湖北省国资委关于印发2011年法制工作要点的通知

第一篇：湖北省国资委关于印发2011年法制工作要点的通知

湖北省国资委关于印发

《湖北省国资系统2011年法制工作要点》的通

知

各市州、直管市、神农架林区国资委（办），省出资企业，有关中央在鄂企业：

现将《湖北省国资系统2011年法制工作要点》印发给你们，请各地国资委（办）及省出资企业结合工作实际，认真贯彻执行，请有关中央在鄂企业参照执行。

二○一一年二月十一日

湖北省国资系统2011年法制工作要点

2011年是“十二五”的开局之年，也是加快发展方式转变的深入推进之年、国企改革的再攻坚之年、国资监管体制的继续完善之年，面临着新形势、新任务、新挑战，这对法制工作既是重大挑战，也是重要机遇。全省国有企业法制工作要进一步“围绕中心、服务大局”，奋力拼搏，开拓创新，以更高的标准、更高质量完成法制工作三年目标，努力开创法制工作的新局面。

2011年全省国资系统法制工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕加快转变发展方式、提高配置效率的中心工作，以国资法治建设为主线，以健全企业法律风险防范机制为重点，以完成企业法制工作三年目标各项指标为目标，以“六五”普法依法治理工作的启动为契机，夯实基础，完善体系，促进国资法制工作再上新台阶，为国有企业又好又快发展提供有力的法律支撑和保障。

一、不断加强企业法律风险防范机制建设，确保完成法制工作三年目标

1、认真研究后危机时代企业法律风险防范面临的新形势、新任务，提高实现三年目标重要性、紧迫性的认识。充分认识实现法制工作三年目标对国有企业有效应对后危机新形势的挑战，保障国有企业又好又快发展的重要作用。注重研究企业改革调整、转型升级、自主创新、国际贸易、“走出去”过程中所面临的法律需求的深层次问题，不断提升企业法律工作的创新能力，使企业法律风险防范机制加快向新兴产业拓展、从被动防守向主动应对转变、从国内向国外延伸。主动探索法律事务工作的管控模式，横向上，要实现与相关经营管理工作的融合；纵向上，要探索集团公司对下属分公司、子公司的管控模式，从而构建法律风险防范机制的完整链条。

2、加快完善以总法律顾问制度为重点的企业法律顾问组织机构建设，强化完成三年目标各项指标的硬约束。在现有网络基础上建立更加系统、覆盖更广的国有企业法律顾问组织体系。首先，坚定不移地继续推进总法律顾问制度建设。提高企业总法律顾问的专职率，开展总法律顾问述职评议，实现总法律顾问制度的“人员到位”和“职责落实”。企业要采取有力措施，继续加快总法律顾问人选产生，加快培养系统内的后备人选。积极探索支持出资企业在具备条件的重要子企业试点总法律顾问制度。已经设置总法律顾问的出资企业，要贯彻“八项职责”，落实总法律顾问参与企业经营决策并负责法律审核把关的制度。其次，建立健全法律事务机构。未设立法律事务机构的企业应根据自身实际，加快企业法律事务工作机制建设步伐。其中，资产规模较大、法律需求较多的重点骨干企业应抓紧设置独立的法律事务机构；尚不具备条件、规模较小、内设机构较少的企业，可以不单独设置法律事务机构，但必须指定一个内设机构专门负责企业法律事务，并适当配备专职的企业法律顾问。

3、紧紧抓住完善企业法律风险机制的关键环节和主要方面，促进三年目标各项任务的落实。一是建立和完善企业规章制度。对涉及法律风险的重要事项，要以企业规章制度的形式做出明确规定；对企业规章制度也要进行审核把关；对已有的规章制度，要适时做出相应的修改，做好“立、改、废”工作，从而保障企业规章制度依法合规、科学高效。二是充分发挥法律审核把关的风险防范作用，力争实现三个“百分之百”，即：企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。建立健全法律审核的相关制度，落实法律工作职责，明确法律审核环节，提高法律审核的针对性、专业性和可操作性，跟踪法律意见的采纳和落实，提高法律工作水平，取得法律把关效果。牢牢把握重大决策法律审核的关键环节，各企业的重大决策事项，一律必须经过合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不能提交会议讨论并做出决策。逐步完善法律意见书制度，各企业报送国资委审核的改制、重组、重大投融资、资产转让等方案，应由企业法律事务机构出具明确的法律意见书。三是加大重大法律纠纷案件的解决力度。逐步建立各级主要领导高度重视亲自过问、分管领导和总法律顾问专题研究专门部署、企业法律部门抓好执行具体落实的重大纠纷案件处理机制，做好重大法律纠纷案件逐级备案工作，加强与司法机关和政府有关部门的沟通，采取有力措施，加快案件的妥善解决，防止“前清后积”。做好“发生概率小、全局影响大”的突发事件应对工作，妥善处理由此引发的法律纠纷。

二、不断加强国资政策法规体系建设，积极发挥出资人法律服务和指导作用

4、进一步做好政策法规和规范性文件的起草及推进出台工作。一是全力配合省人大财经委推动《湖北省企业国有资产监督管理条例》立法进程，确保年内正式出台。二是在修订完善的基础上提请省政府尽快出台《省人民政府关于加强管理

促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意见》。三是尽快出台《湖北省国资系统指导监督工作暂行办法》，《湖北省国资委关于加强县级国有资产监管工作的若干意见》。

