发扬群众路线,推进反腐败进程探讨

第一篇：发扬群众路线,推进反腐败进程探讨

发扬群众路线 推进反腐败进程探讨

材料科学与工程学院

高分子材料与工程专业

14级高分子三班

201401120702

崔玉涛

指导教师：王耀东

【摘要】：推进党风康政建设和反腐败斗争是我党长时期内一项复杂而又艰巨的工作。反腐败斗争是关系到社会是否真正实现和谐的重要因素。理论逻辑，历史实际，反腐败工作实践证明坚持群众路线在反腐败工作中非常必要。

[关键词l： 反腐败

群众路线

探讨

孔子曰：夫君者舟也，人者水也，水可载舟，亦可覆舟。治理国家的核心问题是党要始终紧紧依靠人民始终保持同人民群众的血肉联系和鱼水之情。时刻也不能脱离群众，推进党风廉政建设和腐败斗争是我党长时期内一项复杂而又艰巨的工作。只有准确把握群众路线的历史经验和时代内涵，大力弘扬密切联系群众的优良作风把群众路线这一永恒主题贯彻落实到党风廉政建和反腐败斗争的各方面和全过程，始终做到一切为了群众、一切依靠群众、工作成效由群众检验才能真正把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

一、坚持群众路线在反腐败工作中的必要性 党的群众路线表述形式是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。它是以马克思主义为指南的中国共产党的生命线，它是中国共产党根本的工作路线。党的生存和发展，都离不开群众路线。

理论逻辑表明:党的群众路线源于马克思主义的历史唯物论和辩证唯物论的认识论 根据马克思主义的历史唯物论，人类社会的全部物质财富和精神财富，归根结底都是人民群众创造的，群众是历史的主人。无产阶级革命导师把历史唯物主义这一原理运用于无产阶级的革命实践，阐明了无产阶级革命既是为最广大人民群众谋利益的革命，又是由最广大人民群众实现的革命，它不但区别于历史上驱使大多数人为极少数人谋利益的“革命”，也区别于由少数“英雄豪杰”包打天下的“革命”。这就决定了，无产阶级的先锋队—共产党在领导无产阶级革命事业的全部活动中，无论是向反动统治阶级的夺权斗争，还是执掌政权后的建设工作，要以为绝大多数人谋利益为宗旨，信任群众，依靠群众，由群众自己来完成各项任务。中国共产党信奉并坚持这一原理，鲜明地提出，一切为了群众，一切依靠群众，以此作为自身根本的政治立场和政治观点。

(二)历史事实证明:群众路线是中国共产党的根本工作路线

中国共产党的群众路线，从历史实践上讲，源于其领导的革命斗争。面对强大的革命敌人，身处险恶的斗争环境，作为革命的领导者—中国共产党，调动最广大的民众，组织千千万万的革命军，最终取得革命胜利。我们党从亲身经历中深切地感受到，置身于最广大人民群众之中，紧紧依靠最广大人民群众，再大的困难也能克服;一旦脱离人民群众，不仅寸步难行，而且必将陷入绝境。

对于无产阶级政党来讲，坚持群众路线既是完成历史使命的根本条件，又是实现正确领导的首要前提。《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》在论述群众路线时，作出这样一个论断:“党是阶级的先进部队，党是为人民的利益而存在和奋斗的，但是党永远只是人民的一小部分;离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。这个论断深刻揭示了我们党的性质和宗旨，它高度浓缩了党的历史经验，而且被实践证明是完全正确的。由此可知，是否真正地坚持群众路线，是关系无产阶级政党兴衰存亡的根本问题，切不可等闲视之。

