国务院国资委关于产权转让有关事项通知(国资发产权[2006]306号)

第一篇：国务院国资委关于产权转让有关事项通知(国资发产权[2006]306号)

国务院国有资产监督管理委员会

文 件

财

政

部

国资发产权[2006]306号

关于企业国有产权转让有关事项的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委，财政厅（局），各中央企业：

《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《办法》）颁布以来，企业国有产权转让得到了进一步规范，市场配置资源的基础性作用在国有经济布局和结构调整中日渐加强，但在具体实施工作中还有一些事项需要进一步明确。经研究，现通知如下：

一、关于省级以上国资监管机构对协议转让方式的批准

企业国有产权转让应不断提高进场交易比例，严格控制场外协议转让。对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求，或者所出资企业（本通知所称所出资企业系指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业）内部资产重组中确需采取直接协议转让的，相关批准机构要进行认真审核和监控。

（一）允许协议转让的范围

1．在国有经济结构调整中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，应当符合国家产业政策以及国有经济布局和结构调整的总体规划。受让方的受让行为不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定，且在促进企业技术进步、产业升级等方面具有明显优势。标的企业属于国民经济关键行业、领域的，在协议转让企业部分国有产权后，仍应保持国有绝对控股地位。

2．在所出资企业内部的资产重组中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。

（二）所出资企业协议转让事项的批准权限，按照转让方的隶属关系，中央企业由国务院国资委批准，地方企业由省级国资监管机构批准。相关批准机构不得自行扩大协议转让范围，不得下放或分解批准权限。

（三）协议转让项目的资产评估报告由该协议转让的批准机构核准或备案，协议转让项目的转让价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。

（四）相关批准机构应当在批准文件中明确协议转让事项执行的有效时限，并建立对批准协议转让事项的跟踪、报告制度。各省级国资监管机构应当将协议转让的批准和实施结果报告国务院国资委。

二、关于外商受让企业国有产权

在企业国有产权转让中，涉及受让方为外国的企业和其他经济组织或者个人的（以下统称外商），应当按以下规定办理：

（一）向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行。特殊情况下，确需采取协议方式转让的，应符合《办法》及本通知中关于批准协议转让的相关规定。

（二）转让方在提出受让条件时，应对照《外商投资产业指导目录》及相关规定，对国家对外商受让标的企业产权有限制性或禁止性规定的，应在产权转让公告中予以提示。

（三）通过产权交易市场确定外商为受让主体的，由转让方按照国家有关管理规定报政府相关职能部门审核批准。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者受让企业国有产权，参照以上规定办理。

三、关于企业国有产权受让条件的审核管理

广泛征集受让方是落实企业国有产权进场交易制度的关键环节，转让方、相关批准机构和产权交易机构要进一步加强受让条件的审核管理工作。

（一）转让方在制订企业国有产权转让方案时，应当根据转让标的企业的实际情况，明确提出对受让方的受让条件要求。

（二）对受让条件中表述不明确或者有违反公平竞争内容的，产权交易机构应及时向转让方提出修改建议，或要求转让方对受让条件的执行标准作出书面解释和具体说明。

（三）受让条件及其执行标准的书面解释和具体说明经相关批准机构审核后，由产权交易机构在产权转让公告中一并公布。未经公布的受让条件不得作为确认或否定意向受让方资格的依据。

（四）在产权转让公告中公布的受让条件，一经发布不得擅自变更。在产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前，确需变更受让条件的，应经产权转让相关批准机构批准后，在原信息发布渠道予以公告，公告期重新计算。

四、关于受让资格的审核确认

产权交易机构按照公布的受让条件提出对受让方资格的审核意见，并在征求转让方意见后，最终确认意向受让人资格。

（一）产权交易机构应当将正式表达受让意向的法人、自然人全部纳入登记管理范围，严格按照公布的受让条件进行资格审核后，提出具备受让资格的意向受让人名单。

（二）产权交易机构和转让方对意向受让人是否符合公告条件产生分歧时，产权交易机构可就有关分歧事项书面征求政府有关职能部门（机构）意见，也可通过产权交易争端协调机制，对分歧事项进行协调。