5、进一步做好出资人法律服务工作。建立健全出资企业重大法律纠纷案件协调机制，建立律师事务所等中介服务机构选聘、管理办法，强化国资委机关重大决策、股东会议案等重要文件的法律审核，防范出资人法律风险。加快建立现代企业制度，使董事会成为企业的“治理中心、决策中枢和责任主体”，形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。进一步理顺国资监管机构与出资企业的产权关系和决策关系，促进企业加快发展，维护出资人合法权益。

6、进一步加强企业法律顾问的管理和继续教育。一是认真开展企业法律顾问注册和短期继续教育培训。邀请省内外知名的法律、管理、企业等专家顾问授课，对全省企业法律顾问进行短期继续教育培训，不断开阔眼界，更新企业法律顾问理念，提高其执业能力和业务水平。同时，抓好注册登记。对全省取得执业资格的企业法律顾问，认真进行统计登记注册，建立全省企业法律顾问管理人才库。二是开展企业法律顾问岗位等级评定试点工作。下发企业法律顾问岗位等级资格评审管理办法，进行试点工作，并逐步向全省国有企业推广。三是不断推进湖北省企业法律顾问协会工作。组织协会有针对性地开展考察、研讨活动，加强沟通交流，拓展服务领域，提高服务质量，使协会真正成为企业之间、企业与政府之间、企业与司法机关之间、企业与社会之间联系的桥梁和纽带。

三、不断加强湖北国资法治建设，全面启动“六五”普法依法治理工作

7、做好“六五”普法依法治理工作规划的调研起草工作。认真总结“五五”普法依法治理工作经验，深入研究我省普法依法治理工作存在的问题及对策，以法治国资建设为主线，超前谋划“六五”普法依法治理工作，尽快提出目标、思路和措施，完善工作推进机制，确保顺利开局起步，不断推进普法依法治理工作深入持续发展。

8、深入开展法制宣传教育，大力培育企业合规文化。紧扣国资监管和国企改革发展中心任务，牢固树立“依法监管、依法经营”和“守法诚信是企业第一生命、违法经营是企业最大风险”等法制理念，合理安排法制教育内容，不断创新宣传形式，积极推动以法制文化为重要内容的企业法治建设，将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进，积极抓好 “法治单位”、“法治企业”创建等各类法治实践，营造良好的遵守法律、崇尚法治、依法办事的法治氛围，大力培育企业合规文化。

9、构建企业法治建设信息联动交流平台。建立企业法治工作联络员制度，根据新时期普法依法治理工作的特点和内在发展规律，挖掘、培育和推广各类典型，以点带面、推进企业法治建设的顺利开展。继续在全省国资系统开展“优秀总法律顾问”、“优秀企业法律顾问”、“依法治企先进单位”等项目的评选活动，培育典型，表彰先进，以点带面，促进企业法制工作再上新台阶。

主题词： 经济管理

国资法制

要点

通知 湖北省国资委办公室 2011年2月11日印发

第二篇：国资委党委工作要点

2011年市国资委党委系统党建工作要自觉适应国际国内形势的发展变化和全市工作大局的需要，坚持以党的十七大精神、科学发展观和市委十一届五次全会精神为指导，以组织开展“学习实践科学发展观活动”（以下简称“学习实践活动”）为统领，以充分发挥政治优势推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目的，扎实有效地抓好党建各项工作，为奋斗三年，实现经济总量再翻一番提供可靠的政治思想和组织保证。要重点抓好以下几方面工作：

一、按照党中央和省市委的安排部署，认真组织开展好“学习实践活动”。

组织开展“学习实践活动”是党中央的决策，是全党的大事，是深入学习贯彻党的十七大精神和中国特色社会主义理论的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想、增强忧患意识和责任意识的重大契机。因此，各单位党委要高度重视此项活动，要紧密结合单位实际组织好活动的开展，确保此项活动达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。要通过开展此项活动，使广大党员干部真正加深对科学发展观实质和市委提出的实现经济总量再翻一番目标的理解，进一步树立起正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，切实理清发展思路，增强发展信心，提高发展能力。

为配合此项活动的开展，市国资委党委又谋划安排了“学习特色理论，做落实科学发展的表率；学习市委全会精神，做助推总量再翻番的先锋活动”（以下简称“双学双做活动”）。“双学双做”活动是“学习实践活动”的细化和载体，在时间安排上为一年，比“学习实践活动”启动早、结束晚，可视为“学习实践活动”的提前准备和活动结束后的成果巩固与深化。为推动“学习实践活动”的开展，国资委党委还将适时组织有关科学发展观内容的知识竞赛或演讲比赛。

二、大力加强领导班子建设，努力提升领导班子的领导水平和执政能力。

党的十七大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子思想作风，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。加强领导班子建设是党建工作中的重点任务，既是当务之急，又是长远工作，必须常抓不懈。今年开展的“学习实践活动”为加强领导班子建设提供了绝好的机会和条件。各单位党委要自觉抢抓机遇，加强班子建设，使班子整体素质和能力有明显的提升。此外，在加强领导班子建设上，还需继续深入开展“创四好班子活动”，要把“创四好班子活动”和“学习实践活动”有机地结合起来，发挥更大地推动作用。加强领导班子建设的成果不仅要体现在思辨认知能力的提高上，更要体现在制度建设创新和促进科学发展及推动经济总量再翻番上。为促进班子建设工作，国资委党委将培树班子建设典型，推广他们的经验，并发挥协管干部的职能，帮助中、省直单位抓好班子建设，并将班子建设情况向其上级干部主管部门反馈。对市直各单位，还要结合健全法人治理结构，加强对领导班子和领导干部的管理和考核配备以及后备干部队伍的建设。

