行政法与行政诉讼法小抄已排版（精选）

第一篇：行政法与行政诉讼法小抄已排版（精选）

1、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。

3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。

5、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。

6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

7、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。

9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。

11、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。

13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。

14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

16、首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制。

17、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称为委员会负责制。

18、层次制：又叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

19、职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

20、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

21、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。2008年全国最

22、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。

23、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

24、行政相对方：是指在行政法律关系中与行

政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政行为的总称。

政主体的行政行为影响的个人或组织。

46、行政强制执行：是指公民、法人或其他组

25、行政法制监督：是指国家权力机关、国家织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政体行政行为。

主体及其工作人员是否依法行使行政职权和

47、间接强制执行：是指行政主体通过间接手是否遵纪守法行为所进行的监督。

段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或

26、行政行为：行政行为是指行政主体行使行者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。政职权，作出的能够产生行政法律效果的行

48、直接强制执行：是指义务人拒不履行其应为。

履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或

27、行政行为的内容：是指某个行政行为对行财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，政相对方的权利、义务等产生的具体影响。或通过强制手段达到与义务相同状态的一种2008年全国最

强制执行措施。

28、行政立法行为：是指国家行政机关依照法

49、即时强制：是指因情况紧急，为了达到预律规定的权限和程序，制定规范性文件的活期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义动。

务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以

29、行政执法行为：是指国家行政机关或被授强制的活动或制度。

权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，50、被追偿人：是实施加害行为的行政机关工使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的作人员或受委托的组织和个人。

活动。

51、行政法律关系：为行政法所调整和规定的，30、行政司法行为：是指行政机关作为第三方，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系系。

是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发

52、行政合同：是指行政主体之间，行政主体生纠纷的双方当事人各为一方。

与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政

31、要式行政行为：是指必须根据法定方式进管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。更或消灭相互权利与义务的协议。

32、不要式行政行为：是指不需要具备特定形

53、行政合同的变更：是指现存合同基于行政式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可主体的权力如为满足公益的需要而行使一定生效的行政行为。的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，33、抽象行政为：是指行政主体针对不特定的在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同行政管理对象实施的行政行为。

主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充

34、具体行政行为：是指行政主体针对特定的或限制。

行政管理对象实施的行政行为。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚

35、行政行为的无效：是指行政行为有明显或未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义重大违法情形，自始至终不产生法律效力。电务关系的行为。

大专科形考

55、行政指导：是指行政机关在其所辖的事务

36、行政行为的撤销：是指对已发生法律效力范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，的行政行为，如发现其违法或不当，由有权限针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制国家机关予以撤销，使其失去法律效力。性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或

37、行政行为的废止：是指已经发生法律效力协助，有效地实现一定的行政目的的主动管理的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去行为。

法律效力。

56、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规

38、行政立法：是国家行政机关依照法律规定范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活政行为。

动。与行政立法有关的情报、资料以及行政立

57、申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它为国家机密的情况，公民有权向行政机关了组织的谴责和警戒。

解。

58、人身罚：也称自由罚，是指特定行政主体

39、情报公开制度：与行政立法有关的情报、限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡罚。

是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均

59、行为罚：又称能力罚，是指行政主体限制有权向行政机关了解。

或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形40、行政立法主体：是指依法取得行政立法权，式。

可以制定行政法规或行政规章的国家行政机60、财产罚：是行政主体依法对违法行为人给关。

予的剥夺财产权的处罚形式。

41、行政立法程序：是指行政立法主体依法定61、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级骤、方式和顺序。

行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属

42、行政许可：是指行政主体根据行政相对方工作部门的监督。的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁62、行政监察：是指国家各级行政监察机关依发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，法对国家行政机关及其公务员和国家行政机允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策种资格和能力的具体行政行为。

和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监

43、代执行：是指行政强制执行机关或者第三督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收动。

必要费用的强制执行措施。

63、行政监督：行政监督是指行政机关实施的44、执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律行不作为义务或不可替代的作为义务的义务监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的法律监督。的强制执行措施。

64、审计监督：它是根据会计记录等有关经济

45、行政强制：是指行政主体为实现一定的行资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、对方的人身及财产等采取的强制性的具体行

经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公

行政法与行政诉讼

1正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进谦政建设的活动。65、行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。66、行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

67、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。68、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

69、裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。70、地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

71、级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

72、行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。

76、选择复议原则：是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。

77、司法变更权：是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。

78、追偿：是国家向行政赔偿请示求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

79、危险责任原则：该原则又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

80、行政先行原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先行向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

81、行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

82、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

83、行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。

84、司法机关救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

85、行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

86、复议申请人：是指认为自己的合法权益受

到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。87、复议被申请人：是指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

88、具体行政行为：是指行政机关对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。89、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

90、行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

91、行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。

92、涉外行政诉讼：是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织。

93、行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

94、行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉程序问题作出的裁决。95、决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

96、维持判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉争议，作出的实体裁判。

97、撤销判决：是指人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。98、超越职权：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围。99、滥用职权：是指行政机关作出的具体行政行为居然在其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。

100、起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自已的合法权益到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

101、诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。

105、执行阻却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。

106、行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨碍诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

107、执行回转：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，又因执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。执行回转是纠正执行错误的一项补救制度。

108、再执行：执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为再执行。109、证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

110、举证责任：又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

111、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。

112、行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。113、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发行争执，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和

其他组织以及行政机关。

体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所114、行政诉讼原告：是指认为行政机关的具产生的法律责任，即是否能独立参加行政复体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义法律责任。

向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。电

6、行政职权的特征是什么？ 答：特征是：强大专科形考

制性；不可处分性；职权与职责的统一性。有115、行政诉讼被告：是指作出原告认为侵犯另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政优先权和行政受益权。行政优先权是指，行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或政主体在行使行政职权时所享有的种种职务法律、法规授权的组织。

上和行为上的优先条件。行政优先权虽然不属116、司法机关的救济，也就是行政诉讼，是于行政职权，但它与行政职权密切相关，是行指作为审判机关的人民法院接受行政管理相政机关行使行政职权的保障条件。行政优先权对方的诉讼请求，依照法定的市判职权和诉讼主要包括先行处置权、获得社会协助权和推定程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违有效权。行政受益权是指行政主体从国家所享法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的受到的各种物质优益条件。为了保证行政主体行政活动。

行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行117、集权制与分权制：集权制指行政权力集政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一条件、交通工具等。

切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下

7、国家行政机关有哪些特征？

级机关在其管辖范围内有自主决定权。上级机答：国家行政机关是具有国家强制性质的社会关对其权限内决定的事项不加干涉。组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按118、行政诉讼证据：是指在行政诉讼中用以一定的层次和结构组织起来。国家行政机关有证明案件事实情况的一切材料和事实。如下特征：1）国家行政机关是具有国家强制

问答题

性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为

1、行政法的法源的形式有哪些？答：行政法实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家的法源是指行政法的外部表现形式。可分为以任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行下几种形式：宪法、法律、行政法规定和部门政机关具有高度权威性。2）国家行政机关是规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政具有较强的执行色彩的组织。行政机关是权力法有关的法律解释。

机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内

2、行政法的作用是什么？ 答：保障行政权有制定规范性文件或采取具体行政措施等，均是效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效属于执行性行为。3）为了顺利实现国家行政率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济和结构组织起来，并且执照科学方法依法活文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社动。

会主义精神文明。

8、行政机关组织法所包含的基本内容是什

3、什么是行政法基本原则？答：是贯穿于全么？答：法律依据、隶属关系、职责权限、任部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主职期限、机构设置、人员编制。` 体全部行为的基本准则。行政法的基本原则，9、行政职务关系变更的情况有哪些？ 起着保证行政法制统一、协调和稳定的重要作答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、用，是行政法的灵魂。如与基本原则相抵触的转职、调职、升职。公务员在任职期间，因某行政法律条文必须修改或撤消，违反行政法基种法律事实的出现而使职务关系的内容（职本原则的行为，必须予以纠正和制裁。权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。

4、行政法的基本原则有哪些内容？答：行政主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行行政合理性原则是行政法治原则的另一个重政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行指公务员从较高的职务被调至较低的职务。政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系精神，符合公平正义等法律理性。的性质。（7）调职。也叫调动工作。即把公务

5、行政主体的特征是什么？答：行政主体是员调到另一种岗位担任相同的职务。（8）升职。享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是公务员依法从低职位调到高职位担任职务。能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独

2、行政职务关系产生的主要程序是什么？ 立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。答：选任、委任、调任、聘任。行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有

10、被授权组织的法律地位是什么？ 国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政征将行政主体与其它国家机关、组织区分开主体的法律地位；行政诉讼也规定，被授权组来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政织作被告应诉。

机构和社会组织依照法律法规规定的程序和

11、被委托组织与被授权组织的区别是什么？条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主答：（1）性质不同。被委托组织不具法律、法体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立权组织则享有法律、法规所授予的特定的行政采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。机关内部的各种组成机构和受行政机关委托被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资行政主体是能够独立对外承担其行为所产生格则由法律、法规的授权而产生。（3）行为的的法律责任的组织。一个组织能成为行政主

后果不同。被委托组织的行为后果的法律责

行政法与行政诉讼

2任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。

12、行政相对方的权利是什么？

答：（1）提出申请的权利。行政相对方有依法提出申请的权利，如申请许可证、申请抚恤金、补助金等。（2）参与行政管理的权利。行政相对方有权依法参与行政法规、规章及相关行政政策、行政计划的制定，如听证会、论证会等。（3）听证的权利。在行政机关作出影响行政相对方权益的行政行为之前，必须保障行政相对方有听证的权利、应当告知行政相对方有关的行政行为的事实、理由和依据等，给予行政相对方以充分的辩论的机会，查清事实，从而作出合法、公正的行政行为。（4）了解情况的权利。行政相对方有权依法了解有关的行政信息，包括各类规范性文件，有关制度、规则、标准、程序，与行政相对方有关的档案材料等。（5）申请行政法上的救济的权利。行政相对方对行政主体作出的具体行政行为不服，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。当行政主体的行政行为违法侵犯行政相对方的合法权益并造成损失时，行政相对方有请求行政赔偿的权利。

13、行政相对方的义务是什么？

答：（1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。（2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。（3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。

14、行政法制监督是由哪几部分构成的？ 答：行政法制监督是由主体、对象和内容三总分组成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督以及国家机关以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

15、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？ 答：（1）国家权力机关的监督；（2）国家司法机关的监督；（3）国家行政机关的监督；（4）国家机关体系以外的公民、组织的监督。

16、什么是抽象行政行为？

答：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政主体制定行政法规和行政规章的行政行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。

17、行政行为的内容有哪些？

答：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。（1）赋予权益和剥夺权益。赋予权益是指行政相对方法律上权能、权利或利益。剥夺权益是指剥夺行政相对方已有的法律上的权能、权利或利益。（2）科以义务和免除义务。科以义务是指行政主体使行政相对方承担某种作为或不作为义务。免除义务是指行政主体免除行政相对方原有的义务。3）确认法律事实与法律地位。所谓确认法律事实是指行政主体依法对某个法律关系有重大影响的事实是否存在予以确认。所谓法律地位是指行政主体依法对某个法律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范围予以确认。

18、确定行政立法程序的民主原则的意义何在？

答：民主原则在行政立法程序的民主原则的意

义在于：一是能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志。二是这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。

19、行政立法的程序是什么？

答：行政立法的程序，是指行政主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。（1）起草。是指列入规划的需要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。（2）征求意见。在起草行政法规、行政规章的过程中，应当广泛听取有关机关、公民、社会各组织的意见。（3）审查。是指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议，核查的制度。（4）通过。是指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。（5）签署。行政法规、规章通过后，还须经制定机关的行政首长签署。（6）发布与备案。凡是未经发布的行政法规、行政规章都不能认为已发生效力。备案是指将已发布的行政法规、行政规章上报法定的机关，使其知晓，并在必要时备查的程序。

20、行政许可的特征是什么？

答：（1）行政许可是依申请的行政行为。（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。（3）行政许可是要式行政行为。

21、行政许可有哪些作用？

答：1）有利加强国家对社会经济的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；2）有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；3）有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法利益。

22、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？ 答：（1）实施的条件不同。行政强制执行以相对方不履行行政处理决定为前提，而强制预防和强制制止是行政机关依照法律和法规，为排除危害而采取的对相对方的强制力，人们称之为即时强制。（2）实施的时间和目的不同。强制预防和强制制止分别适用于危害发生之前和危害发生之中，用以预防危害的发生和制止危害的继续；而行政强制执行一般在一行为结束后实施，以求行政处理决定的执行。（3）实施的机关不同。行政强制执行可以由人民法院实施，也可以由行政机关实施；而强制预防和强制制止只能由行政机关实施。（4）实施的程序不同。行政强制执行的实施，需要遵守一系列严格的法律程序。违反的程序，执行则无效；而强制预防和强制制止由于是一种在紧急情况下采取的即时强制措施，所以，一般情况下没有严密的程序，只有不超越职权，就为有效。

23、什么是即时强制？ 答：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

24、行政合同履行的原则是什么？答：（1）实际履行原则。是指必须按照合同规定的标的履行，不能变更的或用违约金或赔偿损失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原则。行政合同不仅要求实际履行，而且实行自己履行原则，即相对方必须本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面适当履行原则。是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定。

25、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？ 答：（1）行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。

26、行政指导的特征是什么？答：（1）行政指政府及其工作部门实施行政法制监督的一项导是非权力行政活动。（2）行政指导是种事实重要制度。（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一行为。（3）行政指导是行政机关单方面的意思是对行政机关适用的。另一种是对违法机关的表示，属于单方行为。（4）行政指导是一种适领导人或直接责任人的行政处分。

用较大幅度的弹性的管理领域。（5）行政指导

33、行政违法有什么特征？ 答：（1）行政违适用法律优先的原则。（6）行政指导是一种外法是行政主体及其执行公务人员的违法；（2）部行为。

行政违法必须是行政主体及其执行公务的人

27、行政指导与行政领导的区别是什么？ 员违反行政法律规范的行为，即违反行政法律答：（1）主体不同。行政领导的主体是国家行规范中对其行使职权所要求的程序性与实体政管理活动中的各级领导者，而行政指导的主性义务的约束。（3）行政主体及其执行公务人体是行政机关。（2）客体不同。行政领导是一员的行政违法行为在主观上有过错。行政违法种行政组织内部的活动，它作用的对象是行政行为是一个主客观统一的过程。即在客观上有组织中的被领导者。而行政指导则是行政机关违反行为法律规范的事实，在主观上有过错。管理社会事务的一种外部行政活动，它作用的34、行政责任的构成要件有哪些？答：（1）行对象是公民、法人及其他社会组织。（3）内容政责任的主体是行政主体及其执行公务的人不同。行政领导是国家行政管理活动中各级领员；（2）行政责任产生的前提条件是行政违法导活动的总和。而行政指导是行政机关在其所或行政不当；（3）行政责任必须为行政法律规在管辖的事务范围内，基于国家的法律精神、范所确认是一种法律责任；（4）承担行政责任原则或政策，用非强制性的手段取得相对方的必须有主观上的故意或过失。

同意或协助而实施的管理行为。（4）效力不同。

35、什么是行政救济？答：是指公民、法人或行政领导是行政组织内部的领导活动，它有严其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法格的组织和纪律的要求，对行政领导必须严格权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或服从。而行政指导是行政机关对行政相对方的行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，指导活动，不具有强制力，相对方可以服从，以保护行政管理相对方的合法权益。也可以不服从。