（三）对意向受让人资格审核确认完成后，产权交易机构应当及时将审核结果以书面形式告知相关各方。

（四）当登记的意向受让人没有响应产权转让公告中受让条件的全部要求，或提出带有附加条件的受让要求时，产权交易机构应当及时以书面形式对其进行提示，在规定的公告期限内该意向受让人没有作出调整、纠正的，应取消其受让资格。

五、关于企业国有产权转让价格

按照《办法》的规定，企业国有产权转让价格应当以资产评估结果为参考依据，在产权交易市场中公开竞价形成，产权交易机构应按照有利于竞争的原则积极探索新的竞价交易方式。

（一）转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的90％，应当获得相关产权转让批准机构书面同意。

（二）对经公开征集只产生一个意向受让方而采取协议转让的，转让价格应按本次挂牌价格确定。

（三）企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣。

（四）在产权交易市场中公开形成的企业国有产权转让价格，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。

六、关于各级财政部门在企业国有产权转让中的管理工作

各级财政部门应当认真做好有关企业国有产权转让的监督检查以及标的企业财政政策清理等工作，并按以下规定进行审核或者审批：

（一）按照《办法》第26条审核企业国有产权转让时,重点审核涉及《办法》第28条、29条规定的事项是否符合国家有关企业财务管理的政策规定。

（二）按照《办法》第37条的规定,政企尚未分开单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让,由政企尚未分开单位以及其他单位审核后,报同级财政部门批准。

国务院国有资产监督管理委员会

财

政

部 二ＯＯ六年十二月三十一日

关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知

各中央企业：

为了推动中央企业国有产权重组整合，减少企业管理层级，缩短产权链条，理顺产权关系，提高资源配置效率，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)以及《关于企业国有产权转让有关事项的通知》(国资发产权[2006]306号，以下简称306号文件)等规定，现将中央企业国有产权协议转让有关事项通知如下：

一、中央企业在本企业内部实施资产重组，符合306号文件相关规定的境内企业协议转让事项，由中央企业负责批准或依法决定，同时抄报国务院国资委。其中涉及股份有限公司股份转让的，按照国家有关规定办理。

二、中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方和受让方均为中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格可以资产评估或审计报告确认的净资产值为基准确定，且不得低于经评估或审计的净资产值；转让方或受让方不属于中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格须以资产评估报告确认的净资产值为基准确定。

三、由中央企业批准或依法决定的国有产权协议转让事项，资产评估备案由中央企业负责。

以审计报告确认的净资产为基准确定转让价格的，应当采用由专业机构出具的上一会计年度的年度审计报告或最近时点的审计报告。

四、中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间协议转让国有产权应当符合各自主业范围和发展战略规划，有利于做强主业和优化资源配置，并符合306号文件相关规定。转让事项由中央企业报国务院国资委批准后实施。

五、各中央企业要严格执行相关法律、法规及国务院国资委关于企业国有产权转让的相关规定，不得自行扩大协议转让范围；对于由中央企业负责批准或依法决定的协议转让事项，审批权限不得下放。

六、各中央企业应当根据企业国有产权转让相关法规及本通知要求制定相应制度，明确负责企业国有产权转让管理的机构和人员，明确内部管理程序，建立健全产权转让档案，落实工作责任。

七、各中央企业应当将本企业国有产权转让的制度、负责国有产权转让管理的机构和人员等报国务院国资委备案。

八、已经国务院国资委批准实施重组或被托管的中央企业，不适用本通知的相关规定。

九、中央企业应当在每年度1月31日前，将本企业上一年度的企业国有产权协议转让事项汇总后书面报告国务院国资委(汇总表格式详见附件)。

十、国务院国资委每年度将组织对部分中央企业开展企业国有产权转让工作检查。对于严重违反企业国有产权转让相关法规及本通知规定的中央企业及主要负责人、相关责任人员将予以通报批评；对于造成国有资产损失的，将视情节轻重依法追究相关人员的责任。