三、坚持党管人才原则，统筹抓好人才队伍建设。

统筹抓好人才工作是各级党委的一项重要工作职责。当前我市加快发展的形势和市委提出实现经济总量再翻一番的任务目标，使人才工作成为更紧迫的需求。各单位党委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各种有效资源，制定和落实有效措施，从吸引人才、培养人才、尊重人才、激励人才，充分发挥人才作用各方面加以落实，切实为企业和全市加快发展提供人力资源保障。要进一步搞好人才培训工作，国资委党委将尽一切可能帮助企业搞好人才培训，年内除配合市委组织部抓好相关培训外，还将与市委党校经济管理学院合作，组织短期培训。

四、落实党建工作责任制，全面提升基层党建工作质量。

基层党建工作是党的工作的基础，是党的政治优势所在。其核心是建设一支高素质的党员队伍和充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。抓好基层党建工作是党委的基本职责，因此，各单位党委要进一步明确和落实抓党建工作责任制，明确党委工作定位，坚持党要管党，围绕发展抓党建，主动把党建工作融入企业生产经营管理工作之中，使党的工作真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。今年基层党建工作要重点抓好两个方面：一是继续夯实基础工作。要在领导精力、具体工作力量、设施设备和长效经费上加大投入，建立健全各项工作制度，理顺组织关系，创建新的工作机制；二是组织广大党员积极参加“学习实践活动”和“双学双做活动”，把党员的思想、积极性和创造力引导和凝聚到为群众服务、为企业创效益、为全市实现经济总量再翻番做贡献上来。国资委党委将在“七一”建党纪念日前后组织召开基层党建工作经验交流会。

五、加强宣传思想工作和企业文化建设，为加快发展提供精神动力。

加强宣传思想工作是党的光荣传统，越在特殊时期越需要加强宣传思想工作。今年新的形势和任务，使宣传思想工作更加面临严峻的考验，因此，各单位党委要更加自觉地精心抓好这方面的工作。要结合和利用开展“学习实践活动”抓好中国特色社会主义理论、十七大精神和市委十一届五次全会精神的学习和宣传。尤其要结合实际抓好形势任务教育，使广大党员干部群众能够认清形势、正视困难、坚定信心、立志发展。同时要切实改进和加强思想工作，越是在群众遇到困难的时候，越要加强人文关怀和心理疏导，要实实在在为群众办实事、解难事。要利用庆祝建国60周年之机，对广大干部群众进行以爱国主义为核心的社会主义核心价值体系教育。要把宣传思想工作与企业文化建设有机地结合起来，相互渗透，相互促进。要认真总结企业文化建设的经验，大胆创新，不断提升企业文化建设水平，创造出更具企业不同特色的企业文化，不断增强企业发展的源动力。市国资委党委将在年内组织召开企业文化建设经验现场交流会。要进一步加强社会新闻宣传工作，充分利用媒体大力宣传企业的发展成果和先进人物事迹，为企业的发展营造良好的社会和舆论环境。国资委党委也将加大对企业重点工作和典型的调研工作力度，为企业发展做好服务。

六、以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

各市直企业党委要深入落实中央纪委十七届二次全会精神，围绕经济总量再翻番目标，坚持以惩防体系建设为统领，以党风廉政建设责任制为抓手，以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》为重点，扎实推进反腐倡廉各项工作。一是要贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》，制定具有本企业特点的惩防体系工作规划，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的党风廉政建设长效机制，安排部署好全年企业党风建设和反腐倡廉工作任务。二是要加强党风廉政宣传教育工作。深入开展党性党风党纪、廉洁从业和警示教育活动，不断增强企业领导人员廉洁自律的自觉性。以“诚信廉洁，依法经营”为主题，推进企业廉洁文化建设。三是要认真落实党风廉政建设责任制。逐级制定“一岗双责”工作目标，层层签订党风廉政建设责任状。年初，国资委党委将与各企业党委“第一责任人”签订党风廉政建设责任书。年终，企业各级领导班子及成员要撰写落实情况报告，层层上报。今年，企业领导班子至少要召开一次以“述廉”为主要内容民主生活会。四是要加强对企业领导班子及成员履职行为过程的监督。整合监督资源，抓好效能监察，强化对“三重一大”事项、经营管理重点环节和重点部位权力行使的监督。五是严肃查处在企业重组改制和股权变更中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产及企业领导人员违反“三重一大”规定、失职渎职造成国有资产流失的案件，保护国有资产安全。

今年，市国资委纪委继续在驻吉中省直和市直国有及国有控股企业中开展“树新风正气、做勤廉公仆、推总量再翻番、促和谐发展”主题教育，在市直企业领导班子及其成员中开展“创廉政班子，做廉政干部”活动，进一步促进领导人员作风建设，引导企业领导人员为经济总量再翻番当表率、做贡献。

