040.郑州市国资委关于进一步加强国有资产产权登记工作的通知

第一篇：040.郑州市国资委关于进一步加强国有资产产权登记工作的通知

郑州市国资委关于进一步加强国有资产产权登记工作的通知

2005年5月30日郑国资[2005]81号

各县（市）区国资监管机构、市直有关部门、各市属企业：

为促进现代产权制度的建立，充分发挥产权登记在国有资产监管中的作用，准确反映国有资产实际状况，促进产权登记工作逐步实现规范化、制度化，根据国务院《企业国有资产产权登记管理办法》、国务院国资委《企业国有资产产权登记业务办理规则》等有关规定和河南省国资委的统一要求，现就进一步加强企业国有资产产权登记工作通知如下：

一、充分认识企业国有产权登记的重要作用

企业国有资产产权登记是政府部门依法确定产权归属关系的行为，是国有资产管理的一项基础工作。国有资产监督管理机构审核和颁发的《企业国有资产产权登记证》，是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业资信证明文件。做好产权登记工作，是贯彻十六届三中全会精神的要求，落实出资人制度的一项基础工作。为适应国有资产管理体制改革，加强国有资产监督管理，全面了解和掌握企业国有资产分布与变动情况，强化产权意识，理顺产权关系，建立健全现代产权制度，有必要进一步加强企业国有产权登记工作。

二、密切配合，切实加强国有产权登记工作

产权登记工作是一项涉及面广、政策性强的工作，各级国资监管机构、市直有关部门、各市属企业等应相互配合、密切协作，做好企业国有产权登记工作。各级国资监管机构作为产权登记机关，应严格执行国家有关产权登记的政策规定，按照分级管理、依法履行出资人职责的原则，指导督促所属各企业及时办理产权登记，认真检查所属各企业产权登记的办理情况，确保产权登记的真实、准确，建立企业国有资产产权登记档案制度，实行一户一档。

占有国有资产的各类企业，在对外投资设立新公司、增资扩股、企业改制、产权转让，在向各级工商机关申请办理注册登记、变更登记、注销登记以及年度检查时，应提供各级国资监管机构颁发的企业国有资产产权登记表证。

以各种形式占有、使用国有资产的境内企业，不论占有多少国有资产，均应办理企业国有资产产权登记。产权不明晰的企业，应先进行产权界定，然后办理产权登记；存在产权纠纷的企业，应进行产权纠纷调处，在产权明晰后，再办理产权登记。企业集团（或一级企业，下同）负责统一申办本企业及所属企业的产权登记，并对所属企业的产权登记情况进行监督检查，督促所属企业及时上报产

权登记所需的有关文件材料，汇总后连同本企业有关文件材料报同级国资监管机构统一办理产权登记，做到产权登记不重不漏，确保国有资产的完整和准确。

（一）认真做好国有产权占有登记工作。已取得法人资格的企业，应通过企业集团向同级国资监管机构申办占有产权登记，并按《企业国有资产产权登记业务办理规则》的规定提交有关文件和资料，国资监管机构核准企业占有登记后，向企业发放《企业国有资产产权登记证》，企业集团以及涉及到的出资企业应将产权登记机关核准后的《企业国有资产占有产权登记表》留存备案；申请取得法人资格的企业，在向工商部门申请办理注册登记前30日内，应通过企业集团到同级国资监管机构申办占有产权登记，并按《企业国有资产产权登记业务办理规则》的规定提交有关文件和资料，国资监管机构在受理后10个工作日内做出准予登记或不予登记的决定，准予登记的及时向企业发放企业国有资产占有产权登记表。然后企业持国资监管机构核准的企业国有资产占有产权登记表及其相关材料，到工商部门申办注册登记，在正式取得企业法人营业执照后30日后通过企业集团向国资监管机构领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。

（二）及时做好国有产权变更登记工作。各级占有国有资产的企业发生企业名称、住所变动的应当于工商部门核准变动登记后30日内，通过企业集团向国资监管机构申办变动产权登记；发生企业组织形式及级次、国有资本额、国有资本出资人、国有产权发生变动的，应当自本企业出资人或者有关部门批准、股东大会或者董事会做出决定之日起30日内，在向工商部门申请变更登记前，通过企业集团向国资监管机构申办变动产权登记。

（三）依法做好国有产权注销登记。企业解散的，应当自企业集团或上级单位批准之日起30日内由企业集团向国资监管机构申办注销产权登记；企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起30日内向国资监管机构申办注销产权登记；企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向国资监管机构申办注销产权登记；企业转让全部国有产权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应当在出资人或上级单位批准后30日内，由所出资企业向国资监管机构申办注销产权登记。企业申办注销产权登记，应按规定提交有关文件和资料。国资监管机构在办理企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销。

（四）加强国有产权登记年度检查工作。各企业应在办理工商登记年度检查之前，到国资监管机构申办产权登记年度检查。企业在完成对本企业及所属企业产权登记情况的年度检查后，向同级国资监管机构报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告，国资监管机构按规定进行复查。