各中央企业在执行本通知过程中，遇到问题应当及时向国务院国资委反映。

国务院国有资产监督管理委员会

二○一○年一月二十六日

国务院国资委《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》国资发产权[2010]11号已于1月26日发布实施，按照文件要求“中央企业在本企业内部实施资产重组，符合306号文件相关规定的境内企业协议转让事项，由中央企业负责批准或依法决定，同时抄报国务院国资委”。依照此文件，今后办理由中央企业负责批准的协议转让项目交易鉴证时，要求提交以下文件：

1、转、受让申请书；

2、协议转让批准文件；

3、转、受让方国有资产产权登记证、公司章程、出资证明文件等（用以证明转、受让方确为同一央企的全资或控股企业，符合文件相关规定，该央企具有批准权限）；

4、标的企业章程、内部决策文件；

5、标的企业上一会计年度的年度审计报告或最近时点的审计报告（转让方和受让方均为中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业）或标的企业评估报告及评估备案表（转让方或受让方为中央企业下属绝对控股企业）；

6、双方签订的转让协议。

第二篇：国资委产权管理工作总结[推荐]

2007年,在上级国资委的精心指导和委领导的高度重视、关心以及分管领导的正确领导下，在兄弟科室的帮助和支持下，我们创新理念，真抓实干，各项工作取得了一定成绩，产权管理工作日渐规范、企业国有产权转让阳光操作，全年共办理收文37件，发文14件，通过产权登记、评估备案、核准等方式共查核国有资产7739.9万元，等等。现将有关情况汇报如下

：

一、2007年主要工作情况

2007年，我们始终坚持“监管不干涉，服务不包办”的工作理念，立足我市国资监管现状，稳步推进国资产权监管工作。

（一）强化监管，积极维护出资人的股东权利。一是赴省国资委办好了吉安路桥公司股东变更事宜，吉安路桥公司的控股股东由市生产基金管理处变更为市国投公司。二是批复同意市城投公司下属的吉安市花园房地产开发有限公司的投资股东由两家变更为市城投公司一家，成为国有独资公司。三是认真办理市政府办转来的遂川县政府《关于要求协调江西省医药集团将其所持江西三越药业有限责任公司49%股份单独下放到市加快企业改制的请示》一文，向市政府提交了书面办理意见。四是认真办理了市政府办转来的市卫生局《关于请求解决吉安市中医院遗留问题的请示》一文，向市政府提交了书面办理意见并积极参加了市政府副市长左继生组织的协调会，妥善地处理了该事。五是做好市产交所基本情况的调查摸底工作，为市政府决定产交所的归属提供了参考。

（二）创新思路，妥善做好产权界定和纠纷调处工作。2006年因客运车辆清理挂靠，遂川、永新的客运车辆经营户多次到市政府和有关部门上访，也曾几次到我们委里反映意见。2007年，省政府要求各地要坚决完成客运车辆挂靠清理工作，根据市政府的部署，我们委要承担起产权界定工作，但被界定对象却是我们参股的江西吉安长运公司，与我们休戚相关，在法律规定与省、市的要求之间有一定的冲突，这给我们出了个大难题：若我们不界定，势必给市政府的威信带来不利影响，若我们轻易界定，有些经营户已请了律师，稍有不慎，我们委会卷入有关诉讼中且将面临败诉。另外，在具体的界定过程中，若我们界定稍有不慎，不但会导致客运市场重新分化、公司林立、重新回到一个行政区域内多家公司抢班线、抢客源的无序局面，且国有资产将不可避免会流失，直接影响市政府的收入来源和我们的监管效果；但若将产权轻易界定给吉安长运公司，又极可能引发大规模的群体性上访事件。因此，分管领导带领我们开动脑筋，首先建议江西吉安长运公司与责任经营户多次协调沟通，化解积怨和矛盾。其次，建议江西吉安长运公司合同收购客运车辆，要求提交给我们界定的客运车辆的收购协议、收款收条、财务帐簿等齐全，且有相关主管部门的证明。再次，我们将“界定结论”变更为“认定意见”，以避免不必要的法律纠纷。最后，我们分5次向市政府提交了《关于江西吉安长运有限公司有关客运车辆产权归属的认定意见》（吉国资字〔2007〕17、20、21、31、35号文），这些认定意见中，对江西吉安长运公司与责任经营者签订了《车辆回收协议》，且责任经营者出具了车辆回收收款凭据，同时，双方还重签了权利义务约定相对清晰的《责任经营合同》的101辆、总资产约1600万元的客运车辆认定为长运公司车辆。我们认定后，吉安长运公司和其责任经营者对这5次产权认定结果都无异议，也未出现上访闹事的情况，既维护了企业和社会稳定，又保证了国有资产不流失，为今后国资产权界定工作积累了丰富的经验。