七、抓好群团工作，充分发挥群团组织作用。

各单位党委要重视和指导好工会和共青团工作。工会工作主要是发挥好职代会作用和职工队伍素质建设，各党委要从坚持以人为本的角度指导工会加强职工培训工作，从基础上为企业发展增强后劲。共青团组织也要把工作重点放在团员和青年职工队伍建设上，除组织开展适应青年特点的实践活动外，也要加大思想道德教育和技能培训工作力度，为广大青年增长才干、施展才能创造条件。为活跃企业职工文体生活，促进职工业余体育锻炼，国资委党委将在年内组织举办第三届职工乒乓球赛。

各单位党委要高度重视社会治安综合治理工作，切实组织开展好“创平安企业”活动，要从人力、物力、财力上不断强化措施，为企业发展和职工生活创造平安稳定的治安环境。

八、加强自身建设，不断提高党群工作者队伍素质。

党群工作者肩负着繁重的工作任务，要完成使命，必须不断加强自身建设。各单位党委要把加强党群工作者自身建设作为一项战略任务来抓，要采取切实有效措施，努力提高党群工作者队伍素质。除党群工作者自身做出努力外，组织上也要为其提高能力、开展工作多创造条件。各单位党委每年都要有计划地对党群工作者进行专业培训，要多创造外出学习交流的机会。要关心他们的思想和生活，及时帮助他们解决实际困难，要为他们开展工作提供必需的条件。尤其要关心他们政治上的成长，要创造条件让他们更多地经历各种实践的锻炼和考验，使之真正成为挑重担、能战斗、成大事、可信赖的中坚力量。

第三篇：国资委党委工作要点

2011年市国资委党委系统党建工作要自觉适应国际国内形势的发展变化和全市工作大局的需要，坚持以党的十七大精神、科学发展观和市委十一届五次全会精神为指导，以组织开展“学习实践科学发展观活动”（以下简称“学习实践活动”）为统领，以充分发挥政治优势推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目的，扎实有效地抓好党建各项工作，为奋斗三年，实现经济总量再翻一番提供可靠的政治思想和组织保证，国资委党委工作要点。要重点抓好以下几方面工作：

一、按照党中央和省市委的安排部署，认真组织开展好“学习实践活动”。

组织开展“学习实践活动”是党中央的决策，是全党的大事，是深入学习贯彻党的十七大精神和中国特色社会主义理论的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想、增强忧患意识和责任意识的重大契机。因此，各单位党委要高度重视此项活动，要紧密结合单位实际组织好活动的开展，确保此项活动达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。要通过开展此项活动，使广大党员干部真正加深对科学发展观实质和市委提出的实现经济总量再翻一番目标的理解，进一步树立起正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，切实理清发展思路，增强发展信心，提高发展能力。

为配合此项活动的开展，市国资委党委又谋划安排了“学习特色理论，做落实科学发展的表率；学习市委全会精神，做助推总量再翻番的先锋活动”（以下简称“双学双做活动”）。“双学双做”活动是“学习实践活动”的细化和载体，在时间安排上为一年，比“学习实践活动”启动早、结束晚，可视为“学习实践活动”的提前准备和活动结束后的成果巩固与深化。为推动“学习实践活动”的开展，国资委党委还将适时组织有关科学发展观内容的知识竞赛或演讲比赛。

二、大力加强领导班子建设，努力提升领导班子的领导水平和执政能力。

党的十七大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子思想作风，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。加强领导班子建设是党建工作中的重点任务，既是当务之急，又是长远工作，必须常抓不懈。今年开展的“学习实践活动”为加强领导班子建设提供了绝好的机会和条件。各单位党委要自觉抢抓机遇，加强班子建设，使班子整体素质和能力有明显的提升。此外，在加强领导班子建设上，还需继续深入开展“创四好班子活动”，要把“创四好班子活动”和“学习实践活动”有机地结合起来，发挥更大地推动作用。加强领导班子建设的成果不仅要体现在思辨认知能力的提高上，更要体现在制度建设创新和促进科学发展及推动经济总量再翻番上。为促进班子建设工作，国资委党委将培树班子建设典型，推广他们的经验，并发挥协管干部的职能，帮助中、省直单位抓好班子建设，并将班子建设情况向其上级干部主管部门反馈。对市直各单位，还要结合健全法人治理结构，加强对领导班子和领导干部的管理和考核配备以及后备干部队伍的建设。

三、坚持党管人才原则，统筹抓好人才队伍建设。

统筹抓好人才工作是各级党委的一项重要工作职责。当前我市加快发展的形势和市委提出实现经济总量再翻一番的任务目标，使人才工作成为更紧迫的需求。各单位党委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各种有效资源，制定和落实有效措施，从吸引人才、培养人才、尊重人才、激励人才，充分发挥人才作用各方面加以落实，切实为企业和全市加快发展提供人力资源保障。要进一步搞好人才培训工作，国资委党委将尽一切可能帮助企业搞好人才培训，年内除配合市委组织部抓好相关培训外，还将与市委党校经济管理学院合作，组织短期培训。

<1><2><3>

四、落实党建工作责任制，全面提升基层党建工作质量。

基层党建工作是党的工作的基础，是党的政治优势所在。其核心是建设一支高素质的党员队伍和充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，工作计划《国资委党委工作要点》。抓好基层党建工作是党委的基本职责，因此，各单位党委要进一步明确和落实抓党建工作责任制，明确党委工作定位，坚持党要管党，围绕发展抓党建，主动把党建工作融入企业生产经营管理工作之中，使党的工作真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。今年基层党建工作要重点抓好两个方面：一是继续夯实基础工作。要在领导精力、具体工作力量、设施设备和长效经费上加大投入，建立健全各项工作制度，理顺组织关系，创建新的工作机制；二是组织广大党员积极参加“学习实践活动”和“双学双做活动”，把党员的思想、积极性和创造力引导和凝聚到为群众服务、为企业创效益、为全市实现经济总量再翻番做贡献上来。国资委党委将在“七一”建党纪念日前后组织召开基层党建工作经验交流会。