36、行政救济的特征是什么？答：（1）行政救

28、罚款与罚金的区别是什么？答：（1）性质济以行政管理相对方的请求为前提。因为行政不同。罚金属于刑罚处罚；罚款则属于行政处救济制度的设立就是为了对行政管理相对方罚。（2）处罚依据不同。罚金由刑法加以规定，的合法权益予以救济和保护。（2）行政救济以罚款则由行政法律规范加以规定。（3）适用主行政争议为基础。行政争议，也就是行政纠纷，体不同。罚金由人民法院判处，而罚款则由行是行政管理相对方认为行政主体的具体行政政机关或法律法规授权的组织科处。（4）适用行为违法或不当，侵犯其合法权益，并对行政的对象不同。罚金是对犯罪者的惩罚，而罚款行为不服所形成的法律争议。（3）行政救济的则是对违反行政法律规范者的惩罚，其程度比最终目的保护相对方的合法权益。行政救济的罚金轻。

核心内容是由有权的国家机关处理和裁决行

29、行政处罚执行的原则有哪些内容？答：（1）政争议。

当事人自觉履行原则；（2）行政复议和行政诉

37、哪些情况不能申请行政复议？ 答：（1）讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；（3）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事决定罚款与收缴罚款相分离原则。处理决定的。（2）不服行政机关对民事纠纷作30、行政机关组织法所包含的基本内容是什出的调解或者其他处理的。（3）对国防、外交么？ 答：A、法律依据。是决定行政组织法是等国家行为不服的，也不能申请复议。否合法的条件之一。B、隶属关系。指行政机

38、行政复议的原则是什么？答：（1）合法性关之间领导与被领导以及它们之间的权责关原则。是所有行政权行使都应遵循的一项基本系。C、职责权限。指行政机关的主管事项和原则，是依法行政的基本要求，行使行政复议行使权力的范围。D、任职期限。指对行政首权当然也要遵循合法原则。（2）公正原则。公脑任职期间有明确的规定。E、机构设置。指正是一切司法活动的本质要求，行政复议是一行政机关内部机构的设置。F、人员编制。指种行政司法行为，复议机关解决行政争议，应行政机关的人员定额及各种人员结构。G、其当将作为被申请人的行政机关与作为申请人他事项。如生效条件等。的公民、法人和其他组织放在平等的位置上，31、行政监督与监督行政行为的相同点是什不能偏袒任何一方。（3）公开原则。是一个重么？ 答：（1）监督的对象相同。都是以行政要的程序原则，是民主政治的本质要求。它是机关及其公务员为主要对象。（2）监督的内容指行政机关在作出与相对方利益相关的行政相同。都是行政机关的行政行为，包括普遍的行为时，要通过一定的程序让相对方参与和了行政行为和个别的行政行为是否合法合理。解。（4）及时原则。是行政效率的具体原则要（3）监督的目的相同。都是保障国家法律、求。（5）便民原则。是指行政复议要便于行政政策的统一和正确实施，保护国家利益、社会相对人参加，在复议活动中复议机关和复议人公共利益和公民、法人或组织的合法权益。员要为申请人行使各项权利提供方便。

32、一般行政监督的主要方式是什么？

39、行政赔偿的特征是什么？答：（1）行政赔答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备偿实质上是一种国家赔偿。行政职能属于国家案；行政复议；惩戒。根据我国有关法律规定，职能，行政权也属于国家权力。行政主体及其目前一般行政监督的主要方式有以下几种：工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政国家进行的，根本上是一种国家活动。因此行府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执政赔偿是一种国家赔偿。（2）行政赔偿的起因行情况的主要方式。（2）执法监督检查。执法是行政侵权损害行为。是行政主体作出的行政检查大致有三类：一是全面检查和专项检查。行为侵犯并损害了公民、法人和其它组织的合二是单独检查和联合检查。三是定期检查和不法权益的行为。（3）行政赔偿的义务只能是侵定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督主权行政机关。是指作出行政行为的行政机关和体对监督对象的普遍行政行为、具体行政行实施侵权行政行为的行政机关人员所在的行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行政机关。（4）行政赔偿范围以具体行政行为造审阅核对并加以确定的行为。（4）备案。备案成的侵权损害为限。依照我国法律规定，除具是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对体行政行为以外的抽象行政行为以及国防、外象将其他规范性文件或某些重大行政行为的交等国家行为不在国家承担行政赔偿责任的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行范围之内。

为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民

40、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是

行政法与行政诉讼

3什么？ 答：（1）赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状。地赔偿称义务机关向受害人赔偿之前，追偿权是不存在的。赔偿义务机关的赔偿可以基于人民法院的判决或调解，也可以据行政赔偿协议程序的协议书。（2）行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。故意是指致害人实施加害行为时，主观上认识到自己的行为违法并可能造成相对方合法权益的损害，却仍然一意孤行，导致损害结果发生。重大过失是相对于一般过失而言的，即行政人员或受委托之人，不但没有注意到其身分或职务上的特别要求，而且未能预见和避免普通人均能预见或避免的事情，即没有达到法律对一个公民的起码要求。

41、行政诉讼的构成要件是什么？答：1）原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织。3）原告提起行政诉必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖。4）原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内。5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

42、行政诉讼的特有原则是什么？答：（1）选择复议原则。是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。（2）审查具体行政行为合法性原则。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（4）不适用调解原则。赔偿诉讼可以适用调解。（5）司法变更权有限原则。

43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：（1）国防、外交等国家行为。（2）抽象行政行为。（3）内部行政行为。（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款，即明确规定某些事项人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供的诉讼。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。此外，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院受案范围的几种行为，即：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确规定授权实施的行为；（2）调解行为及法律规定的仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

44、管辖权的转移必须具备哪些条件？答：（1）必须是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院对案件有管辖权；（3）移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。

45、行政诉讼的被告有哪些特征？答：（1）被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。（2）其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益。（3）以自己名义应诉，并受有民法院裁判

拘束。

46、行政诉讼第三人的特征是什么？ 答：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；（2）相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为的利害关系的其他公民、法人或者其他组织；（3）在诉讼期参加诉讼；（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

47、行政诉讼证据有哪些种类？答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

48、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？答：1）对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；2）被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院撤销被诉具体行政行为。

49、法院不能采用的证据有哪些？ 答：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据。（2）被告严重违反法定程序收集的其他证据；（3）未经法庭质证的证据；（4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；（5）被告在二审过程中向法院提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。

50、审判监督程序与第二审程序的区别是什么？答：（1）提起的主体不同；提起审判监督程序的主体必须是法律明文规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。而有权提起上诉的则是享有上诉权的当事人，并且当事人的上诉必然引起第二审程序的发生。（2）提起的条件不同；只有发现已经生效的判决、裁定违反法律、法规的规定，才能提起审判监督程序；而只有当事人不服一审未生效的判决、裁定，不论判决、裁定是否违反法律、法规，即可在法定期限内提起第二审程序。（3）有无期限制不同。适用审判监督程序不受时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起；而上诉只能在法定的上诉期限内提出。（4）审理的主体不同；适用审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理，也可由原审人民法院的上级人民法院审理；而适用二审程序的行政案件，只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理。（5）审理的对象不同；适用审判监督程序审理的是已经生效的判决、裁定；而适用二审程序审理的则是尚未生效的第一审判决、裁定。（6）程序的性质不同；审判监督程序是为了纠正人民法院生效判决、裁定的错误而设置的一种特殊程序，不具有审级性质，是对人民法院生效裁判的一种事后监督和补救措施；而第二审程序是按照两审终审的司法原则设置的，是对第一审行政案件的继续审理。

51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？ 答：（1）开庭前准备阶段；（2）出庭情况审理阶段；（3）法庭调查阶段；（4）法庭辩论阶段；（5）评议宣判阶段。

52、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法规；（3）地主性法规；（4）自治条例和单行条例。人民法院审理行政案件的实体法依据有：（1）法律。包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法规。即国务院根据宪法和法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。其名称有条例、规定、办法。（3）地方性法规。地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行政案件。被诉行政机关与受理法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应当以作出具体行政行

为的行政机关依法所适用的地方性法规为依执行的法律文书。

据。（4）自治条例和单行条例。民族自治地方63、简述行政法的作用。答：1）保障行政权（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定效率；有你更精 2）贯彻实施宪法、推动民主的自治条例和单行条例，可以作为法院审理发政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法生在民族自治地方的行政案件的依据。此外，权益；促进经济文化建设，保护社会经济、文《行政诉讼法》第53条第一款规定：“人民法化秩序，促进社会主义精神文明。院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律64、国家行政机关的设置原则。

和国务院行政法规、决定、命令制定、发布的答：（1）适应需要原则（2）精简原则（3）规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的高效率原则（4）依法设置的原则 人民政府所在地的市和经国务院批准的较大65、公务员在法律地位上有下列特点： 的市的人民政府根据法律和国务院的行政法答：①他享受宪法和法律赋予公民的各种权规制定、发布的规章”。

利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种

53、第一审人民法院经过审理，根据不同情况义务；②他可以以自己的名义从事个人行为，所作出的判决有哪些种类？

但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另答：（1）维持原判；（2）撤销判决；（3）重新外一种身分了；③他的个人行为只代表他个作出具体行政行为判决；（4）限期履行判决；人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自（5）变更判决；（6）驳回原告诉讼请求判决。己。公务员首先是公民，因而享有自然人的法

54、涉外行政诉讼的一般原则是什么？ 律地位。但它又不同于一般的公民。当公务员答：（1）适用行政诉讼法原则。《行政诉讼法》依法代表国家从事公务时，他就具有了其作为第70条规定：外国人、无国籍人、外国组织公务员的法律身分，从而享有公务员的法律地在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。位。由于自然人和公务员是两种不同的法律身法律另有规定除外。（2）同等原则。又称国民分，二者所处的法律地位是不同的。当其处于待遇原则，是指外国人、无国籍人、外国组织公务员法律地位时，便显示出其特点：免公务在我国进行行政诉讼，享有与我国公民同等的员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义诉讼权利和负有同等的诉讼义务。（3）对等原从事公务行为；公务员享有行政职权，享有行则。又称相互原则，是指国家之间在对待对方政优益权，同时需要承担行政职责；（1）行政公民、组织的诉讼地位和诉讼权利时相互对相对方的权利①提出申请的权利 ②参与行政等。（4）适用有关国际条约原则。（5）委托中管理的权利 ③听证的权利 ④了解情况的权国律师代理诉讼原则。

利 ⑤申请行政法上的救济的权利有你（2）行55．简述行政合法性原则的具体要求。政相对方的义务①服从行政管理的义务 ②协1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能助行政主体执行公务的义务 ③遵循法定程序存在；2)任何行政职权的行使应依据法律，遵要求的义务

守法律，不得与法律相抵触；3)任何行政职权67、划分个人行为与机关行为的标准是什么？的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，答：(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，符合法律宗旨。

属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行56．简述行政立法与权力机关立法的区别． 为。(2)公务员的行为是在其职责范围内作出答：(1)立法的主体不同；(2)立法的来源不同；的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结(3)立法的内容不同；(4)所立之法的效力等级合第一标准和第三标准综合认定。(3)公务员不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的同； 7)立法效果不同。命令或委托是否超越权限，概属机关行为。57．简述行政复议的特点。

68、简述行政诉讼原告的法律特征。答：行政答：(1)行政复议是行政机关的行政行为；2)诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为行政复议是以行政争议为处理对象的行为； 3)侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上行政复议是由行政相对方提起的一种依申请的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院而产生的行为。

起诉的公民法人或者其他组织。原告具有以下

58、简述国家行政机关的特征。答：（1）国家法律特征：（1）认为具体行政行为侵犯其合法行政机关是具有国家强制性质的社会组织；权益，或与具体行政行为有法律上的利害关（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的系。（2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）组织。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，受人民法院裁判的枸束。其中第1个特征，既国家行政机关必须按一定的层次和结构组织是指原告的特征之一，也是对原告资格的规起来，并且按照科学方法依法进行活动。定。

59、简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形 69、确立行政立法程序的民主原则的意义何答：（1）延期审理；（2）缺席判决；（3）诉讼在？ 答：（1）能使所制定的行政法规和规章中止；（4）诉讼终结；（5）案件移送；（6）延真正反映广大人民的意志。因为行政法规、规长审限；（7）撤诉。

章的各种草案，经过公开的讨论、听证以后，60、简述行政授权的特征。答：1）行政授权更有利于公众包括利害关系人的理解和认同。是依照法律和法规的有关规定作出的；2）行别外各种途径的参与制度如书信、磋商、座谈、政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的调查、采访等，能使公众有足够的机会参与制组织在接受职权的同时，也必须接受行政职定活动，充分表达意见和要求，使行政立法文责；3）被授权的组织在被授权范围内以自己件真正做到集思广益。（2）这种程序上的民主的名义自主地行使行政职权。

原则，能够有效地约束同级行政机关的权力。61、简述在我国行政处罚的分类。答：（1）人在行政机关没有很好地遵循公开原则和制度，身罚（行政拘留，劳动教养）；（2）行为罚（责并有可能造成违法或侵权的后果时，能够及时令停产停业，暂扣和吊销许可证和营业执照）；地发现，从而有效地维护国家机关及其所制定（3）财产罚（罚款，没收违法所得，没收非的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法法财物）；（4）申诫罚（警告，通报批评）权益。

62、简述行政案件的执行根据.答：（1）人民70．行政许可的特点是什么？答：行政许可的法院制作的发生法律效力并且具有执行力的特点有：（1）行政许可是依申请的行政行为。法律文书（行政判决书，行政裁定书，行政赔行政许可一般都以行政相对方的申请为前提，偿调解书，行政附带民事诉讼判决书和调解行政主体并不因行政相对方准备从事某项活书，决定书）；（2）行政机关制作的发生法律动就主动地颁发行政许可证。（2）行政许可是效力、具有执行内容、依法可由人民法院强制

行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法

行政法与行政诉讼

4律权利的行政行为，行政许可不同于行政处罚、行政强制等对行政相对方科以义务的行为，而是免除相对方某种不作为义务使相对方可以行使某种权利。3）行政许可是要式行政行为。行政许可要遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式不予批准和证明。

1．论述行政法制监督的构成。答：行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成。(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织．其中国家权力机关，国家司法机关，上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于汉利性监督．(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

2．论述行政诉讼的特有原则。答：①选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉．简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。②审查具体行政行为合法性原则。抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉．(3)具体行政行为不因诉讼而停止执行原则《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行”．此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力．(4)不适用调解原则。调解是我国民事诉讼的一项基本原则。在行政诉讼中不适用的根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职．因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。⑸司法变更权有限原则 司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题．因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重．

3、论述行政合理性原则的具体要求。答：(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。

4、试述行政诉讼的构成要件。

答：(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(2)被告是行

使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；⑷原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

5、论述对行政权进行监督的作用。答：①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。③行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。

6．论述行政行为的特征。

答：1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；2)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的；3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。

7．试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据。答：1)人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，而被诉具体行政行为是由行政机关单方作出的，因此由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则；2)依据法治原则，行政机关必须依法行政，因此当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的；3)被告行政机关的举证能力比原告强，被告因具备技术、人员等方面条件，举证较为容易；4)与原告相比，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解，在我国目前的条件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具体行政行为的原因。

8、试论行政行为的合法要件？

答：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。第一，行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。1．行政机关合法：指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。2．人员合法：行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。3．委