坚持群众路线在我们党为完成自己的历史使命而奋斗的各个历史阶段都十分重要，在推进改革开放、开创中国特色社会主义事业新局面的现阶段，尤为重要。因为这一事业无比宏伟、艰巨，没有广大人民群众的积极参加，决不可能成功。同时，中国共产党作为这一事业的领导者和推动者，取得越来越多的成就，赢得人民群众的赞誉，这是毋庸置疑的。但是，不能回避的是，由于长期执政，易受到权力消极作用的腐蚀，它的个别组织及其成员滋长了骄傲自满、贪图享乐、不求进步的作风，一些党组织和党员颠倒了党与人民的位置，不是党组织听命于人民，而是人民唯某些党组织之命是从;不是党为人民谋利益，而是人民为某些党组织和党员提供各种好处，等等，从而拉大了与人民群众的距离。

近几年来，党中央一再提醒全党:“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”因这是一个正确把握党的发展规律的真理性认识。现阶段某些党组织及其领导人同群众的距离越来越远，一个重要的原因，是新中国成立后成长起来的新一代，对群众路线的思想了解少，对群众路线的作用体会不深，特别是对市场经济条件下坚持群众路线的必要性认识不足。因此，发扬党的优良传统，厉行群众路线，就具有更加现实、更加紧迫的意义。

二、群众路线在反腐败工作中的应用对策

长期以来，我党对于贯彻执行群众路线，基本上停留在思想教育、组织要求的层面，即通过各种形式的宣传，向党员、干部灌输群众路线的思想，启发其自觉，调动其热情;通过党的各级组织对党员、干部提出贯彻执行群众路线的要求，以党性观念为依托，而不太注重完善制度建设、加强监督制约机制以保证其实施。因此，当前贯彻执行群众路线，应当在硬约束上下功夫，建立完善的制度，形成严密的机制。承担重要教育功能的高校也不例外。近年来，随着高等教育规模扩大，政府对高校的资金投入不断加大，一方面让更多人有机会读大学，另一方面也使腐败在基础设施建设、采购等方面有机可乘。因此，在高校反腐败斗争中，也应当贯彻执行好群众路线，努力营造风清气正的文化氛围。

(一)政策性建议:要健全相应的法律保护体制，切实保障举报人的各项权利

一些西方国家对于举报人的法律保护体制比较健全，而“保密”是其中最关键的字眼。20世纪70年代，《纽约时报》记者靠线人获得一份美国国防部有关越战的高级机密文件，并公之于众。国防部向法院提起诉讼，要求《纽约时报》交出幕后“泄密者”，但法院最终裁决该报享有报道“五角大楼文件”的权利，也有权不把线人的信息告知政府。保密机制的严格苛刻由此可见一斑。而为解决证人出庭作证的问题，这些国家制定了专门的证人保护法，必要时，国家不惜重金，为证人及其亲属提供诸如迁居、易容、改名换姓、重新安排工作等措施，直至实施终身保护。此外，在处理举报线索时，确保举报消息源流向的单一性，实行举报人专人受理、举报线索归口管理的制度。

目前，我国举报线索的管理是“多龙治水”—多个部门、多个人员都能看到举报人信息，导致泄密成了情理中事。实名举报及信访，是案件线索的重要来源。但举报人被打击报复问题严重。据最高人民检察院透露的数据显示：向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。2012年遭到打击报复的举报人的数据虽未公布，我想举报人面临的困境在短时间内改善也不会很大。因而加强对举报人的隐私保护刻不容缓，很多人就是因为害怕被打击报复才不敢实名举报的。

(二)要加强应用对策研究

目前，导致举报人被泄露的一大原因是由举报制度不健全和可操作性的制度和程序缺乏导致的。因此，应当加强相关方面的应用对策研究。

一要进行政务公开，民主评议，鼓励群众监督，提供便利的举报渠道或方式。对于高校来讲，要提高校务公开的透明度，尤其在财务管理、高考招生、工程建设、物资采购招投标、校办产业等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，增强信息透明度，鼓励群众对腐败现象进

行举报。同时，充分发挥教师代表大会、工会、共青团等群众组织的监督作用，使广大群众能够广泛参与监督。并充分利用高科技信息的优势，提供各类举报方式，如信访举报、电话举报、网络举报等。