三、加强管理、严格监督，共同做好国有产权登记工作

各级国资监管机构和其他有关部门及相关企业要进一步加强联系，互相支持，紧密配合，做好产权登记与法人登记的衔接工作。各级国资监管机构对不按规定办理产权登记的，隐瞒真实情况未如实办理产权登记的以及未提交企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的企业，责令其改正，通报批评，并按《企业国有资产产权登记管理办法》予以处罚。对未办理产权登记的企业，不受理企业的改制、改组、增资扩股、产权转让等事项。

占有国有资产的企业要高度重视产权登记工作，企业集团要明确责任，负责本企业及所属企业的产权登记工作，确保国有资产流转到哪里，产权登记工作延伸到哪里，为企业改制、改组、增资扩股、产权转让等工作的顺利进行奠定良好的基础。

社会中介机构出具的验资报告、年度财务审计报告等要确保客观、公正、实事求是；严禁与企业串通，任意夸大、缩小、隐匿国有资产。对违反规定，提供虚假报告，造成国有资产流失的，各级国资监管机构不得再选择其从事国有资产的相关业务。

第二篇：北京市国资委关于印发《北京市企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知

北京市国资委关于印发《北京市企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知

（京国资产权字[2005]78号）

市各有关部门，市国资委各企业，各区县国有资产监督管理机构：

为加强国有资产产权管理，加快推进建立现代产权制度，进一步规范我市国有资产产权登记工作，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔2004〕 315号）等有关规定，结合我市实际，我委制定了《北京市企业国有资产产权登记办理规则》，现印发给你们，请遵照执行，并及时反映工作中有关情况和问题。

附件：1.企业国有资产占有产权登记表（式样）

2.企业国有资产变动产权登记表（式样）

3.企业国有资产注销产权登记表（式样）

二〇〇五年九月七日

北京市企业国有资产产权登记业务办理规则

第一章 总则

第一条 为了加强企业国有资产管理，建立现代产权制度，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔2004〕315号）的有关规定，制定本规则。

第二条 《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一印制，各级产权登记管理机构审核颁发。

第三条 下列已取得或申请取得法人资格的企业，应当按规定申办企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）：

（一）国有企业、国有独资公司；

（二）国有企业及国有独资公司所投资设立的企业；

（三）设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司；

（四）国有绝对控股的有限责任公司、股份有限公司再投资的企业；

（五）其他形式占有国有资产的企业。

第四条 北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责市属企业及其各级子企业的国有资产产权登记工作。区县国有资产监督管理机构（以下简称区县国资监管机构）负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。市国资委指导、监督区县国资监管机构的产权登记工作。

未单独设立国有资产监督管理机构的区县，由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作。

第五条 市国资委按照国家有关文件规定，负责统一制定本级政府所出资企业国有资产产权登记的政策，负责全市企业国有资产产权登记监督管理、汇总和分析工作；区县国资监管机构负责本级政府所出资企业产权登记监督管理、汇总和分析工作，并将汇总分析数据资料上报市国资委。

第六条 各出资企业和未脱钩企业的主管部门提出产权登记申请，并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。

两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的，推举一个国有资本出资人申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。

市国资委和区县国资监管机构办理上述企业产权登记后，发放产权登记证。企业办理产权变动、注销登记及进行产权登记检查时，需提交产权登记证。

第二章 占有产权登记

第七条 已取得法人资格并符合上述第三条的各类企业，应当向产权登记管理机构申办占有产权登记，并提交下列文件和资料：

（一）企业国有资产占有产权登记表（一式三份）；

（二）办理产权登记的申请；

（三）批准设立企业的文件及企业章程（复印件）；

（四）经注册会计师审计的企业上一财务会计报告；

（五）出资人的相关材料。出资人如为企业法人单位的，应该提交企业法人营业执照副本复印件及经审计的财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；出资人如为机关、事业法人单位的，还应提交非经营性资产转经营性资产的批准文件；

（六）《企业法人营业执照》副本复印件；

（七）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第八条 产权登记管理机构核准企业占有登记后，向企业发放产权登记证，各出资企业和未脱钩企业的主管部门应将产权登记管理机构核准后的企业国有资产占有产权登记表留存备案。

第九条 申请取得法人资格的企业，应当于办理工商注册登记前30日内通过所出资企业申办占有产权登记，并提交下列文件和资料：

（一）上述第七条中的1-5项内容；

（二）《企业名称预先核准通知书》；

（三）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第十条 企业持产权登记管理机构核准后的企业国有资产占有产权登记表，向工商行政管理部门申办注册登记，在取得企业法人营业执照后30日内由所出资企业向原产权登记管理机构领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。

第十一条 未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应当按本规则第七条的规定补办占有产权登记后，再申办变动或注销产权登记。

第三章 变动产权登记

第十二条 企业发生下列情形之一的，应当通过所出资企业向产权登记管理机构申办变动产权登记：

（一）企业名称改变的；

（二）企业组织形式发生变动的；

（三）企业国有资本额发生增减变动的；

（四）企业国有资本出资人或出资比例发生变动的；

（五）企业国有资产产权发生变动的其他情形。

第十三条 企业发生本规则第十二条第（一）款情形的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内，向原产权登记管理机构申办变动产权登记。

