六安市公务用车制度改革司勤人员安置指导意见11.10

第一篇：六安市公务用车制度改革司勤人员安置指导意见11.10

六安市公务用车制度改革司勤人员

安置指导意见

按照〘六安市公务用车制度改革实施方案〙有关要求，为妥善安臵司勤人员，确保公务用车制度改革平稳顺利实施，提出以下指导意见。

一、司勤人员安置范围

司勤人员是指在涉改公务用车司机、维修等岗位上工作，且与用人单位建立人事劳动关系的工作人员。

二、安置分流基本原则

（一）坚持以人为本。各车改单位要按照中央和省、市有关规定，因地制宜，多途径、最大限度地安臵司勤人员，不得将司勤人员简单推向社会，特别是要做好工作年限长、年龄较大的司勤人员安臵工作，并切实保障司勤人员就业、社保等各项权益。

（二）坚持依法合规。贯彻执行国家法律、法规和政策规定，严格操作程序，坚持公平公正，做到过程公开透明、方法民主科学、结果干部群众认可，确保人员安臵工作规范有序进行。

（三）坚持各司其责。各车改单位要认真落实国家、省和我市公务用车制度改革要求，按照“谁使用、谁负责”的原则，制定切实可行的实施细则，各相关部门要做好协调配合，确保司勤人员安臵分流有序稳定。

三、妥善安置司勤人员

（一）精心组织实施

1、组织竞聘上岗。市公务用车服务平台和各车改单位应根据保留公务用车的实际需要，科学合理设臵工勤人员岗位，按照“人随车走”和公开、平等、竞争、择优的原则，对现有在册正式司勤人员通过竞聘上岗、择优聘用等方式确定聘用人员，人事关系保留在原单位,与公务用车服务平台签订用工协议。员额内编外聘用员额随车转至公务用车服务平台。

2、实施内部转岗。各车改单位应根据实际需要，结合单位特点，充分挖掘内部潜力，对未聘用的在册正式司勤人员，可安排在单位所需的工勤技能岗位从事辅助性工作，并做好相应转岗培训，使转岗人员尽快适应新岗位。本部门或所属事业单位临时性、辅助性工勤岗位空缺，在组织对外招聘时，同等条件下，可优先使用非在册正式司勤人员。

3、允许提前离岗。对距国家法定退休年龄5年以内的在册正式司勤人员，经本人及单位同意，主管部门审核，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，办理退休手续。距离法定退休年龄5年的计算时间节点为2015年12月31日。

4、鼓励自谋职业。支持鼓励在册正式未聘司勤人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。在册正式未聘司勤人员与单位解除人事关系后，按〘国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知〙（国办发〔2002〕35号）规定支付经济补偿。

5、退回劳务派遣及借用、返聘人员。未聘用的劳务派遣司勤人员，应退回派遣机构，由车改单位与劳务派遣机构协商，由劳务派遣机构依据〘中华人民共和国劳动合同法〙和〘劳务派遣暂行规定〙办理。对借调、退休返聘的司勤人员，在保障其合法权益的前提下，由原单位予以退回，原借出单位负责妥善安臵。

6、解除劳动关系。对订立聘用合同或劳动合同的非在册正式司勤人员，合同到期终止或双方协商一致解除的，用人单位按照有关规定与其解除劳动关系。市直机关和参公单位员额内编外聘用司勤人员与用人单位解除劳动关系后，市编办应重新核定该单位司勤人员编外聘用员额及市公车服务平台司勤人员编外聘用员额。

（二）落实有关待遇

司勤人员与原单位解除人事劳动关系后，应按规定接续各项社会保险关系；符合规定条件的，按照有关规定享受失业保险待遇。

在册正式司勤人员与单位解除人事关系后，参加企业职工基本养老保险的，按规定可计算的连续工龄视同养老保险缴费年限，并按原劳动保障部、财政部〘关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知〙（劳社部发〔2001〕13号）规定，给予一次性基本养老保险个人账户补贴。