托合法：是指作为行政主体的行政机关基于实2、2000年6月3日，刘某雇车从某县某村张施行政活动的需要,依法委托社会团体或群众某家运输5吨“雪花”牌肠衣用盐，作为张某组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活欠刘某钱款的抵付，.....市盐务局无权审查动。委任的合法性表现在以下三个方面：（1）此事。请回答下列问题：1）刘某申请行政复委托的行政机关必须具有合法的委托权限；议是否超期限？为什么？（2）市盐务局对于（2）接受委托者必须具备从事行政活动的能此案应如何处理？（3）刘某是否可以直接向力；（3）被委托者必须在委托权限内实施行政人民法院提起行政诉讼

行为。第二，行政行为应当符合行政主体的权答：（1）刘某申请行政复议没有超过期限。根限范围。权限合法，是指行政行为主体必须在据《行政复议法》的规定，申请行政复议的期法定的职权范围内实施行政行为,必须符合一限为60日，自当事人知道具体行政行为之日定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方起起算，但法律规定申请复议期限超过60日面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的除外。本案中国务院所颁布的《食盐管理条的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、例》所规定的复议期限无效，应适用60日期程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限限，故刘某申请行政复议没有超过期限。制。第三，行政行为内容应当合法、适当。这（2）市盐务局应当受理刘某的复议申请。是行政行为的内容要件。行政行为的内容合（3）刘某不可以直接提起行政诉讼，其必须法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及先申请行政复议，对复议决定不服，可以提起对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法行政诉讼。

律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要3、1998年9月李某偷渡到韩国打工，2003年求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、年初被韩国遣返，同年3月25日入境时在某范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行边防口岸被查获，.....要求撤销边防检查机为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。关的行政处罚决定。请问：（1）李某的理由能第四，行政行为应当符合法定程序。所谓程序，否成立？（2）法院应当作出何种判决？ 是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是答：（1）李某的理由不能成立，因为李某的违行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实法行为处于持续状态，对他的追诉时效应当从施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行2003年3月25日开始计算。（2）法院应当作政程序而存在的行政行为。有两项具体要求：出维持边防检查机关行政处罚决定的判决，因其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的为边防检查机关对刘某的行政处罚决定事实程序要求。其二，必须符合程序的一般要求。清楚，证据确凿充分，有法定依据，程序合法，9、论行政主体承担行政责任的方式。故应判决维持。

答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员

4、某大学学生李某到学生食堂买饭时，因来因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义得太晚而排在队尾。....因此公安处决定给予务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责李某治安拘留2天的处罚，李某不服诉至法院。任的构成要件有：

（一）行政责任的主体是行请问：（1）大学公安处的处罚是否合法？（2）政主体及其执行公务的人员。

（二）行政责任法院应当作出何种判决？

产生的前提条件是行政违法或行政不当。

（三）答：（1）、大学公安处的处罚不合法。因为该行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种大学公安处不具有行政主体资格，其无权以自法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必己名义对李某实施行政处罚。

须依法确定。

（四）承担行政责任须有主观上（2）法院应当判决确认大学公安处的行为违的故意或过失。作为承担行政责任的主体之一法。（注：李某已经接受了2天拘留，故法院的行政主体承担行政责任的方式主要有：（1）不能作出撤销判决。

通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一5、1993年3月28日，李某和关某一起去河边种书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，承认钓鱼，后二人回家。路上没走多远，......令错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定方采取的一种事后悔过措施。（3）恢复名誉，不服，向某市人民法院提起诉讼。问：运用所消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他学知识分析本案谁是行政行为的主体？ 有权机关在一定范围采取一定的方式对相对答：乡人民政府是行政行为的主体。依据《中方采取的一种事后补救措施。（4）返还权益，华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的财产的行为采取的恢复措施。（5）停止违法行组织享有法律、法规所授予的特定的行政职为。（6）撤销违法决定。（7）撤销违法的抽象权，属于行政主体。乡人民政府依据《中华人行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能作为行为而采取的继续履行职责一种方式。以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其（9）纠正不当。对不当的行政行为及时纠正。行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和6、1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办行政不当给相对方造成损害的要给予经济上事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑的赔偿。

姑家，.....故此判决：撤销九公里派出所治

〖案例题〗

安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决

1、A县乡镇企业局与B市公安局一起到黑龙江书。问题：运用所学知识分析本案中派出所在省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县乡行政上的主体资格。

镇企业局院内。......A县乡镇企业局对此处答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。罚决定不服，诉至法院。现问：（1）本案应由派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义哪个人民法院管辖，为什么？（2）本案中B作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行市公安局的行为是否合法？为什么？（3）人为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政民法院应当作出何种判决？

法的主体资格。派出所属于派出组织。在我国，答：（1）本案应由B市人民法院管辖。根据《行派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不（2）B市公安局的行为是违法的，因为公安局意味着派出机构不能成为行政主体。如果法扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出行为。（3）人民法院应当判决撤销B市公安局所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安的该具体行政行为。

管理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50

行政法与行政诉讼

5元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。7、1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中......北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判决。问题：

1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？

2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？

3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？ 答：

1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。

2、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。

3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。8、2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。......9月23日，某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定。问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？

答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。

10、某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。......他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？ 问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？

答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。

10、１９９８年５月，Ａ县某Ｈ兽药门市部从外省一家Ｊ兽药厂购迸８０万单位青霉素钾１０万支。......问题： 1．在本案中有几种法律关系？它们之间有什么区别？2．兽药门市部的理由能否成立？

答：1．在本案中存在三种法律关系：一是H兽药门市部与Ａ县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系。二是Ｈ兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系。三是Ｈ兽药门市部与Ｊ兽药厂之间的民事法律关系。2．Ｈ兽药门币部的诉讼理由不能成立。Ａ县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了行政处罚，行

政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事法律关系。如果兽药不合格的过错在Ｊ兽药厂，Ｈ兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。

11、１９９９年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷。.....由此所产生的一切费用和其他一切后果由黄某承担。问题：１．镇政府具体行政行为的内容有哪些？ ２．现有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权，行政行为是否无效？

答：

1、该行为的内容有两项：⑴黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务；（２）在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。２、有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。

12、外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处 300元罚款，.......分析：

1、人民法院应否受理此案。为什么?

2、应由何地何级人民法院受理?为什么?

3、杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么?

4、杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么? 5．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，为什么? 答：1．人民法院应受理此案。其一，没收与罚款均属行处罚，是可诉性具体行行为；其二，在法定期间内起诉。2．应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。3．杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据行诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行政机关作被告。4．杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不停止执行。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定。这是由行政行为的特点(公定力理论)决定的，除非满足法定条件。如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等。5．杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特点。13、1999年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。...问题：(1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请复议?(2)对此案有管辖权的复议机关是谁(哪一个)?(3)李某能否向法院直接提起行政诉讼?

答：(1)李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议。(2)该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公安部门均有权管辖。

(3)李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序。《行政诉讼法》也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定。

14、张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，便求返还财产。问题：

1、此案属于什么性质的诉讼?

2、人民法院审理的对象是什么? 答：1．本案属于行政赔偿诉讼。2．人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。

15、居民王某将其所有私房中2间出租给个体行为，而不是抽象行政行为。因此，原告蒋某铁匠李义。因王某的私房位于一座中学的东是受乡政府决定约束的公民，她有权就乡政府侧......，拒绝受理此案。问题：

1、王某是的这一具体行政行为向人民法院提起诉讼。所否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是以法院应当受理蒋某的起诉。

什么?

2、法院拒绝受理的理由成立吗?为什17、1998年6月9日，陈某与何某未办理渔业么？

3、王某要求赔偿损失的要求合理吗?为什生产捕捞许可证，一起驾船在禁渔区进行捕捞么?

活动，被县渔政管理部门查扣。《渔业法》没答：

1、王某无权请求撤梢公安机关的决定。有规定可以没收渔船为由，认为适用法律、法因为：1)公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺规错误，依法向县人民法院提起行政诉讼。扰乱学校教学作出的；2)其查封行为所针对的问：(1)地方性行政法规是否有权增加新的处对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私罚种类?(2)本案中县渔政部门应如何适用法房；3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺律、法规进行处罚? 已搬走后解除对其私房的查封。

2、法院拒绝答案：(1)根据《行政处罚法》规定，法律、的理由不能成立。因为：(1)根据行政诉讼法行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针地方性法规需要作出具体规定的，必须在法对的人为限；(2)王某是受到该行政处理决定律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种直接损害的人。3．王某要求赔偿损失的要求类和幅度的范围内规定。因此，地方性法规只是合理的。因为：(1)公安机关的错误的执行能根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，行为使王某的私房处于无法使用的状态；(2)予以具体化，不得作出超越性的规定或者增加公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上新的处罚种类。(2)县渔政管理部门在本案中构成了一个独立的查封的事实行为。(3)公安应适用《渔业法》的规定进行处罚，不应适用机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成了《办法》。2008年全国最大的大学生 新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当

2、A市文化局与公安局在一次临时联合稽查承担赔偿贸任。

中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批

16、案例五：菜乡欲在其所邻的公路上修—条价值10万元的盗版光盘。问：(1)上述处罚决通往该乡鱼塘的支路，法院将其列为本案第三定，哪些需要经过听证程序而作出?为什么?(2)人。问题：

1、本案人民法院能否审理行政机包某若申请行政复议，谁为复议机关?(3)包义的行政管理权限争议? 理由是什么?

2、如果某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么? 本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，答：(1)罚款2万元的决定和吊销包某营业执其在本案中应当承担什么负任?理由是什么? 照的处罚应进行听证。《行政处罚法》第42条答：1．本案人民法院可以间接审理行政机关规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可的行政管理权限争议。因为：(1)根据行政诉证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定讼法规定及其基本原则，具体行政行为合法的前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。首要条件就是职权法定。(2)人民法院在审理(2)对市文化局和公安局罚款2万元的行为不具体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东机关的行歧管理职权，从而有权审理行政机关区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议之间的行政管理权限争议。(3)人民法院对行的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委政机关的行政管理权限争议的审理是通过行托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请政诉讼间接进行的。

2、如果本案林业局没有复议的，市公安局为复议机关。(3)包某对行行道树采伐许可证的的颁发权，则应当因其越政拘留不服不能直接起诉，按照相关法律规权行为承担相应的赔偿。因为：(1)由丁行政定，对行政拘留不服应先申请行政复议，对行机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损政复议决定不服再向人民法院起诉。失，应当由国家统一承担。(2)本案原告对于

3、某市规划局批准该市的税务机关在某居民其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处小区旁建造了一栋高层办公楼，由于距离过出，而林业部门可以不负任何责任的话，显然近，致使小区内30户居民的住宅无法采光，不公平。(3)由丁原告没有违法的故意，其违于是该30户居民将市规划局诉至人民法院。法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，问：(1)规划局的行为该如何认定?(2)该30户因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违居民是否有权提起行政诉讼，为什么?(3)如法而受到的行政处罚，林业部门应当赔偿原告果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院的相应的损失。

应作出何种判决?

16、原告某市购物中心1995年独家开办了皇答：(1)市规划局的行为是违法的，因其作出宫照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务有，......经过审查，裁定停止执行被告市商机关的办公楼建好后严重影响了其他居民的业局的行政决定。问题：

1、本案中购物中心采光权。(2)该30户居民有权对市规划局的批是否有权提起行政诉讼?

2、人民法院是否有权准行为提起行政诉讼。因为该30户居民虽然裁定停止执行被告的行政决定? 法律依据何不是市规划局批准行为所直接针对的对象，但处?

其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规答：

1、本案被告市商业局作山的兼并决定，划局批准行为有法律上的利害关系，具有原告对原告来说，是对其财产权的剥夺；而对熙相资格。(3)法院应作出确认违法判决，并责令馆来说，则是吊销营业执熙，由于其无法人资行政机关采取措施对该30户居民所受到的损格，因此购物中心有权提起行政诉讼。

2、行失予以补救。因为市规划局的行为违法理应撤政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的从维护国家利益的角度出发，法院应确认市规损失，而停止执行不损害社会公共利益时，可划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划以停止执行。

局采取相应的补救措施。17、1994年3月某乡政府为解决乡机关干部及

4、某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，附近群众饮水的困难，作出了《关于筹集资金经营范围包括移动电话和BP机。李某仍不服，安装自来水管道的决定》。于同年12月3日向打算起诉并要求行政赔偿。问题：(1)本案中县人民法院起诉，请求法院撤消乡政府让他交行政诉讼的原告、被告分别是谁?为什么?(2)30元集资款的殃定。问题：法院是否受理蒋某何地何级法院对此案享有管辖权?为什么?(3)的起诉?

本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机答：根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政关分别是谁?(4)原告能否在提起行政诉讼时案件的范围的规定，乡政府的决定是具体行政

一并请求行政赔偿?(5)原告可以申请行政赔

行政法与行政诉讼 6

偿的范围有哪些?

答：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政相对人。被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告。(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局(4)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性的费用开支和罚款。

5、某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关组成联合执法队，检查市容。执法队发现个体户王某违法占用人行道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以三机关的名义对其作出拘留10日的处罚决定。问：（1）该处罚决定是否合法？为什么？（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议机关分别应当是谁？2008年（3）王某可否在复议中一并提出赔偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿义务机关？（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个机关提出？

答：（1）该处罚决定是不合法的。因为按照《治安管理处罚条例》的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作出。《行政处罚法》也规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。因此，在本案中，对王某作出拘留10日的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出，而不能以三机关的名义作出，否则就是不合法的。（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则联合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级行政机关即市人民政府为复议机关。（3）王某可以在复议中一并提出赔偿请求。共同行使职权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同赔偿义务机关。（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应先向赔偿义务机关提出。根据《国家赔偿法》第10条的规定：“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。”

6、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检查中，......追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。问：⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？是否具有原告资格？为什么？⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？为什么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应是怎样？⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为什么？

答：（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实行复议倒置原则。根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼。乙具有原告资格。本案中，乙可作为原告起诉，同时我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格。（2）人民法院将消费者协会和工商局列为共同被

告是不正确的。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，应以行政主体为被告，非行政主体不能做被告。本案中，消费者协会是非行政主体组织，不能成为行政诉讼的被告。因此，人民法院将其和工商局列为共同被告是错误的。消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害关系。（3）人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不正确的。根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼。.....在判决书送达原告5日后，县人民检察院以该案审理的程序不合法为由向人民法院提出抗诉。问：本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？

答：本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有：第一，合议庭组成人员不合法。合议庭应由3人或3人以上的审判员或者3人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组成，而本案中审判员和陪审员共4名，不是单数。第二，违背了回避原则。作为审判人员之一的县工商局工作人员与本案有利害关系，不能参加对本案的审判工作。第三，违反了人民法院独立行使审判权的原则。在案件审理过程中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行政机关具体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行为。第四，县人民检察院的抗诉不合法。首先，县人民法院作出的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时才发生法律效力。本案中，判决尚未生效，人民检察院不能对尚未生效的判决提起抗诉。其次，县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉。

8、外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查获。区公安分局依《治安管理处罚条例》的规定，.......甲到市中级人民法院起诉后，中级人民法院以区公安分局为被告，进行了审理。问：本案中，哪些地方违反了《行政诉讼法》的有关规定？为什么？

答：本案违反《行政诉讼法》规定的地方主要有以下几个方面：第一，区人民法院作出不予受理的判决是不正确的。因为判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体判决；而对行政案件是否予以受理属于程序问题，只能用裁定，不能用判决。第二，区人民法院在接到起诉状后的第9天才作出不予受理的“判决”，超越了法定的期限。因为《行政诉讼法》规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。第三，区人民法院告知甲到市中级人民法院起诉是不合法的。因为《行政诉讼法》规定，原告对裁定不予受理不服的，有权提起上诉。第四，区人民法院认为此案属于涉外治安行政案件而应由市中级人民法院管辖也是错误的。因为依《行政诉讼法》级别管辖的规定，涉外案件并非一定要有中级人民法院管辖。第五，市中级人民法院以区公安分局为被告审理此案也是不正确的。因为本案是经过复议的案件，且复议机关改变了原具体行政行为，因此根据《行政诉讼法》的规定，被告应是复议机关即市公安局。