二要保持举报渠道的畅通，这是目前在群众举报方面遇到的实质问题。目前，最关键的并不是没有群众举报问题，而是举报到达一定层次就不再畅通。针对这个问题，中央要求，各级检察机关一定要健全鼓励群众实名举报的制度，建立与有关部门的信息交流机制，不断拓宽案件线索来源渠道。因此，建立健全实名举报制度就是当前函需解决的问题。

三要建立健全举报的监督和反馈机制，这是推动法律监督工作向纵深发展的问题。对于群众举报和反映的贪污腐败、司法不公等方面的信息，有关部门要在高度重视，努力查办的同时，建立督察、反馈机制，以此推动法律监督工作的深入开展。高校中的纪检监察部门要坚持走群众路线，定期从群众中收集情况，并及时向广大教职工通报反腐败的有关情况，健全监察反馈机制，鼓励广大教职工积极参与反腐败斗争。这是值得进一步研究的问题。

四政府要以实际成效取信于民做到经得起群众检验。

总书记在第十八届中央纪律委员会第二次全体会议上的讲话6中强调,/我们要坚定决心,有腐必反!有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生的土壤,以实际成效取信于民0“的确,党员干部的作风如何!廉洁与否群众是最有发言权的”群众是否满意!是否赞成!是否拥护是检验党风廉政建设与反腐败工作成效的根本标准推进党风廉政建设和反腐败工作必须经得起广大人民群众的检验。“ 一是要重树群众对党和政府的高度信赖,对法律的敬畏”老百姓不光是听我怎么说还要看我们怎么做“只有做到动真格!出重拳!下猛药扩-老虎苍蝇一起打才能真正捍卫法律的威严砌底消除个别害群之马造成的恶劣影响重新建树起广大群众对党和政府的高度信赖”二是要严防死守!不留漏洞确保已经取得的工作成效“三是要经常检查和弥补自身不足做到讲党性!重品行!作表率”在企业保卫工作中要严防被偷盗人员拉拢腐蚀从而放任偷盗最终被偷盗人员拖下水“四是要及时让群众了解!评判党风廉政建设和反腐败工作”查办案件是党风廉政建设和反腐败工作中群众关注的焦点要定期做好查办案件情况通报和新闻发布工作,发布权威信息赴群众评判;要适应新兴媒体发展加强纪检监察互联网站!政务微博建设及时!快速传递群众关注的反腐倡廉热点信息赴群众准确知党风廉政建设和反腐败工作“特别是对网络公开举报的涉腐涉纪问题,在查清事实后要及时公布调查和处理情况回应社会关切树立党风廉政建设和反腐败工作的公信力”五是要倾听人民群众的呼声建立民意调查反馈机制“要加强党风廉政建设民意调查和特邀监察员工作崖面!客观!准确反映群众对工作的评价广泛!深入收集群众的意见建议技照群众的意见和要求不断改进党风廉政建设和反腐败工作努力作出经得起群众检验的实绩”。

总的来说推进党的廉政建设和反腐败斗争也要走群众路线要把思想和行动统一到中央的要求上来淮确把握群众路线的历史经验和时代内涵把群众路线这一永恒主题贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的各方面和全过程中去真正做到一切为了群众!一切依靠群众!工作成效由群众检验,以实际成效取信于民。

综上所述，发扬群众路线，在反腐败进程中发挥着重大作用，可以说，只有群众路线发挥的好，反腐败进程才能取得突破性进展。

参考文献：《群众路线与反腐败斗争》 王景新

《党风廉政建设与反腐败斗争也要走群众路线》 周青

第二篇：如何推进城乡一体化进程

解放思想、创新机制、科学统筹 扎实推进相山区城乡一体化建设 城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，是城市发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是把工业与农业、城市与农村，城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡政策上的平等，产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会与环境全面协调，可持续发展。