五、加强宣传思想工作和企业文化建设，为加快发展提供精神动力。

加强宣传思想工作是党的光荣传统，越在特殊时期越需要加强宣传思想工作。今年新的形势和任务，使宣传思想工作更加面临严峻的考验，因此，各单位党委要更加自觉地精心抓好这方面的工作。要结合和利用开展“学习实践活动”抓好中国特色社会主义理论、十七大精神和市委十一届五次全会精神的学习和宣传。尤其要结合实际抓好形势任务教育，使广大党员干部群众能够认清形势、正视困难、坚定信心、立志发展。同时要切实改进和加强思想工作，越是在群众遇到困难的时候，越要加强人文关怀和心理疏导，要实实在在为群众办实事、解难事。要利用庆祝建国60周年之机，对广大干部群众进行以爱国主义为核心的社会主义核心价值体系教育。要把宣传思想工作与企业文化建设有机地结合起来，相互渗透，相互促进。要认真总结企业文化建设的经验，大胆创新，不断提升企业文化建设水平，创造出更具企业不同特色的企业文化，不断增强企业发展的源动力。市国资委党委将在年内组织召开企业文化建设经验现场交流会。要进一步加强社会新闻宣传工作，充分利用媒体大力宣传企业的发展成果和先进人物事迹，为企业的发展营造良好的社会和舆论环境。国资委党委也将加大对企业重点工作和典型的调研工作力度，为企业发展做好服务。

六、以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

各市直企业党委要深入落实中央纪委十七届二次全会精神，围绕经济总量再翻番目标，坚持以惩防体系建设为统领，以党风廉政建设责任制为抓手，以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》为重点，扎实推进反腐倡廉各项工作。一是要贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》，制定具有本企业特点的惩防体系工作规划，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的党风廉政建设长效机制，安排部署好全年企业党风建设和反腐倡廉工作任务。二是要加强党风廉政宣传教育工作。深入开展党性党风党纪、廉洁从业和警示教育活动，不断增强企业领导人员廉洁自律的自觉性。以“诚信廉洁，依法经营”为主题，推进企业廉洁文化建设。三是要认真落实党风廉政建设责任制。逐级制定“一岗双责”工作目标，层层签订党风廉政建设责任状。年初，国资委党委将与各企业党委“第一责任人”签订党风廉政建设责任书。年终，企业各级领导班子及成员要撰写落实情况报告，层层上报。今年，企业领导班子至少要召开一次以“述廉”为主要内容民主生活会。四是要加强对企业领导班子及成员履职行为过程的监督。整合监督资源，抓好效能监察，强化对“三重一大”事项、经营管理重点环节和重点部位权力行使的监督。五是严肃查处在企业重组改制和股权变更中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产及企业领导人员违反“三重一大”规定、失职渎职造成国有资产流失的案件，保护国有资产安全。

(1)(2)(3)

今年，市国资委纪委继续在驻吉中省直和市直国有及国有控股企业中开展“树新风正气、做勤廉公仆、推总量再翻番、促和谐发展”主题教育，在市直企业领导班子及其成员中开展“创廉政班子，做廉政干部”活动，进一步促进领导人员作风建设，引导企业领导人员为经济总量再翻番当表率、做贡献。

七、抓好群团工作，充分发挥群团组织作用。

各单位党委要重视和指导好工会和共青团工作。工会工作主要是发挥好职代会作用和职工队伍素质建设，各党委要从坚持以人为本的角度指导工会加强职工培训工作，从基础上为企业发展增强后劲。共青团组织也要把工作重点放在团员和青年职工队伍建设上，除组织开展适应青年特点的实践活动外，也要加大思想道德教育和技能培训工作力度，为广大青年增长才干、施展才能创造条件。为活跃企业职工文体生活，促进职工业余体育锻炼，国资委党委将在年内组织举办第三届职工乒乓球赛。

各单位党委要高度重视社会治安综合治理工作，切实组织开展好“创平安企业”活动，要从人力、物力、财力上不断强化措施，为企业发展和职工生活创造平安稳定的治安环境。

八、加强自身建设，不断提高党群工作者队伍素质。

党群工作者肩负着繁重的工作任务，要完成使命，必须不断加强自身建设。各单位党委要把加强党群工作者自身建设作为一项战略任务来抓，要采取切实有效措施，努力提高党群工作者队伍素质。除党群工作者自身做出努力外，组织上也要为其提高能力、开展工作多创造条件。各单位党委每年都要有计划地对党群工作者进行专业培训，要多创造外出学习交流的机会。要关心他们的思想和生活，及时帮助他们解决实际困难，要为他们开展工作提供必需的条件。尤其要关心他们政治上的成长，要创造条件让他们更多地经历各种实践的锻炼和考验，使之真正成为挑重担、能战斗、成大事、可信赖的中坚力量。