填空题：

30、我国的行政复议机关有两类：一类是（地1．我们现在所说的行政法，除了指有关行政方各级人民政府），一类是（各级人民政府的管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对职能部门）。

进行（行政权）规范和控制的精神实质。

31、行政法律关系的内容，是指行政法律关系2．按照行政管理活动的环节划分，可以分为主体间的（权利）、（义务）。

（决策机关），（执行机关）、辅助机关、咨询

32、行政职权一般依其来源可分为两大类：一机关和监督机关。

类是（固有职权）；另一类是（授予职权）。

33、3．在我国，行政职务的产生主要有四种程序行政委托的委托人必须是（国家行政机关）。其中（选任）由权力机关通过选举产生行政职

34、行政法制监督的对象是（行政主体）及其务。

（工作人员）。

4．依据行政行为的实施是否须由行政相对方

35、论依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为（依职权）的申请为标准，将行政行为划分为（依职权行行政行为与（依申请）行政行为。

政行为）、（依申请行政行为）。

5.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人

36、行政许可申请的审核，一般包括（程序性）员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的审核和（实质性）审核。

合法权益造成损害的，（该行政机关）为赔偿

37、以行政指导的对象是否具体为标准，可将义务机关。

行政指导分为（普遍的行政指导）、（个别的行6.根据我国《行政诉讼法》规定，行政赔偿案政指导）。

件的管辖同于（行政）诉讼案件。

38、《行政处罚法》规定，对当事人的同一个7．《行政诉讼法》规定，设定和实施行政许可，违法行为，不得给予（两次）以上罚款的行政应当依照法定（权限）、范围、条件和（程序）。处罚。

8．《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行

39、、行政救济以行政（争议）为基础。政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由（法40、行政赔偿范围包括（侵犯人身权）的违法律）设定。

行政行为和（侵犯财产权）的违法行政行为两

9、行政诉讼参与人是指除（审判人员）、（书种，对这两种违法行为所造成的损害，受害人记员）、执行人员以外的参与行政诉讼的人。有权请求国家赔偿。

10．行政判决分为（一审）判决和（二审）判

41、确立行政诉讼受案范围的方式，归纳起来决两种。

主要有（列举式）、（概括式）、（结合式）等三

11、行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客种。

体）和（内容）三大要素构成。42、42行政许可权的行使，应当以（行政相对12．合法性原则主要解决行政合法与非法问方）申请为前提。

题，合理性原则解决行政是否（适当）的问题。

43、行政主体是享有国家行政权力，实施行政13．在行政组织法规中对于行政机关职责权限活动的（组织）。的规定，一般采用三种方式：（概括）规定，（列

44、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以举）规定和（折衷）规定。

分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。14．被授权的组织在行政法上具有（独立）的45、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行政主体的法律地位。

行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为15.行政立法依其权力来源不同，可以分为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为（职权立法）、（授权立法）。

一般是（民事行为）。

6;（行政许可证）是行政许可行为的主要表现

46、从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两形式和法律术语。

个原则是：（民主原则）（效率原则）。17．行政强制执行的性质是：（行政性）、（强

47、行政复议原则上采取（书面）审查的办法。制性）、（执行性）。

48、公民、法人或其他组织认为具体行政行为18．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行的行政诉讼，由（不动产）所在地人民法院管为之日起（60）日内提出行政复议。辖。

49、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。19．行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客50、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的体）和（内容）三大要素构成。

首要条件。

20．在我国，行政职务的产生主要有四种程序：

51、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）（选任）、（委任）、（调任）、（聘任）。和（诉讼代理人）。

21．在行政委托中，被委托的对象可以是行政

52、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称机关和行政机构，也可以是（企事业单位）及谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被（其他社会组织）。

上诉人）。

22．行政救济以行政管理相对方的（请求）为

53、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件前提。的，应当在（7）日内立案，并通知原告。23.在行政委托中，被委托的对象可以是行政

54、人民法院在审理行政案件时，不得以调解机关和行政机构，也可以是（企事业单位）及为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔（其他社会组织）。

偿）诉讼可以适用调解。

依据实施行政行为时所形成的法律关系的不

55、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。同，可以将行政行为分为（行政立法行为）（行

56、行政职责是指行政主体在行使职权过程政执法行为）（行政司法行为）中，必须承担的（法定义务）。

57、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）

25、行政合同的缔结主要有（招标）、（拍卖）、（委任）（调任）（聘任）。

（邀请发价）和直接磋商等方式。

58、行政相对方的法律地位是通过其在行政法

26、以行政指导的功能差异为标准，可将行政律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。指导分为（规制性行政指导）、（调整性行政指

59、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循导）（助成性行政指导）。

两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。27．申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通60、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）报批评）。

（邀请发价）（直接磋商）等方式。

28、行政责任产生的前提条件是行政（违法）6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）或行政（不当）。

（人身）三种执行方式。

29、我国行政救济的途径主要有两种，即（行61、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县政机关）救济和（司法机关）救济。

级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关

行政法与行政诉讼 7

管辖。

62、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。

63、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。

1．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(行政法律关系主体的变更)。

2．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(不停止裁定的执行)。3．国家公务员的一项权利是(辞职)。4．根据我国宪法，(国务院)有权制定行政法规。

5．下列有关行政法的说法错误的是(行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中)。

6.在我国解决行政争议的法律途径有(向有关行政机关申请或者向人民法院起诉来解决)。7．公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以(该行政机关)为行政诉讼被告。8．第一审程序是人民法院依照(法定管辖)权限，对案件进行的初次审理。

1．行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(国家行政机关)。

2．上级政府对下级政府的监督是(一般行政监督)。

3．工商行政管理机关颁发营业执照，属于(行政许可权)。

4。在我国解决行政争议的法律途径有(向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决)。

5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(行为是否具备一定的法律形式)。6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(代执行)。7．下列屈于行政处罚行为的是(没收)。8．行政规章有权设定警告和(一定数额的罚款)。

1．(委任)，即有权机关任命公民担任行政公职。

2．下级政府对上级政府的监督是(一般行政监督)。

3．对人身的强制执行方式有(ABCD)。A．强制拘留 B．强制传唤C．遣送出境 D．强制履行

4．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属(授权立法)。5．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申诉，(但判决、裁定不停止执行)

6．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(行政法律关系的变动)。

8．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(具体行政行为)。

1、下列属于行政行为的是（某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为）。

2、行政法的调整对象是（行政法律关系）。多项选择题

1．行政相对方的义务包括(ACD)。

A．服从行政管理的义务C．协助行政主体执行公务的义务D.遵循法定程序要求的义务 2．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。B．行政机关制定规范性文件C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

3.人民法院审理行政案件的依据是(ABC)。A.省人大及其常委会制定的地方性法规 B.自治条例与单行条例C.国务院制定的行政法规星

4．在行政诉讼中，人民法院的审理依据有(BCD)． B．法律魂论坛电C行政法规与地方性法规 D.自治条例，单行条例

5．资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如(AB)A.律师证 B．会计师执照 6．下列属于抽象行政行为的有(AC)。A.某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00—21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局 C.某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证 1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(行政法治的原则)。

2．行政强制的对象是相对方的(财物和人身自由)。

3、(人身罚)是最严厉的行政处罚。4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(行政法律关系主体的变更)。

5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(不停止裁定的执行)。6．国家公务员的一项权利是(辞职)。1．行政法律关系的客体包括(ABD)。A．物 B．行为 D．精神财富

2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A.时效制度B，代理制度

3．行政赔偿责任的归责原则主要有(ABC)等几种。

A．过错责任原则B．危险责任原则 C.违法责任原则

我国行政救济的途径有：(BD)。

B．行政机关救济星魂 D.司法机关救济 5.行政相对方的义务包括(ACD)。

A.服从行政管理的义务C．协助行政主体执行公务的义务D．遵循法定程序要求的义务 6．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。B．行政机关制定规范性文件C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同星 7．在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关 B.中央人民政府 C.国家最高权力机关的执行机关

1．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。A．时效制度 B．代理制度 2．行政相对方的义务包括(ACD)。

A．服从行政管理的义务C．协助行政主体执行公务的义务D．遵循法定程序要求的义务有 3．下列行为中，属于行政行为的有(BC)B．行政机关制定规范性文件C．街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 4．在我国，国务院是(ABC)。

A．最高国家行政机关B．中央人民政府 C．国家最高权力机关的执行机关

5．人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。

B．涉及个人隐私的C．涉及国家秘密的 D．法律另有规定的

6．下列中的(BD)是行政立法主体。B，国务院 D北京市人民政府 7．按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)B．吊销营业执照 D。没收非法所得 8．行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。

B．监督的对象相同 C．监督的内容相同 D．监督的目的相同

1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，(故不能成为行政诉讼的被告)。

2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。A时效制度 B代理制度星 3．行政诉讼确立受案范围的原则是(ABCD)。A尽可能扩大人民法院的受案范围B妥善处理

司法权与行政权的关系C人民法院在政权体制中的地位D既借鉴他国经验，又考虑自身实际 4．我国行政救济的途径有：(BD)。B行政机关救济 D司法机关救济 5．下列有关行政主体的说法，正确的是(行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织)。

6．根据我国宪法，(国务院)有权制定行政法规。

7．行政赔偿的方式有(BCD)。

B．返还财产C．恢复原状 D．支付赔偿金 8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理?(ACD)A．周某对海关的扣留决定不服；C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服； D张某对县公安局作出的行政拘留决定不服 9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有(ABCD)等。

A．收容审查 B．强制传唤 C强制戒毒 D强制扣留

10．下列属于抽象行政行为的有(AC)。A．某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00一2l：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局

C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证

9．下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是(AC)。

A．不适用调解制度 C．被告负举证责任 10．行政合同的解除方式有(BC)。B．单方解除 C．协议解除

3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。

A法律 B地方性法规 C行政法规 D规章

4、（ABCD）有权制定地方性法规。

A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

5、行政诉讼撤销判决有（ABD）等几种形式。A判决全部撤销 B判决部分撤销

D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

行政法与行政诉讼 8

第二篇：行政法与行政诉讼法小抄

行政法与行政诉讼法

一、填空题

1.以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和特别行政法

2.行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富;

3.为实现一定的行政目的，保所在地的市、经济特区市、和国务院规定的较大的市。23.行政立法依其权力来源不同，可以分为职权立法与授权立法

24..国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。法院 B.两个有管辖权的人民法院协商确定

C.最先立案的人民法院 D.共 同 上级人民法院指定的其中的一个人民法院9.第一审程序是人民法院对案件进行的初次审理，其依照的权限是(C)。

A.级别管辖 B.地域管辖 C.法 定 管辖 D.特殊管辖

C.不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任

D.先对胡某进行行政处理，再移交司法机关

18.以下主体，可以成为行政立法主体的是(B)。A.依法行使职权的公务员 B.国家行政机关 C.被授权的组织 D.其他组织

19.下列说法不正确的是 障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。

4.人身罚主要有行政拘留和劳动教养两种形式。5.行政争议，是指行政机关和法律法规授权的组织因行使而与另一方行政职权发生的争议。

6..行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件。7.人民法院审理行政案件的方式为开庭审理

8.行政诉讼管辖是指上下级法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

9‘当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称上诉人和被上诉人

10.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的权利义务，具有行政法上和内容的各种社会关系。

11.国家权力机关对行政机关的监督方式主要有以下三种 : 法律监督、工作监督和人事监督。12.申诫罚的具体形式主要有警告和.通报批评。13.限制人身自由的行政处罚职能由法律来设定。14.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。15.追偿的形式有两种，一种是 “后补”式的追偿;一种是“ 先赔后追” 的方式。16.被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织。

17.财产罚包括、没收和没收，罚款违法所得非法财物是对行政相对人财产权的剥夺。

18.主要的行政主体。

19.国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括法律监督工作监督和人事监督。

20.限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。21.行政责任的追究主体主要包括权力机关、行政机关和司法机关

22.我国《立法法》所称较大的市是指省级人民政府

25.行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

26.行政判决分为一审判决和.二审判决两种。

二、单项选择

1.行 政法律关系产生的事实前提是(D)。

A。行政法律规范 B.行政关系C.行政行为 D.行政法律事实

2.以下主体不属于地方人民政府派出机关的是(C)。A.区公所一 B.街道办事处 C 派 出 所 D.地区行政公署

3.下列说法不正确的是(D)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行

政事务 B.派 出 机 关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行 政 机 关 C.乡(镇)人 民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在 我 国，居 委会是最基层的人民政府

4.下 列关于行政法律关系特点说法正确的是(C)。A.行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B.行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定C.行政法律关系具有不对等性 D.行政法律关系中行政主体的权利与义务不具有统一性

5.公务员职务关系消灭的原因是(D)。

A.撤 职 B.免职 C.升 职 D.辞退6。以下不属于行政法律关系的构成要素的是(A)。A.行政法律行为 B.主体 C.客 体 D.内容

7.以下不属于行政处罚法定原则内容的的是(B)。A.依据法定 B.对象法定 C.职 权 法 定 D.程序法定

8.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖?(A)

A.最先收到起诉状的人民

10.《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是(B)

A.合理性、合法性 B.合法、公正、公开、及时、便民

C.原则性与灵活性相结合 D.公平、公正、公开11.以下不是行政法律关系的构成要素的是(D)

A.主体 B.客体 C.内容 D.法律事实

12.下列说法正确的是(A)。A.行政机关并不是唯一的行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体

C.行政机关在任何场合都是行政主体 D.行政主体与行政机关相同

13.关于行政立法监督，错误的说法是(C)。

A.全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规

B.国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章

C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章D.省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章

14.区公所的设立，要经批准的是(A)。

A.省级人民政府B.县级人大常委会C县级人民政府D省级人大常委会

15.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是(B)。

A.直接强制B.代执行 C.即时强制。.执行罚

16.规章有权设定警告和(D)。

A.通报批评 B.责令具结悔过 C.没收财物 D.一定数额的罚款

17.胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡。受害人亲属向当地县公安局举报。县公安局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应当(C)。

A.对胡某进行行政处罚 B.不予处理

(B)。

A.行政赔偿的责任形式是损害赔偿

B.行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织

c.行政赔偿的法律责任主体是行政主体D.行政赔偿责任是国家赔偿责任的一部分

20.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列哪种情况可以暂停具

体行政行为的执行(D)。A.行政机关改变具体行政行为的 B.人民法院认为需要停止执行的C.第三人向法院申请停止执行的D.被告认为需要停止执行的21.关于国务院的法律地位，以下说法正确的是(C)。A.是最高国家机关 B.可以制定政府规章 c.是中央人民政府 D.管理全国事务22.以下不属于行政相对方义务的是(C)。

A.服从行政管理B.协助行政主体执行公务c.参与昕证 D.遵循法定要求

23.关于行政立法监督认识错误的是(C)。

A.全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B.国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 c.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章D.省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下→级人民政府制定的不适当的规章

24.个体户占某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是(C)。A.强制划拨 B.代执行 c.执行罚 D.强制扣缴

25.行政处罚的目的在于(C)。

A.促使相对人履行义务 B.惩戒违法的相对人 C.补偿违法行为受害方D.保证行政机关顾利行使行政职权

26.部门规章有权设定警告和(C)。

A.吊销执照B.拘留 c.一定数额的罚款 D.没收财物

27.对人身的强制执行方式不包括(C)。

A.遣送出境 B.强制传唤 C.行政拘留D.强制履行28.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，(D)。

