采用以下处理办法；

现在来分析各类裂缝的处理方法：

1）首先把楼面清理干净，必须保证楼面干燥无水。2）将防水材料（固化剂）与水按比例调配好。

3）仔细排查楼层内裂缝(宽度大于0.2mm)先用防水涂料涂一遍。4）裂缝(宽度大于0.2mm)处理完20分钟以后开始把整个楼层涂第一遍，第一遍涂完便面开始初凝时候再涂第二遍。

第二遍涂完24小时内禁止上人，这样固化剂就能完全渗入裂缝内，裂缝位置再遇见水以后就会膨胀，能够完全把裂缝封堵。

主体观感：现场发现只要存在有夹渣、漏筋、蜂窝麻面等问题。在后期浇筑混凝土时，泵手振捣应到位，采取快插慢拔方法。墙柱根部砂浆封堵必须严密，这样能避免蜂窝麻面问题。

砌体施工节点：控制好门窗洞口界面尺寸，过梁压顶混凝土预制构件厚度以及伸入砖内长度。

3、安全文明：

（1）大门有专人管理，人员以及车辆出入必须凭证出入。严格按照门卫管理制度执行。

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（2）安全用电：

现场一级配电盘二级配电盘三级配电盘落锁，每天专人巡检检查线路，严格控制一闸一控。不允许工人私自接线，电箱留电工联系方式，保持电话二十四小时畅通。（3）大型机械：

现场塔吊、施工电梯等大型机械必须每月定期检查。线路以及限位安装到位，凭证操作不允许无证人员操作。（4）材料堆放：

现场已经分好材料堆放区域，钢管、方木、扣件等材料必须堆放整齐，长短一头齐，方木模板堆放成方。（5）外架：

外架每层硬防护安装到位，每层连墙杆不大于5米一个，爬架底部硬防护安装必须严密，不允许堆放材料，保持外侧整洁无污染现象。

第三篇：补短板 奔小康

补短板 奔小康

近年来，湘乡市以建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”为总目标，以全面建成小康社会为总抓手，坚定实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，各项事业全面推进，经济社会持续健康发展。2014年湘乡市全面建成小康社会总实现程度为85.1%，较之2013年的75.3%提升了9.8个百分点，全省排名从第27名上升到了第15名，成功跻身全省县域经济考评“经济十强县”。

补短板，破难题，是湘乡市2014年推进全面建成小康社会的重要举措。湘乡市坚持以问题为导向，找准小康推进工作中的重点和难点，明确短板指标的责任领导、责任单位，由领导带头抓重点，谋良策。同时，进行分类考核，充分发挥考核的“指挥棒”作用，鞭策各单位认真抓落实，谋突破。团结一心补齐短板，破解难题，力争各指标均衡发展，特别是实现程度在60%以下的短板指标挖潜力、提速度，成效显著。与2013年相比，实现程度在70%以下的指标由17项减少到4项，特别是生态文明实现程度大幅提升了19.5个百分点，有城镇化率等8项指标提升幅度位居二类县市区前4位，总体态势由“一强两平两弱”优化为“两强两平一弱”。

着力稳增长，调结构，补齐经济发展短板

税收占财政总收入的比重这一指标是湘乡实现全面小康的短板，更是重点、难点。为提高税收占财政总收入的比重，湘乡市大力加强财源建设，扶持实体经济发展，深入推进税负公开，整顿规范财税征管秩序，同时全力开展财税专项清查。经过一年的努力，湘乡市税收收入从2013年的9.5亿元增加到2014年的11亿元，税收占财政总收入的比重由61.7%增加到了62.5%。

2013年湘乡市城镇化率监测数值为34%，实现程度为43.7%，在47个二类县市区中排名第43名。湘乡通过启动经开区调区扩区工作，扩充了城镇人口2万人。小城镇建设项目完善了基础设施、拉通了道路骨架，农贸市场与商住楼开发、垃圾场和污水处理设施建设、农林水电建设等也日趋完善。东山新城区的发展，也加快了湘乡城镇化的步伐。2014年，湘乡市城镇化率为36.4%，实现程度为60.6%，提升幅度排到了全省二类县市区第3名。

园区规模工业增加值占规模工业增加值比重也是2014年湘乡提升幅度较大的短板指标。湘乡经开区大力招商引资，积极引进与重点产业相关的外资企业、上市公司和大型企业。并成功申报了依微迪和金龟金刚石两家企业，新增了规上企业10家。去年，湘乡市园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为54.2%，实现程度为77.5%，比前年提高了33.8个百分点。