相山区作为淮北市的主城区，统筹实施推进城乡一体化建设，既是实现全区经济社会跨越式科学发展的内在要求，也是实现全区经济社会又好又快发展的难得历史机遇。根据我区当前的实际，要加快我区城乡一体化进程，应着手做好如下几方面工作：

第一是在思想观念上寻求突破。特别是领导干部的思想要首先解放，对统筹城乡发展的重要性和紧迫性要有充分的认识，并首先从原先狭隘的单纯的抓“三农”工作或抓城市化、工业化的框框中跳出来，用宏观、系统、全局的眼光看待统

筹城乡发展，努力形成新的工作思路。二是及时引导群众更新观念。长期城乡分割的结构，导致城乡居民观念上的较大差异。统筹城乡发展，需要广大群众树立城乡一体的观念，自觉摒弃那种城乡有别的认识。但观念的形成与改变都是一个漫长的过程，需要我们做深入细致的群众工作，努力形成上下共识，合力推进城乡一体化。

第二是在规划编制上寻求突破。统筹城乡发展，要把城乡作为一个整体来统筹规划，全面整合城乡资源，合理安排好城乡的空间、生产力、人口布局。目前相山区将按照淮北城市总体规划的要求，抓紧编制城乡一体化规划，进一步明确区域定位，优化产业布局，强化功能配套，重点是深化完善城市总体规划，形成适应城乡一体化发展的规划体系，为推进城乡统筹发展提供科学指导。在城市规划中，要用超前的眼光，留足城市发展空间，按照城乡一体理论，编制中心城区、中心镇（街道）、中心村“三位一体”的城市化规划体系。

第三是在体制创新上寻求突破。努力突破城乡二元结构，消除体制性和政策性障碍，形成城乡要素自由流动、城乡居民地位平等的城乡一体化的发展机制。为此，要深化五项改革：一要深化社会保障制度改革。对被征地农民，在征地时就着手解决养老和医疗保险，农民在失去土地的同时，得到了社会保障，与城镇居民享受同等的政策。对未被征用土地的农民，根据自愿和分类的原则，在若干年内，全面实行农村大病医疗保障和养老保障。对生活困难的农民，按照最低生活保障线标准予以保障。同时，根据当地经济社会发展状况，同步提升农村社会保障水平，从保障体制上消除城

乡差别。二要深化村级集体资产管理体制改革。目前，相山区在全区加强农村集体“三资”管理服务工作，初步建立适应社会主义新农村建设的农村集体“三资”管理长效机制，努力做到农村集体资金使用公开化，资产管理规范化，资源配置市场化，切实从源头上治理和防范农村基层违规违纪行为的发生，进一步密切党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。

三要深入推进撤村建居工作，凡土地全部被征用的村，及时地将其转为城区的社区，对村级集体资产予以股份化，对村民居住点统一集中安置，将城市基础设施及时配套到位，使农村真正融入城市。相山区采取“以宅基地换住房”和“空心村”治理的方式，“凤凰新城土楼社区”、“张集小城镇”两个农民集中居住区建设的成功。为进一步推进城乡一体化建设提供了宝贵经验。

四要改革完善征地拆迁安置政策。山区秉承“以人为本”理念，坚持“公开、公平、公正”原则，严格落实拆迁补偿安置政策，大力推进“和谐拆迁”、“依法拆迁”。通过建立拆迁管理制度，健全评估和安置保障机制，完善拆迁许可、补偿方案、房屋评估及行政裁决等程序。

五要加强农民素质培训。根据凤凰山开发区的用工需求和农民自身要求，进行定向培训，农民一经专业培训，就能直接在园区的企业中就业。同时，要统筹安排城镇下岗职工与被征地农民的再就业工作，定期组织再就业洽谈会，使被征地农民充分就业。同时建立综合文化站，农家书屋9个，提高农民文化素质。