A.故成为行政诉讼的共同被告 B.故成为行政诉讼的被告 C.故不能成为行政诉讼的第三人 D.故不能成为行政诉讼的被告29.原告向两个有管辖权的其他规范性文件

4.下列行为中，不属于行政行为的有(AD)。

A.行政机关购买办公用品 B.行 政 机 关 制定规范性文件

C.街道办事处办理结婚登记手续 D.天 气 预 报5.关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是(ABD)。

A.具有国家强制性 B.具 有较强的 执行性

C.具有较强的灵活性 D.权的是(ABD)。

A.制定行政法规B.领导各级国家机关c.领导和管理国家各项工作 D.国家权力机关授予的其他职权16.下列权力中属于行政职权的是(ABCD)。

A.规章制定权 B.行政奖励权c.行政强制执行权D.行政复议权

17.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(ABCD)。

A.省(自治区、直辖市)B.A.要式行政行为B.抽象行政行为 c.具体行政行为 D.不要式行政行为

27.下列属于行为罚的是(ABC)。

A.责令停产停业 B.暂扣许可证 c.吊销营业执照D.投收财物

28.行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为〈ABCD〉

A.实施主体公开 B.实施条件公开 C实施期限公开 B实施结果公开

人民法院提起行政诉讼的管辖法院是(A)。

A.最先收到起诉状的人民法院 B.两个有管辖权的人民法院协商确定

c.最先立案的人民法院 B共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院

30.下列说法正确的是(A)。A.在行政处罚案件中，被处罚人和被侵害人中一方申请复议，另一方可以作为第三人参加复议

B.在因行政裁决引起的复议案件中，被裁决的民事纠纷中一方当事人是申请人，另一方当事人不可以作为第三人参加复议

c.两个或两个以上行政机关就同一事实作出相互矛盾的具体行政行为，行政相对方对其中一个行政机关的具体行政行为提出复议申请的，其他行政机关可以作为共同被申请人

D.第三人必须与申请复议的具体行政行为有直接的利害关系

三、多项选择

1.以下内容属于行政程序合法的是(ABD)。

A.任何人不能成为审理自己案件的法官 B.行 政 机关在裁决时不能偏听偏信

C.行政行为内容应当合情合理 D.决 定 对当事人不利的事务时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会

2.国家行政机关有如下特征(BCD)。

A.国家行政机关是国家最高权力机关 B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织 D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织 起来，并且按照科学方法依法进行活动

3.以下法律规范属于行政法的法源的是(ABC)。A.宪法 C.部门规章 法律

按照一定层次和结构组织6.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关 B.中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关 D.最高国家 司法机关

7.行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。A.监督的主体相同 B、监 督 的 对 象相同

C.监督的内 容相同 D.监 督 的 目 的相同

S.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BCD)

A.行政拘留 B.吊销营业执照 C.罚 款 D.没收非法所得

9.行 政赔偿的方式有(BCD)。

A，恢复名誉 B.返还财产 C.恢 复 原 状 D.支付赔偿金

10.行政赔偿责任的归责原则包括(ABD)。

A.过错责任原则 B.危险责任原则 C.事 实 责 任 原则 D，违法责任原则11.关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是(AB)。A.两者共同构成行政法治原则B.合法性原则主要解决合法问题

巳合理性原则适用于一切领域 D.合法性问题与合理性可能相互转化

12.公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大队处以拘留 七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是(AD)。A.公民甲B.被撞的老人c.交警大队 D.某区公安分局 13.行政职权所包含的内容有(ABCD)。

A.行政立法权 B.行政处罚权 C.行政许可权 D.行政复议权

14.行政法的基本原则有(BD)。

A.合乎现实性B.合法性c.具有中国特色 D.合理性15.以下属于国务院行政职

市(自治州、直辖市的区)c.县 D.乡(民族乡、镇)18.行政法制监督的主体包括(ABCD)。

A.国家权力机关B.国家司法机关

C.上级行政机关和专门行政监督机关 D.国家机关体系以外的公民组织

19.可以设定行政许可的事项包括(ABC)。

A.直接涉及到经济宏观调控活动的事项 B.涉及公共资源配置的事项

c.企业设立需要确定主体资格的事项 D.市场竞争机制可以有效调节的事项20.关于行政救济，正确的说法是(ABD)。

A.行政救济以行政管理相对方的请求为前提 B.行政救济以行政争议为基础 c.行政救济以行政诉讼为本质 D.行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益21.能够作为行政主体的行政机关包括(ABC)。

A.国务院的直属机构 B.地方各级人民政府的职能部门

c.地方人民政府的派出机关 D.全国人大常委会

22.行政立法的效率原则体现在(BC)。

A.情报公开制度 B.时效制度c.代理制度 D.听证制度 23.我国法律规定的公务员的义务包括(ACD)。A.参加政治理论和业务知识培训 B.依照法律规定辞职

c.忠于职守、勤奋工作 D.维护国家安全、荣誉和利益 24.以下属于行政法律事件的是(AD)

A.人的出生、死亡 B.吊销企业营业执照 C没收非法财物 B自然灾害和意外事故

25.行政优先权包括(ABD)。

A.先行处置权B.获得社会协助权 c.行政处罚权 D.推定有效权

26.根据行政行为实施的对象和适用力的不同，可以将行政行为分为〈BC 〉

29.行政诉讼证据来源于(ABC)。

A.原告举证 B.被告举证C人民法院依职权收集和保全证据 D.人民检察院依职权收集和保全证据

30.国家不承担行政赔偿责任的有(ABC)

A.国家行为 B.行政立法行为C.内部行政行为D.具体行政行为

四、简答题

1.简述行政合法性原则的具体要求。(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;(2)任何行政职权的行使必须依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;(3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须有法律依据，符合法律宗旨。2.简述行政合同的特征。(1)行 政合同的当事人一方必须是行政主体;(2)行 政 合同的目的是为了实现国家行政管理目标;(3)行 政 合同的双方意思表示必须一致;(4)在 行 政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。3.简述行政法的法源。(1)宪法;(2)法律;(3)行政法规和部门规章;(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例;(5)与行政法有关的法律解释。(6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。

4.简述行政处罚与刑罚的区别。(1)制裁的性质不同;(2)适用的违法行为不同;(3)惩罚的程度及适用的程序不同;(4)制裁的机关不同;(5)做出处罚的形式不同。5.简述行政法的作用。(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益;(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。

6.简述行政合同的特征。(1)行政合同的当事人一方必

须是行政主体。(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。(3)行政合同的双方意思表示必须一致。(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

五、论述题

1、论述行政诉讼案件的构成要件。在我国,行政诉讼案件由以下五个要件构成: 1.原告是认为行政机关行为。(7)不具有强制力的行政指导行为。(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。(9)对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。

六、案例分析

1、案情 : 2003年3月20日，某县某镇政府工作人员以违反计划生育法规为由，院提起行政诉讼 ?为什么?(3)如果可以的话，本案应以谁为被告 ?为什么 ?

答：(1)本案中复议被申请人是行使行政职权的B区公安局。(3分)

(2)甲某可以向人民法院提起行政诉讼。(3分〉我国《行政诉讼法》具体列举了行政处罚

案件属于人民法院可以受理的案件。(3分〉

及法律、法规授权组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织.3.原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议。4.原告必须是在法定期限内起诉。5.法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议;自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

2、论述国家不承担赔偿责任的情形。1.行政机关工作人员与行使职权元关的个人行为。如果行政机关工作人员实施的行为纯属个人的行为。如民事行为，那么，国家就没有义务承担赔偿责任。这是各国国家赔偿制度的原理。2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。在这种情形下，损害的发生由受害人自己的行为引起，与行政机关及其工作人员的行为没有因果关系或者没有直接因果关系，所以，尽管行政行为可能违法，但是国家仍然不承担赔偿责任。3.法律规定的其他情形。目前在我国除《国家赔偿法》明确规定在行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为以及公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的情形下国家不承担赔偿责任外，尚无其他法律对国家不承担行政赔偿责任的情形作出具体明确的规定，这项任务将会由《国家赔偿法》的实施细则以及其他单行法律去完成。

3.试述人民法院不予受理行政案件的种类。(1)国家行为。(2)抽象行政行为。(3)行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。(4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。(6)行政机关的调解和仲裁

将孙某、蔡某

夫妇家的一台54厘米彩色电视机带走。同年4月 1日，镇政府工作人员又在蔡某任教的学校 将其带走，次日放回。孙某将镇人民政府告上了县法院。

问 题 : 1.本案中行政法律关系的主体是谁?答：本案中行政法律关系的主体是孙某、蔡某夫妇和镇政府。

2.镇 政 府的行

为是否违法?为什么?

镇政府将彩电带走以及将蔡某带走限制人身自由的行为违法。按照我国相关法 律的规定，镇政府没有扣押相对人的财产以及限制相对人人身自由的权力。

2、案情 : 2 0 0 0年1月 14日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以 12日行政拘留。李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼。请根据所学知识以及《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，回答以下问题: 1.对此案有管辖权的复议机关是哪一个?

2.李某能否向法院直接提起行政诉讼 ?

3.向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内 ?答：1.该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门均有权管辖。2.李某如不服处理，可以不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚法》规定

了可以复议也可以诉讼。3..行政诉讼法》规定提起行政诉讼的时限是收到行政处罚决定书之日起3个月内。3.案情

:甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告。后甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。问题:(1)本案中复议被申请人是谁?

(2)甲某是否可以向人民法

(3)应当以市公安局为被告。(3分〉

《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行

政行为的行政机关是被告F复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。(3分〉

第三篇：行政法与行政诉讼法小抄2011

一、填空题

1.行政命令是行政机关依职权进行的，对相对

方科以（义务）的行为。

2.以行政指导的功能差异为标准，可将行政命

令分为（规制性行政指导）、（调整性行政指导）、（助成性行政指导）。

3.申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报

批评）。

4.行政处罚案件由（违法行为发生）的县级以

上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

5.人身罚主要有（行政拘留）和（劳动教养）

两种形。6.行政监督属于（行政行为），与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要。7.审计的对象主要是（会计资料）。8.我国行政救济的途径主要有（行政机关救济）

和（司法机关救济）。

9.行政复议原则上采取（书面）审理的办法。10.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为

侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。11.行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

12.（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首

要条件。

13.追偿的形式有两种，一种是“（后补）”式的追偿；一种是“（先陪后追）”的方式。14.把复议作为行政诉讼的必经阶段，即（复议

前置）原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。

15.人民法院审理行政案件的方式为（开庭审

理）。

16.我国行政诉讼所规定的管辖主要有（级别管

辖）、（地域管辖）和（裁定管辖）。

17.特殊地域管辖又可分为（专属管辖）和（共

同管辖）。

18.行政诉讼参加人包括（当事人）和（诉讼代

理人）。

19.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。

在第二审程序中称（上诉人）和（被上诉人）。20.可定案证据的特征是：（客观性）、（相关性）

和（合法性）

21.根据证据的表现形式，可将证据分为（言词

证据）和（实物证据）。

22.起诉应以书面方式，即向人民法院递交（起

诉状副本）并按被告人数提出，23.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。24.人民法院在审理行政案件时，不得以调解为

必经审理程序及结案方式。但是，诉讼可以适用调解。

25.第二审人民法院审理上诉案件，有（开庭）

审理和（书面）审理两种方式。

26.行政案件的执行程序必须按一定的方式提

起。提起的方式有：（申请执行）和（移送执行）。

27.行政判决分为（一审判决）和（二审判决）

两种。

28.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为

超越的法律、法规的（授权）范围。

29.滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为

虽然在其（自由裁量）权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。

30.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和（义务）内容的各种社会关系。

31.行政法律关系的客体包括（物）、（行为）、（精

神财富）。

32.以行政法调整对象的范围为标准，对行政法

进行分类，可以分为（一般行政法）和（特别行政法）。

33.行政许可权的行使，应当以（相对方）申请

为前提。

34.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活

动的（组织）。

35.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为

（中央）和（地方）行政机关。

36.国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权本部门所辖事务的管理权。

37.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。

38.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为）、（行政执法行为）和（行政司法行为）三类。39.·行政行为通常具有的法律效力是（公定

力）、（确定力）、（约束力）、（执行力）。40.行政立法依其权力来源不同，可以分为（职

权立法）与（授权立法）。

41.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则。

42.以许可的书面形式及其能否单独使用为标

准，分为（独立的许可）和（附文件的许可）。43.许可申请的审核一般包括程序性审核、实质

性审核。

44.行政强制的对象是相对方的（财物）和（人

身自由）。

45.根据强制执行的对象分为（财产）、（行为）、（人身）三种执行方式。1．行政合同的缔结主要有（招标拍卖）、（邀请发价）、（直接磋商）等方式。

46.行政合同一般采用（书面）形式。

二、名词解释

行政指导----就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为

行政处罚----是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。申诫罚----·申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。

人身罚----又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。

一般行政监督----又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

行政监察----是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

行政违法----是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。行政不当----也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

行政复议----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

复议申请人----是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害。依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

追偿----是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。危险责任原则----该原则又称为无过错责任原则，是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

行政先行原则----是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

行政诉讼----是指公民、法人或者其他组织认为行

政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

行政诉讼管辖----是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。裁定管辖----指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

级别管辖----是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

行政诉讼参加人----是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。

行政诉讼参与人----是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。证据----是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

举证责任----又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

起诉----是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

诉讼阻却----是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。第二审程序----是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

审判监督程序----是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。

行政判决----是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章。对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

行政裁定----是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

涉外行政诉讼----是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。行政法----是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法律事实-----是指由于行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。

行政法的法源-----即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

行政主体-----是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政职权------是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。

行政职责-----是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。

国家行政机关-----是指一个国家的统治阶级根据其统治意识，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

国家行政机关的结构-----是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

公务员-----指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

行政授权-----是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。

行政委托-----是指国家行政机关在自己的职权范围内，将其项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

行政相对方------是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

行政法制监督------是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。

行政行为------是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

行政行为的内容------是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。

行政立法------是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

行政许可------行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

代执行------是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

执行罚------是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。行政合同------是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

三、选择题

1.甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机

关对甲裁决拘留。而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于(B同等情况，不同处罚)。

2.(A．违法行为轻微，并及时纠正B不满14

周岁的人有违法行为的D精神病人在发病期间有违法行为的)，不予行政处罚。3.行政监督的主体是(A行政机关)。4.审计的本质是(D一种经济监督活动)。5.行政复议机关在接到行政复议申请后，应当

在(B5日内)进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人

6.对省、自治区人民政府依法设立的派出机关

所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向(C该派出机关)申请行政复议。7.甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15

日的处罚裁决。甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些(A乙有权对一审判决提起上诉D人民法院有权变更公安局对甲的处罚)

8.李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到

县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，(B县公安局)是行政赔偿义务机关。

9.某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机。在本例中，赵某(C没有向国家主张行政赔偿)的权利。

10.张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安

机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局如何处理(B不予赔偿)。

11.某市西IX治安联防队行使该IX公安分局委

托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务(B区公安分局)。

12.1995年1月5日i钱某因盗窃嫌疑被公安机

关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃

罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16 NI岁，法院根据刑法规定改判无罪，-y．以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理(C应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月)。

13.国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算(D上职工年平均212资除以全年法定工作日数)。14.某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。-V列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的(C转移给他的继承人D转移给与他有扶养关系的亲属)。

15.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，(C故不能成为行政诉讼的被告)。16.在我国，人民法院审理行政案件，只限于(A就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议)。