非在册正式司勤人员，应从与原单位建立劳动关系之日起参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。未按规定参保的，原单位应为其办理参保登记并补缴养老、医疗保险费。补缴养老保险费的时间和办法按照原省劳动和社会保障厅〘关于印发贯彻〖安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〗的实施意见的通知〙（劳社〔2006〕66号）等规定执行；补缴医疗保险费的时间和办法按照现行政策规定执行。

四、认真做好组织实施工作

公务用车制度改革关系到广大司勤人员的切身利益，妥善安臵司勤人员是公务用车制度改革的重要内容，也是积极稳妥推进改革的重要条件。各部门各单位要高度重视，加强领导，抽调专门力量做好司勤人员安臵工作。要按照我市公务用车制度改革总体要求，抓紧研究制定本单位司勤人员安臵方案，精心组织实施。对改革涉及的相关人员，要逐一宣传和解释有关政策，做好耐心细致的思想工作，提高工作透明度，保证相关人员的知情权和参与权。要制定工作预案，周密部署安排，加强对各个工作环节的监督检查，切实落实各项制度和工作要求，确保司勤人员安臵分流工作平稳顺利进行。安臵司勤人员所需必要支出，由财政部门安排专项经费予以保障。

本意见由市人力资源和社会保障局负责解释。

六安市车改办

2015年11月16日

第二篇：司勤人员安置方案.

****公务用车制度改革 司勤人员安置方案

为推进机关公务用车制度改革顺利实施，积极稳妥做好司勤人员安置工作，根据《自治区本级机关公务用车制度改革实施方案》和《自治区本级机关公务用车制度改革司勤人员安置实施办法》，结合我单位实际，特制定本方案。

一、安置原则

司勤人员安置工作遵循“以人为本、积极稳妥、因地制宜、公开透明”的总原则，从根本上切实维护司勤人员的合法权益，做到安置科学民主、过程公开透明、安置岗位合理、司勤人员认同，确保公务用车制度改革顺利进行。

二、安置目标和任务

结合**核定保留的公务用车和司勤人员安置工作的实际，立足合理优化工作岗位，采取警察职工评议、技能综合评价、组织考察等竞争上岗的程序，全面、合理安置富余司勤人员。

（一）核定保留车辆的基本情况

**现核定保留车辆13辆，其中，应急车2辆，一般执法执勤车7辆，特种执勤执法车4辆。

（二）司勤人员的基本情况

**现有司勤人员共12人，核定保留的应急车、特种执勤执法车的司机均按照1：1的比例配置，一般执法执勤车的司机按照1：0.3比例配置。根据车辆和司勤人员配置标准，**共需保留司勤人员8人，需安置的富余司勤人员4人。

三、安置方式

**结合安置司勤人员的实际，合理优化岗位，以内部转岗的方式，全部合理地安置在**的其他岗位工作。

四、工作要求

（一）**后保中心和劳动人事科，尤其是部门的主要领导要深入细致地超前做好公车司勤人员的思想政治工作，宣讲公务用车改革的相关政策，引导他们消除个人和小团体狭隘利益观，兼顾各方的切身利益，确保司勤人员正确对待改革，全力支持改革、积极推进改革。

（二）针对当前**工作的实际，结合职工个人情况，用人所长，充实一线工作岗位，合理优化整合工作岗位，把富余的司勤人员安排到监内食堂、门卫等合适岗位。

（三）劳动人事科要按照相关规定，切实履行好劳动关系手续，解决好各项社会保险关系，想方设法解决他们的后顾之忧，让全部司勤人员做到既积极安心工作，又促进机关公务用车制度改革，确保**各项工作持续有条不紊地开展。