第六是在工作载体上寻求突破。根据经济社会发展现状，当前，统筹城乡发展一定要以大力推进城市化、工业化和农业农村现代化为着力点。一是不失时机地推进城市化进程。相山区是淮北市的主城区，区位独特，基础雄厚，同时又正处于城市的快速扩张时期，推进城市化，就能有效地带动城乡发展。按照淮北市城市建设总体规划，未来5—10年，相山区的大部分农村都将变为城区，因此，相山区将按照城乡一体化的要求，加快旧城改造和新城建设，以城市基础设施为联接的纽带，尽快实现城乡资源共享，增强城区在生产要素、产业、人口的集聚和辐射能力，提高城市化水平。二是加快推进工业化进程。围绕建设先进食品基地的目标，加快优势产业集聚，大力发展新技术产业。

目前，相山区城乡一体化建设已取得初步成效，继续扎实推进城乡一体化建设，需要在区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想、创新机制、科学统筹。进一步完善细化规划方案。加大宣传力度强化扶持激励进一步加快改革步伐。相山区的城乡一体化建设必将取得巨大的成就。

第三篇：发扬党员优良作风 走实群众路线

发扬党员优良作风 走实群众路线

XX车间党支部开展了《深入开展群众路线教育活动实施方案》会议。会上，党支部书记结合近期活动的开展情况，进一步解读了公司开展此次教育活动的安排和要求，与大家共同学习了《记群众路线》、《反对消费，厉行节约》等理论文章，并交流了个人对“四风”问题的认识和理解。全体党员结合学习对照《XX车间党支部“四风”具体表现》方面的问题，联系工作实际，畅谈了学习体会，开展了批评与自我批评。

为确保公司“12351”目标的实现，XX车间党支部按照公司教育活动的要求，积极配合，协助XX公司的生产需求，组织了党员生产突击队（党员2人，入党骨干1人）和团员生产突击队（团员3人），共6人参与XX公司繁忙的工作中。在6月13日到7月15日的突击生产中，她们与XX公司团结同心，履职尽责，勇于吃苦，甘于奉献，放弃了节假日休息，加班800余小时，为军品某型号产品的顺利交付立下了汗马功劳，充分发挥了共产党员和青年团员在公司时间紧、任务重的工作中，冲锋在前的模范作用，树立了党组织的先锋形象，并得到了空管公司领导的赞赏和新同事们的认可，推动了党支部书记教育实践活动的开展更具现实意义。

XX车间党支部将不负使命，积极贯彻落实公司部署，继续发扬党员的优良作风，弘扬整风精神，走实群众路线，真正把党的群众路线教育实践活动做出成效。

XX车间

第四篇：坚持群众路线 发扬紧密联系群众作风

坚持群众路线 发扬紧密联系群众作风

群众路线不仅仅为党内成员提供了一种工作方法，更重要的是有利于保持党的性质和宗旨不变，有利于克服党内的不良现象。群众路线的贯彻执行情况已经成为人民群众对党的一个重要评价标准，群众路线也是实行党的领导的重要保证。

首先，群众路线是实现党的领导的根本路线。群众路线体现我们党的领导的目的和手段，邓小平同志曾指出，党的领导的本质内容是群众路线。“党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。”党依靠自己正确的思想路线、政治路线和组织路线，为人民群众指明前进的方向，认清自己的利益和使命，提高人民群众的觉悟，统一人民群众的思想和行动，团结带领群众为实现自身根本利益而奋斗。

其次，党的群众路线奠定了党的领导基础。党的事业是人民群众的事业，党的事业能否成功，根本在于能否得到人民群众的支持。群众路线强调“相信群众”，这规定了党的领导思想的来源。党的正确思想来自于人民群众，是人民群众经验的总结。群众路线强调“依靠群众”，党只要在人民群众的支持下才会不断取得胜利。依靠群众，党就会制定正确的决策；依靠群众，党的正确决策 就会得到落实。党的历史说明，党很好地执行了群众路线，党的政治优势就会增强，反之，党的政治优势就会削弱。