17.甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象(D工商局处罚决定的合法性)。

18.行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些(A不适用调解的规定B不停止具体行政行为执行的规定)。

19.如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由（D最先收到起诉状的）人民法院管辖。

20.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(A被告所在地B原告所在地)人民法院管辖。

21.人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理(D由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决)。22.被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理(D作为行政案件受理)。

23.吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。人民法院应当如何处理(A予以受理)。

24.行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉(B违法拘留C对没有犯罪事实的人错误逮捕D非法拘禁)。

25.周某被公安局收容审查10天后获释，但公安局未给周某任何书面决定。周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么(C周某必须指出明确的被告D周某必须提出具体诉讼请求和事实依据)。

26.．陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，陈某从美国经深圳口岸回国。被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些(B深圳市中级人民法院D北京市中级人民法院)。

27.公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼(B劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为 C大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为D注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为)。28.法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于(B与原告相类似)的诉讼地位。

29.行政诉讼当事人包括(A原告B被告D第三

人)。

30.李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理(C裁定驳回起诉)。

31.某市西城区建委根据市政府总体规划j对某大街实施改造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋，刘某起诉。下列哪个选项是本案被告(C西城区建委)。

32.行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的(A查阅、补正庭审笔录的权利B提出管辖权异议的权利C对第一审法院判决上诉的权利D向法院申请证据保全的权利)。33.书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有(A书写 B印刷C绘画D刻制)。

34.行政诉讼证据来源于(A原告举证B被告举证C人民法院依职权收集和保全证据)。35.在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的(C不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利)。

36.执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为（C再执行）37.执行回转B．执行中止C．D．执行阻却

38.行政诉讼强制措施有(A．训诫B．责令具结悔过C．罚款D．拘留)等几种。39.第一审程序是人民法院依照(C法定管辖)权限，对案件进行的初次审理。

40.张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿(C应当由人民法院负责赔偿)。

41.胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理(A审理原处罚决定)。

42.刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理(B直接变更公安局对刘立的处罚决定)。

43.人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以收回裁定先予执行(C要求行政机关依法发放抚恤金)。

44.1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请求应如何处理(A决定不予赔偿)。45.行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中，须经人民法院院长批准的有哪些(B．1000元以下罚款C．拘留)。46.第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出(C．维持原判D．依法改判)类型的判决。

47.决定一经送达即发生法律效力。(A当事人对人民法院的决定一律不准上诉)。

48.赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院

提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决(B履行判决)49.《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式(A超越职权)。50.人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，(C适用国际条约的规定)。51.在行政法律关系双方当事人中，(B)。A．行政相对方是不可少的B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的.52.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)A．主体变更B．客体变更C．形式变更D．内容变更 53.我国行政机关的设置原则是(ABCD)。A·适应需要原则B．精简原则 C·高效率原则D．依法设置的原则 54.垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如(AB)。A·民航 B．铁路 C．国家科委 D．国家体委 55.有权机关任命公民担任行政公职叫做(D)。A．聘任 B．任命C．选任D．委任 56.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为(B)。A·单方行政行为和多方行政行为B·要式行政行为和不要式行政行为C·抽象行政行为和具体行政行为D·一般行政行为和特殊行政行为57.行政行为撤销的后果是(ACD)。A．自撤销之日起失去法律效力B．自始至终不发生法律效力‘’C．行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属不同的责任结果D．给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿 58.执行立法所制定的行政法规和规章一般称为(BCD)。A．实施程序B．实施条例C．实施细则D．实施办法 59.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此规定属(A)。A．立法授权B．执行性立法C．职权立法D．创制性立法 60.资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如(AB)A．律师证B．会计师执照C．森林采伐D．烟草专卖 61.根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（ABCD）等。A．收容审查B．强制传唤C．强制戒毒D．强制扣留 62.行政强制执行的性质是(ABC)。A．行政性B．执行性 C．强制性D．合法性 63.金钱制裁的形式有（AC）A．支付违约金B．履行合同C．赔偿损失D．罚款 64.行政合同的解除方式有(BC)。A．书面解除B．单方解除C．协议解除D．口头解除

四、问答题

1、行政指导的特征是什么? 答：是非权力行政活动；是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先原则；是一种外部行为。

2、行政指导与行政领导的区别是什么? 答：主体不同；客体不同；内容不同；效力

不同。3罚款与罚金的区别是什么? 答：性质不同；处罚依据不同：适用主体不同；适用的对象不同。

4、行政处罚执行的原则有哪些内容? 答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则：决定罚款

与收缴罚款相分离原则。1． 行政监督与监督行政行为的相同点是什么? 答：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相同。2． 一般行政监督的主要方式是什么? 答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。

1． 行政违法有什么特征? 答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。2． 行政责任的构成要件有哪些? 答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不

当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

1． 什么是行政救济? 答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追

究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。2． 行政救济的特征是什么? 答：以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基础；最终目的是保护相对方的合法权益。

3、哪些情况不能申请行政复议? 答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的：对国防、外交等国家行为不服的。

4、政复议的原则是什么? 答：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则。1． 行政赔偿的特征是什么? 答：实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体。2． 国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么? 答赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状；行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。：

3、行政诉讼的构成要件是什么? 答：原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖：原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内； 法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定

4、行政诉讼的特有原则是什么? 答：选择复议原则；审查具体行政行为合法性原则；具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；不适用调解原则；司法变更权有限原则。

5、人民法院不予受理的行政案件有哪些? 答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；

6、管辖权的转移必须具备哪些条件? 答：必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。1． 行政诉讼的被告有哪些特征?

答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。2． 行政诉讼第三人的特征是什么?

答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

3、行政诉讼证据有哪些种类?

答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

4、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么?

答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院判决撤销被诉具体行政行为。

5、法院不能采用的证据有哪些?

答：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；被告严重违反法定程序收集的其他证据；未经法庭质证的证据；复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据。

5、审判监督程序与第二审程序的区别是什么? 答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；审理的对象不同；程序的性质不同；审理的对象不同。

6、开庭审理行政案件应当分为几个阶段?

答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段：法庭调查阶段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段。

7、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些? 答：法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例。

8、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类?

答：维持原判；撤销判决；重新作出具体行政行为判决；限期履行判决；变更判决；驳回原告诉讼请求判决；确认判决。

9、涉外行政诉讼的一般原则是什么?

答：适用行政诉讼法原则；同等原则；对等原则；适用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。

1．行政法的法源的形式有哪些?

答：宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政规章与行政法有关的法律解释。

2．行政法的作用是什么? 答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

1．什么是行政法基本原则?

答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

2．行政法的基本原则有哪些内容?

答：行政合法性原则；行政合理性原则。1．行政主体的特征是什么?

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利2．行政职权的特征是什么?

答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。

1．国家行政机关有哪些特征?

答：是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。

2· 行政机关组织法所包含的基本内容是什么?

答：法律依据奴隶关系职责权限任职期限机构设置人员编制。

1．行政职务关系变更的情况有哪些?

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。

2．行政职务关系产生的主要程序是什么? 答：选任委任调任聘任。

1．被授权组织的法律地位是什么?

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律出位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

2．被委托组织与被授权组织的区别是什么?

答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同。

1．行政相对方的权利是什么?

答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；了解情况的权利：申请行政法上的救济权利。

2．行政相对方的义务是什么?

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。1．行政法制监督是由哪几部分构成的?

答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

1．什么是抽象行政行为?

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。

2．行政行为的内容有哪些?

答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

1．确立行政立法程序的民主原则的意义何在? 答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。2．行政立法的程序是什么? 答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案。

1．行政许可的特征是什么?

答：是依申请的行政行为；是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行 为；是要式行政行为。2．行政许可有哪些作用?

答：有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法利益。

1．行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么?

答：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关不同；实施的程序不同。2．什么是即时强制?

答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

1．行政合同履行的原则是什么?

答：实际履行原则；自己履行原则；全面适当履行原则；

2．变更和解除行政合同的法律后果会怎样?

义务关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同的，应对相对方进行补

案例分析

1、村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。[分析]

1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?

(1)陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可

请求行政赔偿(2分)。因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一(2分)。

2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?(2)陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡

人民政府提出(2分)。如乡政府拒绝赔偿，可向人民法院提起行政赔偿诉讼(2分)

3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿(3)陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5

天)人身自由被侵犯的赔偿金(2分)。每日赔偿金按国家上职工日平均工资计算(2分)。

四、1、被告合适。根据被告应该具备的条件来分析。

2、不是。根据审理行政案件可以参照的规章范畴来分析；

3、有。根据证据的相关原理分析。

1、镇政府具体行政行为有：告知黄某的行为是违法的、作出处罚决定

2、镇政府可以根据相关土地管理法规采取相应的行为i。

第四篇：行政法与行政诉讼法小抄2011年

一、填空题

1.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和（义务）内容的各种社会关系。

2.行政法律关系的客体包括（物）、（行为）、（精神财富）。

3.以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可以分为（一般行政法）和（特别行政法）。

4.行政许可权的行使，应当以（相对方）申请为前提。

5.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。

6.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为（中央）和（地方）行政机关。

7.国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有(制定规章权)和(本部门所辖事务的管理权)。

8.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。

9.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为）、（行政执法行为）和（行政司法行为）三类。10.行政行为通常具有的法律效力是（公定力）、（确定力）、（约束力）、（执行力）。

11.行政立法依其权力来源不同，可以分为（职权立法）与（授权立法）。

12.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：(民主原则)、(效率原则)。13.以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为（独立的许可）和（附文件的许可）。14.许可申请的审核一般包括(程序性审核)、(实质性审核)。

15.(行政许可的设定权分配)是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。16.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（20）日内作出行政许可决定。

17.根据行政许可法第60条和第61条的规定，行政许可监督主要包括（行政机关内部的层级监督）和（行政机关对被许可人的监督）两种。

18.行政强制的对象是相对方的（财物）和（人身自由）。

19.根据强制执行的对象分为（财产）、（行为）、（人身）三种执行方式。20.行政合同的缔结主要有（招标）、（拍卖）、（邀请发价）、（直接磋商）等方式。21.行政合同一般采用（书面）形式。

22.行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以（义务）的行为。

23.以行政指导的功能差异为标准，可将行政命令分为（规制性行政指导）、（调整性行政指导）、（助成性行政指导）。

24.申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报批评）。

25.行政处罚案件由（违法行为发生）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

26.人身罚主要有（行政拘留）和（劳动教养）两种形。27.行政监督属于（行政行为），与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要。28.审计的对象主要是（会计资料）。29.我国行政救济的途径主要有（行政机关救济）和（司法机关救济）。

30.行政复议原则上采取（书面）审理的办法。31.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。32.行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

33.（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

34.追偿的形式有两种，一种是“（后补）”式的追偿；一种是“（先陪后追）”的方式。

35.把复议作为行政诉讼的必经阶段，即（复议

前置）原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。

36.人民法院审理行政案件的方式为（开庭审理）。

37.我国行政诉讼所规定的管辖主要有（级别管辖）、（地域管辖）和（裁定管辖）。

38.特殊地域管辖又可分为（专属管辖）和（共同管辖）。

39.行政诉讼参加人包括（当事人）和（诉讼代理人）。

40.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中称（上诉人）和（被上诉人）。41.起诉应以书面方式，即向人民法院递交（起诉状），并按被告人数提出（副本）。42.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。43.人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

44.第二审人民法院审理上诉案件，有（开庭）审理和（书面）审理两种方式。

45.行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起的方式有：（申请执行）和（移送执行）。

46.可定案证据的特征是：（客观性）、（相关性）和（合法性）

47.根据证据的表现形式，可将证据分为（言词证据）和（实物证据）。

48.行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的（合法性）进行审查的专门活动。

49.行政判决分为（一审判决）和（二审判决）两种。

50.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超越的法律、法规的（授权）范围。

51.滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其（自由裁量）权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。

52.执行根据是指人民法院据以采取执行措施的（生效法律文书）。

53.非诉行政案件的执行，是指公民、法人或其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提起执行申请，由人民法院采取（强制）措施，使具体行政行为得以实现的制度。

二、名词解释

1.行政法----是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2.行政法律事实-----是指由于行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。

3.行政法的法源-----即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

4.行政法律关系——是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。5.行政法律关系主体——是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的所有当事人。6.行政法律关系客体——权利、义务所指向的对象。7.行政法律关系内容——指权利义务。

8.行政法律关系变更——指行政法律关系要素的变更。

9.行政合法性原则——也就是行政权力的设立、行使、要依据法律，不能够与法律相抵触。

10.行政合理性原则——就是说行政机关的决定不仅要合法，而且要行为要合乎法律的精神、公平正义。

11.行政主体-----是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

12.行政职权------是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。

13.行政职责-----是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。

14.国家行政机关-----是指一个国家的统治阶级根据其统治意识，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

15.国家行政机关的结构-----是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

16.首长制——凡政府组织法定的最高行政决策权责都赋予一人承担的制度。

17.委员会制——委员会议集体决定并承担的制度。18.层次制——又叫层级制、分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。19.职能制——又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但范围大体相同

20.公务员-----指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

21.行政职务关系——公务员基于职务同行政机关之间构成的权利义务关系。

22.行政授权-----是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。

23.行政委托-----是指国家行政机关在自己的职权范围内，将其项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

24.行政相对方------是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

25.行政法制监督------是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。

26.行政行为------是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

27.行政行为的内容------是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。

28.行政立法行为——国家行政机关按照法律的规定的权限和程序，制订规章和法规的活动。

29.行政执法行为——国家行政主体适用法律、法规、规章到实际生活的活动

30.行政司法行为——行政机关作为第三方来裁决双方纠纷的活动

31.要式行政行为——必须根据法定方式、形式进行才能产生生效的行为。

32.不要式行政行为——不需要具备特定形式或特定程序就可生效的行政行为。

33.抽象行政行为——指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。

34.具体行政行为——指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。

35.行政行为的无效——行政主体有明显或者重大违法的情形，自始自终不发生法律效力的行为。36.行政行为的撤销——对于已经发生法律效力的行为，有一般违法或者不当的情况下，申请后，被有权机关撤消的活动。

37.行政行为的废止——已经发生法律效力的行为，因为某种法定情形而被依法宣布失去法律效力的活动。

38.行政立法------是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

39.情报公开制度——与行政立法有关的情报、资料和对于行政立法计划的解释、说明等，不涉及到国家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。40.行政立法主体——依法取得行政立法法，可以制订行政法规和规章的行政机关。

41.行政立法程序——行政立法主体依照法定的权限制订行政法规和规章所必须遵循的步骤、方式和顺序。

42.行政许可------行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

43.行政许可实施主体——行使行政许可权并且承担相应责任的行政主体。

44.代执行------是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

45.执行罚------是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

46.行政强制——指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。

47.行政强制执行——指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。48.间接强制执行——指行政住体通过间接手段迫使义务人履行其当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。

49.直接强制执行——指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。

50.即时强制——指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务的前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

51.行政合同------是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

52.行政合同的变更——行政主体对于现有的合同主体、客体或者内容所作出的相应的修改、限制的活动。

53.行政合同的解除——在合同尚未履行或者完全履行的情况下，作为当事人提前结束合同中的权利义务的活动。

54.行政处罚----是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。55.申诫罚----·申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。

56.人身罚----又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。

57.行为罚——指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。58.财产罚——指行政主体依法对违法行为人给与的剥夺财产的处罚形式。

59.一般行政监督----又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

60.行政监察----是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

61.行政监督——指行政机关实施的法律监督，即行政系统内部上下之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

62.审计监督——国家审计机关依法对于被审计单位的财政财务收支状况、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出的客观评价和报告的监督活动。63.行政违法----是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。64.行政不当----也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