第十四条 企业发生本规则第十二条第（二）款至第（五）款情形的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记管理机构申办变动产权登记。

第十五条 企业申办变动产权登记，应当提交下列文件和资料：

（一）企业国有资产产权登记证及变动产权登记表；

（二）办理变动产权登记的申请；

（三）批准产权变动行为的文件；

（四）修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；

（五）经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的应当提交评估报告的核准或备案文件；

（六）企业国有资本出资人发生变动的，提交新加入的出资人的企业法人营业执照副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

（七）通过产权交易机构转让国有资产产权的，需提交产权交易机构出具的转让国有资产产权的交易凭证；

（八）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第十六条 产权登记管理机构核准企业变动产权登记后，办理企业产权登记证变更手续，所出资企业和未脱钩企业的主管部门应将产权登记管理机构核准后的企业国有资产产权变动登记表留存备案。

第四章 注销产权登记

第十七条 企业发生下列情形之一的，应当申办注销产权登记：

（一）企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；

（二）企业转让全部国有资产产权；

（三）其他需要注销国有资产产权的情形。

第十八条 企业解散的，应当自出资人的所出资企业或上级单位批准之日起30日内，由所出资企业向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起30日内由所出资企业向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

企业转让全部国有资产产权（股权）的，应当经有权批准单位批准并办理完成工商部门的变动登记后由所出资企业向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

所出资企业发生上述情形的，由其出资人代表办理注销产权登记手续。

第十九条 企业申办注销产权登记，应当提交下列文件和资料：

（一）企业国有资产产权登记证及注销产权登记表；

（二）办理注销产权登记的申请；

（三）批准产权注销行为文件或法院宣告企业破产的裁决书；

（四）企业清算报告或资产评估报告的核准或备案文件；

（五）企业发生本规则第十七条第（一）款情形的，还需提交工商和税务部门的注销通知书等证明文件；

（六）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第二十条 产权登记管理机构核准企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销，所出资企业和未脱钩企业的主管部门应将经核准后的企业国有资产注销产权登记表留存备案。

第五章 检查

第二十一条 市国资委负责全市企业国有资产产权登记检查工作。检查采取自查与抽查相结合的方式。

第二十二条 各出资企业和未脱钩企业的主管部门应于每年2月1日至3月31日完成对本企业及其各级子企业产权登记情况的检查工作，并于4月15日前向市国资委报送企业产权登记汇总表和汇总分析报告；区县国资监管机构应于每年4月30日前对企业产权登记的情况进行检查，并将产权登记汇总表和汇总分析报告上报市国资委。

市国资委应于每年5月31日前完成全市企业产权登记检查工作，并于每年6月30日前完成向国务院国有资产监督管理委员会的汇总上报工作。

第二十三条 企业产权登记汇总分析报告主要内容如下：

（一）企业国有资本金实际到位和增减变动情况；

（二）企业国有资本的分布及结构变化，包括企业对外投资情况；

（三）本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相应产权登记手续情况；

（四）其他需要说明的问题。

第六章 产权登记程序

第二十四条 企业申办产权登记，应当按规定填写相应的产权登记表，并向产权登记管理机构提交有关文件资料。

第二十五条 产权登记管理机构对企业产权登记申报文件资料齐全的予以受理。

第二十六条 产权登记管理机构对受理后的产权登记文件资料的审核内容包括：

（一）企业填报的产权登记表内容是否真实可靠；

（二）企业提交的相关文件资料是否符合国家有关规定。

第二十七条 产权登记管理机构应当在受理后10个工作日内对企业申报的产权登记做出准予登记或不予登记的决定。

第七章 产权登记管理

第二十八条 产权登记表和产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一制发，任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售产权登记管理机构审核颁发的产权登记证，若有遗失或毁坏的，应向原核发产权登记证的产权登记管理机构申请补发。

第二十九条 企业申办产权登记时，应当将所提交的文件资料整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格为A4大小。

企业未按要求提交文件、资料的，产权登记管理机构不予受理。

第三十条 企业违反《企业国有资产产权登记管理办法》及本规则的有关规定，有下列行为之一的，产权登记管理机构可责令其改正，并予以通报批评：

（一）在规定期限内不办理产权登记的；

（二）隐瞒真实情况未如实办理产权登记的；

（三）不按照规定提交企业产权登记汇总表和汇总分析报告的。

第三十一条 各级产权登记管理机构、企业应当妥善保管产权登记表和产权登记证，建立产权登记档案。

第八章 附则

第三十二条 本规则自2005年9月10日起施行

第三篇：对外经济贸易部关于开展国有资产产权登记工作的通知

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对外经济贸易部关于开展国有资产产权登记工作的通知

今年三月，国务院办公厅《转发国家国有资产管理局等部门关于一九九二年在全国范围内开展国有资产产权登记工作请示的通知》，明确一九九二年在全国范围内开展国有资产产权登记工作。今年五月、七月，国家国有资产管理局分别主持召开了全国国有资产产权登记工作会议和中央直属单位产权登记布置会议，并印发了《国有资产产权登记管理暂行办法》和《国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》，对开展国有资产产权登记工作做了具体部署。为做好经贸企业国有资产产权登记工作，并逐步形成制度，现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，提高认识