「 1」 「 2」 「 3」

第四篇：2010年市国资委工作要点

一是继续探索创新国资监管体制机制。继续探索市级国资监管体制“管资产、管人、管事”如何结合、出资人职能如何到位、县级国资监管体制如何建立等问题。抢抓市政府机构改革机遇，在调查研究的基础上，拟定国资监管体制理顺的基本方案，做好理顺体制的各项准备。根据市级国资监管体制的完善情况，围绕产权登记、企业改制发展、业绩考核等监管重点，不断总结和完善我市国资监管制度体系。认真落实国务院国资委《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，积极探索建立县级国资监管模式，适时出台调整理顺县级国资监管体制的有关政策，进一步明确指导监督的内容和方式。

二是不断强化国有资产基础管理。更加注重日常产权登记管理，结合产权登记年检中发现的问题，认真制定整改措施，规范企业产权登记行为，完善日常产权占有、变动、注销登记工作，同时加强产权登记档案管理工作，切实发挥产权登记的功能，使产权登记成为理顺产权关系、监督国有产权变动的有效手段。更加完善资产评估管理，做好中介机构选择聘用，加强对资产评估机构的监督检查，继续做好企业资产评估项目核准、备案，切实推动收益现值法在评估工作中的应用。依法做好产权转让及资产处置，规范产权转让行为，促进国有产权有序流转。重点做好市直事业单位改企转制资产处置审核和上市公司国有股权管理，切实规范上市公司国有股权转让、受让、质押等行为。落实营运机构重大事项报批制度，加强对市级国有资产营运机构的监督管理，提高国有资产营运效益，确保国有资产保值增值。建立国有资产总量披露制度，建立统计报表与产权登记、工商登记的户数核对制度，切实做好企业国有资产统计、财务监督审计、企业财务快报编报。

三是大力深化国有企业改革发展。围绕“保增长、保民生、保稳定”，把规范完善改制企业遗留问题，提高国有资本质量作为国企改革发展的重点，根据筹措改制成本的情况，本着“先急后缓、方式多样、重点突出、分类实施”的原则，按照我市原有的国有企业改制政策，分情况分批次推进已经进入改制程序的企业、“三无两有”和“壳”企业、政策性破产企业的改革改制进程，保证改制政策的延续性。切实加大国有经济结构调整力度，进一步收缩国有资产的投放面，调整国有资产的投向，缩短管理链条，推动国有及国有控股企业做大做强。对于国有股无话语权的参股企业及一直未进行分红且后期也没有分红意向的企业，适时通过产权交易市场进行国有股权转让，盘活国有资产。积极引进战略投资者，重组、参股或者收购我市的部分企业的国有股权。把加快经济发展方式转变作为提高经济发展质量和效益的内在要求，引导国有企业将发展的方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和品牌建设上来。围绕增收节支，构建完善有效的出资人财务监督工作体系，做好各项规章制度的检查落实，全面完成国有资产统计、财务快报等基础管理工作，严格控制非生产性支出，加强成本费用控制，积极拓展盈利空间。

四是努力推进行政事业单位国有资产管理。切实提升资产管理整体水平，加强与有关部门协调沟通，积极创造条件推广实施《山东省行政事业资产管理信息系统》，推动全市行政事业资产管理的科学化、信息化、动态化、规范化建设。扎实做好市级行政事业单位国有资产统计，完善固定资产管理信息系统，加强数据分析，拓展加强资产管理信息系统的应用空间，更好地为管理和决策服务。稳步推进市级行政事业单位国有资产管理体制改革，及时发现研究解决工作中出现的新情况、新问题，力争全面推开土地、房屋产权直接管理工作，维护国有资产的安全完整。按照资产处置审批管理权限，进一步规范国有土地、房产处置行为，逐步形成一套相对固定的国有土地、房产处置审批程序。

五是切实抓好党建和反腐倡廉工作。建立完善企业党建工作责任制，创新工作载体，拓宽党建工作思路，优化企业党组织工作环境，进一步加强国资委党委与企业的联系，认真抓好基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。深入推进基层党建工作开展，切实理顺党员管理关系，努力促进基层党建工作的标准化、规范化、科学化，争取将破产终结企业党员转入居住地管理。认真落实党风廉政建设责任制，加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对企业重大决策、选人用人、工程项目、抵押担保、产权交易等关键环节的监督，进一步推进国有企业反腐倡廉建设。进一步增强服务意识，建立健全信访稳定工作领导责任制，认真落实矛盾基层调处机制，确保及时化解信访稳定疑难问题，确保信访稳定方面不出问题。健全考核制度，研究建立以岗位目标与个人工作绩效为主要内容的个性化考核体系，加强对干部个人的考核，努力营造和谐融洽、团结协作、干事创业的良好环境。

2010年市国资委工作要点

第五篇：西城区国资委2006年工作要点

西城区国资委2006年工作要点

2006-03-30

2006年是西城区实施 “十一五”规划的开局之年，也是区国资委进一步健全国资监管体系，促进国有企业改革发展，加强和改进国有企业领导班子建设和党的建设的重要一年。

今年工作的指导思想和总体思路是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，落实区委九届七次全会精神和区政府工作部署，按照我区“十一五”规划确定的战略目标，结合国有企业改革发展和国有资产监督管理的工作实际，加强制度建设，完善监管体系，提升国有资产监督管理力度；落实科学发展观，增强企业自主创新能力，提升国有企业的发展质量；适应改革发展的要求，深化干部管理体制改革，提升企业领导人员队伍的综合素质；巩固先进性教育成果，推进党建工作创新，提升国有企业党组织的凝聚力和战斗力。