65.行政责任——是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务机而依法承担的否定性的法律后果。66.行政救济——指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。67.行政机关救济——行政相对方提出申请，作为有关的国家行政机关对行政主体的行为予以纠正并追究责任的救济途径。

68.司法机关救济——行政相对方提出申请，作为人民法院对于行政主体的行为予以纠正并追究其责任的救济途径。

69.行政复议----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。70.复议申请人----是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害。依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。71.复议被申请人——指因公民、法人、或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

72.具体行政行为——指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

73.抽象行政行为——指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。74.行政复议管辖——不同行政复议机关之间受理行政复议案件的分工。

75.行政复议机构——行政复议机关内部设置的专门负责复议工作的机构。

76.追偿----是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

77.危险责任原则——该原则又称为无过错责任原则，是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

78.行政先行原则----是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

79.行政赔偿——行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。80.行政诉讼----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

81.行政诉讼法——是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。

82.行政诉讼基本原则——是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本准则。

83.选择复议原则——是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。

84.司法变更权——是指人民法院对被诉人具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。85.行政诉讼受案范围——又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。

86.行政诉讼管辖----是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

87.裁定管辖----指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

88.级别管辖----是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

89.地域管辖——是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。90.行政诉讼参加人----是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。

91.行政诉讼参与人----是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

92.行政诉讼当事人——是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。

93.行政诉讼原告——是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民，法人和其他组织。

94.行政诉讼被告——是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提出诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律，法规授权的组织。

95.起诉----是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。96.诉讼阻却----是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。97.第二审程序----是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

98.审判监督程序----是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。

99.行政案件的执行——是指人民法院依照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。

100.执行阻却——是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。

101.行政诉讼强制措施——是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

102.执行回转——是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤消，或者出现其他原因，又由执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。103.再执行——指执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再执行的，称为再执行。

104.证据----是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

105.举证责任----又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

106.涉外行政诉讼----是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。107.撤诉——就是在法院判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的活动。

108.诉讼中止——在诉讼过程中，由于发生某种无法克服和难以避免的特殊情况，人民法院暂时停止诉讼程序的进行。

109.诉讼终结——在诉讼过程中，发生某些无法克服和难以避免的特殊情况，作为人民法院暂时停止诉讼程序的进行。

110.行政判决----是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章。对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

111.行政裁定----是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

112.行政决定——是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

113.维持判决——是指人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决。114.撤销判决——是指人民法院经过审查作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。

115.超越职权——是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律，法规的授权范围。116.滥用职权——是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但背离了法律，法规的目的和宗旨。117.行政指导----就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为

三、选择题 1.在行政法律关系双方当事人中，(B．必有一方是行政主体)。2.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)A． 主体变更B．客体变更D．内容变更

3.我国行政机关的设置原则是(ABCD)。

A·适应需要原则 B．精简原则 C·高效率原则 D．依法设置的原则

4.垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如(AB)。A.民航 B．铁路

5.有权机关任命公民担任行政公职叫做(D.委任)。

6.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为(B.要式行政行为和不要式行政行为)。

7.行政行为撤销的后果是(ACD)。A．自撤销之日起失去法律效力 C．行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属不同的责任结果 D．给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿 8.执行立法所制定的行政法规和规章一般称为(BCD)。B．实施条例 C．实施细则D．实施办法

9.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此规定属(A ．立法授权)。

10.资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如(AB)A．律师证 B．会计师执照

11.行政许可实施主体的种类主要有（BCD）B．被授权的具有管理公共事务职能的组织 C．被委托的行政机关 D．法定的行政机关

12.根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（ABCD）等。A．收容审查 B．强制传唤 C．强制戒毒 D．强制扣留

13..行政强制执行的性质是(ABC)。A．行政性 B．执行性 C．强制性

14.金钱制裁的形式有（AC）A．支付违约金 C．赔偿损失

15.行政合同的解除方式有(BC)。B．单方解除 C．协议解除

16.甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留。而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于(BB．同等情况，不同处罚)。

17.(ABD)，不予行政处罚。A．违法行为轻微，并及时纠正 B不满14周岁的人有违法行为的 D精神病人在发病期间有违法行为的18.行政监督的主体是(A行政机关)。

19.审计的本质是(D一种经济监督活动)。

20.行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在(B 5日内)进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人

21.对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向(C 该派出机关)申请行政复议。

22.甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日的处罚裁决。甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做

法有哪些(AD)A乙有权对一审判决提起上诉D人民法院有权变更公安局对甲的处罚

23.李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，(B县公安局)是行政赔偿义务机关。

24.某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机。在本例中，赵某(C没有向国家主张行政赔偿)的权利。

25.张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局如何处理(B不予赔偿)。

26.某市西IX治安联防队行使该IX公安分局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务(B区公安分局)。

27.1995年1月5日i钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16 NI岁，法院根据刑法规定改判无罪，-y．以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理(C应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月)。

28.国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算(D上职工年平均工资除以全年法定工作日数)。

29.王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。-V列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的(CD)。C转移给他的继承人D转移给与他有扶养关系的亲属

30.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，(C故不能成为行政诉讼的被告)。

31.在我国，人民法院审理行政案件，只限于(A就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议)。

32.甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以

A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象(D工商局处罚决定的合法性)。

33.行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些(A不适用调解的规定B不停止具体行政行为执行的规定)。

34.人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理(D由最高人民法院送请国务

院作出解释或裁决)。

35.被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理(D作为行政案件受理)。

36.吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。人民法院应当如何处理(A予以受理)。

37.行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉(BCD)。B违法拘留C对没有犯罪事实的人错误逮捕D非法拘禁

38.周某被公安局收容审查10天后获释，但公安局未给周某任何书面决定。周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么(CD)。C周某必须指出明确的被告D周某必须提出具体诉讼请求和事实依据

39.公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼(BCD)。B劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为 C大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为D注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为

40.如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由（D最先收到起诉状的）人民法院管辖。

41.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(AB)人民法院管辖。A被告所在地B原告所在地

42.陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，陈某从美国经深圳口岸回国。被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些(BD)。B深圳市中级人民法院D北京市中级人民法院

43.法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于(B与原告相类似)的诉讼地位。

44.行政诉讼当事人包括(ABD)。A原告B被告D第三人

45.某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理？（C 裁定驳回起诉）

46.某市西城区建委根据市政府总体规划j对某大街实施改造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋，刘某起诉。下列哪个选项是本案被告(C 西城区建委)。

47.行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的(ABCD)。A查阅、补正庭审笔录的权利B提出管辖权异议的权利C对第一审法院判决上诉的权利D向法院申请证据保全的权利

48.执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为（C再执行）

49.行政诉讼强制措施有(ABCD)等几种。A．训诫B．责令具结悔过 C．罚款 D．拘留 50.第一审程序是人民法院依照(C法定管辖)权限，对案件进行的初次审理。

51.张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿(C应当由人民法院负责赔偿)。

52.胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理(A 审理原处罚决定)。

53.刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理(B直接变更公安局对刘立的处罚决定)。

54.人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以收回裁定先予执行(C要求行政机关依法发放抚恤金)。

55.1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请求应如何处理(A决定不予赔偿)。56.行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中，须经人民法院院长批准的有哪些(BC)。B．1000元以下罚款 C．拘留

57.书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有(ABCD)。A书写 B印刷C绘画D刻制

58.行政诉讼证据来源于(ABC)。A原告举证B被告举证C人民法院依职权收集和保全证据

59.在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的(C不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利)。

60.《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式(A超越职权)。

61.人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，(C适用国际条约的规定)

62.第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出(CD)类型的判决。C．维持原判 D．依法改判

63.决定一经送达即发生法律效力。(A当事人对人民法院的决定一律不准上诉)。

64.赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院

提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决(B履行判决)

四、问答题

1.行政法的法源的形式有哪些?

答：宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政规章与行政法有关的法律解释。2.行政法的作用是什么? 答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

3.什么是行政法基本原则?

答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

4.行政法的基本原则有哪些内容?

答：行政合法性原则；行政合理性原则。5.行政主体的特征是什么?

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

6.行政职权的特征是什么?

答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。7.国家行政机关有哪些特征?

答：是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。

8.行政机关组织法所包含的基本内容是什么? 答：法律依据奴隶关系职责权限任职期限机构设置人员编制。

9.行政职务关系变更的情况有哪些?

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。

10．行政职务关系产生的主要程序是什么? 答：选任委任调任聘任。

11．被授权组织的法律地位是什么?

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律出位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

12．被委托组织与被授权组织的区别是什么?

答：性质不同； 产生的依据不同； 行为的后果不同。

13．行政相对方的权利是什么?

答：提成申请的权利； 参与行政管理的权利；听政的权利； 了解情况的权利：申请行政法上的救济权利。

14．行政相对方的义务是什么?

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。15．行政法制监督是由哪几部分构成的?

答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

16.什么是抽象行政行为?

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。

17.行政行为的内容有哪些?

答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

18.确立行政立法程序的民主原则的意义何在? 答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。19.行政立法的程序是什么? 答：起草； 征求意见； 审查； 通过；签署； 发布与备案。

20.行政许可的特征是什么?

答：是依申请的行政行为；是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行 为；是要式行政行为。21.行政许可有哪些作用?

答：有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法利益。22.行政许可的基本原则是什么？

答：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；监督原则。

23.行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么?

答：实施的条件不同； 实施的时间和目的不同；实施的机关不同； 实施的程序不同。24.什么是即时强制?

答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

25.行政合同履行的原则是什么?

答：实际履行原则； 自己履行原则；全面适当履行原则；

26.变更和解除行政合同的法律后果会怎样? 答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。27.行政指导的特征是什么?

答：是非权力行政活动； 是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先原则； 是一种外部行为。

28.行政指导与行政领导的区别是什么?

答：主体不同； 客体不同； 内容不同； 效力不同。

29.罚款与罚金的区别是什么? 答：性质不同； 处罚依据不同：适用主体不同； 适用的对象不同。

30.行政处罚执行的原则有哪些内容? 答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则：决定罚款与收缴罚款相分离原则。

31.行政监督与监督行政行为的相同点是什么? 答：监督的对象相同； 监督的目的相同；监督的内容相同。

32.一般行政监督的主要方式是什么?

答：报告工作； 执法监督检查； 审查批准；备案； 行政复议； 惩戒。33.行政违法有什么特征?

答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。

34.行政责任的构成要件有哪些?

答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失。35.什么是行政救济?

答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。36.行政救济的特征是什么?

答：以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基础；最终目的是保护相对方的合法权益。37.哪些情况不能申请行政复议?

答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的：对国防、外交等国家行为不服的。38.行政复议的原则是什么?

答：合法原则； 公正原则； 公开原则； 及时原则； 便民原则。39.行政赔偿的特征是什么? 答：实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

40.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么? 答：1）赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状；

2）行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。41.行政诉讼的构成要件是什么? 答：1）原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织； 3）原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖：

4）原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内； 5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定 42.行政诉讼的特有原则是什么?

答：选择复议原则； 审查具体行政行为合法性原则； 具体行政行为不因诉讼而停止执行原则； 不适用调解原则； 司法变更权有限原则。43.人民法院不予受理的行政案件有哪些?

答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；

44.人民法院可以受理的案件有哪些？

答：行政处罚案件；行政强制措施案件；侵犯法律规定的经营自主权案件；行政许可案件；不履行法定职责案件；抚恤金案件；违法要求履行义务的案件；其他侵犯人身权、财产权案件；法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。

45.行政诉讼法对管辖权的规定，考虑了哪些因素？

答：法院内部的合理分工；便于法院及时便利地办理案件；有利于法院公正地审理案件；根据不同情况，便于原告或者被告参加诉讼，一般情况下采取“原告就被告”的原则，但在特殊情况下作了便于原告参加诉讼的规定。

46.管辖权的转移必须具备哪些条件?

答：必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。47.行政诉讼的被告有哪些特征? 答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。48.行政诉讼第三人的特征是什么? 答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

49.审判监督程序与第二审程序的区别是什么? 答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；审理的对象不同；程序的性质不同；审理的对象不同。

50.开庭审理行政案件应当分为几个阶段?

答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段：法庭调查阶段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段。51.行政诉讼证据有哪些种类? 答：书证； 物证； 视听资料； 证人证言； 当事人陈述； 鉴定结论； 勘验笔录与现场笔录。52.在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么?

答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院判决撤销被诉具体行政行为。

53.法院不能采用的证据有哪些?

答：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；被告严重违反法定程序收集的其他证据；未经法庭质证的证据；复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据。

54.行政诉讼法律冲突适用的规则有哪些内容？ 答：特别冲突适用规则；不同等级冲突的适用规则；同级冲突适用规则；新旧法冲突适用规则；人际冲突适用规则；区际冲突适用规则。

55.人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些? 答：法律； 行政法规； 地方性法规； 自治条例和单行条例。

56.第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类?

答：维持原判； 撤销判决； 重新作出具体行政行为判决；限期履行判决； 变更判决； 驳回原告诉讼请求判决；确认判决。

57.涉外行政诉讼的一般原则是什么?

答：适用行政诉讼法原则； 同等原则；对等原则； 适用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。

案例分析

一、村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。[分析]

1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?

答：陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(2分)。因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一(2分)。

2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?

答：陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出(2分)。如乡政府拒绝赔偿，可向人民法院提起行政赔偿诉讼(2分)

3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿

答：陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5天)人身自由被侵犯的赔偿金(2分)。每日赔偿金按国家上职工日平均工资计算(2分)。

四、1、被告合适。根据被告应该具备的条件来分析。

2、不是。根据审理行政案件可以参照的规章范畴来分析；

3、有。根据证据的相关原理分析。

1、镇政府具体行政行为有：告知黄某的行为是违法的、作出处罚决定

2、镇政府可以根据相关土地管理法规采取相应的行为i。

第五篇：【行政法与行政诉讼法】精品小抄6-2

《行政法与行政诉讼法》论述题

五、论述题

1、行政合理性原则。答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：⑴ 法律不可能规范全部行政活动；⑵ 法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。

所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。合法性原则适用于一切领域，而合理性原则主要适用于自由裁量领域。

行政合理性原则的具体要求：⑴ 行政行为的动因应符合法律目的；⑵ 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；⑶ 行政行为的内容应合乎情理。

2、公务员的双重身份。

答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人首先是一个公民。公民是每个公务员的基本身分。因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴ 他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵ 他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；⑶ 他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。当其处于公务员法律地位时，便显示出以下几个特点：⑴ 公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；⑵ 公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需要承担行政职责；⑶ 公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受；⑷ 所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。

六、行政法案例分析

某县人民政府请分析：⑴ 原告行为是否合法？⑵ 本案中的指挥部是否有权处理该事？⑶ 谁交纳诉

讼费用？答：⑴ 原告行为不合法。⑵ 指挥部无权处罚。⑶ 由原告负担诉讼费减半。

2、某市第二筑公司劳动服务公司诉某市工商行政管理局案。原告：某市第二建筑公司劳动服务公司。被告：某市工商行政管理局。请分析：⑴ 本案的被告究竟错在哪里？⑵ 没收财产行为是否正确？⑶ 诉讼费由原告承担合理吗？

答：⑴ 错在工商部门没有吊销许可证；⑵ 公安没权没收财物，属越权行为。⑶ 诉讼费由原告负担，但应减半。

被告：某县税务局。请分析：⑴ 税务所的行为是否违法，为什么？⑵ 该案行政处罚应由哪个机关去处理？⑶ 税务所扣押“营业证”是否可行？答：⑴

8、某区工商局诉某县卫生局案。原告：某区工商所。被告：某县卫生局。请分析：⑴ 行政机关可否作为原告？⑵ 工商所工作行为有无过错？⑶ 本案罚款1148元由谁承担？⑷ 法院如何审查？