各单位要加强对国有资产产权登记工作的领导，认真学习国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》以及《国有资产产权登记管理暂行办法》及其实施细则等文件，提高开展国有资产产权登记工作对保卫国有资产完整、防止国有资产流失的重要意义的认识，采取有效措施，切实抓出成效。

二、登记范围

(一)经贸部直属的各级中央经贸企业、企业集团以及联营企业、股份制企业、以国有资产开办的集体企业、领取企业营业法人执照的事业单位均须办理产权登记。

(二)三资企业、在建单位(建成投产、开业后再进行产权登记)、领取非法人营业执照的事业单位暂不办理产权登记。

(三)已按国务院有关规定并依据一九九一年决算办理过一九九二产权登记的企业不再办理产权登记。

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三、中央经贸企业国有资产产权登记按财务隶属关系组织实施

(一)经贸部直属各总公司、中国对外贸易中心(集团)、中国(福建)对外贸易中心集团，其产权登记表由经贸部审核，国家国有资产管理局审定。

(二)各总公司所属各子公司由其总公司审核，经贸部集中审定。

(三)总公司所属分公司及其他独立核算单位由总公司审核，经贸部集中审定。

四、关于企业集团的产权登记工作

(一)已成立企业集团的总公司，其产权登记仍报经贸部审核，国家国有资产管理局审定。

(二)企业集团的产权登记表应包括紧密层企业的资产数，即按照核心企业和紧密层企业的资产汇总数填列。

紧密层企业不单独办理产权登记，只办理资信证明(也填报国有资产产权登记表，但只起资信证明作用)，其资信证明由其核心企业审核。

(三)对与核心企业无资产纽带关系，因业务关系而形成的松散层企业，仍按原隶属关系办理产权登记。

五、今年办理产权登记，其产权登记表依据企业一九九一年会计决算填报。

六、各单位的财务部门负责本企业系统的产权登记工作。

七、产权登记的种类：

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产权登记按性质分为开办、变更，注销和年检四种，简要说明如下：

(一)开办登记：新开办的企业、分离出来作为独立法人的企业、合并成新的企业，需办理开办登记。

(二)变更登记：企业中部分分离出去，其他企业被并入本企业(兼并)，改变财务隶属关系，增减资超过20%(含20%)，地址、经济性质及法人代表发生变化的企业，需办理变更登记。

(三)注销登记：原企业被兼并、撤销或破产的，需办理注销登记。

(四)年检：所有作为独立法人的企业均需办理年检登记。

八、本次产权登记主要是指检查登记。开办、注销，变更登记需单独办理。

九、国有资产管理部门对审定的企业，办理核发《国有资产授权占用证书》，有关规定另行通知。

十、今年的产权登记工作于十月底以前结束。各总公司的产权登记表于九月三十日前报经贸部审核;各总公司所属企业的产权登记表于十月十日前一并报经贸部审定。

十一、请各总公司(企业集团)要认真组织好本系统的产权登记工作，可根据本通知精神，制定本系统开展产权登记的实施方案和补充规定，报经贸部备案。

十二、产权登记工作结束后，我部将与国家国有资产管理局一起对我部所属各单位的产权登记工作组织验收评比，对工作开展好的单位和个人予以表彰，对不按规定办理和工作不负责的企业单位予以通报批评，问题严重的，将暂缓产权登记和工商注册。

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各地方经贸企业如何开展国有资产产权登记工作，请各地经贸主管部门商当地国有资产管理部门决定，国有资产产权登记表的填报可比照本通知办理。

附：国有资产产权登记表填报说明

产权登记试行办法规定，国有资产产权登记分为检查产权登记、变动产权登记、开办产权登记和注销产权登记。因此，《国有资产产权登记表》分为检查表、变动登记表、开办登记表和注销登记表。本次产权登记主要是指检查登记，检查表需要填列和计算的项目共40个，现将年检登记表需要解释的有关项目说明如下：

1、“用途”，是指本表一式四份各自的用场(处)。在实际登记中，年检查表需要填四份，经国有资产管理部门审核后，或被委托单位，分别在用途处加盖“国有资产管理部门保存”、“企业主管部门保存”、“企业单位保存”、“申办企业登记证明”的戳记。分别起保存和到工商管理部门年检时起申办企业登记证明的作用。

在国家国有资产管理局下发的国有资产登记说明中，原来要求产权登记表填写三份。为了使产权登记工作更好地进行，现决定将产权登记表由填写三份改为填写四份。

2、“编号”：是指国有资产管理部门核准产权登记时，赋予企业单位的产权登记号码。编号采取五个层次的编码方法，用15位阿拉伯数字表示。其中：第一层次作为企业单位隶属关系代码标识，用一位数字表示。