今年要重点做好以下工作：

一、继续加强制度建设，着力推进国资监管各项工作

1、完善企业法人治理结构。依据《公司法》有关国有独资公司的法律规定，逐步将所出资企业中按《企业法》注册的国有企业改制为国有独资公司。按照《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令），参照市国资委《关于进一步加强国有独资公司董事会建设的指导意见》（京国资改革字〔2005〕6号），结合我区的实际情况，研究制定我区关于国有独资公司董事会建设的意见。按照决策权与执行权分离的原则，设置国有独资公司董事会，逐步改变董事会与经理层高度重叠的现状，内实现1－2家国有独资公司董事会至少有一名非执行董事的目标。协调其他股东，改善国有控股公司董事会的组成结构，切实发挥董事会独立决策和选择、考核经营者的作用。

2、推进监事会派驻工作。抓紧修订《西城区国有企业监事会管理暂行办法》，研究完善监事会派驻工作的相关制度，按照规定选拔监事会主席和专职监事，开展相关培训，提高监事会的工作力度和业务水平，切实发挥监事会的职责和作用。内开展向国有独资公司派驻监事会的工作。

3、加强对重大事项的管理。本着“不缺位、不越位、不错位”的原则，制定西城区国有及国有控股企业重大事项报告及备案管理办法，就国有及国有控股企业及其重要子企业的重大投融资、改革重组等事项，分别实行报告和备案管理。

4、规范国有产权管理。依据国务院国资委《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号），按照《西城区企业国有产权转让审批办法》（西国资发〔2005〕36号），规范国有产权转让行为。特别加强对企业重组改制过程中国有资产评估、产权交易过程的管理。开展区属国有及国有控股、参股企业清产核资工作。

5、完善业绩考核和薪酬管理。对国有企业负责人经营业绩考核办法进行修订，增加净资产收益率等考核指标和安全生产工作情况等年薪调整因素，增强业绩考核工作的客观性和全面性。研究探索对经营者实行任期考核。制定出台《企业重大经营损失责任追究暂行办法》，对造成重大经营损失的责任人依法依规追究责任。加强对经营者薪酬的管理，对经营者薪酬情况进行检查。严禁企业领导人员未经国资委同意兼职取酬和超标准取酬，对违规者要严肃处理。

6、逐步建立国有资本经营预算体系。在企业试行财务预算的基础上，继续完善企业国有资本经营预算的编制工作。研究探索出资人财务管理办法，落实《西城区国有资本收益收缴及使用管理办法（试行）》（西政发〔2005〕24 号），加大国有资本收益收缴力度，为国有资本收支预算的编制奠定基础。

7、推行法律顾问制度。依据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委第6号令）、《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》（国资发法规〔2004〕225号）的要求，参照北京市国资委《关于建立健全企业法律顾问制度进一步加强国有企业法制建设的意见》（京国资法规〔2005〕3号），进一步加强国有及国有控股企业法制建设，推行企业法律顾问制度，促进企业依法决策、依法经营、依法维护自身合法权益。

8、推动非经营性资产监管工作。完善对非经营性国有资产（不动产）的管理，开展区属行政事业单位出租、出借房屋备案管理工作。对授权范围内的非经营性国有资产实施监管，积极探索非经营性资产的监管模式和非经营性资产转经营性资产的有效途径，扩大经营性资产的规模。

二、以科学发展观为指引，提升国有企业发展质量

9、明确企业发展的战略方向。国有及国有控股企业要加强研究战略发展规划，明确战略定位和发展方向，引导企业资源向主导产业集中，不断调整优化企业的产业结构，突出主业的发展地位。有条件的企业，按照主业发展的要求，可考虑进入相关产业领域，拓展发展空间，完善产业链条，减少与主业发展无关且前景难以预测或风险较大的投资。

10、转变企业发展的增长方式。在引入战略资本，扩大经营规模的同时，加强企业内部资源的整合和开发力度，加快提升拥有自主知识产权的核心技术、关键技术的总体水平。积极实施企业品牌战略，保护并且开发利用好老字号，充分发挥其品牌效应，积极培育新的企业品牌，提升品牌的内在价值、市场价值和科技含量。

11、提升企业管理水平。牢固树立把企业“做强”、“做大”，更要“做精”的意识，加强企业内部管理制度建设，促进企业管理规范化、科学化、高效化。重点规范和加强企业对财务资金和资产的管理，切实做到资产清楚、账目清晰。健全内控机制，规范和加强企业决策程序，杜绝乱投资、乱担保、乱拆借，提高企业防范、控制、化解投资风险、经营风险和法律风险的能力，积极研究建立企业风险预警机制。

12、构建和谐企业。继续推进厂务公开，实行民主管理，充分调动广大职工的积极性和创造性。加强企业文化建设，增强职工对企业的归属感和认同感。处理好职工利益、经营者利益、企业利益、出资人利益和社会利益的关系，保障并落实好职工各项合法权益，关心职工生活，解决职工的实际困难，特别要解决好职工收入水平增长的问题，控制高管人员与普通职工收入之间的差距，使职工能切实享受到企业改革发展的成果。倡导建立节约型企业，抓好企业安全生产工作，完善处理突发事件的工作机制，提高处理能力。严格贯彻《信访条例》，做好人民内部矛盾排查工作，防范和化解各类矛盾。