（二）群众路线是党的正确决策和决策有效执行的重要保证

群众路线要求坚持一切为了群众、一切依靠群众的基本方针，充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，把为人民谋利益作为党的全部活动的出发点和归宿；充分体现了相信群众、依靠群众、尊重群众首创精神，即人民群众是历史创造者的历史唯物主义的基本原理。

“从群众中来，到群众中去”，既是党在一切实际工作中的根本的工作路线，又是马克思主义的认识路线。党的群众路线的上述重要特征，是党和国家制定正确路线方针政策的根本保证；是使党的路线方针政策得以正确贯彻执行的根本保证；也是检验、丰富和发展党的路线方针政策的根本途径。人民群众是实践的主体，要获得正确的认识，只有坚持“从群众中来，到群众中去”的正确途径，广泛听取群众的意见和建议，总结群众创造的实践经验，才能保证党的决策

第五篇：浅析如何加强消防安全工作推进社会化进程

全面建设小康社会是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化建设相统一的目标。随着经济社会的迅速发展，随着全面建设小康社会这个奋斗目标的逐步推进，公安消防机构责任重于泰山，消防工作将出现许多新情况新问题，面临更加严峻的挑战，而大力推进消防工作社会化，更是全面建设小康社会的重要保障。因此，必须深化认识，明确消防工作的根本出路在于社会化；社会化的关键在于强化消防责任制，实现消防安全责任的社会化；社会化的根本在加强消防宣传教育，提高全民消防安全素质；社会化的基础在强化消防设施建设，实现消防设施的社会化；社会化的动力在深化消防改革，建立消防管理长效机制。下面我就当前消防监督工作中存在的阻碍消防社会化发展的主要矛盾和问题以及如何实现消防工作社会化，为社会经济发展营造良好消防安全环境谈几点看法。

阻碍消防社会化发展的主要矛盾和问题

适合全面建设小康社会的消防监督管理机制还尚未完全形成。现行的消防监督机制，是在有计划的商品经济向市场经济过渡时期形成的，有着很深的计划经济烙印，严重滞后于经济建设，已经不能适应市场经济的需要，在很大程度上已经制约着、阻碍着消防工作的社会化发展。消防行政审批是在计划经济条件下政府对企业事务包办的产物，实际上是政企不分的一种表现形式。消防监督机构重审批、轻管理、监督不到位的问题依然存在。如建筑工程的消防监督管理，从可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、装修施工，施工中管理直至工程验收，都要经过层层的消防审批，事实上消防部门已经直接全面参与了企业基本建设和日常管理活动，承担了不应承担的管理责任，包办了应当由企业自己做主的事项，甚至有的图纸设计直接提出，“消防设计以消防部门意见为准”，“消防产品必须消防部门指定才行”等等不负责任的文字说明。这就制约了企业的自主意识和创造欲望，没有人再愿意浪费时间和精力，探讨如何才能将消防工作做得更好。另一方面，由于体制的原因，消防监督机构将大量的人力、物力、财力投入到职责范围外的事务性工作中去，不能从深深介入的微观消防监督领域中撤退出来，做到“有所为，有所不为”，监督职能不能得到有效体现，越俎代庖的现象突出。因此，消防社会化成了一句空洞的口号。

监督执法的法律依据存在较大缺陷。应该说，以《消防法》为主的消防法规体系日趋完善，但目前还存在不少立法的“空白点”，一些必须与《消防法》配套的规章有待制定。对于消防行政处置程序、社会消防安全培训、消防设施施工企业资质管理、消防设施检测维护等问题，目前只有地方规章或规范性文件作为执法的依据，因此在实际消防工作中遇到许多具体问题由于没有规定政府及有关主管部门负责人的相应法律责任，造成部分地区的消防规划、公共消防设施、消防装备建设不落实。公安部61号令的颁布实施对于强化企事业单位消防安全责任主体意识和推动消防社会化进程起到了一定的作用，但是在目前我国始终没有将消防教育作为国民素质教育来抓，公民的消防意识极其淡薄，对消防工作的认识仅限于生产生活中的积累的一点极其有限的经验而已。61号令属于部门规章，没有强有力的法律保障措施。消防法仅仅对不履行消防安全职责的行为给予行政处分或者处警告，行政处分并不是消防监督的权限，警告处罚无关痛痒，实施了也不能起什么作用。这些问题都极大地阻碍了消防工作社会化的发展。