（三）规范操作，企业国有资产产权登记工作已步入正轨。产权登记工作作为国有资产监管的一项基础性工作，已逐步走向规范化。一是各应登企业大多能自觉来申请登记，全年新增登记市本级企业国有资产共8户。二是及时总结了2006企业国有资产产权登记检查情况和汇总数据，书面报送了省国资委。三是在办理产权登记的过程中，我们认真处理好依法办事与服务企业两者之间的关系，既严格把关又人性化操作，尽量做到应登尽登、准确无误。比如，市公路局某下属企业，无偿将国有资产划转给个人，明显违法，我们及时指出并要求他们纠正，待他们纠正后及时为他们办理了产权登记。

（四）严格监督，确保国有资产处置工作做到阳光操作。一是根据省国资委《转发国务院国资委办公厅〈关于开展2007年国有企业改制及国有产权转让等监督检查工作的通知〉的通知》（赣国资办企一字[2007]69号）要求，2006年12月31日至2007年2月10日，组织开展了全市2007年国有企业改制及国有产权转让等监督检查工作，并形成书面材料报省国资委。二是认真迎接省国资委组织的产权管理工作及产权交易工作监督检查，顺利通过了省国资委的检查。三是加班加点，连续两个星期的休息日不休息，及时办理吉安汽运公司变现国有资产筹资用于企业改制的相关事宜，坚持指导与监督并重，承担了向市政府数次行文请示、评估指导、交易监管及产权交割等工作，为

该公司相关财产最后转让成功并筹得资金用于解决改制遗留问题，维护社会稳定尽了最大一份力。四是认真办理了市城投公司关于青石街2号房屋产权转让事宜。五是认真做好吉安市百货公司部分资产转让的监督管理工作。六是认真办理市政府领导常务副市长吴敏在《关于转让吉安市创业经济开发有限公司国有股权的报告》批示件，书面提交了办理意见，依法维护国有资产不

流失。七是认真做好了吉安市肉联厂部分资产转让的监督管理及与相关部门的协调工作，此宗资产拍卖比较成功，拍卖价比评估价增加了50%。八是热情接待了遂川县、吉州区、青原区有关公司及有关外商关于资产转让的数次咨询。

（五）严格把关，认真做好企业国有资产评估监管工作。一是统计分析了我市2006年企业国有资产评估情况，并已书面上报省国资委。二是办理资产评估核准3件，备案2件。

（六）强化服务，进一步推进法制工作规范化。一是协助市国企公司追讨债务。二是做好市宏盛水泥公司与信达公司债务纠纷一案的后续工作。三是配合市国企公司做好市金属公司与长城公司债务纠纷一案应诉的指导工作。四是配合市国企公司协调其下属的百货公司、五交化公司等与有关资产公司债权债务诉讼案件的执行和解工作。五是积极协调市中级人民法院执行国企公司与赣通拍卖有限公司的债务纠纷一案。六是协调吉州区人民法院纠正对市五交化公司房产拍卖的程序。七是协调相关部门做好市百货公司房地产办证工作。八是配合市人事局做好全市企业法律顾问资格考试的初审等工作，共审核18人次。