大力办实事，惠民生，补齐社会发展短板 2013年，湘乡每千人拥有床位数仅3.09张，离目标值还有一定的差距。湘乡市通过市人民医院旧住院大楼改扩建工程、市中医院医技综合楼改扩建项目和基层医疗卫生服务体系建设项目三个市重点项目，增加了床位数。同时，按照各级医疗机构的功能定位、服务能力、服务人口和辐射范围，重新核定了床位编制，并根据市直医疗机构发展的情况，向湘潭市卫生局递交了增加床位编制的申请。仅一年的时间，全市每千人拥有床位数提升到了4.4张，比上年提高22.7个百分点，提前实现了2017年的目标值。

去年，湘乡市图书馆荣获了“国家一级图书馆”的称号，人民广场和火车站广场项目成功建成并投入使用。共建成了8个乡镇文化广场，完成了100个村（社区）文化活动室和67个农民建设工程点的建设，下发了价值140多万元的体育健身器材，为丰富群众文体生活提供了良好的硬件设施。2014年，全市人均拥有公共文化体育设施面积为1.9平方米，考评实现程度为94.6%，比上年提高34.1个百分点。

全力治污染，护生态，补齐生态文明短板

湘乡市不断加大节能资金投入，积极实施湘碱、五矿湖铁、燕京啤酒、湖南韶峰水泥厂等高耗能企业节能项目改造，实施固定资产投资项目节能评估和审查工作，加大落后产能淘汰力度，全面推进建筑节能、农业和农村节能等各行业节能降耗。2014年，湘乡单位GDP能耗为0.966吨标准煤/万元（2010年不变价），实现程度为64.2%，比上年提高6个百分点。

湘乡市城镇污水处理二期工程建设于2013年6月动工，投资5970万元，按计划完成出水水质提标及污泥深度处理任务，去年年初完成并投入运营，配套截污主干管网已全面铺开。加强对污水处理厂运营的监管，确保污水处理厂正常运营，目前出水水质均达到了国家一级A标。2014年，城镇污水处理率为76.9%，实现程度均为100%，比上年提高22.1个百分点。

通过强化对重点污染源的治理、开展“黑烟囱”专项整治、严格落实部门联防联治机制等措施，湘乡市空气质量状况明显好转。2014年，湘乡空气质量达标率为87.5%，实现程度为92.1%，比2013年提高了11.2个百分点。

关于农村垃圾的处理，湘乡市制定了城乡同治工作考核细则和奖惩制度，强化检查评比，要求镇、村将垃圾分类减量集中处理，同时，加大投入完善设施。2014年，湘乡市农村垃圾集中处理率为95.2%，实现程度为100%，比上年提高66.1个百分点。

距离省委省政府提出的长株潭片区2017年率先实现全面小康这个节点已经不远，“吃得苦、霸得蛮”的湘乡人民将持续发力，全面落实中央、省委和湘潭市委指示精神，全力稳增长、抓项目、调结构、补短板，实现竞争力倍增、美誉度倍增、自信心倍增、幸福感倍增，建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”，确保2017年全面建成小康社会。

第四篇：“大反思、补短板”剖析材料

“大反思、补短板”剖析材料

通过学习文件和领导的讲话精神，认真检查自己的学习态度和工作方法，本人进行总结、反思，找到了自身的差距，认识到了存在的问题。

一、存在的主要问题

（一）在思想层面上，一是理论学习系统性不强，深度广度把握不够。二是虽然平时也较为注意学习，但是学习的内容不系统，过于注重实用主义。三是对于业务知识和自身能力素质的整体提升认识不全面。

（二）在工作落实上，一是工作作风不够扎实，做事情只安于表面处理方法比较简单，缺乏创新精神。二是对于问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时还会将工作视作一种负担，却没有注意到工作方法的完善会给自己工作带来动力。

（三）在工作标准上，一是工作态度不够积极。二是对于自身业务知识不够主动、积极，只满足于完成领导所交付的工作。三是在工作中遇到难题，不善于思考，等待领导指示。四是敬业精神欠佳，对自身的要求不够高。

（四）在责任担当上，一是有时存在办法不多，不会担当作为的情况。对新情况新问题研究不够，知识储备不足。二是对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。三是有时把工作推进慢、任务不落实，归于外部因素，不能从自身找原因。