2015年11月27日

第三篇：某市车改司勤人员安置方案

某某市某某单位 司勤人员安置方案

根据《某某市市级机关公务用车制度改革司勤人员安置办法》，结合市某某单位工作实际，现对市某某单位办公厅司勤人员提出如下安置方案。

一、司勤人员基本情况

市某某单位办公厅现有司勤人员27名，其中，在编在岗人员22名，自行聘用人员3名（均签订劳动合同），借用人员2名（与市公交公司签订外派合同）。

二、在编在岗22人安置方式

（一）安置原则：按照以人为本，实事求是的原则，在优先保障机关保留用车的基础上，征求意见，积极开辟新的就业岗位妥善安置司勤人员。

1.坚持以人为本的原则。积极稳妥，因地制宜实行“老人老办法，新人新办法”。

2.坚持以内部消化为主的原则。特别是对工作年限长，年龄较大的人员要想方设法妥善安置，不能简单推向社会。

3.坚持多渠道安置的原则。“谁用人谁负责”，针对驾驶人员的不同类型不同情况，依法依规适用政策，采取多方式多渠道进行安置。

4.坚持公开透明安置的原则。分流安置遵循过程公开，方

法民主，群众认可。

5.坚持个人服从组织决定的原则。个人必须坚决服从常委会党组和机关车改领导小组关于机关司勤人员安置的集体决定，并在组织规定的时间内办理完工作交接手续和到新岗位报到。

6.党员遵守政治规矩、政治纪律的原则。党员要自觉遵守党的政治规矩和政治纪律，做到思想自觉、行动自觉、谨言慎行，遵守纪律。

（二）安置方式

机关司勤人员安置采取个人自愿、择优上岗、部门推荐和组织安排相结合。

（三）安置措施

1.在编在册：机关司勤人员安置采取个人自愿、择优上岗、部门推荐和组织安排相结合。市人大机关按规定保留9辆公务用车，在现有在编在岗正式司勤人员中以车定员，择优上岗。

2.对其他司勤人员：对其他在编在岗X名人员，鉴于行政处的职能职责需要，在常委会办公厅行政处工作，分别从事车辆管理调度、专技岗、工勤岗工作。

3.提前离岗：按规定距国家法定退休年龄X年以内（截止2015年12月31日）的X名同志，有X名申请提前离岗，离岗期间其工资福利现有基本待遇不变，（不含车补贴）单位和个人按规定缴纳各项社会保险费，达到国家规定的退休条件时，办理退休手续。

三、自行聘用3名人员：经双方协商一致，终止或解除聘用合同，按照《某某市市级机关公务用车制度改革司勤人员安置办法》规定，对其进行经济补偿，维护其合法权益，并积极配合本人做好社保关系接续、失业登记等相关工作。

（三）借调2名人员：按照车改精神，终止借用合同退回原单位。

三、工作要求

（一）要提高对公务用车制度改革重要性和必要性的认识，密切加强协调，周密部署，精心安排，确保机关工作司勤人员得到妥善安置，保证正常的工作秩序。

（二）机关干部职工要从大局出发，自觉执行公务用车制度改革相关规定，积极配合做好相关工作。

四、组织实施工作

（一）加强组织领导。在常委会党组、机关公务用车制度改革领导小组领导下，办公厅人事处、行政处、机关纪检组长承担机关公务用车制度改革司勤人员安置相关工作。

（二）精心制定方案。结合人大机关后勤服务保障工作的实际情况，建立完善司勤人员安置责任包保制度，针对司勤人员具体安置的岗位设置、分流方式等具体事项，在与当事人协商一致、且广泛听取意见的基础上，认真研究制定司勤人员安置方案。

（三）认真组织实施。根据市人大机关公务用车制度改革方案，严格执行方案确定的基本程序和主要内容，周密安排，妥善安置司勤人员。

（四）搞好政策宣传。对改革涉及的相关人员，要逐一宣传和解释有关条款，耐心细致做好思想工作，确保改革过程中相关人员充分行使知情权，推进司勤人员安置工作顺利实施。

某某市某某单位

2016年1月11日

第四篇：关于全面推进公务用车制度改革的指导意见

关于全面推进公务用车制度改革的指导意见

来源：人民日报 发布时间：2014-07-17 15:49

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，改革公务用车制度，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本，现就全面推进公务用车制度改革提出如下指导意见。