在实际使用中：我们用1一代表中央企业单位;2一代表省、自治区、直辖市和计划单列市企业单位;3一代表省辖市(含地区、州、盟、省直辖行政单位)企业单位;4一代表县级(含市辖区、地辖市、省直辖县级市、旗)企业单位;5一代表中央和地方共同投资兴办的企业单位，包括联营、股 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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份制企业;6一代表不同地区和不同部门投资形成的企业单位。经贸部所属各级经贸企业均为中央企业，本级编号均为“1”。第二层作为产权登记主管机关级次代码标识。用一位数表示。在实际使用中，我们用1一代表国家国有资产管理局;2一代表国家国有资产管理局委托的国家有关部门或单位;3一代表省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门;4一代表省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门委托的同级有关部门或单位;5一代表省辖市(含地区、州、盟、省直辖行政单位)国有资产管理部门;6一代表省辖市(含地区、州、盟、省直辖市行政单位)国有资产管理部门委托的同级有关部门或单位;7一代表县(含市辖区、地辖市、省直辖县级市、旗)国有资产管理部门。在委托登记中，第二层次的代码标识采取“委托谁就编谁的代码标识”的方法进行，但这种代码不代表产权隶属关系，只是表明登记工作关系。总公司为“1”，总公司所属企业为“2”。第三层次作为企业单位所在行政区划代码标识，用六位数字表示。按国家技术监督局发布的《中华人民共和国行政区划代码》填列。第四层作为企业单位所属行业大类代码标识，用二位数字表示。按代码》中的《国民经济行业分类和代码表》的行业大类代码填列。第五层作为企业单位产权登记顺序代码标识，用五位数字表示。按行业大类依国有资产管理部门审核同意的先后顺序编排，即从00001号排到99999号，以上是产权登记编号的一般原则。

这里还要特别说明中央和地方共同投资形成的企业单位及股份制企业的第二层次和第四层次代码标识，即产权登记主管机关级次和待业行业划归代码的确定原则。

中央和地方共同投资形成的企业，其产权登记级次按投资比例的大小确定。中央部门(公司企业)投资比例大的，是一级企业的就到国家国有资产管理局登记;是二级以下企业，企业投资单位的主管部门又是被委托的，就到企业主管部门(或单位)办，并编相应的级次代码。地方投资比例大，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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或中央、地方投资比例相等就归地方登记。这类企业按投资比例关系划归所属行业，即哪个部门的投资比例大，这类企业就编哪个部门的行业划归代码。

如果中央投资方是两家以上的，其第二层次的级次代码按以下办法确定：(1)由投资额大的部门办;(2)由牵头单位办;(3)投资额相等的，经几家协商后由登记主管部门或被委托部门指定一方办，并编相应的级次代码;行业划归代码随投资比例关系确定。

中央和地方联资开办的企业，如果已经明确了隶属关系的，就由企业的主管部门负责登记，并编相应产权登记级次和行业划归代码。

股份制企业按控股关系确定产权登记级次。如中央投资单位控股的就由国家资产局或企业主管部门登记，如果中央是两家以上部门控股的，能分出股份大小的，就由股份多的登;股份相同的，经几家协商同意后，由登记主管部门或被委托部门指定一方办理，行业代码随控股关系确定。

为保证编号的唯一性，有利于电子计算机较长时间地储存数据，企业单位名称变更、注销后，原编码随即注销，不再使用。

中央经贸企业产权登记表的编号由经贸部按上述原则统一编制。各单位在办产权登记时，应按上述原则先行区分与公司有关的联合营企业、股份制企业是否该由经贸系统办理产权登记。该由经贸系统办理的，在申办时需单独说明。

3、“企业单位名称”：指登记企业单位的全称，与企业单位公章一致。

4、“统一代码”：指各级企业法人登记主管机关赋予企业法人和实行企业化管理的事业单位的法定代码标识，即《企业法人营业执照》上的注册号。

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5、“法定代表人签字”：由依照法律或者法人组织章程规定，代表企业行使职权的负责人签字(股份制企业由国家股股权代表签字，没有明确国家股股权代表的，暂时委托企业法人代表签字)。

6、“地址”：指登记企业单位主要办事机构所在地的详细地址。

7、“注册号”：指《企业法人营业执照》的注册号，同统一代码。

8、“开业日期”：指注册登记时工商行政管理机关核准的登记企业的工业时间。

9、“经济性质”：指登记企业单位的所有制性质。

10、“组织形式”：指登记企业单位的财产组织形式，如联营、股份制等。

凡全民所有制性质企业，本栏不填。

11、“主管范围”：按工商行政管理机关批准的登记企业单位的主营范围填写。

12、“注册资金”：指投资者认缴或同意拨付并用于承担民事责任的资金数额。按登记企业单位最近一次企业法人登记时，工商行政管理机关核准的注册资金填例。

以上第3项至第12项按总公司本部的相应内容填列，以下项目按总公司系统的汇总报表填列。

13、“利润总额”：指检查登记企业单位实现的利润总额，有定额补贴，按加上定额补贴后数额填例。经贸企业按会计决算08表“企业自负盈亏额”填列。

14、“资产总额”：指企业单位使用的全部财产。填列要求是：

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(1)经贸企业：按汇总会计决算的01表中的资金占用方总计数额，或按资产负债表(合并表)的资产方数额填列。有待转已完专项借款工程支出的作扣除处理。