二、产生问题的原因分析 一是政治理论学习不够，政策水平不高。主要表现在学习主动性不强，很多时候忙于处理日常工作事务，没有挤出时间认真系统地进行理论学习。二是钻研不够，联系实际不多，使自己对理论知识的理解和掌握与实际工作脱节，没有发挥理论对工作的指导作用。三是思想解放不够彻底，创新意识不强。工作思路不宽、不活很多时候还是循规蹈矩，只安于表面，认为把自己份内的事情做好就可以了，缺乏创新意识。

三、今后努力方向和整改措施

针对以上存在的问题，我认真面对、深刻检查，拟采取如下措施改正自己提高自己。

一是进一步强化学习意识。认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。丰富学习内容，不断拓宽知识面，提高综合素质。在学习的同时，做到善于思考、勤于总结，经常对自己做过的工作进行反思总结，汲取经验教训，提高工作能力。在下一步工作中，要紧紧围绕全县工作大局，抓住工作重点，突破工作难点。

二是进一步加强党性锻炼。强化宗旨观念，真心实意服务，保持良好的心态和干劲，淡泊名利，务实低调，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬，多一些实干，竭尽所能为群众提供优质高效的服务。三是进一步做到廉洁自律。严格遵守廉洁自律各项规定，筑牢思想防线。坚持严于律己，以身作则，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，时刻以身为党员身份严格要求自己，落实好廉政建设的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，塑造新时期党员的良好形象。

第五篇：补短板需要大智慧

“补短板”需要大智慧

柴俊勇

《 人民日报 》（2016年11月01日

05 版）

补短板，和去产能、去库存、去杠杆、降成本一起，构成了今年经济工作的五大任务。而“补短板”这个说法，由于其广阔的外延和丰富的内涵，常被应用在各个领域。短板一词源于木桶效应理论，是指木桶能储多少水，不取决于最长，而取决于最短那块木板。从这个角度讲，中央站在全局角度要求“补短板”，寓意深刻。

然而，不是所有问题都可以戴上短板这顶“帽子”。补短板，不是不加区分，更不是胡子眉毛一把抓。只有那些事关全局性、长期性、基础性、根本性，以往又做得不够的工作，才能归入“补短板”的范畴。因此，补短板需要抓主要矛盾、看主要方面。比如，面对经济新常态，经济结构转型升级存在短板，因此要推行供给侧结构性改革；面对全面建成小康社会，贫困是短板，因此要加强精准扶贫；面对平安中国建设，网络安全存在短板，因此要提高安全意识、开展专项整治。

对待短板，还应坚持辩证的眼光。一方面，短板尽管不能包罗万象，却又无处不在。经济、政治、文化、社会、生态等领域都存在短板，不同地区也各有其短板，经济发达地区亦无法避免。比如“北上广深”正经历大城市病，暴露出的短板不在少数。另一方面，尽管短板意味着“落后”“不足”，但又常常积蓄着“后发优势”。只要抓住主要矛盾，精准发力，也可弯道超车。比如20世纪以来我国科学技术一度落后，但通过培育创新理念，并以航空等重大领域的技术突破为支点，科技领域的超越似乎已在眼前。

正确认识短板，是为了补齐短板。首先，要用科学的态度定标和对标。这个标准既要接天线，又要接地气，更要从各地实际出发，讲究高质量、均衡性。高质量包括经济结构高质量、社会治理高质量、自然环境高质量、政治生态高质量。而均衡性，则指更加关注经济社会发展的平衡、协调、可持续。同时，要以实事求是的态度查补工作中的短板，更要增强补短板意识，主动查找问题，积极提供方案，避免新官不理旧账，杜绝将问题抛给过去。

除此之外，在补短板的过程中，还要坚持统筹兼顾的方法。要有一切从大局出发的意识，有服务全局的责任担当，敢于攻坚克难，齐心协力。同时，必须要有闯劲，敢啃硬骨头，敢涉深水区；要有韧劲，一抓到底，持之以恒。

“补短板”是一项工作任务，也是一套治国理政的哲学，更是一种为人民服务的智慧。我们既不能把补短板看作涵盖一切的口号，也不能忽视短板背后潜在的机遇，更不能无视查补短板的科学方法和规律。只有抓住主要矛盾、运用辩证思维、坚持统筹兼顾，方能补齐短板，牢牢抓住未来。

（作者为上海市政协学习委员会常务副主任、国家行政学院兼职教授）