答：⑴ 行政机关能够作为行政诉讼的原告，原因在他也有双重身份，他可以是行政主体也可以是民事主体。

⑵ 工商所已存在严重的违法行为：① 是就地出售假人参；② 是私分销脏所得款项以权谋私。⑶ 对工商所罚款1148元属不公，理因追偿行业人的⑷ 人民法院在审理此案中除因原告的诉讼请求对被诉具体行政行为合法性进行审查处理，还应就工作人员的违法行为进行处理。

3、张某诉某胰税务局案。原告：张某。某县个体户。责任。

不能扣押，税务所是越权行为，是工商部门的行为。

9、平双公路指挥部诉赤峰市郊区土地管理局案。原⑵ 应该由工商部门处理。⑶ 不可行，属于越权行为。告：交通部二局六处平双公路指挥部。被告：赤峰

4、高永革诉大兴庄人民政府案。原告：高永革。被告：大兴庄人民政府。请分析：⑴ 乡政府拆围墙行为是否正确，为什么？⑵ 法院准许原告撤诉的做法是否正确？答：⑴ 是错误的，属越权行为；行为和权利属于人民法院。

⑵ 不正确，法院依职权不予撤诉，法院要看原告行为是否损害双方面的利益，是否损害公共利益，此案两方面都受损害，因此法院不能轻易准予其诉。被告：某县马庄镇人民政府。请分析：⑴ 镇政府的行政行为是否合法？⑵ 法院草草了事，政府草草了事这种行政诉讼活动是否正确？答：⑴ 行政行为无判决，因为行政行为不能用调解。⑵ 既不能围护法律的尊严，又掩盖了作为被告的虚荣心。法院这种诉讼活动特别是撤诉行为显失公正。

6、某酒店诉某野生动植物自然保护站案。原告：某酒店。被告：某野生动物自然保护站。请分析：⑴ 野生动植物自然保护站的行政行为是否越权？⑵ 诉讼费用处理是否合理？

答：⑴ 根据野生动物保护法的规定处理该类型案件应由工商部门处理，动物组织行为属于超权行为。⑵ 在诉讼过程中，被告改变其具体行政行为，原告申请撤诉并得到法院充许，所以诉讼费应由被告承担，但可以减半。

7、彭某诉某市公安局案。原告：彭某，某供销社采购员。被告：某市公安局。请分析：⑴ 本案是否为行政案件？⑵ 原告是否具备起诉条件？⑶ 公安机关在处理群众钱财方面有无问题？答：⑴ 公安机关的行为属于具体行政行为，因为他们对脏款进行了处理，维护了社会治安秩序，属于行政案件。⑵ 原告对公安机关不对脏款起诉有明确的被告和民⑶ 有问题，公安机关少退5500元侵犯了群众的财产所有权。

市郊区土地管理局。第三人：周长彬，交通二局六处平双公路指挥部职工。第三人：田丰强，第三人，赤峰市郊区五村委会。请分析：⑴ 被告对第三人周长彬处理是否正确？⑵ 法院判断是否正确？⑶ 被告对北洼村的赔偿处理行为属于民事诉讼还是行政诉讼对象？⑷ 被告在事发后六个月做处罚决定是否正确？答：⑴ 受雇人代表雇用人所为的行为后果应由受雇人承担，因此对周长彬的处罚属于对象人错关的错误处理结果判决决正确，因为他纠正了有关补偿的数额。

⑶ 属于具体行政行业，又是行政诉讼的对象。⑷ 被告属于不当拖延，构成公务懈怠，如此做法已失去行政法规的制约性和时效性。

1、《行政法与行政诉讼法》作业1-案例分析 答：

1、在本案中存在三种法律关系：⑴ 是H兽药门市部与A县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系；⑵ 是H兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系；⑶ 是H兽药门市部与J兽药厂之间的民事法律关系。

2、H兽药门市部的诉讼理由不能成立。A县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事法律关系。如果兽药不合格的过错在J兽药厂，H兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。

2、《行政法与行政诉讼法》作业2-案例分析 答：

1、该行为的内容有两项：⑴ 黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务；⑵ 在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。

2、有效。第二项并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。

3、《行政法与行政诉讼法》作业3-案例分析

5、张开祥诉某县马庄镇人民政府案。原告：张开祥。误。⑵ 法院直接于正确的事实为依据，变更行政机

员。任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，效，法院只有经过开庭审理才能认定，而且法院先行

1、罗太忠诉某县人民政府案。原告：罗太忠。被告：事请求，因此，原告具备起诉条件。法院应该受理。内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去

答：⑴ 本案的被告适合。因为北京科技大学是法律、行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不法规授权行使颁发毕业证及学位证的组织。⑵ 这三份材料不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第53条规定人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴。

⑶ 被告提供的证据之有⑥瑕疵，不能作为认定本案事实的根据。因为这些证明由于不符合《行政诉讼法》第33条关于在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据的规定。

《行政法与行政诉讼法》复习资料（单项选择题）

1、在行政法律关系双方当事人中，B.必有一方是行政主体。

2、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括A.主体变更;B.客体变更;D.内容变更。

3、我国行政机关的设置原则是A.适应需要原则;B.精简原则;C.高效率原则;D.依法设置的原则。

4、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如A.民航;B.铁路。

5、有权机关任命公民担任行政公职叫做D.委任。

6、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，将

7、行政行为撤销的后果上A.自撤销之日起失去法律效力;C.行政行为因行政主体或行政相对方的不同行政主体予以适当补偿。

8、执行立法所制定的行政法规和规章一般称为B.实施条例;C.实施细则;D.实施办法。

9、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此规定属A.立法授权。

10、资格许可是允许其享有某种资格或具备某能力的许可，如A.律师证;B.会计师执照。

11、行政许可实施主体的种类主要有B.被授权的具有管理公共事务职能的组织;C.被委托的行政机关;D.法定的行政机关。

12、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制强制扣留。

13、行政强制执行的性质是A.行政性;B.执行性;C.强制性。

予受理，并书面告知申请人。

21、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向C.该派出机关申请行政复议。

22、甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些A.乙有权对一审判决提起上诉;D.人民法院有权变更公安局对甲的处罚。

23、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人身自由。在这里，B.县公安局是行政赔偿义务机关。

24、某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决赵某C.没有向国家主张行政赔偿的权利。

25、张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安局机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局如何处理B.不予赔偿。

26、某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治盖某，因盖某拒不说出自已的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家安公局。

27、1995年1月5日，钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理C.应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月。

28、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算D.上职工年平均工资除以全法定工作日数。

29、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家偿的权利的说法，哪些是正确的C.转移给他的继承人;D.转移给与他有扶养关系的亲属。

30、作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家

33、行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些A.不适用调解的规定;B.不停止具体行政行为执行的规定。

34、人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理

35、被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理 D.作为行政案受理。

36、吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈土证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈土证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈土证书》时，未将《烈法院应当如何处理A.予以受理。

37、行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉B.违法拘留;C.对没有犯罪事实的人错误逮捕;D.非法拘禁。

38、周某被公安局收容审查10天获释，但公安局未给任何书面决定。周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么C.周某必须指出明确的被告;D.周某必须提出具体诉讼请求和事实依据。

39、公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼B.劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为;C.大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为;D.注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为。

40、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由D.最先收到起诉状的人民法院管辖。

42、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由A.被告所在地;B.原告所在地人民法院管辖。

43、陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，陈某从美国经深圳口岸回国。被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些B.深圳市中级人民法院;D.北京市中级人民法院。

44、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因面其在诉讼中居于B.与原告相类似。

45、行政诉讼当事人包括A.原告;B.被告;D.第三人。

46、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应如何处理？C.裁定驳回起诉。

47、某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某的处罚裁决。甲不服，经复议后，向人同法院起诉，D.由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。

定，赵某气愤之极而砸毁了自已的录象机。在本例中，土证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。人民

行政行为分为B.要式行政行为和不要式行政行为。安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的过错归属不同的责任结果;D.给相对方带来损失时，赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务B.区公

措施主要有A.收容审查;B.强制传唤;C.强制戒毒;D.赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔

14、金钱制裁的形式有A.支付违约金;C.赔偿损失。行政机关的名义进行的，C.故不能成为行政诉讼的15、行政合同解除方式有B.单方解除;C.协议解除。被告。

16、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于B.同等情况，不同处罚。

17、A.违反行为轻微，并及时纠正;B.不满14周岁的人有违法行为的;D.精神病人在发病期间有违法行为的不予行政处罚。

18、行政监督的主体是A.行政机关。

19、审计的本质是D.一种经济监督活动。20、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在B.5日内进

31、在我国，人民法院审理行政案件，只限于A.就行政机关的具体行政为的合法性发生的争议。

32、甲地A公司将3辆进口车卖乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象D.工商局处罚决定的合法性。

房屋，刘某起诉。下列哪个选项是本案被告？C.西城区建委。

48、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的？A.查阅、补正庭审笔录的权利;B.提出管辖权异议的权利;C.对第一审法院判决上诉的权利;D.向法院申请据保全的权利。

49、执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为C.再执行。罚款;D.拘留。

51、第一审程序是人民法院依照C.法定管辖权限，对案件进行的初次审理。

52、张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？C.应当由人民法院负责赔偿。

53、胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理？A.审理原处罚决定

54、刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自已重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理？B.直接变更公安局对刘立的处罚决定 可以收回裁定先予执行？C.要求行政机关依法发放抚恤金56、1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请应如何处理？A.决定不予赔偿

57、行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中，须经人民法院院长批准的有哪些？B.1000元以下罚款;C,拘留

58、书证是记载或表达人的思想或行为，并以其内容图画等材料。其形成方式通常有A.书写;B.印刷;C.绘画;D.刻制。

人民法院依职权收集和保全证据。

60、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个正确的？C.不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利。

61、《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六个内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式A.超越职权。

62、人民法院在处理外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保适用国际条约的规定。

63、第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出C.维持原判;D.依法改判类型的判决。

民法院的决定一律不准上诉。65、赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？B.履行判决。

四、简答题

1、行政法的法源的形式有哪些？

答：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地主行政规章、与行政法有关的法律解释。

2、行政法的作用是什么？

选任、委任、调任、聘任。

11、被授权组织的法律地位是什么？

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

12、被委托组织与被授权组织的区别是什么？ 答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同。

13、行政相对方的权利是什么？

答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；了解情况的权利；申请行政法上救济的权利。

14、行政相对方的义务是什么？

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。

15、行政法制监督是由哪几部分构成的？ 答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

16、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？ 答：国家权力机关的监督，主要方式有法律监督、工作监督、人事监督；国家司机关的监督，即审判机关和检察机关的监督；国家行政机关的监督，右以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行政监察机

50、行政诉讼强制措施有A.训诫;B.责令具结悔过;C.留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，C.李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。64、决定一经送达即发生法律效力。A.当事人对人

答：保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，关、审计机关和上级行政机关；国家机关体系以外的提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，公民、组织的监督，公民、组织作为国家机关体系以保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文文明。

3、什么是行政法基本原则？

答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

4、行政法的基本原则有哪些内容？答：行政合法性原则；行政合理性原则。

5、行政主体的特征是什么？

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

6、行政职权特征是什么？

7、国家行政机关有哪些特征？答：是具国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须

外的行政法制监督主体必须和国家机关的行政法制监督相结合才能真正发挥法律效力。

17、什么是抽象行政行为？

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。

18、行政行为的内容有哪些？

答：赋予权益和剥夺权益；给以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

19、确立行政主法程序的民主原则的意义何在？ 答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大有民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。20、行政立法的程序是什么？

答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案。

21、行政许可的特征是什么？

答：是依申请的行政行为；是行政主体赋予行政相对行为。

22、行政许可有哪些作用？

答：有利于加强国家对社会经济活动家的宏观管理，的过渡；有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；有利于维护社会治安，保障公共安

55、人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，化建设，保护社会经济文化秩序，促进社会主义精神

或行为，并以内容或涵义证明案件事实的文字、符号、答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。

59、行政诉讼证据来源于A.原告举证;B.被告举证;C.按一定的层次和结构组织起来。

法律依据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员编制。

9、行政职务关系变更的情况有哪些？ 调职、升职。

10、行政职务关系的产生的主要程序是什么？答：

8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：方某种法律资格或法律权利的行政行为；是要式行政

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段

全，保护国家和公民的合法利益。

23、行政许可的基本原则是什么？

救济原则；信赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；监督原则。

24、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？

答：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关不同；实施的程序不同。

25、什么是即时强制？

答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

26、行政合同履行的原则是什么？

答：实际履行原则；自己履行原则；全面适当履行原则。

27、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？ 答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同，应对相对方进行补偿。

28、行政指导的特征是什么？

答：是非权力行政活动：是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先的原则；是种外部行为。

29、行政指导与行政领导的区别是什么？ 答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同。30、罚款与罚金的区别是什么？

答：性质不同；处罚依据不同；适用主体不同；适用的对象不同。

31、行政处罚执行的原则有哪些内容？

行政处罚决定不停止执行原则；决定罚款与收缴罚款相分离原则。

32、行政监督与监督行政行为的相同点是什么？ 答：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相同。

33、一般行政监督的主要方式是什么？

答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。

34、行政违法有什么特征？

答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行行政主体及其执行公务人员的行政违法行为主观上有过错。

35、行政责任的构成要件有哪些？

答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

36、什么是行政救济？

答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行

政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行

37、行政救济的特征是什么？

答：经行政管理相对方的请示为前提；经行政争议为基础；最终目的是保护相对方的合法权益。

38、哪些情况不能申请行政复议？

答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理的；对国防、外交等国家行为不服的。

39、行政复议的原则是什么？

答：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则。

40、行政赔偿的特征是什么？

答：行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

答：赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。

42、行政诉讼的构成要件是什么？

答：原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；原告提起行政诉行政复议的，已经经过行政复议，自行选择行政复议的，复议机关作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

43、行政诉讼的特有原则是什么？

答：选择复议原则；审查具体行政行为合法性原则；具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；不适用调解原则；司法变更权有限原则。

44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。答：行政处罚案件；行政强制措施案件；侵犯法律规定的经营自主权案件；行政许可案件；不履行法定职责案件；抚恤金案件；违法要求履行义务的案件；其他侵犯人身权、财产权案件；法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。

46、行政诉讼对管辖权的规定，考虑了哪些因素？答：法院内部的合理分工；便于法院及时便利地办理案件；有利于法院公正地审理案件；根据不同情况，便于原告或者被告参加诉讼，一般情况下采取“原告

就被告”的原则，但在特殊情况下作了便于原告参加诉讼的规定。

47、管辖权的转移必须具备哪些条件？

答：必须是人民法院已受理的案件；移交人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。

48、行政诉讼的被告有哪些特征？

答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

49、行政诉讼第三人的特征是什么？

答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。50、审判监督程序与第二审程序的区别是什么？ 答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；审理的对象不同；程序的51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？ 查阶段；法庭辩论阶段；评议审判阶段。

52、行政诉讼证据有哪些种类？

答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

53、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？

答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据，依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院判决撤销被诉具体行政行为。有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。

答：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；政责任，以保护行政管理相对主的合法权益。

41、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？ 性质不同；审理的对象不同；

社会组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状；答：开庭前准备阶段；出庭情况审查联合体；法庭调

答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，讼必须是在法定期限之内，法律、法规规定必须经过

政主体及其执行公务人员违反行政法律规范的行为；

45、人民法院可以受理的案件有哪些？