（七）注重协调，努力完成各项中心工作。一是积极参加市政府组织的运输车辆清理挂靠督查及验收工作，在全市清理挂靠工作总结大会上，我们委和其它相关部门一道受到了市政府副市长李庐琦的点名表扬。二是积极参加市政府组织的矿产资源清理整顿监督检查工作。三是参加市政府办公室组织的全市国有资产监督管理体制督查调研工作，及时完成了调研任务，并提交了书面材料。四是完成全市国有资产监督管理工作会议领导讲话稿2篇，一篇是肖主任的主题报告，另一篇是市政府尹小明副秘书长的主持词。五是积极参加了省、市组织的各种形式的调研及培训活动，提高了自身业务素质。六是热情接待群众来信来访。

七、积极完成委领导交办的各项工作任务，参加了委里组织的各项活动。

（八）临危受命，妥善处理庐陵纺织厂分房引起的上访事件。原庐纺厂为解决该厂职工住房困难，在04年经市委、市政府批准,将厂区部分空地用于建设解困房。265套解困房竣工后,07年7月份开始进行分配，由于抽签选房方案遭到职工强烈反对,引发了职工多次到市委、市政府群体上访事件，后经国资公司介入协调后，7月底组织职工对解困房进行了从高分到低分进行选房。但由于庐纺厂留守处在分房操作过程中存在严重失误，导致265套解困房中还剩余25套未分配，给该厂职工造成极大的误解，从而再次引发职工8月上旬多次群体上访，给市委、市政府造成了极坏影响。为此，委主要领导亲自挂帅，叶主任、龙主任、李书记分头负责，我们委深度介入分房工作，8月14日委派我们科协调国资公司、庐纺厂留守处相关人员组成分房工作组，具体操作剩余解困房的分配工作。在委领导的正确领导下，工作组全体同志团结协作，认真负责，不分白天黑夜工作，连续作战数十天不休息，冒酷暑、顶压力、忍骂名、抗威胁，不畏艰难险阻，努力将原庐纺厂剩余解困房25套顺利分配完毕。由于此次分房始终做到了公平、公开、公正，因此得到了广大干部职工认可及理解，及时平息了职工大规模群访事件，工作组的工作也得到了市委、市政府及委里领导的充分肯定。

存在的主要问题：

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到了自己仍有不足的地方，还存在一些问题，主要有：一是学习不够，国有资产监管，是一项面临着新课题不断出现的工作，需要不断创新和更新知识，除了财务、法律及经营管理等必备知识外，需要学习的东西还很多，比如，我们吉安没有上市的国有企业，如何加强对上市企业的监管，对于我们来说，就是一项完全陌生的工作。在与兄弟省市的国资委同志交流的时候，感到差距不小。二是信息报道工作不够，平时做多于说，说又多于写，没有及时地将所从事的具有特色的工作通过信息报道的形式加以宣传，这里面原因有很多，但主要还是自己比较懒，不愿写和不愿沉下去调研，在以后的工作中，将会加以改进。三是与所监管的企业联系不够，感觉到比我们委组建的头一年还少，这里有不愿给企业添麻烦的因素，但也有服务不够积极主动的原因，这都是值得我们深思的问题。

二、2008年的工作打算

2008年，是党的十七大召开后的第一年，各级政府都将换届选举产生新一届领导班子，以构建大部委为主要思路的机构改革即将开展，国资工作何去何从值得我们深思。

首先，《中华人民共和国国有资产法》即将通过并实施，该法《草案》对履行出资人职责的机构及国资监管机构规定不太详细，现全国人大的各位委员在审议中还存在很大的争议。目前，中央和地方都成立了国资委，可以说国资监管体制正在不断完善，但还不能说已基本定型和成熟。现在，从中央到地方，国资委在政府序列中确定为特设机构，既不是办事机构，也不是事业单位，而是叫“特设机构”。到底算做什么性质的部门，各地理解不太一样。《中华人民共和国国有资产法》出台后，将对国资委的职责作更准确的定位，新的一年里，如何学习和贯彻《国资法》的精神，找准自己的位置，努力开展国有资产产权管理工作，是我们科的重要工作任务。