单位消防安全责任主体意识不强，消防安全组织尚不健全。不少重点单位对消防安全责任主体已逐渐明确，自我负责的主体意识逐渐养成，但仍有少数单位消防安全责任主体意识不强，仍存在“消防安全工作是公安消防部门或其主管部门的事情”的错误想法，存在消防安全制度不完善，消防档案建设不规范等问题。还有一些单位没有真正建立起消防安全组织，没有明确消防安全责任人和消防安全管理人，没有明确消防安全归口管理部门，没有明确对消防安全管理工作的具体程序、内容、职责和奖惩措施。有的单位虽然明确了，但过于笼统、缺乏操作性，生搬硬套其它单位的规章制度，完全不顾及自身的实际情况，导致消防工作职责不明，各项消防安全管理措施无法落到实处。

如何实现消防工作社会化，为全面建设小康社会营造良好消防安全环境

按照“适应社会主义市场经济发展，社会全面进步和加入世贸组织的新形式，加强立法工作，提高立法质量”的战略部署，根据形势任务的发展变化和我国入世后的实际，对现行的消防法律、法规、规章和技术规范认真进行清理，该制定的制定，该完善的完善，该废除的废除，尽快完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系，使其更具操作性。

消防工作直接关系到经济建设和社会稳定，是实现建设小康社会目标的有力保障，涉及到各行各业、千家万户，是各级政府的一项重要工作，既不可忽视也不能懈怠。《消防法》第三条规定：“消

防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”因此，要做好消防工作首先要求各级政府应认真履行《消防法》赋予的各项职责，把确保消防安全作为维护社会稳定，促进改革开放，改善投资环境，保障经济发展的一项重要举措，列入政府工作的重要议程。同时充分

发动和依靠群众，大力推进消防工作社会化、走群防群治之路。

强化消防安全责任制，实现消防安全责任的社会化。实行消防安全责任制，是我国《消防法》确立的一项基本制度。全面推行消防工作责任制，应当是单位承担的责任，消防部门就不要替其承担。消防部门重点是给党委、政府当好参谋，将自己从具体的消防检查事务中解脱出来，使消防工作逐步走上转变工作职能、工作方式、转变工作作风，提高把握全局能力，建立“科学、公正、廉洁、高效”的新的消防监督机制。

1、紧抓重点单位这个龙头，带动整体消防工作社会化进程。单位是社会大家庭的重要一员，要实现消防工作的社会化，必须先树立单位消防安全主体意识。公安部61号令进一步明确了单位的消防安全主体地位，贯彻落实61号令是实现消防工作社会化的一个重要环节。因此，必须狠抓公安部61号令的贯彻落实，建立单位自身的消防安全评估体系，明确、细化和规范具体责任，将单位消防管理制度纳入日常管理和经营制度之中，提高自防自救能力，做到“安全自查、隐患自改、责任自负、”，最终建成“政府统一领导，消防依法监督，群众积极参与，各单位自主负责消防安全”的社会化消防安全机制。

2、大力加强社区消防建设工作，提高居民群众的消防素质。消防监督机构应当抓住契机，充分发挥街道办事处，居委会等基层政权组织的作用，建立完善的社区消防工作协调机制，加强社区消防硬件设施建设，优化居民的消防安全环境，达到社区居民“自我管理、自我教育、自我监督”的要求，最终建立一种新型的社区消防网络管理、消防保障和服务体系。