(2)企业化管理的事业单位，按资金活动情况表的来源方数填列。

15、“国有资产总额”：指企业单位中属于国家所有的各项资金之和。

(1)经贸企业：国有资产总额=固定基金+流动基金+专用拨款+更新改造基金+生产发展基金+后备基金+出口风险基金+专用资金备抵(扣除职工福利奖励部分)。

(2)企业化管理的事业单位：国有资产总额=固定资产基金+拨入职工奖励基金。

16、“国有资本金总额”：按固定基金(扣除待转已完专项借款工程支出)、流动基金、更新改造基金、专项拨款之和填列。

(1)经贸企业：国有资本金=固定基金+流动基金+更新改造基金+专用拨款

(2)企业化管理的事业单位：国有资本金=固定资产基金+周转金+更新改造基金+设备购置专款这里需要着重说明：在目前我国绝大多数企业使用的各种会计报表上是没有资本金概念。随着社会主义商品经济的发展，现行的会计制度也将不断进行改革，我国也将逐步采用国际上通行的会计核算准则及办法，所以，使用资本金考核指标和科目是改革的方向。因此，在这次产权登记中，增加了“国有资产总额”和“国有资本金”两个指标，以便与将来的会计制度衔接。

17、“上年”：由企业单位按上检查产权登记表“国有资产管理部门审定”栏中相对应的“当年”栏目数额填列。由于今年是首次开展产权登记，所以，本栏一律空白。

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18、“实有资金”：暂按国有资产总额、其他单位投入资金之和填列。

有向其他单位长期投资的，作扣除处理，经贸企业有向其他单位长期投资的扣除用自有流动基金投资部分。

19、“向其他企业单位投资(含境外企业单位)”反映企业单位投资于其他企业法人单位的资金(不含债券投资)。企业不需逐项填列，只需按境内、境外投资的总额分项填列。

20、“企业单位经办人”：经办人统一由财务人员承担，并由单位财务主管签字(可在栏目上方)。

21、“主管单位审查意见”：指企业单位上一级行政主管机关或上一级主管企业单位的意见。总公司、企业集团的产权登记表，该栏由经贸部填写;总公司的所属企业、企业集团的紧密层企业，该栏由总公司或其核心企业填写。

22、“国有资产管理部门审定意见”：指负责该企业单位产权登记的国有资产管理部门审定的意见。

(1)各总公司、企业集团的产权登记表，该栏由国家国有资产管理局负责填写、盖章。

(2)各总公司所属企业，该栏由经贸部填写、盖章。

(3)企业集团的紧密层企业，该栏由核心企业填写。即核心企业对其紧密层企业既审核又审定。

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23、“发证人签字”指国有资产管理部门发给企业单位《国有资产授权占用证书》的经办人签字。《国有资产授权占用证书》都是由国有资产管理部门制发，具体通过什么方式发给企业，视具体情况再定。

24、“领证人签字”指企业单位领取《国有资产授权占用证书》的经办人签字。

25、“档案编号”指国有资产管理部门将该企业单位的登记表整理存档所编的档号。

这里说明一下：由于登记表是填四份，而且由四个部门分别保存，所以这里说的档案编号仅是国有资产管理部门保管的那一份的编号，至于企业主管部门、企业单位、工商行政管理部门保存的是否编号，由这些单位自定。档案编号与表格的计算机储存编号可以不一致。

以上是检查表的填报说明，有关开办、变动和注销登记表的填报说明将另行通知。

外运、基地、包装、信托等企业可根据上述原则，结合公司的具体情况，制定补充填报说明，报经贸部批准后执行。

第四篇：国资委颁布《国家出资企业产权登记管理暂行办法》

国资委颁布《国家出资企业产权登记管理暂行办法》

近日，国务院国资委颁布了《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国资委令第29号，以下简称《登记办法》)。《登记办法》的出台，是国务院国资委贯彻落实《中华人民共和国企业国有资产法》、依法履行出资人职责、加强国有资产基础管理工作的一项重要举措，对于摸清企业产权分布状况，推动企业优化产权配置，加快国有经济布局结构调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制，具有十分重要的意义。

产权登记是国有资产监督管理机构对政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为，是国资监管工作的重要基础性工作。自1992年开展产权登记工作以来，产权登记在规范国有资产流转、防止国有资产流失等方面发挥了重要作用。但国资委成立以来，由于国资监管的体制环境、职责定位和监管对象都发生了巨大变化，产权登记工作也面临新情况和新挑战。比如产权登记工作的功能定位已不能适应社会主义市场经济发展的要求，产权登记范围已不能满足混合所有制条件下的国资监管需要，境外企业未实施产权登记等。为适应新形势下国资监管工作和企业改革发展的需要，进一步加强国家出资企业产权登记管理，及时、真实、动态、全面反映企业产权状况，国务院国资委依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定了《登记办法》。