其次，对各级国资委履行出资人职责的国有企业，即将实行经营预算制度，预算编制及运行过程中的监管，是一项全新的工作，如何加强学习，不断提高自身素质，认真贯彻国家的国资政策，促使出资人的利益最大化，也是我们新的一年里的重要工作。

再次，日常工作的思路仍是“以产权登记为基础，以资产评估、产权转让（处置）管理为重点，从完善产权管理制度和管理办法入手，力使产权管理工作进一步规范。”

新的一年，主要是要做好以下日常工作：一是要做好清产核资后的国有产权登记和分类管理工作。二是要加强监管的企业和企业化管理的事业单位的内部监督和风险防范，做好相关法律事务工作。三是要加强对国有产权转让的监督管理，认真执行党和国家的国有资产监督管理法律法规和政策，以及市政府已经出台的各项规范性文件精神。

第三篇：国资委：关于企业国有产权转让有关问题的通知(国资发产权[2004]268号)

国资委：关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权[2004]268

号）

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发产权[2004]268号

------------------关于企业国有产权转让有关问题的通知

各中央企业，各省、自治区、直辖市国资委：

《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《办法》）施行后，一些中央企业和地方国资监管机构反映在企业国有产权转让操作过程中的一些问题，要求予以明确。经研究，现就有关问题通知如下：

一、关于实施主辅分离、辅业改制工作中资产处置与《办法》有关规定的衔接问题

在国有大中型企业主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员过程中，经国资监管机构及相关部门确定列入主辅分离、辅业改制范围企业的资产处置，应当按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）及有关配套文件的规定执行。对于改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的剩余部分，采取向改制企业的员工或外部投资者出售的，应当按照国家有关规定办理，具体交易方式可由所出资企业或其主管部门（单位）决定。

二、关于重要子企业的重大国有产权转让事项的确定问题

中央企业按国务院国资委印发的《关于贯彻落实〈国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知〉的通知》（国资发改革〔2004〕4号）的相关规定办理，暂由中央企业确定其转让行为报国务院国资委批准或自行决定；地方企业暂由地方国资监管机构按照有关规定，结合各地实际明确相应的管理要求。在国务院国资委对重要子企业的重大事项管理办法出台后按照新的规定办理。

三、关于转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的有关操作问题

转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的，应按照《办法》规定的程序进行，到经国资监管机构选择确定的产权交易机构中公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。在确定受让方并草签产权转让合同后，由转让方按照国家对上市公司国有股转让管理的规定，将涉及的上市公司国有股性质变化事项报国务院国资委审核批准。其他事项按以下程序办理：

（一）转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的事项获得批准后，转让方应当持批准文件、受让方的全额现金支付凭证到产权交易机构办理产权交易鉴证手续。

（二）转让、受让双方应持国务院国资委对涉及上市公司国有股性质变化事项的批准文件、受让方的全额现金支付凭证、产权交易机构出具的产权交易凭证或省级以上国资监管机构对直接采取协议方式转让国有产权的批准文件等，按照规定程序到证券登记结算机构办理上市公司国有股变更登记手续。

（三）转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的，转让方还应按照证券监管部门的有关规定履行信息披露义务，且信息披露时间不得晚于在产权交易机构中披露产权转让信息的时间。

四、关于企业国有产权转让方案的制定及落实问题

企业国有产权转让方案是相关批准机构审议、批准转让行为以及产权转让成交后转让方落实相关事项的重要依据，转让方应重点做好以下内容的研究和落实工作：

（一）转让方应当对企业国有产权转让行为进行充分论证和深入分析，必要时可以聘请相关专业咨询机构提出企业国有产权转让的咨询、论证意见。

（二）对转让标的企业涉及的职工安置方案，应当按照国家有关政策规定明确提出企业职工的劳动关系分类处理方式和有关补偿标准，经该企业职工代表大会讨论通过，并获企业所在地劳动保障行政部门审核同意。