一、充分认识公务用车制度改革的重要意义

新中国成立以来，公务用车一直实行实物供给制度，对保障公务出行发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题日益突出，社会对此反映强烈。为解决公务用车领域存在的突出问题，总书记、李克强总理多次作出重要指示，党中央、国务院专门作出部署，强调要全面推进公务用车制度改革。近年来一些地方和部门进行了积极改革探索，为全面推进公务用车制度改革积累了有益经验。

全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。各地区各部门要充分认识公务用车制度改革的重要意义，采取切实有效措施加快改革步伐。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，加快推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。

（二）基本原则

1.创新制度、分类保障。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2.统筹协调、政策配套。妥善处理公务用车制度改革涉及的各种利益关系，科学制定改革方案和配套政策，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。

3.统一部署、分步实施。各地区各部门按照中央确定的改革方向和原则制定改革实施方案，中央和国家机关先行示范，地方党政机关加快实行，事业单位、国有企业和国有金融企业有序推进。

（三）总体目标

力争在2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。通过改革，切实实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合国情的新型公务用车制度。

三、主要任务

（一）改革公务交通保障方式

改革党政机关（包括各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位，下同）公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。改革后，行政区域（城区或规定区域）内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费保障。鼓励省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职主要负责人和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）及乡（镇）党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴，具体范围由各地根据本意见研究确定。

规范事业单位、国有企业和国有金融企业职务待遇和业务消费，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革，改革后不得再配备车辆；对保留的必要的国有企业、国有金融企业经营用车和事业单位业务用车实行集中管理；取消与经营和业务保障无关的车辆。事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革要与年薪制、岗位津贴及国家相关财务管理制度等统筹考虑、相互衔接。

（二）合理确定党政机关公务交通补贴标准

各级党政机关要从实际出发，综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职责等因素，按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，确定本地区公务交通补贴标准。根据交通成本等相关因素变化情况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整。允许参改单位根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，统筹资金使用须公开透明，具体管理办法由各单位制定。对特别重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊事项，各地可从实际出发在应急预案中另行制定特殊情况下公务用车保障办法。地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。各省（自治区、直辖市）之间补贴标准差距不宜过大，同一省（自治区、直辖市）内不同地区补贴标准差距不得超过20%，同一市（地、州、盟）实行统一的补贴标准。地方补贴标准层级划分可不与中央和国家机关层级完全对应。驻地方的中央垂直管理单位补贴标准按属地化原则参照所在地区标准执行，经费由中央财政负担。

（三）妥善安置司勤人员

各级党政机关根据改革后的实际需要，合理设置司勤人员岗位，采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员；未聘人员原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置。依法做好未留用人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，维护其合法权益，相关必要支出由各级财政安排专项经费予以保障。各级人力资源社会保障部门会同有关部门组成工作组，负责指导参改单位做好司勤人员安置工作，确保改革平稳推进。参改事业单位、国有企业和国有金融企业要依法做好司勤人员安置工作。

（四）公开规范处置公务用车

取消的公务用车，由各级相关职能部门统一规范处置。对取消的一般公务用车，要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。参改事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行。各地可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营，减少车辆闲置浪费，过渡期由各地确定，政府不得变相为其提供财政性补贴。

四、健全公务用车管理和保障制度

（一）加强定向化保障车辆管理

各级党政机关公务用车主管部门要会同有关部门严格核定定向化保障公务用车的编制和标准，车辆配备优先选用新能源汽车。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。机要通信、应急等车辆要充分考虑不同部门的工作差异，根据实际需要合理配备，保障到位。按规定保留的公务用车实行集中管理，逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。在从严控制总量的前提下，各地可根据实际情况确定和优化配置相关一线执法执勤岗位车辆，鼓励各地建立跨部门综合性执法用车平台。进一步精简地方公务用车管理机构。