《登记办法》立足于国务院国资委的职能定位，坚持平等保护各类出资人合法权益的基本原则，结合新形势下各级国有资产监督管理机构、国家出资企业的工作需要，将产权登记的工作定位由政府部门界定权属的确权行为转变为国有资产监督管理机构对政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为，将境内外企业产权登记管理统一到《登记办法》予以规范，将登记范围延伸到国家出资企业所实际控制企业的参股股权。同时，国务院国资委组织研发了国家出资企业产权登记管理信息系统，实现了产权登记的信息化、网络化和对企业产权状况的高效、实时、动态、全过程监管。《登记办法》的实施，将有利于全面了解和掌握混合所有制条件下国家出资企业及其对外投资企业产权的总体情况，反映国有资本在不同级次、组织形式、地域、国民经济行业和企业内部主辅业的分布情况，动态记载企业产权变动原因、产权流动方向及产权配置效率等信息，对企业产权配置过程实施有效监督与管理，为国家出资企业改革发展及国有经济布局与结构调整提供决策依据，也为推动企业优化产权配置，完善国有资本有进有退、合理流动机制打下基础。

《登记办法》共五章二十六条，主要内容包括：产权登记的工作定位、登记范围；各级国有资产监督管理机构和国家出资企业的工作职责；应当办理产权登记的各类情形和占有产权登记的主要内容；产权登记程序；产权登记监督检查、档案管理以及责任追究机制。《登记办法》实施后，各级国有资产监督管理机构将对其管理的企业开展全面的产权登记工作。

第五篇：国务院国资委关于产权转让有关事项通知(国资发产权[2006]306号)

国务院国有资产监督管理委员会

文 件

财

政

部

国资发产权[2006]306号

关于企业国有产权转让有关事项的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委，财政厅（局），各中央企业：

《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《办法》）颁布以来，企业国有产权转让得到了进一步规范，市场配置资源的基础性作用在国有经济布局和结构调整中日渐加强，但在具体实施工作中还有一些事项需要进一步明确。经研究，现通知如下：

一、关于省级以上国资监管机构对协议转让方式的批准

企业国有产权转让应不断提高进场交易比例，严格控制场外协议转让。对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求，或者所出资企业（本通知所称所出资企业系指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业）内部资产重组中确需采取直接协议转让的，相关批准机构要进行认真审核和监控。

（一）允许协议转让的范围

1．在国有经济结构调整中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，应当符合国家产业政策以及国有经济布局和结构调整的总体规划。受让方的受让行为不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定，且在促进企业技术进步、产业升级等方面具有明显优势。标的企业属于国民经济关键行业、领域的，在协议转让企业部分国有产权后，仍应保持国有绝对控股地位。

2．在所出资企业内部的资产重组中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。

（二）所出资企业协议转让事项的批准权限，按照转让方的隶属关系，中央企业由国务院国资委批准，地方企业由省级国资监管机构批准。相关批准机构不得自行扩大协议转让范围，不得下放或分解批准权限。

（三）协议转让项目的资产评估报告由该协议转让的批准机构核准或备案，协议转让项目的转让价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。

（四）相关批准机构应当在批准文件中明确协议转让事项执行的有效时限，并建立对批准协议转让事项的跟踪、报告制度。各省级国资监管机构应当将协议转让的批准和实施结果报告国务院国资委。

二、关于外商受让企业国有产权

在企业国有产权转让中，涉及受让方为外国的企业和其他经济组织或者个人的（以下统称外商），应当按以下规定办理：

（一）向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行。特殊情况下，确需采取协议方式转让的，应符合《办法》及本通知中关于批准协议转让的相关规定。

（二）转让方在提出受让条件时，应对照《外商投资产业指导目录》及相关规定，对国家对外商受让标的企业产权有限制性或禁止性规定的，应在产权转让公告中予以提示。

（三）通过产权交易市场确定外商为受让主体的，由转让方按照国家有关管理规定报政府相关职能部门审核批准。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者受让企业国有产权，参照以上规定办理。

三、关于企业国有产权受让条件的审核管理

广泛征集受让方是落实企业国有产权进场交易制度的关键环节，转让方、相关批准机构和产权交易机构要进一步加强受让条件的审核管理工作。

（一）转让方在制订企业国有产权转让方案时，应当根据转让标的企业的实际情况，明确提出对受让方的受让条件要求。

（二）对受让条件中表述不明确或者有违反公平竞争内容的，产权交易机构应及时向转让方提出修改建议，或要求转让方对受让条件的执行标准作出书面解释和具体说明。

（三）受让条件及其执行标准的书面解释和具体说明经相关批准机构审核后，由产权交易机构在产权转让公告中一并公布。未经公布的受让条件不得作为确认或否定意向受让方资格的依据。

（四）在产权转让公告中公布的受让条件，一经发布不得擅自变更。在产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前，确需变更受让条件的，应经产权转让相关批准机构批准后，在原信息发布渠道予以公告，公告期重新计算。

四、关于受让资格的审核确认

产权交易机构按照公布的受让条件提出对受让方资格的审核意见，并在征求转让方意见后，最终确认意向受让人资格。

（一）产权交易机构应当将正式表达受让意向的法人、自然人全部纳入登记管理范围，严格按照公布的受让条件进行资格审核后，提出具备受让资格的意向受让人名单。

（二）产权交易机构和转让方对意向受让人是否符合公告条件产生分歧时，产权交易机构可就有关分歧事项书面征求政府有关职能部门（机构）意见，也可通过产权交易争端协调机制，对分歧事项进行协调。