（三）企业国有产权转让成交后，转让方应按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会〈关于规范国有企业改制工作意见〉的通知》（国办发〔2003〕96号）和《办法》的相关规定，做好转让方案各项内容的落实工作。除国家另有规定外，不得采取转让前将有关费用从净资产中抵扣的方法进行企业国有产权转让。

五、关于企业国有产权转让信息公开披露问题

为保证企业国有产权转让信息披露的充分性和广泛性，企业国有产权转让相关批准机构必须加强对转让公告内容的审核，产权交易机构也应当加强对企业国有产权转让信息披露的管理。

（一）产权转让公告应由产权交易机构按照规定的渠道和时间公开披露，对于重大的产权转让项目或产权转让相关批准机构有特殊要求的，转让方可以与产权交易机构通过委托协议另行约定公告期限，但不得少于20个工作日。转让公告期自报刊发布信息之日起计算。

（二）产权转让公告发布后，转让方不得随意变动或无故提出取消所发布信息。因特殊原因确需变动或取消所发布信息的，应当出具相关产权转让批准机构的同意或证明文件，并由产权交易机构在原信息发布渠道上进行公告，公告日为起算日。

（三）在产权转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容。企业国有产权转让信息公开披露后，有关方面应当按照同样的受让条件选择受让方。

六、关于对意向受让方的登记管理问题

为保证有关方面能够按照公开、公正、公平的原则参与企业国有产权交易，在企业国有产权转让公告发布后，对征集到的意向受让方按照以下规定进行管理：

（一）对征集到的意向受让方由产权交易机构负责登记管理，产权交易机构不得将对意向受让方的登记管理委托转让方或其他方面进行。产权交易机构要与转让方按照有关标准和要求对登记的意向受让方共同进行资格审查，确定符合条件的意向受让方的数量。

（二）产权交易机构要对有关意向受让方资格审查情况进行记录，并将受让方的登记、资格审查等资料与其他产权交易基础资料一同作为产权交易档案妥善保管。

（三）在对意向受让方的登记过程中，产权交易机构不得预设受让方登记数量或以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记。

第四篇：20100126国资委国资发产权[2010]11号关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知20100126

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发产权〔2010〕11号

关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知 各中央企业：

为了推动中央企业国有产权重组整合，减少企业管理层级，缩短产权链条，理顺产权关系，提高资源配置效率，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）以及《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（国资发产权〔2006〕306号，以下简称306号文件）等规定，现将中央企业国有产权协议转让有关事项通知如下：

一、中央企业在本企业内部实施资产重组，符合306号文件相关规定的境内企业协议转让事项，由中央企业负责批准或依法决定，同时抄报国务院国资委。其中涉及股份有限公司股份转让的，按照国家有关规定办理。

二、中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方和受让方均为中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格可以资产评估或审计报告确认的净资产值为基准确定，且不得低于经评估或审计的净资产值；转让方或受让方不属于中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格须以资产评估报告确认的净资产值为基准确定。

三、由中央企业批准或依法决定的国有产权协议转让事项，资产评估备案由中央企业负责。

以审计报告确认的净资产为基准确定转让价格的，应当采用由专业机构出具的上一会计的审计报告或最近时点的审计报告。

四、中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间协议转让国有产权

应当符合各自主业范围和发展战略规划，有利于做强主业和优化资源配置，并符合306号文件相关规定。转让事项由中央企业报国务院国资委批准后实施。

五、各中央企业要严格执行相关法律、法规及国务院国资委关于企业国有产权转让的相关规定，不得自行扩大协议转让范围；对于由中央企业负责批准或依法决定的协议转让事项，审批权限不得下放。

六、各中央企业应当根据企业国有产权转让相关法规及本通知要求制定相应制度，明确负责企业国有产权转让管理的机构和人员，明确内部管理程序，建立健全产权转让档案，落实工作责任。