3、借助社会特殊力量促进消防工作社会化。在消防工作中，可以引入保险行业对消防安全的本能关注这一积极因素，使之为我所用，为我服务，建立安全和效益互动机制。可以设想：一个单位如果不整改火灾隐患，不落实消防制度，保险公司则拒绝承保；对于存在重大火灾隐患，拒不整改而发生的火灾，保险公司拒绝赔付。保险业的强力介入，将发挥较大的建设性作用，有利于推动广大企事业单位尽快树立自主安全意识。

扎实开展消防宣传，努力开创消防宣传新局面。

1、以发展的理念指导消防宣传。首先，宣传主题要突出时代特征，紧跟时代发展的步伐，不断注入新鲜的血液。当前消防工作的重点是社区消防、农村消防、61号令宣贯、公众聚集场所治理、建筑消防设施治理等工作。因此，消防宣传应紧紧围绕住消防工作的重点，开展系统性的宣传，大造声势，在耳濡目染中使群众形成消防的意识，同时也为各项工作的顺利开展打下良好的基础。其次，宣传内容要紧扣客观实际，充分利用重特大恶性火灾所造成的严重后果给人的触动最大，更具有教育意义这一特点，以火灾案例和消防常识为教育内容，提高全民的消防意识，达到消防知识的全面推广。再次，消防宣传要有超前意识，要站在时代发展的高度，着眼于从社会发展的全局，根据消防发展的未来趋势，创造性地开展消防宣传。

2、以创新的理念贯穿消防宣传。一是宣传形式要求新求奇，不断推陈出新，借助当今社会盛行的广告、电信服务、电子图书、多媒体技术、互联网等潜力巨大、具有跨世纪优势的传播技术，创造出百姓喜闻乐见的宣传形式，扩大宣传的影响范围和深度。二是宣传要化被动为主动，充分发挥群众的力量，不断强化群众的“三种意识”，即主体意识、参与意识、自我保护意识。三是消防部门要积极联合教育、劳动、新闻、出版、广播、电影等主管部门，督促落实《消防法》赋予的消防宣传教育责任，督促各单位主动开展消防宣传工作。

3、以务实的理念深化消防宣传。一是消防宣传要讲求实效，通过宣传取得的实际效果，切实通过宣传推动消防社会化进度，逐步提高全民的消防意识。二是消防宣传须深入群众，通过建立消防展馆、开放消防站、设立消防网页等宣传方式，使消防宣传深入到群众中去。三是宣传要建立长效机制，利用规范化的社会各行业在职教育，老人、妇女、儿童、学生的经常性教育等多种教育形式，实现消防教育的连续性、系统性、长期性运作。

强化消防设施建设，实现消防设施的社会化。大力加强城镇消防站、消防给水、消防车通道、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，大力加强建筑自动消防设施建设和消防器材的配备，这是做好社会化消防工作的基础，是适应经济建设和城镇发展的客观要求。因此，要做好城镇消防设施建设，首先必须根据城镇总体规划要求，编制城镇消防规划，并严格贯彻执行。二是要正确处理好城镇建设与消防建设的关系，将消防建设纳入城镇建设的重要内容，做到与城镇建设同计划、同建设，确保消防设施建设到位。三是要正确处理眼前利益和长远利益的关系，从改善消防安全环境和条件出发，加大消防投入，切实按照国家有关消防技术规范和标准要求，抓好公共消防设施和建筑消防设施的落实，真正做到还清旧帐，不欠新帐，切不可只顾眼前利益，搞短期行为，而牺牲消防安全。四是要加强消防设施的维护管理，落实管理人员和责任，确保设施完整好用。

综上所述，研究和探讨如何推进消防工作社会化，不仅具有现实作用，而且具有深远历史意义。随着消防工作的社会化发展，广大人民群众的消防安全素质不断提高，就能够有效的预防和减少火灾的发生，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。