（三）对意向受让人资格审核确认完成后，产权交易机构应当及时将审核结果以书面形式告知相关各方。

（四）当登记的意向受让人没有响应产权转让公告中受让条件的全部要求，或提出带有附加条件的受让要求时，产权交易机构应当及时以书面形式对其进行提示，在规定的公告期限内该意向受让人没有作出调整、纠正的，应取消其受让资格。

五、关于企业国有产权转让价格

按照《办法》的规定，企业国有产权转让价格应当以资产评估结果为参考依据，在产权交易市场中公开竞价形成，产权交易机构应按照有利于竞争的原则积极探索新的竞价交易方式。

（一）转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的90％，应当获得相关产权转让批准机构书面同意。

（二）对经公开征集只产生一个意向受让方而采取协议转让的，转让价格应按本次挂牌价格确定。

（三）企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣。

（四）在产权交易市场中公开形成的企业国有产权转让价格，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。

六、关于各级财政部门在企业国有产权转让中的管理工作

各级财政部门应当认真做好有关企业国有产权转让的监督检查以及标的企业财政政策清理等工作，并按以下规定进行审核或者审批：

（一）按照《办法》第26条审核企业国有产权转让时,重点审核涉及《办法》第28条、29条规定的事项是否符合国家有关企业财务管理的政策规定。

（二）按照《办法》第37条的规定,政企尚未分开单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让,由政企尚未分开单位以及其他单位审核后,报同级财政部门批准。

国务院国有资产监督管理委员会

财

政

部 二ＯＯ六年十二月三十一日

关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知

各中央企业：

为了推动中央企业国有产权重组整合，减少企业管理层级，缩短产权链条，理顺产权关系，提高资源配置效率，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)以及《关于企业国有产权转让有关事项的通知》(国资发产权[2006]306号，以下简称306号文件)等规定，现将中央企业国有产权协议转让有关事项通知如下：

一、中央企业在本企业内部实施资产重组，符合306号文件相关规定的境内企业协议转让事项，由中央企业负责批准或依法决定，同时抄报国务院国资委。其中涉及股份有限公司股份转让的，按照国家有关规定办理。

二、中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方和受让方均为中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格可以资产评估或审计报告确认的净资产值为基准确定，且不得低于经评估或审计的净资产值；转让方或受让方不属于中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格须以资产评估报告确认的净资产值为基准确定。

三、由中央企业批准或依法决定的国有产权协议转让事项，资产评估备案由中央企业负责。

以审计报告确认的净资产为基准确定转让价格的，应当采用由专业机构出具的上一会计的审计报告或最近时点的审计报告。

四、中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间协议转让国有产权应当符合各自主业范围和发展战略规划，有利于做强主业和优化资源配置，并符合306号文件相关规定。转让事项由中央企业报国务院国资委批准后实施。

五、各中央企业要严格执行相关法律、法规及国务院国资委关于企业国有产权转让的相关规定，不得自行扩大协议转让范围；对于由中央企业负责批准或依法决定的协议转让事项，审批权限不得下放。

六、各中央企业应当根据企业国有产权转让相关法规及本通知要求制定相应制度，明确负责企业国有产权转让管理的机构和人员，明确内部管理程序，建立健全产权转让档案，落实工作责任。

七、各中央企业应当将本企业国有产权转让的制度、负责国有产权转让管理的机构和人员等报国务院国资委备案。

八、已经国务院国资委批准实施重组或被托管的中央企业，不适用本通知的相关规定。

九、中央企业应当在每1月31日前，将本企业上一的企业国有产权协议转让事项汇总后书面报告国务院国资委(汇总表格式详见附件)。

十、国务院国资委每将组织对部分中央企业开展企业国有产权转让工作检查。对于严重违反企业国有产权转让相关法规及本通知规定的中央企业及主要负责人、相关责任人员将予以通报批评；对于造成国有资产损失的，将视情节轻重依法追究相关人员的责任。

各中央企业在执行本通知过程中，遇到问题应当及时向国务院国资委反映。

国务院国有资产监督管理委员会

二○一○年一月二十六日

国务院国资委《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》国资发产权[2010]11号已于1月26日发布实施，按照文件要求“中央企业在本企业内部实施资产重组，符合306号文件相关规定的境内企业协议转让事项，由中央企业负责批准或依法决定，同时抄报国务院国资委”。依照此文件，今后办理由中央企业负责批准的协议转让项目交易鉴证时，要求提交以下文件：

1、转、受让申请书；

2、协议转让批准文件；

3、转、受让方国有资产产权登记证、公司章程、出资证明文件等（用以证明转、受让方确为同一央企的全资或控股企业，符合文件相关规定，该央企具有批准权限）；

4、标的企业章程、内部决策文件；

5、标的企业上一会计的审计报告或最近时点的审计报告（转让方和受让方均为中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业）或标的企业评估报告及评估备案表（转让方或受让方为中央企业下属绝对控股企业）；

6、双方签订的转让协议。