七、各中央企业应当将本企业国有产权转让的制度、负责国有产权转让管理的机构和人员等报国务院国资委备案。

八、已经国务院国资委批准实施重组或被托管的中央企业，不适用本通知的相关规定。

九、中央企业应当在每1月31日前，将本企业上一的企业国有产权协议转让事项汇总后书面报告国务院国资委（汇总表格式详见附件）。

十、国务院国资委每将组织对部分中央企业开展企业国有产权转让工作检查。对于严重违反企业国有产权转让相关法规及本通知规定的中央企业及主要负责人、相关责任人员将予以通报批评；对于造成国有资产损失的，将视情节轻重依法追究相关人员的责任。

各中央企业在执行本通知过程中，遇到问题应当及时向国务院国资委反映。附件：中央企业国有产权协议转让事项汇总表

国务院国有资产监督管理委员会

二○一○年一月二十六日

第五篇：国资发产权2011(121)-关于中央企业国有股权置换事项的有关通知

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发产权〔2011〕121号

关于中央企业国有产权置换有关事项的通知

各中央企业：

为规范中央企业国有产权置换行为，进一步推动企业资源整合，提高核心竞争力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律、行政法规和国有产权管理的有关规定，现就中央企业国有产权置换有关事项通知如下：

一、本通知所称国有产权置换，是指中央企业实施资产重组时，中央企业及其全资、绝对控股企业（以下统称国有单位）相互之间以所持企业产权进行交换，或者国有单位以所持企业产权与中央企业实际控制企业所持产权、资产进行交换，且现金作为补价占整个资产交换金额比例低于25%的行为。

二、本通知所称实际控制企业，是指中央企业虽未直接或者间接绝对控股，但为第一大股东并通过章程、董事会或者其他安排能够实际支配，且其他股东不构成一致行动人的企业。

三、国有产权置换应当遵循以下原则：

（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；

（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；

（三）有利于做强主业和优化资源配置，提高企业核心竞争力；

（四）置换标的权属清晰，标的交付或转移不存在法律障碍。

四、国有单位应当做好国有产权置换的可行性研究，认真分析本次置换对经营业绩和未来发展的影响、与中央企业结构调整和发展规划的关系，并提出可行性论证报告；如涉及职工安置和债权债务处理等事宜，应当制订相关解决方案。

五、国有单位应当按照有关法律法规以及企业章程的有关规定，履行内部决策程序，并形成书面决议。

六、置换双方应当委托具有相应资质的资产评估机构，对相关置换标的进行资产评估，并按照规定办理评估备案手续。经备案的资产评估结果，作为确定置换价格的依据。

七、置换双方协商一致后，应当签订置换协议。置换协议应当明确置换价格及补价方式、置换标的交割、违约责任和纠纷解决方式以及协议生效条件等。

八、国有产权置换事项由中央企业按照内部决策程序审议后批准或者出具意见，同时抄报国务院国资委；其中，实际控制企业为上市公司的，由国务院国资委审核批准或者出具意见。

九、对国有产权置换进行批准或者出具意见，应当审查以下文件资料：

（一）关于置换的请示及相关决策文件；

（二）置换的可行性论证报告；

（三）置换双方签订的置换协议；

（四）资产评估备案表；

（五）其他。

十、国有单位为公司制企业，且置换事项需由股东会、股东大会作出决议的，应当在中央企业或者国务院国资委出具意见后，提交股东会、股东大会审议。

十一、中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间的产权置换，置换双方应为国有及国有绝对控股企业，并遵守本通知和有关法律法规，由中央企业报国务院国资委批准；其中，中央企业与地方国资委监管企业之间的产权置换，地方国资委监管企业应事先报经地方国资委批准。

十二、中央企业应当严格遵守有关法律法规及本通知的规定，落实工作责任，完善管理制度，明确内部程序，健全档案管理，不得自行扩大国有产权置换范围和下放审批权限。

十三、国务院国资委每年对部分中央企业国有产权置换工作情况进行监督检查。对于违反有关法律法规及本通知规定的中央企业及相关责任人员予以通报批评；导致国有资产损失的，依法追究相关人员的责任。

十四、国有单位以所持上市公司股份进行置换，国有单位与上市公司之间置换并涉及国有单位所持上市公司股份发生变化的，按照相关规定办理。

国务院国有资产监督管理委员会

二○一一年九月七日