三、适应企业改革发展要求，加强企业领导人员队伍建设

13、加强企业领导班子思想政治建设。落实区委关于加强领导班子思想政治建设的意见，坚持把深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和科学发展观作为思想政治建设的中心任务。按照区委的部署安排，各企业要认真抓好领导班子的理论学习，制定中心组学习计划，建立健全学习交流、检查考核、述职述学及学习档案等制度，不断改进和创新学习方法，强调学以致用，提高学习质量。国资委党委将会同区委有关部门对企业领导班子理论学习情况定期进行检查考核，将检查考核结果作为评价企业领导人员的重要因素。通过开展思想政治理论学习，改进企业领导班子的思想作风和工作作风，增强领导班子成员的学习研究能力、有效执行能力、综合协调能力和做好群众工作的能力。

14、加强企业领导人员管理制度建设。按照国资管理体制和企业改革发展的要求，继续在改进和创新企业领导人员管理上下大力量。在制定出台《关于国有及国有控股企业领导人员管理的意见》的基础上，规范对企业领导人员定期考察、廉政谈话、民主测评、公开招聘及企业领导述职述廉、个人重大事项报告等项工作，加大执行力度。规范企业行政副职、“三总师”和重要子企业负责人任职备案工作程序。

15、探索企业领导人员分类管理。在实现企业领导人员分层管理的基础上，继续探索对企业领导人员实行分类管理，针对不同的领导岗位，明确岗位职责，制定相应的任职条件，考核标准、考核办法，尝试对经营管理类领导人才和党群工作类领导人才进行分类管理，探索决策类领导人才和执行类领导人才的分类管理。

16、加强企业领导人员培训工作。落实区委有关“十一五”期间人才发展规划的精神和要求，做好企业领导人员培训工作。以开展专题培训为主，对企业领导人员实施分类深入、针对性强的培训，提高培训质量。各企业负责下属企业领导人员的培训工作。通过培训全面提升企业各层各类领导人员的综合素质。

17、加强企业后备人才建设。通过组织推荐和公开竞争相结合的方式对企业后备人才队伍进行调整。以集中培训和挂职交流为主要形式，加强后备人才队伍的教育培养。国资委党委将对各企业后备人才队伍的培养和使用情况进行检查。

四、巩固先进性教育活动成果，加强和改进企业党建工作

18、巩固党建工作基础。按照区委关于进一步明确区国资委党委与区属国有企业党组织的隶属关系的精神，国资委党委要加强对所属国有企业党建工作的领导和指导。各企业要健全党建工作的领导体制和工作机制，明确党建工作的任务和目标，完善党建工作制度，坚持“三会一课”，提高党员素质，发挥党员作用。

19、深化先进性教育活动。各企业党组织要继续落实先进性教育活动整改方案和整改措施，抓好“回头看”，把落实整改方案和整改措施切实转变为建立长效机制。国资委党委将认真组织检查各企业整改措施的落实情况，及时发现整改效果明显的典型，总结建立长效机制的有效做法，并组织交流推广，使先进性教育活动不断深化。

20、加强和改进企业党组织建设。企业党组织紧密围绕改革发展这一中心任务，把工作重点放在“凝聚群众共同奋斗、巩固共同思想基础、推进经济社会发展、支持人民当家做主、做好真诚服务”上面。国有企业党组织要注重发挥政治优势、组织优势和群众工作的优势，致力于创新党组织的工作方式，提高党组织的工作质量和效果。改制企业特别是引入非国有资本的企业党组织要着力研究改制后履行职能、发挥作用的途径和方式，不断适应现代企业制度的要求。使企业党建工作在继承中创新，在创新中加强。

21、深化党风廉政建设和反腐败工作。贯彻中纪委六次全会和全市党风廉政建设工作会议精神，落实区纪委2006年工作部署，认真学习贯彻《中国共产党党章》。按照区委落实《中共北京市委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》的任务分解方案，大力加强对反腐倡廉、党纪条规的学习和教育，一方面继续把党员领导干部作为反腐倡廉教育的重点，同时要加强对普通党员的教育，切实增强全体党员的法纪观念和廉洁意识。结合去年企业违纪违法案件的处理情况，继续加强对腐败案件的查处力度，对典型的案件予以通报，达到惩前毖后的效果。加大对企业党政主要领导落实“一岗双责”情况的检查力度，进一步推进厂务公开和效能监察工作。

五、加强国资委自身建设

22、加强领导班子建设和干部队伍建设。国资委领导班子要增强责任感、使命感，提高决策能力和工作水平，改进思想作风和工作作风，真正成为高素质、高能力、凝聚力强的领导集体。积极参加全区开展的“争创五好班子”的活动。加强对国资委机关干部的培训教育，有针对性地提高干部的理论水平、业务素质和工作能力，增强出资人意识、法律意识和服务意识，加强各科室之间协调运转，提高工作的科学性和办事效率。

23、依法实施监管。增强国资委掌握和运用相关法律知识的能力，借助与国资委签约的北京天元律师事务所的力量，对国资委出台的规范性文件和重要文字材料，进行合法性审核，提高国资委的工作质量和工作水平。

24、开展调查研究。就国资监管工作的难点问题和国有企业改革发展的热点问题，积极开展调研，提出针对性和可行性强的对策、思路和措施，以指导各项具体工作。