（二）完善财务管理

党政机关公务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。

（三）加强公务用车监督检查

把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督及政务公开范围。党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关要强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。

（四）切实保障公务出行

鼓励公务出行利用公共交通服务。各地要采取有效措施，完善城市公共交通服务体系，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。

五、认真做好组织实施工作

（一）加强领导，明确责任

公务用车制度改革政策性强、任务艰巨，各地区各部门要高度重视，切实加强领导，严格工作纪律，明确工作责任。中央和地方分别建立公务用车制度改革领导小组，明确工作机制，负责落实各项改革任务，确保改革扎实稳步推进，既要改成，更要改好。

中央公务用车制度改革领导小组由国家发展改革委、国管局、中直管理局牵头，财政部、人力资源社会保障部、审计署等部门参加，主要负责指导、协调全国公务用车制度改革工作，制定并组织实施中央和国家机关公务用车制度改革方案及配套政策，会同有关部门制定中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公务用车制度改革方案。

各省（自治区、直辖市）公务用车制度改革领导小组要根据本地区实际情况，负责制定并组织实施本省（自治区、直辖市）党政机关、事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革方案及配套政策。各省（自治区、直辖市）党政机关公务用车制度改革方案报中央公务用车制度改革领导小组批准后实施。

（二）精心组织，扎实推进

各地区各部门要健全工作机制，深入调查研究，细致统计测算，周密制定公务用车制度改革方案，明确时限要求，加强监督检查，及时有效解决改革中遇到的新情况新问题，确保各项工作落到实处。中央和国家机关及各省（自治区、直辖市）要尽快启动公务用车制度改革工作，确保在规定时限内完成改革任务。已先行开展公务用车制度改革的地区和部门要按本意见进行规范。

（三）加强舆论引导，营造良好氛围

切实加强公务用车制度改革舆论宣传工作，做好政策解读，阐释改革的目的和意义，正确引导社会舆论，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围。

第五篇：(车改司勤安置方案)

公务用车制度改革司勤人员

安置实施方案

（讨论稿）

根据《公务用车制度改革工作方案》精神及公务用车制度改革领导小组办公室《关于市本级机关公务用车制度改革实施方案制定与报送有关事项的通知》要求，结合实际，经集体研究，制定本实施方案。

一、安置原则

坚持“积极稳妥，以人为本，因地制宜，分类安置”的原则，坚持内部消化为主，多种渠道安置。

二、司勤人员基本情况

我单位，共核定后勤服务人员控制数 名，现实有后勤服务人员编制数 人，其中老人老办法司勤人员 人、新人新办法司勤人员

人、其他岗位后勤服务人员 人。在实有司勤人员中距法定退休年龄 年内退休的有 人司勤人员，其中老人老办法 人，新人新办法

人

三、司勤安置岗位

根据有关规定，保留公务用车0辆，其中一般公务用车0辆、特种专业技术用车0辆，可设置司勤岗位0个。新人新办法司勤人员0名不用转岗，全部留用。

四、组织领导

为妥善安置司勤人员，确保公务用车制度改革顺利进行，我单位成立公务用车制度改革司勤人员安置工作领导小组。名单如下：

组 长：***** 副组长：*****

***** ****** *****

成 员：*****助理

***** 办公室主任 ***** 科长 ***** 科长 ***** 科长 ***** 科长 ****** 副科长

领导小组下设办公室，设在处办公室，办公室主任由****兼任，副主任由*****兼任，成员由*****等人员组成。具体负责公务用车制度改革司勤人员安置的组织实施工作。

六、具体时间安排

2015年**月**日前，征求司勤人员安置意见。2015年**月**日前，完成司勤人员竞聘上岗。2015年**月**日前，完成司勤人员新岗位就业。2015年**月**日前，完成提前离岗人员离岗手续办理。